在2025年全省低空经济发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们齐聚一堂，共同召开全省低空经济发展推进会。低空经济作为新兴的经济形态，正以前所未有的速度和影响力，重塑着经济发展格局，成为推动我省经济高质量发展的新引擎。在此，我代表省委、省政府，向出席今天会议的各位代表表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持我省低空经济发展的各界人士表示衷心的感谢！
一、充分认识低空经济发展的重大意义
低空经济是以各种有人和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。发展低空经济，对于我省而言，具有极其重要的战略意义。
（一）推动产业升级的重要途径
低空经济涵盖了航空器制造、运营服务、综合保障等多个领域，产业链长、带动性强。发展低空经济，能够促进我省传统制造业向高端制造业转型，推动电子信息、新材料、人工智能等新兴产业发展，提升产业附加值和竞争力。例如，航空器制造需要大量的先进材料和高端零部件，这将带动我省新材料产业和精密制造产业的发展；无人机物流、旅游观光等运营服务的开展，将促进现代服务业的创新升级。
（二）促进区域协调发展的有力支撑
我省地域辽阔，不同地区的经济发展水平存在一定差异。低空经济的发展不受地理条件限制，能够实现资源的快速流动和优化配置。通过发展低空经济，可以加强区域之间的联系和合作，促进人才、技术、资金等要素的自由流动，缩小地区之间的发展差距。比如，在一些偏远山区或交通不便的地区，可以利用无人机开展物流配送、农业植保等服务，提高当地的经济发展活力。
（三）提升公共服务水平的有效手段
低空经济在公共服务领域具有广泛的应用前景。无人机可以用于应急救援、环境监测、城市管理等方面，提高公共服务的效率和质量。在应急救援方面，无人机能够快速到达事故现场，进行灾情勘察和救援物资投放，为救援工作争取宝贵时间；在环境监测方面，无人机可以实时监测空气质量、水质状况等环境指标，为环境保护决策提供科学依据。
（四）增强国防实力的重要保障
低空经济与国防建设密切相关。发展低空经济，能够培养大量的航空专业人才，提高我省的航空技术水平和创新能力，为国防现代化建设提供有力支持。同时，一些民用航空器和技术在必要时可以快速转化为军事用途，增强国防动员能力。
二、客观分析我省低空经济发展的现状
近年来，我省高度重视低空经济发展，出台了一系列政策措施，取得了一定的成效。
（一）产业基础逐步夯实
我省拥有一批航空制造企业和科研机构，具备一定的航空器研发和生产能力。在无人机领域，我省涌现出了一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业，产品广泛应用于农业、测绘、物流等多个领域。同时，我省的通用航空机场建设也在稳步推进，为低空经济的发展提供了基础设施保障。
（二）应用场景不断拓展
随着技术的不断进步和市场需求的增加，我省低空经济的应用场景日益丰富。在农业领域，无人机植保作业面积逐年扩大，提高了农业生产效率和质量；在物流领域，无人机配送试点工作取得了积极进展，为解决最后一公里配送难题提供了新的思路；在旅游领域，低空旅游项目受到了广大游客的欢迎，成为我省旅游产业的新亮点。
（三）政策环境持续优化
省委、省政府出台了一系列支持低空经济发展的政策文件，在资金扶持、项目审批、空域管理等方面给予了大力支持。同时，相关部门也加强了协调配合，建立了低空经济发展联席会议制度，为低空经济的发展创造了良好的政策环境。
然而，我们也要清醒地认识到，我省低空经济发展还面临着一些困难和挑战。一是产业规模较小，缺乏具有国际竞争力的大型企业和品牌；二是技术创新能力不足，关键核心技术受制于人；三是空域管理体制有待进一步完善，低空飞行审批程序繁琐，限制了低空经济的发展速度；四是人才短缺问题较为突出，缺乏既懂航空技术又懂经济管理的复合型人才。
三、明确我省低空经济发展的目标和重点任务
（一）发展目标
到2030年，我省低空经济产业规模显著扩大，产业结构更加优化，创新能力大幅提升，形成较为完善的低空经济产业体系。具体目标包括：培育一批具有国际竞争力的大型企业和品牌，打造若干个低空经济产业集群；航空器制造、运营服务等核心产业产值达到[X]亿元以上；建成一批通用航空机场和起降点，低空飞行服务保障体系更加完善；培养和引进一批高素质的航空专业人才，为低空经济发展提供人才支撑。
（二）重点任务
1. 加强产业培育
