抓好党员队伍建设，提升党员综合素质

党的二十大全面部署了社会主义现代化建设的跨世纪发展目标和实现该目标的基本途径。在第二个一百年的征途中，要完成这一宏伟任务，必须把物质文明与精神文明结合起来，加强党员队伍建设。以保持党员先进性为核心，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，保证党的纲领、路线、方针、政策得以贯彻实施。从而确保党的路线方针政策得到贯彻执行，促进改革开放和经济建设持续健康发展。党员队伍建设要坚持以党章规定为根本遵循，把党员标准贯穿于党内各项工作之中，从组织保障、制度体系等方面加强自身修养。在思想方面，应坚定理想信念，强化政治意识，筑牢精神之基。思想是党建工作的灵魂，行为是党建工作的载体，两者相辅相成、相互促进。要通过深化学习教育提升广大党员干部党性觉悟，用好先进文化占领阵地，推动理论创新，增强党性修养。

一、重视理想信念教育，铸造共产党员政治灵魂。理想信念是一个党员世界观，人生观和价值观的集中体现，更是体现党员政治立场是否坚定的重要标准。作为党支部的重要个体，党员唯有凝心聚力补足行为上的“钙”，为思想“充电”，才能保持坚强的党性和旺盛的生机活力。支部在发展党员时，应把好入党条件关，督促积极分子深入持续地学习党史、党章，掌握党的基本理论、基本路线和基本知识，了解党的历史经验并结合工作实践进行创新。在考察中，更要把好政治方向关，对新时代坚持什么、发展什么、怎样发展等重大问题要有清醒的认识，始终做到不走或少走弯路、不犯或少犯错误。总体而言，党员的理想信念教育分为以下三个阶段：一是初步培养期（即初接触），主要通过开展主题党日活动、组织专题培训班以及观看相关影片加强党员干部的马克思主义信仰与信念。二是巩固提高期（即深化拓展期），主要通过重温经典文献、参观革命纪念馆、参加党组织组织生活、召开专题会议及网络研讨等形式进一步强化共产党员的理想信念。三是完善提升期（即转化升华期），主要以发挥先进典型带动作用为主线，通过建立制度体系、改进作风方式、丰富文化内涵、营造良好氛围来引导广大党员树立正确的价值取向，从而实现由“知”到“行”的转变。身教胜于言传，榜样力量的巨大感召力能极大激发党员意识的自觉能动性。因此，必须充分发挥党内先进典型人物的示范引领作用，大力弘扬伟大革命先烈的崇高精神和优秀品质，以此激励全体党员牢记使命、砥砺奋进、永葆先进性。建立有效沟通机制，搭建起党员之间相互信任、相互鼓励、相互促进、共同进步的桥梁纽带，形成一种人人争做表率，个个争先创优的良好局面，使每个党员都成为推动科学发展、促进社会和谐的中坚力量。只有这样，才能始终保持党建工作与时俱进的蓬勃向上态势。

良好的思想与行为好比党员的灵魂，是党员干部保持先进性的精神支柱。党员教育工作中要始终把提高党员素质作为首要任务来抓，切实发挥好党组织的政治优势和组织保障作用。围绕新时期党的建设总目标，在广大党员干部中有针对性地开展学习。党建工作的创新要从实际出发，突出时代特点，以改革创新精神推进党的基层组织建设。一是培塑党员意识。在党员意识培养旨在不断提升党员意识水平，使其具备与时俱进的思想观念，能够站得高、看得远，善于把握机遇，敢于担当重任，更好地履行历史使命。党员要主动学习，大胆实践，深入了解党的思想、文化和历史发展历程，深刻认识到自身所肩负的使命和责任。二是牢记为民宗旨。人民群众是中国共产党最基本的政治资源和力量源泉，是我们党和国家事业发展的基础，必须切实抓好基层单位党员干部队伍的政绩观念的树立，充分发挥他们服务社会、奉献社会的先锋模范作用，坚持以人为本、贴近一线、立足岗位、注重实效。三是养成辩证思维。倡导党员勇于质疑，敢于思辨，在党内营造一种“敢想”“敢言”“敢为”的良好氛围。与此同时，建设知识型党组织，积极鼓励和引导广大共产党员发扬理论联系实际、求真务实的优良学风。通过组织专题研讨、经验交流等形式，帮助党员增长见识，拓宽视野。三是注重纪律教育。结合党的理论要求，设立在线学习平台、移动应用等，提供丰富的党员法治教育资源。通过在线学习平台建设精品课程，提供互动交流平台，构建立体化网络环境，形成线上线下相结合的开放格局。与此同时，开展法治文化主题活动，建立法治宣传基地，打造法治文化品牌。增强党员对法治的认知能力，树立正确的法制观念，促进党内民主健康发展。四是创新教育方式。应摒弃理论灌输式的方法，提倡案例分析、问题探讨等多样化方式，创新实践载体，完善机制保障。将党员教育转化为广大党员自觉行动，使其从思想上接受并认同党的主张，在实践中身体力行贯彻党的路线方针政策。

