区文化和旅游局党组书记理论中心组研讨发言：以高质量党建激发文旅发展新质生产力
一、引言：党建引领与文旅发展的时代命题
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，文化和旅游产业作为推动经济转型升级、满足人民美好生活需求的重要力量，正面临前所未有的发展机遇。然而，文旅产业的高质量发展不仅需要资源整合与市场创新，更需要以党的建设为根本保障，激发新质生产力，实现内涵式增长。作为区文化和旅游局党组书记，我深刻认识到，党建不仅是文旅发展的“定盘星”，更是激发创新活力、凝聚发展合力的“动力源”。本文将从理论逻辑、实践路径、现实挑战及未来展望四个维度，探讨如何以高质量党建引领文旅产业高质量发展，为区域经济社会发展注入新动能。
二、党建引领：文旅发展的核心驱动力
（一）政治引领：把准文旅发展的“方向盘”
党的领导是文旅事业发展的根本保证。高质量党建能够确保文旅工作始终沿着正确方向前进，将党中央关于文化和旅游的决策部署转化为具体实践。例如，在红色旅游开发中，某区通过党建引领，将中共即墨县委纪念馆、周浩然文化园等红色资源串联成线，打造“线上+线下”红色文旅体验项目，既传承了红色基因，又推动了文旅融合。这一实践表明，党建的政治引领作用体现在三个方面：
政策落实的“传导器”：通过“第一议题”制度、党组理论学习中心组等形式，将党的文化政策转化为文旅项目的具体规划，确保方向不偏、力度不减。
资源整合的“粘合剂”：以党组织为纽带，打破部门壁垒，推动文旅与农业、科技、体育等产业跨界融合，形成“红色旅游+乡村振兴”“非遗+文创”等新模式。
风险防控的“压舱石”：在意识形态领域，通过党建强化阵地管理，确保文旅产品弘扬社会主义核心价值观，避免“唯流量”“低俗化”倾向。
（二）组织赋能：锻造文旅发展的“先锋队”
基层党组织是推动文旅融合的“战斗堡垒”。某市文旅局通过“支部联学”“联合主题党日”等形式，组织党员干部深入景区、社区开展志愿服务，打造“党员示范岗”“红色驿站”，将党建触角延伸至文旅服务一线。这种组织赋能的实践，主要体现在：
人才培育的“孵化器”：通过“三会一课”、专题培训、实践锻炼等方式，提升党员干部的文旅专业素养。例如，某区文旅局组织党员干部参与重大文旅项目策划、文化遗产保护等工作，在实践中积累经验，形成“党建+业务”双提升机制。
协同合作的“润滑剂”：通过党建联建平台，整合政府部门、企业、社会组织等资源，形成“党建链”串联“产业链”的格局。例如，某市文旅局联合交通、农业等部门出台“交旅融合”“农旅融合”政策，推动文旅产业与乡村振兴深度融合。
创新驱动的“助推器”：鼓励党员带头探索新业态、新模式。例如，某区文旅局推动“文化+科技”融合，打造沉浸式文旅体验项目；探索“文化+乡村振兴”模式，发展特色乡村旅游，既丰富了产品供给，又提升了产业附加值。
三、实践路径：党建与文旅融合的“四维驱动”
（一）思想铸魂：筑牢文旅发展的“根与魂”
思想是行动的先导。高质量党建需将思想政治教育贯穿文旅工作始终，通过“第一议题”学习、专题研讨、主题党日等形式，引导党员干部深刻领会党中央关于文化和旅游发展的战略部署。例如，某区文旅局定期邀请党校专家解读文旅政策，组织党员干部赴红色教育基地开展党性教育，将理论学习与业务实践紧密结合。这种思想铸魂的实践，不仅增强了党员干部的政治判断力、领悟力、执行力，更推动了文旅项目与社会主义核心价值观的深度融合。例如，在红色旅游线路开发中，融入党史故事、革命精神，使游客在游览中接受爱国主义教育，实现“寓教于游”。
（二）组织强基：夯实文旅发展的“四梁八柱”
基层党组织是党建引领文旅发展的“神经末梢”。某市文旅局通过“五聚焦五落实”行动，推动基层党建提质增效。具体举措包括：
优化组织架构：在文旅企业、景区景点设立党支部或党小组，实现党组织全覆盖。例如，某大型文旅企业成立党支部，定期开展“三会一课”、主题党日等活动，将党建融入企业管理，提升凝聚力。
规范制度建设：严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，开展党支部评星定级、党费规范管理专项检查，推动基层党组织标准化、规范化建设。
