2021年落实全面从严治党主体责任、两个责任素材汇编（14篇）
2021年11月
目 录
一、经验做法
- 国务院副秘书长、国管局局长李宝荣：
切实履行全面从严治党主体责任推动机关党建高质量发展 1
- 临汾市政协党组书记张建平：
切实构建“三个体系”推动全面从严治党主体责任落细落实 5
- 贵州财经大学党委副书记朱克乾：
着力构建“三级书记抓党建”工作格局 8
- 生态环境部环境与经济政策研究中心党委：
以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展 11
- 重庆市计量质检院刘玉珮陈玉桦：
从严治党传递责任层层落实 14
- 华东核与辐射安全监督站分党组：
从严从实推进全面从严治党不断向纵深发展 16
- 山西省政协机关党组书记张岐云：
当好主体责任“挑山工”耕好从严治党“责任田” 20
- 河南省政府国资委党委：
党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务” 23
- 李俊伟连军沈楠赵岩刘瑜：
加快构建国企高质量党建管理体系 27
- 纪轩言：
突出抓好全面从严治党主体责任落实 33
- 宛楠：
在从严治党中提升企业党建工作质量 35
二、问题对策
- 新疆维吾尔自治区纪委监委调研组：
推动“两个责任”贯通联动一体落实 37
- 江苏师范大学商亮：
推动高校全面从严治党向纵深发展 42
- 北京科技大学纪委办公室吴豪伟牛珩杜伟：
完善责任链条协助党委落实全面从严治党主体责任 45
切实履行全面从严治党主体责任推动机关党建高质量发展
国务院副秘书长、国管局局长 李宝荣
（2021年7月15日）
中国共产党百年征程中，机关党建作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，与中国革命、建设、改革和民族复兴的伟大事业紧密相连，对其他领域党建具有重要风向标作用。国管局党组深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党的政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任， 不断提升党的建设质量，为更好发挥机关事务工作在国家治理体系和治理能力现代化中的作用提供坚强保证。
一、牢牢把握政治机关定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
强化政治机关意识，锤炼政治品格。把旗帜鲜明讲政治摆在首要和突出位置，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，扎实开展强化政治机关意识教育， 在《人民日报》和《求是》杂志发表《扎实推进机关事务管理部门党的政治建设》《着力提升机关事务工作保障和管理效能》等局党组署名文章，党组书记带头讲授“强化政治机关意识、走好第一方阵”专题党课。各级党组织广泛开展辅导报告会、党课、座谈交流和多种形式的主题党日活动，结合局史局情局风教育，引导党员干部牢记初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化模范机关创建，把准政治方向。制定局党组《关于加强政治建设创建模范机关的实施措施》《关于加强政治建设严格落实中央八项规定精神的具体措施》，着力建设树立和践行“四个意识”的政治机关、坚决落实党中央国务院决策部署的行政机关、为党政机关高效运行提供有力保障的服务机关。坚持“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的根本标准，以创促建、以创促改，房地产管理司荣获“中央和国家机关创建模范机关先进单位”称号， 模范机关创建取得明显成效。
健全主体责任落实机制，压实政治责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共国管局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确局党组、党组书记和党组成员落实全面从严治党的各项责任，健全责任落实、监督检查等方面的制度机制。机关党委和各直属党组织按照局党组
要求，分别细化落实全面从严治党责任清单，进一步推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
贯彻落实党中央决策部署，强化政治担当。深刻把握机关事务工作为党和国家中心工作服务的政治性要求，认真梳理、督促检查党的十八大以来习近平总书记关于机关事务工作的重要指示批示落实情况，规范局党组向党中央请示报告工作，对中央交办的重点改革和专项任务情况，及时请示报告，把“两个维护”体现在政治态度上，落实到实际行动中。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步加强以资产管理为基础的集中统一管理，加强法治化和标准化、信息化建设。着力发挥党员领导干部带头作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，较好完成了党和国家机构改革有关保障、新组建部门后勤保障、新冠肺炎疫情防控有关保障、少数民族自治区庆典总务工作、全国两会接待服务、公务用车制度改革与办公用房规范管理等中央交办的专项工作和重点任务，助力帮扶河北省阜平县打赢脱贫攻坚战。
二、从百年党史中感悟思想伟力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组以上率下，充分发挥头雁效应，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷等重点书目，认认真真读原著、学原文、悟原理。党组理论学习中心组突出学习重点，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及中央重要会议文件要求；通过党组书记带头讲党课、集中举办司处级干部学习班、主题联学、参观践学、辅导报告会等形式，教育引导广大党员深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
扎实开展党史学习教育。第一时间动员部署，传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，成立局党史学习教育领导小组，制定实施工作方案，高标准、全方位、分层次开展党史学习教育。采取党组中心组示范学、各级党组织联动学、青年理论学习小组踊跃学、党员个人主动学的“四学联动”方式，引导广大党员深入学习党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、自身建设史，从百年党史中汲取前进力量。
三、树立大抓基层的鲜明导向，努力推进基层党组织建设全面进步全面过
硬
加强对党建工作的领导，构建党建工作责任体系。修订完善《中共国管局党组工作规则》，强化局党组对党建工作的领导，发挥好党建工作领导小组议事协调作用，指导机关党委、机关纪委履行好机关党建专责机构和党内监督专责机关职责。召开国管局机关第二次党员代表大会，总结机关党建成绩经验， 提出今后一个时期新一届机关党委、机关纪委。在局属企事业单位统一设置党群人事处，在8家直属党委设立纪委，选优配强基层“两委”书记。印发《国管局党务干部培训计划（2020-2022年）》，建设高素质专业化的党务干部队伍。制定《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，每年定期开展述职评议考核，推动机关“两委”委员发挥职能，形成党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、机关纪委监督执行、基层党组织主要负责同志具体抓落实的党建工作责任体系。
全面推进党支部标准化规范化建设，强化政治功能和组织力。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规要求，聚焦“四强”党支部建设目标，全面推进党支部标准化规范化建设。抓好基层试点，提炼支部工作法，编 印《党支部标准化规范化建设实务手册》《党的十九大以来党内常用法规汇编》， 明确党支部建设标准、任务要求和工作流程，开展效果评估。严肃党内政治生活，开好民主生活会、组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员等制度，开展“灯下黑”问题专项整治，不断提升基层党建工作质量。
强化分层分类指导，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。国管局现有基层党组织427个，党员5586名，涵盖机关、企事业单位和各省（区、市）驻京办事处，包括公务员、企事业单位员工、工勤人员、离退休干部等，党员人数多、党组织类型多、分布广是国管局开展机关党建工作必须考虑的主要特点。综合考虑各种因素，支持鼓励各直属党组织发挥主动性，在党支部设置、党费收缴和使用管理等方面因地制宜，提出有助于党组织活动开展的方案制度。推进基层党组织机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新路数，找准党建和业务工作的结合点，推广“党支部工作法”“党小组工作法”，切实发挥基层党组织在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。
