1.XX市XX区教育局2022年工作总结及2023年工作计划

2.XX市XX区投资合作局2022年工作总结及2023年工作计划

3.XX市XX区信访局2022年工作总结和2023年工作计划

4.公共工程建设中心2022年工作总结及2023年工作计划

5.XX街道2022年工作总结及2023年工作计划

6.街道2022年工作总结和2023年工作计划

7.开发委2022年工作总结与2023年工作计划

8.区机关事务管理中心2022年工作总结和2023年工作计划

9.区金管局2022年工作总结暨2023年工作计划

10.区人力资源和社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划

11.区人社局2022年工作总结及2023年工作计划

12.区司法局2022年工作总结及2023年工作计划

13.区行政审批局2022年工作总结及2023年工作计划

14.区医保局2022年工作总结和2023年工作计划

15.区应急管理局2022年工作总结及2023年工作计划

16.市城市管理和综合执法局2022年工作总结和2023年工作计划

17.市发改局2022年工作总结和2023年工作计划

18.市机关事务管理局2022年工作总结和2023年工作计划

19.市科工商务局2022年工作总结和2023年工作计划

20.市人力资源社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划

21.市商务局2022年度工作总结及2023年度工作计划

22.市水务局2022年工作总结和2023年工作计划

23.街道2022年工作总结和2023年工作计划

24.县城市管理和综合执法局2022年度工作总结和2023年工作计划

25.县科技商务经信局2022年工作总结和2023年工作计划

26.县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

27.县融媒体中心2022年工作总结和2023年工作计划

28.县政务服务数据管理局2022年工作总结及2023年工作计划

29.乡2022年度工作总结及2023年工作计划

30.镇2022年工作总结及2023年工作计划

31.镇2022年政府工作总结 及2023年工作计划

XX市XX区教育局2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作总结

（一）坚持党的全面领导，党建引领开创新局面

一是持续推进基层党建。强化政治理论学习，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。健全组织体系和工作机制，成立XX区委教育工作领导小组。选派第四批31名第一书记进驻民办学校，组建第一书记临时党总支，首次实现全区民办学校全覆盖。二是狠抓师德师风。全市首创师德师风监督员聘任派驻制度，选聘监督员1018位并精心组织聘任仪式，年度师德征文作品获省一等奖1项。坚持审计全覆盖，有序推进260项内审项目，其中一项成功入选中国内审协会“典型实践案例”，成为广东省唯一入选政府机构单位。三是强化理想信念教育。完善思政课常态机制，累计开展超400节思政课，中小学完成率100%。获评省教育厅关工委“朝阳读书”活动“优秀组织奖”，为全省唯一获奖教育关工委。大力促进粤港澳青少年交融交往，圆满举办首届2022年深港澳青少年成长峰会系列活动。

（二）坚持优质学位供给，招生工作取得新进展

一是攻坚克难增加学位供给。新改扩建义务教育阶段公办学校7所，新增学位11760座。新改扩建幼儿园14所，新增学位4290座。二是完善教育结构体系。建成XX区第一所特殊教育学校，提供特殊教育学位144座。XX区职业技术学校正式开学，提供职业教育学位2000座，实现职业技术教育零的突破。

（三）坚持引育留用结合，队伍建设呈现新气象

一是高标准选拔师资力量。面向全国招聘优秀应届毕业生945名，面向全国选聘优秀教师146名，博士7名。二是高质量推进人才培养。启动学前教育“未来教育家工程”、中小学“未来教育家2.0之铸将工程”。评定区级名师211名、区级名师培养对象1304名，市年度教师首次花落XX。三是高水平搭建发展平台。与华南师范大学开展“中小学教师培养协同创新”项目，建设研究生联合培养基地。推进“素养导向的课堂教学改革”项目,培养74名具有跨学科视野、改革创新精神的“种子教师”。

（四）坚持普惠优质发展，学前教育迈向新征程

一是落实惠民利民举措。新增7所民办普惠园，为群众提供更多普惠优质的学前教育资源。向约8万儿童核拨成长补贴超1.2亿元。二是创新推动学区治理。率先完成学区组建，制定学区化治理方案，成立学区治理委员会。全面完成“百园扶百园”专项帮扶，28所幼儿园完成考评验收。三是科学推进幼小衔接。印发《XX市XX区教育局推进幼儿园与小学科学衔接结对实施方案》，对区内80所中小学以及248所公民办幼儿园进行结对部署，实现幼儿园与小学结对全覆盖。

（五）坚持破圈出圈思维，教育改革激发新动能

一是纵深推进集团化办学。深化基础教育管理体制和办学模式改革，设立新华中学教育集团等3个教育集团，持续推进格致中学等5所学校实行集团化办学，教育集团规模翻了一番。二是深入探索“云校+”未来样态。疫情期间，开展线上教学，推出“线上教学开放日活动(学校专场)”71场，确保“停课不停学”。三是大力引进优质教育资源。成功与XX中学签订合作办学协议,与XX国际量子研究院等高端教育科研机构开展战略合作，为培养更多拔尖型创新型人才助力赋能。

（六）坚持践行使命担当，服务社会尽显新格局

一是支援抗疫诠释教育担当。面对反复疫情“大考”，教育系统党员干部冲锋在前，集结队伍下沉社区，累计超3万人次开展志愿服务活动。成立“青年突击队”，累计10234人次支援抗疫，发挥青年先锋示范引领作用。二是不遗余力开展教育帮扶。落实“全口径、组团式、融入式”教育帮扶模式，先后选派70名优秀骨干教师赴新疆喀什等地支教,帮扶工作被《中国教育报》专题报道。三是全力以赴保障“三考”。联动多部门通宵作战，为全区4279名高考考生、11705名中考考生及15235名学业水平考试考生保驾护航，实现2022年“三考”组考零失误。

（七）坚持减负提质并重，落实“双减”实现新突破

一是强化学校育人主阵地作用。坚持将“双减”督导融入学校视导工作，不断优化课堂教学改革、作业设计和课程设置，推动落实“双减”和“五项管理”。二是发挥数字化平台优势。搭建课后服务信息平台。按照“1+1”模式开展课后服务，数字化管理学生选课、考勤等。利用“XX区教培行业”治理平台，对1350家校外培训机构进行监管。

二、2023年工作计划

（一）党建引领业务，以高质量党建引领高质量教育

深入贯彻落实党的二十大精神,全面完成中小学校党组织领导的校长负责制。切实推进公办学校党组织“标准+质量+示范”建设，推动实现学前领域党的组织和党的工作全覆盖。选优配强党组织书记、专职副书记和校长。持续完善向民办学校派驻第一书记模式，深化实施“夯基提质工程”，健全党务干部梯队模式。强化师德师风建设，健全党风廉政建设包点联系机制，强化“八小时”以外监督。全面落实审计工作计划，做好意识形态、统战、计生等工作。

（二）加快学位供给，攻坚克难全面完成学位建设任务

做好学位调研工作，全面掌握2023年秋季入学需求，科学制定新开办学校学区划分方案。加快推进澜兴学校等9所学校项目建设，新增学位超1万座。完成新改扩建幼儿园15所，新增学位超5000座。

（三）强化队伍建设，不断提升教育教学管理水平

继续做好优秀教师招聘选聘工作，持续加强青年教师培养，推进名师培养计划，着力打造一支素质过硬、业务精湛的教师队伍。纵深推进“全口径、组团式、融入式”教育帮扶，以跨区域集团化办学形式，构筑区域间教育交流协作新机制，开启振兴乡村教育全新征程。

（四）创新督导工作，高质量创建义务教育优质均衡区

健全校内外“双循环”督导体系，探索校内、校外“双轮驱动”督导模式，完善督导评估制度。完善督学队伍建设体系，创新督学遴选方式，配足配强各类督学。优化教育评价体系，推进教育评价改革，扩大教育评价改革试点覆盖面。贯通教育质量监测体系，形成“互联网+督导”模式，建立交互式督导数据库，纵深推进教育督导数字化。

（五）落实减负提质，多途径赋能学生全面成长成才

推进课后服务信息化试点工作，规范课后服务开展。深化作业设计研究,形成课后延学服务XX范式。继续推进“大作业深学习”课堂教学变革，重点突出深度学习和作业完成指导，打造五育并举的全景特色学习活动。

（六）提升数字治理，打造具有XX特色教育治理新样态

推进教育部“双区”实验工作，培育市区两级智慧教育示范校，融合未来数字技术，探索区域“网络+应用”的5G教育创新融合途径。充分发挥“数字XX”优势，优化完善智慧教育管理体系，开发数字教育平台和更多应用场景，提升教育治理能力。

（七）坚守安全底线，努力实现安全生产取得新成效

严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态领域思想防线。建立健全教育重大决策社会风险评估机制，做好舆情监测与预警报告。制定校园安全管理具体实施细则和操作标准，加强安全防控和平安校园标准化管理体系建设。落实风险管控和隐患排查整改，加强安全教育和应急演练，切实抓好未成年人保护、校园食品安全、小散零星工程等安全重点工作。

XX市XX区投资合作局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，区投资合作局努力克服疫情影响，积极应对经济下行压力等不利因素，坚决贯彻区委、区政府各项决策部署，立足“奋战‘一三五三’，建设美好XX”总目标，围绕九个方面重点工作及各专项工作，坚定信心、攻坚克难、主动作为，为XX经济社会持续向上向好做出了积极贡献。

2022年工作总结

一、重点工作

1.市考指标完成情况：截至目前，各项市考指标均按时序进度加速推进，实际引进内资32.48亿元，占市考目标任务的111.92%;实际利用外资10700万美元，占市考目标任务的103.88%；新设立外资企业9家，完成全年任务的150%,全面超额完成全年任务。

2.构建招商合力体系。牵头抓总全区招商引资工作。形成以区委、区政府主要领导牵头招商，区四大班子领导关注、包抓招商，各相关部门、街道、园区主动招商、服务项目的良性联动机制。通过制定《XX市XX区招商引资工作领导小组工作会议制度》，靶向施策，围绕重点招商项目开展定期分析研究，举全区之力加速推进服务项目落地。

3.搭建政企沟通桥梁。负责组织在全市率先开展政企“早餐会”，受到新华社等媒体的关注，受邀企业参与热情度高。自二季度以来，已举办25期，会见各类企业、项目单位、驻地单位负责人46家，逾百人次。区委、区政府主要领导及相关分管领导与辖区重要企业、高校、媒体和项目单位负责人面对面交流洽谈，为企业纾困解难，激发企业家们在XX区投资兴业、干事创业的热情。

4.依托活动招商成效显著。在“第六届丝博会XX区重点片区招商项目推介暨引资项目签约仪式”上组织19个产业合作项目现场签约,在XX市产业年会上我区3个产业项目成功签约，投资总额约740余亿元。与中建丝路、中交二公局、XX工业投资集团、省社科院、市文理学院等央企、国企和院校达成战略合作，启迪篮球运动中心、星河湾商业中心、安擎丝路总部、皇冠假日酒店等一批中国500强、行业百强企业投资的项目落户XX。

5.紧盯重点招商洽谈合作。由传统招商向精准选商转变，制定《XX区重点产业链精准招商专项行动实施方案》，锁定全国知名产业园区投资运营企业主动进行项目推介，围绕XX区未来产业城工业地块打造人工智能产业园，采取“邀约招商”方式，累计洽谈中国南山集团、上海均和集团、北京联东投资集团、中南高科等10余家行业领军企业。

二、工作举措

1.优化项目策划包装。编制《XX区产业招商实施方向路径图》，以城市更新、老旧厂区提升改造、盘活低效土地资源、储备地块、商务楼宇等方面为重点，聘请专业机构对招商项目进行深度策划包装，全年策划包装重点招商引资项目共计40余个，投资总需求约1050亿元。

2.丰富招商活动方式。开展XX区“老朋友、新合作”系列活动。策划组织“线上+线下”招商推介会、专场培训会，成功举办“重点片区招商项目推介暨引资项目签约仪式”丝博会专场推介活动、“人工智能产业推介会”等主题推介活动。

4.加强与央企国企合作。与陕西交控集团签署战略合作框架协议，成立了“XX区与陕西交控集团战略合作推进工作专班”；与中建丝路投资集团签署战略合作框架协议，共同推进XX区城市更新建设步伐；与XX工业投资集团签署合作协议，加快盘活辖区老旧厂房资源；与杉杉商业集团、王府井、中粮大悦城、北京广安进行洽谈合作，推进西部大道片区、未来产业城、东小寨片区、西八里片区开发改造升级。

5.强化重点产业链招商。以“企业链带动项目链”为抓手，集聚发展新动能。瞄准总部型企业、“三个500强”、上市公司、创新型企业、独角兽企业、行业隐形冠军、细分领域小巨人等具有行业引领作用的“专精特新”企业。西沣路高品质酒店项目、M Stand咖啡XX总部、虎头局渣打饼行XX总部、心咚（中国）半导体有限公司总部项目均已落地XX；与杭州一亿中流集团、北京能链科技、北京中关村等就上市企业孵化基地、西北结算中心、西北中关村信息谷等项目积极洽谈。聚焦人工智能、数字经济产业和传感器产业链，加速推进天津安擎、山东得安商用密码基地项目和上海均和、北京联东、中南高科等园区开发运营项目洽谈引进合作。

6.打造一流营商环境。以讲好XX投资故事为抓手，制作了《招商项目册》《招商指南》《投资地图》等宣传推介资料，《投资XX宣传片》等影像资料，《省市区高质量发展政策汇编》等招商引资参考工具资料等全方位展示XX、推介XX、讲好XX区投资故事，为企业来我区投资创业提供便捷的投资咨询。在赛迪顾问发布的《赛迪投资竞争力百强区（2022）》榜单中，我区以优质的营商环境和强劲的招引活力，成为陕西省唯一上榜城区，位列第16位。

2023年工作计划

一、目标任务

全面完成市考招商引资各项任务。实际引进内资(不含房地产)30亿元以上；完成实际利用外资1.1亿美元以上；引进外资企业6家以上；包装策划重点招商引资项目35个以上。举办或参加各类专场大型推介活动5场次以上，全区组织开展外出招商活动20场次。

二、具体措施

1.夯实基础、凝聚合力，推进招商引资“一盘棋”新局面。

一是以深化改革创新突破瓶颈制约进一步加强招商引资工作为契机，健全完善招商引资推进机制，夯实“一把手”抓招商责任，压紧压实各街办、各园区及各平台公司招商引资主阵地、主力军职责。二是起草拟定出台《XX市XX区深化改革创新突破瓶颈制约进一步加强招商引资工作的实施意见》，明确区级各部门招商职责，不断提升产业集聚水平，打好高质量发展基础。三是坚持“以项目看发展、以完成考核指标论英雄”，加大对各街道、园办和产业招商组在包装策划、项目洽谈、跟踪服务等方面的指导和考核工作，用好用巧用严考核的“指挥棒”。

2.精准定位、盘活资源，激发高质量发展新动能。

一是立足区位优势和产业方向，结合推动街道高质量发展指导意见，精准分析研判，整合全区招商资源，围绕城市更新、低效闲置土地资源、驻地单位提升改造、城市绿地地下空间开发、商务楼宇、总部企业、科技研发、产业链等各个方面积极开展招商信息摸排和包装策划工作。二是借助智库的专业力量超前谋划挖掘、包装策划、论证储备一批评测针对性强、可行性高、预期收效明显，能体现区域协调发展战略、顶层设计要求、引领产业发展和完善城市配套功能的重大项目。三是针对“批而未供、供而未动”的绿地项目和辖区驻地单位闲置土地、闲置物业进行梳理，采用包抓突破，逐个击破、逐个服务，尽早投资开工。

3.加强宣传、拓宽渠道，打造投资环境新优势。

一是充分利用省市区举办的丝博会、欧亚经济论坛、进博会、陕粤港澳合作周等专场招商活动以及境内外小分队招商，有效开展各类招商活动。广泛依托省市区三级资源,举办招商培训活动，积极开展境内、外主题招商活动。二是持续开展和优化“老朋友、新合作”和“政企早餐会”活动,建立“首长”对接制,促成区领导与各类500强企业以及各行业龙头企业高层面谈会晤,提升招大引强实效。以良好的投资环境，吸引各行业投资者、企业家们关注XX、投资XX、落户XX。

4.招大引强、深化合作，拓展招商引资新思路。

一是发挥XX科研、科教强区优势，强化“政产学研金”协同创新，开展“校友行”活动，引导驻区大专院校、科研院所积极融入XX全域秦创原创新驱动平台建设。积极吸引世界500强、中国500强企业、央企、省内各大企业在我区设立区域总部或分支机构总部。二是树立投行思维、开展资本招商。充分发挥政府投融资平台、国企平台和产业引导基金的杠杆作用,利用好区上设立的产业引导基金，推进资本招商。开展与银行、证券、保险、担保、投资等金融机构战略合作,发挥其招商中介人、金融服务员双重作用。三是牢固树立招商引资“三三原则”。即招商引资工作必须以招商项目、在谈项目、签约项目为抓手的常抓不懈原则；招商引资项目必须遵循投资贡献原则、财税贡献原则、指标支撑原则；招商引资分工必须践行“管属地就要管招商”、“管行业就要管招商”、“管产业就要管招商”的分工协作原则。

5.理念创新、品质招引，持续推动外资新气象。

一是进一步扩大开放领域和对外交流工作，积极洽谈落地一批具有引领示范性的外资合作项目。与仲量联行、世邦魏理仕等“五大行”、普华永道、安永等“四大所”以及国内外知名投资 (咨询)机构、行业商 (协)会、产业联盟、研究单位、智库、园区运营商、孵化器等专业机构建高层次合作平台。与新加坡企发局、香港贸发局、香港XX商会等境内外知名投资促进机构开展深度合作。瞄准香港、韩国、日本、新加坡、台湾等我市主要外资来源地外资企业,建立定期交流机制,促成投资合作。二是严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实外资企业依法平等享受各类支持政策，着力营造内外资企业公平竞争的营商环境。三是全方位多角度攻克外资“瓶颈”。外商直投+辖区企业（平台公司）境外融资+存量企业利润留存+已引进企业资本金到账等组合拳，确保尽快走出“外资困境”。

6.超前谋划、靶向招商，抢抓投资促进新机遇。

一是结合我区产业发展定位及招商投资机遇，抢抓XX城市更新试点契机，紧盯独角兽企业、行业隐形冠军、细分领域小巨人等具有行业引领作用的企业，精准招商。二是在区大数据中心的大盘子下搭建我区楼宇经济大数据智慧服务平台，通过楼宇平台系统的搭建及运用，掌握辖区内楼宇产业聚集分类、跟踪入驻楼宇企业动向、为拟落户企业选址搭建桥梁，摸清税源提升经济贡献。三是加大“双招双引”工作力度，深化“人才+项目+资本”协同引才模式，在扩大吸引外来投资的同时，积极引进优秀人才，加强投资、项目融通与推进人才、创新并举，打造西部人才集聚区和区域性国际人才高地。

7. 优化服务、纾困解难，努力打造投资新引力。

一是贯彻落实中央和省市区稳经济、稳外资各项政策，用足用活惠企政策，积极兑现激励奖励资金，发挥激励资金杠杆作用，实现稳企稳岗稳发展。积极研究推出“后疫情时代”招商引资的新政策，在财力允许的情况下，发挥政策杠杆撬动作用。二是持之以恒做好招商项目跟踪服务，调动各职能部门联动配合机制，确保项目从洽谈到落地全链条跟进，协调解决项目落地中存在的问题，加速项目落地。三是对早餐会已会见企业和督办任务、全区存量外资企业、在谈重点项目单位开展全过程跟踪服务，健全完善帮扶工作联系机制，常态化开展走访活动，按照一企一策帮助纾困解难，提振企业投资信心，促进实体经济发展。

8.苦练内功，提升本领，持续展现队伍新形象。

一是充分发挥好“牵头抓总”的作用，在科室推行包抓推进制度，对接联系街道（园、办）、产业招商组、重点在谈项目、闲置土地、闲置物业项目。二是在局各业务科室开展技能培训，从项目包装、项目收益分析、土地储备、谈判签约等多维度多领域全方位提升。三是积极吸纳区人大常委会对招商引资调研工作提出的宝贵意见建议，在保持成绩和优势的同时，直面问题，深入思考。针对现阶段招商引资瓶颈问题，进行点对点调研，将企业反馈、项目推进中的存在问题，倒排时限，专人跟进，加速推进。

XX市XX区信访局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在区委区政府的坚强领导和市信访局的有力指导下，区信访局紧紧围绕党的二十大信访安全保障工作这条主线，坚持人民至上，坚持稳字当头，强化问题导向，积极主动作为，着力化解突出问题，全力维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。有关情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）坚持以党建为引领，切实加强党对信访工作的全面领导。一是认真学习贯彻党的二十大精神。区信访局第一时间组织党员干部专题学习、深入研讨，切实做到学懂弄通、学深悟透、入心入脑、见行见效。自觉对标对表党的二十大关于信访工作的战略部署，深入研究谋划，细化工作举措，以强烈的责任担当抓好落实，确保各项部署要求落地见效。二是加强党对信访工作的全面领导。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面和全过程，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。三是坚定不移推进机关政治建设。通过第一议题、“三会一课”、理论学习中心组学习等形式，加强全局干部职工政治理论学习，深刻把握信访工作的政治属性，强化做好信访工作的政治自觉，牢记为民解难、为党分忧的政治责任。四是积极发挥党员先锋模范作用。在信访积案集中攻坚专项工作、重大活动信访安全保障工作等急难险重任务中引导党员带头冲锋陷阵、攻坚克难，充分激发党员队伍活力，实现党建工作与中心工作、职能业务同频共振、相融互促。

（二）坚持以信访安全保障工作为主线，全力维护社会大局和谐稳定。一是全力做好重大活动信访保障工作。2022年先后完成了北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、省第十三次党代会、“七一”、党的二十大等重大活动和重要会议期间信访安全保障工作。二是深入开展进京赴省上访专项治理。全面梳理近年来群众进京赴省上访问题，开展专项治理，坚持标本兼治、综合施策，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，加大攻坚力度，推动化解一批进京赴省走访案件。2022年我区进京赴省走访人次同比大幅下降七成，创近三年新低。

（三）坚持以源头治理为抓手，做到预防在先、化解在小、处置在早。一是推进群众诉求服务深化发展。进一步完善“区-街道-社区-N类站点”四级平台，新增一批群众诉求服务站点，并结合实际大胆创新，打造特色，有效发挥服务效能。开发了群众诉求服务二维码并广泛张贴10万份，方便群众就近扫码反映诉求。做实做强“基层发令，部门执行”机制，基层处置更加高效。二是切实抓好《信访工作条例》宣传工作。在全区开展《条例》集中宣传月活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是深入开展“日清日结”和“闭环管理”行动。对收到的初次信访事项做到即收即转，同时明确具体责任单位、责任领导以及信访部门包案督办人员，把化解和督办责任落实到人，着力提高初次信访事项的及时受理率、按期化解率和群众满意率。按照及时就地化解原则，对新发生的集体走访案件落实“闭环管理”，指定责任部门或属地街道领导作为化解责任人，由信访局跟踪督办。

（四）坚持以化解问题为导向，最大限度控制增量、减少存量。一是大力推进重点信访事项攻坚行动。按照“一案一策一专班”的要求，建立了项目化管理、专班制推进、清单式落实的专项工作机制。特别是针对房地产领域信访维稳问题，在区级层面建立了“大小专班”化解处置机制。二是扎实推进中央和省交办的重复信访专项治理工作。按照“加快化解、按期保质、严控倒流”的原则，既保证工作进度，也保证化解质量，提高实体化解率。三是全力开展信访维稳积案集中攻坚工作。排查梳理出一批信访维稳积案，成立全区信访维稳积案集中攻坚工作指挥部，逐一制定清晰的“任务书”“时间表”“路线图”和“责任状”，推行“责任到人、任务分解、进度督查、到期验收”的“四步工作法”。按照“三到位一处理”要求，化解一批、突破一批、稳定一批。

（五）坚持以改革创新为动力，推动信访工作提质增效。一是建立联合监督检查机制。以《信访工作条例》颁布实施为契机，主动加强与区纪委、组织、巡察、督查等部门沟通衔接，推动建立健全常态化工作机制。紧盯信访突出问题和干部信访责任落实情况，开展了多轮联合监督检查。二是细化信访工作责任。结合《信访工作条例》的颁布实施，制定了严格落实信访工作责任制实施办法，细化了区、部门、街道、社区的信访工作责任内容，对源头预防、来访接待、办理化解等各个环节的具体责任进行梳理规范。三是建立信访督查专员制度。出台《XX区信访督查专员和专员助理选派管理办法（试行）》，建立了新任处级干部担任信访督查专员和年轻科级干部到信访岗位锻炼制度。四是建立常态化通报问责机制。定期印发《XX信访通报》，对全区重点信访工作情况进行排名、通报。

二、2023年工作计划

2023年，区信访局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《信访工作条例》各项要求，围绕区委“422133”工作主框架，重点做好以下五个方面工作，推动XX区信访工作高质量发展。

一是着力推动构建信访工作新格局。围绕推动完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局，进一步完善信访工作联席会议制度，以信访工作责任落实为导向，加大督查力度，倒逼工作责任落实。

二是着力推动化解信访突出问题。严格落实领导干部接访下访、包案制度，持续推动信访突出问题化解稳定。巩固集中治理重复信访、化解信访积案专项行动成效，推动一批重点信访事项案结事了、息诉罢访。

三是着力推动深化信访制度改革。深化信访工作规范化建设，对照《信访工作条例》对信访业务工作新的要求，建立健全相应制度。深化信访工作信息化建设，完善“社区发令、部门执行”机制及配套制度。

四是着力强化信访基层基础建设。推动群众诉求服务深化发展，扩点增面，推进服务站点规范化、标准化建设。充分发挥街道信访工作联席会议作用，压实社区矛盾排查、纠纷调解责任，及时将信访问题化解在基层、将信访人员吸附在当地。

五是着力加强信访干部队伍建设。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。继续实施信访督查专员制度。扎实开展《信访工作条例》学习业务，提升信访干部业务能力。

公共工程建设中心2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，在区委、区政府的领导和区级各部门的大力支持下，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进政府投资项目建设，着力加强项目管理，全面提升建设品质，全中心各项工作稳步上新台阶。

一、总结回顾2022年工作

（一）科学统筹，合理铺排，圆满完成考核任务

2022年，根据区委、区政府的统一安排，我中心铺排市重大项目17个，区级项目25个，项目共计42个。其中续建项目11个，新建项目13个，预备项目18个，预估总投资20.85亿元，2022年预计投资5.13亿元，已完成投资5.2亿元。

民生项目方面，城际线与地铁2号线换乘提升项目、育英西垅小学扩建工程完成建设；湘一芙蓉中学项目危房重建部分完成建设，改扩建部分已完成地勘，初步确定方案，正在开展地铁保护审批、可研初设编制工作。房建项目方面，黄土塘地块棚改安置小区顺利完成竣工验收；五里牌消防站重建项目完成建设；马王堆消防站完成建设；武装部民兵训练基地完成主体建设；东湖派出所完成至四层顶板。道路项目方面，科教路一期完成水稳基层；畅心街提质改造完成建设；桃园南路、河山路、桃园北路（除未拆迁部分）基本完成建设。电力“630攻坚”项目方面，窑岭变、市场变、农大变、韶光变配套路由均已完成建设，变电站主体均已投产；城东变配套路由除涉及市交通投公司出资部分外其余已完成。其他项目方面，马坡岭街道北外立面提质工程等临时新增项目均已完成。

（二）多方联动，多管齐下，打通项目堵点难点

一是狠抓项目竣工验收工作。高度重视黄土塘棚改安置小区验收工作，成立工作专班，集中精干力量全力办理联合验收及房屋质量问题整改工作。工作专班一天一碰头，两天一调度，克服了省工改、省住建云及市多规合一“三平台合并”之间不适配的问题，解决了施工许可变更及标段划分等关键问题，在各级职能部门的大力支持下，圆满完成了项目验收及备案工作，成为三平台合并后长沙市第一个成功联合验收的项目。参考黄土塘棚改安置小区的验收工作模式，今后对其他未完成验收的项目进行系统的铺排，加快办理已完工项目的竣工验收备案工作。目前，育英三小已完成联合验收，文体中心、河山小学等项目已理清竣工验收中关键的平台项目关联问题，正抓紧进行验收的各个环节。

二是重点项目攻坚克难。城际线与地铁2号线换乘提升项目是省政府“为民办实事”重点民生项目，毛伟明省长更是作出了“争取早日让人民群众有实实在在的获得感”的重要批示。该纳入市重点建设考核项目，存在施工难度大、风险隐患多、工期压力大等重难点问题，我中心攻坚克难倒排工期计划有序推进项目建设，克服了各项困难和障碍点，顺利如期完成建设。窑岭220kV变电站配套路由隧道工程，我中心克服了中心城区施工场地受限、管线复杂等不利影响，在无先例可循的情况下，攻克了地下大口径顶管（DN3500）施工难题，实现了湖南省首例特大型顶管顺利贯通，为窑岭220kV变电站的投产运行打通了最重要的一环。

（三）多措并举，强化管理，项目建设保质保量保安全

一是强化时间节点意识。采取工期倒排、工作节点督办等措施，针对每个项目的年度任务目标，分别制定工期倒排表，明确各阶段任务，突出时间节点，全力推进项目建设。定期召开项目调度会，对项目倒排工期完成情况进行督促检查，对关键节点实行有效控制和管理，发现问题及时协调解决，有效保证项目建设进度。

二是提升现场精细化管理。以精细化管理为核心，以现场管理和过程控制为重点，以强化细节管理为目标，将工程项目的每个环节、每个步骤、每项工作做细、做精。实行项目负责人机制和分类管理机制，对工程现场管理进行资源整合，明确分工，相互配合，取得了显著效果，如科教路一期（远大路－泉坝路）道路提质改造工程荣获全国建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目。弘扬工匠精神，树立精品意识，加强质量控制，高质量高标准高水平推进各项工程建设，致力打造经得起检验的精品工程、优质工程。

三是筑牢安全生产防线。通过组织全中心项目负责人、施工、监理单位负责人开展安全生产知识培训，与各在建工地签订安全生产责任状，每天召开安全生产早会、每周召开安全生产例会等形式，进一步牢固树立项目各方人员安全生产意识，层层压实安全工作责任。由中心安全生产领导小组带队，对各个在建项目工地进行安全生产检查，今年以来，下达整改通知书八十余份，发现各类安全隐患问题三百余条。针对检查发现的问题，不定期开展抽查和“回头看”，对整改情况进行严密跟踪，坚决防范和遏制各类安全事故发生。通过种种管理措施，实现了全年安全生产“零事故”。

（四）从严治党，强化担当，自身建设管理水平不断提升

一是班子决策能力不断提升。领导班子不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大问题请示报告制度，落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入领导班子目标管理。严格落实民主集中制，认真遵守议事规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党组议事决策原则，“三重一大”事项均按要求过会讨论，全年共召开36次党组会议研究大额资金审批、手续变更、干部考核推荐、约谈诫勉、意识形态等重要事项。坚持“一把手末位表态”制度，做到重大决策充分协商、集体决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。

二是党建工作实效明显。中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习党的十九届六中全会精神为重大政治任务，持续深入贯彻落实党的二十大精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。注重意识形态工作与党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等学习有机结合，学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等重要文件，对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述做为重要学习内容进行传达学习，全年共组织党组中心组学习12次，开展主题党日活动12次；党支部书记坚持每半年与支委成员谈心谈话1次，每年与支部党员谈心谈话1次；开好组织生活会和做好民主评议党员工作，党员领导干部均以普通党员身份参加支部组织生活；规范党组织关系转接，做好党员发展工作，2022发展入党积极分子1人。

三是制度体系不断健全。始终坚持“用制度管人、按制度办事”的工作原则，致力于形成长效化、常态化的科学管理机制。今年以来，我局结合实际情况，修订了外聘专业技术人员管理办法，进一步规范人事管理；完善了项目投资、工程费用、监理考核等管理办法，优化了资金支付、内部审计等工作流程，健全了作风纪律等办公类制度，进一步堵塞管理漏洞，减化办事流程，提高工作效率；通过规范项目建设流程，进一步严格洽商、签证制度，进一步强化内部牵制，落实内部控制；继续大力推进全员绩效考核，实施绩效考核讲评制度，对中心各科室及工作人员作出客观、公正评价，每个季度通报一次，确保绩效考核全贯穿、全覆盖，力争实现“以考核强管理，以考核促发展，以考核树品牌”的目标。

四是党风廉政建设常抓不懈。制订《芙蓉区公共工程建设中心党风廉政建设及反腐败工作组织领导和责任分工》，对班子成员党风廉政建设职责进行明确分工，进一步落实“两个责任”。“三重一大”事项坚持班子集体研究讨论，纪检组全程参与监督，各项工作决策科学规范。通过开展党组书记上党课、邀请驻区城乡建设局纪检组组长专题授课等活动，全面加强纪律作风建设。深化党建引领，助推清廉工程，结合项目开展清廉文化进工地活动，推进全面从严治党向工程一线延伸。打造廉政文化墙，进行廉政标语提醒，营造浓厚的勤廉氛围；在重大节日发送廉政提醒短信，督促时刻绷紧纪律弦。在各在建项目工地张贴廉政公开信，设立廉政信箱，坚持对科室、项目及施工监理等单位负责人开展“廉政谈话”，中心中层干部集体提交廉洁承诺书，坚持重大节假日向全体工作人员发送廉政短信，不断提高全中心工作人员廉洁意识。针对工程领域可能存在的风险，从项目招标、现场管理、工程变更、资金支付等关键环节入手，加强项目管理，规范项目建设操作流程，堵塞管理漏洞，着力打造“廉政工程”“文明工地”。

二、2023年工作计划

2023年，我们将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及区委、区政府各项决策部署，始终坚持“保安全、抓质量、促进度、控投资”工作原则，推动项目建设高速发展，为芙蓉区经济社会发展和“四个芙蓉”建设做出新的更大的贡献。

（一）提档增效，全力推进项目建设。持续发力推进城市建设攻坚行动，全面提升项目建设品质，重点抓好工程质量安全、文明施工，切实提高建设标准、建设质量和建设效果。

（二）优化素质，规范干部队伍建设。重点突出人才培养，在组织专业培训、增强专业技能方面下大力气，加强对工程建设相关政策、法律法规等方面的学习培训，提高全员专业素养，着力打造一支专业的项目管理队伍。

（三）强化监管，推进党风廉政建设。细化科室、岗位职能，落实责任，量化考核，着力加强纪律作风监督检查及风险防范工作，把好工程建设廉政关，进一步筑牢反腐堤坝，为全局各项工作开展提供坚强有力的纪律保障。

XX街道2022年工作总结及2023年工作计划

今年来，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、二十大精神和十九届历次全会精神，在化州市委、市政府和街道党工委的正确领导下，在有关部门监督支持下，紧密围绕中心工作，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动各项工作举措落地见效，较好地完成了各项目标任务。现将2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）经济发展曲折前行

1、财税收入：2022年1-9月，我街道实现财税收入共49797.5万元，同比增长-6.6%。其中化州市级库总收入17586.2万元，同比增长-1.9%，镇级财政收入1432.3，同比增长-1.3%。

2、1-11月农业生产总值约3.0亿元。

3、规上工业：街道现有规上工业11家，2022年1-11月总产值为12.5亿元，同比增长3.93%；规上工业增加值4724.11万元。

4、固定资产投资：2022年1-11月固定资产投资完成额98315万元，同比增长-21.4%。

5、招商引资：深入开展以商招商、产业链招商，1-12月新增中腾大庞乡村小雅项目、中腾大庞高端颐养院项目、绿景花城H1区一期项目、中国移动分公司数据中心项目、化州市广海建材枢纽交易中心项目5个项目，共完成招商引资26.28亿元。

（二）重点项目有序推进

我街道通过发挥组织引领作用，在所有重点项目都成立了临时党支部，把党旗插到工地上，建立责任倒逼机制，发挥党员的模范带头作用，坚定不移推进重点项目开展。目前，罗江新区东侧项目征地已对2块土地进行围蔽，挂牌出售；罗江新区西侧项目征地任务如期推进中，已丈量281.4221亩项目用地，罗州大桥项目28.47亩已全部丈量；广海路扩改工程征拆任务已全部如期完成；金沙路修建项目已完成丈量土地3.7亩，已完成征拆铁皮屋3间、住宅房屋2户、猪栏1间；207国道外移项目涉及征地拆迁工作面积371.8245亩，目前已丈量189.2929亩。

（三）乡村振兴接续推进

我街道紧紧围绕“五个振兴”，逐步推进实施乡村振兴战略打造XX样板。一是进一步提升村容村貌。截至第三季度，我街道北岸社区、禾化村、樟村村、三里堂村、凤口村已成功通过考核达到“美丽宜居村”标准；投入驻镇帮镇专项资金500万元用于村内道路建设和路灯亮化工程，实现硬底化5公里，安装路灯818盏。二是进一步壮大村级集体经济。樟村村委投资了50万元联合化州市权兰水产养殖专业合作社建设三鸟市场。三是进一步厚植文化底蕴。推进了12个村（社区）新时代文明实践所（站）的高标准规范化建设；进一步挖掘宣传禾化“汤氏”文化室、“好心公园”等乡土文化，打造了“无黑无恶”禾化示范村。四是进一步充实乡村振兴人才驿站。在珠海不动产、茂名市政管局等帮扶单位协助下，我街道共举行培训班50次，培训出专业人才1600多人，为乡村振兴提供智力支撑。五是进一步发挥基层组织战斗堡垒作用。联合驻镇帮镇扶村工作组、村（居）民议事会开展我为群众办实事、走访夜访等活动，共开展走访工作5235次，走访服务群众均7066 户，收集问题142件，已经办结117件。

（四）生态环境持续向好

我街道多举措落实环境整治工作，坚定不移守护好绿水青山。一是常态化落实河长制。持续开展“清四乱专项行动”，累计投入了16万元开展大型清河整治行动12次，出动人员225余人次，勾机33台班，清理河道长度约5公里，清理河道、漂浮物、建筑垃圾超19吨，确保辖区内“河长制”断面水质长期达标。二是加大对辖区养殖场的管控力度。年内累计组织开展专项巡查822人次，从严把关限养区内200户养殖场整治工作，对养殖户经营的养殖场污染防治配套设施不合格的行为进行立案查处3宗，确保了污染处理设施配套率全部达标达效。三是持续巩固提升创卫成果。常态化开展卫生清洁活动、灭“四害”消杀工作、“垃圾不落地”入户宣传工作。目前为止，已累计发放“垃圾不落地”的宣传资料1万余份，与住户、商户签订承诺书1万余份。

（五）疫情防控常抓不懈

我街道时刻绷紧常态化疫情防控敏感线，紧跟上级部门最新防疫工作方案落实防控措施，始终坚持“内防传播，外防输入”总策略，持续做好疫情防范“屏障”。一是科学精准防控。上半年，我街道分组包片督查落实了辖区内5000多家各类场所主体申请使用“场所码”，加强对疫情的溯源和监测；街道三人组累计接收处理市推送涉疫134700多条，严格落实“四应四尽”；全面落实辖区租户排查工作，加强人员跟进管理，实现精准防控。二是令行禁止高效战“疫”。面对“0327”“0708”“0805”“1104”等疫情反复的严峻形势，做到闻令而动、紧急动员、科学部署、“疫”往无前，全力做好大规模核酸检测、精准封控等措施。三是筑牢全民免疫屏障。通过进村入户逐个走访、逐个宣传、逐个动员，全面推进落实疫苗接种工作。截至12月11日，我街道3-11岁人群新冠疫苗接种，第一剂次24469人，第二剂次22688人，全程接种率128.63%；60岁以上人群新冠疫苗接种，第一剂次12162人，第二剂次11509人，全程接种率87.43%；累计接种新冠疫苗加强针78267人。

（六）民生事业持续改善

我街道始终坚持用心用情加快补齐民生领域短板，兜住兜牢民生底线、幸福之基。一是保障增进民生福祉。今年来，我街道新增落实城镇低保48户，农村低保18户，特困人员23户，临时救助23户，社会散居孤儿9人，全力兜住困难群众基本幸福“底线”，努力做到“不落一户、不落一人”；完成新增社保扩面征缴企业职保工作2872人，完成率100%；完成新增城乡居民基本养老保险缴费6919人，完成率104%。二是保障生命财产安全。全面贯彻执行上级的决策部署，完成了辖区内20425幢自建房安全隐患的初步排查工作，确保餐饮行业商户全部安装天然气报警器，切实保障群众的生命财产安全。三是抓实殡改移风易俗。我街道严格落实殡改网格化管理、加大宣传力度、加强殡葬行业监管等工作，治丧环境明显好转，遗体火化已作为一项丧葬习俗深入人心。截至11月底，遗体火化率达94.5%。

（七）社会治理稳定向好

我街道坚持以党建引领推进基层治理，深入开展创建“平安XX”工作。一是全力防范化解风险隐患。通过组织红袖章志愿服务队巡查走访，年内累计排查出不稳定因素19起，化解矛盾纠纷157宗，调处率100%，调处成功率98.7%，接访群众26批48人次，办理了网访案件60宗，出色完成了“二十大”维稳期的安保维稳工作。二是规范执法整治违建行为。坚持宣传引导、源头管控、综合治理相结合，严格落实网格化巡查制度，实行“一户一档”，保持“零容忍”态势开展联合执法行动，共完成违法整治38宗，共拆除违建面积15677平方米，完成了全年违法整治目标任务14800平方米的105.93%。目前，XX街道暂无发现存在新增乱占耕地建房的情况。三是常态化巩固“扫黑除恶”斗争成果。累计发放了扫黑除恶宣传资料共16000余份，组织志愿服务队开展宣传活动110多次，日常巡查超9000人次，今年来，我街道无收到上级单位和群众反馈的涉黑涉恶线索信息。四是采取有力措施构筑禁毒防线。我街道投入了40多万元打造了高标准规范化禁毒宣传教育基地；完善帮扶救助机制，帮扶吸毒人员3人办理了低保手续，1人办理特困人员手续，帮助423人实现自主就业和创业；加大涉毒违法犯罪打击力度，共抓获涉毒刑拘7人，逮捕7人，查处涉毒人员19人，强戒5人，社区戒毒5人；加强网格分类管理，吸毒人员628人已全部完成网格分配和分类分级。五是抓好青少年、精神障碍患者等重点人群管理服务工作。深入校园、农村、社区开展普法宣传活动9次，派发宣传单12000多份，设立青少年心理咨询室，拓宽青少年维权渠道和途径，保护未成年人及预防未成年违法犯罪；健全实行联防联控机制，落实网格专员联系精神障碍患者家属进行管控，定期巡查掌握动态信息，推广覆盖长效针剂进行治疗。