创新活动载体：通过“党务干部大家谈”“阅读促党建”等活动，激发党员干部的参与热情。例如，某区文旅局举办“庆祝新中国成立75周年”系列主题活动，推动红色文艺、红色旅游、红色展览量质齐升，既丰富了群众文化生活，又提升了文旅品牌影响力。
（三）业务融合：打造文旅发展的“增长极”
党建与业务的深度融合是激发新质生产力的关键。某市文旅局通过“书记项目”推动党建与文旅业务同谋划、同部署、同落实。具体实践包括：
科学规划布局：编制文旅发展规划，明确发展方向。例如，某市编制《红绿融合高质量发展规划》，构建“大别山红绿交融”全域旅游格局，系统谋划文化强市和旅游强市建设。
推动项目落地：通过党建引领，争取资金支持，推进重点项目建设。例如，某区文旅局推动矿晶科技博物馆试运营，打造沉浸式文旅体验项目，提升文旅产品供给质量。
优化营商环境：通过“放管服”改革，简化审批流程，激发市场活力。例如，某市文旅局全年办理审批事项90件，审核同意文化艺术类培训机构121家，推动文旅市场繁荣发展。
（四）服务惠民：彰显文旅发展的“温度与厚度”
文旅发展的最终目标是满足人民群众对美好生活的需求。某区文旅局通过党建引领，推动文化惠民工程落地见效。具体举措包括：
丰富文化供给：举办“四季春晚”“送戏进万村”等活动，满足群众精神文化需求。例如，某市全年举办群众文化活动4.1万余场，完成“送戏进万村”演出1825场，群众文化获得感显著提升。
提升服务质量：通过党员志愿服务、设立党员示范岗等方式，提升文旅服务水平。例如，某景区党员志愿者为游客提供咨询、引导、急救等服务，打造“有温度”的党群服务阵地。
推动非遗活化：通过政策扶持、展示传播等方式，推动非遗与现代生活连接。例如，某市研究制定非遗与旅游融合发展政策，开展非遗主题宣传展示活动，推动非遗代际传承。
四、现实挑战与应对策略
（一）党建与业务“两张皮”问题
部分党组织在党建与业务融合中存在形式主义倾向，党建活动与文旅实际需求脱节。例如，某区文旅局在党员学习教育中，内容与文旅行业发展趋势联系不紧密，导致参与积极性不高。解决这一问题，需：
强化需求导向：将党建与业务深度融合，围绕文旅项目推进、产业融合等制定党建计划。
完善考核机制：将党建工作成效纳入业务考核，推动“一岗双责”落实。
（二）创新动力不足问题
部分文旅企业受传统思维束缚，缺乏对新业态、新模式的探索。例如，某区在“文化+科技”融合中，存在技术应用滞后、产品创新不足等问题。破解这一困境，需：
搭建创新平台：设立文旅创新基金，支持企业研发沉浸式体验项目。
鼓励先行先试：在研学旅游、乡村民宿等领域开展试点，形成可复制经验。
（三）资源整合难题
文旅产业涉及多部门、多领域，资源整合难度大。例如，某市在推进“交旅融合”中，存在交通、文旅部门协调不畅问题。破解这一难题，需：
健全协调机制：建立跨部门联席会议制度，推动政策、资金、资源整合。
引导社会参与：通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社会资本投入文旅项目。
五、未来展望：以党建引领构建文旅发展新格局
（一）深化党建与业务融合
将党建嵌入文旅项目全链条，从规划、建设到运营，充分发挥党组织统筹协调作用。例如，在红色旅游开发中，建立“党建+项目”工作机制，推动红色文化资源保护与利用。
（二）培育文旅新质生产力
以科技创新为核心，推动文旅产业数字化转型。例如，开发智慧旅游平台，整合景区、酒店、交通等资源，提升游客体验；利用虚拟现实、增强现实技术，打造沉浸式文旅场景。
（三）构建文旅治理共同体
推动政府、企业、社会组织、游客等多方参与文旅治理，形成共建共治共享格局。例如，建立文旅志愿者队伍，参与景区服务、文化传播等工作；鼓励企业成立文旅行业协会，加强行业自律。
结语
高质量党建是文旅产业高质量发展的“根”与“魂”。在新时代新征程中，我们必须以党的政治建设为统领，以组织建设为保障，以服务群众为宗旨，以创新驱动为动力，将党建优势转化为文旅发展优势，为区域经济社会发展注入新动能。未来，我们将继续探索“党建+文旅”融合发展新路径，努力开创文旅事业新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献文旅力量！
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