四、持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态
弘扬优良作风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，印发《国管局关于解决形式主义突出问题扎实做好精文简会等工
作的具体举措》，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决整治文山会海，统筹规范督查检查考核，完善问责制度和激励关怀机制，大兴调查研究之风，每年开展党建课题研究。健全完善局党组成员基层联系点和党支部工作联系点制度， 深入基层了解掌握情况，帮助解决困难、建强组织。发挥好工青妇等群团组织桥梁纽带作用，联系服务基层党员和职工群众。
巩固拓展中央巡视整改成果，抓好巡视整改“后半篇文章”。积极配合中央巡视组开展巡视，抓牢抓实巡视问题整改落实，指导督促各单位全面梳理内部工作制度，推进廉政风险点动态管理，强化对权力运行的制约和监督。局党组召开纪委书记述职会、座谈会，党组各同志分别带队赴局属各单位，与各单位主要负责同志谈话，检视查摆问题、抓好整改落实。连续3年开展内部巡视， 指明存在问题，加强跟踪问效，抓好巡视整改“后半篇文章”。
强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深化运用监督执纪“四种形态”，组织签订全面从严治党主体责任书，加强对资产出租出借、物业管理等重点领域的综合监管。多次召开全局警示教育大会，分层分类开展以案明纪释纪专题讨论、党纪知识测评，组织参观廉政教育基地，铸牢忠诚干净担当的思想基础、纪律和组织保障。
7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。国管局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，把“严”的主基调长期坚持下去，不断推动机关党建工作走深走实， 助力提升保障水平和管理效能，为“十四五”时期开好局、起好步贡献力量。
切实构建“三个体系” 推动全面从严治党主体责任落细落实
临汾市政协党组书记 张建平
（2021年10月20日）
全面从严治党主体责任，是各级党组织及其负责人必须履行的责任担当。临汾市政协党组坚决把落实全面从严治党主体责任扛在肩上，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，深入贯彻省委书记林武在省政协十二届十八次常委会议上的讲话精神，全面对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以构建“三个体系”为切入点，守责、负责、尽责，推动全面从严治党主体责任落细落实，为政协高质量发展提供强有力保障。
一、健全责任体系，实现“有形覆盖”向“有效覆盖”转变
落实全面从严治党要求，首先在于明晰责任。临汾市政协党组准确把握要求，理清责任链条，拧紧责任螺丝，形成层层递进、环环相扣的落实主体责任工作体系。一是市政协党组主动扛起主体责任。切实强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，牢牢抓住主体责任这个管党治党的“牛鼻子”，制定下发《全面从严治党主体责任清单》，扛起主责、抓好主业、当好主角，持续营造政协风清气正的良好政治生态。二是党组书记切实履行第一责任。坚持逢会必讲、抓常抓长，对管党治党工作经常性强调提要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促推动各级落实责任。三是党组成员从严落实“一岗双责”。对分管领域内的全面从严治党工作定期研究，对分管委室党员干部和联系的党员政协委员经常性开展谈心谈话，推动全面从严治党责任落实各领域各方面各环节全覆盖。四是强化机关党组的贯通责任。机关党组把在履行职责过程中接受市政协党组的领导作为基本政治规矩，经常向市政协党组请示报告工作，不折不扣落实部署要求， 确保政令畅通、令行禁止。五是支持派驻纪检组不断强化监督责任。定期开展廉政约谈，不断强化干部常态化监督管理，实现抓早抓小、抓长抓常。六是机关党委积极承担专职责任。深入开展党史学习教育，多层次抓好理论学习，严格落实“三会一课”制度，与各党支部签订《党风廉改建设责任状》，有力提升党组织的凝聚力、战斗力。
二、健全制度体系，实现“有章可依”向“有章必依”转变
落实全面从严治党要求，关键在于健全制度。临汾市政协党组将《规定》进一步细化，逐一梳理排查、逐项整改落实，推动各项工作落地落实。一是建立定期研究制度。坚持每季度听取机关政治生态情况工作汇报，每半年研究一次全面从严治党、党风廉政建设、意识形态和统战工作，分析研判形势，研究解决短板问题，推动工作落实。二是建立年度任务安排制度。每年年初，制定年度党建工作要点和落实全面从严治党主体责任清单，并条目式明确党建工作任务，逐季逐月抓推进。三是建立民主生活会整改落实制度。制定年度专题民主生活会整改方案，建立问题、整改、责任“三个清单”，确保整改不漏项、不打折、不落空。四是强化机关党组的贯通责任。机关党组把在履行职责过程中接受市政协党组的领导作为基本政治规矩，经常向市政协党组请示报告工作， 不折不扣落实部署要求，确保政令畅通、令行禁止。五是支持派驻纪检组不断强化监督责任。定期开展廉政约谈，不断强化干部常态化监督管理，实现抓早抓小、抓长抓常。六是机关党委积极承担专职责任。深入开展党史学习教育， 多层次抓好理论学习，严格落实“三会一课”制度，与各党支部签订《党风廉政建设责任状》，有力提升党组织的凝聚力、战斗力。
三、健全制度体系，实现“有章可依”向“有章必依”转变
落实全面从严治党要求，关键在于健全制度。临汾市政协党组将《规定》进一步细化，逐一梳理排查、逐项整改落实，推动各项工作落地落实。一是建立定期研究制度。坚持每季度听取机关政治生态情况工作汇报，每半年研究一次全面从严治党、党风廉政建设、意识形态和统战工作，分析研判形势，研究解决短板问题，推动工作落实。二是建立年度任务安排制度。每年年初，制定年度党建工作要点和落实全面从严治党主体责任清单，并条目式明确党建工作任务，逐季逐月抓推进。三是建立民主生活会整改落实制度。制定年度专题民主生活会整改方案，建立问题、整改、责任“三个清单”，确保整改不漏项、不打折、不落空。四是建立谈心谈话制度。就克服“船到码头车到站”等错误心态开展经常性谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒扯袖。五是建立书面报告制度。定期报告全面从严治党主体责任落实情况、意识形态工作责任制落实情况。
四、健全融合体系，实现“单兵作战”向“迹同作战”转变
落实全面从严治党要求，目的在于推动工作。临汾市政协党组自觉提高政治站位，从落实“两个维护”的高度认识抓党建的重要性，坚持党建工作与业
务工作同安排，确保两者互相融合、互促共进。一是健全政协党组会议和主席会议联席机制。年初谋划全年工作时，同步研究政协机关党建工作，有力提高党建工作与业务工作的整体性、关联性和契合性，切实做到“两手抓、两手硬”。二是健全政协班子和委员联系机制。注重发挥党建的引领作用，健全“党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、市政协党组成员经常性走访联系各民主党派、团体”的“三联”工作制度，做到委员工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。三是健全市政协和县市区政协联动机制。以市县政协主席座谈会、政协系统党的建设工作座谈会等为纽带，注重找准党建工作与系统业务工作的结合点，把党建工作嵌入政治协商、民主监督、参政议政等实际工作中， 推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。
着力构建“三级书记抓党建”工作格局
贵州财经大学党委副书记 朱克乾
（2021年11月1日）
高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。贵州财经大学积极探索，勇于实践，结合全省高质量党建成效考核狠抓工作落实，着力构建“三级书记抓党建”工作格局，推动学校党建高质量发展。