此外，我街道紧紧围绕重心，全力打击电信诈骗，支持做好安全生产、教育事业、文化服务、保密安全、档案管理等重点工作，较好地完成了各项任务。

二、2022年工作主要存在问题

2022年是极不平凡的一年，我街道全体干部职工戮力同心、砥砺前行，为党的二十大的胜利召开保驾护航，各项工作都取得了新进步新成绩。但还存在一些不足：一是受疫情影响，我街道的工作重心主要在疫情防控、维护辖区稳定上，在统筹经济社会发展，促进经济回升向好上存在较大压力。二是干部队伍的作风建设仍需进一步加强，一些干部存在松劲歇脚、疲劳厌战情绪，导致在殡改、涉诈重点人员整治工作上与上级要求还有差距。三是管理服务水平还有待提升，城区“六乱”现象时有反弹，辖区出租屋租户多，居住人员流动性大，管理难度较大。对这些问题，我街道将高度重视并加以解决。

三、2023年工作计划

2022年，我们将继续按照市委、市政府工作总体要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党建为引领，统筹兼顾疫情精准防控和经济社会发展，勇往直前，百折不挠地做好各项中心工作。

（一）聚焦“红色引擎”，在坚持党的全面领导上取得新突破。坚持推进党史学习教育常态化，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，抓实干部队伍作风建设，切实把学习成效转化为工作动力和成效，围绕上级党委、政府及街道党工委的工作部署，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进高质量发展。

（二）加快产业发展，在经济稳定增长上取得新突破。一是优化营商环境，加强市场主体培育保护。组织学习相关优化营商环境文件，牢固树立“热情、规范、高效、清廉”服务理念，紧盯市场主体，大力宣传惠企政策，加快培育生产性服务业和生活性服务业，创造更多就业岗位。二是鼓励企业发展自主创新能力，帮助研究破解发展难题，继续细化延长和提升罗非鱼加工、肉类冷链、水果加工等优势产业链条，提升企业竞争力。三是加大招商引资力度。实行“一个项目、一名领导、一抓到底”的“三个一”跟踪服务机制，帮助企业办理各项手续，以优质服务助力项目加速发展；积极引导发展街道商会，规范商会管理，加强企业联系，团结合作，促进以商招商，牵引更多的客商来投资发展。

（三）加快项目建设，在城区扩容提质上取得新突破。实行项目包保责任制，组织精干力量，落实专班负责，挂图作战、倒排工期，主动对接、强化跟踪，确保项目建设顺利推进，有力推进罗江新区征拆、金沙路修建、国道207线外移、罗江新区堤防加固及碧道建设、北京路西延长线建设、塘岗岭水厂扩容改造、鉴江西堤北路“断头路”、罗州大桥、“好心”美食文化街等项目建设，提升城区“三旧”改造水平，完善城市基础设施，塑造文明城市品质，打造宜居江湾城区。

（四）深化新农村建设，在乡村全面振兴上取得新突破。加大对各类种植种养专业合作社支持力度，大力推广农业生产托管服务，推动农村土地有序流转，多渠道增加农民及集体经济收入；深入开展城乡环境卫生清洁工程，统筹抓好农村集中供水、农田水利、碧道工程等水利设施建设，加快农村生活污水整治工作；加强农房建设管控，严守耕地红线和永久基本农田控制线，以“零容忍”的态度整治新增违法占用耕地建房；联动发挥驻镇帮镇扶村单位作用，加快完善新农村基础设施，助力乡村振兴发展。

（五）突出惠民利民，在民生实事福祉上取得新突破。一是持续开展好“我为群众办实事”实践活动，强化民生保障服务，积极回应群众多层次多样化的民生需求。二是进一步扩大社会保险覆盖面，积极发展社会福利、社会救助、社会互助等事业，全面落实低保、特困、孤儿救济等民生保障。三是加快卫生院、村级卫生站标准化建设，加强突发公共卫生事件信息监测预警网络体系建设，完善相关应急预警防控机制，提升公共卫生应急管理能力以及防控和救治能力。

（六）突出综合治理，在平安XX建设上取得新突破。一是坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇不放松，面对疫情防控的新形势新任务，时刻把握战“疫”的主动权，跟紧最新政策因时因势优化完善防控措施。二是认真抓好安全生产、信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作，大力配合政法、公安、司法等部门，深入推进全民禁毒、反诈工程，深入排查摸清辖区租户情况，加强管理服务，营造共建共治共享社会治理格局。三是持续抓好“六乱”整治工作，压实网格化治理责任，继续宣传动员群众，落实门前三包责任制，要不断巩固提升“双创”成效和老百姓的获得感和幸福感。

街道2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持党建引领思想，推进经济项目建设，筑牢疫情防控防线，夯实民生保障事业，改善街区环境面貌，维护辖区平安稳定，较好完成了年度各项目标任务，现就工作情况总结如下:

一、年度工作完成情况

(一)强化核心引领，党建工作取得新成效

一是突出政治建设。落实全面从严治党主体责任，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极开展“下基层 察民情 解民忧 暖民心”实践活动，街道班子成员累计走访企业和社区200余次，53项实事项目均办结销号。持续推动美好环境与幸福生活共同缔造活动，挖掘决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享典型案例。加强对辖区两个天主教堂的安全检查和场所管理，完成年度民族、宗教、统战相关工作。

二是深化思想建设。认真学习宣传党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，以党的创新理论武装头脑、指导实践，推动上级决策部署落地见效。推进街道工委理论学习中心组学习制度化、规范化，全年共组织开展中心组学习18次，其中专题学习6次。开展党的二十大精神专题学习读书班，进一步加强领导班子思想政治建设。落实意识形态工作责任制和保密工作责任制，街道工委会专题研究和分析研判意识形态和保密相关工作，抓好网络舆情监管，加强保密宣传教育，全年未发生失泄密事件。扎实做好正面宣传和网评工作，在各类媒体发表新闻报道58篇，展示了街道社区良好工作成效。

三是加强组织建设。着力加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，深化“一社区一品牌一示范”创建，组织下沉党员参与党建联建、疫情防控、安全检查、清洁家园等基层社会治理工作，完善共建共治共享基层治理新格局。强化两新和行业党建工作，依托扬子社区“江城蜂巢”深化快递物流行业党建品牌建设，形成新业态、新就业群体服务清单。树立正确选人用人导向，严格执行《推进领导干部能上能下规定》文件要求，不断优化干部队伍结构，完选派了一名正科级以上优秀干部全脱产参与区委巡察工作。圆满完成了年度人大、政协、人民武装、乡村振兴等工作任务。

四是狠抓作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强对街道年轻干部的廉政教育提醒和对社区、支部纪检委员的日常管理，打造作风优良的干部队伍。全力推进“清廉湖北”建设，开展家庭家教家风宣传教育活动，引导党员干部带头廉洁治家，从严管好家属子女，发挥示范带动作用。开展疫情防控、安全生产等专项监督检查，营造风清气正的良好氛围。加大执纪监督问责力度，深入开展“双评议”工作，持续紧盯“四风”问题，以优良作风助力辖区健康发展。

(二)奋力攻坚克难，经济发展实现新突破

一是紧盯重点经济指标。坚决落实好区委区政府关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，通过系统谋划、全员上阵，多方挖掘招商潜力、主动服务企业发展、持续优化营商环境，对辖区200多家重点招留商企业、“四上”企业、纳税重点企业实现走访全覆盖，帮助企业解决执照办理、项目进度、奖励兑现、引进落户、子女就学等需求，协助企业申报惠企资金、纾困补贴、营业补贴等，累计发放奖励资金1600余万元，经济发展工作取得新成效。2022年1-11月，全街固定资产投资信息采集14.12亿元，完成全年任务的108.6%;招商引资实际到位资金60亿元，其中产业项目到资6亿元，超额完成年度目标任务。26家限上商业企业销售额累计125.30亿元，同比增长-3.48%，限上商业企业零售额累计12.14亿元，同比增长2.44%;其他营利性服务业营业收入12.69亿元，同比增长9.6%。留商工作、项目协税完成率100%，新申请高新技术企业16家，新增投资千万以上头部企业1家、规模以上服务业企业入库5家、限额以上批零住餐企业12户。

二是推进重大项目建设。结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，加强走访调研力度，协调解决企业需求，助推重大项目落地。市级重点工程华发外滩荟项目计划总投资为69.69亿元，2019年9月至2022年11月已累计报送29.4957亿元，本年累计报送8.0554亿元，街道积极协助解决其D2及B地块绿化验收、水费补缴、消防整改等多项工作，确保项目有序推进。跟进和协调巴公房子修缮工程，2022年巴公房子整体性修缮工程正式竣工验收，百年建筑蝶变新生、重焕光彩。

三是加快征收腾退步伐。定期分析研判和强化运行调度，实行重点区域征收拆迁领导包保责任制，倒排工期、挂牌作战、严格考核，强力推进征收工作取得实效。截至12月31日，合作路片旧城改建房屋征收项目已签约171户，占总户数(175户)的97.71%;XX路片旧城改建房屋征收项目已签约1956户，占总户数(2022户)的96.74%;巴公房子片旧城改建房屋征收项目已签约357户，占总户数(565户)的63.19%。

(三)坚持民生至上，治理效能得到新提升

一是筑牢疫情防控防线。贯彻落实国家二十条、新十条优化防控措施、省市十二条实施意见以及区疫情防控指挥部决策部署，因时因势调整不同阶段的防控措施。全年共组织开展149轮核酸检测，尤其是2022年四季度，根据疫情防控严峻形势，及时启动“平战转换”机制，调整街道分指挥部机构设置和职责分工，统筹调度全街干部和社区工作人员全身心投入到疫情防控工作中，通过细化任务、明确分工、完善机制、压实责任，不折不扣完成社区防控、应急处置、数据排查、封控转运、环境消杀、隔离管控、物资保供等各项防控任务，经受住了2020年以来最严峻的疫情考验，牢牢守住了街道、社区、网格第一道防线。认真履行属地管理责任，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，持续推进疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。

二是优化民生保障服务。落实低保、公租房、困难群体救助、劳动就业保障等各项惠民政策，做好民生兜底工作。推动全面深化改革走深走实，优化政务服务，推进政务服务“高效办成一件事”改革，全年政务服务一张网共计办结案件2143个。加强各点位自助机运行管理，实现政务服务24小时“不打烊”。加强养老服务和托育服务建设，完成30个托育位建设，新增家庭养老床位51张，完成困难老人居家适老化改造5户，居家养老上门服务62人。全面落实粮食安全责任制，加强街道粮食应急供应体系建设，开展粮食保供单位安全巡查，提高辖区粮食应急保供能力。

三是提升城市管理水平。集中开展“双百”示范片区创建和问题点位整治，落实“一点一清单”工作制度，每月平均整治乱停放案件千余件、门前三包案件百余件。有序开展垃圾容器设施设备改造提升工作，完成珞珈山街新型环保垃圾屋和沿江大道137号定时定点投放垃圾屋的建设工作。开展拆违飓风行动，共组织大型拆违行动10余次，累计拆除违法建设65处共4000余平方米。聚力推进老旧小区改造，系统开展燃气安全专项整治，全面落实“路长制”工作，常态化做好垃圾分类、“河长制”、清洁家园、空气质量监测等各项工作，不断提升城市管理精细化水平。

四是深化平安街道建设。落实安全生产工作责任制，全年共签订924份安全生产(经营)承诺书和92份责任状。制定街道领导干部安全生产工作职责清单，细化实化责任，强化行业安全监管，形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。加强安全隐患排查整治，坚持落实每周三消防安全例行检查和夜间“零点拔插头”等行动，实现全街125处文物建筑和17处高层建筑安全隐患排查全覆盖，全力推进4处市、区级挂牌督办重大火灾隐患单位整改工作，不断提升辖区消防安全水平。扎实推进法治政府建设，开展党内法规学习宣传教育，专项普法知识竞赛参考率达100%，组织各类法律讲座20余场。深入开展矛盾纠纷排查化解，各社区调委会排查171场次,调解各类矛盾纠纷171件，化解率100%。坚决落实党委国家安全责任制，深入开展重点领域、重大风险隐患排查，围绕重要时间节点，做实做细信访工作，学习贯彻新《信访工作条例》，提升信访工作能力和水平，守牢辖区安全底线。

二、存在的主要问题

(一)部分经济指标完成压力较大。宣传不够深入、覆盖不够全面，市场主体数量增速放缓，街道现有商务楼宇难以满足企业发展需求，招商引资活力不足，留商服务压力增大。XX路片、合作路片征收任务完成还差最后一步。

(二)安全稳定整体形势依然严峻。区级挂牌督办消防隐患点空间贵族小区整改进度不理想，辖区基础设施建设较为落后，消防设施综合治理任务重，老旧小区改造项目进程偏慢，文保建筑和老旧建筑多，消防隐患突出，安全压力大。

(三)疫情防控工作推进不平衡。疫苗接种率仍然排名靠后，特别是60岁以上老人疫苗接种进度仍不理想。街道网格化管理、社区工作平台等数据信息统计基础工作不扎实，没有很好为疫情防控工作顺利开展奠定基础。

(四)城市管理工作标准不高。执法队伍建设有待加强，对于新增下沉赋权事项掌握不全面不熟练，执法专业化、规范化水平有待进一步提升。城市综合管理考核排名持续靠后，与市政府所在地街道的地位不匹配。

三、2023年工作计划

2023年，XX街道将紧紧围绕区委、区政府的决策部署和年度绩效目标，继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，进一步凝心聚力、加压奋进、实干笃行，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，重点抓好发展和安全两件大事，统筹推进各项工作高质量发展，为江岸努力打造新时代英雄城市核心引领区贡献XX力量。

(一)党建引领思想先行，建强基层战斗堡垒。以政治建设为统领，严格落实党风廉政建设、意识形态、党建、保密工作责任制。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，凝聚思想共识，坚决把广大党员干部的思想行动统一到党的二十大确定的各项部署要求上来。推进街道和社区党群服务中心、“江城蜂巢”、小区党群服务驿站等阵地建设，深化党组织“星级争创”，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实基层党建工作根基。

(二)突出重点发展经济，持续改善营商环境。坚持领导干部常态化联系企业制度，加大走访企业力度，同心同力化解难题。密切跟进华发外滩荟等重点项目建设情况，积极推进红旗大楼改造项目、巴公房子内部活化利用工程项目报送。加快辖区历史风貌街区腾退及旧城改造进度，打造历史文化风貌商务休闲街区，助力街道招商引资“硬环境”实现大的突破。

(三)对照标准争先进位，有效优化城市管理。着力解决垃圾分类执法力度不够、餐饮和酒吧油烟噪音扰民等城市管理顽疾，强化源头管控、落实专项整改。结合全国文明典范城市创建工作，有力推进老旧小区改造，进一步加强城市综合治理，提升城市管理精细化水平，实现辖区环境面貌有效改善、综合考核成绩稳步提升。

(四)多措并举狠抓落实，全力稳住安全形势。常抓不懈落实做好协查管控、核酸检测、疫苗接种、小区管理、重点场所管控等疫情防控各项重点任务，筑牢疫情防控安全防线。深入开展安全生产检查及各类专项检查，加强隐患排查整改力度，积极落实各项惠民政策，优化政务服务各项举措，不断提升应急处置能力和民生保障水平，妥善做好矛盾纠纷化解工作，全力营造平安稳定的社会环境。

开发委2022年工作总结与2023年工作计划

一、2022年工作总结

一年来，经开区全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，围绕“加速开放发展”之问，紧扣“智造之区·品质之城”的目标定位，以创建国家级经开区和“万亩千亿”新产业平台为主抓手，建好大平台，开展大招商，推动大发展，交出了稳中有进、提质增效的高分答卷。

（一）发展规划全面优化。一是优化空间规划，整合原开发区和高新区调整为北部、中部、南部三个片区，划定重点开发区，剔除部分建成区，共计59.2平方公里，形成“一带两区三心多园”的空间布局，达到“瘦身强体”的效果。二是优化产业规划，结合开发区、高新区原先的产业基础和个性特色，制定完善新一轮产业规划，形成“1+2+1”产业体系（1个未来产业：智能视觉；2个新兴产业：新材料和生命健康；1系列配套现代服务业），产业方向更加明晰。三是优化城市规划，紧扣“品质之城”的定位，高起点、高品位、高标准启动商务区及高教园区新一轮城市设计，完成对艮塔西路北侧工业区、迎宾大道北侧洁丽雅周边区域的房屋征收工作。

（二）平台能级大幅提升。深化整合提升方案通过省级答辩，创成省级高新区，智能视觉产业平台成功入选省第四批“万亩千亿”新产业平台培育名单，“诸暨岛”获评省数字经济飞地示范基地、“杭州港”成为省级科技企业孵化器，帕瓦新能源成为绍兴首家科创板上市企业。深化完善智能视觉产业平台建设规划，成立工作专班，细化制订智能视觉产业链图谱和招商制度，整合资源要素给予“六个一”系列专项保障，举办第二届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台人才全球创业大赛—智能视觉系列赛及智能视觉产业峰会，新引进智能视觉产业项目30余个，总投资超200亿元，累计集聚落户以科大讯飞、朗迅科技等为龙头的企业80余家。

（三）招商引智成果丰硕。深入实施招商引智“一号工程”，制订完善经开区“1+2”主导产业、智造产业等扶持政策，聚焦智能视觉、新材料、生命健康等新兴产业招大引强选优。全年签约项目56个，总投资超300亿元，其中，10亿元以上项目10个以上,1亿元以上19个，中俄（诸暨）国际实验室、浣江实验室建成投运，西交网络空间安全研究院顺利落地。整合提升各类飞地，迭代升级为“一个飞地+一个产业+一个基金+一个园区”的发展模式，打造“诸暨岛-杭州港”联动创新园2.0版，启动杭州港二期建设，签约入驻项目18个。

（四）项目推进扎实有力。扎实开展“项目推进年”活动，按照“分级分类、节点推进、闭环管理”原则，成立专班专项落实项目全生命周期服务。全年有新建项目285个（其中亿元以上项目21个），20余个项目进入省级以上盘子，篮球中心等4个项目参加全省重大项目集中开工，天链航天、老鹰半导体等一批重大产业项目开工建设，协鑫换电、海亮生物、芯云半导体等近20个亿元以上项目建成投产，智能视觉产业园一期建成交付，签约入驻企业30余家。

（五）基础配套更加完善。实施“城市提质年”活动，把“精心、精细、精品”的要求贯彻到城市规划、建设、管理全过程。全年实施基础设施建设项目28个，累计完成基础设施投资5.4亿元。三马标准厂房建成交付，人力资源服务产业园正式开园，诸暨站城际列车专用候车厅、艮塔西路提升改造（友谊路-环城西路）等12个项目竣工投用，五泄江文化广场主体完工，艮塔西路青年文化街区改造提升、潭俞电排站、开元及西湖菜场等一批基础设施工程实施，篮球中心、崇真初中、祥海云景酒店等一批高端配套项目开工建设，浣江书房—金石学馆入选首届浙江省最美公共文化空间。

（六）营商环境明显优化。实施“环境优化年”活动，健全项目全生命周期服务机制，建立“客户式”项目服务、“贴心式”企业关爱、“直通式”政策兑现“三大机制”，开展“五联五问”行动助企纾困，为小微企业及个体工商户减免租金共计2600多万元，惠及经营户785户。开发区行政服务中心提档升级，与税务大厅、陶朱街道便民服务中心整合，集成872项涉企事项，项目管家及企业集成服务平台2.0版上线，对工业投资项目五大类评价实行政府买单，为企业提供“一站式”服务。

（七）内控机制愈加健全。坚持抓班子、带队伍、提精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，注重举旗定向、党建引领、学习提能。全力抓好巡视巡察、“七张问题清单”、审计等整改，优化开发委与新城集团党组织架构，以权力运行“四责协同”权责清单为抓手，完善内控机制，修订完善各类规章制度20余项，推动设立纪工委、人大代表联络站，推进清廉机关建设、“金梧桐”党建品牌创建。优化干部目标责任考核制度，建立每日工作动态通报和月度工作例会机制，以常态化制度管人促事；强化意识形态工作，开展经开区30周年系列宣传，在新华社、《浙江日报》等省级及以上媒体报道新闻30余条，营造实干担当奋进的单位文化。

二、2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是经开区争先创优、进位晋级的关键之年，作为全市经济发展主战场、招商引智主平台、科技创新策源地，经开区将以二十大精神为指引，围绕市委市政府“两放三争”决策部署和“一三五”工作重点，聚焦聚力大抓开放、大抓产业，以“国字号”平台创建和“万亩千亿”新产业平台建设为主抓手，坚持“项目为王”，深化产城融合，进一步提升平台能级，以“五高”促“五新”，奋力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，持续提升“智造之区·品质之城”内涵形象，在推动中国式现代化县域实践中贡献经开区力量。

（一）高起点推进平台建设，跃升开放新能级

1.建好开放大平台。聚力大抓开放，深化开发区（高新区）整合提升，协同推进火车站综合枢纽化改造、B型保税仓物流中心、诸暨东铁路物流基地建设。紧扣创成“国字号”目标，持续实施三年行动计划，强基固本，以创促建，围绕国家级开发区考核办法五大方面30项指标要求细化工作任务，按照全市一盘棋思路，整合资源要素，完善数据建模，逐项研究推动各项指标对表达标。

2.建好产业大平台。聚力大抓产业，高标准建设智能视觉“万亩千亿”新产业平台，紧盯“千亿级规模、百亿级产值、十亿级税收”目标，优规划、拓空间、补短板，下大力气招引项目、完善配套，力争新引进亿元以上项目10个以上，总产值增长到150亿元以上；谋划启动智能视觉产业园二期，加快基础配套，提前谋划科创中心区域征地拆迁工作，以“科技创新+先进制造”模式布局完善人才公寓、教育、商贸等配套功能。

3.建好网络大平台。聚力“杭绍同城”，深度融入绍兴高水平网络大城市建设，一体推进功能整合、项目聚合、产城融合，统筹抓好城西城市之窗、城北视觉之城等重点片区建设，加强整体规划设计，优化完善功能布局，促进产城融合、互联互通，优化“一带两区三中心多园”的发展格局，加快打造成为人才主阵地、创新孵化地和项目集结地。

（二）高质量招引优质项目，加速产业新赛道

1.突出招大引强。围绕“1+2+1”产业实施“靶向”招商，打好产业链招商、基金招商、平台招商、赛会招商、乡贤招商等多元化招商“组合拳”，着力谋划招引一批延伸产业链条、提升产业品质、补齐基础短板等具有支撑带动作用、示范引领作用的大项目、好项目，推动快速落地，力争引进10亿元以上项目8个。

2.突出招群引链。锚定智能视觉产业，进一步深耕产业基础、优化产业链条，用好“链主+链长”协同机制，充分发挥华为、科大讯飞、朗迅科技等龙头企业资源优势和影响力，加快吸引上下游配套企业落户，进一步补链、优链、强链；引进一批智能视觉产业领域的专业创投机构，采取“政府+基金--基金+项目”的招商模式，助力产业项目落地见效。

3.突出招才引智。坚持“以人才带项目、以项目引人才”的导向，充分发挥赛会引才、飞地引才、以才引才等实效，持续办好智能视觉人才全球创业大赛、产业峰会及企业展会。加快推进浣江实验室、科大讯飞智能视觉研发中心等创新平台建设，支持杭州港一期争创国家级科技企业孵化器，建成投运杭州港二期，入驻人才项目20个以上。

（三）高强度推进项目落地，增强服务新效能

1.聚力专业化服务。大力实施营商环境“一号改革工程”，以项目全生命周期服务机制为抓手，按照“全闭环管理、全过程服务、首问责任制”三项基本原则，不断提升一条龙、集成化、妈妈式专业服务水平，重点做优项目前期服务，依托企业集成服务平台，筛选一批规划设计、工程建设、验收审计等专业机构建立优质服务库，供企业选择，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

2.聚力亲情化联系。把投资者、企业家、人才当作家人，深化“贴心式”企业关爱机制，保持个性化、亲情化联系服务，在开发区行政服务中心建立“一站式、全天候、零等待”24小时自助服务区，办好党建联盟、政企联谊、金融联结等活动，常态化开展“五联五问”行动（联系企业问环境好坏、联系项目问进展快慢、联系人才问工作快乐、联系工人问工资保障、联系企业家问政策落实）。

3.聚力数字化管理。坚持以数字化改革为引领，加快搭建运营智慧园区管理系统，赋能工业园区全域治理，推进“二次创业”。优化项目管家，动态跟踪项目进度，强化“谋划—招引—落地—推进”闭环管理，新开工亿元以上项目不少于15个，智能视觉产业园一期全部竣工，入驻企业投产率达80%以上，推进科大讯飞等一批重大项目快建设、快投产。

（四）高水平做好要素保障，优化发展新生态

1.强化资金保障。按照“管理为先、融资为要、经营为本”的理念，推动新城集团做大做强，全面提升整体综合实力、资金保障能力、经营创收活力，进一步加强与央企、国企的战略合作，推进资源要素提档升级，提升造血功能，全力打造AA信用评级主平台，拓宽融资渠道，谋划一批重大项目，新增一批专项债券，发挥好产业基金撬动引导作用。

2.强化土地保障。深化落实亩均效益综合评价机制，统筹土地、能耗、环保等资源配置，加大要素市场化配置、差异化供给，优先保障重大项目，主动对接包装一批重大项目，争取一批奖励指标，盘活一批存量土地，支持加快批而未供土地消化利用，加大闲置土地处置力度，有效盘整土地空间资源10万㎡以上。

3.强化人才保障。优化招商网络队伍，依托平台公司谋划发展第二支市场化招商队伍，不断完善充实招商顾问团、专家库，引进培育一批规划建设、基金管理、招商投资等方面专业人才。加强产业人才支撑，积极推动科大讯飞与诸暨及绍兴当地高职院校、高等学校在人工智能等领域开展联合办学，共建实践实训中心、师资培训中心、人工智能相关学科赛事训练中心。

（五）高标准强化党建统领，展现队伍新面貌

1.紧扣主题主线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习主线，深入学习领会贯彻党的二十大精神，全面抓好思想政治和机关党建工作。以办公大楼改造为契机，提档升级经开区党建和清廉文化阵地，深化“金梧桐”党建品牌建设，落实落细党建+项目招引、党建+企业服务、党建+招才引智三大抓手，推动党建和中心工作深度融合。

2.着力唯实惟先。坚持突出实干导向，优化量化工作责任清单，加强过程考核和结果运用，强化年轻干部专岗历练、选调交流、梯度培养，着力锻造一支专业敬业、担当担责、干净干事的经开区铁军。抓好抓紧意识形态工作，全力营造形成开放创新、争先率先的经开区特质文化氛围。

3.保持从严从实。紧密结合经开区实际，健全权力运行“四责协同”“五张责任清单”工作机制，进一步完善内控内审制度，以精细化管理、常态化督查，推动清廉机关、清廉国企建设。坚持以巡视巡察、“七张问题清单”、审计等反馈问题整改为抓手，压实压紧责任，抓好成果转化推动工作，充分发挥纪工委、人大代表联络站功能作用，合力提升政治生态纯净度。

区机关事务管理中心2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XX区机关事务管理中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，牢牢把握高质量发展主线，围绕新区党工委“一、二、三、四”发展思路和“五好”单位建设工作，坚持和加强党的全面领导，打造“平安、绿色、幸福”机关，形成共建共治共享机关事务管理工作机制，各项工作均取得了一定成效。

一、2022年工作情况

（一）坚持党的领导，持续加强队伍政治建设

1.突出班子建设，发挥头雁作用。突出“抓班子、带队伍”这一核心，严格执行“三重一大”“三会一课”制度，依法合规按程序作决策、办事情，较好地发挥了班子领导核心作用，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。一是成立XX区机关事务管理中心党组，正确贯彻民主集中制，切实发挥党组的集体领导作用，2022年共召开会议研究决定中心重大问题事项86项并督促落实。二是开展支部委员换届选举工作，召开支部党员大会，投票选举产生新一届支部委员，选优配强支部领导班子，进一步加强党组织建设。

2.突出理论学习，提升政治素养。坚持线上自主学与线下集中学相结合，一是坚持规范落实“第一议题”学习制度，利用党组会、“三会一课”、主任办公会等会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，共开展集中学习138次；通过班子成员带头讲党课、观看专题讲座、组织参加各级各类学习培训等，使中心党员干部真正达到学、思、用贯通，知、信、行统一。二是积极引导党员干部运用“学习强国”平台开展经常性自学习，晒积分、促学习，在中心形成比学赶超的浓厚学习氛围，2022年支部党员每月平均积分为894分。三是为党员发放《党建》《学习活页文选》等学习书刊，为理论学习注入了新的内容，拓宽了党员的知识面。

3.突出党日活动，加强党性教育。在规范开展规定动作之余，围绕中心工作创新开展自选动作，活动反响热烈，党性教育见成效。一是结合特殊时间节点和疫情防控形势，积极发挥党建引领作用，联合中心群团组织先后开展了特色主题党日活动11次，如：开展“堡垒先锋”“志愿巾帼 战疫有她”等活动，在防疫工作中展现中心党员干部的责任和担当，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；开展“喜迎党的二十大、永远跟党走、奋进新征程”活动，引导支部党员、团员深刻领会和准确把握两会精神实质，为中心工作“拿思路”，建言献策等等。二是选派中心优秀职工参演大鹏原创红色话剧《火种》，弘扬红色文化、推动党史学习教育常态化长效化。

4.突出队伍建设，提升专业水平。一是对9名干部职工进行了岗位调整，优化中心各部门人员配备，充分调动工作积极性，压实工作责任，同时防范廉洁风险点。二是通过事业单位集中公开招聘及编外人员招聘吸纳了6名土木工程、食品安全、物业管理、财务等专业的干部职工，填补了部分专业空白，让中心业务工作开展更加专业化。

5.突出廉政建设，全面从严治党。一是加强廉政教育。组织学习党内法规、制度，教育引导干部职工增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是加强警示教育。定期通报违反中央八项规定精神典型案例，以案示警，同时紧盯春节、中秋等廉政高风险时段，通过发布消息提醒，警醒干部自觉守好“底线”、不触“红线”，廉洁过节。三是加强纪律提醒。通过常态化谈心谈话和谈话提醒，提高干部职工政治站位。此外，每季度召开安全生产会议，要求与服务外包单位建立“亲”“清”的政商关系，守住廉洁安全。四是加强监督实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展新区公务接待、公务用车、办公用房等廉政风险点的宣导和监督，形成长效机制。

（二）坚持规范高效，持续增强机关管理水平

1.加强业务学习提升管理水平。一是紧密联系工作实际，积极开展食品安全培训、交通安全知识讲座、消防演练、反恐防暴测试、三防应急演练等共149次，进一步丰富了中心干部职工和服务外包团队的安全知识储备、加强了应急处突能力。二是通过邀请讲师前来开展接待、会务礼仪培训，疫情防控知识培训等，加强学以致用，进一步提升管理水平和服务质量。

2.“建机制”压实制度基础。按照2021年新区党工委巡察和经济责任审计整改工作要求，结合标准化项目建设成果与工作实际，对中心规章制度汇编进行了修订完善，形成新的规章制度汇编，共包括中心规章制度33项，以及国家、省、市、新区相关政策9项。同时，结合各部门工作实际开展新制度汇编的学习，确保中心干部职工能够深入掌握，切实做到用制度管人、管事。

3.安全生产夯实业务基石。一是严格落实中心“每周一小检、每月一大检、节假日前专检，重大隐患整治不过夜”的安全生产原则，常态化开展安全生产、消防安全、网络安全及意识形态隐患排查，发现问题及时整改。2022年共开展各类安全隐患排查671次，其中新区分管领导带队开展4次、中心领导带队开展29次，发现隐患168处，均已立行立改，将安全事故扼杀在萌芽状态。二是做好安全宣传“进机关”，结合“全国安全生产月”“5·12防灾减灾日”“消防宣传月”“12·2全国交通安全日”等时间节点，通过在机关管辖区域显示屏、宣传栏刊播宣传及警示片，在机关食堂开展宣传活动、发放宣传资料，组织参观等形式，对安全生产、消防安全、交通安全、防灾减灾等进行充分宣传，进一步提高新区干部职工的安全意识和防范事故能力。三是加强“引进来，促规范”，常态化邀请新区疾控中心、交警大队、消防救援大队、市市场监督管理局大鹏监管局等单位的专家前来指导疫情防控、交通安全、消防安全、食品安全等，确保中心各项安全工作开展有据可依，更加专业化。

4.严格开展公务用车管理。一是常态化开展节假日期间公务用车定点入库情况检查共7次，未发现违规问题。二是通过公务用车信息平台监管新区各单位公车使用管理情况，督导各单位完善用车申请流程。每月开展一次平台数据比对分析，对存在异常使用车辆的单位进行平台督办。

5.持续规范管理各类用房。对新区各单位办公用房使用面积严格把关。2022年对24个单位共151间办公用房进行了使用面积核查，均未发现违规问题。

（三）坚持围绕中心，持续提升服务保障质量

1.多措并举提供高质量服务。一是形成共建共治共享机关事务管理工作机制。通过“行走机关”、开展线上满意度调查、召开联席会议等，打开门听意见，以解决干部职工最想、最盼的需求为目标推动工作，用“十分用心”赢得干部职工“十分满意”，2022年机关事务管理工作满意度为98.89%。二是政务接待、会务服务突出细致、周到。2022年共服务新区党工委年度工作会议、新区招商大会等大型活动118场次。三是加强公务车驾驶员管理。建立驾驶员服务满意度后台评价机制，接受用车监督，并将评价结果纳入驾驶员日常考核，以监督促服务提升；定期开展行车路线、交通安全知识等技能培训、考核，切实增强了驾驶员队伍的专业性。

2.竭尽所能做好食住行保障。一是餐饮保障突出安全和品质。将食品安全放在首位，对机关食堂工作人员实行每日健康晨检，定期开展食品安全、卫生知识培训、测试以及突发事件应急演练；对食材进行每日农残快检，加强食堂场所消毒消杀，确保“食得安心”。多角度多形式提升餐饮保障水平，2022年满意度调查食堂餐饮保障满意度为96%。二是进一步优化办公用房资源配置，提高使用效能，合计满足了约88人的办公用房需求。三是持续强化出行保障。坚持每日出车前进行常态车辆安全检查和驾驶员酒精测试，确保驾驶安全，2022年共保障各类政务出行2797车次，安全行驶约13.91万公里。

3.力所能及强化人文关怀。一是持续跟进新区档案方志馆建设项目。配合新区政府投资项目前期工作中心完成了概念方案设计竞赛、设计招标等工作，并始终坚持“移交不甩手”，持续跟踪建筑、室内、景观、标识和照明等各分项设计的具体进展情况，为开工建设打好基础，促进新区公共服务设施进一步完善，做优宜居环境。二是组织对新区机关网球场、篮球场、羽毛球场进行修缮，对各球场破损地面进行翻新，进一步提升干部群众体育锻炼的舒适感、体验感。三是打造“花园式”办公区。通过及时修枝造型、开展区域绿化景观微改造，以点带面，细致优化机关办公环境。

（四）坚持绿色理念，持续打造高质量“绿色机关”

1.深入推进反餐饮浪费。坚决落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，将厉行节约、反对浪费贯穿于供餐全流程，确保“舌尖上”无浪费。一是每日安排党员、团员志愿者进行食堂现场督导，开展“光盘行动”，安排值班人员在餐厨垃圾回收处巡查，发现餐后有明显浪费现象的，当场进行劝导指正。二是加强宣教。在机关食堂各处张贴节约粮食相关宣传海报、标语，结合各类宣传活动派发宣传资料，营造良好的宣传氛围。三是全流程堵塞浪费点，重点加强对食材采购、验收、加工、烹饪、出品等全链条的监督监控，同时对干部职工取餐偏好、菜品余量等加以分析，及时调整出品搭配，科学研判就餐数据，提高食材利用率、降低食材采购成本。

2.精细管理减排降耗。一是完成市局下达的办公建筑基本信息和能源资源消耗填报及2021年度公共机构能源资源消费统计数据抽样调查。二是加强精细化管理，每天查看能源消耗情况，及时跟进异常情况，并进行周、月、年度分析，减少人为造成的能源资源浪费。2022年用电同比下降2.5%，用水同比下降6.2%。二是加强故障处置技术学习，减少设备故障率；每周统计用气数据并加以分析，及时查明异常情况，加强监管，从源头杜绝燃气浪费，2022年机关食堂节气率达到25.97%。三是强化节能减排政府示范。通过积极主动开展业务培训，提升物业管理水平，加强中水回用设备的日常运维，产出的水用于场地清洗、绿化浇灌等，达到减排示范效应。

3.积极开展节能宣传。一是结合“行走机关”开展绿色机关管理制度落实情况检查，对直属单位进行了走访，了解制度落实情况，加强监督检查，进一步推动“绿色机关”建设。经查，各单位均能较好地落实绿色机关管理制度。二是积极开展节能宣传“进机关、进社区”。通过举办节能宣传周、低碳日系列活动，利用管辖物业屏幕、宣传栏刊播节能宣传片，举办线下互动、节能培训会，组织线上知识竞赛，结对共建进社区等方式多方位、立体化开展节能宣传教育，积极推广绿色、低碳发展理念，营造良好的宣传氛围，深入推动“绿色机关”、节约型单位示范创建，积极引导干部职工及其家属牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”，让节能理念深入人心。

此外，中心坚持上下一心、多点“作战”，贯彻落实新区党工委、管委会各项决策部署，落细落实疫情防控各项措施，做到科学统筹、规范施策。

二、2023年工作安排

2023年，中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，对标习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，以“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”为立足点，围绕新区党工委“一、二、三、四”发展思路及“五好”单位建设要求，坚持中心“1+3”机关事务管理工作规划，不断推进共建共治共享机关事务管理机制。重点做好以下方面：

（一）抓好政治理论学习。不断扩宽学习渠道、创新学习方式、丰富学习内容、提高学习效果。利用好“三会一课”“第一议题”制度认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织专题学习党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升“政治三力”。

（二）强化队伍建设。对标新区“五好”单位建设工作要求，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并举，最大限度调动中心干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，通过联合群团组织开展丰富多彩的活动，加强中心文化建设，分享身边的榜样事例，组织业务大练兵、大比拼，组织“走出去”增广见闻开眼界，开展“专家讲、大家谈”业务研究等方式，进一步提振干部职工的精气神，打造一支精神面貌佳、整体素质好、业务能力强、梯次结构优的队伍。

（三）严格落实中央八项规定及其实施细则。聚焦重点领域、关键岗位、关键环节，形成常态长效监督检查机制，加强对新区直属各单位、各办事处的业务指导，营造风清气正的良好政治生态。

（四）持续抓好“平安机关”建设。一是坚持安全警示教育不松懈，把安全教育作为一项常态工作来抓。二是紧绷安全生产这根弦，常态化开展安全隐患大排查大整治，做到底数清、责任明，杜绝安全事故发生。三是坚持做好安全宣传进机关工作。在特殊时间节点根据新区工作要求开展好各项安全宣传活动，同时利用电子显示屏、宣传栏做好日常安全宣传工作。

（五）践行绿色低碳发展和高质量发展目标，推动“规范化、信息化、标准化”建设。一是以节约型机关、节水型单位、文明城市创建、反食品浪费等工作为抓手，全面推进高质量“绿色机关”建设，以实际行动践行“生态立区”。二是结合市机关事务管理局“智慧机关”建设成果和新区“智慧大鹏”建设工作，探索建设“智慧仓库”“智慧食堂”“智慧物业”等模块，提升新区机关事务工作信息化水平，助推高质量发展。

区金管局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，吴中区金融监管局积极贯彻落实上级决策部署，坚持以人民为中心的金融价值取向，坚持金融服务实体经济的根本要求，坚持把防控风险作为金融工作永恒主题，主动应对，靠前发力，坚决支持稳住经济大盘，持续深化金融改革开放，切实改进金融服务，较好地完成了各项目标任务。

一、金融服务提质增效，激活发展强动能

一是优化信贷结构助力金融平台升级。全区现有各类持牌金融机构73家，其中银行、保险、证券机构48家，小贷公司、融资租赁、商业保理等地方金融机构25家。截止到11月末，全区金融机构本外币存、贷款余额分别为3484.08亿、3908.60亿（数据由区内分支机构报送汇总），同比增长分别为13.70%和14.98%，信贷结构逐步优化。保险机构新增保费收入23.34亿元，同比增长18.90%，赔付支出4.97亿元。政策性金融产品运营良好，截至2022年底“东吴科技人才贷”累计授信171家企业，授信金额7.3亿余元，放款金额近6亿元；“转贷平台”累计为1816家企业放款142.72亿元。大力支持苏州综合金融服务平台建设，截至目前，我区登陆苏州综合金融服务平台企业共30411家，解决融资需求28640项，授信总额896.95亿元。同时，多渠道推广“疫贷码”，共为54家企业授信2.28亿元。新设立苏州吴中经开国有资本投资控股集团有限公司，实收资本70亿元，公司被评定为AAA级信用企业，为促进企业与资本对接，加速推进全区产业转型升级提供了全新的金融服务平台。

二是畅通融资渠道赋能数字金融创新。疫情期间主动服务企业，汇总、筛选特色金融产品印制成“吴中区助企纾困特色金融产品”汇编，多渠道直达企业。动员各乡镇、服务业主管部门排摸企业融资需求，将需求直接传导给目标银行，共为53家企业对接57项融资需求，共融资金额近20亿元，涉及智能制造、仪器、医疗、航空、新能源等多个行业。引导银行深度挖掘大型核心企业供应链金融业务，通过供应链金融助力企业发展，为宁德时代供应商授信超1亿元。开展“BRIDGE•融吴优创未来”线上银企对接沙龙活动，搭建银企沟通桥梁，覆盖近160家企业。全面贯彻落实苏州市《关于苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》（苏委发〔2022〕1号）、《关于全面推进数字苏州建设的意见》（苏委发〔2022〕16号）等文件要求，梳理排摸区内数字金融企业，目前全区共有9家数字金融企业，涉及金融自助终端的研发、制造、销售及数字人民币平台建设等方面，与建设银行、农业银行、招商银行、微信、支付宝、银联商务等多家金融机构合作，提供全链条服务。成立东吴科技金融创新联盟，联合五大银行推出总规模达200亿元的科技金融产品，加速构建“政银合作”“银企合作”“投贷联动”的科技金融生态，进一步完善了服务企业的全周期科技金融服务体系。

三是数字人民币试点建设稳步推进。在B端，我区进一步深化数字人民币试点，各项交易量稳步提升，截止到11月末，吴中区共开设数字人民币钱包93.21万个，对公交易金额持续放量，中小微企业贷款使用数字人民币发放6.49亿元。在G端，数字人民币民生服务场景全面铺开，吴中燃气、供水、供电、三大运营商数字人民币缴费场景均已落地，区属所有公交车均已安装数字人民币扫码乘车软件，全区行政事业单位、国资公司全面使用数字人民币发放工资。在C端，全区14个4A级景点均已实现数字人民币场景全覆盖，永旺、歌林等25个重点商圈已实现数字人民币收支覆盖，区内各试点银行共开展数币宣传推广活动38场，带动消费1.15亿元。推动设立苏州银行苏州分行数字人民币科创金融中心、苏州吴中珠江村镇银行数字金融乡村振兴研究中心，促进金融机构数量质量持续提升，带动金融业数字化转型升级。

