在深化干部能力作风建设专题党组会上的讲话
同志们：
今天，我们召开专题党组会研究部署深化干部能力作风建设，既是贯彻落实党的二十大精神的政治要求，也是回应人民群众对司法工作新期待的必然选择。人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，队伍能力作风直接关系到司法公信力、群众获得感和法治中国建设成色。近年来，全市法院系统以“能力作风建设年”活动为抓手，在案件质效提升、营商环境优化、智慧法院建设等方面取得了一定成效，但对照新时代法治建设标准和人民群众多元司法需求，仍存在短板弱项。比如，个别干警机械办案、就案办案，对“三个效果”统一把握不足；部分年轻法官应对复杂案件能力欠缺，调解率、服判息诉率等指标波动明显；少数干警存在“躺平心态”，面对群众诉求推诿扯皮、敷衍塞责。这些问题警示我们，深化能力作风建设绝非一时一事之功，必须作为战略性、基础性工作常抓不懈。
一、聚焦政治铸魂，以更高站位锻造法院队伍“精气神”
法院工作的政治性、人民性和法治性决定了队伍建设必须把政治建设放在首位。当前，个别干警存在“重业务轻政治”“重办案轻学习”倾向，对党中央决策部署理解不深，对司法为民宗旨把握不透，导致机械执法、机械司法。比如，在涉企案件办理中，有的干警片面强调法律条文，忽视企业生存发展的现实需求，机械采取查封扣押措施，既影响企业正常经营，也损害司法公信力。
一要深化理论武装固根本。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，开展“院长领学、支部研学、干警自学”三级联学，重点学习习近平法治思想，确保干警从政治高度理解法律、适用法律。今年计划举办“院长讲堂”x期，邀请省委党校、政法高校专家开展专题辅导x场，推动理论学习往深里走、往实里走。
二要突出政治历练强担当。实施“青年干警墩苗计划”，选派x名优秀年轻法官到信访、执行、立案等一线岗位锻炼，安排x名中层干部参与乡村振兴、招商引资等中心工作，让干警在复杂环境中锤炼政治“三力”。建立“红黄蓝”案件会商机制，对涉重大风险、群体利益、民生保障的案件，由院领导牵头组建专班，既提升办案质效，也强化政治担当。
三要严明政治纪律守底线。以“清廉法院”建设为载体，开展“三个规定”执行情况“回头看”，对2024年以来的案件逐案筛查，对违规过问干预案件行为“零容忍”。建立干警家属“助廉微信群”，定期推送典型案例、廉洁提醒，将监督触角延伸到“八小时之外”。近期，市纪委派驻纪检监察组移送的x起干警违纪线索，必须从严从快查处，切实做到“查处一案、警示一片”。
二、突出实战导向，以更实举措锤炼司法履职“硬本领”
司法能力是实现公平正义的基石。随着经济社会快速发展，案件类型日益多样，群众对司法专业化、精准化要求更高。但部分干警仍存在“知识恐慌”“本领恐慌”，比如，在审理涉数字经济、人工智能等新业态案件时，对区块链存证、电子证据审查规则掌握不足；在办理涉外案件时，对国际条约、域外法查明能力欠缺。
一是实施“精准化”能力提升工程。针对审判执行中的薄弱环节，开展“菜单式”培训。民事法官重点加强《民法典》及配套司法解释学习，刑事法官深化“少捕慎诉慎押”刑事司法政策研究，行政法官强化依法行政与司法审查衔接。今年计划举办“法官大讲堂”x期，邀请全国审判业务专家授课；组织“类案裁判规则”研讨会x场，统一裁判尺度。
二是构建“实战化”岗位练兵机制。推行“全员上讲台”“青年法官擂台赛”活动，每季度评选“最优庭审”“最佳文书”。建立“导师帮带”制度，由资深法官与青年法官“一对一”结对，手把手传授调解技巧、证据审查、法律适用等经验。近期，将组织全市法院“执行攻坚”大比武，对执行质效排名靠后的基层法院实行“挂牌督办”。
三是推进“智能化”办案辅助应用。深化智慧法院建设成果，推广“类案智能推送”“裁判文书自动生成”系统，提升办案效率。建立“电子卷宗深度应用”考核机制，将电子卷宗同步生成率、阅卷率纳入绩效考核，倒逼干警提升信息化办案能力。针对部分老同志信息化应用短板，开展“数字素养提升班”，确保人人过关。
三、坚持问题导向，以更严标准锤炼司法作风“真功夫”
司法作风是法院形象的“晴雨表”，直接影响群众对司法公正的感知。近年来，通过“审判执行攻坚”“涉诉信访化解”等专项行动，干警作风明显好转，但“庸懒散拖”现象仍未根治。比如，个别窗口人员对待群众“冷硬横推”，法律文书释法说理“机械套模板”，执行干警外出办案“拖沓应付”。