坚持大事大抓，强化“三级书记抓党建”的统筹推进。提高政治站位抓好全面部署，结合学校基层党组织书记抓党建工作实际，进一步强化“书记抓、抓书记”的主体责任。扎实做好省委教育工委“五级书记抓党建”现场观摩会筹备工作，总结提炼学校“三级书记抓党建”的典型做法。其中，校党委书记抓党建重点聚焦“六个抓牢抓实”，即抓牢抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设；二级党组织书记抓党建重点强化“四抓”，即抓大局、把方向，抓班子、强队伍，抓特色、创品牌，抓重点、促发展；基层党支部书记抓党建重点加强“五度”党支部建设，即着力建设“有高度、有广度、有深度、有温度、有亮度”的党支部，相关工作得到观摩团的一致认可。紧密结合实际深入推进，坚持把推进学校“三级书记抓党建”与党史学习教育紧密结合，与贯彻落实学校第二次党代会精神紧密结合，确保各项工作落地落实。
坚持选准配强，提升“三级书记抓党建”的履职能力。紧贴实际选准配强。深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，认真做好基层党组织的成立、撤销、合并、升级、更名等工作，进一步强化基层党组织书记管党治党、办学治院的主体作用。对照职责分类培训。依托校院两级党校分级分类抓好基层党组织书记、党务干部的培训。其中，校党委依托校党校重点抓好二级党组织书记、基层党支部书记、党务干部、专职组织员的培训，有计划、分批次安排科级干部、教师党员的培训；二级党组织依托院党校重点抓好支部委员的培训。2021年以来，对基层党支部书记实现了培训全覆盖。校党委书记带头授课，并采取专题讲座、研讨交流、个人自学、撰写心得体会等形式，不断增强学校“三级书记抓党建”的意识和能力。搭建平台全面提升。每年划拨专项经费，设立《高校基层党组织书记抓党建现状研究》等校级党建课题，强
化理论探索和创新，推动党务干部从事务型干部向研究型干部转变。发动基层党组织书记组建课程开发团队，认真研发习近平新时代中国特色社会主义思想精品课程，积极开展理论宣讲。2021年，1名基层党支部书记牵头开发的课程被评为“全省好课程”。鼓励机关党支部与学院党支部、教工党支部与学生党支部、研究生党支部与本科生党支部开展结对共建，相互取长补短、优势互补， 不断提升基层党组织书记抓党建的综合能力。
坚持上下联动，形成“三级书记抓党建”的整体合力。强化指导联动。制定《贵州财经大学校领导联系基层工作制度（试行）》，校领导定期到基层党支部开展调研，指导帮助解决实际问题。目前，每位校党委班子成员都联系了两个基层党支部，每位二级党组织班子成员都结合所属支部数量建立了联系制度。各二级党组织认真落实主体责任，加强对所属基层党支部的检查指导。强化示范联动。坚持把典型选树作为提升学校基层党建工作的有效抓手，通过示范引领、典型带动，形成创建一个、带动一片的良好效应，不断提升基层党组织书记抓党建的质量。2021年以来，学校先后有1名基层党支部书记被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号；1名二级党组织副书记和1个二级党组织被评为全省优秀共产党员和全省先进基层党组织；1个基层党支部被评为“全省党支部标准化规范化建设示范点”；2个基层党支部被省委教育工委评为“标准化规范化建设示范党支部”。强化责任联动。坚持以提升基层党组织组织力和政治功能为出发点和着力点，按照抓近谋远、抓点带面、抓实落细工作思路召开全面从严治党工作会议，校党委与二级党组织签订“党建工作责任书”，层层压实党建工作责任。有序推进党史学习教育，组织各级党组织书记围绕百年党史开展学习研讨，带头上好理论课、专题课、方法课、实践课、廉政课，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，确保学习教育走深走实。聚焦高校职能任务，围绕“四新”抓“四化”，充分发挥党建引领作用，把党建工作与业务工作结合融合，组织专家教授、师生员工服务地方经济社会发展和乡村振兴，把论文写在贵州大地上，不断提升学校内涵式发展水平。
坚持建章立制，完善“三级书记抓党建”的工作机制。着力健全考核评价机制。把二级党组织落实党建工作会议、基层党支部落实组织生活制度等工作纳入年度党建综合考核内容，年底全面考核。着力健全队伍保障机制。印发《中共贵州财经大学委员会关于进一步加强党务干部队伍建设的实施意见》，围绕党务工作者在选拔任用、履职尽责、教育培训、激励机制等方面作出明确要求。
把党务和思政工作系列职称单列指标、单设标准，近几年已评定教授3名，副教授8名，讲师36名。在每个学院都至少配备了1名专职副书记和1名专职组织员， 通过专题培训、现场观摩、实操训练等方式，进一步提升专职组织员政治素质、理论素养和业务能力。着力健全经费保障机制。坚持把党建工作经费、干部奖励绩效、干部培训专项经费、场所建设资金纳入学校年度经费预算，严格执行经费使用有关规定。印发《贵州财经大学“三级书记抓党建”工作“五个一批” 工程实施方案》，确保经费使用和管理规范，为党建工作提供强有力的保障。
以政治建设为统领 推动全面从严治党向纵深发展
生态环境部环境与经济政策研究中心党委
（2021年9月16日）
生态环境部环境与经济政策研究中心是部党组决策的重要智囊、环境政策研究智库，必须时时刻刻把讲政治入脑入心、融入血液。特别是习近平生态文明思想研究中心依托政研中心实体化运作，更决定了政研中心首先是政治机关， 要走好政治机关的第一方阵。近年来，中心党委始终坚持以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央和部党组重大决策部署，全力服务支撑部重点工作， 通过“四抓、四强化”扎实推动全面从严治党向纵深发展。
一、抓政治理论学习，强化思想建设
在政治理论学习中，突出抓好“第一议题”制度，充分发挥好党委中心组理论学习领学促学作用。即使任务再多、压力再大、时间再紧，中心党委会始终坚持把理论学习摆在首位，把及时学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作为摆在第一位的政治任务。靠学习提素质、增才干、强队伍，以理论上的清醒夯实政治上的坚定。创建“学习型研究”和“研究型学习”的“两型” 学习法，被中央国家机关评为“十大学习品牌案例”。制定“理论学习十条”， 以制度建设引导干部职工在理论武装上实现常态化、实效化。突出抓好青年思想理论教育，成立青年理论学习小组，被中央和国家机关工委选为试点单位， 学习成果“读写编讲行手记”获“最佳手记奖”，并在旗帜网登载。一名代表被评为中央和国家机关青年学习标兵，并在经验交流会上作典型发言。
在开展党史学习教育中，突出以学促建，着力抓好习近平生态文明思想研究中心建设。及时传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会及在地方调研时的重要讲话精神，举办党史学习教育专题读书班，组织参观北京焦庄户地道战遗址纪念馆、“让党中央放心、让人民群众满意——新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展”等，开展“党史讲解员”“听党史”等活动。党委书记带头，班子成员、各支部书记讲专题党课， 干部职工亮体会、晒心得。
中心广大党员干部将学习党史汲取的智慧和力量，转化为建设习近平生态文明思想研究中心的巨大热情。全力配合部办公厅召开习近平生态文明思想研究中心成立大会，紧紧围绕建设“三高地、两平台”目标，制定研究中心中长
期发展规划和相关管理制度，积极推进习近平生态文明思想重要理论读物编写出版。及时研究撰写学习总书记在庆祝建党100周年大会上讲话精神的理论解读文章，中心主要负责同志接受CCTV关于建党百年庆祝活动相关采访，在《新闻联播》播出。
二、抓管党治党责任，强化队伍建设
中心党委坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行“一岗双责”要求， 强化守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，连续两年荣获部“两优一先” 先进基层党组织。制定加强党的建设工作六方面17项举措、贯彻铁军意见18条落实举措等20余项管理制度，以制度建设推动建立全面从严治党长效机制，常抓抓常全面从严治党工作。抓好“知信行”三字经，强化制度执行落实，将制度学习纳入各支部每月党员大会“规定动作”，让大家学好弄懂知悉。同时， 组织开展制度执行落实督导检查，围绕请示报告、公章使用、财务报销等八方面相关制度开展综合督导检查，围绕实习生管理制度开展专项检查，并对督导检查情况进行通报，在全中心范围营造遵规守纪的良好氛围。
开展2021年度上半年全面从严治党形势分析，全面剖析中心党员干部在政治站位、思想认识、精神状态、作风纪律、能力水平等方面的差距和问题。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，以责任清单为抓手，每季度调度完成情况、年度开展全面考评，形成履责考责问责闭环链条，将党建考核与年终评优评先直接挂钩，着力在传导压力、形成合力上下功夫。
将“搭平台、创环境、育人才”作为中心党委重要使命，通过设立首席专家、选拔中层干部、引进人才、聘用人员转在编、岗位竞聘等方式，激发选人用人育人活力。
三、抓基层党组织功能，强化组织建设
中心党委高度重视发挥党支部战斗堡垒作用，聚力于党支部标准化规范化建设，加强指导支持，夯实基础，行稳致远。开展支部换届工作，把支部建在部门上，配备干事创业精气神饱满、敢担当善作为的年轻支委，对新一届支部支委开展集体谈话，提升支委能力。