二、金苗计划精准赋能，点燃产业新引擎

今年以来新增2家上市企业（骏创科技、宇邦新材）。截至目前，全区上市企业共20家，累计融资额约385亿元，总市值约2148亿元。深入实施“金苗计划”，制定并动态优化上市后备企业库入库标准，遴选治理结构合理、主营业务突出、竞争能力强、具有发展潜力的重点企业，挖掘150家金种子企业入库。积极引进华金证券、九州证券等证券公司，通过券商自身资源优势、渠道优势，支持区内上市公司利用资本市场做大做强。创新举办“连线深交所”、“对话科创板”、“北交所面对面”、“金苗计划”专题培训班、“董秘说”主题沙龙等活动，为上市后备企业提供培训赋能。

三、分类监管精准高效，守住金融安全线

一是强化地方金融机构监管。强化地方金融机构监管，提高防范水平。深入贯彻落实《江苏省地方金融条例》，开展五类地方金融组织年度监管检查及各类专项检查共10场，覆盖全区31家法人地方金融机构及分支机构。组织商业保理公司、融资租赁公司、融资担保公司、小额贷款公司开展年度评级工作。开展全区地方金融机构风险防控及法治培训、《江苏省地方金融条例》普法学习。开展非法集资宣传、全民国家安全教育日宣传等3场宣传活动。针对各类地方金融机构在经营方向上存在的偏差、违规事项等问题下发“行政指导书”、“监管意见函”22份，并督促各类机构限时整改。

二是强化风险处置。进一步夯实“非法金融活动排查处置网格平台”工作机制，排摸梳理楼长清单和投融资企业清单。重拳整治非法集资等非法金融活动，排查各类企业3500余家次, 组织风险排查“回头看”，覆盖全区104幢楼宇。排摸了目前尚在公检法的非法集资存量案件，会同政法委落实存量案件督促处置工作，并将金融风险化解和存量案件处置作为扣分项纳入了区高质量考核中。

三是强化处非宣传。开展春节期间和5-6月份防范非法集资等非法金融活动集中宣传，共悬挂宣传海报一万余张，发放宣传手册四万余份，发放宣传品二万份，发送宣传短信二十万余条。组织律师宣讲团赴碧波社区、陶浜社区等10个社区开展“平安吴中·防非同行”系列防范非法集资法治宣讲，受众老年群体500余人。会同区文体旅局举办旅游行业专题法治宣讲，现场与40家旅游行业主体签署了《远离非法集资活动承诺书》。

2023年是贯彻落实党的二十大决策部署的第一年,也是落实“十四五”规划的重要之年，吴中区金管局将围绕“产业强区、创新引领”发展战略，咬住目标、保持定力、乘势而进，持续推动吴中金融工作创优争先。

一、金融服务引活水，聚焦产业新高地

一是大力发展数字金融。根据上级工作部署，积极助推小微企业数字征信实验区建设，依托发展实际，发挥“太湖生态岛”绿色生态资源优势，探索“数字金融与绿色金融”的深度结合，培育发展新动能。鼓励金融机构创新金融服务机制，针对区内重点产业，强化数字金融赋能，实现数字化与实体经济双向突破、深度融合和动能转换。

二是推动数字人民币工作。强化对公场景建设，在政务领域深入推进；聚焦民生服务，在医疗、教育、养老等领域全面铺开。深耕消费领域，通过优惠活动吸引公众广泛参与。专注文化旅游领域，持续提升数币交易活跃度。加强与金融机构、招商中心对接，推动新设数字人民币相关机构。加强宣传教育，营造数币推广良好氛围。全方位全领域加大数字人民币试点工作推进力度，促进数字人民币试点工作深度、广度显著提升。

三是优化升级金融产品。进一步发挥“东吴贷”风险资金池增信作用，以金融“活水”畅通实体血脉。研究出台“金苗贷”政策性金融产品，做好拟上市企业的金融服务和专项培育工作，推动资本市场“吴中板块”做优做强。

四是推动绿色金融发展。以江苏银行苏州分行“绿色金融创新中心”、江苏银行苏州太湖度假区绿色支行，以及苏州吴中珠江村镇银行数字金融乡村振兴研究中心为依托，结合太湖生态岛建设，更好地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动绿色金融服务乡村振兴能力和水平持续提升，以金融力量助力吴中绿色发展。

二、金苗赋能加速跑，打好上市组合拳

一是深入实施“金苗计划”。聚焦瞪羚企业、独角兽培育企业、创新创业领军人才企业、专精特新“小巨人”企业等实体创新类企业，滚动式摸排梳理区内符合上市条件的企业清单，通过金苗企业服务中心靠前做好后备企业辅导咨询、预规范等工作，帮助企业在上市过程中少走弯路。抢抓资本市场改革的时间窗口，充分利用好沪深交易所、北交所、全国股转系统在苏服务基地资源，构建分阶段、多层次、全方位的培育服务体系，提升上市后备企业对接资本市场的专业能力。

二是助推上市公司价值挖掘。鼓励上市公司通过定增等方式再融资、通过发债进行长期债券融资。鼓励上市公司在专注做优核心主业的基础上，整合行业供应链条，探索跨行业联动发展。引导上市公司规范公司治理和内部控制，提升信息披露质量，不断提升治理水平，进一步发挥上市公司在资本、资源、信息、技术方面的优势，对区内企业形成头雁引领示范作用，推动区域产业高质量发展。

三是引导上市公司规范发展。加强与上级监管部门的沟通联系，建立风险清单，做好动态关注摸排工作，对上市公司经营、合规及质押风险进行评估，联合相关部门、机构开展上门服务，制定“一企一策”风险化解方案。

三、织密金融监督网，筑牢风险防火墙

一是强化地方金融机构监管。牢固树立法治思维，守牢合规经营底线，强化激励约束机制，不断提升监管质效。针对开展外地业务、跨区域经营、风险业务压降等问题，实施专项整治。针对“空壳”“失联”等非正常经营企业，“一企一策”制定解决方案。坚持监管和服务并重的工作导向，按照“建机制、强监管、防风险、促发展”的工作思路，开展地方金融监管工作，引导地方金融行业健康有序发展。

二是建立健全防范和处置非法集资工作机制。聚焦防范和处置非法集资行政执法工作，按照防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则，落实联合执法、行刑衔接、强制执行、社会维稳等工作职责，建立健全区镇联动、部门联合的执法机制，按照《防范和处置非法集资条例》对非法集资开展行政执法，严厉打击各类非法集资活动。

三是巩固完善非法金融排查处置长效机制。充分利用省市非法金融监测预警系统，发挥“非法金融活动排查处置网格平台”作战体系作用，融合提升非法金融活动监测预警“技防”能力。借助社会综治网格力量，加大对一线工作人员业务培训，强化“网格化”+“铁脚板”排查处置“人防”措施。通过“技防”“人防”两手抓，进一步织密非法金融监测预警和响应处置防控体系。

四是进一步扩大投资者教育覆盖面。以提升投资者行为能力为目标创新宣传教育模式，以普及性传统教育、精准化群体教育和“意识防”沉浸式教育等方式方法，全面提高投资者自身防风险和抗风险能力，引导理性投资。

区人力资源和社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会精神，落实市、区八次党代会精神，市、区“两会”精神和全市人社工作会议精神，重点抓好“稳就业、保民生、强人才、促稳定”的人社工作主线，扎实推进“六稳”“六保”、统筹疫情防控与经济发展和新时期人社领域各项重点工作落实，努力实现以“首稳”促“六稳”、“首保”促“六保”的目标。

一、主要工作成效及做法

（一）着力稳定和扩大就业，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标。

一是就业再就业工作成效显著。坚持以下岗失业人员、就业困难人员、高校毕业生为重点，以增加就业岗位为目标，以健全落实就业创业扶持政策为抓手，切实做好就业再就业工作。2022年，全区新增就业3658人，城镇失业人员再就业1715人，促进创业336人，创业带动就业955人。成功创建国家级充分就业社区1个、省级示范性创业孵化基地1个、省级就业帮扶基地1个、扶持建设农村电商产业园1个。二是积极释放政策红利，助企纾困。集中开展人社系统“送资金、送政策、送服务”活动，全面梳理近期国家和省、市、区纾困稳岗一揽子政策27条，梳理出我区符合“三送”相关政策企业300多家累计补贴资金约1100多万元，形成政策清单、资金清单和服务清单，已受理审核创业担保贷款4笔共130万元；受理审核各项就业创业补贴共857.57万元，让企业和劳动者获得实实在在的支持；同时，全力帮助企业解决招工难题，对全区经营市场主体进行摸底调查，结合我区实际，牵头制定了《XX区助企招工稳工实施方案》，积极落实补贴政策优化人力资源服务，引导企业自主招聘，鼓励我区人力资源服务机构在促就业稳就业方面发挥积极作用。三是服务乡村发展，扶持农村电商基层示范站建设。大力开展“百园万站”行动，按照“好中选优，示范带动”的原则，打造农村电商基层示范站。2022年，已在10个村居建成10个农村电商基层示范站，其中，今年建成广东中兴绿丰农业科技有限公司、河源市金源绿色生命有限公司2家农村电商基层示范站，充分发挥了其在人才培训、就业服务、创业孵化、品牌展示等功能，不断促进农民增收、乡村振兴，走实农村电商可持续发展之路。四是人力资源服务不断完善。统筹疫情防控和稳就业工作开展，坚持稳字当头、稳中求进，积极做好XX区人力资源服务工作，在疫情防控常态化的形势下，通过第三方人力资源服务机构开展XX区招聘服务，大力开展“南粤春暖”、“春风行动”、“民营企业招聘月”、“百日千万网络招聘”、“高校毕业生”、“金秋招聘月”等线上线下招聘活动共13场，助力高校毕业生等各类求职群体成功就业。2022年全年累计进驻企业966家次，提供就业岗位16259个，累计浏览点击数达17443人次，共收到投递简历2147份，成功就业522人。通过加强企业岗位信息宣传，发动镇街、村居动员群众就地就近就业，引导外省、市富余劳动力到我区企业就业等方式，累计帮助企业招用工6400多人次。五是技能培训和鉴定质量显著提升。坚持以市场需求为导向，开展客家风味菜烹饪、妇婴护理、网商运营等多项专项职业能力考核。2022年，共组织专项职业能力考核81期2385人次，合格人数为1923人次，总获证率为80.62%。六是“三项工程”持续推进。按照上级的部署要求，坚持将“三项工程”作为助力乡村振兴、服务民生的重要抓手，以“小切口”撬动“大民生”，把“三项工程”作为实现更加充分更高质量就业的具体举措，摆在重要位置全力推进；2022年，累计开展“三项工程”培训3827人次；其中，“粤菜师傅”培训1104人次、“南粤家政”培训1660人次、“广东技工”培训1063人次、培训后共促进3107人就业；同时，高质量运营南粤家政基层服务站，全年开展16场社区公益活动，受益人群达5000多人、开展各类家政服务技能培训36场次累计培训835人次、吸纳125名社区居民就业。七是创业创新更加充分。坚持“政府主导，社会参与”的双创工作主线，通过贯彻落实各项创业创新政策、建立健全创业服务机制、大力建设创业孵化基地，不断提升我区创新创业的承载力；紧盯珠三角地区产业转移的优势，引导孵化基地紧密围绕XX区产业特色和发展需求，承接大湾区产业外溢，大力开展创业孵化，以优化创业扶持服务、选树典型先进孵化企业等方式，着力打造一批富有XX区本土特色的优质创业实体。目前，我区创业孵化基地共孵化企业139家；其中，2022年新增孵化企业 21 家，新增毕业企业 16 家，扶持创业人数42人，通过创业带动就业岗位 1002个，开展创业训练营、创业沙龙、就业创业政策宣讲会、创业者经验交流会等活动10场，营造了良好的创业环境和氛围。

（二）着力保障和改善民生，坚持稳步推进社会保障工作全覆盖。

一是稳步落实社会保险全覆盖。通过加大社保政策宣传和稽核检查力度，提高全民参保意识，促进社保扩面征收。在参保人数方面，截至2022年10月底，XX区参加企业职工养老保险77568人，机关事业单位养老保险7427人，城乡居民基本养老保险69148人，参加失业保险60284人，参加工伤保险70821人。二是依法高效做好工伤认定工作。坚持简易案件快办、疑难案件会审办、典型案件询求办、认定调解并举办的“四办”原则，把工伤认定工作做好、做细。2022年，受理工伤案件346宗，作出认定314宗，协助劳资双方调解工伤案件18宗。三是有序推进企业稳岗补贴审核工作。积极做好失业保险稳岗补贴工作，对符合条件的申报企业给予稳岗补贴，截至目前，我局初审辖区企业稳岗补贴申请3548宗，计划发放补贴金额约496万元。四是深入推进社会保障卡在民政领域“一卡通”。聚焦群众反映强烈的民生服务发卡种类多、办卡周期长、用卡环境兼容性不足、重复建设突出等问题, 加快推进民生用卡服务集成融合, 截至目前，为无卡和卡异常的群众办理社保卡业务9890户。

（三）着力优化和规范人才服务，坚持人才优先发展战略深入推进。

一是事业单位人事管理不断完善。以规范管理为重点，不断完善事业单位人事管理制度，根据《XX区事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》要求，扎实推进事业单位管理岗职员等级晋升工作，2022年，完成十级管理岗晋升九级职员72人次，完成事业单位公开招聘12批次374人；完成事业单位106人次的调配，审核完成12个事业单位岗位设置。二是人才服务更加有力。紧紧围绕中央人才工作会议的要求部署，着眼于全区发展大局开展人事人才工作，深化人才发展体制机制改革，专业技术人才队伍建设得到不断增强。2022年，我区专业技术人才总量达到10093人，初级职称5844人，中级职称3369人，高级职称880人。坚持把引才育才留才用才作为区人社局联系服务人才工作的基础性工程和关键性举措，为各类人才提供“一站式”综合性服务；2022年，共接收毕业生报到281人，人才转递接收档案数量2074份，调出档案726份；完成1990年至今约2万份档案信息化数据录入工作。同时，持续加强对研究生示范基地、广东省博士工作站和乡村振兴人才驿站等创新平台的运营管理，高质量运营雁归源”服务中心，目前，全区共有“归雁”人才4019名；举办“源智于人·城贵于才”2022年XX区乡村振兴人才集中活动，企业专职或兼职引进博士38名，达成项目合作企业2家，切实为辖区涉农企业解决生产运营难题2个；统筹做好“三支一扶”工作，2022年在全区7个镇（街道）、卫生系统及教育系统招募分配“三支一扶”大学生25人。三是工资福利制度逐步健全。贯彻落实区委常委会精神，逐步完善和规范化工资福利制度管理，进一步优化、规范工资、津补贴、绩效工资等发放标准。

（四）着力完善和加强劳动者权益保障，坚持防范化解涉劳动关系领域风险。

一是加大劳动保障监察执法力度。扎实做好日常巡查、专项检查工作以及投诉举报处理工作，及时发现和查处涉及劳动保障方面的违法行为，同时做好法律法规宣传教育工作，有效地维护了全区社会稳定。2022年，收到涉劳动关系领域纠纷12345热线投诉共3615宗；国务院欠薪平台反馈欠薪线索1138条；网络舆情反映线索16条；国家信访平台线索21条；受理投诉举报来访案件1325宗，涉及人数5933人，涉及金额1.24亿元，案件均在法定期限内办结；切实维护了劳资双方的合法权益和社会的和谐稳定。二是贯彻落实工人工资各项制度。加强重点领域、重点行业、重点地区执法，贯彻落实建设领域工资支付保证金、欠薪应急周转金等制度，加大行政司法联动打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行动。2022年，全区共有44个施工单位缴纳了工资保证金，金额达4597.38万元。三是创新劳动保障监察体制机制。全力推进劳动监察综合执法体制改革和平安XX建设；充分发挥XX区劳动保障监察处置中心的指挥调度作用；扎实推进“两网化”建设，对辖区内用人单位的劳动用工情况进行全面摸底和信息采集，共录入单位信息2605户，逐步实现对网格内企业全方位、全动态管理。四是不断优化仲裁服务。区调解仲裁办公室（区劳动人事争议仲裁院）通过贯彻落实难易案件分类处理、导诉调解、阳光服务、案情合议和裁审对接等机制，不断提高办案效率。2022年，共受理劳动争议案961宗，涉及人数1629人，涉案金额7991.14万元，结案率达98.3％。

（五）着力提升工作效率效能，坚持服务全区高质量发展大局。

一是抓实抓牢党建主业。坚持把加强党的建设贯穿于人社工作全过程，认真开展党史学习教育，通过集中学习、交流研讨、讲授党课、个人自学等多种方式，组织党员常态化开展学习。认真执行党组学习制度、第一议题制度、党建工作会议制度、民主生活会和组织生活制度。2022年，共组织召开专题组织生活会1次，专题民主生活会2次，党总支会议12次，各党支部会议24次，主题党日活动12次。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进人社事业发展提供了应有的组织保障和政治保证。二是开展做业务学习年建设。在全局范围开展“业务学习年”学习宣讲活动，通过以讲促学、以学促行、比学赶超的模式，建立常态化的学习培训制度，帮助干部职工系统地掌握人社业务和相关法律法规知识，营造XX区人社系统干部职工全员参与、强化理论、精通业务、相互促进的踊跃氛围，着力打造综合素质全、业务水平高、思想作风硬的人社干部队伍，全面提升人社服务群众的质量和水平，进一步提高大家的大局思维、系统思维、创新思维、法治思维和底线思维。三是开展“制度落实年”建设。进一步完善和落实人社部门各项业务制度和工作纪律；开展第二轮人社干部“走流程”活动，印发《XX区人社局2022年“人社干部走流程”15个事项汇总清单》，通过领导干部走流程活动，持聚焦我区人社领域重点政策举措和高频服务事项，紧盯企业群众“急难愁盼”问题，以点带面，从群众办事和基层经办两个角度出发，深入群众、深入企业、深入基层、深入一线，看政策“懂不懂”、查流程 “通不通”、享体验 “好不好”，发现问题、研究问题、解决问题，让企业群众从一个个具体问题的解决中增加获得感、幸福感。形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好的工作机制。四是开展“作风建设年”建设。突出XX工作纪律新标准，持续开展好机关作风建设、纪律教育学习和模范机关创建活动。一方面是持续整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，梳理出了今年以来传达学习贯彻总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，确保各项要求落到实处、见到实效。另一方面是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为，斗争精神不强等问题，以局机关各股室、局属各事业单位为单位进行自查自纠，将此项整改情况作为干部年度考核的重要依据。同时，严格按照区委区政府统一部署，整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，通过谈话提醒工作和自查均无发现存在违规行为，并签订相关承诺书。五是加强法治政府建设。认真贯彻法治政府建设的各项要求，扎实做好劳务派遣及人力资源服务行政许可工作，2022年，共办理劳务派遣机构行政许可审批11家，人力资源服务行政许可7家；积极履行政府信息公开职能，主动公开政府信息总数160条，公开率达100%。同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决和裁定，重视人民法院提出的司法建议。2022年至今，我局行政应诉案件9宗，在已开庭审理案件中，我局主要负责人全部均出庭应诉，出庭应诉率达100%。六是加强干部职工的人文关怀。充分发挥工会和妇联的作用，通过建立完善帮扶救济制度、加强机关文化建设等措施，充分调动全体干部职工工作的积极性、主动性和创造性，切实增强集体向心力和凝聚力。七是全面落实疫情防控、安全生产责任和意识形态工作。切实把习近平总书记关于疫情防控、安全生产和意识形态的重要论述以及上级对相关工作部署落到实处，防范管控好局内安全风险工作，切实做好办公大楼疫情防控工作及消防设施、用电线路的安全检测和创业孵化基地建设项目的安全生产工作，实行“一线三排”工作机制，树立安全底线意识，不定期检查办公用电安全、消防安全、车辆安全、财物安全、档案安全等，不定期检查民办职业培训学校、人力资源服务机构安全生产工作，对检查中发现的问题，及时排序、及时排解，消除隐患，防患于未然，有效地杜绝安全生产事故的发生。同时，将意识形态和网络安全工作放在极端重要的位置来统筹谋划，强力推进，狠抓意识形态和网络安全责任制的落实，细化工作举措，夯实基层基础，坚持把保密工作渗透到机关运转的各个环节，重点做好涉密人员和网络管理、保密室标准化建设、涉密文件清查和电子化管理等工作，意识形态和网络安全工作任务得到有效落实。八是积极履行禁毒工作职责。坚持以“我为群众办实事”活动为重要抓手，开展禁毒宣传教育与社戒社康人员就业帮扶工作，积极向广大社区群众进行识毒、防毒、拒毒宣传教育，发放雨伞、环保袋、禁毒宣传手业3100余份，为社戒社康人员提供就业创业服务；归集适合社戒社康人员的岗位，形成岗位供给清单，全年储备就业岗位80个，共梳理14人次康复人员就业需求，促进2名社戒社康人员就业，进一步提高禁毒工作的实效性。

二、2023年工作计划

区人社局将始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”“六保”工作为目标，把党的二十大各项决策部署贯穿到人社各项工作的全领域、全方位、全过程，确保党的二十大精神在XX人社系统落实落细、开花结果。在XX全面融深融湾、打造枢纽引擎，奋力在推动高质量发展中走在全市前列的征程上展现人社新气象新作为。

（一）继续以优化就业创业服务为着力点，全力实施就业优先战略。一是聚焦重点精准施策。全力促进高校毕业生、退役军人、脱贫人口、异地务工人员等重点群体多渠道就业创业。积极开发公益性岗位，帮助脱贫人口实现就地就近就业。二是加强助企纾困力度。全面贯彻落实人社“9+1”惠企利民政策，继续以送政策、送资金、送服务“三送”活动为抓手，大力推动“政策找人”和“政策找企”工作，开展就业创业政策进企业、进园区、进校园、进社区活动，并进一步拓宽“免申即享”服务通道，不断优化各项就业创业政策申办程序、兑现流程，确保企业应享、快享、尽享惠企政策，以纾企业之困解就业之难。三是推进重点项目实施。通过全面结合乡村振兴战略，打造优质培训基地、人力资源服务产业园、省级标准农村电商产业园，扶持农村电商基层示范站、南粤家政基层示范站建设，切实提升我区创业服务水平。四是继续优化人力资源服务。不断深化区域劳务合作，广泛搭建人力资源供需对接平台，提高供求对接匹配效率，帮助企业缓解招工难问题，促进各类群体就业。五是切实提升培训实效。继续坚持以市场用工需求为导向，扎实开展岗前培训和技能提升培训，以深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程“农村电商”“乡村工匠”工程为抓手，提高技能培训的针对性和实效性，以培训质量的提升解决结构性就业矛盾。

（二）继续以创新人才培养引进体制机制为着力点，全力实施人才优先战略。一是全力落实人才优先政策。深入贯彻落实《河源市促进人才优先发展若干措施》精神，健全引进培养人才的配套保障措施，吸引外地高层次专业技术人才到XX发光发热，加强高层次专业技术人才队伍建设，深化专业技术职称制度改革，坚持评价与使用相结合，完善职称管理体系，促进职称政策与人事人才政策相衔接，为XX经济发展提供智力支持。二是加强人才服务平台建设。高质运营“雁归源”服务中心和乡村振兴人才驿站这两个引智引才平台，优化招才引智布局，建立急需紧缺人才目录编制发布制度和人才需求预测预警机制，加强对重点领域、重点产业人才资源储备和需求分析，强化人才资源供给状况和流动趋势研判。三是做好事业单位人事人才体制机制改革。持续推进XX区事业单位管理岗位职员等级晋升工作，拓展事业单位管理人员职业发展空间，激发事业单位管理人员积极性、主动性、创造性，为XX公共服务事业现代化发展提供组织保证。

（三）继续以提高劳资纠纷化解能力为着力点，全力保障劳动者合法权益。一是持续开展好XX区根治欠薪系列活动。着力强化风险防范，充分发挥区劳资纠纷调处化解工作专班的作用，继续紧盯问题楼盘、问题企业、问题项目，继续组织开展好日常巡查、专项检查和举报专查等活动，以工程建设领域等欠薪问题多发易发的行业为重点，严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，加强政府投资和国有企业投资项目监管，督促项目建设单位严格按工程进度支付工程款、按月足额拨付人工费用，坚决杜绝政府和国有企业投资项目欠薪问题发生，确保XX劳动关系大局总体稳定。二是进一步建立劳动监察管理机制。大力推进劳动保障监察“两网化”建设，努力建立“信息准确、流程规范、动态监管、预警预判、实时指挥、便民高效”的劳动监察管理机制，提升劳动保障监察执法效能。同时，继续加强对用人单位与劳动者签订劳动合同、工资支付、用工实名制管理、维权信息公示等情况的监督检查，从源头上预防和解决欠薪问题。三是纵深推进“两法衔接”工作机制。加强部门协调联动，与公安、法院、检察院等部门建立长效协调工作机制，着力解决一批“案结事未了”案件，形成解决重大欠薪问题的合力，积极开展涉劳动关系领域诚信建设，实施部门间联合惩戒，形成我区严厉打击恶意欠薪的高压态势。四是完善劳资纠纷多元化解机制。畅通信访和投诉举报渠道，强化劳动监察执法，坚持依法分类处理群众信访诉求，及时管控各类负面信息，做好欠薪舆情监测和引导，及时了解舆情动态，对舆情反映的欠薪线索，及时核实处理，并主动向社会公布相关信息，积极回应媒体关切，同时，加强对上访群众、举报投诉人的释法说理和情绪安抚疏导工作，避免引发越级上访和借助舆情表达诉求等情况的发生，营造我区保障工资权益的良好社会氛围，全力确保我区劳动关系总体稳定。

（四）继续以稳步推进社会保障体系全覆盖为着力点，全力保障民生权益。一是加大社保政策宣传和稽核检查力度。进一步提高全民参保意识，促进社保扩面征收。努力实现“十四五”期间XX养老、失业、工伤保险实现应保尽保，参保缴费质量显著提高，社会保险制度改革全面推进，统筹层次不断提高，多层次的社会保障体系日益健全等目标任务。二是依法高效做好工伤认定工作。坚持简易案件快办、疑难案件会审办、典型案件询求办、认定调解并举办的“四办”原则，把工伤认定工作做好、做细，切实维护劳动者合法权益。三是积极做好失业保险稳岗补贴工作。大力开展人社系统“送资金、送政策、送服务”活动，全面梳理近期国家和省、市、区纾困稳岗一揽子政策对符合条件的申报企业给予稳岗补贴，大力推进“免申即享”服务的落地落实，让企业和劳动者获得实实在在的支持。

（五）以推进人社系统党风廉政建设为着力点，全面加强干部队伍建设。一是加强思想政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”、忠诚捍卫“两个确立”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，强化政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓实抓牢党建主业。严格按照全面从严治党要求，对照中央推进全面从严治党的要求，开展好对党的二十大精神的学习；持续加强对新修订党章党规党纪学习，把党建工作和业务工作有机结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是持续高质量开展“三年”建设活动，持续开展“业务学习年”建设，定期开展业务大讲堂，实行常态化的学习培训制度，进一步提高全体干部职工的业务能力；持续开展“制度落实年”建设，进一步完善和落实人社部门各项业务制度和工作纪律；把第二轮人社干部“走流程”活动做实做细，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好的工作机制；持续开展“作风建设年”建设。突出XX工作纪律新标准，持续开展好机关作风建设、纪律教育学习和模范机关创建活动，推动机关作风建设常态化、长效化，打造一支有信仰、守纪律、敢担当的人社干部队伍。四是推进正风肃纪反腐。坚决纠“四风”树新风，反对形式主义、官僚主义，推动中央八项规定及其实施细则精神成风化俗。强化监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，及时通报违纪违法典型案例，让廉洁自律成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

区人社局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，按照市委“123+N”工作安排，找准国际旅游岛发展定位和建设目标，在区党工委、区管委的正确领导下，在上级人社部门的大力支持、指导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，积极构建和谐劳动关系，锐意进取，真抓实干。现就我区人力资源和社会保障工作汇报如下：

一、2022年工作情况

（一）加强党建工作。加强党风廉政建设，认真学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党史学习教育活动，在学习中开展廉政教育。坚持党风廉政建设和业务工作一起部署，一起落实，认真落实全面从严治党主体责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）稳步推进就业创业工作。一是就业核心指标工作情况。全区城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业分别为403人、202人、52人，分别完成目标计划的201%、101%、104%。二是就业创业专项资金执行情况。上级下达我区30万就业补助资金。截至目前，区财政局已拨付30万元，完成支出比例100%。三是就业见习工作情况。全区开发就业见习岗位41个、组织就业见习15人，分别完成全年任务的102%、150%。四是公益性岗位开发情况。全区公益性岗位安置3人，乡村公益性岗位安置10人，分别完成全年任务的60%、100%。五是创业担保贷款工作情况。个人创业担保贷款完成30万（另有30万个人创业担保贷款正在办理，预计下周可拨付），完成全年任务的60%。六是开展公共就业服务和管理情况。充分发挥保障所、村（社区）24名劳动保障协理员和16名企业用工定点监测人员的作用，对双丰、新盐等5个行政村进行农村劳动力转移就业监测；发放《就业失业登记证》90本。举办线上招聘会4场，提供就业岗位450个。

（三）技能培训平稳发展。一是做好个人技能晋升培训工作。办理个人技能提升培训补贴157人，发放补贴17.82万元，办理单位技能提升培训补贴2家企业164人，发放补贴13.12万元。二是开展特色技能培训。联合阳春市新起点培训学校，开办“送教下乡”中级育婴员培训班一期，参加培训人员17人，通过考试14人。

（四）续步完善社会保障体系。一是及时开展城乡居民基本养老保险和医疗保险参保征缴工作。二是完成2021年第一批、第二批次城镇建设用地征地社会保障审核意见书报批。三是累计完成征地养老保障留存资金320.4万元，完成目标任务100%。四是落实企业稳岗补贴工作。完成488家企业稳岗补贴免申即享工作，发放稳岗补贴23.15万元。

（五）努力构建和谐劳动关系。一是开展日常巡查检查工作。接待群众投诉共221宗，其中处理区12345综合服务热线办公室转来的投诉154宗；处理全国根治欠薪线索反映平台线索投诉35宗；处理区综合信访维稳中心转来的矛盾纠纷投诉4宗；处理群众来访投诉28宗，其中立案查处18宗，调解10宗。所有案件涉及劳动者人数276人，追回被拖欠的工资约534万元。二是依法处理工伤认定案件。受理工伤认定申请26宗，认定工伤26宗。三是仲裁争议工作。受理劳动争议申诉案件10宗，不予受理1宗；调解处理8宗，仲裁裁决2宗。立案案件中，涉及劳动者人数10人，为劳动者追讨劳动权益31.5万元；时效内结案率达100%。案外调解19宗。为当事人追讨拖欠工资、社保保险、工伤待遇、经济补偿金等劳动权益共102.5万元。

（六）推进人事人才发展。一是做好2021年机关事业单位年度考核工作。在参加本年度考核工作人员中，评定为优秀等次 265人，占参加考核人数的19.33%；评定为称职（合格）等次1072人，不称职（不合格）等次 0人，基本称职（合格）等次1人，不定等次33人。二是做好人才招聘工作。以中小学学校、卫生院为招聘单位设置31个岗位开展参加省2022年事业单位集中公开招聘，设置4个岗位招聘高层次人才，设置31个岗位招募高校毕业大学生“三支一扶”基层服务活动。参加省2022年事业单位集中公开招聘有19人进入体检环节，现正进行考察公示程序。有16名高校毕业大学生参加“三支一扶”基层服务活动，服务于乡镇农村振兴、支农、扶贫等。三是做好区管委会和闸坡镇行政机构及事业单位体制改革工作。拟定区管委会“三定方案”和闸坡镇事业单位机构改革实施方案，报市委编办审批。四是做好机构编制管理工作。及时调整机构设置和人员变动所产生数据，完善实名制系统人员信息。

二、存在的问题

（一）公共就业服务水平有待增强。就业创业政策宣传和引导不足；就业专项资金使用效果有待提高；各村（社区）工作人员业务水平、业务素养有待提高。

（二）培训力度有待进一步加强。一是群众参与的积极性较低。尤其是现在家人员对培训愿望不强，有培训意愿的青壮年贫困劳动力大多已外出务工。二是部门沟通协调不够，人员组织难以做到系统全面。

（三）劳动关系依然严峻。从业人员规模持续扩大，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重；重点行业的劳资纠纷问题依然严峻。

三、2023年工作计划

（一）加强党的领导和党的建设。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，营造风清气正、干事创业的政治生态，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，为促进人力资源社会保障事业发展提供有力保证。  

（二）继续稳定城乡就业局势。坚持创业与就业相结合，加快落实大众创业实施意见，积极实施创业促就业工程。加强宣传引导，积极开展政策宣传，广泛宣传各项政策和新时期就业形势。

（三）扎实推进基层人力资源社会保障平台建设工作。加强基层人力资源社会保障工作人员队伍能力建设，大力开展人力资源社会保障业务培训，强化业务考核。加强全区24个村（社区）人力资源和社会保障平台信息化建设，充分发挥社区平台作用。

（四）重点抓好技能晋升培训工作。全面推进农村劳动力技能培训，为企业提供技能人才；加强监督管理，落实持证上岗制度；深入企业，调查研究解决就业培训中的有关问题，强化基础工作，有针对性地走出去，吸取外地好的经验，形成新的方法，开创工作新局面。

    （五）加强城乡两居保险参保征缴工作。加化城乡居民基本养老保险和医疗保险参保征缴工作力度，对城乡居民社会养老和基本医疗保险工作进行再宣传、再动员，压实镇、村两级责任，确保按时完成征缴任务。同时，抓好城镇企业职工社会保险扩面征缴工作。  

（六）完善劳动保障权益保护长效机制。加大宣传培训力度，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规；完善农民工工资保障工作机制；强化劳动保障监察执法，做好投诉举报案件处理工作，预防因劳资纠纷矛盾激化造成上访的事件发生。

（七）提升人才发展服务保障。稳步推进事业单位公开招聘工作，实施高校毕业生“三支一扶”计划，按照上级业务部门工作部署贯彻落实，确保各个环节有序开展。

（八）进一步完善机构改革。切实做好机构编制日常管理工作，及时对实名制管理系统机构编制和人员信息的维护与完善。根据市对功能区机构改革工作部署，做好区党工委（管委会）机构改革工作，完善闸坡镇事业单位机构编制改革工作。

区司法局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，在区委、区政府的领导和支持下，区司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”作用，为推动全区经济社会高质量发展提供了有力的法律服务和法治保障。我局荣获全国节约型机关单位，XX区法律援助中心荣获2022年湖南省司法行政工作先进集体、2022年全省法律援助案件质量评估优秀单位。

一、2022年主要工作完成情况及特色亮点工作

一是坚持政治引领，力求党建队建取得新成绩。始终坚持以政治建设为统领，抓党建带队伍，抓学习强业务，局班子成员按照“一岗双责”和班子成员联系支部党建工作制度，将分管工作和党建工作同安排、同落实。高度重视理论学习和提高党员干部的政治素养，深入巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，认真落实“第一议题”学习制度、“三会一课”制度，认真组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化学习贯彻党的二十大全会精神，全年共召开党组理论中心组学习12次，支部党员大会27次、支委会45次、讲党课9次、开展主题党日活动36次、宣讲党的二十大精神2次。以高标准加强党支部“五化”建设，推进基层党建全面过硬，严肃党内整治生活，严格程序发展党员，2名预备党员按期转正，新接收1名预备党员，确定1名发展对象、2名入党积极分子，3人提交入党申请书。常态化长效化开展党史学习教育，践行为民办实事，开展“反诈打跨”“农村人居环境整治”“送法下乡”“为农民工维权”等我为群众办实事实践活动，助力抓党建促乡村振兴，持续推动机关党员“双报到”，全局59名在职党员全部下沉到居住地所在社区和小区报到参与信访维稳、乡村振兴、创文管卫等重点工作。狠抓意识形态工作，坚决贯彻落实意识形态工作责任制，制定《党组理论学习中心组学习计划》，加强理论学习，明确意识形态新形势，加强社会宣传和新闻舆论工作，确保舆论导向正确，全年共向区委办、区政府办报送信息98 篇，政务信息台账、资料完整，2022年全年被区级以上媒体采用稿件160余篇，其中在省级以上媒体发稿 17 篇，全年无负面舆情。加强队伍制度建设，制定《2022年度绩效考核办法（试行）》，继续抓好领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）备案登记，严格干部考核工作，严格做好干部基础信息校对工作，组织参加了省厅培训10余人次，参加区级培训学习活动20余人次，在培训中不断提升干部职工业务工作能力和政治素养。

二是围绕中心服务大局，助推全区高质量发展展现新实效。围绕“三基三创”，积极推进清廉机关、平安单位、文明单位创建，投资入建设廉洁文化阵地，注重学习教育，把干部职工的思想政治教育、法纪教育纳入全局中心工作，组织集中学习与警示教育27次，开展作风督查24次，发放通报九期。在今年全区开展的11次党风廉政建设和清廉创建考评中，我局8次获得优秀。开展了整治违规收送红包礼金问题、自建房安全隐患自查自纠、财政资金、村级小微权力运行等专项活动，未发现违规行为。全区共调处矛盾纠纷2328件，调处成功2266件，成功率97.33%，调解协议涉及金额3318.366万元，以奖代补政策落实到位，村级调解组织调处的矛盾纠纷占总数比89.33%，位居娄底市第一，目前已录入“智慧调解”系统2328件，录入完成率100%，案件录入完成率位居娄底市第一。出台了《XX区矛盾纠纷多元化解机制实施方案》及其考核细则，在全区范围内形成了矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局。加强了公安、法院、信访、司法等部门的有效衔接。婚姻家庭纠纷、物业纠纷、商事纠纷、知识产权纠纷等4个专业性、行业性人民调解委员会相继成立并开展工作。“姜燕调解室”正在作为娄底市个人调解室工作样板打造。文明单位创建持续推进，开展了最美办公室评选、迎国检复评工作，成立单位院落临时党支部，新时代文明实践普法志愿分队和大学生普法志愿团深入开展送法下乡（进社区）、宪法系列宣传、疫情防控普法宣传、全国食品安全宣传周、全力开展全民国家安全教育日等活动520余人次。

三是强化法治主责，推动法治XX建设跑出“加速度”。完成年度法治建设督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设的实地督查、落实中央依法治国办实地督察问题整改回头看等工作。《习近平法治思想学习纲要》纳入区委理论学习中心组学习。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，切实加强领导干部法治教育、全区国家工作人员学法考法、青少年法治宣传、“两后生”法治宣传教育等重点对象学法，各部门加强沟通配合，形成高效运行的长效工作机制。加强规范性文件合法性审查，完成政府规范性文件统一编号、备案、公布17件，区人大对我区今年备案的所有规范性文件满意率100%，未出现文件因违法违规被退回修改或撤销的情况，政府（办）文件合法性审查241件，100%落实书面审查，对全区所有现行有效的规范性文件进行了全面清理，废止13件、修改4件、重新公布4件。完成6件立法调研工作，并提出2023年立法建议项目1件。行政复议与应诉工作水平不断提升，持续推进行政复议场所规范化建设，成立行政复议咨询委员会，积极促进府院良性互动，出台《XX区行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》，全面提升行政机关负责人出庭应诉率，全年共收到行政复议申请29件，立案28件，现已办结21件，办理以区人民政府为被告的行政应诉案件13件，目前已审结7件，胜诉5件，未审结6件。加强行政执法监督，全面落实“三项制度”，全区公示许可和处罚信息5388条，制定、公示重大执法决定法制审核目录清单182条，柔性执法的行政处罚案件1527件，申请换(核)发全国统一行政执法证涉及39家行政执法单位，行政执法人员总计854人，申请核发行政执法监督证涉及11家行政单位，总计44人，对234名执法人员的行政执法的情况进行审核。

四是守牢安全底线，维护社会和谐稳定呈现新成效。坚持把对社矫对象的监管和对安帮重点人群的帮教作为风险防范的重点，举办集中教育学习34期，组织社矫对象集中学习党的二十大精神、反电诈和“尊道贵德 建设幸福人生”等主题集中教育活动，稳步提高主题教育效果。开展了《社区矫正法》贯彻实施两周年学习宣传活动，全面开展社区矫正与安置帮教排查整治专项活动，排查出的重点人员均在可控范围。所有社区矫正对象均进行了不准出境报备。健全社区矫正体制机制，规范实体程序，强化监督管理和教育帮扶，推进“智慧矫正”建设和社会化建设，监管秩序持续安全稳定，截止目前，社矫对象监管安全总体形势平稳。

认真落实刑满释放人员衔接管理、必接必送、清查比对、跟踪帮教措施，服刑人员信息核实率、衔接率、回执率均达到或超过省司法厅标准，重点帮教对象安置率、帮教率达97% 。积极落实帮扶救助政策，帮助困难刑满释放人员14人。安置帮教工作信息管理系统核查率、核查成功率、衔接成功率高于全省平均水平，达到考核要求，切实做好疫情防控期间刑满释放人员衔接安置帮教工作，安置帮教率达97%，全区安置帮教工作有序推进。

五是优化法律服务，助力法治社会建设迈上新台阶。持续实施刑事律师辩护全覆盖、完成村（社区）法律顾问调研和律师、基层法律服务年度考核，成立中共XX区法律服务行业委员会。建立“万所联万会”机制，开展万名干部联万企、土律师排查等活动，切实开展法律援助工作，全年办理法律援助案件646件。省司法厅组织的法律援助案件评查中，我局1个案件被评为优秀，6个案件被评为良好，                                                         优良率达70%，居全省前列，全市第一。律所全年办理案件645件，基层法律服务所办理459件。开展大学生“送法下乡”、农村法治宣传教育月、送法进校园等法治宣传教育活动，全年开展普法宣传活动180场，共计发放法律宣传资料65000余份。成功创建石井镇水口村省级“民主法治示范村（社区）”。严格疫情防控，加强远程视频会见场所管理，通过远程视频会见系统，在服刑、强戒人员与亲属之间搭建一条便捷的“零距离”沟通桥梁，全年成功开展会见945起。走访维稳3名困难社区矫正对象未成年子女，为2名困难社区矫正对象和服刑人员未成年子女家庭申报了司法救助金。与娄底市莫言醉农业发展有限公司共同创建XX区温馨家园安置基地，切实做好新形势下基地的安置帮教工作。深入推进多层次多领域依法治理，积极推进法治乡村建设，加强社会主义法治文化建设，石井镇水口村被湖南省司法厅、湖南省民政厅命名为第十批“湖南省民主法治示范村（社区）”，积极搭建公益性法治文化活动平台，建成了双江乡洪山村法治文化广场、乐坪街道街心社区德馨园法治文化园地等法治文化阵地。落实全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动、市场主体满意度大提升行动，与区工商联建立联席会议制度，深入19个市场主体送政策、送法律、纾困解难，通过省营商环境办民意调查，对我局联点抽查15家市场主体均获满意度100%。