二、发挥党员主体作用，提升党组织生活的整体活力。党组织生活中，党员作为党员队伍的主体和核心，对党的建设有着重要影响。在认知方面，有的同志认为：党建工作是“软”工程，其作用主要体现为“灌输、引导、教育”三个环节。还有一种观点则认为：党建工作就是“硬”任务，其作用主要表现为“示范、引领、激励”三个层次。这两种认识都存在一定片面性，需要引起重视并加以纠正。从实践角度看，党建工作具有长期性、艰巨性、复杂性等特点，与其他任何一项事业一样，也要经历一个逐步探索、逐步完善的过程。党员作为党的细胞和肌体的有机组成部分，必须认清新形势新情况，不断增强创新意识，提高自身素质，努力成为贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的模范。实现从被动到主动、由外到内、由内到外相统一的转变。从理论角度来看，加强党的建设既是历史赋予党员的历史使命，又是时代发展的必然要求，是马克思主义政党建设规律使然，也是党内民主政治发展的内在需求。为此，在各项工作开展前，必须落实党员学习、教育、锻炼三项制度，切实把广大党员组织起来、教育培养好，通过各种形式强化思想建党、组织纪律治党和作风建党三结合的功能。激发每一位党员的先进性与主动性。在日常工作中，按照党章规定的内容，坚持经常性监督与重点领域监督相结合，以问题解决为主线，以查纠问题为抓手，突出抓关键少数、带全局，注重形成长效机制。建立参与共建模式是指在机关党组织生活中，通过广泛、积极地引导和组织党员参与共同建设的方式，推动党组织发展和实现共同目标。首先，倡导开放性和平等性，鼓励党员广泛参与党组织的决策和管理过程，确保党员在决策中具有平等的发言权和表决权。通过开展座谈会、民主评议、党员代表大会等形式，充分征求党员意见和建议，制定党组织的工作方向和计划。在协作机制建立中，应致力于促进党员之间的良性合作，共同讨论问题、寻求解决方案。可以建立党员小组或工作组，由党员共同承担具体任务，形成协作合力。其次，对于党员提出新的理念、观点和建议，应有针对性地采纳。通过组织创新研讨会、创意竞赛等形式，激发党员的创新潜能。再次，建立党员参与共建的反馈机制，及时了解党员的意见和建议，回应他们的关切和需求。通过定期反馈会议、意见箱、在线平台等方式，确保党员声音得到充分听取和回应。最后，积极促进党组织与外部机构、社会组织的交流合作，利用外部资源推动党组织的共建工作。鼓励党员参与社会公益活动、行业交流会议等，扩大影响力和资源覆盖范围。通过建立参与共建模式，能充分调动党员的积极性和创造力，形成党组织与党员、党组织与社会的良性互动关系。有助于提升党组织的凝聚力，增强党员的责任感和使命感，提高党组织活力。