一是加大对航空器制造企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，突破关键核心技术，提升产品质量和性能。支持企业开展国际合作与交流，引进先进技术和管理经验，提高企业的国际竞争力。二是积极培育运营服务企业，引导企业拓展业务领域，创新服务模式，提高服务质量和效率。支持企业开展无人机物流、旅游观光、应急救援等运营服务，打造具有我省特色的低空经济服务品牌。三是加强产业园区建设，打造一批集研发、生产、运营、服务于一体的低空经济产业园区，促进产业集聚发展，形成产业规模效应。
2. 推动技术创新
一是加大对航空科技创新的投入，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持高校、科研机构和企业开展联合攻关，突破一批制约低空经济发展的关键核心技术，如航空器设计制造技术、飞行控制技术、通信导航技术等。二是加强知识产权保护，鼓励企业和科研人员开展技术创新和发明创造，提高我省航空科技的自主创新能力。三是推动科技成果转化，建立科技成果转化服务平台，促进科技成果与产业需求的有效对接，加速科技成果向现实生产力转化。
3. 优化空域管理
一是加强与军方和民航部门的沟通协调，积极争取更多的低空飞行空域资源，扩大低空飞行区域范围。二是简化低空飞行审批程序，建立低空飞行审批一站式服务平台，提高审批效率。三是加强低空飞行监管，建立健全低空飞行监管体系，加强对航空器飞行活动的实时监控和安全管理，确保低空飞行安全。
4. 完善基础设施
一是加快通用航空机场和起降点建设，根据我省经济社会发展需求和低空经济发展规划，合理布局通用航空机场和起降点，提高机场和起降点的覆盖率。二是加强低空飞行服务保障体系建设，建立低空飞行服务站，提供气象、导航、通信等服务，保障低空飞行安全和顺畅。三是完善配套设施建设，加强机场周边的交通、能源、通信等基础设施建设，提高机场的运营保障能力。
5. 加强人才培养
一是加强高校航空专业建设，优化专业设置，提高教学质量，培养一批适应低空经济发展需求的高素质航空专业人才。二是开展职业技能培训，加强与企业的合作，建立产学研用相结合的人才培养模式，为低空经济发展培养一批技术技能型人才。三是引进高层次人才，制定优惠政策，吸引国内外优秀的航空专业人才来我省创新创业，为低空经济发展提供人才支撑。
四、强化保障措施，确保低空经济发展目标顺利实现
（一）加强组织领导
各级政府要高度重视低空经济发展，将其作为推动经济高质量发展的重要任务来抓。建立健全低空经济发展领导协调机制，明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。要加强对低空经济发展的统筹规划和指导，制定具体的实施方案和年度工作计划，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持
各级政府要加大对低空经济发展的政策支持力度，在资金、土地、税收等方面给予优惠政策。设立低空经济发展专项资金，用于支持航空器制造、运营服务、技术创新等领域的发展。对符合条件的低空经济项目，优先安排土地指标，给予税收减免等优惠政策。
（三）加强资金投入
要建立多元化的资金投入机制，引导社会资本参与低空经济发展。鼓励金融机构加大对低空经济企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。支持企业通过上市、发行债券等方式直接融资，拓宽融资渠道。
（四）加强宣传引导
要加大对低空经济的宣传力度，提高社会各界对低空经济的认识和了解。通过举办低空经济发展论坛、展会等活动，展示我省低空经济发展的成果和优势，吸引更多的企业和投资者来我省发展低空经济。同时，要加强对低空经济安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和防范能力。
（五）加强监督考核
要建立健全低空经济发展考核评价机制，对各级政府和相关部门的工作进行考核评价。将低空经济发展纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。
同志们，发展低空经济是我省经济社会发展的重大战略机遇。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，抢抓机遇，真抓实干，努力推动我省低空经济实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化强省作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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