加强“四强”支部建设，制定党支部7个方面规范建设标准，讲清楚说明白支部标准化规范化是什么、怎么办，并进行定期调度检查，不断规范完善。明确每月支部大会“规定动作”，特别是在党史学习教育中对各支部每月活动内容“拉单挂账”，及时督促检查落实情况。
各支部组织开展“重温入党誓词”“缅怀先烈致敬英雄”“奋进新征程红歌颂党”等活动，持续保持党史学习教育热度。各支部开展“一人讲、大家学” “轮流讲党课”活动，建立支部“三会一课”和部门月度例会联动机制，运用“四步法、三清单”，推进支部党建与业务深度融合。
四、抓一体推进“三不”试点成果运用，强化纪律建设
深化运用一体推进不敢腐、不能腐、不想腐试点成果，注重抓早抓小抓苗头，确保底线稳固，不出问题。扎实推进一体“三不”试点工作，以抓纪委委员和各支部纪检委员“关键少数”带动广大党员干部“绝大多数”。中心纪委坚持每月例会既学重要会议讲话精神又学党章党规党纪，既利用反面案例开展警示教育又学习先进典型模范事迹，既分析查找问题又交流讨论解决方法，相关经验做法被机关党建简报、中国环境报刊发。
深入开展以案为鉴专项教育，认真组织党风廉政教育月活动，深化权力运行监督制约机制建设，让全体党员干部受教育受触动。强化纪委专项监督检查， 开展领导干部在高校科研院所、社团企业兼职及制度执行落实等专项检查，对发现的问题及时通报提醒。驰而不息纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持在节假日重要节点、参加督察巡视等重要专项工作时开展常态化廉政提醒和自查，督促各部门在采购办公用品时坚持够用节俭原则， 防止造成浪费。持续整治会风会纪，带动提高干部职工政治机关意识。
纪委书记对新选拔处级干部、新入职人员开展强化政治机关意识和廉政谈话，各支部落实季度全员谈心谈话，动态更新干部职工廉政档案，及时发现化解苗头性问题。切实增强政治敏锐性，严把网站信息发布、期刊文章选题、党员干部微信朋友圈言行等关口，扎实做好意识形态领域工作。
中心党委将在部党组的坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强党的政治建设。以深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神为抓手，不断深化党史学习教育，充分发挥全面从严治党引领保障作用。扎实推进习近平生态文明思想研究中心建设，紧密围绕部中心工作，切实提高决策支持服务保障能力，推进党建与业务相融合双促进，推动全面从严治党不断向纵深发展。
从严治党 传递责任层层落实
重庆市计量质检院刘玉 陈玉桦
（2021年10月27日）
计量检测，一头连接产业发展安全底线，一头守护民生安全保障。近年来， 重庆市计量质量检测研究院（下称“市计量质检院”）一项项计量标准从实验室诞生，服务经济社会高质量发展。
打铁还需自身硬。面对新形势新使命，市计量质检院坚持“党要管党、从严治党”要求，始终把全面从严治党主体责任作为重要政治责任，高标准强化党风廉政建设，为事业发展提供了组织和纪律保障。
一、重教育，强引导，管党治党责任层层传递
“把抓好党建做为最大的政绩。”近年来，市计量质检院把管党治党责任紧紧抓在手中、牢牢扛在肩上，加强思想教育和引导，认真履行全面从严治党主体责任。
市计量质检院现有职工1300余人，其中专业技术人员800余人，建有10个国家质检中心，设有博士后工作站。该院把抓思想建设作为常态化工作，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。
按照民主集中制原则，市计量质检院印发《关于检测宣传文化建设及意识形态工作分工责任制的通知》《关于加强意识形态及网络宣传工作的通知》等文件，严格执行党委会议制度和议事规则，认真开展院党委民主生活会、基层组织生活会，积极营造健康清朗的政治生态。充分发挥检测门户网站、OA办公系统、检测动态、《检测时空》、电子阅报屏，全方位传递检测正能量。地基固则大厦坚，全面从严治党的路上，离不开基层组织工作规范化。为此，市计量质检院切实把党建工作作为最大的主业抓在手中、扛在肩上，正副书记主动强化责任担当，先后主持召开党委会议研究党建有关工作。
层层传导全面从严治党要求，压实责任担当，市计量质检院编制主体责任清单和年度任务清单，召开党委理论学习中心组集中学习（扩大）会议，开展专题研讨，并通过采取上党课、专家辅导、组织生活会、现场教育、社区报到、岗位建功等方式，市计量质检院确保从严治党责任见人、见事，不虚化、不空转。
二、守红线，筑防线，党风廉政营造风清气正
经常性组织干部职工参观廉政教育基地、观看警示教育片，及时通报有关典型案例、思想上筑牢防线，积极营造风清气正的发展环境近年来，市计量质检院认真学习贯彻全市质监系统党风廉政建设会议精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，不断营造“心齐气顺、风清气正、业兴气足”的检测生态，促进广大党员和干部职工增强规矩意识和廉洁意识。
加强作风纪律建设强化监督机制，市计量质检院严格落实中央八项规定精神及市委实施意见，持之以恒纠正“四风”，把教育预防作为党风廉政建设的首要任务，为纪检委员配备《中华人民共和国监察法释义》《中国共产党纪律处分条例释义》《纪检监察工作核心法规》《监察委员会12项调查措施运用指南》等书籍，为全院171名科级以上干部发放《中华人民共和国监察法》。及时把中央、市委、市局党组关于全面从严治党和加强党风廉政建设的新要求新精神作为要点整理汇编纳入基层组织学习计划，同时将中纪委、市纪委网站通报的违反中央“八项规定”精神和“四风”问题的典型案例编入《组织生活参考》， 汇编案例30余个。
以刀刃向内的勇气和决心，市计量质检院有效采取措施举措，结合实际制定整改措施，及时弥补工作中存在的薄弱环节和问题短板。组织召开党委会议落实市委巡视有关工作，对巡视组巡视中指出的问题“立说立改”，认真查找梳理修订了《廉政风险点及防控措施》，从思想行为、检验检测及人财物管理等18个方面，认真开展廉政风险排查，对查找出的风险点逐一明确防控措施， 实行预警整改。
强化问责筑纪律防线。对重要岗位、重要人员常提醒、早预防，对重要部门主要负责人和重点岗位相关工作人员进行廉政约谈，统一印发《谈心谈话记录本》，推动提醒谈话全覆盖、常态化，念好廉政“紧箍咒”。先后对30个部门落实党风廉政建设主体责任情况、75名部门班子成员及85名科级干部履行党风廉政建设“一岗双责”和个人廉洁自律情况进行了考核与测评，并将考核结果与绩效工资、评先评优挂钩，严守纪律红线。
秉承“服务市场监管、服务社会民生、服务高质量发展”三大理念，市计量质检院不断完善制度机制，实现用制度管人，促使干部职工严格遵守党纪政纪要求。加强党风廉政建设，推进全面从严治党正在助力市计量质检院打造“西部领先、全国一流”的现代化综合性检测技术机构，以检验检测高质量发展助推经济社会高质量发展。
从严从实推进全面从严治党不断向纵深发展
华东核与辐射安全监督站分党组
（2021年8月19日）
核与辐射安全监管事业的发展要坚持党的领导，持续不断加强党的建设， 坚定不移推进全面从严治党，才能保证方向正确，形成强大合力。近年来，生态环境部华东核与辐射安全监督站（以下简称华东监督站）把党的建设摆在首要位置，探索采取了一系列行之有效的措施，从严从实推进全面从严治党不断向纵深发展，为保障华东地区核与辐射安全提供了坚强保证。
一、走好政治机关第一方阵，落实落细政治思想工作
中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，生态环境保护更是一项业务性很强的政治工作。华东监督站牢牢抓住党的政治建设这一根本性建设， 持续深化政治机关意识教育，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把深入贯彻落实习近平生态文明思想作为重中之重。在各级党组织中不断强化思想理论学习，筑牢党员干部思想根基，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
在做实做细政治统领、思想引领的工作过程中，华东监督站探索形成了分党组部署指导、机关党委牵头组织、各党支部认真执行的三级工作管理模式， 有效贯彻落实了各项工作任务。2020年初新冠肺炎疫情暴发，分党组坚决落实党中央国务院领导重要指示批示精神，部署华东地区核电安全监督任务，各级党员干部按月轮换奔赴核电一线，开展现场核安全监督工作，有力保障了疫情期间辖区核与辐射安全。
在“四史”学习教育、党史学习教育等思想理论学习上，分党组充分发挥领学促学督促作用，制定分党组理论学习中心组学习计划，建立定期讲党课机制，实现年度分党组成员讲党课全覆盖。机关党委聚焦年度理论学习重点，牵头编制专项学习实施方案，组织指导各党支部科学制定学习计划、开展主题学习教育。各党支部充分利用“三会一课”制度和主题党日活动，组织开展主题学习和教育实践，提升理论学习效果。此外，建立建强青年理论学习小组，每月开展读书学习交流、每天线上学习打卡，提升青年干部理论素养。
