为了解XX市农业生产现状、农业现代化发展的基础条件和短板、相关政策支持措施和农业经营主体在发展过程中遇到的困难、问题、经验和建议。8月上旬，市统计局调研组一行深入江阳区分水岭镇、通滩镇；泸县喻寺镇、太伏镇等乡镇开展调研，选取24户农户（包括规模户和家庭农场）以及4个乡镇分管农业工作的领导进行问卷调查。通过走访农户、召开院坝会、与乡镇领导和农业农村部门相关人员座谈等方式，了解XX市丘陵地区农业现代化发展情况。现将调研情况简要分析。
一、现代农业的概念
现代农业是健康农业、有机农业、绿色农业、循环农业、再生农业、观光农业的统一，是田园综合体和新型城镇化的统一，是农业、农村、农民现代化的统一。
从问卷调查来看，乡镇干部对现代农业的概念均表示很了解；农户中有33.3%的人表示很了解；58.3%的人表示了解；8.3%的人表示一般或知晓。从座谈情况看，目前大部分人对现代农业的了解是狭义的，也就是单纯的农业机械化和设施化、信息化，现代农业的宣传和推广还需进一步加强。
农业现代化的主要特征，被调查的农户认为主要体现在农业耕作机械化、绿色、有机农业（包括“三品一标”农产品生产、种养循环等）、土地适度规模经营、农产品销售信息化、特色农业等方面。被调查的乡镇干部认为主要体现在农业耕作机械化、绿色、有机农业（包括“三品一标”农产品生产、种养循环等）、土地适度规模经营、一二三产业融合发展、农产品销售信息化等方面。大家对农业现代化的认识基本相同。
二、XX市丘陵地区农业现代化发展现状
（一）耕种主体发生变化：从被迫以务农为生到主动选择成为新型职业农民
以前，农村青年学历不高又没有谋生的专业技术，只能以种地为生，可以说是没有其他更好的选择，被迫成为农民，务农只是为了糊口，积极性不高。而现在，越来越多有知识有文化的青年主动投身农业，成为新型职业农民，把农业生产当成事业来经营。
此次调研的农户有75%的调查对象为部门培训或认证的现代职业农民，有5人是新型职业农民。被调查对象中20-30岁的占4.2%；30-40岁的占37.5%；40-50岁的占25.0%；50-60岁的占33.3%。从年龄段来看，劳动力在逐步年轻化，青壮年已经占据劳动力资源的主体地位。农村劳动者的文化程度在提高，调查对象中小学文化程度占4.2%；初中占16.7%；高中或中专占37.5%；大专占37.5%；本科及以上占4.2%。
（二）耕种规模发生变化：从各自耕种自己承包的一亩三分地变为流转土地规模经营
以前，农民基本上都是自己耕种自己承包的那几亩地，种植品种也相对单一。而现在，越来越多的职业农民通过各种方式将土地流转，将土地集中在一起，进行规模化经营，提高经营效率，大面积种植蔬菜、水果等经济作物。
农户调查对象中，种植大户占41.7%；养殖大户占12.5%；一般农户占33.3%；家庭农场占16.7%；其中江阳区有一户既是种植大户又是养殖大户。
（三）耕种方式发生变化：从面朝黄土背朝天的人工耕种到各种机械化作业
以前，农业生产基本都是面朝黄土背朝天的人工耕种，肩挑背扛，耕作效率低，产量少。而现在，越来越多的农民在规模化经营的基础上，在土地整理的基础上将小土改大土、小田改大田、小山丘改小平原，逐步实现机械化耕种，从小机械到大机械，从机械化收割逐渐拓展到机械化耕种收、灌溉、施肥，甚至采用无人机喷洒农药。
从对农户的调查看，有95.8%的农户在使用小型农用机械，有20.8%的农户使用大型机械化操作，不使用、主要依靠人工和牛耕仅占4.2%。使用农用机械的主要方式是自有农业机械和临时租赁，分别占87.5%和33.3%。
（四）耕种目的发生变化：从自给自足到出售农产品增收致富
以前，种植和养殖主要是为了自给自足填饱肚子，养家糊口。而现在，越来越多的农民在实现了规模化生产、机械化作业之后，农畜产品产量提升，除了满足自食之外，大量出售农畜产品，从而走上农业致富的道路。
（五）销售方式发生变化：从集市线下零售到企事业订单网络线上批发销售
以前，部分农民有农产品结余，基本都是到所在镇的集市上进行少量的交易，或者是一些小商贩到村里来小规模收购农产品，农民对价格没有什么话语权，销售价格低。而现在，交通运输和网络信息发达了，规模经营的销售方式以订单销售、网络销售为主，零售为辅了。
从对农户的调查问卷看，70.8%的农户出售农产品通过客商收购（订单），41.6%的农户通过集贸市场出售、20.8%的农户网络销售、12.5%的农户供给超市。
（六）经营业态发生变化：从单一的生产业态到农事体验乡村游等多种业态
以前，种植和养殖就仅仅是为了收获农畜产品，农业生产和收入都比较单一。而现在，越来越多的农民将果园、菜园、茶园实现园林化和景区化，家庭农场实现庄园化，在发展种植业、养殖业的同时，发展乡村旅游和民宿餐饮，因地制宜开展农耕采摘等农事体验，丰富农业生产业态，也拓宽了农民的增收渠道。