三、强化工作岗位实践磨炼，提高党员综合素质。岗位是党员的具体实践活动场所，也是党组织建设和党的思想政治工作得以开展的载体。强化岗位磨炼、完善岗位规范、丰富岗位内涵是当前基层党支部党建工作面临的一项紧迫任务。在新形势下，要坚持“围绕中心抓支部”，把加强基层服务型组织建设作为推进基层组织创新发展的突破口，以服务群众为宗旨，以提升能力素质为重点，积极拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的突出问题。首先，落实党员“三先”制度。包括学习教育先学、示范带动先行、活动引领先行，引导广大党员做一名有本领、懂业务、会管理、善协调、能干事的先锋战士，争当践行社会主义核心价值观的表率。采用“集中学”与“专题讲”相结合的方法，建立严格公正、公开透明的选人用人新机制，形成能上能下、充满活力的干部任用机制。在决策性问题上，党员应做到三个到位：一是带头学深弄通，二是带头发挥表率作用，三是带头做好本职工作。工作难点方面，要按照科学发展观要求，着力破解制约党员队伍成长壮大的难题。其次，明确岗位职责，实行分类指导。通过优化配置提高基层党务工作者队伍素质。针对不同类型、不同层次党员群体特点，制定差别化考核评价标准，对党员进行综合测评，实现动态管理、分级负责。再次，健全激励机制，激发党员参与热情。根据基层党组织的职责定位，结合本单位实际情况，构建一套科学合理、运行高效的激励体系，使其真正成为促进基层党组织和谐稳定的有效手段。此外，党员示范岗的建立有助于党员主动申请争创先锋模范作用。再者，抓好党员责任区建设。责任区建设是指充分发挥党员在生产经营中的主体作用，将每个责任区内所有党员都纳入到一个统一领导、分级管理、齐抓共管的有机整体之中，由书记牵头，班子成员分工协作，共同实施，推动企业健康快速可持续发展。责任区划分可根据党委确定的目标任务和各片区党建工作进度安排，也可以采取分年度、分阶段或全员覆盖等方式开展。根据党组织工作需要及党员岗位需求，还可设立专项责任区，如：党群服务责任区、安全环保责任区等。党员支部要加强对党员责任区的领导和指导，确保责任区工作扎实推进。通过党员互评、民主测评、集体评议、定期分析总结等形式，切实把好发展党员质量关，确保责任区任务完成。最后，认真落实工作“五必谈”制度。“五必谈”制度包括：工作困难必然、责任重大必然、利益相关必然、群众关注必然、矛盾突出必然。党组织应按照制度要求，认真开展调查研究，了解掌握员工思想状况，摸清职工所关心、最迫切、最现实的问题。对于重大问题，必须做到早发现、早隔离、早处置，坚决防止事态扩大。

党的二十大以来，面对新形势，新任务和国内外复杂环境，党员队伍建设要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在继承和发扬优良传统基础上不断开拓创新，使之成为推动各项事业发展的强大动力，从而保证党的路线方针政策得到有效贯彻落实。

从严从实抓好党员队伍建设

党员是党的活力源泉，党员有力量，党就有力量，党的事业发展就有力量。新时代新征程，必须坚持以改革精神和严的标准推进党员队伍建设，充分发挥广大党员先锋模范作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

全面从严治党必须从每一名党员管起严起。党的二十大报告指出，要“落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用”“严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要完善党员教育管理、作用发挥机制。2024年xx月召开的党员队伍建设工作座谈会指出，要坚持用改革精神和严的标准推进党员队伍建设，充分发挥广大党员先锋模范作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。这些重要部署，为我们从严从实加强党员队伍建设指明了方向、提供了遵循。

党员队伍建设是党的建设的基础性工程。各级党组织要进一步健全落实党的创新理论武装机制、发展党员机制、党员管理监督机制、党员作用发挥机制，团结带领广大党员为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

一、突出“凝心铸魂”，健全落实党的创新理论武装机制

注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。党的二十大报告指出，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。

抓实首要任务。理论上清醒，政治上才能坚定。各级党组织要将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在党员教育培训最突出位置，县级以上党委每年制定学习计划，列出必读书目和篇目，明确学习要求，基层党组织要结合党员日常教育管理认真抓好落实。党员教育培训机构要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，全面纳入教学计划和教学布局。广大党员要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，坚持读原著、学原文、悟原理，做到知其言亦知其义、知其然亦知其所以然，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。