二、抓住责任制“牛鼻子”，落实落细党建主体责任
全面从严治党必须牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，华东监督站始终强化
“抓好党建是最大政绩、最大任务、最大责任”的工作理念，以落实责任制为牵引，持续压实各级领导干部管党治党政治责任，层层落实全面从严治党工作要求。
在盯紧责任制、推动全面从严治党责任落实的过程中，华东监督站坚持把“书记抓、抓书记”引向深入，探索建立了“知责、明责、述责”的工作全链条，形成了一套卓有成效的责任落实监督机制。分党组严格落实全面从严治党主体责任，定期听取党建纪检工作汇报，专题研究党建纪检工作。机关党委聚焦主责主业，每季度组织各党支部书记汇报全面从严治党责任落实情况，开展干部职工政治思想动态分析，营造风清气正的良好政治生态。同时，制定落实全面从严治党主体责任任务安排，建立完善全面从严治党监督机制，针对“关键少数”制定分党组和各职能机构、分党组书记、领导班子成员、各处室负责人的四大责任清单共计158项并动态更新，对责任落实情况定期评估。编制实施平时考核工作实施方案，每季度结合绩效评估内容，从德、能、勤、绩、廉5个方面予以量化打分，重点了解处级干部全面从严治党主体责任落实情况，督促各级领导干部管好“责任田”。
三、夯实党支部战斗堡垒，落实落细基层组织建设
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，对坚持党的领导、做好党的组织工作具有重要意义。华东监督站牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，认真抓好各党支部的工作规范和任务落实情况，将强化基层组织建设、推动党支部全面进步、实现全面过硬作为党建工作重点。
在不断提升党支部战斗力的过程中，华东监督站持续把党支部标准化规范化建设作为“堡垒工程”重点推进，不断加强对各党支部的指导监督，着力规范党支部运行机制，增强基层组织政治功能。近年来，结合中央和国家机关机构改革，及时对各党支部进行优化调整，建立了党支部工作联系点，做到了领导班子成员全覆盖。机关党委结合模范机关创建和上海市市级机关党支部建设示范点申报等工作，指导党支部严格按照“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议等制度开展组织生活。同时，建立了定期巡查机制，由机关纪委定期巡查党支部党建工作开展情况，通过派员参加“三会一课”、进行应知应会知识测试、查阅支部记录本等固定程序，切实推动党支部规范运行，有效促进党支部全面提升。
四、围绕核安全中心点，落实落细监管业务工作
党的十九届五中全会提出了“确保生态安全，加强核安全监管”的要求， 保障华东地区核与辐射安全就是华东监督站的中心业务。近年来，华东监督站着力在党建业务融合上做文章、下功夫，积极探索创新基层党建工作机制，多层次、多角度与被监管单位开展党建联建，同时，积极贯彻落实部党组关于加强生态环境保护铁军建设的意见要求，持续加强先进典型宣传引领，形成了一些优秀成果。
在党建联建方面，经过几年的实践，系统总结国家名片“华龙一号”核电项目党建联建经验，形成一套可复制可推广的党建联建规范模式，明确了党组
（党委）书记定期交流、列席营运单位党委讨论安全质量议题的会议、党支部结对联建、党员联系班组等党建联建的活动内容和具体措施，在多家核电营运单位推广运用，将监管力量融入到现场监督实践中，进一步提升了核电现场的安全水平。2021年，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动项目清单，制定了秦山基地核与辐射项目支持保障、“华龙一号”建造和运行支持保障、上海辐照装置退役支持保障等办实事计划，多途径解决被监管对象的实际困难。
在宣传典型方面，开展“我身边的榜样”主题宣讲，组织近几年在党建和业务工作中涌现出来的先进人物进行“七一”宣讲、支部巡回轮讲，在全站范围内宣传先进事迹、树立典型榜样，持续打造生态环境保护铁军。
五、做到从严从实两个零容忍，落实落细作风纪律要求
华东监督站始终把从严从实贯穿日常工作全过程，坚持做到内部管理和外部监督两个零容忍。对内，立足“三个从严”，深化警示教育，严肃正风肃纪， 推动党风廉政教育常态化。开展因公（私）外出请示报告专项检查、财经领域突出问题专项治理、“灯下黑”问题专项整治等专项行动，从严自我革命，纯洁组织肌体。建立干部廉政档案、编制权力运行风险防控手册、制定现金物品上交办法、开展问题线索调查和提醒谈话等工作机制，做到从严监督执纪，有效增强纪律约束力和制度执行力。通过开展以案为鉴专项警示教育、定期推送廉政信息、征集报送“家风故事”等廉政教育，从严日常管理，强化党员干部廉洁自律意识。对外，探索建立了核安全举报机制，将监督员监督执法履职尽责情况纳入绩效考核评估体系，不断增强核安全敬畏感，保障辖区核与辐射安全。
“十四五”时期是我国由核大国向核强国转型迈进的历史机遇期，也是推
进核与辐射安全监管现代化建设的关键窗口期。华东监督站将始终牢记初心使命，不断加强党的建设、推进自我革命，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在核事业新发展格局中谱写核安全监管工作新篇章。
当好主体责任“挑山工” 耕好从严治党“责任田”
山西省政协机关党组书记 张岐云
（2021年10月15日）
习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面， 关键在严，要害在治。必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题。”这是以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、永葆党的先进性纯洁性的政治高度，对各级党组织提出的明确要求。
如果把全面从严治党比喻成“千斤重担”，那么落实主体责任就是“支点”， 只有将“支点”立起来、实起来、硬起来，才能真正把这个“千斤重担”扛起来，才能不辜负党和人民的重托和期望。这就要求我们，要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，当好主体责任的“挑山工”，耕好从严治党的“责任田”。
一、回望历史——增强扛起主体责任的历史使命感
1949年3月，西柏坡的泥土房中。面对即将开启的“进京赶考”，毛泽东同志说“我们有批评与自我批评这个马克思主义的武器，我们能够去掉不良作风， 保持优良作风。”
1992年春天，中国的南海边。面对风起云涌的改革大潮，邓小平同志谆谆告诫，“中国要出问题，还是出在共产党内部”，要“把共产党员教育好”。
2012年11月，人民大会堂东大厅。踏上“赶考”新路的习近平总书记语重心长，“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
百年峥嵘岁月，党要管党、从严治党如一条红线贯穿党的建设始终。它集中体现了中国共产党作为马克思主义政党的本质特征，集中表达了我们党对共产党执政规律的经验总结，成为各个历史时期应对重大矛盾挑战、坚持和加强党的领导的根本优势。
“自知者英，自胜者雄。”一部中华民族实现从站起来、富起来到强起来的变迁史、复兴史，也是中国共产党建党、兴党、强党的成长史、奋斗史。我们要把加强政协党的建设、落实全面从严治党主体责任与深化党史学习教育结合起来，从党的百年光辉历程中汲取勇气、汲取智慧、汲取力量，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行中，不断增强落实全面从严治党主体责任的历
史使命感，切实把加强党的领导贯穿到政协工作的全过程和各方面，多做打基础、利长远，聚人心、保落实的工作，最广泛地动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士坚定不移跟党走、风雨如磐不动摇。
二、立足现实——增强扛起主体责任的时代紧迫感
“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。” 面对深刻的历史警示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以对党和国家前途命运的使命担当，提出了“全面从严治党”这一时代课题和理论体系，形成了具有中国特色、中国气派的党建学说。这当中，管党治党的新要求， 就是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。从党风廉政建设主体责任发展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，而是源于理论创新、实践创新和制度创新的齐头共进。