一是开展“群众满意度提升”专项行动。在立案、信访、执行等窗口单位推行“首问负责制”“一次性告知制”，对群众投诉实行“日接收、周反馈、月通报”。建立“院长接待日”制度，每月x日院领导轮流接待群众，现场解决问题。近期，将对2024年群众满意度测评排名后x位的基层法院开展“驻点督导”。
二是深化“执行难”源头治理。针对执行案件“终本率高、到位率低”问题，开展“执行积案清理”百日攻坚，对x件长期未结案件挂牌督办。建立“执行+网格”联动机制，与乡镇（街道）综治中心信息共享，强化失信被执行人联合惩戒。推行“执行案款动态监管”，确保具备发放条件的案款x日内发放到位。
三是强化“长效化”作风监督机制。修订《干警行为规范“负面清单”》，将“迟到早退”“违规会客”“文书错漏”等x类行为纳入考核。建立“作风监督员”制度，从人大代表、政协委员、律师代表中选聘x名监督员，对法院工作“挑刺”“找茬”。运用“大数据+铁脚板”开展作风督查，每月随机抽查庭审直播、卷宗归档等情况，对发现问题全院通报。
四、健全制度保障，以更活机制激发干事创业“内动力”
能力作风建设既要靠思想教育，也要靠制度保障。当前，个别法院存在“干多干少一个样”“干好干坏一个样”现象，影响了干警积极性。比如，在绩效考核中，重数量轻质量、重结果轻过程；在干部选拔中，“论资排辈”“平衡照顾”思想依然存在。
一是完善“差异化”考核评价体系。建立“审判质量、效率、效果”三维考核模型，对法官办案数量、质量、难度进行量化评分。对长期在信访、执行等“吃劲岗位”的干警，在职务晋升、评优评先中优先考虑。推行“红黄蓝”绩效预警，对连续x个月排名靠后的干警，由院领导“一对一”约谈。
二是健全“能上能下”干部选用机制。打破“隐性台阶”，对在重大案件办理、专项工作中表现突出的干警，大胆提拔使用。近期，将选拔x名“85后”优秀法官充实到中层岗位。对“躺平式干部”实行“黄牌预警、红牌问责”，今年已调整x名不适宜担任现职的干部。
三是构建“暖心留人”职业保障机制。落实“从优待警”政策，推进干警健康关爱工程，建立心理健康服务站，定期举办减压讲座。协调解决干警子女入学、家属就业等实际困难，让干警安心工作。近期，将推动落实“法官权益保障委员会”实质化运行，对干扰司法活动、诬告陷害法官的行为依法打击。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全市法院干警要以“归零心态”再出发，以“赶考姿态”再发力，把能力作风建设成果转化为审判执行质效提升、群众满意度提高的实际成效。各级党组织要扛起主体责任，党组书记作为第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。我相信，只要我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，就一定能够锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良的新时代法院铁军，为谱写法治中国建设新篇章贡献司法力量！
谢谢大家！
在xx系统纪律作风整顿动员会上的讲话
今天，我们召开全县卫生健康系统纪律作风整顿动员大会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的新部署，动员全系统以“严纪律、强作风、优服务、提效能”为主题，开展一次刀刃向内的作风革命。这是县委县政府着眼卫生健康事业高质量发展作出的重要决策，是回应群众健康需求、净化行业生态的迫切要求，更是我们每一位卫生健康工作者必须扛起的政治责任。下面，我围绕“四个聚焦、四个强化”，讲四点意见。
一、聚焦政治站位，深刻把握纪律作风整顿的极端重要性
卫生健康事业是民生之本、发展之需。党的二十大报告强调，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，这对卫生健康系统作风建设提出了更高要求。当前，全县医疗卫生服务体系仍存在资源分布不均、基层能力薄弱、服务效能不高等短板，群众“看病难、看病贵”问题依然突出。这些问题的根源，很大程度上在于作风不实：有的干部政治意识淡化，对中央决策部署打折扣、搞变通；有的单位形式主义泛滥，重痕迹轻实效，会议文件层层加码；有的医务人员宗旨意识弱化，对待患者冷硬横推，甚至吃拿卡要；个别领域廉洁风险凸显，药品耗材采购、医保报销审核等关键岗位监管缺失。