坚持常态长效。全面加强党的理论武装是一个永恒课题，巩固拓展主题教育成果是一项长期任务，需要推动理论学习常态化长效化制度化，提升理论学习质量和成效。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，建立较为完备的课程体系，开发一批教学案例和现场教学点，通过专题讲座、报告会、学习论坛等多种形式进行深入浅出的解读阐释。领导干部要结合分管领域、分管工作带头宣讲。要发挥“两微一端”等新媒体优势，组织党员在线学习。要注重发挥党支部直接教育党员的作用，落实“三会一课”等制度，对党员开展经常性教育。要健全理论学习考核评估制度，采取有效措施激发党员学习热情，推动学习教育入脑入心、走深走实。

注重分类施教。党员教育工作要体现不同领域和群体特点，注重因地制宜、因材施教，不断提升针对性、有效性。在农村，要重点围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、实施乡村振兴战略等开展党员教育培训；在街道社区，要重点围绕巩固党在城市执政基础、加强城市治理、服务社区群众等开展党员教育培训；在机关，要重点围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关开展党员教育培训；在事业单位，要重点围绕深化改革、提高绩效、促进事业发展开展党员教育培训；在国有企业，要重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训；在新兴领域，要重点围绕贯彻党的方针政策、严格遵守国家法律法规、维护各方合法权益、有序参与社会治理、促进企业健康发展开展党员教育培训。

加强学风建设。学习的目的全在于运用。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员既坚持读原著、学原文、悟原理，找准学懂弄通主攻方向，又开展深入调查研究，全面把握客观实际，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，做到学思用贯通、知信行统一。要引导党员结合岗位职责，认真学习贯彻习近平总书记关于本部门本行业本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，提高运用科学理论解决实际问题的能力，更好推动事业发展。要大力选树和宣传党的创新理论学习先进典型，引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、突出“质量至上”，健全落实发展党员机制

发展党员工作是党的建设一项基础工程。严把发展党员质量关，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。

把好“入口关”。首关不过，余关莫论。发展党员工作要始终坚持把政治标准放在首位，坚决把牢政治标准这条“硬杠杠”。要用好党员推荐、群团组织推优等，挖掘和吸纳各行各业中站位高、素质优、能力强的先进分子，扩大发展党员覆盖面，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，提升党员队伍先进性和代表性，推动发展党员工作“扩源提质”。针对入党积极分子和发展对象各个时期阶段特点，要用政治“高倍镜”全面扫描，用政治“显微镜”见微知著，通过思想汇报、谈心谈话、家访活动等，全面细致掌握入党积极分子的思想动态和现实表现。要注重思想入党，不简单用“能人”“好人”标准代替党员标准，真正做到成熟一个发展一个，把政治上靠得住的优秀人才吸收进来。

把好“程序关”。严格标准程序，发展党员才有章可循、有规可依。从入党积极分子的确定和培养教育，到发展对象的确定和考察，再到预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节，《中国共产党发展党员工作细则》都提出了具体要求。要切实抓好细则落实，把从严要求落实到发展党员全过程各环节，确保发展环节一环不缺、严守程序一步不错，做到不搞变通、不走形式、不留暗门，使程序真正成为党员质量的保障。要严格执行“全程纪实制度”，细化各个培养阶段以及环节的时限、内容、责任人、确定方式、备案报批、公示等流程，确保发展党员程序合规、手续完整、材料齐全。

把好“管育关”。培养、教育、管理贯穿发展党员工作始终，是至关重要的工作。要强化政治教育，围绕党的创新理论、党章党规等内容，采用集中培训和日常培养、线上自学和线下共学等形式，上好入党“必修课”，帮助不同发展阶段对象快速在思想上入党。要根据所属领域、个人特长等，给入党积极分子、发展对象、预备党员交任务、压担子，引导他们积极投身改革发展稳定一线，在熔炉中打磨淬炼。要坚持把群众口碑作为衡量发展对象的参考依据，建立自下而上的评价机制和多方联动的监管机制，做好联合政审、日常考察、逐级审查等工作，有重点地听取相关群众和部门的意见建议，了解发展对象的真实表现，确保新发展的党员质量过硬。

把好“责任关”。把各领域先进分子发展入党，是党组织的神圣使命和责任。各级党组织要切实发挥好领导与把关作用，把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。基层党委主要负责人要勇于负责、敢于担当，坚持原则、务求实效，切实把发展党员工作抓紧、抓好。要加强指导和督促检查，对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，必要时进行组织整顿；对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