把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求，做到守土有责、守土担责、守土尽责，我体会，重点要落实好习近平总书记提出的“六个从严”的要求：一是思想从严，坚持用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，筑牢“压舱石”、拧紧“总开关”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是管党从严，牢固树立抓好从严治党是主责主业、抓不好就是失职渎职的观念，从自身严起、从小事做起，发挥好把方向、管大局、保落实的作用，层层传导压力、拧紧“责任螺栓”，努力创建具有政协特色的党建品牌，锻造出坚强有力的基层党组织，以高质量党建引领高水平履职；三是执纪从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，以锲而不舍的劲头正风肃纪，做到“抓铁有痕、踏石留印”，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”；四是治吏从严，树立和坚持正确选人用人导向，做好干部教育、管理、选拔、任用工作，变“伯乐相马”为“赛场选马”，着力培养忠诚、干净、担当的政协干部；五是作风从严，自觉扛起党建第一责任人职责，认真履行统筹谋划、领导督导、示范引领、支持保障等责任，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实解决“灯下黑”和“两张皮”问题；六是反腐从严，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。
三、面向未来——增强扛起主体责任的政治责任感
身处世界百年未有之大变局，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 面对存在诸多不确定性的外部环境和国内发展环境的深刻变化，“船到中流、
人到半山”“逆水行舟，不进则退”，我们比任何时候都更加迫切地需要坚持和加强党的全面领导。落实全面从严治党主体责任，这既是一个政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题。
习近平总书记强调：“我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。”总书记还多次强调，领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，这为我们加强党的政治建设、扛起全面严治党主体责任指明了前进方向、提供了具体方法。
我体会，一要提高政治判断力，练就一双“政治眼”。始终把做到“两个维护”作为职责本分、政治操守，在把握时势、判断是非、部署工作时，始终从践行“两个维护”的高度分析思考，任何时候任何情况下都要信赖核心、忠诚核心、维护核心；要善于观大势、谋全局，时刻以国家政治安全为大、以人民利益为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，善于透过现象看本质，准确甄别风险挑战，积极寻求应对之策，增强斗争意识和斗争本领，如此才能在危机中育新机、于变局中开新局。二要提高政治领悟力，练就一颗“明白心”。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在感悟“思想伟力”中筑牢忠诚之魂，补齐精神之钙，把稳思想之舵；要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，凡事在大局下行动，凡事以事业为重，凡事把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。三要提高政治执行力，练就一副“铁肩膀”。要时刻对标对表党中央精神要求和决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行， 党中央禁止的坚决不做；要自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，敢于动真碰硬、攻坚克难，紧密结合工作实际，把中央及省委、省政协党组对政协工作的部署要求，转化为提高履职效能、解决实际问题的具体方案和创新举措，确保党的决策部署一贯到底、各项目标任务落地见效，在新时代新征程中创造出无愧于党、不负人民的崭新业绩。
党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”
河南省政府国资委党委
（2021年7月7日）
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。
一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”，是我国国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。
近年来，河南国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和关于国资国企工作的重要论述，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，毫不动摇坚持和加强党对国有企业的全面领导，持续提升国有企业党的建设水平，有力推动国有企业基层党组织全面进步、全面过硬，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势，努力建设成为省委、省政府最可信赖的骨干力量，为现代化河南建设提供坚强保证。
一、强基固本，国资和国企党建相统一
始终牢记习近平总书记关于把国有企业基层党组织建设成坚强战斗堡垒的重要指示，在创新赋能、激活动力上下功夫，推动国有企业党建基层基础实起来、强起来。
一是探索实施国企党建“根魂工程”。对省管企业党建工作进行系统谋划， 研究制定《河南省省管企业党的建设“根魂工程”实施方案（2020—2022年）》， 围绕实现“一个目标”，完善“六大体系”，重点实施8方面35项重点任务，聚力打造新时代党的建设新的伟大工程的河南“国企篇”和我省国企改革三年行动的国企“党建篇”。
二是建强基层党组织。实施省管企业“三基”建设三年行动计划，出台省管企业党支部标准化规范化建设实施意见和创建党支部示范点实施方案。鼓励企业结合实际，积极探索创新党建模式：郑煤机集团党委探索形成“一二三四” 党建工作法，为企业改革发展提供了根本保障；安钢集团党委探索形成“四个三”党建工作法，为企业解危脱困、转型发展助力护航。
三是用好党建考核“指挥棒”。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的鲜明导向。贯彻落实中共中央办公厅《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，制定省政府国资委党委落实全面从严治党
主体责任工作台账，指导企业制定党委全面从严治党责任清单。建立健全企业党建工作责任制，持续完善“述评考用”相结合的工作机制，构建“压实责任
—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环，形成覆盖党的领导和党的建设的制度体系。
四是发挥党建引领硬核作用。在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展大战大考中，党建引领作用进一步彰显。国资国企系统闻令而动，领导干部指挥在前线、共产党员冲锋在火线、鲜红党旗飘扬在一线，充分发挥了“顶梁柱” “压舱石”作用。88名医护人员参加河南医疗队赴湖北支援，抗疫捐款捐物5368.84万元，生产各类防疫物资、消毒用品3万余吨，免收高速通行费40多亿元，为中小微企业减免房租1.01亿元，保证全省80%以上的煤炭和电力供应，保障“米袋子”“菜篮子”等重要生活物资和各类防疫物资运输全程“零障碍”。
二、党建领航，改革和转型发展相协调
始终牢记习近平总书记两个“一以贯之”的重要指示要求，把加强党的建设与企业改革和转型发展同步谋划，确保两手抓两手硬。
一是打响国企改革攻坚战。省政府国资委党委坚决把好思想解放“方向盘”， 围绕“五个全面”目标，突出“四项改革”重点，创立僵尸企业“六个一”工作法、五种处置方式以及“周协调、月通报、巡回指导、紧密会商”四项工作机制，“在国企改革方面敢于动真、敢于碰硬、敢于吃苦”。国企党建、剥离企业办社会职能、“僵尸企业”处置等经验做法在全国宣传推广；4项改革经验入选《国企改革探索与实践——地方国企改革100例》，7户企业入选国家“双百行动”，打出了响当当的河南国企改革品牌。
二是深入推广郑煤机经验。贯彻落实习近平总书记视察河南时在郑煤机集团的重要讲话精神，制定学习推广郑煤机经验实施方案，明确24项内容。推动郑煤机持续深化改革发展，不断探索更加市场化的体制机制，探索从“管人、管事、管资产”到“管资本”的有效路径、方式和方法，在稳固主业的同时， 开启“科创+文创”发展模式。录制学习推广郑煤机经验专题节目，在省级媒体播出，引发广泛关注。从双百行动、科改示范、党建等方面，筛选30个典型案例，在国有企业掀起“比学赶超”热潮。
