在2025年全省市域社会治理现代化推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省市域社会治理现代化推进会，这是在全省上下深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，奋力推进中国式现代化在我省生动实践的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结经验、分析形势，研究部署下一阶段工作，加快推进全省市域社会治理现代化，为全省经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强推进市域社会治理现代化的责任感和使命感
近年来，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于社会治理的决策部署，紧紧围绕推进市域社会治理现代化这一目标，积极探索创新，勇于实践突破，取得了显著成效。
（一）工作成效显著
治理体系不断完善。各地普遍建立了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成了上下联动、左右协同的工作格局。市、县、乡、村四级社会治理平台逐步健全，网格化服务管理全面推行，基层治理能力和水平不断提升。
风险防控能力明显增强。坚持底线思维，强化风险意识，建立健全了风险监测预警、应急处置等机制，有效防范化解了各类社会风险。特别是在疫情防控、安全生产、信访维稳等方面，采取了一系列有力措施，确保了社会大局稳定。
平安创建深入开展。以平安建设为载体，深入推进扫黑除恶专项斗争、社会治安综合治理等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转。全省公众安全感和满意度连续多年保持在较高水平。
基层治理创新亮点纷呈。各地结合实际，积极探索创新基层治理模式和方法，涌现出了一批具有特色和示范效应的典型经验。比如，[具体地区1]的“党建引领、三治融合”模式，[具体地区2]的“互联网 + 社会治理”模式等，为全省市域社会治理现代化提供了有益借鉴。
治理体系不断完善。各地普遍建立了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成了上下联动、左右协同的工作格局。市、县、乡、村四级社会治理平台逐步健全，网格化服务管理全面推行，基层治理能力和水平不断提升。
治理体系不断完善
风险防控能力明显增强。坚持底线思维，强化风险意识，建立健全了风险监测预警、应急处置等机制，有效防范化解了各类社会风险。特别是在疫情防控、安全生产、信访维稳等方面，采取了一系列有力措施，确保了社会大局稳定。
风险防控能力明显增强
平安创建深入开展。以平安建设为载体，深入推进扫黑除恶专项斗争、社会治安综合治理等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转。全省公众安全感和满意度连续多年保持在较高水平。
平安创建深入开展
基层治理创新亮点纷呈。各地结合实际，积极探索创新基层治理模式和方法，涌现出了一批具有特色和示范效应的典型经验。比如，[具体地区1]的“党建引领、三治融合”模式，[具体地区2]的“互联网 + 社会治理”模式等，为全省市域社会治理现代化提供了有益借鉴。
基层治理创新亮点纷呈
（二）形势依然严峻
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全省市域社会治理工作还面临着一些困难和挑战。
1. 社会矛盾日益复杂。随着经济社会的快速发展，各种利益诉求不断增多，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的特点。特别是在征地拆迁、劳动就业、社会保障等领域，矛盾纠纷时有发生，给社会稳定带来了一定压力。
2. 公共安全风险隐患较多。我省是自然灾害多发省份，安全生产基础仍然薄弱，食品药品安全、消防安全等领域还存在一些突出问题。同时，随着互联网的快速发展，网络安全、数据安全等新型安全问题日益凸显，给公共安全带来了新的挑战。
3. 社会治理智能化水平有待提高。虽然我省在社会治理信息化建设方面取得了一定进展，但与先进地区相比，仍存在较大差距。部分地区和部门信息化建设缺乏统筹规划，数据共享不充分，智能化应用水平较低，难以满足新时代社会治理的需要。
4. 社会力量参与不足。社会治理是一项系统工程，需要政府、社会和公众共同参与。目前，我省社会力量参与社会治理的渠道还不够畅通，参与机制还不够完善，社会组织的作用尚未得到充分发挥。
社会矛盾日益复杂
公共安全风险隐患较多
社会治理智能化水平有待提高
社会力量参与不足
（三）重要意义凸显
推进市域社会治理现代化，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是推进我省治理体系和治理能力现代化的重要内容，是维护社会稳定、保障人民安居乐业的迫切需要。各地各部门要充分认识推进市域社会治理现代化的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断开创全省市域社会治理现代化新局面。
二、明确目标，突出重点，扎实推进全省市域社会治理现代化各项工作
根据中央关于市域社会治理现代化的总体要求和我省实际，当前和今后一个时期，全省市域社会治理现代化的总体目标是：到2025年底，全省市域社会治理体系更加完善，治理能力显著提升，社会大局持续稳定，人民群众安全感、满意度明显提高，基本实现市域社会治理现代化。为实现这一目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加强政治引领，确保市域社会治理正确方向
强化党的领导。坚持党对市域社会治理工作的全面领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要把市域社会治理工作纳入党委重要议事日程，定期研究解决重大问题。加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，引领广大党员干部积极参与社会治理。
贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于市域社会治理现代化的决策部署，确保全省市域社会治理工作始终沿着正确方向前进。要结合我省实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，确保党中央决策部署在我省落地见效。
