在市委社会工作会议上的讲话
同志们：
年前中央和省委相继首次召开社会工作会议，就当前和今后一个时期社会工作作出部署安排。今天我们召开市委社会工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，研究部署我市相关工作，推动新时代==社会工作再上新台阶，更好保障中国式现代化==新实践行稳致远。
刚才，=同志传达了总书记对社会工作的重要指示和中央、省委社会工作会议精神，大家要认真学习贯彻、抓好工作落实。组织部、社会工作部等5家单位作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习、共同提高。下面，我再讲几个方面意见。
一、牢牢把握根本遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进
党的十八大以来，总书记围绕新时代为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了新时代社会工作的根本原则、价值取向、发展方向、重点任务、基础保障等，把我们党对社会工作规律的认识提升到了新的高度。中央社会工作会议前，总书记作出重要指示，深刻阐述社会工作的重要地位作用，对做好新时代社会工作提出明确要求，为我们进一步指明了方向；会上蔡奇同志用“十一个强调”集中概括了总书记重要论述的精髓要义（内容附后）。我们要深刻领会、准确把握，结合中央、省委会议部署要求和==实际，贯通抓好落实。
一方面从战略全局看，加强社会工作是贯彻总书记重要论述、推进中国式现代化的必担之责。总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。站在现代化建设的战略全局，我们要深刻认识和把握社会工作面临的“三个新挑战”：一是宏观形势变局带来的新挑战。我国国家安全将长期处于“战略承压期”、“高危风险期”，这是总书记作出的科学判断。社会领域作为维护国家安全的前沿阵地，是战略承压的前端、防范风险的前哨，如何有效防范各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件，是必须解答好的重要课题。二是社会结构变化带来的新挑战。经济社会快速发展，促使社会结构发生深刻变化，新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现，不同利益群体诉求更加多样，凝聚服务群众工作任务繁重，如何在推进中国式现代化进程中实现社会整合、力量聚合，需要我们深入研究。三是信息技术变革带来的新挑战。互联网和移动技术的普及，改变了沟通方式、组织方式和动员模式，同时群众对安全环保、教育医疗等社会领域风险的“燃点”“耐受度”不断降低，“普通事件”容易通过网络发酵、引发舆情，成为新时代社会治理新考验。对此，我们要准确把握社会工作的地位作用，深刻领会党中央组建社会工作部的战略考量，进一步加强社会工作，健全党的组织体系，把党的组织覆盖和工作覆盖有效延伸到各类组织、各类群体，为现代化建设打好更实基础、凝聚更多力量、提供更强动能。
另一方面从==实际看，加强社会工作是践行总书记殷切嘱托、更好展示“象征意义”的应有之义。“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”是总书记赋予==的光荣使命。“象征意义”不仅要体现在经济发展好，更要体现在人民生活好，这两个方面都离不开社会工作的有力保障。发展好，必须以安全稳定为前提。如果社会安全稳定出现问题，就会牵扯大量的精力、人力、物力，近期珠海、无锡等地发生恶性伤人极端事件，再次给我们敲响了警钟。近年来，我们之所以能在发展上取得难能可贵的成绩，最重要的就是创造了安全稳定的社会环境和积极向上的社会氛围，广大干部群众才能够集中精力抓项目、谋发展，这种好的安全稳定态势要进一步延续下去。生活好，必须以民生需求为导向。社会工作具有显著的人民性。当前群众不仅对物质文化生活要求更高，而且民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也在日益增长。我们必须紧贴不同群体多样化、个性化需求，推动社会工作运行模式从行政逻辑向社会逻辑转变，提供更加精准的服务供给，更好满足群众对美好生活向往。去年3月市委社会工作部组建以来，做了很多探索，取得了扎实成效，但也存在部分行业党的建设覆盖不全、质效不高、服务不优，新就业群体党的工作、社会管理、社会关爱等方面还有薄弱环节，部分地区基层治理工作力量分散、前端反应不灵、吹哨报到不快等问题。对此，我们必须坚持问题导向，找准症结、靶向发力，以问题解决带动工作整体提升。
