XX要发展，人才是关键。为了深入贯彻XX县中长期人才发展规划纲要，进一步摸清和掌握县专业技术人才工作现状、找准存在问题，切实提高专业技术人才服务能力和水平，根据县委人才工作领导小组和县委组织部的部署，县人社局组成了专业技术人才课题调研组，对XX县专业技术人员人才队伍进行了专题调研。在汇总分析全县专业技术人员基本情况数据的基础上，结合该县专业技术人才队伍建设的实际情况，形成了如下调研报告。
一、专业技术人才队伍建设基本情况
截止XX年末，全县在职在岗专业技术人员22**人。其中，硕士研究生5人，大学本科568人，大学专科及以下1716人；35岁以下614人，36-45岁722人，46-55岁696人，56岁以上257人；高级职称223人，中级职称1183人，初级职称883人。
根据调查分析，我县专业技术人才队伍建设有以下特点：
1、人才结构渐趋合理。我县在岗专业技术人员中的高级、中级、初级职称比例为1：5：4，中级以上职称人员占到总量的51.6%；高学历人员所占比重呈逐年上升趋势，大学本科以上人员所占比重达到24.8%；年轻化趋势比较明显，45岁以下人员的比重占到58%，中青年人员成为专业技术人才队伍的主体力量。
2、人才素质明显提升。高层次优秀人才有所增加。高级职称人员223人，高级专业技术人员比例为9.8%。
二、近年来专业技术人才队伍建设取得的主要成就
（一）人才工作环境逐步改善。近年来，我县专业技术人才社会地位明显提高，基础条件逐步改善，成长环境逐渐优化。县委、县政府认真贯彻落实中央、省市有关人才问题的文件精神先后制定出台了《中共XX县委、XX县人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见》和《XX县人才引进暂行办法》等文件。全县人才工作的制度化、法制化、规范化步伐明显加快，为人才的发展营造了良好的政策环境。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”已成为全社会的共识，有利于人才成长的环境逐步形成，为人才发展营造了良好的社会环境。
（二）人才总量稳步增长。近年来，由于加大人才使用政策宣传力度，使得用人机制多样化，初步形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。县委、县政府加大了对优秀人才的招引力度、大专院校人才引进力度和现有人才的培训力度，人才总量呈逐年增加趋势，人才结构不断优化。
三、目前专业技术人才队伍建设存在问题及原因分析
（一）存在问题
1、专业技术人才行业分布不合理，结构不优。一是人才行业分布不均衡。以教育和卫生两大部门的专业技术人才数量居多，其他支柱性产业，如农、林、水、文化等部门的专业技术人才数量不够多。二是人才结构不优。调查统计数据显示，我县专业技术人员中，有高级职称的只占9.8%，正高仅有0人；硕士以上学历的5人，仅占0.21%，而大专以下的多达75.18%；年龄在35岁以下的虽然占到26.9%，但具有中高级职称的不足100人。高级、中级、初级职称比例为1：5：4，与1：4：5的“金字塔”式合理结构模式还有很大差距。
2、专业技术人才队伍整体素质不高，高层次人才匮乏。从典型调研中也发现，相当部分的专业技术人员过分看重职称晋升，在出成果、做贡献上投入的精力与其职称不相称。相当部分的单位又重使用轻培养，缺乏系统培训和针对性培养。特别是对海外人才和高层次人才引进不足、培养不力。我县专业技术人员的科研、创新能力不强，整体素质不高。
（二）原因分析
1、专业技术人才引进力度不够。我县自然地理条件、环境条件、经济发展水平等客观环境相对较差，科研经费、住房、子女入学入托等硬条件跟不上，择业观念、创业意识和创业机遇等也整体滞后，这些都增加了人才的引进难度。同时，吸引人才的政策和机制不配套、不完善，缺乏全面系统的可操作性，对专业技术人才特别是高层次人才缺乏足够的吸引力和凝聚力。
2、专业技术人才成长环境不优。从教育环境来看，我县大专以上的教育事业相对比较落后，高校数量少，学术水平和科技实力低，培养人才的数量、质量及其结构尚不能很好地满足经济建设和科技事业发展的需要；从社会环境来看，在人才待遇方面，多数单位没有与专业人员贡献挂钩的激励措施，职称评聘还存在靠学历、熬资历的问题，缺乏一个靠业绩选才、用人的良好环境；在文化环境方面，我县地方小，一定程度地存在人才意识不强的问题，对人才的地位和作用还缺乏足够的认识，对人才价值的社会认同感不高，这些都不利于专业技术人才的健康成长，不利于专业技术人才队伍的建设。
3、专业人才队伍建设投入不足。人才的引进、培养、使用，人才学习、生活、成长环境的改善，各项人才政策的落实，都需要政府的支持，需要资金的投入。近几年，随着全县经济社会的不断发展，各级各部门对高层次人才研发的投入逐年增多，对专业技术人才工作、生活条件的改善力度逐年加大，但距我县对急需紧缺人才的需求还有较大差距，无法实现待遇留人、事业留人的目标。
四、加强专业技术人才队伍建设意见建议
（一）完善措施，进一步加大专业技术人才引进力度。
依据省市文件精神，结合我县实际情况制定出台创新人才引进政策，拓宽人才引进渠道。根据我县经济社会发展和重点工程、重大项目的需要，加强对急需紧缺人才的需求预测，定期发布人才需求目录，提高紧缺人才和高层次人才引进的针对性和有效性。主动走出去，组织人才招聘团到全国各地开展人才招聘活动，引进各类紧缺人才；坚持与高等院校及职业技术学院的协作，扩大紧缺专业毕业生输送渠道。
（二）更新观念，进一步优化专业技术人才发展环境。
1、提高认识，转变观念。为了实现我县经济发展，努力构建有利于专业技术人才创业发展的平台和环境，各级各部门要树立科学的人才观，站在“人才资源是第一资源”的高度，树立强烈的人才意识，充分认识加强专业技术人才队伍建设的战略意义，增强人才资源开发的紧迫感和责任感，积极实施人才优先发展战略，不断提高专业技术人才工作整体水平。
2、创优人才发展的各种软硬环境。作为经济欠发达、环境相对落后的地区，必须创优有利于人才发展的各种软硬环境，以更灵活的政策、更大的投入、更好地学习、生活、工作条件来吸引人才、留住人才。要大力宣传高层次人才勇于创新工作，带动地域发展的典型事例，使全社会真切地感受到人才对经济社会发展的重要性，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。
（三）人尽其才，努力构建专业技术人才使用机制
1、创新专业技术人才评价机制。进一步深化职称制度改革，建立社会和业内认可的专业技术人才评价制度，发挥好职称工作的导向作用。完善以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，完善人才评价标准，克服在人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。
2、健全专业技术人才流动机制。进一步疏通党政机关与企事业单位之间、公有制与非公有制组织之间、城县与农村之间的人才流动渠道。完善专业技术人员的“三支一扶”服务制度，大力开展“千人百县”专家服务基层活动。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、科技咨询等方式进行流动。
3、完善专业技术人才激励机制。加快完成事业单位岗位设置工作，实行按岗位定酬、按业绩定酬，形成向关键技术岗位、优秀人才倾斜的分配机制，实现专业技术人员由身份管理向岗位管理的转变。完善人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。
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