在x县城社会投资项目调度会上的讲话
同志们：
这个调度会开的很好，非常必要，基本上达到一个交流思想、沟通情况、研究问题、改进工作的目的。但这个调度会只是一个初步的调度。在这里，我给大家通报一个情况，在上个星期，县委经过慎重的思考和调研，决定对相关部门的职能进行整合，在此基础上成立了融城发展工作领导小组和融城发展管委会。通过专门的机构、专门的班子、专门的职能，来抓融城发展工作。刚才大家就县城建设讲了很多的问题，提出了很多好的建议。县委、县政府将认真加以研究，予以解决。借此机会，我谈三点意见：
一、要科学把握形势
春节前，县委、县政府组织召开了民营企业家座谈会。虽然那时我刚来x工作，但是感觉到增强发展信心的重要性，所以就提议开了那个会。在会上我讲了对融城发展的一些看法，一些认识，一些想法。这个会后有很多同志反映说受到了鼓舞，我也感到非常高兴。今天根据很多同志的要求，重新把我在座谈会上的讲话印发给大家，这是代表县委的一个基本态度，就是如何认清形势，增强信心。有的话讲的比较多了，我在这里就不重复。但就当前的金融形势来说，应该是正反两个方面的，一方面，种种迹象表明，金融危机还没有见底，还正在蔓延，对此我们要有充分的思想准备，我们切不可盲目乐观。另一个方面，又有种种迹象表明，我们的经济正在回暖，正在逐步恢复当中，可以把当前形势比喻成一个锅子，它已经到了锅底，只要有信心，把工作做好，你往那个方向走都是向上爬升的。只不过爬升时间有长有短而已。在自然界，我们无法预料哪一天会有风、会有浪，经商不是叫做“下海”吗？到海里游泳就会遇到风浪。但是面对风浪到底是一种什么样的心态？到底是一种什么样的精神状态？这一点非常重要。风浪来了，有些可能是迎着风浪上，有些可能是背着风浪逃，什么情况都可能发生。迎着风浪走的，可能有丢了性命的，但是迎着风浪上的，也可能因此获得一片新的天地。所以我们温总理说，危机面前信心最重要，有信心才有希望，有信心才有出路。面对当前的形势，我们要对x的发展充满信心，要看到x的区位优势、环境优势、政策优势、服务优势。从年初一开始，我们就已经在考虑在金融危机面前，如何优化经济发展环境，为加快发展提供更好的政策环境和服务环境。前两天，x县出台了优化经济发展环境十条禁令，这是在xx年的基础上结合新的形势，进行了丰富和完善。我们也正在制定县城产业发展的有关优惠政策，以及相关的配套措施。目的就是要让x真正成为投资兴业的一个政策洼地，以应对金融危机，发挥x的比较优势。x经济受金融危机影响比较大的是工业企业，比如鑫都硅业现在产品的价格就没到危机前的一半。但是我们县城建设投资项目所受到的冲击，只是没有像工业企业那样直接。在危机面前，我们就要用有形的一些政策和我们坚定的信心，来弥补危机所带来的影响。所以x的发展，机遇大于挑战。大家对x的发展环境也要充满信心，要看到软环境和硬环境都在逐步改善。刚才县长讲到，x有区位、交通优势，有产业基础，市里的一些重大项目的布局，对整个x的发展都是一个利好的消息。x还有一个最大的优势，就是拥有一个全国一流的生态县城，从今后科学发展观，从生态文明建设来讲，x县城有长远的发展前景。在这个问题上，大家一定要头脑清醒，理性应对，科学地把握当前的经济发展形势。一定不要在困难面前低头，一定不要在危机面前绕道。我们要坚定不移实现发展目标，要有这个雄心壮志，要有这个士气。危机对我们的开发商来讲，也是一种考验，考验的是什么？考验是胆识、是眼光、是信心、是意志。在非常关键的时刻，我们要把危机当成契机来看待，要化危机为生机。我经常讲，人就是一口气，人的精神最重要，信心没有了，什么都没有了，有信心才有希望。