加强思想政治工作。坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮，加强思想道德建设，提高公民道德素质。要加强法治宣传教育，增强全民法治意识，引导广大群众自觉遵守法律法规，依法表达诉求、解决矛盾。
强化党的领导。坚持党对市域社会治理工作的全面领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要把市域社会治理工作纳入党委重要议事日程，定期研究解决重大问题。加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，引领广大党员干部积极参与社会治理。
强化党的领导
贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于市域社会治理现代化的决策部署，确保全省市域社会治理工作始终沿着正确方向前进。要结合我省实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，确保党中央决策部署在我省落地见效。
贯彻落实党中央决策部署
加强思想政治工作。坚持以社会主义核心价值观引领社会思潮，加强思想道德建设，提高公民道德素质。要加强法治宣传教育，增强全民法治意识，引导广大群众自觉遵守法律法规，依法表达诉求、解决矛盾。
加强思想政治工作
（二）完善治理体系，提升市域社会治理整体效能
健全组织架构。进一步完善市、县、乡、村四级社会治理组织架构，明确各级职责分工，形成上下贯通、左右联动的工作格局。要加强市、县两级社会治理指挥中心建设，整合各类资源和力量，实现对社会治理工作的统一指挥、协调和调度。
加强制度建设。建立健全市域社会治理各项制度，完善矛盾纠纷多元化解、社会治安防控、公共安全管理等机制。要加强制度执行力度，确保各项制度落到实处。同时，要根据形势发展和工作需要，及时修订完善相关制度，不断提高制度的科学性和有效性。
推进网格化服务管理。进一步优化网格设置，整合各类网格资源，实现“多网合一”。加强网格员队伍建设，明确网格员职责和工作流程，提高网格员业务能力和服务水平。要充分发挥网格化服务管理在信息收集、矛盾排查、隐患整治等方面的作用，做到问题发现在基层、解决在萌芽状态。
健全组织架构。进一步完善市、县、乡、村四级社会治理组织架构，明确各级职责分工，形成上下贯通、左右联动的工作格局。要加强市、县两级社会治理指挥中心建设，整合各类资源和力量，实现对社会治理工作的统一指挥、协调和调度。
健全组织架构
加强制度建设。建立健全市域社会治理各项制度，完善矛盾纠纷多元化解、社会治安防控、公共安全管理等机制。要加强制度执行力度，确保各项制度落到实处。同时，要根据形势发展和工作需要，及时修订完善相关制度，不断提高制度的科学性和有效性。
加强制度建设
推进网格化服务管理。进一步优化网格设置，整合各类网格资源，实现“多网合一”。加强网格员队伍建设，明确网格员职责和工作流程，提高网格员业务能力和服务水平。要充分发挥网格化服务管理在信息收集、矛盾排查、隐患整治等方面的作用，做到问题发现在基层、解决在萌芽状态。
推进网格化服务管理
（三）防范化解风险，维护市域社会安全稳定
加强风险监测预警。建立健全风险监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，对各类社会风险进行实时监测、分析和预警。要加强重点领域、重点行业、重点部位的风险排查，及时发现潜在风险隐患。
强化应急处置能力。完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。要建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时能够及时调配物资。同时，要加强应急救援队伍建设，提高应急救援水平。
化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。要加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，依法及时解决群众合理诉求。
加强风险监测预警。建立健全风险监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，对各类社会风险进行实时监测、分析和预警。要加强重点领域、重点行业、重点部位的风险排查，及时发现潜在风险隐患。
加强风险监测预警
强化应急处置能力。完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。要建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时能够及时调配物资。同时，要加强应急救援队伍建设，提高应急救援水平。
强化应急处置能力
化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。要加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，依法及时解决群众合理诉求。
化解矛盾纠纷
（四）深化平安创建，营造良好市域社会环境
加强社会治安防控。深入推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力。要严厉打击各类违法犯罪活动，特别是要加大对黑恶势力、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪的打击力度，维护社会秩序。
加强公共安全管理。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，防范和遏制重特大安全事故发生。要加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。同时，要加强消防安全管理，提高火灾防控能力。
推进基层平安创建。广泛开展平安社区、平安乡村、平安校园、平安医院等基层平安创建活动，提高基层社会治理水平。要加强平安文化建设，营造浓厚的平安创建氛围。
加强社会治安防控。深入推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力。要严厉打击各类违法犯罪活动，特别是要加大对黑恶势力、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪的打击力度，维护社会秩序。