二、存在的问题和困难

一是经费短缺问题仍然严重。普法、购买社区矫正社会服务、法律援助、法治工作等数项专项项目没有列入财政预算，普法、社区矫正、安置帮教、依法治区、复议应诉、法援等重点工作的经费保障短缺严重。

二是特殊人群管控有待加强。矫正档案不规范问题多次被纠违，收监执行的对接、文书的收送等工作与部分公安机关的沟通不够顺畅，因受职能和经费限制，刑释人员报到率不高、安置效果不佳、再就业难。

三是依法治区工作的统筹协调作用有待加强。基层法治力量较为薄弱，行政复议和应诉案件的质量有待于进一步提升；法治政府建设在绩效评估中占的比重较低，考核评价对法治建设的推动作用还没有充分发挥。

三、明年工作思路

一是坚持强党建带队伍

坚持政治统领、党建引领，认真开展各类专题学习教育活动，将党的二十大、习近平系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，定时间、定人员、定纪律，确保学习活动成效，用党的创新理论武装头脑，指导实践，进一步增强全面从严治党、深化自我革命的自觉性和主动性，永远听党话、跟党走。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到全面依法治市和司法行政工作各方面和全过程。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，深化律师行业党建“四大工程”，加大法律服务行业党建力度。

全面落实党管意识形态责任制。加强正面宣传和舆论引导，提升政治引领力和思想凝聚力。进一步健全党组中心组学习制度；坚持正确的用人导向，进一步调整、选拔、充实中层干部，加强年轻干部培养选拔。坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，广泛开展政治轮训、岗位练兵、技能比武等活动，全面提升队伍政治素质和业务能力。

二是持续推动全区高质量发展

继续推进清廉机关创建，以党的二十大精神为指导，学习中央、省市区纪委全会精神，切实落实主体责任和“一岗双责”，继续加强干部队伍建设，狠抓干部职工的政治理论、法律法规、党纪党规和业务教育培训，强化监督检查，努力打造高素质的干部队伍。进一步完善相关规章制度，抓好制度建设，抓实制度执行。落实省纪委《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作若干措施》精神，反“四风”、反腐败、反特权，进一步加固中央八项规定堤坝，狠抓作风建设。坚持以问题导向抓整改，发挥典型案例的警示教育作用，营造反腐倡廉、风清气正的干事创业氛围。继续抓好党风廉政建设责任制落实。

继续推进平安单位创建，加强对乡镇街道的考核机制的落实，矛盾纠纷排查及时排除化解，努力做到源头排查到位，多元化解到位，处置稳控到位。畅通信息渠道，加强工作指导，促进以奖代补政策的加快及完善落实，做到应补尽补。加大对乡镇（街道）、村（社区）人民调解员的培训力度，加强区级调解中心的建立，加强区直相关单位工作的衔接联动，推动专业、行业调委会工作的有效开展。

继续推进文明单位创建，积极开展“最美办公室”评选活动，扎实开展卫生健康月、“我们的节日”活动，加强院落管理，积极争创文明单位，切实做好疫情防控工作，围绕全区中心工作开展新时代文明实践普法志愿分队活动。

三是持续守牢安全底线

加强社区矫正对象监管，规范监管执法，规范落实各项监管措施，加强重点人员管理，严防社区矫正对象脱管、漏管和再犯罪；深入开展监管安全隐患排查和防脱管漏管专项整治活动；开展好社区矫正刑罚执行一体化，队建制改革试点工作；推进政府购买社区矫正服务。加大社矫业务培训和培训和社矫工作协调力度，进一步发挥社区矫正委员会的统筹协调作用。

做好疫情防控常态化条件下刑满释放衔接安置、帮教措施落实等工作，建立健全和完善过渡性安置基地硬件和软件设施建设，加强与民政、人社等部门的沟通协调，切实落实刑满释放人员安置帮教对象教育帮扶措施。

四是持续推进法治XX建设

充分发挥全面依法治区办职能作用。推动区委区政府加强对法治建设的组织领导，形成上下联动、齐抓共建、协同推动的工作格局。深入学习贯彻习近平法治思想。重点抓好党政机关的学习培训，推动法治工作部门全员轮训，不断凝聚全社会投身法治建设的思想共识和智慧力量。适时开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等重大决策部署督察。协调提升法治建设在绩效考核、平安考评中的权重，推动建立法治XX建设考核和法治建设第一责任人职责考核评价体系，倒逼各项工作落实。

努力提升行政复议与应诉工作水平。扎实推进行政复议工作场所标准化建设，不断提升我区行政机关及其工作人员依法行政的意识和能力，从源头上降低行政诉讼案件败诉率，持续加强府院互动，提高应诉技能。

做好政府文件合法性审查和规范性文件管理工作。配合做好各项立法调研工作，及时启动并完成2023年度全区重大行政决策事项目录的制定工作，探索公平竞争审查工作机制。

着力提高行政执法监督工作水平。紧紧围绕全区司法行政工作要点的总体部署，认真贯彻落实各项目标任务和要求。全力抓好行政执法“三项制度”的贯彻落实，进一步加强行政执法人员资格和证件管理，加大对各项专项领域执法情况的监督检查力度，促进各部门执法行为规范和行政执法质量的提高。

严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，推动建立“大普法”工作格局。进一步推动“法治XX”建设，积极实施“八五”普法规划，组织开展形式多样的法治宣传活动，构建崇法守法的良好社会氛围；加强全民学法用法、突出抓好党员干部和青少年学法用法；继续开展“法律明白人”在线培训学习；深入开展好“关爱明天•普法先行”青少年普法教育；进一步加强市、区、乡镇之间与各单位之间的协调配合，立足各自职能优势，整合各自的优势资源，形成强大的普法合力。

五是不断优化公共法律服务

认真贯彻《法律援助法》以及省委、省办公厅的文件要求，扩大法律援助覆盖面，让法律援助更多的惠及农民工、未成年人等特殊群体。加强刑事法律援助工作，召开公、检、法、司联席会议，探讨刑事法律援助工作中出现的问题及改进方向，推动落实各部门工作责任，落实相关费用减免政策，加强与公、检、法的工作协作机制，使刑事受援人更好更便利的获得优质高效的法律服务。加大法律援助宣传力度，进一步丰富宣传内容，创新宣传方式、方法，充分利用各种宣传媒体的优势，广泛深入宣传法律援助法律和政策。

积极推进法治文化建设，开展好各类法治创建活动，将法治XX建设进一步推向深入。加强法治乡村建设和社会主义法治文化建设。充分发挥新媒体、文化场所的宣传功能，拓展宣传途径，创新宣传方式方法，采取丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养群众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望。

推进城乡公共法律服务体系工作，加强对律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所等法律服务机构的日常监管力度，充分发挥法律服务机构的积极作用，更好满足广大人民群众对法律服务的需求。

区行政审批局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，区行政审批局紧紧围绕年度重点工作任务，坚持把利企便民作为工作重点，大力推进行政审批制度改革，在打造一流营商环境上持续发力，不断提高市场主体和人民群众的获得感和满意度。现将有关情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）营商环境

企业开办：持续深化登记注册便利化改革。实现 “全链条”一窗受理，一次办结。创新实施“代位变更、注销”登记政策，为特殊情况下企业变更、注销登记创造条件，2022年，共完成新设企业数3619户。

工程建设项目审批：深化工程建设项目审批“一窗受理”改革，推行重大工程建设项目全流程“并联审、容缺办”。9月份，对区重点项目荣芯半导体项目消防审验手续实施容缺办理，当天即核发消防备案抽查手续。深入项目一线，多次组织审批工作人员前往渔沟镇、三树镇等镇（街道）为2022年度拟实施项目提供集体辅导、政策解读、预排进度、资料准备等服务。2022年，淮安首个投资超200亿元中天钢铁集团精品钢帘线项目通过“五证联发”模式在我区落地开工，截至年底，共有20个项目实现“拿地即开工”。

政务服务便利度：对政务服务中心进行了优化改造，推动综合窗口建设，中心综合窗口占比达97%，全面部署取叫号系统和“好差评”系统，为窗口工作人员配置评价器，对原中心空间进行重新布局，把窗口向后推移，把空间留给办事群众，增加等候区、等候座椅、智能化、自助化、电子化等，提升了群众办事体验的舒适度。同时，强化规范管理，严格规范窗口服务，统一印制服务指南，落实一次告知、首问负责、限时办结、“十要十严禁”等规章制度，强化管理，努力实现“满好评、零差评”。

（二）行政审批制度改革

深入推进“一件事”改革，2022年，我局高效完成“住房公积金贷款一件事”“人才服务一件事”全市改革试点建设任务。4月20日，全市召开“淮上关爱一件事”现场会，我区承担试点的“住房公积金贷款一件事”改革成果及经验在会上作典型交流发言。2022年还新增“结婚一件事”“就业登记一件事”“货运车辆（0.5t以上）营运一件事”“人才服务一件事”“特定群体复明手术申请一件事”“涉企经营许可一件事”“敬老优待一件事”等共计8个一件事。截至年底，“淮上关爱一件事”共计办件9566件。此外，持续推进财政奖补集成服务改革，建设我区财政奖补事项数据库，形成区级财政奖补事项清单并向社会公开，新增财政奖补事项19个，累计上线74个业务项（其中免申直补46个），办结1366件，共发放奖补资金3.62亿元，全面梳理“免申直补”业务清单，“免申直补”业务事项比例为62％，资金兑付2.9亿元。

（三）镇（街道）为民服务中心

指导各镇(街道)建立健全全科政务服务机制，采用“全科+专窗”相结合的模式，解决群众实际困难。全面部署镇（街道）为民服务中心“好差评”评价体系，实现镇（街道）为民服务中心取叫号系统全覆盖。持续推进标准化规范化便利化建设，选定王家营、长江路、刘老庄、徐溜着力打造省级示范点。

（四）公共资源交易监管

充分运用信息化手段对所有投标文件进行比对，收集串通投标违法线索，围绕线索，加强开评标监管。定期开展标后检查和“双随机一公开”检查，加大违法违规案件查处力度，进一步规范招投标行为，稳定公共资源交易市场秩序。2022年，共受理公共资源交易公开招标项目70宗（次）， 预算金额为18.1686亿元，交易额为15.7970亿元，资金节约率为13.05%。

（五） 政府便民热线

区委、区政府领导班子走进“12345”现场听民意解民忧，区委书记王建军、区长陈张分别带领区委、区政府领导班子成员于10月13日和4月28日走进“12345”政府便民热线服务中心接听群众来电、回应群众诉求，共接听市民诉求50余件。严格督办、破解难题，创新开展了热线服务基层活动，13个镇（街道）重点部门家家到。2022年，区热线平台共召开联席会议及会办45件，发送热线督办单及工作提醒函69件，报送舆情专报11期，移交区营商办38件，共受理工单77362件。

（六） 重点项目代办服务

编印《固定资产投资项目政策文件汇编》《XX区投资项目审批服务指南》《消防管理手册》《招标投标知识百问百答》等手册为企业群众办事提供“导航”，提升便利度。同时，围绕33个市重点项目及“拿地即开工”项目建立项目库，根据每个项目的特征进行量体裁衣，为每个项目制定个性化审批代办服务。印发《XX区投资项目代办服务工作实施方案》，定期召开联席会议，对代办过程中存在问题进行集中会办，全力服务好全区重大、重点项目。

二、2023年工作计划

一是营商环境。持续优化企业开办流程，开办企业结合新上线的辅导登记功能，多措并举压缩登记环节耗时，为税务登记、刻章预约等环节赢取充足时间，提升企业开办效率；开展好重大项目服务，对涉及国计民生的基础建设投资项目、招商引资项目实行“超前服务、集成服务、全程服务”，持续推进“拿地即开工”，积极对接自然资源等部门，持续推进项目审批进度。

二是行政审批制度改革。持续深化“淮上关爱一件事”改革工作，细化目标任务，不断提升办事程序、环节的集成度，实现“一窗式”受理、“专区式”办理，实现更多跨区域、跨层级、跨系统“一件事”通办联办、一次办结，让越来越多的企业和群众感受到改革带来的幸福感。

三是公共资源交易监管。深化交易全程电子化，提升“不见面交易”占比。依靠招标投标监管平台，实施电子化行政监督，做好投诉的受理、处置及反馈工作。加大监督执法和违规案件查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假违法行为，规范招投标交易秩序。

四是政府便民热线工作。打造“党委政府政策传达解读热线”，通过专项政策研究学习、开设企业服务专岗等方式，将党委政府的决策部署融化进企业以及群众的心中。打造“群众诉求立接立办解决热线”，科学规范交办、回访、反馈、督办、分析等程序，做到群众诉求立接即办。打造“群众不满情绪安抚化解热线”，进一步加大难点疑点问题的梳理排查解决力度，通过现场共同监督、联席会议会商等方式，化解群众不满情绪。

区医保局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，区医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握以人民为中心的发展思想，持续提升医保治理能力和管理水平，不断在高水平打造现代化滨海大都市健康美丽新城区和共同富裕特色区中展现医保作为。

一、2022年工作总结

（一）围绕医保体系建设，做实做细市级统筹

1.统一制度政策。2022年是市级统筹实施第一年，奉化实现基本医保政策与全宁波大市相统一（除退休人员职工医保补缴标准在2023年底前完成制度衔接外），允许非本地区户籍人员持居住证参加城乡居民医保，解决新奉化人后顾之忧，共享城市发展成果。2022年度，全区基本医保参保人数达47.31万人，户籍人口参保率99.74%。

2.调整基金收支。按照市级统筹基金统收统支制度，实行统一基金预决算管理、统一基金收支管理、统一基金移交存放和统一基金分担机制的管理模式。截至目前，全区城镇职工基本医疗保险基金可支付月数为31个月；城乡居民基本医疗保险基金可支付月数为12个月，基金总体运行平稳。

3.优化管理模式。执行全市统一的医保定点医药机构协议管理办法，健全准入退出的动态管理机制，实现医保管理“同城化”。2022年新增定点两定机构7家，退出2家，全区现有定点医疗机构94家，定点零售药店134家。认真组织开展全区两定机构年度考核，将考核结果与两定机构医保付费决算挂钩，提高两定机构的主动控费意识，有效遏制基金使用的不合理增长。

（二）坚持医保改革创新，着力加强数字赋能

1.实现“智慧医保”上线。根据省市统一部署，克服重重困难，全面完成政策梳理、接口开发、数据迁移、贯标等工作，高效推进“智慧医保”建设工作。启用应急记账功能，确保系统切换期间群众有序就医购药。同时，实行专班运行模式，及时处理新系统问题，高度关注“智慧医保”建设相关舆情，积极做好引导化解工作。

2.推进支付方式改革。按照全省统一的DRGs标准和付费办法，全面实施住院费用DRGs点数法付费。加强预算绩效管理，健全完善基金内控制度和基金运行风险预警机制，强化基金定期分析报告制度，按月分析、按季报告基金运行情况，对全区医保基金支出情况进行分析研判，对发现的基金管理薄弱环节和漏洞及时提出预警，防范基金风险，提高基金使用效率。

3.推广电子凭证应用。组织召开医疗机构医保电子凭证推广应用工作部署会，深化中层干部基层联片工作机制，联络员定期到结对医院对医保电子凭证使用工作进行指导、协调和督促。截至12月底，我区的医保电子凭证结算率为49.7%，位列全市第一。

（三）促进医保待遇落实，深入打造共富体系

1.高效推进长期护理保险试点工作。成立长护保险工作专班，开展摸底调查、业务培训、评估队伍组建等工作。经筛查，我区共有60岁以上老年人14万，目前已完成失能等级评估12559人，确定为重度失能人员共1198人。推进集中受理长护保险养老护理服务机构定点申请工作，目前已完成二批次定点共计20家，其中居家护理7家，机构护理11家，兼具居家护理和机构护理2家。选取溪口镇作为试点，以点带面，稳妥推进我区长护保险工作。

2.统筹开展“天一甬宁保”推广工作。即时转发《宁波市进一步推进惠民型商业补充医疗保险“天一甬宁保”发展的实施方案》，建立由各镇街道、宣传部、经信、教育等23个成员单位组成的“天一甬宁保”推进工作专班，统筹推进“天一甬宁保”推广工作。组织召开“天一甬宁保”承保公司交流座谈会，明确工作目标，划分责任片区。

3.切实提高困难群众医疗保障水平。建立救助对象精准识别、动态管理机制，按照认定一户、参保一户的要求，医疗救助政策落实率和符合条件困难群众资助参保率均达到100%。2022年，累计享受资助免缴成年人9157人，未成年725人，减轻困难群众参保费用负担707.53万元。联合民政、农业农村局、残联等相关部门开展2021年度困难人员个人自负5万元以上高额医疗费用化解行动，共化解29人，补助金额44.28万元。深入实施困难群众高额医疗费用补助政策，将符合条件的医疗救助对象个人自付费用年度累计超过3万元以上部分给予全额补助，实施医疗救助共188167人次，救助金额1344.5万元。

（四）强化医保民生属性，全面增效服务品质

1.强化疫情防控应急保障。全面落实新冠肺炎疫情期间各项临时性医保惠民政策，全力做好特殊群体核酸检测费用保障。2022年共支付新冠肺炎疫苗费729.16万元、接种费463.67万元，全部累计支付新冠肺炎疫苗费6338.16万元、接种费1613.16万元。在疫情封控期间，积极实施“三区”内送药上门及代配药政策，为居民切实解决配药难的困扰。积极落实惠企纾困帮扶政策，对受疫情影响不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业可申请缓缴。截至12月底，共有15384家单位申请缓缴职工医疗保险费用，合计13526.11万元。

2.提升医保服务便利水平。窗口经办实现“无差别一窗受理”，拓展民生事项“一件事”联办、政务服务“一网通办”和“跨省通办”。进一步扩大异地定点医疗机构“一站式”结算报销范围，全区开通直接结算的医疗机构数量达到69家，开通率为74.19%。建立15分钟医保经办服务圈，打造区镇村三级医保经办体系，确保参保群众在家门口就可以办理医保业务。

3.维护医保基金运行安全。开展基金监管集中宣传月活动，曝光典型违法案例，制作《医保有事说》节目，作为特色亮点报送省医保局。2022年以来，共检查定点医疗机构85家，定点零售药店119家，约谈定点医药机构26家，暂停医保协议5家，移交公安部门1家，追回医保基金116.95万元；行政处罚5家，共计罚款2.47万元。建立每月监测机制，要求医疗机构优先使用集采中选产品，各批次药品耗材均按时完成约定任务量，全年可节约基金1500余万元。严格落实种植牙医保限价支付政策，目前已种植医保种植牙450颗，为群众减轻就医负担约300万元。

二、2023年工作计划

2023年，区医保局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省市区党委、政府部署要求，持续提升民生的温度、幸福的质感，奋力书写好群众幸福生活的“医保”答卷。

（一）推进提质扩面，落实医保惠民政策。巩固扩大参保覆盖面，完善医保部门牵头、乡镇（街道）推进、全社会共同参与的联动工作机制，确保全区户籍人口参保率达到99%以上，努力实现应保尽保。全面落实市级统筹，实现2023年12月底前与宁波市级政策全面统一。构建因病致贫返贫防范长效机制，协同有关部门做好个人高额医疗费用帮扶化解工作，减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担。全面实施长期护理保险，探索实施远郊模式下的长期护理服务，破解奉化偏远山村人口密度低、区域分布广、医疗服务供给能力弱等难题。

（二）提高基金效益，深化医保改革实践。有序推进药品耗材集中带量采购工作，按时完成采购和回款任务，切实减轻群众就医负担。着力遏制公立医院线下采购，实现平台管理全覆盖。指导医院、药店配备国谈药品，推动“双通道”管理机制，确保群众“用得上”药。深入实施住院费用DRGs点数法付费，开展门诊按APG支付方式改革工作，提高医保基金使用效能。聚焦互联网医疗服务，鼓励两定机构积极参与“互联网+医保”线上结算模式，方便群众就医购药。

（三）贯彻条例法规，深化医保基金监管。深化联合监管机制，定期通报检查结果，实行“一案多查、联合惩处”，重拳打击恶意欺诈骗保行为，构建医保基金安全运行良好秩序。开展基金监管集中宣传月活动，常态化做好条例宣传培训，加大典型案件曝光力度，营造不敢骗、不能骗、不想骗的社会氛围。加强业务培训，深化以案代训，强化案件评查，增强履职能力。严格落实举报奖励制度，充分发挥社会监督员作用，调动各方参与监管，实现立体化监管模式。

（四）优化办事体验，加强医保服务质量。依托“智慧医保”信息系统，实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险“天一甬宁保”等医疗费用“一站式”结算，扩大异地定点医疗机构“一站式”结算报销范围,减轻群众垫资、跑腿负担。落实“一窗通办”改革，全力推动政务服务提档升级。加强部门间数据共享，推进参保“一件事”和高额医疗费用化解“一件事”，依托民政大救助系统，实时获取新认定困难群众信息，实现“无感”参保。大力推进医保经办服务下沉，完善三级医保经办服务体系，打通群众服务的“最后一公里”。

区应急管理局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，XX区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，统筹抓好发展和安全两件大事，始终坚持以防范化解重大安全风险为底线，持续推进安全生产专项行动，努力提升防汛救灾应急救援能力，提高森林防灭火水平，不断推进应急体系和能力现代化发展，为全区安全发展提供坚强有力保障。主要工作开展情况如下：

一、工作亮点和成效

（一）XX区先行先试，制定《清远市XX区三防工作手册》并向各县、区推广经验。为全区三防工作作出系统、专业的指导，特制定《清远市XX区三防工作手册》，把职责任务细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位、具体责任人，该手册得到市的肯定，并在全市推广。

（二）XX区综合应急救援大队集体获得市级表扬。2022年10月16-18日，连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县相继发生森林火灾，我局负责的XX区综合应急救援大队快速响应，奔赴各火场，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，得到市指挥部的表扬。

二、工作开展情况

（一）统筹抓好安全生产监管工作

一是发挥区安委办协调统筹作用。今年以来，区安委办统筹综合监管协调事项18宗，协调部门123个，开展实地察看4次，组织工作推进会3场，印发督促落实文件23份，切实担负起全区安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查职能。二是深入开展工矿商贸企业隐患排查整治。印发《XX区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作实施方案》，成立工作专班，共摸排钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、危险化学品使用等企业61间，共出动执法人员1427人次，共检查企业656家次，检查发现隐患问题859条，已完成整改833条，整改完成率96.97%。三是推进全区危险化学品安全风险集中治理。印发工作方案、成立工作专班、细分形成6个子方案开展整治工作，对51家在产企业开展专家指导服务工作，帮助企业发现事故风险隐患225条，均完成整改。督促3家重大危险源企业开展自查自纠和交叉检查，共发现事故隐患52项，均完成整改。四是对安全生产事故责任案件和安全生产违法案件从严执法。今年以来，共查处违法案件58宗，罚款金额约1685.2589万，已收罚款774.6628万元，应收未收罚款910.5961万元。五是推进建立“一企业一监管台账”，提升企业监管水平。明确通过分级分类进行差异化监管，形成个性化监管清单。截至目前完成规上企业安全生产日常监管台账共168间，完成规下企业（场所）和一般商事企业日常监管台帐共13129间，共排查出隐患问题5812处。六是加强全区村级工业园排查整治，进一步理清辖区村级工业园底数。通已排查全区村级工业园区12个，共有企业345家，全区有“厂中厂”出租方11家，承租企业302家，主要产业类型为轻工业，均与出租方明确各自安全生产管理职责。

（二）突出“人民至上”，提高防灾减灾应急能力

一是精心谋划部署，提前防范。打赢了“北江超百年一遇”特大洪水防御战，及时转移受危险区域群众53044人，实现了我区人员零伤亡，为全区经济社会的稳定发展提供了保障。二是抓好灾后重建复工复产。总经济损失11.47亿元，因灾全倒户20户、严损户18户均在重建钟，灾后收到省、市划拨资金2870万元，已分配到各街镇和各部门。三是统筹推进自然灾害风险普查。全区已完成全部灾害调查工作，总体进度在全市领先。四是进一步修订完善应急预案。按照规范化要求，并结合自身实际，已修订完善应急预案21部。

（三）进一步建立和完善基层应急防控体系建设。

一是推进村居“十个有”建设工作，健全“六有”体系建设，村级“九个一”工作机制。截至目前，已完成5个街镇“十个有”建设，8个街镇均已健全“六有”体系，已基本完善“九个一”工作机制。二是推进街镇应急办实体化运作。印发了《关于进一步明确应急管理工作机制的通知》，目前我区所辖8个街镇中均完成实体化运作，并实现应急管理工作网格化，共有工作网格单元885 个，网格员数量1466名。三是重点做好森林特别防护期及重大节假日防火工作。在全区范围内开展“五清”大排查大整治专项行动，落实广东省基层森林防灭火十条硬措施，重阳节期间全区共设置森林防火值班点位56个、各街镇（场）干部职工2705人次落实防火检查值班值守，区森林消防大队55人及街镇森林消防半专业队伍244人、专职护林员230人靠前驻防，派发森林防灭火相关宣传资料共约15万份，悬挂标语771条。

三、存在问题

（一）全区安全风险挑战依然严峻。企业安全生产主体意识落实仍有待加强，企业主要负责人的安全意识还有待提高，一些企业重利益、轻安全的倾向抬头。辖区商贸企业、小微企业众多，监管难以全覆盖，监管力量不足。

（二）基层应急管理能力薄弱。一是镇街道应急管理工作实现“部门整合、职能整合、指挥调度整合、力量整合”的“四个整合”仍有困难。二是“一企业一监管台账”工作进展缓慢，街镇安全生产网格化管理工作还比较薄弱，四个镇的网格化工作还有待进一步加强。

（三）安全隐患点位不够精准。经历此次洪涝灾害过程中涌现出一部分非在册的风险隐患点，暴露出各街镇、各行业主管部门风险隐患点排查不够彻底、台账不完善、预判不精准等一系列问题。

四、2023年工作计划

(一)坚持底线思维，强化监管责任。贯彻落实好国务院安全生产“十五条硬措施”和广东省安全生产“65条硬措施”，全力推进重点领域专项整治，打好工贸行业“百日清零行动”攻坚战，加强对村级工业园的排查，规范村级工业园区的安全管理。

（二）提高思想认识，加大支持力度。要增强“大应急”工作思维和意识，及时组织研究解决应急办实体化运作过程中的重大问题，层层抓好组织实施，积极推进基层应急能力建设。将具备安全生产监管、防灾减灾、综合应急救援一线工作经验的干部安排在应急办关键工作岗位上，并配套建立和完善激励和奖惩机制措施，强化干部队伍担当作为。

（三）健全隐患排查机制。构建完善信息收集、整理、发现问题、分级处置、整改落实、销号闭环管理，确保风险隐患第一时间识别并上报处置。并全面开展隐患排查工作，建立检查、巡查制度，及时掌握情况，做好应急处置准备。

市城市管理和综合执法局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“打造大湾区综合环境新高地”目标，狠抓环卫保洁、美丽圩镇、违建治理、安全生产、队伍建设等各项工作，城市精细化管理水平有效提升，市容景观更加靓丽，城市环境更显洁净，城市运行更为韧性。

（一）环卫保洁整体水平逐步提升。围绕“扫干净、摆整齐、全市域、全天候”目标持续发力，优化全市城乡环境，大街主巷干净，背街小巷清爽，卫生黑点逐步减少。环卫作业更加规范，制定市场单价指引，建立环卫行业信用管理和综合评价体系。城乡环境明显改善，通过城乡环境卫生整治、“洁净观察”曝光台、行走·品鉴XX、“撤桶”行动、每月一镇促提升等专项行动，提升保洁水平。垃圾分类稳步推进，出台《XX市生活垃圾分类管理规定》，全年生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、城市生活垃圾回收利用率分别达到100%、85.1%和36.98%，均优于省定任务目标。垃圾处理能力不断提高，2022年存量垃圾分筛清理218.5万立方米，腾挪释放土地空间90亩。

（二）美丽圩镇建设取得阶段性成效。全域推进美丽圩镇建设，全市576个有属地的村（社区）100%达到宜居圩镇标准，400个村（社区）达到“示范圩镇”标准。美丽圩镇建设获评省乡村振兴战略实绩考核专项工作优秀地市。有序推进公园城市建设，全省4个国家级园林城镇有3个落户XX，全省12个省级园林城镇全部被我市获得；完成150个口袋公园建设；市儿童公园（儿童科普教育基地）完成前期准备；XX植物园完成（二期）第一批升级改造。

（三）违建治理扎实推进。保持全市域、全方位、高效能严查严管的高压态势，较好完成“新增违建零增长、历史违建减存量”目标。筑牢防控屏障，杜绝新增违建，开展全市域二维航拍更新比对，落实整改，对发现问题“回头看”，形成闭环管理。采取有效措施，消除存量违建。稳步推进历史违建整治，治理面积3266万平方米，连续四年提前超额完成省厅下达任务。

（四）城管领域安全底线进一步筑牢。燃气安全基础进一步夯实。燃气企业完成入户安检286万多户，镇街各部门入户排查350多万户。餐饮场所可燃气体报警装置安装6.3万家，“黑气”打击力度不断加强，完成5100多公里高中低压燃气管网安全评估和9.2公里老旧管道更新改造。城管领域各类安全风险基本可控。开展城市道路扬尘污染和泥头车整治“百日攻坚”行动，按时整改铁路部门反馈铁路沿线安全隐患问题，整治违规广告招牌，消除城市道路照明暗区，信访案件数量持续下降，市民认可度持续提升。

（五）队伍建设效果初显。坚持“党建引领、刚性执法、柔性服务”，多措并举，内强素质，外树形象，实现了城市管理与干部队伍建设、行业形象提升的协调并进。管党治党主体责任更加明晰。落实“第一议题”制度，印发党风廉政建设和反腐败工作要点，签订《党风廉政建设承诺书》。队伍执行力进一步加强。制订城管系统《队伍规范化建设“八要八不准”》《进一步改进工作作风、提升服务水平十项规定》等制度，队伍纪律进一步严肃；开展18期专题培训、3期专题研讨、15期执法轮训，修订城管执法“百科全书”，开展“绣匠杯”技能大赛，队伍素质进一步提升。服务模式进一步优化。推行城管片长制，推动镇街60%的城管执法力量下沉社区街巷，推行“门前三包”，布建城管片长429名、玉兰女子执法服务队员602名、城市服务驿站339座，打通服务群众“最后一米”。坚持服务为先、包容审慎的柔性执法理念，在全省首创“小微执法”，推出包容审慎监管执法“四张清单”，建立“容错”机制，把握“包容”尺度，以“小微执法”遏制“小微违法”，让执法更有温度、服务更有质量，管理更加高效。

（六）各项工作均有序推进。城市精细化管理机制初步建成，初步形成多元治理模式；执法规范化建设进一步巩固，智慧城管建设初见成效，市管场所标杆示范作用进一步凸显，城管公共关系品牌影响力持续增强；房屋征收工作有序开展，修订《XX市国有土地上房屋征收与补偿办法》，为重点工程建设提供了有力保障。

二、2023年工作计划

2023年，我局将认真贯彻落实市委市政府决策部署，巩固“干净、整洁”的城市环境，提升“有序、安全”的城市管理水平，拓展深度城市化的城市治理工作内涵，着眼于长效机制建设，全面夯实“环卫保洁、城市品质、违建治理、燃气安全、队伍建设”等各项工作基础，提升城市综合环境，让广大市民感受到城乡环境常净、城市景观常美、城市温度常留、城市文明常在。

（一）紧盯薄弱环节，提升全市域环卫保洁水平。

一是建立完善环卫保洁长效机制。加大环卫工人关爱力度，加强环卫履约监管，规范项目合同监管，出台环境卫生作业定额和市场单价指引，持续巩固环卫保洁成效。二是进一步规范建筑垃圾管理。完善建筑垃圾管理体系，提升资源化利用水平，严厉打击建筑垃圾违法行为，促进建筑垃圾处置行业健康、有序发展。三是稳步提升垃圾分类水平。加大垃圾分类宣传推进力度，推动垃圾分类示范建设；完善垃圾收运体系，优化全市生活垃圾收运点位布局，补齐垃圾收运设施短板，抓实“撤桶并点”专项行动，提升市容景观水平。

（二）科学统筹谋划，加快建设高品质现代化都市。

一是全面开展小城镇品质提升。持续推动城市精细化管理三年行动落地见效，认真落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，加强村庄边角地、镇村交界地等薄弱环节的整治提升，微雕城市“边角料”。二是积极推进公园城市建设。因地制宜推进口袋公园升级改造，力争实现“一社区一公园”全覆盖；积极推进XX植物园二期和市儿童科普教育基地建设，高标准迎接国家生态园林城市评选。三是不断完善市政基础设施。编制《XX市城市家具建设指引》，完善城市家具规划、建设、管理机制，对危险系数较高的户外广告招牌一律拆除；推行户外招牌备案制。持续提升慢行交通品质。

（三）抓好重点攻坚，坚决打赢违建治理持久战。

一是牢牢抓紧新增违建治理，坚守零增长底线。全面构筑违建巡查源头防控体系，严查严控新增违建，巩固“新增违建零增长”成果。二是稳妥推进小区违建治理。建立三级管控机制，快速发现、制止违建行为。三是稳步推进存量违建整治。厘清违建治理的职责边界，细化分类处置的实施细则，开展存量违建消化工作，确保完成2023年存量违建治理任务。

（四）筑牢燃气安全底线，进一步夯实安全基石。

一是驰而不息抓好燃气安全。健全燃气监管机制，出台燃气行业信用监管制度，整治行业秩序，抓细抓实入户安检，全面推行联秤锁枪，抓实用好“深莞惠”三地黑气联动执法机制，严打“黑气”违法行为。二是持之以恒抓紧安全生产工作。持续推进城镇燃气、铁路沿线安全、疫情防控、防汛防台风、市政设施、环卫作业、行道树木、垃圾填埋场消纳场、内涝点等城市风险点危险源的安全监管，坚决遏制较大事故。三是进一步提升城市安全“智”理能力。建好用好智慧城管（二期）各系统模块，构建面向全体市民的数字治理系统。加大智信APP的使用推广，探索全民有奖举报活动。

（五）增强队伍建设活力，打造有温度的城管铁军。

一是狠抓片长制落实。健全城管片长工作机制，推进城管片长制、门前三包、城市服务驿站三位一体工作机制，严格落实“六巡三访一执法”，压实“门前三包”责任制。二是狠抓素质提升。大力开展大学习大培训大练兵大比武活动，采取集训、轮训、请进来走出去和重点培养的方式，提升系统人员专业素养和专业能力，推进队伍建设制度化、规范化、常态化。三是狠抓思想建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移执行中央八项规定精神，强化“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作。规范“小微执法”模式，优化包容审慎监管执法机制；持续宣传城管片长、女子执法服务队、门前三包、小微执法、燃气安全、城市品质等各项工作，将其打造成为叫得响、传得开的城管品牌。

市发改局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，XX市发改局以党的二十大、省第十五次党代会精神为指引，紧扣忠实践行“八八战略”的主题主线，围绕建设先锋发改、创新发改、温暖发改、清廉发改、模范发改，聚焦共同富裕示范区建设、山区26县考核、重点项目推进、数字化改革、“两山”“双碳”、服务业转型、能源保障等各项工作，只争朝夕、狠抓落实，全力推动发展和改革工作再上新台阶。

一、2022年工作总结

（一）党建统领，在推进高质量党建上有新成就

1.抓好党建阵地建设。一是党委根据学习任务制定《理论学习中心组2022年学习计划》，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神作交流研讨，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是党支部通过专题党课、研讨交流、主题党日等多种形式学习中国特色社会主义有关理论，今年以来开展集中学习40余次；三是按期保质完成了机关党总支、机关党支部、离退休干部党支部委员会换届工作，筑牢党组织基础，推动党的建设；四是落实全面从严治党要求，对新任公务员、新任中层干部进行任前廉政谈话，做到警钟长鸣、严守红线；五是做好党员发展工作，今年按期转正预备党员3名，积极分子转预备党员1名。

（二）勤思善谋，在发挥参谋助手作用上有新作为

2.把握职责科学谋划。一是深化合作，全力强化顶层设计，与省发展规划研究院合作开展以县城为重要载体的城镇化试点课题，初步形成研究思路。二是营造氛围，将课题调研工作列入干部“四维考评”考核内容，全力激发调研积极性，启动开展“谋划发展新篇章 争当共富排头兵”主题调研活动，形成调研报告15篇。三是创新载体，聚焦项目、立足实践，编印《发展之光》3期、《发改要情专报》11期，搭建交流工作经验、探索发展思路的有效平台。四是强化研判，每季度编写经济形势分析报告，紧扣重要指标、重大项目、向上对接情况，分析存在问题，为经济决策提供思路。

（三）抢抓快干，在推进重大项目建设上有新成果

3.做深做实项目前期。一是高质量编制2022年重大前期项目工作计划，共安排重大前期项目63个，总投资774.5亿元，同时，积极向上申报未来五年重大基础设施项目135个，申报项目数量、投资体量均居各县（市、区）第一。二是牵头组织开展全市第八届项目谋划擂台赛活动。共举办部门单位擂台赛49场，行业擂台PK赛3场，同时，XX锂电千亿产业园项目在衢州市项目谋划招引落地PK赛上以绝对高分获金奖第一名。三是加强重大项目储备。谋划提出未来五年重大基础设施项目223个，总投资2093.3亿元，项目数量、投资体量均居衢州第一。

4.全力扩大有效投资。一是固定资产投资增速多月居衢州各县（市、区）第一，一季度荣获全省投资赛马激励，获得土地指标100亩，中央预算内投资补助500万元奖励。二是省重点建设项目1-9月分别完成投资21.3亿元，年度投资完成率分别为101.4%。三是投资总量稳中有进。1-9月完成104亿元，同比增长26.5%，统计核定92.6亿元，同比增长12.5%，总量增速居6个县（市、区）第一。五个结构性指标全部为正增长。四是碳一锂电新能源、金石资六氟磷酸锂、吴宇脚手架智能制造等3个项目成功列入2022年省市县长工程，项目数量、开工率、投资完成率均居衢州各县（市、区）第一。

5.向上争取要素保障。一是清湖大桥157.85亩土地指标成功获批，江玉公路土地获省政府批准，205国道XX峡口大桥至保安路口段改建等3个交通项目列入省重点预安排计划。二是抢抓全省“三区三线”划定最后机遇，争取抽水蓄能电站等34个项目列入省近期拟实施的重点建设项目清单，可争取约1.44万亩项目用地划出永久基本农田范围，争取划出数居全省前列。三是1-8月完成2022年四批共42个专项债券项目储备申报工作，共35个项目通过国家发改委审核，涉及专项债券额度50.07亿元，审核下达率96.9%，2项指标均居衢州市各县（市、区）首位。四是储备第一批2023年地方政府专项债券项目共31个，项目总投资约154.15亿元，申报债券需求49.65亿元，完成率约107.9%。五是积极储备申报中央预算内投资项目，已争取2022年保障房和老旧小区中央预算内资金补助6991万元，争取资金位居衢州各县（市、区）首位。六是23个项目列入第三批、第四批制造业中长期贷款项目清单，核定融资需求总额20.9亿元，居衢州市各县（市、区）首位。七是华欣湖羊示范园一期项目顺利通过第一批、第二批省级农村一二三产业融合发展示范园验收认定。八是牵头开展国家级农村产业融合示范园争创工作，完成创建方案编制工作并上报。

（四）积极践行，在推动重大战略实施上有新成效

6.共富建设扎实推进。一是做好城镇居民增收工作，编制《XX市2022年城镇居民人均可支配收入增长“争先创优”行动方案》，定期召开指标研判会，前三季度城镇居民人均可支配收入同比增长6.1%，增幅居衢州市各县市区第3。二是编制《XX市2022年高质量发展建设共同富裕示范区工作要点》，绘制XX市共同富裕示范区建设系统架构图1.0版。三是在6月13日召开的全省高质量发展建设共同富裕示范区重点工作推进例会上，我市作为唯一一个县级单位，以《浙江有礼文润XX全力打造县域文明新实践的“XX样本”》为主题进行专题汇报。四是聚焦共同富裕现代化建设基本单元，重点打造大陈片区、清漾村、枫石村等3个乡村生活馆，新增上架枫石、清漾、清湖片区3个未来乡村。五是推进村集体光伏扶贫项目，探索可再生能源乡村共富模式，为村集体增收打开新渠道。安排110万元资金用于太阳能路灯建设项目，助力乡村振兴。

7.落实“山区26县”工作。一是牵头开展山区26县考核工作，2021年XX市最终考核排名第10位，居第二档次，获得土地指标100亩。完成《2021年XX市26县发展绩效考核结果分析》，获得书记、市长批示。二是在2021年浙江省落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方省政府督查激励中，XX市被列为推动山区高质量发展工作有力、成效明显的县（市、区）。三是精心编制《XX市2022年“一县一策”工作落实方案》，并加快落地实施。四是《XX市木门行业以“轻量化智改+样本化推广”模式打通中小企业智改路径》，成功列入浙江省第一批服务和融入新发展格局最佳实践名单，经验做法得到省发改委推广。五是积极有效筹备谋划推动跨越式高质量发展省政府督查激励申报工作，XX市以总分第一的优势被列为浙江省2021年推动山区高质量发展工作有力、成效明显的县（市、区）。五是总投资65亿元的习谷科技新能源项目，成功参加省2022年山区26县高质量发展暨山海协作工程推进会现场签约。 六是《内增动力 外聚合力 XX打造浙西县域健康新样板》列入2022年省山区26县高质量发展典型案例。

8.争创城镇化建设试点。一是积极向上对接。多次由市领导带队赴杭州对接，争取省发改委相关领导肯定。二是通过多轮实地调研、部门座谈，初步形成我市争创思路框架。三是梳理论证《XX以县城为重要载体的城镇化建设指标目标体系》《重大标志性成果》《重大任务清单》《重大建设项目清单》等基础素材。四是成立以书记、市长任双组长的试点争创工作领导小组，先后2次召开领导小组办公室工作会议，对试点申报方案进一步修改完善。五是高规格召开以县城为重要载体的城镇化建设动员会，完善常态长效机制。

9.推进大花园示范建设。一是制定印发《大花园创建验收工作任务清单》，建立重点工作、重点项目日常督查、月度报送、例会协调及通报晾晒机制，编制形成《XX市生态产品价值实现实施方案（2022-2025）》。二是连续三年获评大花园年度评估优秀等次（全省唯一），以综合得分全省第一的成绩成功创建大花园示范县。三是2021年仙霞古道获评全省首批“耀眼明珠”的基础上，今年我市江郎山成功位列名山公园类“明珠”榜首，我市成为全省为数不多的“双明珠”地区。