二、要高度统一思想
今天调度会最大的好处就是围绕融城发展，我们双方能够进一步统一认识，统一思想。关于融城发展的重要性，可以用三句话概括。第一，融城发展是政治任务。整个x县干部的政绩在哪里，x县今后每一个干部的政绩怎样考核，怎么去评价，怎么去使用，都得以融城发展这个核心的指标来衡量。第二，融城发展是经济建设。我们清醒的认识到，县城的发展和繁荣，不光是建几栋房子，也不光是聚集人气的问题，它涉及到整个x县经济建设这个总体工作。以经济建设为中心，就是要把它作为县城经济来做，因为县城经济是县域经济的一个重要组成部分，所以这是一项重要的经济建设。第三，融城发展是全局工作。什么叫全局工作？就是说不光是我书记的事，不光是县长的事，而是全县上下，各个部门共同的事情。今年我们要举全县之力，来突破融城发展这个难点。融城发展在具体工作中怎么摆，我也讲过三句话：重中之重，是说明它的重要性；急中之急，是说明它的紧迫性；难中之难，是说明它的的艰巨性。x县要办的事情很多，现在最需要办好的，就是融城发展这件事。任何工作都不能离开这个重心，这个重点。县委、县政府做出融城发展的决策，绝对不是小孩开玩笑，也绝对不是把融城发展当成搭积木，做游戏。
在融城发展上，政府和你们开发商之间，有很多共同点。第一，感情是相通的。说实话，对于县委、县政府来讲，是急你们所急，但是从你们来讲，从某种意义上讲，就是急我们所急，这个感情是相通的，都急在融城发展这个事情上。第二，工作是相关的。你们手头的事情很大程度上就是我们要做的事情，你们搞建设，我们搞服务，它只是职能不同，但都是共同来推动融城发展。第三，利益是相同的。说实在话，你们把项目建设好了，见效了，我们县城也就发展起来了，这就叫做你发财我发展，融城发展问题解决了，我们可以利益共享。第四，愿望是相同的。我们大家都希望尽早的、尽快的、更好的实现融城发展，这个愿望叫做心是想在一起的。现在政府把融城发展作为首要任务，是开发商的一个重要依靠。县城的发展，你们的开发项目是我们融城发展的重要依托，我们要靠你们做依托，才能把县城建设起来。你们的项目建设在经济低迷时期，也要以政府为依靠，我们要互相理解，互相支持，互相配合，这样才能形成一个合力来推进融城发展的工作。你们讲的信心问题、资金问题、环境问题、人气问题、用地问题，我们任何一方都不能单方面解决，需要我们共同来认真研究、共同解决。比如说资金问题，在项目进度安排上，核心问题是资金调度的安排，最主要的是靠各位开发商去做好计划，做好安排。但是在某些环节和某些问题上，政府也要帮助和支持开发商做好这个工作。比如人气问题，你们希望县城繁荣，希望县城有人气，但县城现有的房子配套建设不完善，干部职工搬来了怎么住的下。其中首当其冲的，就是桃花源和教师新村两个小区，两个小区你们不但要交房，而且要提前交付使用。房子提前交付，房主才能有个入住的安排，有个装修的安排，政府才能统筹安排干部职工搬迁入住，你们房子交不出来一切都是空谈。关于福兴、桃花源、教师新村建设进度问题，政府正在进行研究，我们双方一起想办法来共同解决这个问题，一齐推动融城发展进程。总之，在融城发展问题上，增强信心是前提，统一思想是关键，加快进度是根本。
三、要强力推进工作。