近期，县纪委监委通报的3起医疗卫生系统典型案例，暴露出我们作风建设的短板：某卫生院院长利用职务便利套取公共卫生资金用于个人消费；某科室主任收受医药代表回扣，虚开药品处方；某窗口工作人员态度恶劣，导致医患矛盾激化。这些案件警示我们，作风问题绝非小事，它关系党的形象、政府公信力和群众获得感。全系统必须清醒认识到，纪律作风整顿不是“一阵风”，而是关乎卫生健康事业兴衰的“持久战”；不是“选择题”，而是必须答好的“政治题”。我们要从践行“两个维护”的高度，把纪律作风整顿作为净化行业生态、提升服务效能的“关键一招”，以“刮骨疗毒”的决心祛除顽瘴痼疾。
二、聚焦问题短板，深刻剖析作风积弊的根源症结
通过前期调研和群众反馈，当前全县卫生健康系统作风问题突出表现在以下四个方面：
一是思想懈怠，责任缺失。部分党员干部缺乏“健康所系、性命相托”的使命感，对工作敷衍应付。如某乡镇卫生院对基本公共卫生服务流于表面，儿童疫苗接种率连续两年低于全县平均水平；个别医务人员值班期间擅离职守，导致急诊患者延误救治。这种“躺平心态”背后，是理想信念的“总开关”出了问题。
二是形式主义，官僚主义。部分单位重痕迹轻实效，把“填表报数”当成绩。如某医院为迎接检查编造健康扶贫档案，被省督导组通报；某社区卫生服务中心要求医护人员每天填写12份台账，挤占诊疗时间。这种“留痕主义”不仅背离医疗本质，更透支了群众信任。
三是服务冷漠，态度生硬。部分窗口单位“门难进、脸难看、事难办”。如县妇幼保健院挂号窗口因推诿患者被投诉13次；某乡镇卫生院医护人员与患者发生肢体冲突，造成恶劣影响。这种“衙门作风”严重背离医者仁心。
四是廉洁失守，监管缺位。药品采购、设备招投标、医保基金使用等领域仍是腐败易发区。如某医院检验科主任收受试剂供应商回扣，导致试剂价格虚高30%；某卫生院虚报公共卫生服务人次，套取国家补助资金。这些案件暴露出权力监管存在“真空地带”。
这些问题究其根源，在于个别党员干部“四个意识”不牢、“两个维护”缺失，纪律规矩意识淡薄，宗旨意识淡化。作风问题无小事，一次“吃请”可能演变为权钱交易，一次“推诿”可能酿成医患冲突，一次“造假”可能透支政府公信力。我们必须以“如临深渊、如履薄冰”的危机感，把纪律作风整顿抓到底、抓到位。
三、聚焦关键举措，全面打响作风整顿的攻坚战役
作风整顿重在行动、贵在实效。全系统要围绕“学、查、改、立”四个环节，打一场作风建设的翻身仗。
第一，以“学”铸魂，夯实思想根基。
将作风教育纳入干部培训、党员活动日的重要内容，开展“学党章、强党性”“学典型、树标杆”系列活动。领导班子带头讲党课、谈体会，组织观看《警钟长鸣》警示教育片，参观廉政教育基地。开展“假如我是患者”换位思考大讨论，引导党员干部算清“政治账”“经济账”“家庭账”，自觉抵制“红包回扣”“人情处方”等潜规则。
第二，以“查”纠偏，深挖问题根源。
从即日起开展为期半年的作风整顿专项行动，重点围绕医疗服务、药品采购、医保基金使用等关键领域，通过患者满意度调查、暗访督查、大数据筛查等方式，全面起底“推拖绕”“吃拿卡要”“小官巨贪”等问题。建立“红黄蓝”问题整改台账，对群众反映的挂号难、检查贵、床位少等问题实行销号管理。对查实的案件，无论涉及何人，一律严肃处理、公开通报，释放“零容忍”信号。
第三，以“改”提效，优化服务流程。
推行“最多跑一次”改革，简化就医流程；建立“一站式”服务中心，整合挂号、缴费、检查结果查询等功能。深化“互联网+医疗”服务，推广在线预约、远程诊疗，让信息多跑路、群众少跑腿。开展“优质服务标兵”评选活动，将服务态度、廉洁记录与职称晋升、绩效分配挂钩。
第四，以“立”固本，健全长效机制。
针对药品采购、基建工程等高风险领域，建立“阳光采购”平台，实行招标全程留痕；落实“一把手”末位表态、轮岗交流等制度，破除权力寻租空间。探索建立“医德医风观察员”制度，聘请人大代表、政协委员、患者代表参与监督，构建全方位监管网络。
四、聚焦责任落实，确保作风整顿取得实效
作风整顿能否见效，关键在责任落实、关键在长效机制。全系统要构建“党组统筹、纪委监督、单位主抓、全员参与”的责任体系。
一是强化组织领导。
成立由我任组长的作风整顿领导小组，下设综合协调、监督检查、案件查办三个专班。各医疗卫生单位“一把手”要履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督导。对作风整顿不力、问题反弹的单位，实行提级约谈、挂牌督办。