三、突出“生机活力”，健全落实党员管理监督机制

让党的肌体细胞充满生机活力，离不开对党员的管理和监督。只有坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，才能更好激发党员、干部的积极性、主动性、创造性。

严格党的组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要方式。加强党员管理监督，必须坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力。要通过严格组织生活，监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况，遵守法律法规和道德规范情况，以及履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用等情况。一旦发现党员有思想、工作、生活、作风和纪律方面的苗头性、倾向性问题，以及群众对其有不良反映，党组织应当及时进行提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。对不按照规定参加党的组织生活，以及存在其他与党的要求不相符合的行为的党员，党组织应当采取适当方式及时进行批评教育，帮助其改进提高。

加强流动党员管理。流动党员是党员队伍的重要组成部分，加强和改进流动党员管理是深入推进全面从严治党的应有之义。党组织要依托全国党员管理信息系统，及时做好流出党员、流入党员登记，明确流出地、流入地党组织责任和关系，突出流出地党组织党员管理主体责任，建立流动党员管理台账，动态掌握党员外出流动情况。要深入开展组织找党员、党员找组织，党员亮身份、亮行动“双找双亮”行动，引导流动党员及时主动地向当地党组织报到，接受当地党组织教育、管理和监督。要加强流动党员党支部建设，根据流动党员特点，开发网络学习、“送学上门”等个性化党员教育服务，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利，让流动党员切身感受到组织就在身边、关心就在眼前。

及时处置不合格党员。严肃稳妥处置不合格党员，是全面从严治党的必然要求，也是不断增强党的生机与活力的关键所在。《中国共产党不合格党员组织处置办法》对严肃稳妥处置不合格党员工作进行规范，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规。各级党组织要落实好这一党内法规，依靠制度的强制力和约束力，明确认定标准和清理“出口”，保证处置不合格党员工作规范有序推进。要坚持惩前毖后、治病救人原则，对于情节较轻的不合格党员，确有继续留在党内的强烈愿望，又有整改决心和行动的，给予一定期限改正；坚持组织处置与纪律处置结合起来、协同发力，对入党动机不纯、理想信念缺失等害群之马，坚决按照党纪法规清除出党员队伍，永葆党员队伍一池净水。

加强党籍和党员组织关系管理。党籍和党员组织关系管理是一项十分严肃的工作。《中国共产党党员教育管理工作条例》对此作出明确规定，为加强党籍和党员组织关系管理提供了基本遵循。各级党组织要认真抓好落实，确保每个党员都编入党的一个支部、小组或者其他特定组织，不让任何一个党员脱离组织、游离在组织之外。要切实加强党籍管理，恪守原则、严格把关，既维护好党的组织纪律，又充分保障党员权益。要进一步规范转移和接收党员组织关系凭证及使用范围，明确在转移和接收党员组织关系中有关党组织的主要职责及对党员的要求，有针对性地做好党员组织关系转移和接收工作。

四、突出“增光添彩”，健全落实党员作用发挥机制

充分发挥党员先锋模范作用，是我们党始终保持强大凝聚力、战斗力的优良传统和宝贵经验。无论哪个领域、哪个行业，都要引导党员走在前、作表率，把作用体现到本职岗位和日常生活中。

推动党员在应急动员中冲锋在前。在急难险重任务面前，共产党员要做到“我是党员我先上”。党组织要探索建立党员应急动员发挥作用机制，动员广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前。要完善分级应急响应机制，根据不同场景应急需要，明确动员启动标准，分级设定触发条件，采取差异化动员策略，避免党员应急队伍的无差别发动。要健全分类精准动员机制，充分考虑党员群体特点，分类施策、精准发动、合理使用。要优化细化应急预案，逐级细化党员应急动员发挥作用工作预案，分场景梳理明确应急动员的对象范围、步骤流程及发挥作用的路径措施，确保反应迅速、组织有序、措施得当。