10.落实“双碳”工作部署。一是会同开发区开展特色生态产业平台创建，目前已完成五年建设方案编制上报，并在省山区26县高质量发展暨山海协作培训班上作经验交流发言。二是统筹开展“浙江碳普惠”应用的推广，新增用户量40884户，排名衢州各县（市、区）第一。推进低碳生猪应用场景建设，完成浙政钉及服务端组件开发。推进碳核算应用场景建设，完成针织品碳足迹全生命周期应用场景开发和17个工业产品碳核算建模。三是做大做强碳金融应用，碳账户贷款发放金额为51.7亿元，超额完成32亿元的目标任务，个人碳账户贷款金额8.22亿元。

（五）提质提量，在推动产业提升发展上有新举措

11.高效推进服务业发展。一是拉动指标高速增长。通过创文长干队员劳务外包业务统筹和全市职工疗休养业务统筹，增加其他营利性服务业营业收入约1.4亿元，大幅拉动服务业指标增长。二是提高政策兑现效率。实行不限批次兑现，共完成四批服务业政策兑现，合计兑现资金4689.41万元，惠及企业69家，兑现率133%。三是加快服务业项目推进。全力推进新能源新材料创新基地项目落地。协调XX虎总部大楼、安保城二期项目水电及施工证办理等前期工作。组织协调锦绣XX里项目地块综合管线问题，确保项目按期完工投运。制定城北2022-2#、3#、5#等区块土地出让特别约定，保障XX数字经济产业园、站前商业服务综合体等项目土地顺利挂牌。

12.能源保障与节约利用。一是加强用电保障。制定和实施2022年迎峰度夏电力保供攻坚行动方案，制定迎峰度冬负荷管理方案，守牢用电安全底线。二是加强用气保障。增设莲华山园区天然气下载点，保障企业用气需求。新建12万方LNG储罐项目，制订天然气迎峰度冬“压非保民”预案，兜住民生用气保障底线。三是推进节能降耗。全力保障单位能耗低于0.52吨标煤以下项目用能指标，1-10月能评审查通过碳一新能源公司年产20万吨锂电池材料等13个项目，新增用能25.3万吨标煤。四是推进电力市场化改革。会同供电公司联合举办电力业务培训，宣贯售电相关政策，走访调研20余家重点用能企业，完成1300余家工商业企业兜底售电协议签约。

（六）走深走实，在深化改革扩大开放上有新亮点

13.加快推进数字化改革。一是“智慧助残”于今年2月获评省改革突破奖铜奖。“XX慧劳动”2月入选教育部“2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合典型案例”，7月入选数字化改革实践创新案例。二是“关键小事”智能速办宣传视频在4月的全省数字化改革例会上被省发改委选为“一地创新、全省共享”样本，浙里基本公共服务“一键达”宣传视频已在衢州各（县市、区）宣传推广。三是医保全生命周期守护应用被纳入省医保系统第一批“一地创新、全省共享”应用项目库，艺术互联网学校试点、“农村房屋安全使用一件事”等一批省级试点落地我市。

14.深化价格体制改革。一是制定政策办法，出台我市电力接入工程费用分担机制实施意见，出台公办幼儿园晚托服务收费、义务教育阶段课后服务等收费政策，出台我市城乡公交同级网络2元一票制，出台《XX市公办幼儿园成本分担机制实施意见》，强化公共服务均等化。二是落实上级政策，落实水资源费优惠政策，1-9月共减免用水企业水资源费123.63万元。落实“欠费不停供”政策，惠及用水企业1570家，涉及金额137.35万元。三是牵头保供稳价，开展“双节”“双会”党的二十大及疫情防控期间的专项调查、临时性调查、非定点监测，全面掌握市场价格运行情况，保持市场价格总体稳定。

（七）推陈出新，在推进机关建设上有新气象

15.全面强化队伍建设。坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则，推动干部交流、培养、管理、选拔、使用各环节有效衔接、有机融合，全力打造高素质专业化干部队伍。出台《中层干部选拔任用办法》，进一步规范中层干部选拔流程，出台《干部轮岗交流制度》，明确每年交流轮岗人数不少于全体干部职工的15%，10月份完成中层干部调整，将想干事、能干事、会干事的干部选出来、用起来，进一步激发干部干事创业的积极性，最大限度发挥干部的才能优势。

16.综合发展深入基层。深化干部强基工程，出台《发改局中青年干部“六个一”活动方案》，优化干部成长路径，推动储备、培训、锻炼、使用各环节有效衔接，有机融合，全力打造高素质专业化干部队伍。制定《深入基层“四联”活动方案》，明确要求全体干部深入一线，开展联项目、联企业、联村社、联农户活动，进一步强化干部服务意识，保持与基层的血肉联系，推动发改工作效能纵深发展。

17.全面强化内部管理。制订《重点工作交办闭环管理制度》，强化重大事项、重要任务落实情况监督管理，进一步推进工作高效落实。修订《发改局公务员平时考核办法》，动真格重导向，鼓励干部在争先创优、向上对接、开展调研方面持续发力，把考核结果作为选拔任用、职务晋升、评先奖优的重要依据，充分调动干部工作积极性，做到“干与不干不一样、干多干少不一样”。

二、存在问题

（一）项目建设仍存在较多中梗阻

一是资源要素保障不足。受土地、征迁、资金等因素制约仍然明显。尤其是江玉公路等需国家层级审批的重大项目，一般报批耗时半年左右。二是政策处理速度不够快。城东新城江东片区、过溪王片区道路改造涉及较多零星的房屋、坟墓政策处理，以及土地征收未完成；城南异地搬迁安居工程即将动工，但项目范围内仍存在10余穴坟墓尚未迁移。三是企业投资不确定性增强。受疫情、原材料上涨等因素影响，企业投资意愿有所下降，部分企业投资项目已暂缓。四是国资公司投融资情况需关注。国企投资首次成为全市投资项目的第一支撑，随着全国政府投融资平台债务困局逐渐显现，国资公司在项目业务工作水平、融资用资能力、债务额度等方面需高度关注。

（二）碳账户建设滞后

一是工作机制不顺畅。由于专班未实质性设立，没有形成良好的沟通、协调、交办、督办等工作机制，导致各自为政和被动应付的现象普遍存在。二是标杆性成果不够多。虽然积极向上对接争取并取得一定成绩，但相较于其他县（市、区），我市碳账户体系建设仍然滞后，工作亮点还不够突出。

（三）可再生能源发展遇到瓶颈

一是可开发利用资源少。地面光伏电站发展受用地政策制约，而企业屋顶光伏因结构原因难以大面积推广。二是组件价格大幅上涨。疫情发生以来，物流受阻，产业链运转滞后，硅片、电池供应不畅，带动了下游光伏组件价格水涨船高。三是电力消纳空间有限。我市可再生能源年发电量均在4亿度以上，受限于电力接入等问题，可再生能源发电本地消纳能力只有30%。

三、2023年工作思路

（一）党建统领，切实提高党的组织力领导力

一是分级抓好学习，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，落实“党委带头学、支部党课学、8090宣讲学、全局干部交流学”系列举措。二是强化担当精神，召开专题学习会，把党的二十大精神与本单位当前工作实际紧密结合，切实把党的二十大精神学习成效转化为“当龙头、争上游”强大动力。三是加强组织建设，全面落实机关党建各项制度，努力做好星级支部创建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扎实推进党建工作走前头、做表率。

（二）项目为王，不断增强经济发展后劲

一是抓好三大计划。按照“高点定位、统筹兼顾、分类指导、量质并举”的思路，编制2023年重大建设项目计划、重大前期项目计划和政府投资项目计划。联合财政、资规、住建、经信、农业农村等行业主管部门，对项目资金、土地等要素进行精细审核，强化投资支撑，争取实现2023年全市固定资产投资增速目标20%。二是全面推进项目建设。进一步加强项目论证，把握政策“窗口期”，及早摸排建库，筛选各部门、各条线项目争列清单计划，夯实项目前期申报基础，强化省重点等项目计划盘子申报对接工作。三是抓好重点项目推进，完成驰骋物流总部、海外海集团汽车城等项目决策，推进抽水蓄能、新能源新材料创新基地、碳一总部大楼等一批项目开工建设。

（三）围绕中心，充分发挥参谋助手作用

一是走出去，请进来，邀请省发规院、省经济信息中心等智库来江指导，提升干部履职能力，下沉一线开展重点领域调研，形成一批高质量调研报告，做到以知促行。二是抓好经济研判，按季度完成经济形势分析报告，编制2023年主要经济指标计划，完成年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，高质量完成半年度和年度人大计划报告，为市委市政府提供更具参考性的对策建议。三是紧紧围绕“十四五”规划实施，适时开展“十四五”规划纲要中期评估，及时发现规划实施的短板不足和面临困难，并提出对策建议。四是以考核为抓手，牵头做好山区26县考核，通过晾晒通报、分析研判等机制，督促各乡镇街道扎实开展相关工作，推动我市跨越式高质量发展。

（四）跑部进厅，拼搏奋发全力向上争列。

一是争信息。局领导和科室负责人确保每半月去省发改委或衢州发改委对接一次，力争每周一次，快人一步掌握最新信息。二是争项目，全力争列省重点、省重大产业、省4+1重大项目，争取土地指标支持。三是争资金。争取专项债、金融工具、省中央预算内资金，省公共建设资金等资金要素，确保体量数量均位列衢州市各县（市、区）第一。四是争试点。紧盯国家、省级相关部门出台的城镇化建设配套支持政策，统筹做好以县城为重要载体的城镇化建设试点争列相关工作，第一时间掌控重大政策走向、重大项目投向、重要资金方向，争取更多要素支持。同时围绕上级新规划、新部署，在数字化改革、共同富裕示范区方面多向发力，积极探索形成更多试点项目，努力做到以点带面促全局。

（五）服务中心，为民服务助企疏难解困

一是服务中心。发扬发改铁军精神，统筹全局力量参与到征迁、创文等全市面上工作。二是服务群众。持续深化城镇供水价格改革，完善居民阶梯水价制度，合理调整城镇供水价格。进一步完善教育、燃气等领域价格政策。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。三是服务企业。做好能源保供，完善各类预案，确保不出现拉闸限电的情况。继续清理规范经营服务性收费政策，落实我市电力、天然气、供水价格优惠政策，营造良好营商环境。

（六）规范提升，持续强化干部队伍建设

一是深化廉政建设，切实履行“一岗双责”，营造争先创优的良好氛围。层层签订责任书，加强机关廉政文化建设，持续开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力。二是严格执行四维考评，鼓励干部在争先创优、向上对接、开展调研方面持续发力，营造干事创业的良好氛围。三是落实轮岗交流制度，进一步提高干部能力，增强干部队伍活力，改善干部队伍结构。四是执行《XX市发改局重点工作交办闭环管理制度》，形成工作闭环，有力推动重点工作高效落实。

市机关事务管理局2022年工作总结和2023年工作计划

今年以来，市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对机关事务工作重要指示精神为根本遵循，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，围绕全市工作大局，细化管理、优化服务，较好地完成了各项工作任务，现将有关情况报告如下：

一、2022年主要措施及工作成效

1.做好公务活动保障。截至9月底，共完成接待任务219批次，其中公务接待169批次、商务接待50批次。接待来宾2039人次（含随行工作人员），其中省部级领导53人次、厅级领导338人次。严格格执行公务接待审批制度，落实“五单合一”，建立重要领导来淮记录台账，完善“客史档案”，开展个性化接待服务。完成省委综合考核、省生态环保督查、淮南建设新型综合能源基地座谈会、“院士安徽行”等专项接待任务以及2022中国农村发展学会乡村规划专业委员会年会会务服务保障工作等。

2.规范公务用车管理。顺利完成全市党政机关、事业单位车改工作，做好全市基层公务出行分时租赁新能源汽车服务项目采购工作。截至9月底，出车8000批次，包月车辆7500台次，共计15500台次。安全行驶190万公里，圆满完成全市两会、二十大维稳专项督查、疫情防控、环保督查巡查、“四送一服”专项行动、创城检查等大型活动车辆保障任务，顺利承办全省跨区域公务出行和基层公务出行保障工作皖北片区座谈会。全年购买红旗H7轿车6辆，江淮思皓新能源车4辆，顺利完成年公车购置更新任务，共拍卖老旧公车37辆，报废12辆。

3.优化机关综合服务。完成民生、民安大厦项目物业管理新一轮服务期招标采购工作，开展“我们的节日·端午”包粽子、烧烤美食节、“我们的节日·中秋”光盘送月饼等创意餐饮活动。做好市政务中心群楼维修相关工作，监督物业工程部门深入开展安全巡查，实施各类维修维护工作3436项，保障大楼内各类会议1380场次，完成民生大厦卫生间防水改造、A座中央空调系统保养维修等大型维修维护项目共18项。为省委书记郑栅洁来淮座谈会议、市十七届人大二次会议、全市疫情防控工作会议、创建国家卫生城市动员会等全市各类重要会议和活动提供了优质服务。

4.加强办公用房管理。依规落实减免房租工作，梳理7家承租户从下年度租金抵扣及直接退付金额共计3.8872万元。规范做好公房管理工作，调配备5家单位的办公用房共计约1300平方米；接收市审计局一处面积128平米的办公用房；接收市纪委移交我局的3套罚没房产，目前已拍卖2套，拍卖所得33.9万已上缴市财政；落实续签民安大厦、瑞金大厦出租房合同等工作。推动办公用房管理平台建设，公开招标建设市级党政机关办公用房管理平台，中标价为11.6万元。完成办公用房信息统计，开展全市建设使用办公、技术业务用房情况自查自纠，未发现违规建设情况。

5.服务经济社会发展。积极参与文明创建和社区结对共建，为金豪社区提供4万元创建资金支持，协调市堤防处和田家庵区机关工委投入资金6万元。做好“新春访万企、助力解难题”等系列活动的接待保障，加强与外地客商的沟通联系。积极参与疫情防控，成立了由39名驾驶员组成的公务用车应急保障突击队，调度员24小时值班，累计出车执行任务582人次，共计行程95122公里，运送防疫物资21次。做好集中核酸检测点两百余人的就餐保障工作，整理出6间会议室作为“疫情防控指挥部”办公室，成立专班全天候封闭驻扎提供服务。全局党员全部向所在社区报到，主动认领工作任务，帮助社区开展疫情防控相关工作。

二、工作亮点

1.厉行勤俭节约，坚决杜绝餐饮浪费。深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，通过播放制止餐饮浪费行为的宣传片、发布倡议书、设置提示牌等形式营造节约粮食的氛围。实施“半份半价”“小份适价”“多菜拼盘”“计量收费”等餐饮供应方式。开展“光盘行动”，倡导按需点菜、节俭用餐、餐后打包。制订下发《关于坚决制止餐饮浪费行为进一步规范公务接待用餐行为的通知》，为全市公务接待用餐统一了标准。建立职工就餐征询意见制度，制定《机关食堂反餐饮浪费管理办法》，通过就餐监督和浪费提醒、曝光等形式，让“厉行节约、反对浪费”成为人人遵守的行为规范。   

2.深化公车改革，破解基层公务出行难题。在跨区域公务出行方面，依托全省公车管理“一张网”，实现异地出行，高铁连通，异地保障。既可以减少公车长途行驶，绿色低碳节约，又可以便捷、经济地保障好异地出差“最后一公里”。在基层公务出行方面，完成了全省基层公务出行保障服务平台建设，无论选择新能源汽车分时租赁、社会化租赁、还是货币化补贴保障方式，都纳入平台管理，做到信息透明、监管有据。

3.绿色低碳转型，积极推进合同能源管理。采用能源费用托管型合同能源管理方式，对民生、民安大厦能耗进行调控管理，创造性地使用建立楼宇智慧用能管理系统、配电室监测系统。根据线上、线下的诊断结果，提供有针对性的能耗治理方案和改造服务，预期节能率达到9%。拟在淮南市政务中心各办公楼宇建设1.67MW光伏电站，充分利用太阳能资源，降低市政务中心能耗和电费支出，项目完工后每年可节约标煤494.23吨，同时起到屋顶降温、减少空调用能、延长建筑使用寿命等效果。

三、存在的主要难点和问题

一是机关事务工作管理信息化、标准化建设不完善，服务缺位和服务过剩并存，资源配置不够科学合理，硬性条件设施与实际工作需求有差距。二是各级机关事务管理部门之间相应交流较少，信息化资源不能最大限度利用。三是对平台管理人员和驾驶员管理教育还不够严格规范。

四、2023年工作安排

1.加强自身建设。认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，巩固拓展党史学习教育成果，深入贯彻中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，巩固深化市委巡察整改成果，盯紧抓实持续整改举措落地，切实从反馈问题和整改案例中吸取教训、引以为戒，坚决防止反馈问题反弹回潮、“四风问题”禁而不绝。

2.深化体制机制改革。完善全市机关事务一体化服务平台，实现全国机关事务云平台“数正云”县级接入率100%，推动全市机关事务管理部门线上协同，互联互通。对照学习沪苏浙等先进经验做法，从全市两级机关事务部门选派干部到沪苏浙地区开展跟班锻炼。

3.保障政务中心高效运行。监督物业公司做好政务中心设备设施维护维修，水、电、中央空调供给及绿化、环境卫生等物业管理服务工作。做好市委、市政府领导班子重要会议、重要活动、重要接待保障任务。加强政务中心的疫情常态化防控，全面压实疫情防控“四方责任”。加强市政务中心重点时段、重点部位、重要时期的安全保卫工作，做好消防安全隐患的排查整改，做好车辆停放的管理。制定跨区域公务出行保障细则，确保跨区域公务出行服务平台得以推广使用。    

4.抓好国有资产管理。统筹推进全市党政机关办公用房管理信息系统建设，建立信息数据库，实现上下一体、互联互通、动态管理的“互联网+”模式。通过出租、拍卖、跨层级调剂等多种处置方式，加大力度持续推动低效闲置房产处置工作，实现清零目标。持续推进公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备。加大新能源汽车推广应用力度，有序开展公务用车配备更新，规范旧车处置。

5.推进节约型机关建设。落实落细“过紧日子”要求，进一步压减公用经费定额，严控一般性支出，运用零基预算理念，建立“能增能减”预算分配机制。推进政务中心A-G座合同能源落地，完成政务中心光伏车棚项目，推动公共机构的能源结构调整，降低能耗。严格落实机关运行成本调查统计制度，持续开展全市公共机构节能宣传周暨低碳日活动，践行低碳行动。

市科工商务局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在XX市委、市政府的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的积极指导下，XX市科工商务局紧紧围绕年度工作目标，扎实推进各项工作开展。

一、2022年工作总结

（一）2022年工业经济运行情况

1-11月，XX市129家规上工业增加值25.69亿元，同比下降2.6%，比1-10月回落1.5个百分点。（全年任务约27.14亿元）。

到11月份，我市纳入茂名市制造业高质量发展工业重点项目库的项目共62个，完成工业投资22.6亿元，同比增长29.7%,完成全年31亿任务的72.9%；技改投资项目25个，完成投资1.27亿元，同比增长-32%,完成全年2.6亿任务的48.8%。

已完成“小升规”企业8家。今年茂名市下达我市工业企业清洁生产审核目标6家（4家自愿性；2家强制性）。1强制性审核的2家企业已经完成审核报告，并已经专家审核，12月份组织验收；另外3家自愿性的企业正在申请验收。

（二）外贸进出口及“社消零”情况等商务工作

1.稳外贸方面。2022年茂名市下达我市外贸出口任务32.9亿元，1-11月份全市实体企业外贸出口额23364.91万美元（约16.61亿元人民币（按当前1美元兑7.11元人民币计算），占全年任务50.5%。（原因是贸易公司8000万元美元的数据被屏蔽）

2.利用外资方面。2022年茂名市下达我市实际吸收外资工作目标任务为3600万元（即530万美元）。1-11月，我市新增外资企业3家，实际利用外资3600万元（即530万美元），圆满完成2022年茂名市下达我市实际吸收外资工作目标任务。

3. “社消零”方面。1-11月全市社会消费品零售总额完成206.66亿元，同比增长1.4%，比1-10月回落1.4个百分点。

4.电子商务建设情况。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县工作，推动电子商务、直播带货、“网络节+云展会”等业态有序发展。目前国家级电商项目包组三（培训）已完成，并通过专家评审通过。包组二已大部分完成，正待申请验收，查漏补缺。

（三）疫情防控方面工作

1.全力抓好疫情外防输入工作。一是我市跨境货物作业点及“高风险国家旅居史入境人员”解除隔离精准点对点工作严格执行防控要求，制作信息快讯，及时通报跨境货车作业点、货车司机等相关信息，确保一方平安。二是严格按照各级防控办要求，积极做好酒饭店疫情防控专班工作，谨小慎微，坚决打好防疫持久战。

2.防疫物资保障工作方面。市科工商务局于2022年3月29日作为市物资保障组牵头单位，负责防控物资调拨工作，2022年3月29日至2022年9月30日期间共调拨防控物资23批（次），切实保障我市做好疫情防控工作。

3.启动信息推送工作机制，召集市三大通信运营商，对发送核酸检测短信工作进行部署，同时落实好我市三大运营商向省三大运营商短信发送平台的上报工作。在疫情发生期间向群众发送核酸检测短信，着力做好宣传工作，稳定群众情绪。

（四）科学技术方面情况

1.大力培育发展高新技术企业。我市现有国家高新技术企业14家，今年到目前止，我市申报高新技术企业11家，科技型中小企业评价入库20家。已初步形成以罗非鱼精深加工、化橘红制药产业等主导产业为支柱协调发展的高新技术企业格局。引导和鼓励企业增加科技创新投入，积极组织企业参加各级举办的科技型企业研究开发费用税前加计扣除税收优惠政策专题培训会，同时落实各项科技优惠政策，让企业享受企业研发费加计扣除和高新技术企业税收优惠政策，为企业的后续研发提供支持。2021年全市研发费税前加计扣除金额8514万元。引导和鼓励企业增加科技创新投入，2020年XX市企业科技研发经费（R&D）投入达1.07亿元,有力促进企业创新技术研发。

2.积极组织企业申报科技项目，激发企业创新热情。大力推动企业开展技术创新，积极组织企业申报各级科技项目，促进企业开发新产品、新技术、新工艺。今年到目前止，我市申报省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目16项，已立项项目6项，争取科技专项资金160万元；申报2023年省科技创新战略专项(“大专项+任务清单”)项目20项；申报茂名市级科技计划项目（医药类）21项，其中已立项项目15项。

3.创新平台建设日益完善。我市积极扶持和鼓励企业自建或与高校、科研院所合作共建各种形式创新平台，我市现有各类创新平台41家。今年到目前止申报省工程技术研究中心3家，科技教育基地1家,这些创新平台为我市企业产品研发，技术开发和成果转化提供了强有力的技术支撑。

4.开展农村科技特派员工作，助力乡村振兴。一是开展科技项目研究及推广。继续组织实施好中央引导地方科技发展项目，通过项目研究及推广的方式把农业技术渗透到农户中去。二是技术培训推动。科技特派员们活跃在田间地头，采取现场讲解、示范指导、入户面授、集中培训等形式，把农业技术渗透到千家万户，使农民在较短时间内掌握了先进的适用技术。其中科技特派员陈孙荣到菠萝蜜种植基地林尘镇白沙村委会开展菠萝蜜标准化生产技术培训班，并带领农群众到菠萝蜜园现场讲解、示范操作；科技特派员陈观浩、林汉龙在笪桥镇过岭村村委召开水稻、甘蔗病虫害防治培训班，并实地向广大农民进行技术指导。

（五）循环经济发展情况

1.循环经济发展工作稳步开展。一是同我市生态环境部门联合转发XX市2022年清洁生产审核企业计划名单，并召集相关企业召开动员会议，预计完成企业4家。二是联合市水务局联合转发XX市2022年度节水型企业创建实施方案，并召开会议大力推进创建工作，预计完成企业6家。三是组织废钢铁加工行业准入企业开展年度检查自查。四是积极协调企业做好省环保攻坚战专项扶持资金的绩效验收工作。五是继续做好中央、省环境保护督察等专项环保督察整改资料报送。

2.民爆行业管理和安全生产方面。一是着力组织资料完成茂名市政府、XX市安委会的年度安全生产考核。二是积极开展对茂名市安联民用爆破器材有限公司XX分公司民用爆炸物品销售专项安全检查工作。三是不断做好元旦、春节、“两会”、五一等重要节日、时段企业安全生产检查及隐患排查工作，确保人民群众生命财产安全。

（六）产业规划发展情况

1.为纪念中国航天事业成就，铭记历史、传承精神，我局积极开展宣传“4.24中国航天日”活动，牵头各部门多渠道多形式开展了丰富多彩的活动。

2.与自然资源局经过两次征求有关单位意见，综合有关方面意见建议，研究修改形成《合江镇2018年度第一批次城市建设用地CX03-10-01号地“标准厂房”项目用地控制性指标要求》，推动我市标准厂房建设，加快建立工业用地“标准地”制度，促进土地节约集约利用。

3.配合茂名市开展市场主体信用承诺主题实践活动，组织了15家工业企业签订《信用承诺书》。

（七）企业改革方面情况

1.积极配合市土地储备中心做好市化工总厂、市双桥建材集团有限公司、市建筑陶瓷厂住厂职工的拆迁安置的工作。

2.依法依规完成了广东XX麻纺织厂职工安置费用的发放工作，涉及安置的职工（退休职工）人数755人，维护了国有企业改革的秩序稳定，及时解决下岗职工老有所养，老有所医的基本生活问题，为地方经济建设的稳定提供强有力的保证。配合市国资中心和市土储中心做好广东XX麻纺织厂住厂职工的拆迁、维稳工作，依法依规完成了广东XX麻纺织厂债权人申报债权的核查确认工作，积极推进破产终结前的各项准备工作。

3.认真配合市发改局、市国资中心做好市国有企业“供给侧结构性改革”工作、市国营医药系统、市印刷厂、市皮革厂、市商业发展总公司湛江分公司、市百货公司等国有企业改制方案已上报市政府，等待政府批复后实施。

4.积极参与应对市化工总厂4名职工就破产企业职工生活费等安置问题向人民法院提起的诉讼官司。XX市人民法院初审和茂名市中级人民法院终审，判决不支持职工的诉讼请求。4名职工不服判决向广东省高级人民法院提起再审申请被依法驳回，向茂名市人民检察院提出的抗诉申请也被依法驳回。该起职工诉讼请求表明了职工依法维权的趋势，避免出现乱上访的现象。

5.积极做好了国有企业个别职工上访的接访、解释、维稳工作。特别是认真做好原市水轮机厂个别职工与股东之间发生的社保医保纠纷等问题的协调、解释和反映诉求的答复工作。一年来多次接访原市水轮厂个别职工反映的诉求问题，做到依法依规落实答复。

6.积极做好国有企业住厂职工对新型冠状病毒感染的防控工作，坚持做到防控不留死角，确保国有企业住厂职工没有出现感染性病例。

（八）中小企业工作开展情况

1.按要求推进茂名市制造业重大项目建设工作。我市列入茂名市投资5000万以上制造业重大项目共2项，我局成立工作专班，分别按茂名的要求将项目建设列入到重大工作当中，分组跟踪，督促项目正常投资，对项目建设出现的问题困难牵头帮忙解决，深能新能源有限公司建设广东XX良光镇150MWp农光互补光伏发电项目，已完成租地909亩，柱基施工完成718亩（约53MWp)已投资8332万元。

2.组织我市2022年获得省技改专项资金的项目绩效评价工作。通过发动、引导、指导、督促等方式，组织我市2022年获得省技改财政扶持资金的9家企业顺利完成绩效评价资料收集和报送工作，正在等待茂名市组织的专家评审。

3.组织2022年省级促进经济高质量发展专项企业技术改造资金项目入库工作。从8月份开始，我股室按要求在全市发动、指导符合条件的企业积极申报入库。到目前，按时间要求，我市已有7家企业完善了申报资料，我股室按要求完善了入库推荐资料，已向茂名提出了申请和提交了资料。

4.针对排查及建立健全拖欠台账的情况，我局出台了《关于印发XX市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》，成立了XX市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，牵头落实5起拖欠企业款项工作，分别是：1、XX市北京桥两侧及XX大桥北侧激光水帘瀑布工程设备及安装采购项目的结算款的问题；2、良光镇塘贡村集中供水项目拖欠企业款项问题；3、推动了我市13个镇区拖欠企业款项合计124万元全部清偿给企业。

5.正在谋划2022年促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）项目入库工作。目前我市6家专精特新企业，通过实施精准扶持和引导，引导企业做好2022年高质量发展专项资金申报工作，提前准备好资料，完善未成熟的条件，待政策通知传达，即可申报入项目库。

6.组织开展2022年广东省“专精特新”中小企业遴选工作。我股室大力宣贯、认真指导、积极发动，2022年我市在原来6家广东省“专精特新”中小企业的基础上，计划发动环球等7家企业申报今年的“专精特新”，已摸查清晰企业情况，通过宣传、指导，企业已开始组织申报资料，待资料准备完善，向上申请核查后批复。

7.组织开展重点骨干企业服务工作，深入企业一线调查了解生产经营情况，为企业排忧解难，助推重点企业高质量发展。精准对接企业负责人，收集企业迫切需要解决的困难和诉求，形成企业需求清单，并根据需求清单内容，第一时间落实相关责任人，结合实际情况，协调解决企业实际问题。及时落实反馈，确保＂事事有回音、件件有落实＂。积极牵桥搭线，搭建企业供需交流平台。通过座谈会、研讨会等形式搭建企业供需交流平台，形成优势互补，大家协同联动，资源共享差异互补，携手发展，共同应对目前经济形势和疫情的双重影响，助力全镇企业高质量发展。

8.对表对标开展2022年“小升规”工作。从2月份开始，投入专项工作谋划开展今年的“小升规”各项工作，摸查全市具有升规潜力的中小微企业，建立“小升规”培育库，实施精准扶持，动态对接统计部门、银行部门和其他职能部门，及时解决企业“升规”过程中出现的问题。到6月份，我市进入到茂名市“小升规”培育库的中小微企业10家，已实现升规的企业1家，条件即将成熟的企业2家。

9.认真推动我市企业产业化创新工作。2022年，在局的宣贯和指导下，通过发动和指导，我市华逸饮片有限公司向国家工信部申报了专精特新“小巨人”认定工作，目前，企业申报资料通过了茂名市工信局和省工信厅的审核，资料已送到工业部正在审核，等待批复。

10.全力开展工作，推动我市企业积极应对中美贸易战和国内经济下行带来的影响。去年以来，受中美贸易战和国内经济下滑的影响，我市经济发展出现停下滑态势，我局积极响应上级和市委市政府的要求，积极做好“六保”和“六稳”工作，积极及时协调引导银行向企业贷款，及时解决企业的生产困境；积极引导企业大力实施技术改造，降低生产成本；积极引导企业提升管理水平，增加我市企业的抗风险能力。

    （九）信息化与无线电管理方面

积极配合茂名工信局做好工作，积极与服务商XX联通公司上门为我市企业宣传数字化转型政策，为加快我市工业企业互联网创新应用，引导我市制造业企业及早数字化转型，做好５Ｇ产业及运用好工业互联网“上云上平台”，加快推进企业通过工业互联网“上云上平台”数字化转型，让服务商和企业共同进步，实现智能化企业，智能管理企业，提升企业生产力。4月，配合茂名工信局对我市企业进行数字化转型方面的调查问卷工作，全市制造业企业代表认真进行了填写。

目前已经实现全市367条行政村光网全覆盖，实现全市367条行政村光网全覆盖，4G信号100%全覆盖，省定39条贫困行政村4G信号全覆盖，全市20户以上自然村光纤宽带网络100%覆盖，4G网络全覆盖。全市网络服务能力得到进一步提升。实现了全市20户以上自然村100%光网覆盖。已实现市区、镇城、一类乡镇等区域的5G连续覆盖。

在加快网络建设的同时，还积极推动5G+产业融合，推动5G技术在警务、医疗、教育、旅游、工业等各行业的深度应用。加快建设新一代移动通信网络。继续优化完善4G网络，增加覆盖广度和深度，注重向乡村基层延伸覆盖，不断提高光纤入户率。同时把城区、镇村的5G基站建设列为重点，在现有的5G基站的基础上，大力推进5G基站建设，与三大运营商电信、移动、联通及铁塔XX办事处在全市各镇村进行5G通信基站站址选定。

配合茂名工信局、茂名铁塔公司做好5G基站协调工作，与属地政府做好群众沟通协调工作。加强用地保障，协调三大运营商及铁塔公司做好用地规划方案，对三大运营商、铁塔公司规划用地项目积极跟进。

督促三大运营商做好三线整治工作。今年，整治的区域主要在新安、宝圩、播扬、南盛、江湖、文楼、丽岗、河西等23个乡镇区域，多次到南盛平垌村及谢村村、新安新塘村及山西村等行政村及河西街道进行三线整治，对电视线、通信线乱搭乱接情况认真排查整改，协调三大运营商对整治不彻底的地方做好整改。通讯线、电视线分别由三大运营商及XX广电公司具体整治方案并推进整治工作，督促工程组及时安排进村进行整改，确保确保工作及时落实 ，各运营商按片区牵头责任单位做好排查，将拖挂的线路绑扎整齐美观。加强和属地辖区镇政府、村委会沟通，及时解决工作推进中的困难和问题，全力开展并完成三线整治工作。

配合茂名工信局做好企业数字化转型工作。配合茂名工信局，指导联通公司在全市排查潜力企业，服务企业，培育跟进企业做好工业互联网工作。今年8月，对中药厂、海利集团进行数字化指导及检查，对二家企业上工业互联网相关后续工作进行跟进，指导企业做好工业互联网平台优惠项目申报，指导企业做好数据保存工作。

做好中小企业数字化服务节活动。9月组织了中小企业数字化服务节活动，活动主题为“数字赋能，创新发展”，推动本地商会、中国联通、各镇（街道）人民政府（办事处）、中小企业参与数字化服务节活动，由中国联通、金蝶公司的专家为中小企业进行数字化转型培训。中国联通“专精特新”专家现场对企业进行企业调研，了解企业在数字化服务中的问题和难点，主动帮助企业打开思路，并根据企业的发展情况，有针对性的进行数字化转型宣贯；组织省金蝶公司的专家根据企业在数字化转型中的实际情况，主动为企业进行科学评估并提出一些优秀的案例，帮助企业解惑。充分调动中小企业的积极性，引导加快我市中小企业加快数字化转型，为中小企业在如何进行数字化转型打开思路。

做好无线电监测工作。在今年高考期间，共进行无线电监测42次；今年中考期间，共进行无线电监测38次，今年学考期间，共进行无线电监测35次。

协调三大运营商做好应急抢险工作。在疫情期间，积极落实应急通信抢修维护工作。在台风天时期，组织做好安全防范及灾后应急抢修工作。

（十）市场方面情况

5月份，组织商超百货、餐饮行业等商家参加茂名“无疫放价”消费券发放活动。至6月底活动结束，XX地区共发放消费券5619张，消费总额922618.9元，政府投入资金135020元。8月份开展“XX市农副产品消费券发放活动”，一共组织8家商超，共计38间门店参加该活动，覆盖全市23个镇区，本次活动计划投放消费券27500张，财政资金80万元，实际核销消费券26782张，投入财政资金771500元，使用率达97.4%。

（十一）创文创卫方面工作

根据市创卫办创卫工作要求和单位职责分工，为做好圩镇“三线”整治工作，推进全市农村“三线”整治工作，我局多次组织广电、电信、联通、移动划包分区，沟通协调三大运营商及广电铁塔积极推进我市圩镇“三线”整治工作。

全面贯彻落实创建国家卫生市和全域创建广东省卫生镇“网格化管理”工作机制，每周五组织党员干部职工到包联网格区域开展环境卫生清洁、整治占道经营及车辆乱停放秩序、修复围挡及宣传牌（标语）、落实门前“三包”责任制，确保市容镇容环境卫生干净整洁、秩序井然有序。认真执行创建国家卫生市和广东省卫生镇工作情况“每周一报”制度，坚持向创卫办每周报送创卫工作情况。

广泛开展爱国卫生宣传。通过微信、粤政易工作群等宣传渠道，切实增强全体干部职工的卫生意识、防范意识和主动参与意识，在全局营造讲文明、爱卫生、护环境的良好氛围，充分发挥先锋模范带头作用。设置健康教育宣传栏和健康教育宣传架，大力普及健康知识，提高群众健康意识和预防疾病能力。

积极开展控烟工作。充分利用宣传栏、宣传标语等形式进行吸烟控制相关工作宣传，引导群众践行健康生活方式，控制吸烟的危害，不断提高群众文明卫生素质和健康水平。

加强疫情防控宣传。在单位显目位置张贴宣传海报，张贴佩戴口罩的温馨提示，引导人们养成勤洗手、多通风的文明卫生习惯和健康的生活方式，全面提升防控意识和自我防护能力，切实做好疫情防控宣传工作。

加强环境卫生管理。严格落实卫生清洁防控，对办公区域内卫生死角的杂物垃圾进行彻底清理，保持环境卫生、干净、整洁。对办公室、会议室等办公场所加强清洁通风，保持空气流通，办公环境整洁。

认真开展病媒生物防制专项行动。根据市创卫办的工作部署，我局根据环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物综合防制原则，在单位区域内开展灭蚊、灭鼠行动，清除室内积水，清理积存杂物、废弃物，彻底清理卫生死角，及时清运垃圾，彻底铲除病媒孽生环境，大力普及病媒生物和媒介传染病防治知识，确保病媒生物得到有效控制。

（十二）党建引领方面

党建工作方面

一是督促抓好系统各总支、支部学习十九届六中全会精神和习近平总书记系列讲话。

二是加强党组织管理：督促下属各总支、支部做好“三会一课”台帐和党组织换届工作。

三是强化党员管理：做好发展党员的各阶段工作和预备期党员、正式党员的管理工作。组织系统党员志愿者参与疫情防控、创文创卫、维护交通安全等工作。做好期中和年未的党员统计工作。

组织人事方面

一是积极协助组织部门做好职级晋升和人员提拔的相关工作，做好局管理权限干部的推荐、测评、考察、任免工作，做好局干部职工的档案管理。二是抓好离退休干部的管理，做好离退休干部的验证工作。组织离退休老党员、老同志参加“七一”和重阳老干活动。三是做好公务员统计和信息采集工作。做好组织人事的其他对口报送工作。

二、存在问题

（一）工业经济方面

今年，我市工业经济发展平稳中趋降。其中工业投资增长较大，其增长与我市党委、政府领导重视息息相关。但大部分企业在生产、销售方面面临压力较大，部分企业出现减产、个别企业出现停产。主要表现在三个方面：

一是受新冠感染、国内外贸易政策、贸易竞争、俄乌战争等国内外大环境的影响，企业投资信心受阻。我市经济以链式发展模式为主，链锁反应造成我市企业有的订单不足、有的产能过剩、有的停产观望。而且今年原材料大幅涨价，价格浮动大，造成企业生产经营风险增大，进一步影响经营信心。其中，我市规上工业企业中的饲料加工企业和建材企业受影响最大。目前，建材行业中，已有22家企业从今年5月至今，相对去年同期都处于减产状态，有6家木业公司也在减产中，有12家企业已停止生产。全市规上工业企业停减产73家。

二是受市场反作用力的影响，企业发展空间缩小。目前，虽然我市大部分企业减产，但没有像珠三角地区出现倒闭潮，同时受发达地区企业的大部分倒闭影响，我市企业订单出现“小憩”。应收账款迟迟无法到账，现金流收缩，造成我市中小企业出现不敢“产”，无法“产”，产而不达，对市场迷惘。

三是要素保障不充分、不灵活。我市大部分企业是立足于本地资源发展起来的，管理没有发达地区先进。但我市企业抗风险能力强，韧性足，会发挥中小企业的灵活优势抗击风险。这就要求我市需要提供给企业充分的发展要素，包括灵活的用地、融资、技术支持、行政事项审批、用气、用水、用电、交通保障等。但目前，通过企业服务官服务企业活动收集收集汇总情况分析，我市企业提出的主要问题就是工业发展要素保障不充分、不灵活。

（二）商务经济方面

外贸方面

一是外贸结构不够合理，贸易方式和产品结构单一化。我市出口种类集中在水海产品，产品同质化较为严重。贸易方式单一，产品结构单一，对外部环境的抗风险能力不足，不利于进出口的增长。

二是由于俄乌战争、部分西方国家贸易围堵、国内疫情影响等原因，导致部分企业订单减少、运费增加，企业运营成本增大。

三是原材料（饲料）价格上涨，现罗非鱼收购均价4.1元每斤，渔农因饲料、人工等成本减少养殖，企业收鱼成本提高。

外资方面

一是产业层次较低。我市外资企业所属产业大部分为第三产业，第一、二产业占比较低。第三产业企业中又以批发零售业、租赁和商务服务业、居民服务修理业等行业居多，没有设计研发等高新科技类企业。二是产业相对分散。产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，上、下游产业关联度低，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。三是新兴服务业领域引资亟待突破。在国家开放的服务贸易，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。

（三）社消零方面

一是我市现有限额以上企业数量、企业规模状况滞后，部分企业经营运行状况不佳；培育、新增、发展限额以上企业难度大。

二是受疫情的影响，消费品市场活力不足，限额以下小微企业、个体户收益下降，小微经济体存活艰难。

三是城乡消费差距大。收入水平、消费平台、消费观念的差距一直是城乡消费形成差距的主要因素。

四是电商迅猛发展对我市批发零售企业部分业态及商品造成较大冲击，且电商、网店等平台、企业在加工批发、销售化橘红、笪桥黄瓜等农副产品时无法纳统起来，拉低社消零总额。

五是优质大型商超少，缺少大型城市商业综合体，高档消费外流现象严重。

（四）信息产业基础薄弱

本地电子信息企业不多，知名互联网企业主要业务依然停留在政府网络、手游等方面，融合应用“5G+工业互联网”，推动工业化与信息化融合的能力有限。且应用推广力度不足。一些运营企业经营理念陈旧，对上云上平台项目重视不够，开拓5G应用场景少，提供4K节目源匮乏，甚至一些农村边缘地带光纤宽带建设不足、4G网络未能有效覆盖。

（五）循环经济发展方面

1.企业对开展清洁生产审核、节水型企业创建工作积极性不高，认识不到位。

2.企业对安全生产未引起足够重视，风险隐患排查力量弱，安全资金投入强度不够。

三、2023年工作计划

（一）抓好政策扶持，尽快兑现奖励政策。一是要全面落实国务院（6方面33条）和省（6方面131条）、茂名市（134条）扎实稳住经济一揽子政策措施，省、茂名市“实体经济十条”和省“外资十条”“金融十条”。二是要落实重点骨干企业服务官制度。三是落实中央及省、茂名市“稳外贸”政策；积极对上衔接，组织申报各级外贸对企奖补资金，推动出台我市外贸激励政策。四是用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策。

（二）加大对企业的培训力度。加大对企业的政策培训，应对复杂国际环境方式方法等契合我市外贸发展实际的新知识，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力，保持外贸稳中提质长期趋势。

（三）充分利用国外会展平台。加大对外交流推介，加大鼓励和支持我市企业开拓国际市场的力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口。