二是严格监督问责。
县纪委监委派驻纪检监察组要全程参与整顿，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正；对顶风违纪行为严肃查处、绝不姑息。建立“黄牌警告”制度，对连续排名靠后的单位取消评优资格，对主要领导进行岗位调整。
三是深化结果运用。
将作风整顿成效纳入年度考核核心指标，与干部选拔任用、单位经费拨付挂钩。对表现突出的单位和个人，优先推荐为“最美医务工作者”“群众满意卫生院”；对整改不力的，取消年度评优资格，扣减绩效奖励。
四是营造浓厚氛围。
通过微信公众号、宣传栏等载体，开设“作风整顿进行时”专栏，及时报道正面典型、曝光反面案例。开展“作风建设金点子”征集活动，鼓励干部职工建言献策，形成全员参与的生动局面。
同志们，作风整顿是一场必须打赢的硬仗。让我们以本次动员会为起点，以“严”的精神、“实”的作风、“快”的效率、“优”的服务，共同锻造一支政治过硬、作风优良、纪律严明的卫生健康铁军。我相信，只要全系统上下一心、同频共振，就一定能够以作风整顿的实际成效，守护人民健康，书写“健康xx”新篇章！
谢谢大家！
在xx系统干部队伍作风建设大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县卫生健康系统干部队伍作风建设大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，动员全系统以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心，持续深化干部队伍作风建设，为推进健康xxxx县建设提供坚强保障。刚才，我们集中观看了警示教育片，通报了近期典型案例，这些发生在身边的教训深刻警示我们：作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。下面，我结合当前形势任务和全县卫生健康工作实际，讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性
卫生健康事业关乎民生福祉、关乎社会稳定，是践行以人民为中心发展思想的重要领域。近年来，全县卫健系统广大干部职工在疫情防控、医疗改革、公共卫生体系建设等大战大考中冲锋在前、连续奋战，展现了良好的精神风貌和使命担当。但也要清醒看到，对照新时代党的建设总要求，对照人民群众对优质医疗资源的需求，我们的作风建设仍存在不少短板：
一是思想根子扎得不深。个别党员干部对作风建设存在“刮风论”“无关论”等错误认识，认为作风建设是“一阵风”，对中央八项规定精神理解片面，对“四风”问题新表现缺乏警惕。有的同志宗旨意识淡化，把医疗卫生工作的公益性抛在脑后，把医患关系简单等同于消费关系，导致服务态度生硬、医患矛盾频发。
二是能力素质存在短板。面对医疗卫生领域新技术、新政策、新挑战，部分干部存在“本领恐慌”。有的同志缺乏系统思维和创新意识，在解决分级诊疗、医防融合等改革难题时办法不多；有的基层医务人员业务技能停滞不前，对常见病、多发病诊疗能力不足，难以满足群众就医需求。
三是责任担当有所弱化。少数干部存在“躺平”心态，遇到问题绕道走、碰到矛盾往上交，对医疗质量、行风建设等关键问题不敢动真碰硬。个别单位“一把手”履行“第一责任人”职责不力，对干部日常管理“宽松软”，导致迟到早退、推诿扯皮、吃拿卡要等现象屡禁不止。
四是纪律规矩意识不强。个别党员干部纪律观念淡薄，利用职权插手药品耗材采购、工程项目建设，收受红包回扣；有的单位财务监管形同虚设，虚报冒领、套取资金等问题时有发生；还有的同志漠视中央八项规定精神，违规吃喝、超标准接待现象禁而未绝。
这些问题虽然发生在少数单位和个人身上，但如果不加以整治，就会侵蚀党的执政根基，损害群众切身利益，破坏卫健系统整体形象。全系统必须深刻认识到，加强作风建设是践行“两个维护”的政治检验，是保障人民健康权益的必然选择，是推动卫生健康事业高质量发展的迫切需求，必须以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感，把作风建设抓到底、抓到位。
二、坚持问题导向，以“刀刃向内”的决心打好作风建设攻坚战
作风建设重在真抓实干、动真碰硬。全系统要聚焦突出问题，以“三个聚焦”为抓手，开展为期半年的“作风大整顿、效能大提升”专项行动。