为党员搭建日常发挥作用平台。在日常工作中发挥先锋模范作用是每个党员的责任和使命。党组织要健全完善党员先锋岗、责任区、承诺践诺等机制，精心策划载体、搭建平台，让党员在干实事、求实效中充分发挥作用。对在职党员，要落实“双报到”机制，引导其常态化践行“四下基层”，帮助解决群众急难愁盼问题；对无职党员，要采取设岗定责形式，将党组织“任务清单”和群众“需求清单”转化为党员个人的“行动清单”；对“两企三新”党员，要利用其就业灵活性与广泛分布性优势，在产业、行业、企业内部组建党员志愿者服务队，组织开展技能比武、“金点子”比赛等活动，引导其在行业发展和社会治理中贡献智慧与力量；对流动党员，要引导其主动亮身份、晒承诺，积极参与地方社会治理、经济社会发展，做到流而有为；对离退休党员，要结合实际发挥好“银发力量”，引导其在新时代的舞台上继续老有所为、发光发热。

引导党员在网络空间发挥作用。《中国共产党党员网络行为规定》明确提出，各级党组织应当激励党员在网上充分发挥先锋模范作用，并把规范党员网络行为、发挥党员在网络空间作用作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，紧密结合中心工作推进落实。要将党员作用发挥领域由线下拓展至线上，引导党员大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播正能量，奏响网络时代“主旋律”；同时坚决抵制网络上的错误言论，与网络违法行为和不良现象作斗争，守护网络空间的清朗环境，引领网络文明新风尚，让党的声音成为网络空间的最强音。

完善党内激励关怀帮扶机制。通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，引导党员充分发挥先锋模范作用，是我们党的优良传统和政治优势，也是各级党组织的重要职责。党组织要充分发挥优秀党员的示范引领作用，运用线上线下媒体平台，精心打造党员身边生动鲜活的案例教材，激励广大党员以实际行动为党增光添彩。要根据岗位职责要求和工作需要，组织引导党员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等，帮助党员提高履职能力和服务本领。要尊重党员民主权利，凡是党员关注、群众关心的问题，党组织作出的重大事项决定、重大决策部署等，要及时通过党内会议、党务公开栏等予以公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。要完善谈心谈话制度，定期开展走访慰问，有针对性地做好思想政治工作，切实帮助党员解决工作、生活中遇到的问题和困难。

练好调查研究基本功，夯实干部作风建设

同志们：

加强调查研究，是密切联系群众、践行群众路线的重要方式。新时代坚持以人民为中心，践行群众路线，党员领导干部必须深入细致地开展调查研究，了解和把握社会方方面面真实情况，在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，把调查研究作为我们党科学决策的重要依据、联系群众的重要途径、做好工作的重要方法、改进作风的重要环节，在全党大兴调查研究。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求党员干部必须用好这个“传家宝”，深入基层一线查找问题、研究问题、解决问题，确保学习教育取得实实在在的成效。今天，主要围绕“练好调查研究基本功，夯实干部作风建设”给大家作一次专题辅导。

一、善于“解剖麻雀”，“调查”到关键处，“研究”到点子上，把“麻雀”研究好、解剖好

调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出，“过去常用的‘蹲点调研’、‘解剖麻雀’的调研方式依然是管用的。”从这个角度讲，调查研究是我们党的传家宝，“解剖麻雀”的方法也是我们党做好调查研究的传家宝，理应在传承发扬中行调查研究之“实”。

第一，需用“心”。坚持以问题为导向，增强问题意识，找问题、找差距，找解决方案，找最佳途径。要扑下身子、把心沉到一线，在感情上与群众相融，在思想上与群众相通，敢听、愿听、倾听群众的呼声，听衷言、辨是非、听民意，真正了解群众在想什么，盼什么，汇集各种声音，梳理各类问题，找到问题的“症结”。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，特别是面对普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，应去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，提出抽丝剥茧、鞭辟入里的真知灼见。整改成效要“实”。以问题清单、责任清单、任务清单为抓手，压实责任、倒排工期、挂图作战。对短期能够解决的，立行立改、马上就办、真抓实干。对一时难以解决、需要持续推进的，紧扣目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、老百姓不满意不收兵。