怎么推进项目建设，我讲几条原则性的意见。第一，要坚决推进。这里面不能有任何的犹豫，不能临阵打退堂鼓，否则，最后拖累的、最后受损的肯定是你这个项目。今天我为什么说调度会只是总体上的调度和初步的调度，因为主要目的是了解情况、摸清底子和求得共识，它还没有深入到实质性的东西上去。本月xx号融城发展管委会成立，管委会有一套人马，有单独的办公场所，我自己也要就跟着这个班子住到县城来。今后项目调度，要做到一周一小调度，一月一大调度，要按天数计算，采用倒推机制来推动项目建设进度。当然调度的方式可以灵活多样，比如一月一大调度，既要有总体上的、面上的调度，也要有单个项目的调度；既要有一些我亲自参与的重大项目调度，也要有融城发展管委会随时参与的一些项目调度。开调度会的主要目的，就是为了解决问题、加快进度、增强信心。第二，要整体推进。现在我们十几个重大项目，它们是绑在一起的。比方说福兴广场，我们要求产业配套、门面招商、人气积聚xx月底同步进行，如果商业门面建设滞后，要到明年x月份才能完成，那肯定会影响整个福兴广场建设进度，所以说单独启动一块是很难启动的。整体推进是一种最好的方式，项目要捆在一起，整体谋划，发挥重大项目的带动作用。第三，要协调推进。比如中兴学校的综合楼和学生宿舍建设，原来因招标问题拖延了时间，现在怎么办呢，没有什么好的办法，就是想方设法按照原来的进度完成建设任务。学校招生不可能在十二月招生，到哪里去招生！开发商要想办法解决施工进度问题，可以组织力量一班变成两班，两班不行变成三班倒。工程资金紧张，可以由管委会来协调解决，学校项目不能缺资金。和成发项目建设进度也要加快，过段时间我要抽空到工地去看了，我们要一起谋划，看能不能够保证今年xx月xx号前交付使用，如果我们的人搬了进来，和成发能同步开业，那和成发在这里就是独家经营，就能够做成品牌，做出特色，不可能没有生意，没有市场。政府与开发商要制定一些白纸黑字的东西，要有一个约束，限定交房期限，要明确政府项目配套建设程度，是xx%还是xx%。你们要人气，我要项目进度，所以项目建设一定要整体推进。比如说医院，人都住进来了，一个感冒还要跑到市里面去看，那这就肯定不能说是配套了。县城的人气积聚，基本设施配套是前提，学校、医院、酒店、市场、餐饮等要加紧配套建设。一旦干部搬迁入住以后，政府要借鉴衡南县的一些作法，出台一系列相关政策，研究制定一些在县城强制消费的政策，比如县城有酒店了，单位还把会议、招待放到市里去，那么财政就不给报账。你要人家支持你县城的发展，政府就要用一定方式来支持项目的发展。今天开会有人讲不要写在纸上，在这里我负责任地告诉大家，我们不会写在纸上，我们更多的是要落在实处，见到实效，这是最关键的。在整体推进过程中要善于抓机遇， xx月底入住，房子肯定要在八、九、十月份装修，装修就需要大量的装修材料，中嵘公司如果能够抓住商机，加快家居建材市场建设进度，到时候市场就只有你一家，别无分店了。
在这里我还想就大家关注的几个问题，谈谈我的看法。一是泰格林纸排污问题。我来x工作已经三个多月了，不断有人跟我反映这个问题。这里我跟大家谈几个观点：第一，从我直接的感受和我间接的了解来看，去年下半年是泰格林纸污染的高峰期，主要原因是九月份企业设备还是处于试运行当中，机器的调试、技术的到位和整个操作流程的掌控还存在一些客观原因，造成硫化气体燃烧不完全就排放了。现在，泰格林纸通过专家技术处理，解决了一个问题，就是没有燃烧完全的硫化气体，通过回收炉焚烧再排放出去以后，它的含硫量就低得多。实事求是的讲，现在我们确实很少闻到臭气了。第二，排污问题自从我接触以来，就不断的通过不同的方式向市委、市政府反映。同时，两会期间我们还通过人大代表议案的方式提交排污问题，应该说市委、市政府是高度重视泰格林纸排污问题的。