第一，聚焦思想淬炼，筑牢作风建设的“根”与“魂”。把政治理论学习作为首要任务，扎实开展党的二十大精神轮训，推进“三会一课”与业务学习深度融合，引导党员干部把“健康所系、性命相托”的初心使命转化为行动自觉。开展“假如我是患者”换位思考大讨论，组织医护人员到乡镇卫生院、村卫生室开展“体验式调研”，通过角色代入查找服务短板。推行“一线工作法”，班子成员每月至少2次到联系单位现场办公，中层干部每周至少1次到临床医技科室跟班服务，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解。
第二，聚焦顽疾整治，啃下作风建设的“硬骨头”。针对群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，开展“医疗服务质量提升月”活动，严查过度医疗、重复检查、小病大治等乱象；针对基层医疗卫生服务能力薄弱问题，实施“县聘乡用”“乡聘村用”人才计划，选派100名业务骨干下沉基层，建立“师带徒”帮扶机制；针对行业不正之风，开展药品耗材采购专项审计，全面推行“阳光用药”电子监察系统，对收受红包、违规统方等行为“零容忍”。
第三，聚焦制度执行，织密作风建设的“防护网”。修订完善《医疗卫生行业“九不准”实施细则》《医德医风考评办法》等制度，建立医务人员“廉洁档案”和“医德积分”双轨评价体系。推行“首问负责制”“限时办结制”，在县医院、中医院试点“无证明城市”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。建立“红黄蓝”督办机制，对重点任务实行“挂图作战”，对落实不力的单位约谈“一把手”，对连续排名靠后的干部实行“末位淘汰”。
三、强化责任担当，锻造新时代卫生健康铁军队伍
作风建设能否取得实效，关键在领导带头、关键在责任落实、关键在长效常治。
一是领导干部要当好“领头雁”。班子成员要带头执行中央八项规定精神，主动报告个人重大事项，自觉净化“朋友圈”“社交圈”。落实“一岗双责”，每季度开展一次廉政家访，每半年组织一次廉政风险点排查。对分管领域作风建设不力、问题频发的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查领导责任。
二是监督管理要念好“紧箍咒”。整合纪检、审计、行风建设等监督力量，建立“日常督查+专项巡察+群众举报”立体化监督体系。设立“作风问题曝光台”，对典型案例点名道姓通报，对窗口单位、执法部门实行“嵌入式”监察，对收受红包、违规诊疗等问题开展“回头看”。推行“互联网+监督”，在县医院、疾控中心等试点安装“智慧监察”系统，实现诊疗行为、采购流程全程可追溯。
三是长效机制要打好“组合拳”。建立“作风建设负面行为清单”，将医德医风、服务质量纳入职称评审、绩效分配体系。开展“最美健康卫士”“医德标兵”评选活动，对连续三年无投诉、零事故的医务人员给予专项奖励。健全容错纠错机制，制定《干部担当作为正负面清单》，对在医疗救援、公共卫生事件中表现突出的干部优先提拔使用。
四、凝聚奋进合力，以作风建设新成效开创卫生健康事业新局面
作风建设的最终成效，要体现在事业发展上、反映在群众口碑中。全系统要把作风建设与当前重点工作紧密结合，做到“两手抓、两促进”。
一是与深化医改攻坚相结合。以作风建设保障“三医联动”改革落地，全面推进紧密型县域医共体建设，确保年内实现乡镇卫生院远程医疗全覆盖，让群众在家门口享受优质医疗服务。
二是与公共卫生体系建设相结合。针对作风建设中发现的服务短板，加快疾控中心标准化建设，健全重大疫情“平战结合”指挥体系，年内完成全县120急救网络智能化升级，织密公共卫生防护网。
三是与“健康扶贫”成果巩固相结合。对作风建设中暴露的过度医疗、小病大养等问题开展专项治理，严格落实“先诊疗后付费”“一站式结算”政策，确保脱贫人口参保率、慢病签约率保持100%。
同志们，医者仁心，卫康为民。加强作风建设不是一阵风，而是一场必须打赢的持久战。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把作风建设的成效转化为守护人民健康的实际行动，以优异成绩向党和人民交出一份满意答卷！
谢谢大家！
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