从调查的四个乡镇看，一二三产业融合发展的主要项目是乡村旅游和农产品加工业，四个乡镇都在发展乡村旅游，其中两个乡镇还在发展农产品加工业。
（七）农业综合生产力显著增强
农业压舱石作用日益稳固。农业综合生产能力持续提升，粮食安全得到有效保障。农业科技支撑能力进一步提升。
（八）泸字号特色产业稳定发展
精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流等农业八大特色产业规模化、标准化水平持续提升，率先在现代农业园区落地。现代农业产业体系初步构建，农业优势特色更加凸显。以园区建设引领现代农业高质量发展，农产品质量安全保持稳定向好态势。
（九）农业新经营体系日渐完善
农村一二三产业加速融合。新型经营主体不断壮大，农村新产业新业态不断丰富。
三、XX市丘陵地区农业现代化发展面临的困难和问题
（一）农业生产效率和效益偏低
农业整体竞争力不强，农村基础设施、农业装备和农业农村信息化水平较低，农业抗各种风险（自然、市场）能力弱，农业科技发展动力不足，农业现代化支撑能力薄弱；乡村发展不平衡不充分问题仍然突出。
对于问卷中“您认为下面哪些是阻碍农业现代化的因素”这个选项中，45.8%的农户人认为劳动力不足；58.3%的人认为经费不足；50%的人认为农业市场化程度低；75%的人认为基础条件差，机械化推进难度大；62.5%的人认为产业化发展推进困难；20.8%的人认为农业科技推广应用不足；41.6%的人认为政府在资金、政策、技术等方面扶持力度不够。干部中25%的人认为劳动力不足；50%的人认为经费不足；50%的人认为农业市场化程度低；75%的人认为基础条件差，机械化推进难度大；75%人认为产业化发展推进困难；50%的人认为农业科技推广应用不足。基础条件差、产业化发展困难、经费不足是阻碍的重要因素，各地应借助乡村振兴的东风，合理整合资金做到投入准、有成效。基础设施条件的改善、产业化集群的建设瓶颈确实要尽快打开。
（二）土地流转率偏低
在调查的4个乡镇中，有1个乡镇的土地流转比重低于10%，3个乡镇土地流转比重10-30%之间； 2个乡镇土地流转比例低于全县平均水平，2个乡镇土地与全县平均水平持平。
土地流转率偏低的原因，75%的乡镇干部认为连片土地少，大型企业不愿意投资流转；50%的乡镇干部认为离高速公路较远，大型企业不愿意投资流转；50%的乡镇干部认为本地有特色产业，农民自己耕种获得收益高于流转费。
（三） 特色优质产业集群不明显
XX农业总量虽大，但农产品结构性矛盾仍然突出，优质特色农产品供给仍显不足，供需脱节、产量结构性过剩，农产品加工、销售等环节薄弱，有的特色产业在全省来看有同质化倾向，市场竞争力不强。
（四）新型经营主体作用待提高
近年来XX新型经营主体发展较快，截至2020年末，全市有家庭农场（规模户）4073户、农民合作社3100户。由此可以看出，新型经营主体已经开始占主导地位，同时农民文化程度的提高反映了返乡创业的青年在增多，也是传统农业迈向农业现代化的重要人力资源。但从全市来看，有实力、有规模、有品牌、有市场影响力，有带动能力的新型经营主体不多，农户与新型经营主体之间的利益联结机制还不够紧密。
（五）用地难制约现代农业发展
在干部问卷中， 100%的人认为缺土地，可以看出，用地难制约现代农业发展是大家的共识。XX除了丘陵地带就是山区，能大面积连片使用的土地较少，导致土地流转手续繁琐、平整土地成本高等，许多大型企业不愿来投资。
四、对发展XX市丘陵地区农业现代化的几点建议
（一）加强农业基础设施建设，推动农业机械化发展
主动适应和把握新时期农业农村的新形势，结合乡镇实际和区位优势，加大农村基础设施建设力度，推动农业机械化作业水平提升，带动现代农业向纵深发展，激发农村发展活力，确保农村和谐稳定。
（二）加大对种养殖政策、技术、资金的支持和投入
农业是一个周期长、投入大、见效慢、抗风险差的行业，许多民间资本投入后出现资金链暂时短缺或遇上疫情等特殊情况，导致项目中断或夭折。因此财政投入除了政府项目外，还应加大向一些农业企业在政策、技术、资金的支持。加强农户特别是新型职业农民的技能培训，让他们真正成为“带头”人，从而带动地方农业生产经营发展。
（三）突出解决乡村发展用地难的问题
在符合国土空间规划前提下，相关部门要通过村庄整治、土地整理等方式，整理出部分农村集体建设用地，重点保障乡村产业发展用地，努力破解用地难这一制约现代农业发展的问题。
（四）加快农业特色产业基地建设
坚持优势优先，突出地方特色，结合各个区县自身优势和实际情况，集中规模连片发展农业特色产业基地。重点打造XX的优势特色产业如龙眼、荔枝、蔬菜、林竹等，使之成为全省突出、川南领先的优势产业集群，从而吸引更多企业或民间资本投入到现代农业中，拓宽产业链，在更大程度上拉动XX特色产业集群的发展步伐。
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