三是改革三年行动立柱架梁。落实省委、省政府工作部署，成立国企改革三年行动方案起草专班，通过总结上一轮国企改革经验提升“集成度”，赴先进省份考察学习对接“新理念”，开展企业问卷调查找准“制约点”，研究形
成我省国企改革三年行动实施方案，明确了8个方面50项重点任务，为下一步深化国企改革制定了任务书、绘就了路线图。开展“总部机关化、职级行政化” 专项治理，作为三年行动开篇之作和综合抓手，目前已取得明显成效。“双百企业”改革进度超出预期，郑煤机集团、河南投资集团改革经验成为国务院国资委筛选的典型案例。“科改示范行动”加快实施，洛阳LYC轴承公司、洛单麦斯克公司制定改革方案，落实改革任务，运营效能得到提升。
四是稳妥有序推进混合所有制改革。指导企业健全改制工作内控体系，绝大多数省管竞争类企业建立规范的改制审批制度。扎实推进重点混改项目，纳入2020年省属企业混改台账的4户企业完成混改项目；洛单麦斯克公司科创板上市工作有序实施；推动开封炭素公司与上市公司易成新能资产重组，成为国内创业板改革重组第一例；完成安化工程公司、洛阳金财担保公司、安琪农业公司员工持股改革，市场化经营机制加快建立。
三、务实重干，党建和生产经营相融合
始终牢记习近平总书记把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点的重要论述，明晰以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力的价值导向。
一是坚持以党的政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度， 深入开展中心组学习巡听旁听工作，完善提升“党的创新理论进基层”宣讲活动，进一步强化思想政治引领、提升政治站位。
二是围绕国有企业防范化解重大风险、推进企业转型升级等重点任务，设立党员先锋岗、党员责任区，组建党员突击队，发挥好“一名党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”作用，推动党建工作有效融入生产经营各岗位、管理各环节。
三是开展党建工作责任制考核，积极推动党建工作责任制和生产经营责任制有效联动，实行党建与经营业绩考核“双印证”，指标相互嵌入，结果相互印证。
四是强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任， 建立完善符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制， 加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，创新经营管理人员选任管理方式，
支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，持续推广“三个100%”郑煤机经验。
发展实践表明，企业强则区域强。河南发展需要一大批优秀企业，国有企业在其中的作用不可替代。近年来，省政府国资委党委强根铸魂显担当，党的领导、党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥着重要作用，呈现出千帆竞发、生机勃勃的崭新局面。
国资国企规模实力不断增强。截至2020年年底，全省地方国有企业资产总额5.8万亿元，净资产1.8万亿元，年均分别增长18%、20%。2020河南企业100强中，入围的38户国有企业占资产总额的67.6%、营业收入的54.1%、纳税额的54.4%。
国企改革出新出彩。完成了涉及百万职工的企业办社会职能剥离，1124户“僵尸企业”顺利出清，化解煤炭产能5225万吨、钢铁产能340万吨，改革深入推进，治理效能不断提升，郑煤机经验成为全国国企改革典范。
转型升级换挡提速。省管商业一类企业新建成研发平台45个，完成科技创新项目1020个；实施投资项目554个，累计完成投资1356.4亿元，形成了尼龙化工、高端轴承、液压支架、硅抛光片、高强钢等一批优势产品和产业链。
监管效能有效提升。动态完善国资监管权责清单和授权放权清单，权责边界更加清晰。基层党组织建设逐步实现标准化规范化，涌现出一批具有河南国企特色的党建工作品牌，一大批年富力强、德才兼备的同志走上了企业领导岗位。党的领导全面加强，意识形态持续向上向好，党风廉政建设责任制全面落实，驰而不息纠治“四风”，保持了反腐高压态势。
面向新时代，展现新作为。省政府国资委党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署， 聚焦“第一要务”、勇担“第一责任”、践行“第一使命”，对标高质量发展要求，在全面加强党的建设工作、深化国企改革和转型发展、推动党建与生产经营深度融合上下功夫，以更加奋发有为的精神状态展现新担当、创造新业绩， 为全面建设社会主义现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章不懈奋斗。
加快构建国企高质量党建管理体系
李俊伟 连军 沈楠 赵岩 刘瑜
（2021年7月23日）
神东煤炭集团课题组系统梳理新时代国有企业党建与高质量党建的新要求，深入分析党建质量管理现状和基本要素，结合国企党建实践，初步构建了由目标管理、责任管理、风险管理、考核管理一体构成的党建质量管理体系。把质量管理贯穿到党的建设全过程，明确了国有企业高质量党建管理的内在逻辑，为不断提高党的建设质量、创建一流国企作出积极贡献。
一、新时代国有企业党建质量管理体系构建的基本思路
按照党中央全面加强党的领导、全面从严治党的决策部署，国有企业将不断提高党的建设质量作为重要工作任务。从落实工作的角度，课题组深刻理解高质量党建需要与时俱进地建构起国有企业党建工作的质量管理体系。
党建质量管理体系的目标任务。通过构建质量管理体系，将创建高质量党建的目标任务转化为党建工作指标，对指标要素进行适当量化，使党建质量目标条理清晰、可操作易考核，使各级党组织和党员干部既有抓好安全生产经营的具体任务，又有做好党建工作的具体目标，有效形成“自上而下建立，自下而上保证”的目标管理机制。同时能够在广大党员干部中树立质量党建观念和导向。
党建质量管理体系的责任主体。通过构建质量管理体系，建立自上而下“责任到人、对号入座”的责任体系，明确各级党组织、党建职能部门和个人的职责，形成分工清晰、责任明确的党建工作责任体系，并建立配套落实制度机制， 使每项工作都有人抓、有人管，做到有章可循，有责可负，有效形成“目标上同向、工作上同力”的“一体化”责任机制，充分激发各级党组织和党员干部的内生动力，为高质量党建工作发挥积极作用。
党建质量管理体系须有效控制各种政治风险。高质量党建工作能够防范党的建设各种风险。企业党组织通过构建质量管理体系，建立党建风险预控体系， 对党的建设各种风险进行识别、分析、评价，对岗位、制度、流程和职权进行梳理和检测，进行全过程防范和监管，及时处置化解潜在的风险和隐患，从而使风险管理能够达到高质量党建预期的目标。
党建质量管理体系需要考核评价支撑。抓实党建责任制，关键在于紧紧扭
住考核评价这个“指挥棒”。通过构建质量管理体系，科学设置考核评价指标， 合理制定考核评价过程，充分运用考核评价结果，建立高质量党建考核评价机制，对党建工作进行过程控制和持续改进，保证各项工作落到实处，不断提高党的建设质量和实效。同时把规律性、科学性的管理方法和经验固化为制度规范，为党建工作提供参考和持续改进的机制保障。
二、国有企业高质量党建目标管理体系
在企业的战略规划和发展计划中，包括党的领导和党的建设规划，或者说， 企业发展战略是党的领导的重要内容，而公司发展战略的具体实施也是党的建设目标的具体展开。
高质量党建是企业内在的目标管理和战略规划。党建工作目标的确定，基本要求是对上级目标的贯彻落实，契合企业自身的党建目标设计，形成党委落实政策的基本方案和党建工作的总体方案。确定与高质量党建相适应的组织管理体系。建立高效、科学、规范的组织管理体系，从决策领导机制、贯彻执行机制、督导评价机制到反馈整改机制，形成“决策—落实—评价—整改”闭环一体的管理体系架构，与现有的组织体系有机衔接。确定与组织体系相适应的岗位职责。党的各级组织、成员在落实管党治党的工作过程中负有不同的职责， 严密完整的党组织体系有效构建后，需要确定与组织体系、组织成员相配套、相适应的岗位职责，以确保每个组织环节有效发挥职能作用。确定与中心工作相适应的规划计划。党建目标在分解落实的过程中必须与中心工作一致，党建工作规划也应与企业中心工作适应。企业党建目标落地的过程是基层党组织结合实际，对目标再分解、再细化、再设计逐级落实的过程，这种分解往往不会弱化党建目标的实现，相反更需要突出特色、形成亮点，调动工作积极性。
高质量党建工作目标的实施。把党建工作目标写入章程、嵌入治理、融入中心，把党的领导融入公司治理各环节，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。党建管理目标实施过程是党建目标由理论层面向实践层面质的跨越，其实践过程的质量直接决定着党建工作落地效果。党的建设与中心工作四个同步、四个对接。把党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的建设工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。实现党建定标、贯标的制度要求。在制度层面对确定目标和贯彻执行党建工作目标进行设计要求，使党建目标管理实现制度化、常态化，不因领导干部的变动而变动，
