今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕省厅及市委、市政府中心工作，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：
一、法治政府建设工作完成情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
一是不断健全常态化学习机制。健全国家工作人员学法用法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入市局“八五”普法和年度学法计划。多次在各级党组（党委）会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要理论著作。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，确保班子成员及党员干部人手一册。二是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。对照《XX市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定任务清单和责任清单》和《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》，结合市政府工作安排和我局实际，制定年度依法行政暨法治工作要点。主要领导带头讲法治课，并在局属单位开展年度专题述法评议。局党组会、局长办公会及时研究解决法治交通建设中的重大问题。三是持续推动学习成果转化。按照党的二十届三中全会的部署和习近平总书记的要求，坚持以破解制约交通运输依法行政的体制机制障碍为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、促进“四基四化”建设为着力点，培育法治思维，运用法治方式，把法治要求贯穿到全市交通运输各领域和各环节，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。
（二）健全完善交通运输法治制度体系。
一是加强顶层规划设计。加强交通运输地方政策的前瞻性研究，统筹谋划行业地方规范性文件和重大决策项目计划，加快出台《XX城区出租车五年发展规划（2024-2028）》制定《XX市港口外客运船舶停靠点管理办法（试行）》规范性文件。结合工作实际，做好权责清单动态调整。修订完善首次违法不予处罚清单85项，证明事项告知承诺清单7项。推进涉企行政合规全过程指导，编制涉企行政合规指导清单2项。二是健全完善配套制度。印发《XX市交通运输系统12328、12345服务热线管理办法（暂行）》，制定《XX市交通运输局行政调解工作制度(试行)》，有效回应社会关切，积极妥善化解矛盾。完善《XX市交通运输综合行政执法协作机制（试行）》，切实加强交通运输领域区域联动、部门协作，凝聚监管合力，提升监管效能。三是坚持科学决策。严格落实《市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策制度》《XX市交通运输局关于进一步规范交通运输重大事项决策行为的实施意见》，确保局重大决策科学化、规范化。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律咨询服务。同时，聘请一定数量的专职或兼职法律顾问，由法律顾问为顾问单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。印发《XX市交通运输局机关合同管理办法》，切实加强市交通运输局机关合同管理工作，规范机关事务管理活动，预防和减少合同纠纷，依法维护国家利益和社会公共利益。
（三）持续优化交通法治化营商环境。
一是不断提升政务服务质效。市政务中心交通窗口持续推进高频政务服务事项“跨省通办”，今年以来，共办理跨省通办业务21671件，办结率达97.1%、好评率均达99.77%。推进辖区内电子证照跨部门互通互认及申领工作，超额完成2024年度3.6万张电子证照的制证任务。积极响应交通部关于“开办运输企业一件事”有关措施，编制通俗易懂的“开办运输企业一件事”办事指南，设立服务专窗，提供全程帮办代办服务，推动运输企业“双证”高效办理，通过减材料、减流程、减时间、减跑动，助力企业更稳更快落地。加强数字化赋能，优化办理流程，有效提升办件效率。今年以来，累计完成“开办运输企业一件事”办件313件。二是狠抓信用体系建设。贯彻落实安徽省“十四五”交通运输信用体系建设实施方案，桐城市顺利完成“信用交通县”试点建设，创新以信用监管为补充的新型监管机制，制定《XX市交通运输局企业信用分类监管措施清单》，以信用评价结果为依据，以开展“双随机、一公开”检查为载体，对企业进行分级分类监管，已开展单独检查137次，检查企业近50余家，联合检查25次，检查企业16家，开展高频失信企业专项治理，引导道路运输企业诚信经营，2024年累计协助指导575家企业完成信用修复1880条。三是妥善预防化解矛盾纠纷。按照“管行业必须管信访”的原则，专题分析研判信访维稳形势，系统排查交通系统重大风险隐患，重点就“四重”信访件、新业态、出租车、安全等领域建立隐患清单，明确稳控化解举措17条，制定维稳工作应急预案2个。坚决落实“一改两位五做到”，积极做好各类矛盾化解工作，用情用心做好群众来信来访办理，累计办理来信来访251件，接待来访20起458人次。
（四）推进严格规范公正文明执法。