（五）继续推进国家级电子商务进农村综合示范工作。对各标段承办企业严格要求，定期开展督查，包括工作开展情况、资金规范使用情况等，扎实推进项目的实施工作。

（六）继续组织企业申报省、市、县级各类科技计划项目。积极配合上级部门做好省、市级项目的检查、验收工作。继续做好省科技型中小企业、国家高新技术企业培育工作。围绕我市重点工作和重点产业，加大与高等院校、研发机构的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，推进产学研合作。继续协助指导企业申报省、市级工程技术研究中心。

（七）加大利用外资工作力度，实现外商投资总量稳定、结构优化、质量效益提升。加强沟通，挖掘外资企业增资扩产潜力，跟进外资较大项目入资工作，鼓励企业盘活现有生产要素资源，推进外资增资扩产。

（八）一如既往地依法依规做好国有破产企业的破产清算工作。积极面对和处理好个别职工因对法律法规及执行政策有误解出现上访或投诉的接访、解释、答复、维稳工作。积极配合做好国有企业（已进入破产程序）的历史遗留问题的协调处理及报送情况等项工作。

（九）积极开展农村信息基础设施建设，推进农村光网覆盖能力和信号覆盖能力。

（十）继续开展“双拥”、“创文创卫”、“健康进县”、保密、档案管理工作

一是继续开展“双拥”工作，在局专项领导小组的组织带领下，为局及属下单位现、退役军人解决困难，开展各类拥军爱军活动。

二是继续开展“创文创卫”相关工作。我局将继续配好做好“三线”整治工作，助力XX市创建广东省卫生镇；加大宣传力度，通过群众喜闻乐见的方式进行宣传，营造讲文明、爱卫生的良好氛围；进一步配合市爱卫办工作部署，认真组织开展爱国卫生运动，积极营造整洁卫生的工作环境。

三是继续开展“健康进县”工作，总结疫情防控工作经验，坚持以人为本，时刻关注干部群众生命健康，积极推进健康进机关，健康进县。

四是继续严格落实保密审查制度，做好局保密方面工作。不断加强程序监督，将信息公开与保密工作和保密审查程序相结合，明确每个环节的审查责任人，对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患，做到上网信息不涉密、涉密信息不上网。

五是继续落实档案信息安全措施，确保涉密档案保管安全规范，档案库房、查阅室“八防”到位。

市人力资源社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

（一）持续强化就业优先政策。一是深入实施就业促进行动。遴选115个社区作为“三公里”充分就业社区建设试点，摸清社区内群众就业需求和市场主体就业岗位，为社区群众就近就业提供精准服务。目前，已服务经营实体12231家，发布岗位信息38775个。开发青年见习岗位、短期见习岗位、公益性岗位以及临时性专项岗位等政策性岗位1.47万个，提前做好岗位储备，防范化解规模失业风险。2022年，全市城镇新增就业89044人，失业人员再就业26678人，就业困难人员就业7635人。二是强化公共就业服务。对13065名未就业高校毕业生开展实名制帮扶，就业率为64.8%。组织3618名高校毕业生参加就业见习，增强毕业生就业能力。常态化开展“2+N”招聘活动，为企业用工和群众求职搭建免费的供需平台。今年来，全市举办招聘会1417场次，服务企业15851家，达成就业意向15829人。三是持续开展“接您回家”活动。连续15年开展“接您回家”活动，累计引导6.35万人回乡创业，创办各类经济实体3.78万个，带动就业48.21万人。先后在北京、上海、杭州、成都等地设立了19个“接您回家”工作站，引导投资者和农民工返乡创业就业。建成11个“接您回家”创业园，目前已进驻企业487家，吸纳就业11063人。四是加大脱贫劳动力就业帮扶。全市有劳动能力且有就业意愿的40.87万名脱贫人口全部实现就业，并持续动态清零。其中：外出务工21.02万人，本地务工14.31万人，乡村公益性岗位安置4.97万人，就业帮扶车间、基地就业4749人，自主创业992人。现有就业帮扶车间244个，带动就业8106人，其中脱贫人口2704人。开展农民工职业技能培训22851人次。四是全力提高城镇居民收入水平。2022年前3季度我市城镇常住居民人均可支配收入28755元、增速4.5%，高于本地经济增速0.8百分点，低于全省增收增速1个百分点，全省排名第13位。经会商研究，预计全年增速5%左右，高于本地经济增速，在全省排名较前三季度有望前移。

（二）加快完善社会保障体系。一是深入实施全面参保计划。全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到74.36万人、570.36万人、57.31万人、38.22万人。提高城乡居保市级基础养老金10元。全市社会保障卡发放726.12万张，其中三代卡换发294.10万张，完成省指标的155.6%，并在我市交通、旅游等十个领域“一卡通用”。二是全面落实助企纾困政策。缓缴养老、事业、工伤保险单位部分4630.74万元，合计为16793家企业发放稳岗返还、企业留工培训补贴、一次性扩岗补助11892.86万元、惠及职工315119人次。三是持续优化社保服务。社保卡即时制卡网点增至668个，设立社银合作网点151个，可办理16项社保业务，打造了城区15分钟、乡村30分钟的社保经办服务圈，开展社保政策大讲堂23期，社保政策云课堂5期，12333全省首家实行7×24小时人工服务，创设业务转办制和专家坐席制。四是强化社保基金监督。扎实推进社保基金管理提升年活动，常态化开展基金安全警示教育，开展社保基金审计监督、社会监督，深入推进疑点数据核查整改，切实维护社保基金安全完整。

（三）充分激发人才创新创业活力。一是做好专业技术人才服务工作。稳步推进年度职称评审工作，全年服务职称申报人员6000余人。抓好博士后工作，一对一指导企业，2022年新增2家国家级博士后科研工作站、2家省级博士后科研工作站，2家设站单位在省级评估中获优秀等次。完善人才激励措施，兑付博士后工作和省学术技术带头人市级配套资金95万元，兑现首届市政府特殊津贴人员一次性津贴48万元。结合习近平总书记对太和种粮大户徐淙祥的回信精神，对接省厅开展专家服务基层活动。二是加强技能人才培养合作交流。开展补贴性职业技能培训4.4万多人次，建成国家级技能大师工作室2家、省级14家、市级80家，153人被市级授予杰出工匠、带徒名师等荣誉。加强技工院校建设，密切全省技工院校联系，年度全日制招生8535人。加快全市技工院校建设布局，增设“颍上技工学校”并顺利实现当年招生。积极推动全省技工院校联盟年度工作开展，深化苏阜对接合作，指导阜阳技师学院与苏州技师学院签订结对合作帮扶协议。三是强化竞赛品牌引领效应。连续7年开展“阜创汇”职业技能竞赛，2022年组织市级一类竞赛3项83个工种赛项，市级二类竞赛42项75个工种赛项，市级岗位练兵竞赛9项，系列活动8项，参赛1.5万人，参加省赛获得一等奖19个、二等奖12个，三等奖5个。成功举办第七届阜阳市职业技能大赛、技工大市建设成果展等系列活动，进一步促进相关行业技能水平提升和高质量就业创业。圆满完成全国新职业技能大赛安徽省选拔赛、全国服务型制造应用技术技能大赛安徽省选拔赛和第九届全省职业技能大赛承办任务，有效提升我市办赛能力水平。遴选9个优秀企业、技工院校、职业院校、培训机构和行业协会，承担36个项目市级及以上职业技能竞赛集训任务，有力提升了国赛省赛我市选手参赛水平。成功申办由人力资源社会保障部、中国机械工业联合会共同举办的2022年全国服务型制造应用技术大赛。

（四）有效保障劳动者合法权益。一是开展和谐劳动关系创建活动。深入实施“和谐同行”三年行动计划，53户规上企业参加千户企业培育行动，阜阳公交集团荣获“全国构建和谐劳动关系示范企业”。举办7期劳动关系协调员培训，718人获得劳动关系协调员证书。稳步开展新就业形态劳动者权益保护专项行动，支持外卖送餐、网约车、网络货运、快递行业建立企业工会，开展新业态集体协商。二是推进劳动人事争议调解仲裁。推广“互联网+调解”平台运用，完善调解工作架构，建立基层调解组织439个、聘用基层调解员1178名。探索“线上仲裁”经办服务流程，推动劳动人事争议仲裁从线下服务向“线上+线下”服务相结合转变。全市仲裁立案处理2831起，比去年全年增长45.33%，仲裁结案率96.79%，调解成功率71.34%。三是加大劳动监察执法力度。9月15日，依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点工作现场会在阜召开，我市根治欠薪试点工作得到了国务院治欠办、省治欠办的充分肯定。

二、2023年工作打算

（一）实施就业优先战略。一是继续落实就业优先政策。积极发挥资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆作用，千方百计稳定市场主体，努力创造更多就业机会。加大援企稳岗政策落实力度，采取线上线下等方式，深入企业群众进行政策宣传，加强基层工作人员培训，提高业务经办能力，主动帮助企业兑现各项政策，全力保障政策落实落地。二是着力保障重点群体就业。推进高校毕业生就业，对未就业高校毕业生开展一对一帮扶，通过职业指导、资源对接、跟踪扶持等服务，引导尽快实现就业。保障农民工群体就业，对返乡农民工开展调查摸底，精准掌握就业信息，对有意愿返乡就业人员开展“送岗上门”活动。做好脱贫劳动力群体就业，延续实施就业脱贫相关政策，年底前确保各项补贴落实到位。三是精心开展就业创业活动。实施就业促进行动，打造“三公里”充分就业社区，推进市场化平台建设，为求职者和市场主体提供一站式就业服务。举办“精创阜阳”创业活动，为创业者提供交流学习平台，努力把阜阳打造成为各类人才的创业热土。筹划2023年春节期间“接您回家”活动，引导在外务工人员就近过年，对确需返乡的做好跟踪摸排，掌握下步就业意愿，做好服务保障。

（二）完善社会保障体系。一是深入推进企业职工基本养老保险全统筹考核指标任务落实。持续推进“数据找人”计划，不断提高综合“两率”，深度拓展社保卡“一卡通用”场景，扩大省域内打通应用场景的功能范围。二是优化社银合作一体化便民服务。探索人社窗口综合柜员制模式，推进“信息数据共享”无感化“静默认证”模式全覆盖。三是巩固社保基金管理提升年行动成果。建强专业化监督队伍，开展多元化宣传教育，加强协同化共享联动，健全社保风险防控体系，维护社保基金安全。

（三）实施人才强市战略。一是实施技工强市建设工程。结合省政府《支持技工强省若干政策》，推动市政府出台阜阳市《实施技工强市的意见》，从职业技能培训、技工教育、技能竞赛、平台建设等各方面着手，进一步健全人才培养体系、加大人才招引力度、完善人才使用导向、建立人才评价机制。二是继续开展“阜创汇”职业技能竞赛及系列活动。组织第八届全市职业技能大赛，进一步搭建全市职业技能竞赛体系，推动县区全面开展综合类职业技能大赛。对标省人社厅竞赛计划，围绕十大新兴产业、乡村振兴等重点领域，举办若干专项职业技能竞赛。开展“阜阳名小吃”系列技能大赛，支持各技工院校开展校内技能竞赛，借力长三角一体化高质量发展推动阜阳苏州区域间赛训交流。三是加大技工院校支持力度。结合中办、国办《关于进一步加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，按照地方性、应用型、开放式办学要求，充分借鉴各地经验，积极探索、稳慎推动阜阳技师学院市场化、专业化、集团化发展。

（四）构建和谐劳动关系。一是加强调解工作规范化建设。完善劳动关系协商协调机制，紧抓政策机遇，迅速落实《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》精神，协调财政等有关部门，建设市、县级劳动人事争议仲裁院调解中心。二是提升仲裁服务质效。依托我市“智慧人社”信息化平台，创新推动“互联网+调解仲裁”信息化建设，打造智能化、移动化、数字化“智慧仲裁”，逐步实现劳动人事争议仲裁线上立案、线上开庭、线上送达。积极争取县级仲裁院比照市级参公管理，通过政府购买服务等方式配备仲裁办案辅助人员，进一步充实仲裁员队伍。三是巩固深化试点工作成果。依托智慧劳动监察一体化平台，着力在联合预警、工资监管、智慧监察、信用评价等方面进一步拓展应用，不断健全长效机制，提升工作成效，努力为根治欠薪探索阜阳方案、贡献阜阳路径。

市商务局2022年度工作总结及2023年度工作计划

一、2022年商务工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。面对百年变局和世纪疫情，市商务局深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照省、市各级部署要求，统筹疫情防控和商务发展，聚焦“两稳一促”，推动全市商务经济企稳回升、提档升级。

——主要指标稳中有进。1-11月，XX市实现自营出口410.3亿元，同比增长22.8%，总量居台州第1位，增速居台州第3位；限上社零58.04亿元，增长11.6%，增速居台州市第3位；限上批发223.08亿元，增长14.1%，增速居台州市第8位；限上零售59.45亿元，增长11.8%，增速居台州市第5位；实现跨境电商出口额20.5亿元，再创XX新高。

——重点工作争创新佳绩。稳外贸工作荣获2021年推进稳外贸稳外资工作成效明显的县（市、区）；促消费工作荣获浙江省2021年度促消费和批发零售业改造提升成绩突出集体；XX市成功入选第三批省级供应链创新与应用试点城市；玉城街道获评省级数字生活新服务示范镇，楚门镇和湖滨社区分别获评2022年度省现代商贸特色镇和商贸发展示范村。

——重大平台取得新成效。杭州电商运营中心正式投入运营，孵化能级持续提升。中心现有入驻企业10家，员工超100人，全年电商销售额达2.2亿元，对接物流、金融、人力、培训等服务机构20余家，培育电商人才80余人；内外贸一体化改革持续推进，XX市的浙江内外贸一体化服务在线获评浙江省商务系统数字化改革“示范案例”，并已申报部级试点，6家企业入选省第三批内外贸一体化“领跑者”企业培育名单。

这一年，我们迎难而上、积极作为，做了很多富有成效的工作：

（一）外贸基本盘量质并举。一是强化政策实施。修订“美丽经济88条”中的外经贸及内外贸一体化相关政策，同时持续推进小微企业信保统保、中大型企业信保80%补贴政策，扩容“玉贸贷”增信资金池至6000万。今年，申报信用保险、展会等各类外贸政策扶持资金2901.91万元，兑现率达100%；指导企业完成出口信保报损案件个数105宗，报损金额2355.6万美元。截至当前，累计发放“玉贸贷”专项贷款7.9亿元，惠及企业94家。二是强化服务保障。依托“大走访、大调研、大服务”及“万名干部助万企”活动开展，主动协调解决通行证申报、商请函办理等问题，累计走访外贸企业810多家，发放商务政策汇编宣传册1200多份。实施新一轮主体培育行动，1-11月，新增进出口经营权备案登记企业300家，出口实绩企业193家。三是强化市场开拓。出台《2022年度重点支持国际性展会目录》、《关于支持商务人士跨境经贸交流的若干条意见》等助企拓市便利政策，并联合公安部门开辟“商务类出入境”绿色通道，办理商务出境护照327人次，办件量居台州市第1位。组织129家次企业参展第131、132届广交会，达成意向订单金额5451万美元；组织114家企业、237名采购商参加第5届进博会，达成意向采购金额1580万美元。

（二）内贸流通扩容升级。一是促消费活动亮点纷呈。紧抓春节、暑期、购置税减半等关键时间节点，谋划打造“我在XX过大年·红包礼”、“乐享XX·购物节”、“乐享XX·购车节”等系列促消费活动4场，全面激发汽车、餐饮、零售等消费潜力，直接拉动消费4.2亿元。以会展+为导向，推进会展与商贸、旅游、文化有效集成，成功举办第15届浙江（XX）机械工业展览会、首届XX国际水暖阀门展及第19届中国（XX）国际机床展，累计吸引客流量超7.9万人次，现场成交额9.1亿元，达成意向订单13.2亿元。二是流通体系优化升级。依托省级供应链创新与应用试点，推进“汽摩配产业供应链数字平台”等5个试点项目建设，带动产业全链路数字化转型，今年共发放激励资金250万元。推进“一圈一街一区”建设，推进以吾悦广场为中心，融入双港路、喜来登大酒店、华鸿中央首府的“一街一圈一区”改造项目，“XX吾悦－华鸿”智慧商圈被认定为台州市首批示范智慧商圈；指导XX吾悦广场获得省级绿色商场称号。三是市场主体活力迸发。通过多部门联动摸排，对全市批零住餐企业进行梳理，加快落实应统尽统工作，今年已指导18家企业完成新增纳统。加大对禾旭、甬创、碧捷等批发、零售龙头企业的跟踪服务，常态化开展入企服务工作。1-11月，碧捷完成销售额18.09亿，拉动限上零售增长9.5个百分点；甬创、禾旭累计完成销售额53.64亿元，拉动限上批发增长11.7个百分点。

（三）电商振兴提质增效。一是突出“电商+示范引领”。积极争取省、大市级资源倾斜，进一步增强电商示范引领和集聚效应。拍摄制作“榴岛之味 共赴万家”短视频并获得2022省级首届电商直播式“共富工坊”短视频大赛优胜奖；楚门时尚家居小镇获评XX市首个台州市电商直播示范基地；清港镇“文旦花开”共富工坊、沙门镇“山情海错”共富工坊、楚门镇龙王村数字共富工坊列入台州市电商直播式共富工坊案例集并申报省级直播式“共富工坊”典型案例。二是突出“电商+新业态布局”。从直播电商入手，引入义乌专业TikTok运营团队入驻时尚家居小镇，全面提升选品、直播、培训、平台功能属性，创新打造基地、工厂双场景直播模式，实现家具、阀门产业销售转化和产业升级。以“电商进农村”为契机，推动共富工坊布点与电商专业村（镇）建设有机结合，通过建立品控管理、规范销售路径、整合产能优势等方式，运用短视频、直播等新载体，探寻农村电商共富路径。今年，我局布局乡镇电商共富工坊7个。三是突出“电商+人才培育”。营造电商发展浓厚氛围，聚焦农村和企业电商、新媒体内容营销、直播运营等新型电子商务模式及关键环节技术应用，组织四期“共富XX”电商系列培训及首期抖音直播电商培训，现场培训人数达500人，线上观看人数超2000人。配合市委组织部举办共富共赢创业大赛，引导推动创新型电商发展，电商企业铜多多供应链数字平台项目获得三等奖。时尚家居小镇举办国际站流量矩阵搭建、如何打造优品爆品等7场电商培训活动，培训总人数超150人。外贸经济大楼举办企业海外仓对接、跨境支付、跨境法律纠纷等培训会，培训人数达200人。

（四）保障体系日趋完善。一是夯实粮食安全根基。粮油储备再创新高，地方政策性粮食、食用油增至4.8万吨、120吨，较上年分别增长2400吨、45吨。粮储硬件设施持续改善，年内完成中心粮库1.3万吨仓房扩建项目及原仓房智能化改造工程，全面推进智能化储粮。产销合作全面深化，与辉南县商务局签订《省外粮源基地协议书》，并完成“五优联动”优质粮食种植面积4167.86亩。二是筑牢安全生产屏障。落实落细商贸领域常态化疫情防控和消防安全措施，今年共检查商超、加油站等3762家次，发现消防隐患724处，疫情防控隐患645处，约谈商超44家次，关停62家次，并开展“回头看”，安全隐患整改到位率100%。加强生活必需品市场保供，设有联保联供重点企业9家，全力确保防疫物资供应有力有序、生活物资供应稳定充足。三是规范行业发展秩序。强化预付卡管理，处理商业预付卡投诉件429起，成功调解236起，涉及金额45.93万元；指导281家商家入驻付省心监管平台，4家企业进行单用途预付卡备案。强化散装水泥管理，成立预拌混凝土、预拌砂浆行业环保整治提升工作领导小组，完善环保整治督查机制体制，预拌混凝土使用量工业统计数据增速排名和预拌混凝土行业环保整治行动排名均居台州市前列；强化再生资源管理，编制完成《XX市再生资源回收体系实施方案（2020-2025）》，并确认分拣中心选址，同时开展再生资源企业大排查，现场排摸90家再生资源企业经营情况，形成问题清单。

但商务工作仍存在一些不足。在外贸方面，国际贸易风险增加、企业订单缩减、市场开拓受阻等问题依旧没有改观。在消费方面，汽车销售、餐饮、住宿、旅游等线下消费受疫情冲击下降明显，商贸企业规模偏小，消费结构不优、区域发展不平衡现象依然突出。在电商发展方面，专业人才引进难留住难，缺乏自主品牌、企业订单式生产导致电商属性与产业现状匹配度不够。在粮食安全方面，受地域限制，政策性粮食储备仓容、粮食应急加工能力存在不足，粮食应急保障中心建设推进困难。

二、2023年商务工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年，市商务局将按照市委、市政府的决策部署，紧盯重点指标、重大项目、重要节点，以拼抢的姿态、奋进的状态，全力以赴稳外贸、促消费、强电商、优保障，助推XX花园式港口城市建设。

（一）坚持四面出击，巩固外贸提质新优势。

一是拓市场、抢订单。优化调整2023年重点展会目录，依托“千团万企拓市场抢订单行动”，组织引导企业以代参展及组团、包机参展等多种形式参加美国五金展、法兰克福卫浴展等优质的境内外重点展会，同时持续宣传商务活动出境的护照快速办理机制，支持企业加大俄罗斯等新兴市场营销网络建设，通过“走出去”带动产品出口。

二是抓项目、优平台。以国际生鲜物流产业园和保税物流中心（B型）筹建为抓手，同步推进RCEP国家新航线开通，深化与新西兰中国商会战略合作，打造高能级开放平台。提升外贸总部大楼能级，借助外贸综合服务平台，力争大楼2023年底实现入驻企业、出口额“双20”突破。

三是谋改革、促转型。畅通内贸、外贸切换渠道，深化内外贸一体化集成改革，着重优化完善海运物流、原材料集采、仓储网络等服务模块，打造三级数字驾驶舱；出台《内外贸一体化扶持资金实施办法》等政策，优化内外贸融合发展环境，支持引导企业加快转型，实现内贸和外贸、进口和出口协调发展，争创省级“领跑者”。

四是强服务、提效能。深化重点出口企业驻点联企机制，支持外贸企业走“品牌化”道路，同时加大对中小进出口企业孵化培育力度，实现企业梯度成长。依托监测点、预警点以及中国信保公司贸易风险调查，打好业务培训、出口信保等“组合拳”，提升企业风险抵御能力，计划全年组织开展5场以上业务培训会，培训人数在1000人；继续推行“玉贸贷”三期业务，力争2年撬动20个亿融资资金，全面降低企业融资成本。

（二）坚持多措并举，激发消费回升新活力。

一是提振消费信心。统筹用好促消费专项资金，围绕新型消费、大宗消费、餐饮消费，利用吾悦广场、大润发、万达广场等大型商贸企业店庆和传统节假日、双十一、618等消费热点，继续擦亮“乐享XX”系列促消费活动品牌，组织开展购车节、购物节、美食节等，拉动市场销售，带动餐饮、住宿等行业同步发展，同时加快政策兑现速度，全面提振市场主体信心。

二是提升展会影响。根据疫情防控形势，择机恢复会展中心功能，举办第20届中国（XX）国际机床展、第2届XX水暖阀门展及第16届浙江XX机械工业展，谋划打造首届XX家具展，以展会平台搭建，拓展“XX制造”销售渠道、扩大产销对接规模，全力畅通内循环，并联动促进餐饮、文旅、住宿等消费回暖。

三是提质流通体系。推进“一圈一街一区”建设，围绕吾悦广场、万达广场、迦富-印象广场三大消费中心，聚集一批有活力、有品牌影响力的首店企业落地，发展夜间经济、智慧经济等新消费业态。鼓励乡镇（街道）以申创省级现代特色商贸镇、数字生活新服务特色镇为契机，完善商业布局及商业设施建设，同时加快汇源等XX区域品牌连锁商超深入社区、农村布点，强化县乡村三级物流体系、农村消费体系建设，争创省级县域商业体系试点。

四是提效资源回收。按照“统一规划、合理布局、退市反郊、便捷环保”的原则，计划投资2亿元在漩门三期建设市级再生资源分拣中心，并在各乡镇（街道）新建一、二、三级分拣中心，全面提升废铁、废钢等再生资源回收能力，形成与我市汽摩配、阀门等支柱产业相匹配的再生资源回收体系，打造百亿级的再生资源回收产业。

（三）坚持项目为王，跑出电商发展新赛道。

一是布局内外两个中心。选址市电商大楼，成立市电商中心，构建本土电商中心、电商园区、共富工坊三级带动的发展体系，促进线上贸易、指尖消费。发挥杭州电商飞地优质资源的引领辐射作用，在杭州拓展电商运营中心二期，以电商龙头企业培育为目标，筛选跨境电商和网零中业绩贡献大、电商产业带动能力强的企业开展重点支持，助力企业电商板块做大做强。

二是优化镇村两级平台。以时尚家居小镇为镇级舞台，推动小镇从台州市级直播基地向省级升级，集聚小镇产业资源，规划打造XX家具“电商+工业旅购”区域品牌。以电商共富工坊为村级展台，深化沙门镇“山情海错”、清港镇“文旦花开”、楚门镇“龙王村”数字共富工坊建设，延伸工坊价值链，放大共富效应，同时支持引导工坊建设电商共享直播基地，计划培育台州市级共享直播基地2家，浙江省级2家。

三是联动校企两大优势。强化政企合作，借力邮政国内外物流供应链及海外仓，联合网营物联，谋划打造2000平方米的电商物流园一期，全方位助力企业缩短物流时效，降低物流成本。强化政校合作，联合台州职院合作打造电商人才养成计划，依托时尚家居小镇资源优势，设立我市首个电商类学生实践实习基地，并启动主播养成计划，培育一批XX本土的年轻主播。

（四）坚持民生优先，延伸安全保障新触角。

一是优化粮储保障。全面完成省定4.8万吨的粮食储备、560吨的食用油和200吨冻猪肉的储备任务，继续推进与吉林辉南县及其他省外粮食主产区的产销合作和“五优联动”工作，拓宽粮源供应渠道，确保粮食安全。同时完成XX市中心粮库智能化提升工程，实现“高效、低能、绿色、环保”的储粮目标。

二是优化应急处置。开展漩门粮库日产100吨大米的加工生产线改造及日产150吨大米加工生产线新建工作，助力我市粮食应急加工能力全面提升。进一步完善市场应急保供预案，常态化开展应急物资检查及轮换工作，确保应急物资供应稳定、生活物资供应充足。

三是优化监管体系。常态化开展消防安全、疫情防控、燃气安全检查工作，深入推进预付卡监管问题专项治理工作，进一步规范成品油、再生资源、二手车、散装水泥等行业秩序，筑牢商务领域绿色发展、安全发展根基。

市水务局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门大力支持下，市水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会及党的二十大精神，按照广东省、茂名市水利工作会议和XX市委、市政府工作要求，深入践行新时代治水思路，为推动新阶段XX水利高质量发展打下坚实基础。

一、2022年主要工作成效

（一）领导靠前指挥，高位推动重点工作。围绕《2022年市委、市政府重点工作项目清单》，市水务局领导班子高度重视，以“一周一调度，两周一督办”的方式强化督导，全力以赴服务市委、市政府中心工作。2022年累计争取落实水利资金6亿元，推动锦江画廊和西江画廊碧道水环境整治提升工程（一期）、城乡一体供水、中小河流治理等重点工作项目如期推进；完成怀乡引水灌区续建配套与节水改造、黄华江干流（白石镇段）治理 、木威河山洪沟治理、旺冲及大陂水库除险加固等一批水利工程建设；推动解决一批历史遗留问题，12宗应于2020年前竣工验收的中小河流治理项目和17宗历史遗留的未及时竣工验收项目已全部完成验收；向20828名水库移民发放直补资金1249.68万元，推动东镇樟坡红源、北界西镇新冲2条美丽移民村完成建设及27宗其他移民民生项目落地，提高水库移民生活水平；碧道建设、农村集中供水、城乡一体供水、水土流失治理等重点工作成效显著，1-12月获省、茂名市通报表扬共9次。

（二）科学谋划项目，积极申请债券资金。靶向瞄准补短板、惠民生，科学谋划一批供水灌溉、防洪泄洪、生态治理等水利项目，谋划入涉农库2023年项目24个，申请省级涉农资金2.5亿元。做好2023年地方政府专项债券项目入库和申报工作，申报国家重大建设项目库项目8个，总投资105.6亿元，申报2023年债券41.9亿元。

（三）践行“两山”理念，打造碧道XX样板。碧道建设成效显著，省水利厅充分肯定碧道建设成果并奖励万里碧道建设激励资金1000万元。其中“锦江画廊”碧道被评选为广东省最生态碧道，国庆假日期间多个中央电视台同步报道。2022年，我市充分利用激励资金，对“锦江画廊”和“西江画廊”碧道进行维护，全新打造贵子镇秋风根-中和村4公里碧道。

（四）启动“四水联治”，建立健全治水机制。印发《XX市“四水联治”工作方案》，建立“治污水、保供水、防涝水、美好水”联治工作机制，成立市实施“四水联治”工作领导小组办公室并全面正式推进各项工作；潜心谋划四大流域共109个工作项目，分流域实施精准治理；助力打造全省首个县级水环境治理智慧模式—XX市水环境治理智慧监管平台，在重点河段安装监控设备15套，在各镇交界断面增加微型水质自动监测站18个。1-12月，我市4个国考断面和1个省考断面水质均值达到年度目标。

（五）高质量保供水，推进农村集中供水“三同五化”。在2021年农村集中供水全覆盖的基础上，全面提升农村供水保障能力，在茂名市各县区中，我市率先完成了农村供水县级统管，有效保障群众饮水安全。我市在全省农村集中供水全覆盖攻坚行动成效评估中被评为“综合评价先进”，六定、贵子、云开3个供水站被列入广东省首批农村供水“粤美水站（厂）”名单（茂名市共5个）。计划投入资金16亿元，分年度有序推进城乡一体供水工程。

（六）强化行业监管，提升水利管理水平。一是强化水土保持监管。根据《中华人民共和国水土保持法》《广东省水土保持条例》，以最严格标准启动水土保持监督管理，印发《关于进一步加强我市水土保持监督管理工作的通知》，压实部门责任，健全水土保持监督管理配套制度，大力整治野蛮施工、防治水土流失，贯彻落实好《水土保持法》规定的“三同时”制度（水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。2022年，监督检查水土保持项目88宗，开展检查261次，发出整改通知119份。对水土保持违法行为“零容忍”，将两宗项目的业主或施工单位列入水土保持“重点关注名单”并实施信用惩戒；对11个未批先建的项目，分别发出《行政处罚告知书》。二是强化最严格水资源监管。严格做好取水许可审批、发证延续和变更等工作，2022年，新增发取水许可证8宗，换发取水许可证103宗。加强水资源监控能力建设，对合水清水山水厂等5宗规模以上取水户安装在线监测计量设施，及时、全面、准确掌握取水户的取用水情况。持续推进XX市县域节水型社会达标建设工作，并于2022年5月通过水利部复核。三是强化河道监管。持续深入实施河长制，党政主要领导坚持带队巡河调研，指导河道治理、水污染防治攻坚工作，督办河道治理突出问题，对未开展巡河的镇村河长进行约谈并进行全市通报。2022年，各级河长累计巡河3.3万多人次，发现并整改问题3580多个，河长巡河治河逐步实现常态化、全覆盖。建立健全河长制考核制度，制定《XX市实施河长制工作领导小组成员单位工作评价办法》，严格考评河长制市直成员单位和镇级河长。四是强化小水电监管。积极引导碧道沿线电站退出工作。2022年，完成位于锦江画廊碧道的塘面水电站和银湖水电站引导退出，目前电站的拆除工作已经完成。大力推进小水电安全标准化创建工作，目前有新宝光明等20宗小水电站正在积极创建安全标准化达标电站，其中新宝光明电站通过省级二级安标评定；洪冠富湾、钱排黄楼河水电站正在申报“绿色小水电示范电站”，目前洪冠富湾电站创绿成果评定已经在水利部网站公示。五是强化水库运行管护。在之前已完成24宗小型水库安全鉴定、31宗小型水库安全运行标准化建设的基础上，2022年再投入302万元，对17宗小型水库开展安全运行标准化建设，对农村集体的30宗小型水库全面实施集中区域化管护。通过一系列的建设，我市小型水库运行安全得到有效保障，水库日常管护不到位的状况得到有效改善。

（七）加大执法力度，维护水域环境清朗。坚决对水事违法行为实行零容忍、早打击、严处理，2022年，共出动执法272次，取缔非法采砂点24个，扣押违法作业挖掘机12辆、铲车2辆、运输车7辆，累计立案查处水事违法案件7宗，有效打击非法采砂者的嚣张气焰，维护正常采砂秩序，我市河砂偷采盗采猖獗的情况得到根本扭转。

（八）坚持党建引领，助力水利事业发展。一是坚持不懈抓理论学习教育。把《习近平谈治国理政》（第三、四卷）、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省、市重大决策部署作为重点学习内容，不断加强党员干部的政治理论水平。二是持续推进基层党组织建设。认真开展党支部星级评定、模范党支部创建工作，目前已创建5个党员服务示范岗、“党旗引领，兴水惠民”党建品牌。切实提升服务群众能力，持续推进“双报到”活动，组织党员到社区开展人居环境整治、疫情防控、水利知识宣传等活动。三是加强干部队伍建设。通过“阳光推荐”提拔任用2名股长为党组成员、副局长，职级晋升1人，通过急需紧缺及高层次人才引进4人，进一步优化充实水务系统干部人才队伍。

二、2023年工作计划

（一）大力推进水利项目建设。加快推进城乡一体供水、黄华江—鉴江水系连通供水工程（一期）、小流域综合治理工程、水资源和水环境整治提升工程、中小河流治理等水利工程项目建设。谋划和推进玉都新区水系连通工作。

（二）全面推进“四水联治”工作。按照市委、市政府工作部署，继续推进“四水联治”工作，确保治水项目有策略、见成效，全面形成科学严密的水生态环境管理长效机制，达到汇入国考断面的一级支流全面消劣且水质年均值达标的目标。

（三）深入落实河长制工作。认真落实上级关于河长制工作的决策部署，加强对职能部门及河长履职情况的监督考核，全面压实各方责任，发挥好河长制的制度效能。强化水污染防治攻坚，持续开展巡河暗访，形成暗访问题台账并落实责任主体及整改期限，确保整改工作有力有效。

（四）持续高压打击水事违法行为。加大盗采河砂有奖举报宣传，加快促进在各镇（街）重点河段安装监控设施项目落地。加强与市相关部门沟通，形成高效联动机制，从河砂的利益供应链环节进行深入打击，绝不手软。

（五）加快推进小水电站安标创建工作。进一步压实小水电站主体责任，加强工作指导，督促电站尽快制定安标创建方案，落实创建资金，积极开展创建工作。

（六）持续强化水资源管理。深入落实最严格水资源管理制度，严格水资源论证和取水许可管理，督促做好镇、村自来水厂取水许可工作。加强水资源保护和管理监督检查，推进重点河流生态流量管控。持续强化县域节水型社会达标建设。

（七）加大水土保持监管力度。积极推进水土流失综合治理，做好生产建设项目水土保持方案行政审批等工作。加强在建生产建设项目监督管理，从严打击“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法行为。

街道2022年工作总结和2023年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是极不平凡的一年。在面对疫情和经济下行双重压力挑战下，XX街道立足新阶段，锚定新目标，聚焦建设“智美标杆、四新月湖”的主题主线，凝心聚力，奋力攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了区委区政府下达的各项工作任务。

一、2022年工作总结

（一）强队伍、抓作风，党的建设逐步夯实。一是扎实推进基层党建工作。对辖区81名流动党员开展常态化送学服务；统计18名国有企业退休人员党组织转接，11名在党五十周年纪念章颁发，完成XX街道第四届党务技能大赛；优化班子结构，完成1名事业编干部提拔副科及2名领导干部晋升职级；完成12个村社区绩效考核及排名；申请上报赣鄱先锋3人，完成2名社区干部学历提升，发展党员10人。二是稳步开展意识形态工作。坚持不懈强化理论武装，召开11次理论学习中心组学习会，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织学习习近平总书记和省、市、区委书记工作调度会讲话精神，开设6次培训班集中深入学习《习近平谈治国理政》第四卷等内容。组织辖区600余名党员干部集中观看党的二十大开幕式，领导班子中心组对党的二十大精神进行专题学习，党工委书记对党的二十大会议精神进行宣讲，街道全体机关干部及各村（社区）共计90余人参加，确保全街道党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。三是不断提升党性修养。分批次组织400余名党员前往井冈山、瑞金、于都、铜钹山等地，以“走出去”的方式开展“红色走读”教育主题活动，在聆听红色故事、重走革命道路中进行思想淬炼。组织党支部和党员干部学习中央、省委、党内法规和区委区政府的重大决策，共组织学习12次，参加人员600余人次，组织落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，召开作风建设专题会议，各班子成员对照8个方面找差距、改不足。四是有效运用纪检监督执纪。街道纪检开展同级监督，纪律督查10余次，对干部提醒谈话14人次，立案1起，给予1名党员同志进行党内严重警告处理。通过不断强化执纪监督力度，促进干部作风进一步好转，纪律意识显著增强。五是全力做好武装工作。打造一支30名优秀基干民兵队伍，党员和退伍军人占比率远超标准要求，扎实做好“一年两征”工作，紧盯征兵“五率”指标，2022年兵役登记人数205人，完成率100%，打造街道级武装部为全省样板武装部、民欣社区为全省基层民兵试点社区，目前已通过鹰潭市军分区、月湖区武装部验收。

（二）防输入、严管控，疫情防控成效显著。一是强化党建引领，打造“排头兵”。街道严格落实防疫要求，在辖区12个村（社区）共设立值守卡点43个，设立党员先锋岗43个，成立党员先锋队和巡逻队24个。动员辖区党员、志愿者981人积极投身防疫一线，街道52名党员干部全部下沉吃、住在村（社区）开展防疫工作，筑起基层坚固“防疫墙”。 二是建强安全壁垒，织密“防护网”。网格员们充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，分51个网格进行“地毯式”摸排，细致开展入户排查，精心排查回乡人员，对出入车辆、人员进行排查管控，真正实现网格化服务管理不漏一户、不漏一人、不漏一车。三是加大防控宣传，高筑“平安墙”。各村（社区）充分利用微信群、朋友圈、公众号等平台及时推送疫情风险提示、与疫情防控相关的科普知识等。动员广大群众积极参与群防群控，齐心协力做好疫情防控工作。四是践行为民初心，全力“保民生”。开通物资配送服务和民生通道，帮助居民出行3800人，返鹰1012人，去贵溪读书学生292人。街道工作人员化身为“快递员”、“服务员”，着力解决村（居）民生活中的各种困难，将新鲜蔬菜送到居民家中，并加大对辖区困难群众的关怀力度，发放免费蔬菜包２批次，共计发放蔬菜包554份。各项措施保障人民群众的健康安全，全域无阳性病例传播。

（三）重项目、注时效，重点工程有力推进。鹰西片区：完成朱埠刘家棚改项目540户，280栋房屋征收拆除工作，圆满完成怡景苑物业公司与拆迁户的对接和安置回迁结算工作；完成朱埠刘家棚改项目二期拆迁房屋的选房工作，为下一步房屋拆除打下基础；完成西门嘴水库职工劳力安置及附着物补偿工作，确保了重点项目的顺利开展；杨家城改项目拆除房屋5栋，面积3000余平方，模拟预签约完成签率达到92%以上。鹰南片区：完成景秀路、天洁东路延伸段10栋拆迁户的协议签订，市民政福利设施项目附着物（坟墓）迁移，信江南路征地高新区重点项目污水处理厂改造扩容二期朱埠刘家西门嘴征地签订土地征收协议。老206国道两侧里面改造项目工程进入收尾阶段，目前还剩7户墙面改造；潜岭-鹰南高架线路已经顺利铺设；保障锦绣路施工;完成物流园十四经路等重点项目地块征地、保障括苍新建九年一贯制学校相关项目正常施工等。完成了8号地块（市残疾人康复中心）14经路，信江南路延伸段土地征收任务并全部签订了征地协议书，地面附着物清理目基本完成。

（四）强治理、美面貌，城乡建设不断提升。一是借力“旧改”。通过打“四张牌”(感情牌、政策牌、利益牌、原则牌)的方法持续推进西湖社区客站新村等老旧小区改造工作，拓展了居民群众生活、休闲空间，提升了小区的内外部环境，畅通了保障居民生命财产安全的“绿色通道”，改造后美好的居住环境获得居民群众一致赞扬。二是借力“棚改”。针对项目体量大、历史遗留问题多等难题，创新实施“村民理事会+征迁”的运行模式，在前期做好项目部政策宣讲和群众思想动员工作的同时，通过多种渠道解决征收户生产生活之忧，完成朱埠刘家棚改项目540户，280栋房屋征收拆除工作，得到了广大被征收人的好评。三是借力“宅改”。2022年深化宅改工作开展以来，针对桥东老村、姜家组共拆除危旧房屋36栋，无偿退出宅基地5870㎡、院套16户1080㎡，预留宅基地5396㎡，可满足村庄10-15年建房需求。通过新农村建设，在姜家打造了“党建广场”、休闲广场、观荷长廊等，村庄基础设施建设实现了提档升级，并对民房进行了外墙美化，现在的村庄设施完备、功能齐全，整体规划了菜园、花园和果园，真正落实了“一宅变三园”，村庄环境面貌焕然一新，为乡村振兴奠定了坚实的基础。西湖社区旧改、朱埠刘家棚改、桥东姜家宅改、三改工作取得一定成效，得到省、市媒体宣传报道。

（五）排隐患、促和谐，全办大局持续稳定。一是抓好安全生产。对七大领域开展全面排查整治，累计共排查整治隐患1000多条，做到即查即改，落实安全生产主体责任，确定护林员、城管、各村委会三支队伍每日开展防火巡查，悬挂横幅20余条，发放张贴禁火令5000余份，出动人员150余人次，加大执法力度，查处焚烧杂草12人次，并公开曝光一批典型，形成震慑效应。二是抓实平安建设。刷写防邪教固定标语16条、悬挂反邪教宣传横幅15条、扫黑除恶横幅13条、防范电信诈骗横幅41条、整治养老诈骗横幅49条，发放扫黑除恶宣传单1000余份、防范电信诈骗等宣传单8000余份，发放各类宣传资料5万余份，下载注册“国家反诈中心APP”2万4千余个。三是抓牢信访稳控。共排查各类纠纷210起，成功调处208起，调处率为99% ，加强对肇事肇祸精神病人排查管控，为辖区内所有32名肇事肇祸精神病人监护人购买监护人责任保险，处理12345热线问题530余件，办理网上信访13件，摸排各类重点人员17人，均落实“四包一”政策，落实重点时期24小时值班。