加强社会治安防控
加强公共安全管理。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，防范和遏制重特大安全事故发生。要加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。同时，要加强消防安全管理，提高火灾防控能力。
加强公共安全管理
推进基层平安创建。广泛开展平安社区、平安乡村、平安校园、平安医院等基层平安创建活动，提高基层社会治理水平。要加强平安文化建设，营造浓厚的平安创建氛围。
推进基层平安创建
（五）推动科技赋能，提高市域社会治理智能化水平
加强信息化建设。加大对社会治理信息化建设的投入，推进大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在社会治理领域的应用。要建立健全社会治理大数据平台，整合各类数据资源，实现数据共享和互联互通。
推进智能化应用。积极探索智能化社会治理新模式，开发应用智能安防、智能交通、智能环保等智能化应用系统，提高社会治理的精准性和时效性。要加强智能化设备的建设和管理，确保设备正常运行。
提升科技人才素质。加强科技人才培养和引进，提高社会治理工作人员的科技素养和应用能力。要建立健全科技人才激励机制，鼓励科技人才在社会治理领域开展创新研究和应用。
加强信息化建设。加大对社会治理信息化建设的投入，推进大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在社会治理领域的应用。要建立健全社会治理大数据平台，整合各类数据资源，实现数据共享和互联互通。
加强信息化建设
推进智能化应用。积极探索智能化社会治理新模式，开发应用智能安防、智能交通、智能环保等智能化应用系统，提高社会治理的精准性和时效性。要加强智能化设备的建设和管理，确保设备正常运行。
推进智能化应用
提升科技人才素质。加强科技人才培养和引进，提高社会治理工作人员的科技素养和应用能力。要建立健全科技人才激励机制，鼓励科技人才在社会治理领域开展创新研究和应用。
提升科技人才素质
（六）引导社会参与，形成市域社会治理强大合力
培育社会组织。加大对社会组织的培育和扶持力度，完善社会组织发展政策，为社会组织发展创造良好环境。要引导社会组织参与社会治理，发挥社会组织在提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面的作用。
鼓励公众参与。拓宽公众参与社会治理的渠道，建立健全公众参与机制，鼓励公众通过多种方式参与社会治理。要加强对公众的宣传教育，提高公众参与社会治理的意识和能力。
加强社会协同。加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，形成工作合力。要建立健全社会协同机制，加强信息共享、资源整合和工作联动，共同推进市域社会治理工作。
培育社会组织。加大对社会组织的培育和扶持力度，完善社会组织发展政策，为社会组织发展创造良好环境。要引导社会组织参与社会治理，发挥社会组织在提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面的作用。
培育社会组织
鼓励公众参与。拓宽公众参与社会治理的渠道，建立健全公众参与机制，鼓励公众通过多种方式参与社会治理。要加强对公众的宣传教育，提高公众参与社会治理的意识和能力。
鼓励公众参与
加强社会协同。加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，形成工作合力。要建立健全社会协同机制，加强信息共享、资源整合和工作联动，共同推进市域社会治理工作。
加强社会协同
三、加强领导，强化保障，为推进市域社会治理现代化提供有力支撑
推进市域社会治理现代化是一项系统工程，需要各地各部门密切配合、协同推进。各地各部门要切实加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。
（一）加强组织领导
各地要成立由党委、政府主要负责同志任组长的市域社会治理现代化工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调。各级党委、政府要把市域社会治理现代化工作纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决工作中的重大问题。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成工作合力。
（二）强化责任落实
要建立健全市域社会治理现代化工作责任制，明确各级各部门的工作任务和责任。要加强对工作落实情况的监督检查，对工作成效显著的地区和部门要予以表彰奖励，对工作不力的要进行问责。同时，要建立健全考核评价机制，将市域社会治理现代化工作纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。
（三）加强队伍建设
要加强社会治理干部队伍建设，通过开展培训、交流等活动，提高干部队伍的业务能力和综合素质。要加强网格员、调解员、志愿者等基层社会治理队伍建设，充实基层工作力量。同时，要关心关爱基层社会治理工作人员，提高他们的待遇和保障水平，激发他们的工作积极性和主动性。
（四）加大经费投入
各级政府要加大对市域社会治理现代化工作的经费投入，将社会治理经费纳入财政预算，保障工作正常开展。要积极拓宽经费筹集渠道，鼓励社会资本参与社会治理，形成多元化的经费投入机制。
（五）营造良好氛围
要充分利用各种媒体，广泛宣传市域社会治理现代化的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会各界对市域社会治理现代化的认识和支持。要及时总结推广各地在市域社会治理现代化工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，营造全社会共同参与市域社会治理现代化的良好氛围。
同志们，推进市域社会治理现代化责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，不断开创全省市域社会治理现代化新局面，为建设更高水平的平安[省份名称]、推动全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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