一是持续推进执法规范化建设。结合执法工作实际和所承担的执法职责，建立健全行政执法系列制度，包括行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度等11项制度，并督促相关行政执法部门严格遵守和执行，确保制度落到实处。根据《交通运输行政执法标识》和《安徽省交通运输综合行政执法外观标识和内业标准应用规范》要求，按照省厅“一市一县一示范基层站所”的部署，持续推进全市“四基四化”建设，2024年计划完成28个，目前已完成23个，5个已完成方案设计等前期工作。以示范站所为依托，坚持“走出去+请进来”，开展“基层站所开放日”和“群众体验日”，邀请运输企业代表、驾驶员及媒体记者近百人参加，参观站所建设，开门纳谏,主动帮助协调解决企业和群众反映的困难和问题。2024年以来，共组织“基层执法站所开放日”“大队长接待日”40余次。二是持续加强队伍建设。实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动计划，梯次抓好全员轮训，推进严格规范公正文明执法。依托部省共建交通执法信息系统，按照每周一次随机抽考，每季度一次全员测试的要求，组织开展XX市交通行政执法人员法律知识学习考试，组织执法人员测试27次，参考715人次。组织开展交通执法案卷评查、群众公议等活动。市、县两级先后开展案卷评查、群众公议、法庭旁听、法制培训和执法轮训等活动，评查案卷1666份，开展群众公议2次、法院旁听1次（ 线上旁听10次），法制培训15次（线上4次），轮训1次 ，有效提高执法人员理论素养和执法业务水平。三是持续优化执法方式。全面推行交通执法123 新模式工作部署，全面推行“轻微免罚”“承诺轻罚”“执法回访”“说理执法”等“两度执法”和“党建+执法”新模式。全市累计制作轻微免罚案件91起、承诺轻罚47起。推广“执法+普法+建议”工作模式，通过案件释法说理、行政合规建议、执法回访等形式，降低再次违法概率，提升个案的法律效果和社会效果,全年开展执法回访116次，9家企业被列入异常经营名录。建设完善“便民服务站”，提供报刊阅读、便民药箱、爱心雨伞、工具等多项便民服务措施。四是持续开展专项整治。针对道路运输违法违规行为、公路超限超载治理、出租车违法违规经营等重点领域重点行为，多次开展各类专项整治行动，累计查处道路客运非法违规运营车辆935辆；开展四次合六铜宜四市联动治超行动，查处超限超载货运车辆302台，其中75吨以上及超限超载100%的车辆数2台；卸载货物3776吨；驾驶证记分459分；吊销从业资格证1本，吊销车辆营运证2本；查处货运源头企业4家；查处出租汽车类违法行为255起；开展水路交通运输违法行为集中整治“护航2024”1、2、3号三次专项行动。截至10月底，水路执法行动出动执法人员3600人次，出动执法车（艇）1760车（艘）次，检查船舶1200艘次，检查水运企业132家次、渡口102道次，发现问题缺陷并整改完成10起，约谈、走访水运企业65家、纾解问题2起，查处水路运输违法违规行政处罚案件51起。五是持续推动执法协作。打造皖赣鄂毗邻三市交通运输执法“共同体”，通过建立协作机制，深化信息共享，推进联勤联动，将切实形成区域执法监管合力，遏制交通运输违法行为，实现区域执法协作制度化、规范化、长效化，为服务保障交通运输高质量发展，提供有力保障。建立“交通执法+司法协作”工作机制，向宜秀区法院提交申请行政强制执行案件31起。印发《XX市交通运输部门与公安交警部门联动协作工作机制》，全年开展超限超载、打击道路运输非法经营、客运、危化品运输车严重违法整治等联合执法5次，检查车辆325台次，查处违规车辆9台，其中阻碍执行职务案一起，移交公安机关联合处理。
（五）推进行政权力规范运行。
一是完善监督体系，促进行政权力规范透明运行。畅通监督渠道。建立常态化、长效化的监督制度，自觉接受党内监督、人大建议监督、政协民主监督，强化审计监督，完善社会和舆论监督。83件人大代表建议和18件政协委员提案按时办结，回复率和代表、委员满意度均达到100%；全年共受理12328/12345热线工单16434件个，限时办结率达100%。常态化开展专项整治。扎实开展交通运输行政执法领域突出问题专项整治，刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清理、纠正执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，建立实行执法人员尽职免责制度。完善执法案卷评查、执法考核评议等制度。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的综合执法机构及执法人员的考核、考评直接或者变相挂钩。强化政务信息公开。扎实开展政务公开“学先进、补短板、创优秀”提升行动，聚焦群众关心关注的“四好农村路”、公交出行、重大项目建设进度、惠企政策、规范性文件等及时发布，进一步畅通政务信息公开渠道。办理依申请公开6例，局官网共发布政府信息公开579条，官方微信公众号共发布信息246条。二是加强重大执法决定法制审核和涉企文件公平竞争审查。2024年，共对69件重大执法案件进行法制审核（其中企业2，个人67），全面摸排现存交通运输行业涉企政策清单以及市政府行政规范性文件清单，提出清理建议1项，审查新增文件1份，委托安徽瑞和商务信息咨询服务有限公司开展公平竞争性审查服务的相关材料（城区出租汽车五年发展规划），制定涉及企业主体的文件1份，代市政府草拟各类决策文件7份，均委托给第三方评估机构进行审查，未发现存对市场主体造成不公平、不合理的影响的现象。三是加强行政执法案件审核，从严从实查纠整改。高度重视案件审查工作，坚持开展内部月度案卷评查会议，坚决杜绝过罚失当问题，对每份案卷进行3轮案件审查，召开专题会议集中研判分歧案件，审议调度行政处罚案件约100余件，案件公议2件。做好行政复议和行政诉讼工作，今年以来，共收到2起行政复议和2起行政诉讼案件，已结案3起，均无败诉撤案发生。