我陪亿龙书记到x连续考察了几次，亿龙书记在这个问题上态度十分坚决，他说这个问题必须解决，是绕不过去的，是没有任何商量余地的。市委、市政府的态度很鲜明，就是坚决要求把排污问题解决。第三，根据环保局的检测，企业是达标排放的，当然这个达标还需国家验收。企业排放不一定是个常态排放，有可能在关键的时候是达标的，在某一个时段是不达标的，比如说在白天是达标的，晚上是不达标的。我们还要进一步来做工作，进一步来强化一些措施，我们还会继续协调、帮助市里来解决排污问题。第四，造纸行业的污染是一个世界性的难题。泰格林纸污染，有气的污染，有水的污染，还有噪音的污染。气的污染最主要问题的是含硫，硫对人的鼻子的刺激是非常强烈的，而人的鼻子对硫也是非常敏感的，哪怕是控制在很低的含量，你都可以感觉到那种臭鸡蛋的味道。哪怕最后达到了国家标准，也不能够完全杜绝空气中硫的含量存在，当然这个国家标准是不会对人体健康造成损害的标准。第五个，在目前这个情况下，我认为泰格林纸的污染，实际的污染比心理的阴影要小一些，我们的心理阴影大于实际污染。我们千万不可放大这个影响，不要去强化这个东西，没有这个必要。排污严重的情形已经过去了，只会一天一天好转。我们不要再带着过去那种心里阴影，那种态度，那种情绪化的东西来对待这个事，政府正在加大力度，治污效果会越来越好。大家要相信，泰格林纸排污问题是可以得到很好解决的。二是产业与人气到底谁先谁后的问题。是先搞好配套建设，等人进来，还是人先进来，再搞好配套设施建设。我认为这个问题不能截然分开，也没有一个完全谁先谁后的区别，产业的配套和人气的兴旺，它是个相互促进，共同作用的过程。你们要求人住进来了，再来开门面、搞市场、开诊所，产业配套建设跟不上，买盒火柴还要跑到市里去，生活不便利，人恐怕是住不下去的。干部职工什么时候入住是比较科学、比较合理的？住房和生活配套设施什么时候完工和交付使用？我们还要进行一些调查研究，做出一个科学的决策。我们要研究一下，那些是需要先行搞好的配套，人才能够住进来的；那些产业要先进来，忍受一段时间才有生意；那些是人可以先进来，配套可以慢一点。比如说餐饮的问题，我认为就要先进驻，你不能够等人全部进来，再来开这个东西。管委会有个产业发展部，是专门研究制定发展产业政策的，研究一些具体的、细节性的问题，来促进产业的配套和人气的兴旺。三是配套产业让利问题。你们希望上的产业项目要立竿见影，马上见到成效，那是肯定不行的。一个县城的繁荣，有它自身的规律，我们在追寻这个规律的过程中来加快进度，但千万不能违背这个规律，去霸蛮做项目、搞经营，那会得不偿失。一方面，政府在县城产业招商、门面招商等方面，要帮助企业进行策划宣传，制定一些扶持优惠政策，减免一些税费，引导开发商盘活项目资产。另一方面，开发商企业要立足长远，在让利方面要有实质性的行动。企业不赚钱是不道德的，企业就是以效益为最大化，但是企业在目前这样一个特殊的阶段里，需要作出特殊的牺牲，企业要以一时让利来换取长远的发展。总的来说，今年我们在融城发展方面将是紧张的一年，是战斗的一年，是力争取得突破的一年。融城发展一旦做了起来，有了这个突破，今后你们就会像滚雪球一样会慢慢滚大，企业会进一步做大做强。融城发展有了一个工作基础，明年县城将会进一步发展和繁荣，县委、县政府对此充满信心，我和县长对此充满信心，也希望各位开发商对此充满信心。
总之，今年要把x生态城炒热起来，吸引人家的注意力，让人感觉生态城是一个值得投资兴业的好地方。希望这个金融危机早点过去，回暖以后x变得更热，大家就在下一轮的发展当中抢先人家一步。