（六）惠民生、解民忧，百姓获得感显著增强。一是完成辖区内城乡低保在保对象229户346人的低保金额发放，其中特困供养特困户29户30人、支出型困难家庭8户、低保边缘家庭4户，开展急难性救助15人次，发放临时救助备用金及物资共计折合1.59万元。落实残疾人两项补贴工作，享受生活补贴164人，护理补贴159人，同时享受两项补贴87人，为辖区13名残疾人申请矫形器、轮椅、腋拐等辅助器具，极大的改善了残疾人生活质量。二是全办应参保居民都参加城镇居民医疗保险，参保率达到93%以上，城镇医保报销省外就医发票20份报销金额共计58138.6元，补充完善城镇独生子女父母奖励个案 488人。三是持续突出社区“党建+嵌入式家庭养老”模式，养老服务惠及辖区2.5万余人，打造养老2.0版,提供全覆盖服务，民欣社区创建全国示范性老年友好型社区。四是抓好抗旱保产，成立抗旱先锋队，组织人员实地察看，包村领导、包村部门全体干部下沉与村民小组共同抗旱，共清淤约3000米，解决近200余亩稻田的灌溉问题，并与区消防大队对接，通过消防车和洒水车送水，有效保障了农田灌溉。

（七）聚合力，促发展，乡村振兴步伐明显加快。一是开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作。共计排查农户主3845户11923人，发现因病支出较大农户16户、脱贫户5户，残疾人175户、未纳入监测对象低保、特困户134户，经入户调查、风险研判脱贫户无返贫风险，未发现符合纳入监测对象农户。二是发展特色农旅新产业。充分利用桥东村毗邻龙虎山大道的区位优势，结合自身土地、水面资源，引进田园综合体农旅项目，解决村民在家就业问题，结合五一节日，宣传农旅项目，举办稻虾垂钓节活动吸引周边城市居民休闲观光，助推村集体经济发展。三是盘活集体经济，拓宽增收渠道。拓展村集体经济发展模式，增强发展动力。扩大上桂猕猴桃种植等经济效益好的产业项目规模，落实上桂村委会村集体120亩三红蜜柚的种植；朱埠停车场年增收10万元；持续巩固桥东稻虾养殖，杏树园店面、西门菜场、上桂菜场、朱埠天卫医院等村集体经济的出租收益。上桂村入选“全省乡村振兴模范党组织”。四是加大招商力度，引入发展活力。今年累计完成企业入统6个，招商引资项目总资金9800万元。

二、存在问题

一年来，街道在区委、区政府的坚强领导下，各项工作取得了一定成效，但也存在着差距与不足：一是征地拆迁过程中涉及到农民要求购买失地保险问题；二是创建中第三方保洁员管理不到位，未充分调动保洁员的工作积极性；三是工作实效离区委、区政府的要求还存在差距，由于防疫时间较长，部分干部思想上偶尔会有畏难和歇气情绪等问题，在创新、争先方面缺乏动力与干劲。

三、2023年工作安排

（一）做好红色党建的“领路人”。夯实队伍建设，把“强党建、抓作风”作为核心。一是深入传达贯彻各级决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习贯彻党的二十大精神，切实推动上级各项决策部署落地生根。二是持续深化新思想学习教育，以学习党的二十大精神为主线，扎实开展党员干部教育培训，切实提升党员干部政治判断力、领悟力、执行力。三是全面加强党员队伍建设。切实做好党员发展教育管理，抓好各党（总）支部“三会一课”、主题党日等活动的开展，落实“双联系双报到”，努力打造一支讲政治、守规矩、有作为的党员干部队伍。四是全面加强党风廉政建设。狠抓“两个责任”落实，强化责任担当，持之以恒落实中央八项规定精神，切实加强党员干部纪律教育，强化党员干部日常监管，坚决查处各类违纪违规问题，用铁的纪律筑牢反腐倡廉防线。

（二）做好重点工作的“突破手”。凝心聚力做好重点项目工作，统筹街道所有重点项目，按照时间节点完成，加快推进朱埠刘家项目二期签约，持续做好桥东村及岱宝路社区宅改和桥东田园综合体的建设工作，完善民欣养老中心改造升级，发展壮大区物流园，有效保障各项重点工程项目胜利开展。

（三）做好乡村振兴的“服务者”。以全市督导问题为导向，高标准做好防返贫监测工作，全力推进乡村振兴；创新谋划好城乡融合工作，依托现代农业开发，打造城乡融合示范点，持续做好桥东田园综合体的建设工作；充分发挥党组织引领效能，持续发展壮大村级集体经济，开拓思路，做好长远规划，充分调动和利用村域内各类资源，对西门菜场进行升级改造，建设11间店面房屋出租，全力壮大村级集体经济实力。持续优化营商环境，推进“双一号工程”走深走实，积极拓宽招商引资渠道，营造“四最”营商环境。

（三）做好城市形象的“塑造师”。一是持之以恒落实创建工作，按照市、区创建办的检查要求，抓好整改落实，进一步整合街道、村（社区）及小区物业的工作力量，常态化开展环境整治，维护市容市貌。二是积极改善群众居住环境，进一步对老旧小区进行改造，持续建设美丽乡村，确保群众的生活环境得到进一步改善，提升城市形象和居民幸福感。三是不断丰富群众精神文化生活，加强精神文明教育，不断弘扬社会主义核心价值观，提升群众精神面貌。

（四）做好社会治理的“守门人”。街道将一手抓发展，一手保平安，实现两手抓、两手硬。一是做好初信初访。坚持源头化解，全力做好初信初访化解工作，努力让群众“最多访一次”。二是加大化解稳控。整合全街道的资源和力量，积极协调有关单位，全力开展未化解案件的化解息访工作。三是系统开展治理。做好党建引领网格治理文章，推动党员入网格，充实基层治理力量。四是深化民生服务。落实好各项奖励扶助、惠民政策；加强低保、低收入人群管理，积极开展各类救助活动，落实各项救助政策。五是强化安全保障。加强安全生产、消防安全工作，对重大安全隐患实行“零容忍”，牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真排查隐患。

县城市管理和综合执法局2022年度工作总结和2023年工作计划

2022年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级业务主管部门的精心指导下，县城管执法局以十三届县委第一轮巡察和市委XX工作督战为契机，坚持问题导向，以全面提升城市品位品质和优化人居环境为己任，整合全系统城管力量，扎实开展城市管理和综合执法工作，各项工作取得显著成效。现将2022年度工作开展情况报告如下：

一、2022年度工作情况

（一）提升政治觉悟，坚定理想信念

1.全面接受政治体检，落实巡察整改要求。十三届县委第一轮巡察第四巡察组于2022年3月11日至6月10日对我局党组开展了巡察，2022年7月15日，县委第四巡察组向我局党组反馈了共三大类12项35个问题，我局党组高度重视，专题研究部署整改工作，截至目前，已完成32个问题的整改并销号，还有3个问题已落实延期报告手续。

2.高质量落实市委XX督战反馈问题。今年，市委XX督战工作反馈我局问题共5方面8个问题，我局针对具体的问题，研究制定8个操作性强的子方案，强力推动问题的整改落实，截至目前已完成7个问题的整改，1个问题正在有序推进中。

3.贯彻落实市委、县委决策部署。市委经济工作会议和市政府工作报告96项，县委经济工作会议和县政府109项任务中，分别涉及我局的14项和25项指标任务在规定时间内完成整改落实。

4.以党建为引领，统筹推进城市管理工作各项工作。一是党员干部带头学习。党组理论学习中心组严格按照年初学习计划内容组织了学习，近一年来，我局党组开展学习12次，内容涵盖了习近平总书记重要讲话和批示指示精神，特别是在党的二十大召开后，为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组理论学习中心组及时召开专题会议，结合城市管理工作情况深入开展学习讨论，全系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。狠抓了支部三会一课学习制度落实，确保支部党员真学、实学。二是发挥党支部战斗堡垒作用。今年来，运用“支部工作法”，各党支部认真落实“三会一课”制度，组织党员大会3次，支部委员会15次，党小组会20余次。组织党员赴宜章参观革命烈士夏明翰故居、博物馆，开展支部书记进社区宣讲党课4次，引导党员干部争做“两学一做”表率，践行“不忘初心、牢记使命”，强化宗旨意识和奉献理念，确保队伍讲政治、作风好、纪律明。三是充分发挥党员和骨干的先锋模范作用。运用“一线工作法”把日常工作表现突出的队员和党员发展成为骨干，把骨干党员培养成中层骨干，真正发挥出党员和骨干的先锋模范作用，在应对雨雪冰冻极端天气、参加县里森林防灭火、疫情防控等急难险重任务时，全体党员一切行动听指挥，冲锋在前，主动担当作为，圆满完成各项工作任务，受到县领导和市民的点赞。四是开展党员义务夜巡工作。为迎接党的二十大的胜利召开，6月以来，组织城管党员义务开展便江两岸夜巡工作，维护便江两岸夜晚城市秩序，营造便江两岸休闲、运动的舒适环境，打造便江两岸成为城市交流会客厅。

5.履行主体职责，狠抓党风廉政建设。按照省市县关于清廉建设的部署要求，聚焦政治建设优化政治生态，深化改革创新规范权力运行，强化干部队伍教育严守纪律底线，通过压实主体责任，健全制度机制，强化源头治理，营造清廉氛围，着力推进清廉机关建设走深走实。一是主体责任清单化。制订《县城管执法局全面从严治党主体责任清单及责任分解表》，不断夯实党风廉政建设主体责任。加强对责任落实的日常监督和专项检查，以上级党建检查、纪检巡察和专项整治为契机，对局属各单位履行主体责任开展督促检查，并将综合检查结果纳入年度目标绩效考核。党组书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查党风廉政建设工作。二是提醒谈话常态化。坚持谈早谈小，常态化开展谈心谈话和约谈提醒工作，把抓党风廉政建设的功夫下在平时，对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。落实好后进帮教制度，及时帮助干部职工纠正错误，防止小问题变成大错误，违纪行为演变成违法行为。一年来，局长对班子成员、二级机构负责人开展集体约谈3次，其他班子成员集体约谈股室队负责人共16次，对李某勇、李某伟、马某清个人约谈各1次。三是抓好了干部职工的教育监督。完善了单位内部管理制度，确保管人管事制度化。我局根据工作实际两次对内部管理制度和考评办法进行修改，通过修改，内部管理制度和考核办法更加完善和和可操作。加大了督查检查力度，局执法督察队（考核评价股）每天对各执法队、股室人员到岗、履职、作风等情况开展督查，每月形成通报、季度汇总兑现。

6.压实意识形态主体责任。一是专题研究，局党组召开专题会议，研究部署意识形态工作4次，明确了将意识形态工作作为议事决策的重点内容，成立了意识形态工作领导小组，进一步完善了《中共XX县城市管理和综合执法局党组关于落实意识形态工作责任制的实施方案》。把意识形态工作纳入了党组班子成员民主生活会和述职报告重要内容。二是强化责任。重新完善了意识形态工作责任制等五个领导小组，明确了工作职责，明确了意识形态工作四种责任，局党组对全局意识形态工作负主体责任，党组书记为第一责任人，带头抓意识形态、带头批评错误观点和错误倾向，切实做到了重点工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大舆情亲自处置，其他党组成员承担重要领导责任，分管领导承担直接责任，按“一岗双责”抓好分管部门的意识形态工作。三是强化日常。定期召开意识形态专题汇报会暨风险研判会，利用季度点评会议听取各部门落实意识形态工作情况，督促全局党员干部在“学习强国”等平台加强学习，开展了对局属各部门落实意识形态工作进行了季度督查考核，并形成通报，落实了意识形态工作报告制度。四是完善了管理制度。制定了微信群、微信、微信公众号等自媒体管理制度，对未实名的微信群员移出群重新认证加入群，对已离职的工作人员移出群；加强了舆论阵地的管理，坚持正确的舆论导向，传导新时期党的思想政治，积极引导全体党员干部树立了“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、服务到位”的城管精神。完善制定了《XX县城市管理行政执法局宣传稿件报送及奖励制度》，要求局属各部门每月必须完成宣传任务，未完成任务的扣除相应绩效考核分值；完善了信息报道审核制度，严把出口关，严把质量关。我局共被县级以上媒体正面报道36次。2022年在局办公经费十分紧张的情况下，花费8万余元与县电视台签订了新闻报道服务协议。五是加强了宣传教育。局机关LED显示屏每月确定意识形态领域的一个主体，每月滚动宣传意识形态工作内容；加强了廉政教育，以案说法，宣传贯彻好了党纪党规；加强了法治教育，每个季度开展闭卷法律知识考试；开展了禁毒、反邪教、扫黑除恶教育，组织参观禁毒展播1次、反邪教活动1次。

（二）做好精致文章，提升城市颜值

1.集中整治促提升。多次组织执法人员，对郴永大道、银都大道沿线乱堆乱放、乱搭乱建等问题进行集中整治，拆除违建木制、钢制棚子20余个，彻底改变郴永大道、银都大道“脏、乱、差”面貌。开展县城区楼宇外立面亮化工作，完成了90%的楼宇外立面适度亮化工作，进一步亮化了城市，方便了市民出行、散步休闲。对县城区主要干道超门店及流动摊贩经营行为进行整治，劝导超门店经营、流动摊贩行为713人次，下达《三单》454份，依法取缔了永康路马路市场，取缔便江南路、大桥路电影院段3处临时销售点。同时，局机关、各专业执法队全体人员配合各巡查执法队对城区各校园周边开展联动执勤、执法，进一步优化了校园周边环境秩序。

2.考核监督促共建。在县城管委的统筹调度下，开展单位庭院卫生、责任区域卫生治理工作进行现场考核评分，实行月通报、季度点评、年终评先评优，倒逼履行城市容貌卫生职责。

3.全面提升城市品质。按照省级园林县城创建标准对城区绿化绿地、公园进行专业管护，7月份成功通过省级园林县城复查验收；加大市政基础设施的日常巡查和管护工作，做到发现一处损毁及时修缮到位；生活垃圾做到日产日清，2022年1-11月，共收集转运生活垃圾8.2万余吨，焚烧处理8.2万余吨，生活垃圾处理率达到了100%，收集渗滤液5.6万吨，处理渗滤夜5.6万吨，处理率100%，处理水质完全符合国家排放标准。

（三）下足绣花功夫，推进污染源治理

1.通过优化渣土运输需求配发调控、强化渣土运输时间管控等措施，引导渣土公司更新换代渣土运输车辆，从根源上解决渣土运输带来的交通、安全、环卫等问题，并彻底改变了渣土运输“昼伏夜出”的工作模式。目前，已有16台新型环保渣土运输车投入使用，为项目建设实施全天候渣土运输创造极大便利。如庙古冲安置区项目通过改用新型环保渣土运输车，实现渣土全天候运输，项目建设进度明显加快，获得项目业主及施工单位高度认可。

2.第二轮中央生态环境保护督察反馈的两个问题全部整改到位，通过市城管局、市生态环境局“突改办”核查，已落实销号。

3.狠抓油烟污染治理，对县城区餐饮单位实行动态管控，加强法律法规宣传宣讲，不断提升商户环保意识，自觉维护大气环境。落实监管主体责任，加大日常巡查、排查和执法力度，确保县城区餐饮单位油烟净化设施正常运行，油烟污染得到有效控制。今年来，对餐饮服务单位油烟净化装置未开启或未及时清洗维护等问题进行教育约谈12人次，现场责令改正23人次，立案1起，行政处罚500元。

（四）攒足破茧力量，优化服务项目

1.强力推进建筑领域执法。印发《XX县城规划区违法建设防控和查处办法》文件，大力开展集中拆违行动5次，拆除违建面积12795㎡，建筑领域的建设秩序得到有效规范。如组织30名执法人员对碧塘康养一体化违法建筑予以拆除。大力整治果蔬批发中转市场乱搭乱建现象，强力拆除违法建筑3889㎡，有效规范了果蔬批发中转市场经营秩序。拆除了潘园码头所有钢制雨棚、木制雨棚及杂房。

2.积极参与重点项目拆迁工作。积极参与湘阴渡工业园、柏林工业园项目拆迁工作，其中湘阴渡工业园拆除建筑3535㎡、柏林工业园拆除建筑2196㎡。

3.全面优化营商环境。所有行政审批事项办理时限压缩50%以上，实施审批服务事项“减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务”，简化程序，减少审批流程，确保审批工作依法有序进行。今年来，受理行政许可审批事项200余件，办结200余件，办结率100%。实施优化营商环境“七大攻坚行动”，贯彻落实《XX县解决房地产领域历史问题指导意见》，针对处遗项目调整税费标准：（1）城市道路占用费原收费标准0.07元/平方·天，2016年7月后调整为0.5元/平方·天，2016年7月以前的处遗项目仍然执行原收费标准为0.07元/平方·天；（2）建筑垃圾处理费2019年7月后停征，处遗项目未交垃圾处理费的不再追缴。（3）城市道路挖掘修复费对处遗项目免予征收。简化获得用气报装手续，环节压减至2个，压缩办理时限，申报即时办理，申请验收、供气资料合并为一项，用气报装实现零手续办理费用，全流程跟踪等“管家式”服务，大幅压减安装费用，开通微信小程序、手机 APP、支付宝等多种途径推行“掌上办”，缩短办理时限，进一步优化服务。    

（五）严格执法程序，提升执法质量

1.深化“法制学习年”活动，推行“一季度一个主题、一台讲座、一次考试”的学习制度，并将法制学习情况与年度绩效考核挂钩，扎实推动全局干部职工真学、实学，提高执法队伍法制理念和依法行政能力。

2.执法服务体现依法依规，采取“721”工作法，探索总结“五步走”的说理式执法程序，即“一提示、二告诫、三辅导、四处罚、五回访”。在执法过程中，采取“先礼后兵”的柔性执法模式，对违法行为当事人以劝导教育为主，坚持教育与处罚相结合，服务在先，提示在前，把矛盾化解在萌芽状态，积极为管理对象找出路、为市民谋便利。

3.成立案审委员会，完善案件审理相关制度等，邀请单位法律顾问指导案件审理工作，为推动全局综合执法正规化建设打下坚实的基础。今年来，共办结案件29起。

（六）坚持以人为本，落实惠民工程。

1.新增城镇燃气用户超额完成。1-12月，县城区共新增城镇燃气用户1450户，资金投入261万元，占目标任务1200户的120.8%。

2.新建（改造）的内环路、碧塘广场2个城区垃圾中转站（公厕）于9月底建设完工并投入使用。

3.按时办结代表建议委员提案。今年来，共办理人大代表建议8件、政协委员提案5件；办结政协微建议21件。

（七）狠抓安全监管，巩固安全成效

1.开展瓶装燃气销售配送整治。根据省市统一安排，完成乡镇销售网点Ⅲ类瓶装液化石油气供应站安全评价和瓶装燃气送气工培训持证工作，取得岗位合格资格 137 人，岗位继续教育合格资格 15 人次；督促四家液化气供应企业全部配置了危险化学品运输车开展乡镇配送工作，与公安、市监等职能部门联合开展执法和整治工作，查处“黑气”3起，涉案人员移交公安立案刑拘。

2.扎实开展燃气安全“百日攻坚”行动。燃安专委印发《全县城镇燃气安全排查整治“百日攻坚”行动方案》《XX县餐饮等行业生产经营单位安装可燃气体报警装置工作实施方案》，范洪水副县长亲自调度指挥，组织成员单位，各乡镇（街道办）开展“百日攻坚”行动和开展餐饮等行业可燃气体报警装置安装工作。各参战单位分组包干主要整治使用燃气的餐饮等经营企业，全面禁止县城餐饮经营企业在商业综合体（高层民用建筑内）和半地下室场所违法使用瓶装液化气，对未按规定安装燃气报警装置的下达限期（不超过7天）责令改正通知书。共检查909家餐饮企业，对未安装报警装置的下达整改通知242项，现场排查灶具、胶管、减压阀、气瓶和用气环境等方面安全隐患436项，当场责令改正到位179项，限期整改到位257项，建议立案查处和重点监管4家餐饮企业。累计安装燃气泄漏报警装置数量883家，完成率在全市排名靠前。

3.强化宣传教育和应急处突工作。6月16日，县安委办组织相关单位在开发区晶讯大道，开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的2022年“安全生产月”宣传活动，现场展示燃气安全使用宣传栏，安排专人对市民进行讲解，发放燃气安全宣传资料800余份；6月20日，邀请市消防专家对局干部职工开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”消防安全生产培训，通过观看视频和专家讲解等方式，向局干部职工介绍火灾的类型，火灾发生的起因，消防器材的使用方法等消防救援知识；6月份，组织中天、郴捷、新奥、旭升、正达、红星和鲤鱼塘等7家燃公司开展应急演练、燃气安全知识竞赛等活动，通过活动，有效提高了气站工作人员的安全意识和应急救援处置能力。

二、2023年工作计划

2023年，我局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、市委、县委的要求，围绕“中国银都、大将故里、XX样板、全省十强”目标，打造XX城管新名片。

（一）打造学习型城管。采取党组理论学习中心组带头学、邀请党校讲师指导学、“三会一课”支部学、分管领导组织分管部门分线学等多形式深入学习党的二十大精神，深学悟透党的二十大精神实质，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，知行合一，注重学习成果转化为推动城市管理和综合执法工作向高质量发展。

（二）打造服务型城管。一是深入调研，积极应对，主动作为，妥善解决市民关心、关注的噪音扰民、渣土扬尘、查违控违等 “急难愁盼”问题，进一步密切党群关系；二是问需于民，结合疫情防控需要，主动衡量小众利益（地摊经济）与大众利益（城市管理）的利害关系，进一步优化城市环境秩序；三是主动热情接待群众的来信来访、投诉、咨询，耐心做好沟通解释，按时办结回复到位，提升市民的满意度。主动接受县人大、县政协的监督，按时办理好人大代表建议和政协委员提案；四是优化营商环境，进一步优化行政审批事项，方便市民快捷高效办理行政审批事项。

（三）打造实干型城管。一是理顺城管职能职责。严格落实规划、管理、工程建设项目工程事前设计方案审查，事中建设监管和事后竣工验收制度。按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，加强市政基础设施的日常监管、维护和执法等工作的联动，形成工作合力。规范案件线索移交，压实管理和执法部门责任，形成工作闭环。二是聚焦城管主责主业。针对环境卫生管理、车辆乱停乱放、占道经营、渣土车运输、县城区电动自行车运营等群众关心关注的热点难点问题，加强整治，服务前置，扎实做好市容市貌管理和执法工作。切实加强对燃气企业、燃气销售网点的生产经营活动进行监督管理，确保燃气安全。围绕工程项目建设、市政基础设施、市政公用事业、便民服务设施等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。科学谋划，扎实推进新增城镇管道天然气用户等重点民生实事项目。三是营造干事创业氛围。党组落实党风廉政建设主体责任和党组成员“一岗双责”，通过谈心谈话、学习教育和严格的考核考评，从源头杜绝党员干部职工作风上的不严不实，筑牢廉政防线，打造一支政治规矩强、廉洁务实的城管队伍。坚持正确的选人用人导向，任人唯贤，知人善用，积极调动城管队伍活力，打造一支高素质，能干事、会干事的队伍，积极主动向县委推荐“三牛型”干部的提拔重用。

（四）打造智慧型城管。启动“智慧停车项目”，将智慧城管平台改造升级纳入智慧停车项目建设内容。在原“智慧城管”软件的基础上，结合全县实际情况，按照实用管用原则，对“智慧城管”软件模块进行改造升级。借鉴外县先进做法，推广垃圾收运车辆车载GPS，建立垃圾收运工作可视化、智能化管理系统，优化垃圾收运工作绩效考核与运营费用挂钩制度，切实降低工作成本、提高工作效率。总结“小黄车社会化运营”的经验和模式，改进由政府全额付款的垃圾分类付费方式，引进社会化运作，实行政府适当补贴，减轻县财政压力。

县科技商务经信局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年目标完成情况及年度预测

（一）目标完成情况

1.主要经济指标完成情况（1-11月）

规上工业增加值：78户规上工业企业完成总产值80.73亿元，同比增长0.90%；实现工业增加值15.87亿元，同比增长1.0%。

高新技术工业增加值：市科技局未反馈。

工业技改投资：完成3.75亿元，同比下降20.1％。

限额以上消费品零售总额：完成限额以上消费品零售总额4.18亿元，同比增长11.7%。

进出口总额：进出口总额预计增长35%左右。

2.经开区提质增效行动任务完成情况。一是按时完成2021年度工业企业亩均效益评价，评价结果已依法依规应用于节能降耗和工业企业低效用地处置等工作。二是培育壮大工业企业。①规上企业培育。孟钧好科技、红丰机械、维昕纺织、宏达玩具、威世顿异型链等5户企业已于11月份入规；恒石矿业集团、盛润博园机械、鼎立新型建材等企业争取12月份入规，凡农科技、徽都徽菜食品等企业有望年报入规；②专精特新企业培育。指导麦克威链传动申报省专精特新中小企业，众成精密机械等5家企业申报创新型中小企业；③高新技术企业培育。徽腾机械、现代化工等9户申报企业已通过第一批高企认定，顶大深度等3户第二批参评企业已公示待批复。

（二）2022年全年经济指标预测

预计全年规上工业增加值增长2%，技改投资下降20%，高新技术工业增加值增长3%，社会消费品零售额增长3%，进出口总额完成2亿美元，同比增长34%。

二、特色亮点

（一）推动工业经济高质量发展。充分释放政策“红利”效益，快速兑现县级2019-2021年支持制造业发展奖励资金3942.64万元，提振企业发展信心。构建工业企业亩均效益评价平台，摸清全县工业底数，强化正向激励和反向倒逼提升机制，推动工业经济提质增效，规上企业亩均税收达12.1 万元。当好发展“传动链”，持续优化为企服务，及时协调解决企业问题，努力推动工业经济平稳向好。

（二）推动商贸发展提质增效。在全省率先打造绿色食品电商产业带，大力培育电商龙头企业，碧橙网络预计全年税收超600万元，代运营交易额突破21亿元，自营店铺网销额有望突破亿元，税收、交易额等指标高居全市电商行业第一；凡农科技聚焦电商主业，实施延链补链，建成集研发、电商、直播、加工分装、快递打包等一体的产业基地，员工数已突破300人，农产品年网销额达2.5亿元。预计全年我县网销额达15.5亿元，同比增长80.9%，其中农产品网销额稳居全市第一。

（三）推动外贸外资工作稳中提质。积极应对国际疫情、原材料价格上涨等不利因素，扎实推进稳外贸稳外资工作，我县外贸进出口总额增幅保持全市第1，全年进出口总额将历史性突破2亿美元大关。实现商务部外商直接投资FDI506.6万美元（上年度为0），成为全市首个且超额完成市商务局下达目标任务（FDI300万美元）的县、市（区）。

三、存在的问题

（一）发展后劲略显不足。近年来，真正落地投产达效的工业项目仍然偏少，工业经济增长急缺大项目支撑。上年新入规的18户企业中，半数企业的产值为负增长。其中动保生物、兰亭序家纺因年产值不足2000万元将于年底退出规上。今年已入规和拟入规的企业中，属于潜力型、增长型的企业占比还不高。

（二）产业层次有待提升。我县多数工业企业产品单一、技术含量不高、产品附加值较低，企业核心竞争力不够强，加之后疫情时代原材料价格、物流成本仍然居高不下，产品价格又因消费不景气无法顺利传导，造成盈利水平不高、企业低水平竞争，甚至在链条等少数行业还存在着同质化竞争日益加剧现象。

（三）快递短板有待解决。目前，周边县市仅我县还未规划建设县级快递集散中心。快递企业均为租赁场地、分散经营、频繁搬迁，难以配置大型自动化分拣设备，存在配送能力不足、成本高、效率低等突出问题,既制约了本地电商企业的发展，也无法满足民生、工业企业快递需求。

四、2023年工作目标

工作思路：习近平总书记在党的二十大报告中指出：要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。作为科技、商务、工业经济主管部门，将认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县”发展定位，厘清自身存在的问题，直面短板与差距，增强发展的信心决心，找准方向、精准发力，埋头苦干、紧张快干，千方百计服务企业形成增加值，千方百计推动经济提速升位，千方百计推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，千方百计提振商务经济，千方百计推动科技创新驱动发展。

工作目标：实现规上工业增加值增长9.5%以上，技改投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，进出口总额增长10%以上，高新技术工业增加值增长8%以上，年度内力争新增规上工业企业15户、限上商贸单位6户以上，新培育国家“专精特新”小巨人、省“专精特新”中小企业各1户。

五、2023年主要工作举措

（一）围绕生态立县，促进制造业绿色发展

一是持续深化亩均效益评价。强化“亩均效益”评价结果运用，依法推进工业企业低效用地处置工作，推动土地从“低产”到“高产”质变，促进产业从“制造”向“智造”转变，力争规上企业亩均税收同比增长30%以上。

二是引导企业优化铸造产能配置。发挥现有铸造产能能效，积极对接招商部门，实现产能数据共享。严格把好准入关口，优化铸造产能配置及配套能力，持续提高我县铸造行业市场竞争力。

三是加快工业企业绿色转型发展。持续推进绿色制造体系建设，以化工、造纸、不锈钢拉管等行业为重点，引导企业加大绿色投入，指导企业创建绿色工厂、绿色产品和再生资源综合利用行业规范企业。重点引导立兴新材料申报省级绿色工厂，指导华林环保PTFE针刺滤料申报省级绿色产品等。

（二）围绕工业强县，推进制造业高端化智能化发展

一是大力培育规上企业，推动企业梯次成长。制定《促进“2+N”主导产业高质量发展实施意见》，充分发挥政策导向作用，将奖励资金向“2+N”主导产业、亩均评价结果A类企业及工业技改项目倾斜。优化调整规上工业培育库，强化培育库企业营收数据跟踪分析研判。跟踪招商落地的新项目，全力做好正兴生物等企业入规培育工作；建立专精特新企业梯度培育库，对弘泰电子、松鼠云詹氏等重点培育企业实行专人包保，重点指导企业在发明专利申请、研发经费财务处理等方面补齐短板。

二是打好技改翻身仗，深挖企业增长点。用活技改扶持政策，变技改“要我改”为“我要改”。全力推进富凯特材高端轴承钢产业化和向阳纸业二期等21个技改项目，通过技改项目带动，实现重点规上企业扩能增效。通过支持立兴新材料与南京大学开展醇醚系列产品开发及工艺优化、支持宁清茶业拓展品牌直播等销售渠道、支持众成精密向新能源汽车领域拓展等，形成新技术、新产品、新市场、新客户，进而形成产值增量。积极协调解决泰昂电力绩溪子公司国网招投标资质问题，在贡献年税收1000余万元的基础上，争取将4亿元的年产值统计数据归口本地。借助打造产业链链主企业，带动江兴电气等电工电气企业尽快成长入规。

三是推进数字赋能，提升企业竞争力。以县政府与中国电信宣城分公司签署战略合作协议为契机，借助政策东风，抓紧谋划培育一批数字化车间、数字化生产线和智能工厂；加速推进黄山恒久链、凡农科技等企业的5G+数字化车间项目，打造数字赋能样本并进行推广，助力制造业降本提效，提升企业竞争力。

（三）围绕创新活县，强化科技创新驱动发展

一是强化产学研平台合作。支持企业以产学研合作等方式与高校院所开展技术研发，提升先进科技成果转化、科技“攻尖”能力，提高产品核心竞争力。支持华林环保和山东科技大学合作开展低温脱硝催化剂制备研究；支持黄山恒久链与吉林大学开展高端链条产品及零部件机械性能的研究。

二是加大高企培育力度。跟踪服务燎原金属、诚信机械和宝盈家居等高企培育企业，在科技成果转化等方面补短板；以科技型中小企业为重点，引导诺本机械、世纪云母、孟钧好等企业进入高新技术企业培育库。

（四）打造示范亮点，引领商务经济高质量发展

一是做大做强绿色食品电商产业带。主动对接凡农科技、森澜电商等企业的上游食品供应商，实施靶向招商，引进一批优质精深加工企业。谋划建设快递集散中心项目，拟利用经开区低效用地，整合现有快递企业，实现高效集中经营，引进自动化分拣流水线、AGV等，与璨坤公路港的大物流仓储项目形成互补，全面提升我县快递配套能力，为我县电商产业及工业经济发展提供强有力的物流支撑。

二是加快构建县域商业体系。全力提升城区商贸综合体和乡镇商贸中心服务功能，着力发展夜市经济、网红经济等新业态，全方位满足群众消费需求。支持住餐企业优化服务提品质，指导企业创建绿色饭店、钻级酒店。优化调整限上商贸单位培育库，精准开展包保帮扶。倡导推动政府消费、公务接待、会务会展及工会采购等全面落实到限上商贸单位，提振社消零特别是吃穿用部分的测评指标。持续推进放心家政、文明菜市行动，打响“绩溪皖嫂”家政服务品牌，统筹协调华阳生活广场日常管理，完成新城农贸市场整治和提升改造，积极谋划新建农副产品批发市场。

三是扎实推进稳外贸稳外资。以政策为引领，突出发展贸易型企业，鼓励发展跨境电商，积极引导松鼠云詹氏、果佳蓓农业等出口供货企业转为自营进出口企业，实现提总量、扩增量，壮大我县出口规模；紧抓年进出口300万美元以上企业不放松，强化工作调度，掌握企业市场动态和外销订单承接，指导帮助企业用足用好“一带一路”、RCEP等政策激励，巩固现有市场和客户，积极开拓海外新兴市场。第一时间协调解决企业经营贸易过程中的困难问题，确保外贸外资指标持续稳健增长。

县民政局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，XX县民政局在县委县政府和上级业务部门领导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要指示精神为指引，紧紧围绕县委县政府提出的“建设市域副中心，打造发展新高地、建设秀美新XX”发展定位，继续弘扬“党建引领、民生为本、敬业创新、永争一流”的XX民政精神，正确处理好十大关系，大力实施“12345”工程，努力实现由兜底民生向品质民生转变，不断开创XX民政工作新局面。城乡低保、特困、残疾人、困境儿童等九类困难群众救助保障标准再提高，实现“13连增”。“沂家亲”社会救助品牌被山东省民政厅确定为2022年度全省优秀社会救助品牌；“创新实施贫困人口大病再救助项目”入选全省社会救助典型经验，“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务项目在荣获山东省居家社区养老服务典型案例、第七届山东慈善奖优秀慈善项目的基础上，今年又被评为全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例；被省民政厅确定为全省乡村地名文化管理试点单位。现将工作开展情况总结如下。

一、2022年工作总结

（一）坚持党建引领，推动民政事业高质量发展

根据上级部署安排，紧密结合民政工作实际，积极开展“党建引领、共同成长”品牌创建培树活动、构建“3+1”理论武装体系工作、“强县有我”解放思想大讨论活动和“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，取得了阶段性成果。“七讲七进”志愿宣讲队伍10余次走进村（社区）和养老服务机构开展“送理论、送政策”志愿宣讲服务活动，提升了群众对民政工作的知晓度和满意度。打造以正阳路为主的理论宣传“一条街”，使群众在停车间隙、驻足瞬间“秒学”“秒读”党的创新理论。在机关党员干部中开展“民政应知应会”知识测试和业务技能大练兵大比拼，民政党员干部综合素质全面提升。从面从严治党主体责任履行到位，疫情防控、安全生产等“一排底线”工作和各项业务工作均有新的提升。

（二）抓实“一红一白”，深化移风易俗倡树文明新风

不断深化婚俗改革。坚持婚俗改革“365”为统领，创新工作方式方法，依托花彩小镇景区设立婚姻登记颁证点，为群众提供特色婚姻登记服务，不断深化“全国婚俗改革实验区”成果，全力打造“婚俗改革・花开XX”婚俗改革品牌，并在全省婚姻登记工作视频交流会上作典型发言。为2400余对当事人开展婚姻家庭辅导，发放喜事新办倡议书，倡树文明婚俗新风。今年以来共办理婚姻登记6024件，登记合格率100%，婚姻登记规范化和信息化水平不断提升。

持续推进殡葬改革。今年以来，我县全面贯彻落实国务委员王勇同志视察XX殡葬改革指示要求及市县相关会议精神，制定印发了《2022年全县殡葬改革工作要点》和《2022年度全县殡葬改革工作考核方案》，全县殡葬改革工作开创了新局面，受邀参加了全省婚丧习俗改革研讨会，并作典型发言，并在全省公益性安葬（放）设施建设暨殡仪馆标准化建设培训班上就殡葬改革作典型发言。2022年全县已有9500余个逝者家庭享受殡葬全免费政策；公墓安葬率保持100%，追思会举办率达到90%以上。抓好骨灰公墓安葬监管，每周一次从火化到公墓安葬全程跟踪，杜绝骨灰不入公墓安葬情况发生。积极实施公墓扩建，确保墓穴供给，扩建公墓58处，新增墓穴22430个。本着“简约、美观、实用”原则，搭建“民心棚”108处、设置“爱心伞”149把，公益性公墓服务设施不断完善，服务水平进一步提升。稳妥实施散埋乱葬老坟搬迁整治，完成了1869个散乱坟头搬迁。强化督导检查，保证“追思会”举办质量。加强红白理事会成员培训，累计举办培训61场次、培训骨干8000多人次。清明节期间，新华社、大众日报、人民日报社山东分社等各级舆论媒体继续聚焦XX殡葬改革，并持续进行宣传报道。据统计，市级以上主流媒体报道14次，县级媒体报道30余次。《中国民政》杂志“民政这十年”专栏刊发了全民惠葬的XX殡葬改革模式。全力推进国家标准化管理委员会XX殡葬改革标准化试点项目，《山东临沂XX殡葬改革标准体系》已编制完成，迎接评估验收工作已经基本就绪，全力确保明年的验收工作顺利完成。

（三）紧盯“一老一小”，切实保障弱势群体切身利益

健全养老服务体系建设。积极构建居家社区养老服务网络，以社区养老服务设施清查整治工作为依托，在全县范围内高标准建设城市社区日间照料中心11处，盘活老旧小区养老服务设施5处，高标准建设农村“暖心食堂”23处，“暖心食堂”项目先后被人民日报、中央电视台、新华网、人民网等主流媒体报道推广，引起了社会的广泛关注和肯定。实施“沂家亲·时间银行”志愿服务，形成了志愿服务“付出-积累-回报”长效可持续爱心互助模式，已累计服务1500余人次。抓实养老机构疫情防控和安全生产工作。根据疫情防控工作需要和上级业务部门要求，全县4处养老机构目前仍处在全封闭管理状态。为进一步加强对养老机构的监管，党组成员带队，科室包干全天候督导民政服务机构疫情防控工作，切实保障了民政服务对象生命健康安全。严格落实各级安全生产相关要求，按照“三管三必须”要求，全力抓好民政服务机构安全生产工作，联合住建、消防等部门，开展养老领域“专家查隐患”专项行动，2022年全年，累计排查隐患240条，均在督导小组督促下整改完成，全县养老机构安全形势总体向好，并在三季度全市安全生产执法检查中获得全市第一。县养老事业发展服务中心完成了90张护理型床位改造提升，全县养老机构护理型床位占比达到66.4%，位于全市前列，特困人员供养集中供养水平进一步提高。落实经济困难老年人补贴政策，共发放资金3195万元。

各类困境儿童关爱保护政策落实到位。大力实施“童享温暖、携童成长”关爱失依儿童行动，整合资源，对不符合发放国家困境儿童救助条件的0-18周岁失依儿童进行经济、亲情、成长和健康四个方面的关爱。开展“福彩圆梦孤儿助学项目”，对符合补助条件的儿童发放助学补助资金。建立完善“县、乡、村”三级联动服务网络，开展儿童主任“三亮三学三做”赋能行动，建立未成年人保护救助中心，为扎实做好未成年人关爱保护工作打下坚实基础。全县现有孤儿 83人，事实无人抚养儿童312人，重点困境儿童140人，艾滋病感染儿童和父母一方感染艾滋病儿童28人，共发放资金978余万元。

（四）围绕“一城一乡”，不断提升基层治理能力

城乡社区治理水平不断提高。新建（改造提升）社区综合服务中心18处，拨付以奖代补资金123万元。配合组织部门，落实省、市关于开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动试点工作。开展优秀村规民约和优秀社区“微治理”工作法征集评选活动，评选了10个优秀村规民约和5个优秀社区“微治理”工作法，并召开现场观摩会议推广。选取黄山铺镇尧崖头村为试点，探索实施“123+N”考核评价体系，创新村民代表积分管理制度。制定出台了《XX县村务公开目录》。选取泉庄镇尹家峪推行农村社区“一窗受理 全科服务”模式，实现“一专多能、全科全能”，提供智慧化服务。同时，充分发挥村务监督委员会监督作用，创新打造“公心监督”品牌，形成机构完整、制度完善、作用发挥好的村级民主监督机制，不断推进清廉村居建设，提升基层治理水平。根据上级每万常住城镇人口配备12.6名社区工作者的指标任务要求，招录社区专职工作者370名，超额完成市局分配的目标任务。加强平安乡村建设，扎实开展民政领域常态化扫黑除恶工作。诸葛镇、黄山铺镇尧崖头村获评全省基层社会治理实验单位。

地名管理服务水平明显提升。对全县4500余条地名信息进行补充、修改、校对，高标准完成国家地名信息库建设质量提升行动任务。修改完善XX词条内容。筹划制定《XX县加强乡村地名管理积极助力乡村振兴工作实施方案》，7月份，被省民政厅确定为省级加强乡村地名管理工作试点单位。认真贯彻落实行政区域界线管理有关法规规定，定期做好界桩界线巡查维护工作，与毗邻县（市）和有关乡镇签订平安边界共建协议，积极抓好“平安边界”创建工作。

社会组织健康有序发展。着力抓好社会组织规范运行，全县社会组织呈现健康发展的良好态势。全县共有社会组织338家，其中社团类92家、民非类253家、基金会1家。积极开展社会组织党建“沂蒙百花开”行动，全力打造“沂心向党 沂意为民”社会组织党建品牌，发动社会组织积极参加党史学习教育和构建“3+1”理论武装体系活动，开展“沂起学理论”、“学悟见创”等学习实践活动，持续推动党建工作和社会主义核心价值观内容写入社会组织章程活动，县管社会组织党建工作入章率达到100%。不断加强社会组织监管力度，做好对社会组织年报工作的指导督导，今年应参加年报社会组织318个，实际参加年报282个，年报工作参与率88.67%。持续开展“僵尸型”社会组织整治行动，注销17个，整改4个，撤销22个；抓实行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，减免会员会费11.4万元；持续开展打击整治非法社会组织专项行动，发放明白纸，公开举报信箱、电话，劝散4家，对非法社会组织起到了震慑作用。抓实社区社会组织培育发展，被市民政局确定为社区社会组织试点县，马站镇社区社会组织联合会、沂城街道解家官庄村、诸葛镇东河村被省民政厅评为省社区社会组织创新发展基地。发动社会组织开展参与困难群众帮扶、疫情防控等重点工作，《校社联动筑牢防溺水安全墙》在《中国社会报》刊发。《XX县提升社区社会组织能力助力乡村振兴》的做法被《中国社会组织》杂志报道。