第二，需求“实”。习近平总书记强调，“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”，“‘无实事求是之意，有哗众取宠之心’是不行的”。李强总理在首次亮相两会记者会时指出，“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。”思想是行动的先导，行动是思想的体现。“作秀式”调查研究本质上是宗旨意识弱化的表现，群众立场站得不牢了，调查研究也就成了走走过场的“例行公事”。要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，到问题多的地方去，到矛盾集中的地方去，到最困难的地方去，瞄着问题去、追着问题走，不兜圈子、绕弯子，找准主攻方向和发力点，不搞清楚问题绝不收手。要有求实求细的精神，善于发现问题，追根溯源查症结，打破砂锅问到底，挖出根源所在，以实干求实效，通过“解剖一只麻雀，解决一类问题”。

第三，需求“效”。调查研究最终是为了解决问题，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。要充分地利用好来之不易的调查成果，不能一调了之、只调不研，只注重调查过程而忽视调查落实，绝不可将调研成果束之高阁。坚持真理、实事求是，夸奖赞扬要听、批评建议也要听，近的远的都要去、好的差的也要看，有一是一、有二是二，不避重就轻、不舍本逐末、不遮掩躲避，不唯书、不唯上、只唯实。坚持以知促行、以行求知，善于运用党的创新理论的立场观点方法研究新情况、新问题，使调查研究同本职工作紧密结合起来，对掌握的一线资料进行深入分析、充分论证，从典型点位中认识同类问题的共性规律，找出解决问题的新视角、新思路。强化责任落实，问题涉及哪，就把刀刃指向哪，动真碰硬，勇于啃硬骨头，破解重点难题，以重点突破带动整体推进，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

二、做到“望闻问切”，将调研做实、问题摸清、方法理顺、结果做好

习近平总书记在谈及治好“长江病”时指出：“要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。”只有党员干部与人民群众面对面接触，现场察看、亲身体验，才能发现许多办公室里看不到、听不到、想不到的新情况，才能把准脉搏、体察群众的期盼，在转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当中找到破解难题的办法和路径，让中央决策和上级部署顺畅落实下去，真正取得实效。

第一，要眼睛向下查实情。耳听为虚、眼见为实。调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究接地气，定政策、做决策、谋良策才会有底气。越是通信发达的时代，越要“眼睛向下，不要只是昂首望天”。坐而论道是不行的，只有用脚步丈量出的实际才真实，只有用眼睛看到的实际才鲜活，只有亲自察看、亲身体验才能感同身受，才能做到重要情况心中有数。要树立“向下思维”，眼睛朝下看、步子往下迈，不预设路线、不预定对象、不预先踩点、不预作安排，远的近的都要去、好的差的都要看，多走乡间小路、偏远小户，到田间地头摸实情、板凳炕头听实话、巷尾村头看实效，让调查研究沾一些“泥土味”、染一些“烟火味”、多一些“市井味”，在贴近地皮、看见草根中掌握真情况、摸清真问题、找准真症结。

第二，善于辨听晓民意。知屋漏者在宇下、知政失者在草野。群众的“刺耳话”“唠叨话”、基层的“抱怨话”“牢骚话”，虽然直白直接，但却是苦口良药、逆耳忠言。调查研究只有从群众中来，才能切实将成果传递到群众中去，从而在群众中做好闻声达意的工作。要拓宽渠道多听声音。“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”随着信息技术的不断发展和普及，特别是微信、微博、抖音等社交平台走进百姓生活，群众声音不仅要在线下听，也要在线上寻。只要能联系群众，可以八仙过海、各显神通。在这就要求领导干部在调研过程中要敲百家门、闻百家言、听百家计，敢当“小学生”，善做“苦行僧”，把群众的意见建议收集好，掌握一手资料，让调查研究带土气。

第三，要问计于民求良策。坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，正所谓高手在民间，群众中蕴含着无穷的智慧和无尽的力量。要把基层作为获得真知灼见的源头活水、谋事干事成事的实践课堂，拜群众为师、向群众学习。调查研究既是理论与现实的桥梁，也是问题与答案的联结。在向群众求教的过程中，对群众期盼、重要情况和矛盾焦点要心中有数，特别是对一些涉及群众切身利益的政策性问题，更要坚持问题导向，直奔主题，如此才能更好地牵住“牛鼻子”、找准突破口。要总结经验耐心问。问计于民不仅仅是汇聚民智民策的过程，更是深化规律性认识的过程。一方面，要多琢磨、多比较、多论证，多问“为什么”，做好收集的准备工作；另一方面，要及时总结、立体分析，回答“怎么办”，做好“深化”的打磨工作。