（六）推动普法宣传走深走实。
一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单和重点普法计划，认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法责任制纳入对局属各单位、机关各科室工作目标考核。组织开展民法典学习宣传、“4·15”全民国家安全教育日、“12·2”全国交通安全日和“路政宣传月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动。各项宣传活动市级交通执法部门累计发放宣传材料5000余份，制作宣传展板40余块，悬挂张贴宣传横幅标语40条，走访企业60多家，发表新闻报道近80余篇，宣传短视频2个。二是推动普法工作与交通运输执法实践相结合。结合交通行业工作特点，创新工作机制和方式方法，把法宣传教育融入交通运输执法实践全过程，牢固树立严格执法就是最好普法的理念，利用以案释法等生动直观的方式普及法律知识，切实增强普法的针对性和有效性。利用局官网、“两微”平台、社会媒体等宣传渠道，积极推广“三书一图同达”制度；通过开展“民法典宣传月”“安全生产宣传月”“路政宣传月”等主题活动，同步发放信用修复相关宣传材料，引导企业提高主动修复意识。提供“保姆式”“一站式”服务，通过电话、微信等多种途径提供远程咨询和操作指导，指导企业实施在线修复；同时通过邮寄、发电子文档等异地修复服务方式，为外地企业、丢失相关凭据的企业提供履行义务的证明。
二、工作亮点
（一）就近设置代办点，惠企便民优服务。今年，XX市交通运输局沙漠洲水上便民服务点正式落成，通过结合水上交通尤其是危化品船舶装卸运输、港口装卸作业等特点，因地制宜推进便民服务点建设和管理。服务中石化和船舶企业就近办理业务，使政务服务辐射每个角落，切实为民解忧。落成以来，共监管服务船舶1188艘，受理办结政务服务事项2122件，服务引导化学品船舶洗舱66艘次。
（二）创新送达方式，助力企业信用修复。模式“新”，在原有“双书送达”基础上，推出“三书一图同达”制度，借文书送达的机会向企业宣传处罚政策与信用修复流程，变被动督促为主动服务，实施以来，共开展说理式执法“三书同达”147次。机制“活”，强化部门间信息共享、沟通协作机制，建立专人包保、责任到人的网格化管理机制，坚持多种方式并行助企纾困、答疑解惑，实现失信处罚“动态清零”。服务“优”，通过各渠道开展法治宣传，提高企业信用修复意识，协助凭据查询，提供“保姆式”“一站式”服务，引导企业高效快捷完成信用修复，今年以来，共开展执法回访116次，2024年累计协助指导575家企业完成信用修复1880条。
（三）探索建立内河航运信用体系，切实提升水上航运治理水平。作为2024年“全面实施信用监管，提升水上交通安全治理能力”等信用典型案例试点单位，我局在学习借鉴长江航务管理局和长江三峡通航管理局先进经验的基础上，制定了《XX市内河航运信用信息管理办法（试行）》《XX市内河航运信用评价管理办法（试行）》《XX市内河航运守信激励和失信惩戒管理办法（试行）》及《2024年度XX市内河航运信用行为清单》，有效强化了内河船舶、船员及船公司（三船）主体规范管理，进一步推动了信用信息共享互认和联合奖惩应用实施，使我市内河航运信用体系建设迈向了新台阶。
三、存在的问题
我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是交通运输领域干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的理解度、法治实践的参与度有待进一步提高。二是法治宣传的载体形式不够丰富，交通运输普法依法治理水平有待进一步提升。三是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。
四、下一步工作计划
在接下来的工作中，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：
（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。
（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。
（四）着力构建市县执法一体化建设。一是通过业务指导，对纳入市县综合行政执法范围的领域，市级相关行政执法部门做好业务指导监督，对区县本领域执法工作开展情况进行季度调度和定期实地查看，同时将市县综合执法部门人员纳入执法工作业务培训范围。二是通过上下联动，构建畅联渠道，市级相关部门明确专门机构负责对区县综合执法疑难问题的答复和指导，市县综合执法部门明确每个领域执法工作分管领导和联系人，确保工作上下呼应。
（五）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用路政宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习交通运输相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善交通运输政策体系。
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