（五）聚焦“一穷一富”，全面履行基本民生保障职责

社会救助体系不断完善。扎实做好社会救助兜底同乡村振兴有效衔接工作。开展巩固脱贫攻坚成果大走访活动，对城乡低保、特困人员、边缘易致贫人口、重度残疾人、重病患者、低保边缘人口等逐人进行入户核查，对符合条件的，及时纳入相应保障范围，对符合临时救助条件的，及时给予临时救助或慈善救助。同时，持续做好对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员“单人保”政策和低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应兜尽兜。今年以来新纳入低保2870人、特困供养人员354人，实施临时救助 4252人次。全县共有城乡低保3.6万人，发放救助资金2.03亿元；特困人员4500名，发放供养资金6554余万元，同时为符合条件的3542名困难群众发放临时救助资金1489余万元，有效提升了困难群众的基本生活保障水平。坚持“愿进全进”的原则，动员特困人员入住机构，不断提高特困人员集中供养水平。落实残疾人“两项补贴”政策，发放资金4630余万元；积极开展“公益性康复辅具助残”活动，投入45.96万元，免费为1081名困难残疾人配备多功能床、轮椅等康复辅具器具，满足了广大残疾人的康复需求，有效改善了全县残疾人家庭的生活质量和护理水平。

慈善社工事业实现新发展。以推动慈善XX建设为目标、扶危济困为导向，充分发挥慈善事业在社会救助、改善民生、公益援助、志愿服务、疫情防控等方面的重要作用。召开全县慈善工作大会，全县35家企业，现场捐款1545万元。指导慈善机构积极开展慈善募捐活动，全年累计募集款物3956.79万元，通过“健康XX·大病救助”“孝善XX·情暖夕阳”等九个慈善项目品牌，累计救助困难群众17115人次，发放救助资金2485.89万元。积极发挥慈善组织优势，组织开展疫情防控专项募捐，2022年累计募集疫情防控款物199.4万元。联合相关部门开展以“五社联动聚合力 社工服务暖基层”为主题的宣传活动。广泛动员社会工作从业人员、志愿者等参加2022年度全国社会工作者职业水平考试，为社工站建设储备专业人才，确保专业社工人才储备目标任务落地落实，实现了乡镇（街道）社工站建设全覆盖。积极做好第十二届“中华慈善奖”、第五届齐鲁和谐使者和第七届沂蒙和谐使者、“XX慈善奖”评选推荐工作，为社会工作专业人才成长和社会工作服务机构发展创造良好社会环境。积极做好志愿服务记录与证明抽查市级试点工作，录入“全国志愿服务信息系统”服务时长共累计274.4万小时。

二、存在问题及2023年工作打算

2023年，我们的工作取得了明显成效，但仍与县委县政府要求和人民期盼有一定差距：一是思想解放程度有待进一步提高。今年以来，其他县区尤其是四区、沂南、蒙阴等县区在养老、社会救助等方面工作亮点频出，我们需要不断解放思想，积极学习他们的先进经验做法，推动工作实现更大提升。二是民政服务机构尤其是养老机构疫情防控措施有待于进一步抓实抓细。今年是疫情防控压力最大的一年，养老机构全封闭时间累计长达半年，“新十条”实施后，在严密防控之下还是不可避免的发生了院内老人和工作人员的感染，在县委县政府和指挥部的指导下，目前各项防控和救助工作都在有序进行中。三是为民服务水平有待进一步提高。2023年，XX民政将着力抓好以下四方面工作：

一是聚力推动社会服务优化升级。落实全民惠葬政策，提升殡葬服务水平，强化公益性公墓日常管理，倡导厚养薄葬、丧事简办，公益性公墓安葬率继续保持100%，追思会举办率达到90%以上。圆满完成国家标准化管理委员会XX殡葬改革标准化试点项目验收工作。持续优化提升婚姻登记服务水平，强化婚姻家庭辅导，规范志愿者队伍建设。持续开展婚姻登记特色颁证服务，推进婚俗改革，倡树文明新风；持续做好婚姻登记、残疾人两项补贴资格认定及孤困儿童资格认定“跨省通办”工作，不断提升民政为民服务水平。

二是聚力推动社会救助精准高效。健全主动发现机制，完善低收入人口动态监测预警，强化即时帮扶、精准救助，提高救助实效。完善城乡低保动态调整机制，加强日常监管和入户复核，落实低保长期公示制度。深化“物质+服务”救助，充分发挥“沂家亲”社会救助品牌效应，探索社会救助“掌上办”，加快建立综合救助大平台；继续开展“童享温暖、携童成长”失依儿童关爱行动、“幸福家园”工程和“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，不断开创社会救助领域改革创新新局面。

三是聚力推动养老服务提质增效。继续做好经济困难老年人政策落实和资金发放工作。严守养老机构安全生产和疫情防控防线，根据要求全面做好养老服务领域安全生产及疫情防控工作，指导和帮助各养老机构全力做好感染职工及老人的救治工作，最大限度延缓疫情在机构内的传播。继续巩固完善社区养老服务设施配套建设成果，为老年人提供更加优质便捷的服务。在继续实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务以及“沂家亲·时间银行”志愿服务项目的基础上，按照上级要求，有序开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程，切实提高困难老年人的居住环境。

四是聚力激发基层社会治理活力。以“新时代新社区新生活”服务质量提升和优化城乡社区为民服务能力行动为抓手，聚焦“四项工程”，推进村级事务规范运行，推广“码上管理”村级事务管理新模式，以村规民约、社区“微治理”工作法评选活动为载体，抓好典型培树，带动全县社区治理能力提质增效。强化全县社会组织监管，积极培育发展社区社会组织发展，开展社会组织党建“沂蒙百花开”培育行动，积极争创省市社区社会组织示范基地。进一步完善乡村地名管理制度、规范乡村地名标志设置、加强乡村地名文化建设、推进地名信息共享应用等方面加大工作力度，着力完成好省级加强乡村地名管理工作试点单位任务。

县融媒体中心2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，县融媒体中心以习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据中办、国办《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，以“比创争”为抓手，营造各部门互看互学互比的浓厚氛围，加快推进媒体深度融合，全力推进主流媒体全面挺进互联网主阵地，进一步增强了主流媒体的影响力和引导力。

一、2022年工作总结

(一）突出主题宣传，加快平台融合。一是主题宣传全媒发力。今年以来，中心紧紧围绕贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、喜迎二十大以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，“奋进新征程、建功新时代”、十项暖民心行动、全县“三比三创三争”、“他山之石”、抗击低温雨雪气候、疫情防控、新春走基层、平安XX县、重点项目建设、争创省级文明城市、乡村振兴、优化营商环境、防溺水、抗旱等主题，分别在全媒体平台开办专题宣传栏目20余个，制作宣传片、专题片30余部，各平台共发稿12000余条。中心独立拍摄的桃花潭龙舟竞渡画面第7次被央视《新闻联播》采用，再次提升了XX县全域旅游知名度。二是深度融合成效初显。根据工作需要和宣传形势发展，对新闻中心二级部门进行调整，成立外宣部和短视频制作部，组建新闻报道专班、短视频拍摄制作专班。坚持每日新闻编前会、每周五新闻策划会制度，主动将宣传阵地前移，在县纪委监委、县文旅局、县经济开发区、XX川镇设立4个记者站，派驻4名业务骨干任站长，拍摄制作的3部廉政警示、公益短视频被中纪委网站刊发。短视频《致青春》荣登央视财经——青春100秒短视频展播。鼓励新闻记者业务比拼，积极参加2021年度宣城市广播电视奖评选，4件作品获宣城市广播电视新闻、社教类一等奖；1件作品获首届宣城新闻奖一等奖；1件作品获评2021年全国县级融媒体中心优秀短视频策划奖。拍摄完成XX县融媒体中心首次入围的安徽广播电视局“皖美呈现”纪录片创作计划《GOOD，茂林》。

（二）创新体制机制，改革赋能发展。一是建章立制，提高工作效率。中心牵头拟定《关于加快推进XX县媒体深度融合发展的实施意见》，并以两办名义印发，为加快推动我县主流媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面改革发展，打造具有强大影响力和竞争力的新型主流舆论阵地提供了有力的政策保障和制度支撑。同时，先后制定完善了日常考勤、公务接待、财务报销、经营创收等规章制度，并狠抓执行力，确保制度落实到位，中心各项工作进一步高质量发展。二是明确职责，狠抓“微改革”事项。中心积极落实全面深化改革要求，精心组织实施四项“微改革”，以全媒体人才队伍建设和可持续发展为导向，全力推进编制使用、产品创作、客户端建设、影响力提升。编制使用方式改革试点工作事项，在赴宣城日报社实地调研和学习了解宁国市、浙江长兴县、安吉县融媒体中心编制使用、人才管理先进做法的基础上，拟定《XX县融媒体中心编制使用方式改革试点工作实施方案（讨论稿）》，目前拟提请县委深改委会议研究。推进短视频等新媒体专班宣传事项，抽调6名业务骨干组成3个短视频专班，将短视频创作纳入周新闻策划会内容，每周发布1至2个精品短视频，新购入微单、航拍等器材，全力保障短视频作品创作。截至目前，制作抖音短视频800余条，阅读量达5万+短视频80余条，精心策划创作了《致勇者》《守艺人》《最佳旅游路线》《暖心十条绘幸福》《暖心零距离》等系列作品30余部，点击量最高达100万人次。丰富拓展“我的XX县”APP功能模块事项，目前已完成XX县民主评选股长活动系统、餐补系统、智慧党建功能开发。打造小记者宣传品牌事项，金话筒少儿培训复课后，选拔优秀小记者拍摄短视频《童心抗疫》《小手拉大手 创建路上一起走》，充分发挥了“小手拉大手”作用，并建立了城关二小小记者培训基地。

（三）加快项目建设，夯实硬件保障。投资2000余万元的新建综合演播厅项目主体已建成，正在进行声光电设备安装。更换农网机房监看大屏，配合县交通大会战对多处杆线进行迁移，目前已完成桃查路、琴溪水镇（牛肝马肺景区）、刘冲安置点、双坑、汀溪街道整治等5处杆线迁移，新二桥建设工程、芜黄高速延伸段（进城）、S208省道（蔡村至爱民）拓宽工程、七里店农贸市场等4处杆线正在迁移。

（四）探索运营方式，强化“媒体+”功能。在县委、县政府的关心支持下，自我加压，主动对接，积极承办全县第二届民宿评比、2022年“XX川好人”发布、政策直播间、第十五届茶博会“品购徽茶、暖心助农”线上徽茶销费季等活动，顺利完成全县道德模范表彰、优秀企业家暨“三比三创三争”动员大会等直播工作。通过活动策划、组织、实施，进一步锻造了全媒体人才队伍，提高了活动品牌知名度，提升了主流媒体影响力。飞虹·金话筒少儿艺术中心2022年共招生300余人，实现创收30余万元。

（五）履行主体责任，意识形态常抓不懈。一是进一步加强组织领导。及时调整中心意识形态工作领导小组成员名单，班子成员将意识形态工作作为党史学习教育专题民主生活会述职述德述廉报告中的重要内容，接受监督和评议。二是强化理论学习研讨。截至目前，党组理论学习中心组开展集体学习、研讨9次，《绿色XX县》内刊、XX县新闻网、电视持续做好理论专版专栏编排发布工作。完成2022年度市社科类调研课题《网络直播赋能乡村振兴的路径探索——以XX县丁家桥镇为例》。三是加强风险隐患研判。每月开展风险点排查，排查出发射台无围墙（栏）、无专职安保人员风险点，目前暂由机房值班人员兼任，不能完全杜绝外来人员进出，需进一步增强安全措施。目前农网机房和播出机房缺乏信号监测系统，需要加强人工监听监看，争取资金购置信号监测系统。四是强化阵地建设和管理。严格落实讲座、报告会审批制度和新闻“三审”制、重播重审等宣传播出管理制度。今年，先后2次对新闻宣传工作中出现的差错给予通报批评、扣罚绩效处理。五是做好安全播出、安全生产工作。全力以赴做好迎接党的二十大广播电视网络视听、安全生产工作，认真开展自查并落实整改，对已不能满足广电大楼用电的原变压器进行更换，对大楼内和发射台机房供电单一节点进行改造。同时，不断完善各项规章制度，加强设备维护和检修，开展应急预案演练5场次。中心在春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重点保障期前，由班子成员带队深入播出机房、发射台、农村干线区域开展检查。重要保障期内，领导带队值班，与技术人员一道值守一线，截至目前未发生一起安全播出事故。

（六）强化党建引领，重点工作有序推进。一是强化政治理论学习。举办中心学习贯彻党的十九届六中全会精神培训班，邀请相关专家对中心干部职工进行专题辅导和业务培训。组织开展“学习安吉比歙县”解放思想大学习大讨论活动。二是加强队伍建设。开展坚持“八种摒弃”做到“四个必须”主题教育暨“比创争”活动，完成季度比拼，进一步拉高工作标杆，压实工作责任，全面提升融媒队伍的政治素质和业务技能。党组成员、新闻中心主任周航获得安徽省先进工作者荣誉，技术中心值机员章松被市委宣传部命名为“第七批宣城市岗位学雷锋标兵”。三是助力乡村振兴。中心主要负责人带队赴联系村——蔡村镇宋村开展走访调研，选派政治素质好、工作能力强的党员干部到联系村宋村开展驻村服务。帮助联系村茂林镇长征村销售滞销西瓜3500斤，并发挥媒体优势，发布西瓜滞销短视频，寻求社会各界帮助，较好地帮助该村解决了“西瓜滞销”难题。四是招商引资卓有成效。中心和县文旅局共同引进安徽中源医用科技有限公司年产8000台新型智慧健康医养结合护理设备项目于今年1月落户昌桥乡。选派专人赴上海（嘉兴）驻点招商，其担任组长的县驻上海招商办事处（二处）获得县2021年度全县招商引资工作先进集体实际形成大项目奖。五是统筹做好疫情防控和文明创建工作。严格做好中心疫情防控工作，并选派专人在县高铁站参加防疫值班。全力推进创建省级文明城市工作，主动对接官塘社区和路段牵头单位，摸清新包保网格和路段底数，承担800多户联点共建网格包保任务，组织干部职工深入创建一线，宣传文明创建和最新疫情防控政策。

二、2023年工作计划

     2023年，中心将深入贯彻落实《关于加快推进XX县媒体深度融合发展的实施意见》，持续巩固“微改革”成果，加快推进媒体深度融合。

（一）加快平台融合步伐。建立完善宣传机制，高效整合新闻资源，推进平台深度融合。突出平台特点，做好党的二十大精神宣传贯彻落实、暖民心行动、“学习安吉比歙县、两业并进创特色”、文明创建、疫情防控、项目建设等重点工作宣传报道。继续强化新媒体产品策划和生产，发挥短视频制作部作用，创作更多精品短视频。开展“百村记录计划”纪录片创作活动，精心策划拍摄相关纪录片。办好《天南地北XX县人》栏目。加大外宣力度，保持市台上稿位次，奋力追赶省台位次。建好用好“我的XX县”APP，进一步强化综合服务和社区信息枢纽功能。主动出击，进一步加强与企事业单位合作，发挥技术、平台优势，拓展微信代维等业务合作。综合运用网络技术、数字技术完善节目制作和直播平台建设，提高节目播出的时效性，积极尝试用AR、VR、区块链、元宇宙等技术，丰富新闻节目传播、收看方式。

（二）强化人才队伍建设。加大人才引进和培训力度，以编制使用方式改革试点工作、优化绩效考核为抓手，强化党建引领作用，推进全媒体人才队伍建设。建立健全“请进来与走出去”相结合的人才培养机制，同时，不断完善人才培养内循环，通过“线上培训、线下实战”方式强化培训，在合作与竞争中大胆启用优秀人才，并配套实施相应激励机制。

（三）推进重点项目建设。加快新建综合演播厅建设，力争9月底完工，向国庆献礼，并制定综合演播厅使用运行管理办法，管好、用好演播厅。开展XX县融媒体相关产业链辐射引领项目建设工作，认真做好中心长期规划实施工作，对新建演播厅附近闲置地块编制规划文本，力求以扬特色、优功能、补短板为原则，建设县域媒体服务、文体直播、抖音孵化、研学交流为主功能的媒体融合发展基地，并积极开展对外招商等工作。

（四）巩固意识形态主阵地。全力以赴做好迎接党的二十大广播电视网络视听安全播出、安全生产工作，加强培训演练，提高职工安全保障意识和突发事件的应对处置能力；通过技防加人防，不断提高安全播出水平。认真履行意识形态主体责任，严格执行“三审制”，严把政治导向关，做到不审不发、重播重审；加强新媒体管理，确保舆论导向正确。

（五）持续加强自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设。建章立制，常态管理，优化更新，狠抓作风效能建设，提质增效，创新突破，推动中心各项工作高质量发展。探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，成立安徽XX川文化传媒有限公司，做精做强XX县飞虹文化传媒有限公司，增强自我造血机能。。

县政务服务数据管理局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，XX县政数局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照省、市政数部门部署要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合实际，开拓创新、采取多项措施，不断推动政务服务和数据管理工作高质量发展。

一、工作开展情况

（一）强化党的政治建设，常态化开展思想理论教育。严格落实“第一议题”制度，通过“三会一课”、专题宣讲等形式开展党的二十大精神学习宣传活动共5场次，开展广东省第十三次党代会精神学习交流活动共6场次；巩固党史学习教育成果，开展各种形式党史学习教育共5场次；扎实开展党组织“双建”行动，发挥党员干部模范作用，组织党员干部下沉基层协助开展疫情防控、灾后重建、反诈宣传、乡村振兴等工作，共开展主题党日活动14次；持续抓好党风廉政建设工作，开展警示教育6次，谈心谈话36人次，筑牢拒腐防变的思想防线。

(二）推进政务服务便民化建设，高效推进民生实事。一是持续推进跨域通办。按照省市工作部署，持续推进跨省通办、省内通办，建立跨区域协作机制，进一步打破事项办理属地限制，优化调整通办事项业务规则；二是推进“一件事”主题集成服务。认真落实市政数局工作部署，组织相关县直部门进行线上培训，并协调县直有关部门按照市政数局的工作安排开展“一件事”主题集成服务有关工作，推进主题集成服务上线；三是推广应用“粤智助”。县镇村共安装194台“粤智助”政府服务自助机，实现“粤智助”全覆盖。派出39名乡村振兴特派员开展“粤智助”实操培训，张贴余1500张海报，录制新闻视频1个，南方日报道1篇，省人民政府门户网站报道1篇，县政府门户网站、今日XXAPP、XX发布等媒体多篇，积极宣传推广“粤智助”。目前群众可利用“粤智助”办理生存健康认证等234项业务，“粤智助”全年业务量超37万笔；四是推进线上线下适老化、适残化改造。“粤智助”建有语音播报、长辈模式，政务服务网提供有语音播报、大字模式等适老化、适残化服务。县政务大厅深入推进适老化、适残化服务，设置长者及残障人士专业服务窗口，完善无障碍卫生间等便利化设施。开通“绿色通道”专窗，安排志愿者线上线下帮办代办服务，为行动不便的长者及残障人士提供预约上门办服务。

（三）落实“十大行动方案”，推动高质量发展。一是加大简政放权力度。印发《XX县县级政务服务事项调整由乡镇实施目录（第一批）》，调整6个部门35项依申请权力事项和公共服务事项。二是落实依申请类政务服务事项实施“四免”优化专项服务。深化一体化政务服务平台建设，推动电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、区域通办的深化应用，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免实物印章，可用电子签名的免用手写签名，实现更多事项全程网办，解决群众因办理材料“来回跑”、“多次跑”的问题，让群众办事更便捷。

（四）加强科技支撑，助力疫情防控。一是加强“场所码”的推广应用，建立“场所码”14886个。二是发送防疫公益短信。组织电信等三大运营商发送防疫宣传短信，漫入并成功发送短信2814728人次,督促落实防控措施。三是安装智慧门禁指挥系统。协调县机关事务局在政务服务大厅安装智慧防疫门禁系统，加强大厅进出人员管理，推进落实疫情防控常态化措施。

（五）开展数据编目挂接，推进数据资源共享。为贯彻落实省委、省政府“数字政府”建设总体规划的要求，进一步完善我市政务数据资源共享工作，做好一体化政务服务能力第三方评估迎评工作，推进我市数字政府改革建设，我局组织相关县直部门进行数据编目挂接网络培训工作，并对政务数据资源清单进行了梳理，协调相关县直部门按照清单进行编目信息完善及挂接，目前发布数据目录400多条。

（六）围绕主要评估指标，推进政务服务提质。组织各部门认真梳理事项，围绕提高行政许可事项“两减一即”、网办深度等第三方评估主要指标，着力提升服务能力。目前，行政许可事项减时间比例为95.24%，平均跑动次数为0，即办件占比95.34%、网办深度4级占比97.05%。强化效能监察，拓展群众服务评价渠道，实体大厅及政务服务网累计业务量超7.6万笔，“好差评”评价量超7.3万笔，好评率95.3%。

（七）推动线上运行，提升交易服务质量。实现线上交易，强化公共资源交易项目管理，实现公平、公正、公开交易。县镇两级累计进场交易项目511宗，交易金额超4.9亿元。网上中介服务超市成功选取各类中介服务项目402个。

（八）落实多项措施，做好政务网络运维工作。一是拓宽政务外网业务承载力。新建一条1000M的县政务外网主干网络，原100M主干网络作为备用线路使用，进一步为我县政务服务应用信息系统运行提供安全、可靠、稳定的基础网络平台；二是推进政务信息系统迁移政务云工作。目前已完成8个系统迁移工作，7个系统已向市提供资料审核；三是做好网络的检修保障工作。切实做好县行政办公小区主楼网络和周边单位子网等网络的检修维护，共出动416人次到292个场地进行网络设备维护服务，出动81人次保障省市县重要会议61场次；四是加强人员网络安全教育培训。组织全县各单位参加网络安全知识的业务培训，进一步提升安全防范意识及能力。

（九）落实接访工作，及时化解社会矛盾。认真贯彻落实“两代表一委员”值岗制度，协调相关职能部门处理社会矛盾，为群众办实事、办好事、解难题。全县“两代表一委员”工作岗轮值916人，接访群众102人次，接访件93宗，已办结93宗。加强12345热线管理，及时转派工单到各成员单位，受理并办结市下派热线工单10139宗，处理紧急工单91宗，组织召开疑难工单协调会4次，前往现场勘察2次，工单按时回复率100%，切实解决群众诉求。      

（十）加强政务大厅管理，提升服务质量。持续完善《XX县政务服务大厅季度优秀评选办法（试行）》、《XX县政务服务大厅约谈制度》、《XX县政务服务大厅工作守则》等各项管理制度，狠抓各项规章的落实，着力改善政务服务大厅内办公环境，加强示范引领，树立政务服务窗口人员文明形象。强化窗口人员纪律管理，开展文明礼仪培训，努力提升政务服务大厅整体服务质量。筹措近10万元经费改造政务大厅灯光、桌椅、空调等便民设施设备，着力为办事群众营造一个舒适、温馨的办事环境，助力创建文明城市。

（十一）完善“企业投资之家”，优化营商环境。不断完善“企业投资之家”场所硬件设备设施，落实“首席代表制”入驻，全程跟进企业投资项目，加强与优化营商环境成员单位的沟通联动，为15家企业提供全方位、全流程、保姆式跟踪服务。

二、存在问题

（一）数据编目挂接工作推进较慢。数据编目挂接工作量大，涉及国垂、省垂、市垂以及自建系统，县级层面开展难度大，县直部门对数据是否可挂接共享存有顾虑。

（二）省电子印章未实现全覆盖。部分单位未申请省电子印章，已申请省电子印章的单位在OA系统的使用率不够高。

（三）电子证照签发量较低。我县相关单位电子证照签发量较低，工作人员对业务不熟悉，且部分单位的证照目录未完成覆盖。

（四）热线疑难复杂工单增多。随着县12345热线工单受理量逐年增加，部分工单涉及多个职能部门，承办工作人员对业务系统不熟悉，常出现职责难以厘清的情况，疑难复杂工单也越来越多，给县热线工作带来被动，影响工单处理效率，容易造成不满意情况的出现。

三、2023年工作计划

（一）加快数据编目挂接工作。协调县直有关部门与市对口部门沟通，解决编目挂接工作中出现的问题，按市政数局的工作要求，按时完成编目挂接、数据开放等工作。

（二）推广省电子印章。继续协调县相关单位申请省电子印章，并提高省电子印章在OA系统的使用率。

（三）加强电子证照覆盖和签发。协调县相关部门做好电子证照签发工作，同时做好已覆盖电子证照目录的存量、增量签发工作。

（四）抓好政务服务能力提升。加快谋划部署，着力推进互联网+监管、事项梳理、权责清单、电子证照等多项工作，开展自查整改，不断提升政务服务能力。

（五）深入开展工作调研。进一步加强“数字政府”改革建设、“粤智助”推广应用、优化营商环境等调查研究力度，深入了解基层工作存在的问题，全面提高政务服务质量。

（六）加速政务网络的升级改造。对县政务网络进行升级改造及信息安全等级保护建设,加强网络安全管理和技术防范，确保我县政务网络安全运行。

（七）推进城市治理“一网统管”。按照市的工作部署，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，围绕各层级、各行业治理场景和需求，创新治理模式和手段，打造本地特色应用专题，以点带面加速实现城市精细化治理，推动数据要素高效流转，提高城市治理能力。

（八）提升优化营商环境。全方位改造政务服务大厅，进一步完善“一窗通办”“一网通办”等业务窗口设置，持续丰富政务服务大厅内高频办事窗口类型，不断提升政务大厅服务质量。配强工作队伍，安排业务能力强、素质高的工作人员充实到优化营商环境工作队伍，夯实人员基础。推动有关部门系统平台数据对接，加快企业立项审批流转。持续完善“企业投资之家”场所设施设备，为来阳投资企业营造一个良好的营商氛围。

乡2022年度工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在县委、县政府正确领导下，XX乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，同时深入学习党的二十大会议精神，不断解放思想、开拓创新、凝心聚力、锐意进取，通过大力发展农业经济、努力构建生态文明、着力营造和谐社会等有效举措，全乡呈现出发展加快、风清气正、社会和谐、各项事业争奇斗艳的喜人局面。现将一年来工作总结如下：

一、2022年工作回顾

（一）突出抓巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。紧紧围绕“六大行动”目标，推动乡村振兴工作落地落实。一是发展产业促富民。今年以来大力发展黄金茶3500亩；油茶1500亩；时令果蔬800亩；扫帚草400亩；雪茶520亩；优质稻1450亩；猕猴桃880亩；蚕桑产业220。村集体经济不断发展壮大，毛都村集体经济达到50万元，黄罗寨村20万元。为全力推进乡村振兴奠定了经济基础。二是健全完善防止返贫致贫动态监测与帮扶。因户因人施策，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。全乡新纳入监测户82户233人，消除风险户4户10人，已按计划落实帮扶措施，坚决守住防返贫工作底线。三是稳定就业保障民生。建立就业服务跟踪台账，脱贫人口就业总人数为1288人；农村公益性岗位120人。四是教育保障更加完善。强化做好学生教育资助工作，已完成春季雨露计划118人，发放补贴17.7万元；下半年秋季雨露计划预计资助121人，预计发放18.15万元；大学新生一次性资助共资助16人。小学、初中阶段年辍学率均控制为零。五是美丽乡村不断提升。扎实开展三大工程，推进四大创建，卫生厕所改造132户，100%完成户厕改建和新建任务。

（二）突出抓安全生产保障群众生命财产安全。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，强化安全生产基本能力建设，健全安全生产责任体系，今年以来开展“敲门行动”和重大火灾风险排查整治行动，共排查8224户，存在安全隐患51户，彻底整治43户，整治率84％以上。依法打击无证无牌、非法载客及未戴“安全帽”上路行驶行为，强化教育宣传，共劝导12540人次，发放宣传单1500余份，悬挂横幅50余条，设立警示牌8块，有效减少了道路交通事故的发生，道路交通顽瘴痼疾集中整治初见成效。

（三）突出党建引领夯实基层队伍建设。一是强化农村基层党组织领导地位。选优配强乡领导班子，建好村级干部队伍，吸收11名预备党员，培养6名入党积极分子，确保党员队伍年轻化党组织更具战斗力。二是强化党建工作业务指导。每季度指导党支部规范开展“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活，严格落实党员积分管理。开展“五化”支部创建活动。增强各支部疑聚力和战斗力，积极开展党员公开承活动和党员点评工作，接受党员群众监督，将“五化”支部创建活动与全乡各项工作实际紧密结合，充分调动广大党员和干部群众参与的积极性。四是健全村务监督机制。完善村务监督委员会，加强乡村基层党组织监事，以加强村级党组织、致富带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴的工作。

二、2023年工作计划

2023年，我们将继续深入贯彻县委、县政府总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、迎难而上、扎实工作，全力完成年度目标任务。

（一）持续强化巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，重点瞄准三类监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），把握基准线即合理确定监测范围，综合分析返贫致贫风险方面，多种监测预警结合，确保无“返贫致贫”“漏监”“漏帮”现象。二是坚持整体统筹，以“六大行动”为主线开启乡村振兴新局面。完善乡村振兴基础信息、管理体系和统一发展思想。2022年预计新开发2000油茶种植项目、500亩蚕桑引进项目、3000精品油菜基地项目已经开工。三是继续瞄准难点，集体林场突围多方式合作全力破解老难题。继续发展壮大村集体经济，从资源资产入手，在资产盘活中寻找发展空间即盘活全乡各大林场，鼓励以多种合作方式共同发展；关注碳达峰，在碳汇交易中寻找发展空间即加快XX碳汇项目的申报、立项、管理和资金争取；从公共投资入手，在股权交易上寻找发展空间。

（二）进一步加大安全生产宣传力度。坚持把提高村民、企业和个体经营户的安全生产意识为重点，创新宣传工作方式方法，加大宣传力度，增强安全防事故的社会氛围。二是常态化开展安全生产专项检查与整治。安全生产永远在路上。我们将巩固和提升安全生产专项整治成果，举一反三，继续加大对违章、违规生产经营活动的查处力度，消除安全隐患，确保安全生产万无一失。把安全生产常态化检查、例行检查当做日常工作，形成例规，切实将安全隐患消除在萌芽状态，让事故无机可乘。三是不断完善安全生产责任制。安全生产重在预防，我们将进一步健全完善安全生产日常监管责任网络，将责任明确到点、到人。重点建立健全企业责任制，配合企业搞好各项安全管理规章制度，使企业充分认识搞好安全生产的重要性，从根源上预防和杜绝安全生产事故。

（三）进一步提升党建引领作用全面推行“三制一卡”党建工作法和实施“一议三评”动态评定农村党员党费缴纳标准制度。持续抓好思想政治学习教育，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内各项制度。推行农村党员积分制管理办法、农村议事监事制度、村级事务“四议两公开”管理办法，抓好远教“固定学习日”和“一村一大”工作。发展壮大村级集体经济，用活“资产经营、资源开发、产业带动、服务创收、异地置业”五种村集体经济发展模式，切实增强八个村自我造血功能。

（四）进一步推进美丽乡村建设实施基础设施建设行动。加快路、水、电、气、网标准化建设，完善农村冷链物流建设和防灾减灾骨干工程建设。二是实施农村人居环境整治行动。生态优先，改善村容村貌，推进农村脆弱地区生态修复工程。二是集中收集，优化垃圾治理。建设中心村镇垃圾集中收集站，逐步建立并完善XX乡垃圾收集运输体系；逐步实施垃圾分类处理，鼓励开展生活垃圾就地分类和资源化回收利用。三是统一铺设，推进污水处理。对中心村特别是乡政府所在地周边的行政村，铺设统一的污水管网汇聚生产、生活污水，建设集中式污水处理中心，实现污水集中统一处理。四是加强宣传，完成厕所革命。继续加强农村厕所革命宣传，根据不同行政村的实际情况，合理选择改厕模式，改造或者新建农户卫生厕所。对发展乡村旅游、休闲农业的村落，要加快建设无害化公共厕所，并完成农户卫生厕所改建或者新建。五是是实施公共服务配套建设行动。推进8个村公共服务中心改建、扩建，进一步完善全乡村级卫生室标准化建设，改善卫生室的医疗条件；推进城乡公共文化服务体系一体建设、村级图书室、文化广场、健身设施提质升级。

镇2022年工作总结及2023年工作计划

2022年XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大、十九届历次全会及二十大精神，坚决落实界首市第十四次党代会精神和十七届人大一次会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照抓党建引领促进乡村振兴、抓项目建设促进经济发展、抓安全底线促进社会稳定的工作思路，进一步创新工作举措，有力助推XX镇经济社会高质量发展。今年先后获得阜阳市信访工作“三无”乡镇、阜阳市文明镇、阜阳市五四红旗团工委、2021年度先进基层党组织等荣誉。

一、2022年工作总结

（一）围绕从严治党，加强基层党建工作。持续加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”责任制，扎实开展“四聚焦四整肃”优化巩固政治生态专题警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，持续加强对村级小微权力的监督，不断突出对“一把手”和领导班子的制约监督，专题研究开展党风廉政建设工作，压实党风廉政责任，落实一岗双责，加强干部日常管理，2022年上廉政党课2次，重温入党誓词2次，组织镇村干部60余人到界首市党史学习教育馆参观学习，观看警示教育片16场次；持续深化党史学习教育，邀请市委党校、市直单位来镇理论宣讲3场次，开展集中学习十九届六中全会精神、二十大精神等内容近60次，其中理论中心组学习10次，集中研讨8次；高质量召开党史学习教育专题民主生活会以及2021年度机关党支部组织生活会；精心组织开展镇村干部春训班、举办“书记擂台赛”，镇村干部能迅速进入工作角色，提升工作效能；完成XX、大田等四个村室标准化建设项目复核工作，以及赵营村党建标准化建设工作；完成党支部换届工作，全镇17个支部圆满完成换届工作；扎实推进“党带群建，十户联治”，充分发挥户长作用；“学习强国”学习平台持续推进，截至目前，全镇党员803人，下载并激活人数827人，下载占比达102.99%，活跃党员人数位居界首乡镇首位；牢牢把握网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，全力做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置网络舆情，牢牢掌握网络意识形态的主动权。上报舆情风险点隐患清单6次，召开意识形态工作分析研判会2次，发现网络舆情3件，及时处置3件。

（二）围绕科学精准，常态化开展疫情防控。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，抓细抓实常态化疫情防控各项措施。认真做好常态化全员核酸检测。按照上级统筹安排共累计开展核酸检测十九轮，通过驻村逐户走访排查，上级数据对比核实，督促未检人员进行补检，确保应检尽检；在9.25界首市突发公共卫生事件当中，XX镇严格落实静态管理政策，组织镇村干部、党员志愿者积极开展疫情防控工作，设立疫情防控服务点14处，安排人员实行24小时值班制度；积极科普宣传新冠疫苗接种知识，引导干部群众支持并参与接种疫苗，目前我镇12周岁以上人群全程接种率100%，18岁以上加强针接种率93.41%；全力做好重点地区返乡人员管理，积极开展“五个一”专项行动。积极帮助在外人员及其家庭解决生活困难，累计排查市外返乡人员5177人，其中重点地区返乡125人，全部落实居家隔离、健康管理政策；全面加强场所码应用，召开专题会议推进场所码应用工作，目前XX镇共设立场所码499个，覆盖全镇所有商户及公共场所，联合派出所、市场监督管理所对扫码落实情况开展常态化督察；加强聚集性活动排查管控，大力宣传红事缓办、白事简办、宴会不办的总要求，对红白事实行报备程序，明确包保责任人，全年共累计管控154起聚集性活动，未发生疫情传播风险。

（三）围绕有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，全面开展集中摸底排查，2022年对符合条件7户26人及时纳入监测帮扶；加强扶贫资产管理，圆满完成扶贫资产清产核资和确权登记工作，摸查扶贫资产项目总数145个，扶贫资产总额达10306.46万元。对各类反馈问题进行归类整理，确定了4大类19项36个具体问题，制定了78条具体的整改措施，现已全部整改到位。对接辖区内生产加工型企业19家，新增就业人数109人；积极开展小麦、玉米“一喷三防”工作，完善更新地亩补贴信息更新，发放实际种粮农民一次性补贴及农业粮补资金共369万余元；全面推进特色产业扶贫工程，鼓励动员发展特色自种自养户232户，申报奖补资金4.64万元；积极发展农业优势产业，坚持发展绿色种养殖，落实好春季动物疫病防控工作，加强农产品质量安全监管，扎实推进合格证管理工作，纳入监管范围的种养主体达20家。

（四）围绕项目建设，加大招商引资力度。积极营造营商环境，加大招商引资力度，全年个转企完成11个，界首市登田五金制品有限公司完成小升规。积极申报项目，争取乡村振兴衔接资金1270万元，用于泉河前闫湾-小湾段堤坝路修建、大鲁村秸秆综合利用新型环保科技燃料加工、大田村特色产业等项目建设。实施XX村食用菌种植基地项目。目前该项目已建成投入使用，年增加村集体经济收入不低于30万元，同时带动周边100多名群众实现就业。大田村鱼菜共生项目一期已经全部建成投产，目前已产生收益，年增加村集体经济收入不低于10万元；严格规范农村建房审批流程，严厉打击违建现象，积极推动土地复垦项目。

（五）围绕民生工程，提升群众幸福感。落实就业促进暖民心行动，积极开展困难人群就业工作，新增实名制就业人数200人，失业人员帮扶再就业人数43人，就业困难人员帮扶再就业人数23人，组织创业培训21人，申请跨省交通务工补贴206人，位居全市前列。落实“新徽菜名徽厨”暖民心行动，积极摸排辖区内“阜阳名小吃”，开展推荐“阜阳名小吃”品牌授权门店工作。落实老年助餐服务暖民心行动，加大对XX镇敬老院食堂的日常管理，改善五保老人的的生活水平，积极谋划推动社会组织创办老年食堂。落实健康口腔暖民心行动，对接镇卫生院医共体单位，积极谋划推动设立口腔门诊。落实安心托幼暖民心行动，督促XX镇中心校开展课后延时服务，加大对学校食堂的管理，对学校食堂安全开展常态化检查工作，全力做好防溺水校园安全等工作。落实快乐健身暖民心行动，结合乡镇客厅建设项目，增加健身器材供群众使用，开放镇村新时代文明实践站供群众日常休闲使用，加大对镇域内健身器材的巡查管护力度。落实便民停车暖民心行动，在集镇范围内增加停车位，组织志愿者日常对车辆停放进行引导。落实放心家政暖民心行动，积极组织人员免费参加市技工学校家政技能培训。落实文明菜市暖民心行动，结合文明城市创建工作，XX镇进行统一整治，对街边流动摊贩进行引导，确保规范文明出摊。落实老有所学暖民心行动，组织全镇老年大学注册学员376人，超额完成工作任务。

统筹抓好2022年城乡居保缴费工作，完成缴费任务12344人。开展学校食堂食品安全专项整治行动，建立“1+3”台账。开展医保缴费和电子医保凭证激活工作，2022年完成线上缴费2.6万人，外地参保提供凭证2184人，综合缴费人数位居全市第三，电子医保凭证激活完成84%，位居全市第二，2023年医保缴费工作目前正在积极推动；积极开展免费孕前优生检查、农村妇女“两癌”筛查、银龄安康保险宣传等工作；积极落实惠残助残民生工程，帮助申办困难精神病人药费补贴89人，监护人肇事肇祸补贴12人，残疾人就业创业补贴5人，摸排瘫痪在床、重度精神难以自控疑似残疾人7人，1人住华之康精神病院办证，6人入户核查办证。加大困难群体救助工作，救助困难群众22户，发放资金4.8万元；积极开展科技宣传活动，组织开展农民科学素质网络竞赛活动。

（六）围绕生态振兴，加快美丽XX建设。认真学习贯彻省委书记郑栅洁在阜阳调研的讲话精神，坚持“横向到边、纵向到底、不留死角死面”，按照“干净、整洁、通透、有序”，做到“五个坚持”，有序推进村庄清洁行动整治提升行动，积极推动阜阳市农村人居环境整治“2217”工程，XX镇作为界首市唯一的人居环境整治示范乡镇，已完成集镇建成区的提升延伸，并组织镇村干部对全镇63个自然村8829户全面开展突出问题排查，共排查出各类问题2158个，已全部完成整改；充分尊重群众意愿，利用废弃的砖头、瓦砾，在房前屋后建设“四小园”，实现村庄“颜值”大幅提升；投入资金374余万元实施污水处理厂入户管网二期项目；全力做好秸秆禁烧及综合利用工作，全年秸秆禁烧期间实现“零火点”，秸秆综合利用率达100%，收集再利用秸秆3万余吨；超额完成2022年度造林任务，争创XX镇省级森林乡镇；严格落实“河长制”工作责任制，完成河长通APP日常巡河632次；完成幸福沟、蒋沟等沟塘清淤工作；推进2022年农村改厕工作，完成改厕任务180座；全力推动省级森林城镇、村庄建设工作；对辖区环保问题开展专项排查整治，督促辖区内砂石厂、建材厂做好堆放物料覆盖和卫生清理工作，开展农村黑臭水体专项排查整治工作，对全镇28家规模养殖户开展常态化监督工作，确保不发生畜禽粪便污染问题；积极开展评选创建“清洁农家”、“美丽庭院”等，引导农户逐渐养成良好的卫生习惯，努力营造党群、干群上下一心齐上阵的良好氛围。

（七）围绕基层治理，促进乡风文明不断向好。积极开展“四事四权工作法”推广工作，同“党带群建，十户联治”进行有机结合、统筹推进，充分发挥户长、网格员的宣传作用，激发群众参与乡村治理的主观能动性，不断擦亮全国乡村治理示范镇的名片；大力开展“孝善养城·文明界首”系列活动，评选出“好婆婆”“好媳妇”“孝善之星”等典型91人，其中19人被评为界首市先进典型，杨粉村获评界首市优秀四会组织。投资5万元对综合文化服务中心宣传图版、制度牌进行完善。镇新时代文明实践所被定为阜阳市新时代文明实践现场会观摩点，大鲁村新时代文明实践站荣获阜阳市优秀新时代文明实践站荣誉称号，XX镇先后被评为第七届阜阳市、第五届界首市文明镇。

（八）围绕安全底线，保障社会和谐稳定。逐步健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，全力开展扫黑除恶专项斗争，打击网络电信诈骗，不断完善信访工作制度，创新信访工作机制，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强人防技防相结合，提升“雪亮工程”覆盖面，目前已达到每千人6.8处，累计开展镇、村两级矛盾纠纷排查活动21次，排查调解村级各类矛盾纠纷46宗，办结化解率达100%；接待来访群众16批次18人次，按时办结化解率达100%，没有发生越级信访及群体性信访情况。积极开展“进访惠聚”大走访，发放调查问卷16000份，收集群众反映问题63条，现已全部解决到位。开展防范邪教和窃密渗透破坏专项行动，认真组织学习《保密法》等内容，加强镇村干部的保密意识，在全镇掀起识邪、防邪、反邪的浪潮，确保社会面稳定和谐。