二、牢牢把握根本动力，以改革创新精神推动全市社会工作高质量发展
党委社会工作部门是在改革中应运而生的，既要坚持“守正”，把准社会工作总体方向；更要突出“创新”，积极探索社会工作的新模式、新路径，着力破解社会工作的重点难点、堵点痛点问题，使我们的工作更加顺应时代发展要求和人民群众期盼。
一要在拓展深化新兴领域党建上实现新提升。新兴领域是经济社会发展的“新生力量”，机构改革中同级党委组织部门的“两新”工委职责被划入社会工作部门。要把新兴领域党的建设摆在优先位置，认真做好各项工作，努力将经济社会发展中最活跃的组织和人群团结在党的周围，使其成为推动发展的“有生力量”。新经济组织党建要有效覆盖。通过多年努力，==非公有制企业和混合所有制企业党建工作已有一定基础，基本做到了党的组织有形覆盖。要着眼有效覆盖，以全面推进产业链党建工作为抓手，坚持组织建在链上、资源聚在链上、服务沉在链上，认真落实“企业家支持党建工作，党组织支持企业发展”的“双支持”工作机制，选优配强党组织书记、“红链专员”，为构建具有==特色的现代化产业体系注入“红色动能”。针对互联网平台企业、科技创新型企业，要通过抓总部带全网、抓龙头带全链，进一步增强党建工作的辐射穿透力。新社会组织党建要赋能发展。主动适应经济社会发展，强化社会团体、社会服务机构等新社会组织的党建工作，深入推进律师、注册会计师等行业党建工作，切实把党的工作融入新社会组织的运行和发展中。同时按照党的二十届三中全会关于深化行业协会商会改革的相关部署要求，深入抓好社会组织党建工作。以理顺党建管理机制为突破口，严格行业协会商会负责人、党组织负责人“双审双培”机制，引导他们在服务高质量发展中多做贡献。社会工作部门要统筹建好行业监管对象、行业监管事项、管理部门职责任务“三张清单”，对已与行政机关脱钩的，要明确责任，确保脱钩不脱管；对尚未脱钩的，要按照“谁主管谁负责”的原则，加强日常管理监督，杜绝“戴帽子挣钱”等问题。新就业群体党建要提质增效。==现有新就业群体约5.8万人，这些群体穿梭大街小巷、服务千家万户，工作辛苦，职业贡献度和社会认同感之间有落差。要认真落实好有关部门指导新就业群体党建职责要求，加强新就业群体中流动党员的教育、管理、监督和服务，做到“管行业必须管党建、抓业务必须抓党建”。要学习借鉴公益性、服务性组织党建经验，推广“爱骑日”、“知‘新’热线”、“==驿站”等有效做法，深入做好权益维护、关心关爱、技能培训等各项工作，妥善处理劳动报酬、社保缴纳、职业伤害保障等问题，打响凝聚关爱新就业群体“爱‘新’满淮”工作品牌，不断提升新就业群体的“体感温度”。
二要在加强党建引领基层治理上见到新成效。推进基层治理现代化，必须充分发挥党独特的组织优势和党组织的整合社会功能，着力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。要增强党的组织力。市委党建工作领导小组专门设立了党建引领基层治理协调机制，各县区也建立了相应机制，要发挥好这一机制作用，加大跨部门、跨层级事项协调解决力度，积极推动公安、民政、城管等网格“多格融合”，深化拓展“社区吹哨、部门报到”机制，形成前端快速感知、中端及时办理、末端有效反馈的“三端”闭环治理，做到“哨声一响、部门到场、问题销账”，有力有效解决各类基层治理难题。要增强社会向心力。基层事务繁杂、力量薄弱是现实矛盾，要善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织。要坚持重心下移，以深化基层治理“100+”行动为抓手，广泛动员非公企业、行业协会商会、“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）等力量下沉一线，有针对性地做好服务工作。同时，健全完善党委抓支部、支部管党员、党员带群众的“抓管带”机制，发挥政协“码”上议、微心愿、村规民约等作用，搭建各方参与基层治理的平台。要增强基层战斗力。目前基层治理“小马拉大车”问题尚未得到彻底解决，要用铁规矩、硬杠杠为基层减负，健全完善、严格落实镇街履行职责事项清单、村（社区）工作事项准入制度，积极运用信息技术提升基层治理数字化、智能化、智慧化水平，推动基层从“忙事务”向“抓服务”转变，促进基层治理与为民服务能力有效升级；对需要基层协助事项，必须做到“权随责走、费随事转”。