第四，要摸准病症解难题。调以务实、研以致用，调查是获取“实事”的过程，研究则是不断“求是”的探索，是精准切中要害，切实服务群众的必经之路。要找准“穴位”。调查研究隔层纸，政策执行隔座山。调查研究不仅要调查真问题，更要真研究问题，求真方能务实、务实方能落实，必须在把握真问题上穷根究底。要统筹全局、对准焦距，找准调查对象在全局中的合理定位，真正把研究方向抓到点子上、落到关键处。要把调研全过程看到的、听到的、问到的一手材料进行归集，去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里地梳理分析，透过基层的“小现象”发现“大道理”、“小问题”延伸“大思考”，找准“痼疾症结”，开出“对症良方”，切实把调研成果转化为“锦囊妙计”。调查研究要在充分掌握情况的基础上，系统分析存在的问题困难，梳理出问题的特征表现，务实提出解决办法。当决策形成时，落实就显得尤为重要。兵贵神速，党员干部的落实也要快，快行动、快反馈，这样才能让百姓舒心、放心。

三、注重“当下改”与“长久立”相统一，

习近平总书记强调，大兴调查研究，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力。调查研究是获得真知灼见的源头活水，也是解决实际问题的有效途径。广大党员干部要用好调查研究这一块“传家宝”，坚持前期先思后行、过程沉入一线、事后谋在长远，把情况摸清摸透、把问题解决到位、把成效送给群众。

第一，必须树立系统思维。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的重要内容。对查摆检视出来的问题要系统地改，即坚决改、全面改、彻底改。其次，对于查摆出来的问题，要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动各项事业高质量发展。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。一时解决不了的问题，要制定具体措施、整改时限、责任分工，紧盯不放、一抓到底。特别是针对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，要制定专项整治方案，实行清单化管理、督办销号，以适当方式在合适范围公开通报，主动接受监督，防止大而化之、避重就轻、避实就虚。

第二，必须注重实际效果。通过座谈交流、实地走访、问卷调查等方式开展调研，全面找准顽瘴痼疾，进一步梳理出影响和制约工作系统性、普遍性的问题。把建章立制作为重点检查的内容，全程跟进，定期通报，督促整改，推动建章立制工作稳步有序真落实。制定制度机制，要涵盖各项工作的方方面面。紧扣“修、补、创、借”四个要点，修订原有的规章制度、查漏补缺，同时借鉴先进经验做法，推进创新性机制的建立。对现有的体制机制进行全面梳理，对规章制度全面起底排查，根据制度适用范围、层级和内容进行分级分类统计、认真查找，形成“立、改、废”制度清单。制度出台前，要从“是否具有必要性、是否符合实际需要、是否合法合规、是否具有可操作性和针对性”等四个方面系统开展论证、评估，并修改完善，增强制度的补位性、关联性、有效性，确保制度真用、好用、管用。

第三，必须强化责任担当。“长久立”要“立”得稳，就要求建章立制既要全面系统发挥整体效能，也要聚焦问题重点突破，着力补齐制度短板、机制缺项，扎紧织密制度的笼子。要始终以心无旁骛、一抓到底的韧劲抓落实，顽强拼搏、敢闯敢干，不怕矛盾困难，不计个人得失，努力创造出实实在在的工作成绩，保证主题教育“开花结果”。担当需要解放思想、实事求是、狠抓落实，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻、风险挑战，进而交出人民满意答卷。在建章立制时，要注重长效性，坚持做到常治长效，定期开展工作交流、会商研究、检查督导，对发生问题的严肃追究问责，确保各项工作落到实处。要将各项制度执行到位，落地生根，形成常态化工作机制。加强对各项制度的学习，形成以制度管人、按制度办事的长效机制。

加强调查研究，是反对形式主义、官僚主义，保证我们党科学决策和实现正确领导的重要前提。改进调查研究，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以身作则，带头对标对表、贯彻落实中央八项规定实施细则。我们要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，同深入理解和践行习近平总书记关于调查研究的重要论述结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，以高质量的调查研究成果为推动实现高质量发展作出新贡献。

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