三要在做好凝聚服务群众工作上展现新作为。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。社会工作很大程度上是做群众工作，必须始终秉持为民初心，认真走好新时代党的群众路线。要把信访群众当“家人”。坚持以情动人、以理服人、以法育人，全面落实“四下基层”制度，深入开展党政领导干部接访下访“一线三包”活动，高效运行矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，变群众“来访”为干部“家访”，以“暖心亲属”身份对待群众、感动群众，推动问题真解决、群众真受益、信访真息访。要把人民建议当“家书”。人民建议征集工作是创新社会治理的重要举措。要坚持网上征集与网下征集、专题征集与日常征集、地区征集与条线征集相结合，用心用情把握群众所思所想、所忧所盼，加强规范办理与转化运用，推动更多群众的“金点子”转化为发展的“金钥匙”、惠民的“金果子”。要把志愿服务当“家事”。志愿服务是团结不同社会群体的“
三、牢牢把握根本保证，切实加强党对社会工作的全面领导
做好新时代社会工作，目的是巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础，必须把党的领导贯穿到社会工作的全过程和各方面。要突出抓好聚合力、建机制、强队伍等关键环节，构建形成党委统一领导，社会工作部门统筹协调，各部门各单位各负其责、协同配合，全社会共同参与的工作格局。
一是责任要更明。各级党委要履行好政治责任，把社会工作摆上重要议事日程，定期研究部署，推动解决重点难点问题，确保各项部署落到实处。对党委社会工作的分工，要按照上级要求，县区由党（工）委副书记或负责组织工作的常委同志分管，镇街统一由党（工）委副书记分管、党建办归口负责，各部门各单位也要确保有人管、有人做。中央将出台加强新时代社会工作的《意见》，届时要及时跟进学习、抓好贯彻落实。
二是联动要更紧。建立健全统分结合、协同高效的工作机制，在完善用好既有机制基础上，紧跟上级机制建设新动态、新举措，及时优化调整相应配套机制，织密条块结合、各司其职的社会工作网络。社会工作部门要主动作为，强化工作督促落实、促进资源力量整合，突出抓好职责界限还不明晰的事项，推动各级各部门把该做的工作做到位，把该担的责任担起来，确保责任能落实、工作能落地。人大、政协、工青妇等单位要发挥作用，调动一切积极因素做好社会工作。
三是队伍要更强。完善社会工作者“选育管用”全链条机制，全面建强社区工作者、社会工作专业人才、志愿者、社会工作领域党务工作者等基本力量，落实“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”等规定，鼓励各类人才到城乡基层就业创业，为社会工作高质量发展提供人才支撑。社会工作部门要强化政治机关建设，坚持从严管党治部，坚决做到政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬。各级党委（党组）要关心关爱社会工作干部，为社会工作部门开展工作创造条件。
同志们，做好新时代社会工作是“必修课”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、奋发有为，奋力开创全市社会工作新局面，为新征程上更好展示“象征意义”做出新的更大贡献！
“十一个强调”
1．强调坚持党对一切工作的领导，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序；
2．强调坚持以人民为中心，坚持社会治理为了人民，走好新时代党的群众路线；
3．强调坚定不移走中国特色社会主义治理之路，健全社会工作体制机制；
4．强调适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；
5．强调加强社会组织党的建设，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制；
6．强调加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础；
7．强调大力推进党建引领基层治理，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局；
8．强调突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，持续深化整治形式主义为基层减负；
9．强调坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态；
10．强调着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进信访工作法治化；
11．强调建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍，等等。
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