进而形成常态化的目标导向工作机制，以制度推进目标管理的落地。实现全体党员的全过程管理。国有企业应落实全面从严治党要求，从最基本业务抓起， 从基本组织、基本队伍、基本制度严起，做到哪里有职工群众哪里就有党员， 哪里有党员哪里就有党组织，哪里就有健全的党组织生活。
高质量党建工作目标的监督反馈。发挥上级党组织的监督作用。上级党组织对下级党组织的考核监督机制是确保党的工作部署得到有效贯彻落实的保障制度。发挥各级党组织的反馈作用。党建工作目标的贯彻实施，是否符合基层党组织党建工作实际、中心工作实际，是否符合员工的心理预期，必须建立动态的、科学的、客观的意见反馈机制，使落实的实际情况准确反映到决策层面， 为进一步完善党建工作目标和工作机制提供依据。发挥党建职能系统的日常管理作用。党建职能部门是贯彻党建工作目标的神经中枢，对政策把握更加精准。因此在日常管理工作中，党建职能系统必须落实本部门负有的职能职责，了解党建工作动态，推进日常党建目标的贯彻实施。
三、国有企业高质量党建责任体系
逐级建立和实行党建工作责任制是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落到实处的重要举措。通过构建高质量党建责任体系，对党建各项工作进行目标设定、过程管控、考核评估、追踪问效，来确保党建工作做到“责任到人、运转有序、保障到位”。
高质量党建责任体系的构建原则和方法。一是全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规明确的主体责任，确保责任不落空。二是坚持问题导向与目标导向相结合，针对实际工作中存在的各种问题，把解决问题作为工作责任、把持续改进作为动力，紧紧围绕既定目标开展工作，明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书。三是坚持分层分类、实事求是、务实管用。四是坚持责任到岗，有职必有责、有责要担当、失责必追究。
构建高质量党建责任体系要重点把握好“三个步骤”，即按隶属关系分解责任，根据党的组织工作原则，逐级建立党建工作责任制；按部门职能分解责任，根据职能分工，细分党建工作责任；按职责分工分解责任，根据岗位职责， 确定党建工作责任。这样就建立形成党委统一领导、党委书记第一责任、党委委员分工负责、各职能部门协调配合、全体党员共同参与的全要素责任体系。
高质量党建责任体系的主要内容。根据企业党组织职能定位，通过对各项党内法规制度的梳理，突出责任主体，明确各级党组织职责，经过层层定责，
形成一套岗位与任务相匹配、互衔接、可追溯、可评价的责任体系和齐抓共管的工作格局。明确国有企业党委主要责任。国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。党委主体责任应包括坚决做到“两个维护”、贯彻落实中央决策部署，党的领导责任，党的建设责任，全面从严治党等相关内容。明确国有企业党支部主要责任。国有企业党支部保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化， 创造一流业绩。
高质量党建责任体系的运行机制。为层层传导压力，切实推动党建责任体系运转有序、推进有力、落实有效，应进一步建立健全明责履责、述责评责、考责问责的配套制度，着力构建科学规范、务实管用的高质量党建责任体系运行机制，努力形成党组织抓、书记抓、层层抓，责任明晰、领导有力、机制健全、保障有力的全面从严治党新格局。神东煤炭集团公司为建立健全责任主体上下承接机制，将主体责任层层分解，明确下级党组织的责任和相关要求；建立健全责任推进机制，通过检查工作、听取汇报、约谈指导、情况通报等多种方式推进责任落实；坚持和完善党建工作督导制度，成立常态化督导组，采取日常督导、专项督导等方式，定期或不定期对基层党组织党建工作进行督导检查；建立健全追责问责机制，加强责任落实考核结果运用，建立完善考核奖惩机制。
四、国有企业高质量党建风险预控体系
党的十八大以来，在全面从严治党加强对于国家和社会治理以及党的建设可能面对的风险考验提出了新的更高的要求；另一方面，就如何防范风险进行了系统构建，党的十九大对于领导干部如何提高风险管控能力提出了新的要求， 党的十九届四中全会对于如何从制度上加强风险管理进行了部署。
神东煤炭集团公司在前期安全系统化建设的基础上，结合企业内控和廉政建设的实际，提出高质量建设需要加强风险管控。企业党建工作风险主要是领导干部岗位风险、党建工作落实责任风险和党建工作监督管理风险。党建工作风险预防和识别体系是借鉴和运用全面质量管理理论和风险管控理论实现对企业党建工作全过程管理和量化管理的尝试；将党的领导和党的建设的工作部署和企业管理的实际行为结合起来，细化和具体化到领导工作、管理工作、业务工作和党务工作之中；运用廉政风险建设的预控方式结合政治教育、制度建设、
权力监督，构建国有企业不敢腐、不能腐、不想腐一体化的防范机制。
管住干部，实现风险管理到岗到人。党建工作风险按照安全的理念包括两个方面：由于客观失误引发的风险，即由于业务能力不够或环境影响出现思想和行为的失误，但有成熟的纠偏机制能够有效防止风险的发生；由于主观故意引发的风险，即因思想素质不高、岗位职责不履行、制度机制不遵守而产生行为失控，但有良好的约束机制，不至于酿成重大事件。相应地，风险管理以科学理论为指导，通过完善制度和工作流程、提升领导干部政治素质、确保党委
（党组）的重大决策落实，有效控制、消除和转化可能造成的不良影响和严重后果，实现领导班子尤其是决策层和管理层思想和行为的安全有序。
用好制度，用制度管人管钱管事。党建工作风险是监督和预防，是及时提醒干部做事用人依规依法。党建工作风险管理的目标是建立健全制度机制和完善业务流程，建立政治决策、企业发展、社会稳定的风险识别和评估机制，从源头上预防和减少因决策管理和违反制度风险。科学识别、评价、应对和控制权力运行中可能存在的各种风险，确保领导干部能够合理用权、发挥才能、成就事业。这是干部队伍建设的重要内容，也是真正推动国有经济健康发展、维护领导机关和社会稳定的现实需要。
五、国有企业高质量党建考评体系
党的十九大以来，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，神东煤炭集团公司党委“以企业的改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”论述为指导思想，认真落实上级组织党建工作部署，围绕高质量党建工作任务，修订完善了符合企业实际的党建考评体系，以高质量的“标尺”引领和驱动党建高质量发展。
强化党的领导，发挥考评“指挥棒”作用。牢牢把握“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”这个定位，通过党建工作考评体系的建立将党组织的作用组织化、制度化、具体化。同时，合理有效的考评体系有助于推动管党治党各项任务在企业落地落实；有助于推动各级党组织坚持问题导向、加大党建工作精益管理力度；有助于推动各级党组织坚持安全生产，经营管理不偏离方向。
强化责任主体，牵住考评的“牛鼻子”。考评的主要任务是，分层分类考评党组织，精准考评领导班子及班子成员，量化考评党员。核心问题是根据党内职责分工，对党组织书记、副书记、班子其他成员进行精准考核。将对党组
织的考评结果运用到班子及班子成员绩效上，促使领导班子落实党建工作责任制任务由“虚”变“实”。
强化指标管理，提高考评的科学性。在考评内容的设置上，应全面涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等各方面。可将考评关键指标分为任务、基础、激励、约束四大类，通过逐层分解，逐级细化。要拓宽评价维度，从主体责任、基础工作和工作效果三个维度考虑评价，克服过去党建考评单一等问题。
强化组织统筹，增强考评的协同性。党建工作考评的组织实施主体无疑是公司党委，但参与主体应该是多元化的。要特别注意避免“考评实施主体的作用发挥不充分，考评责任偏移至党建职能部门”的问题，应对公司党委、党建工作领导小组、党建职能部门在考评中的职责进行科学分工，使各考核实施主体的责任更加明确、协同性更强。
强化过程管控，提升考评的公信力。年度考评工作应采取日常考评和年终考评相结合的形式开展，基于日常考评所掌握的情况和年终考评信息数据分析， 综合得出年度考评结果，实现年度考评工作的全过程管控。日常考评主要通过任务督办、专项督查等方式，对考评指标实施状态监控。年终考评采取“听汇报、查资料、搞座谈”方式分步推进。考评结束后，应及时向考评对象反馈考评结果。
强化结果运用，保证考评的权威性。党建工作考评结果应作为领导班子及其成员，以及全体党员工作实绩的重要内容，考核业绩不能只看生产经营或党建工作某一方面，两者融合一体才能凸显国有企业的价值特征，才能真正促进党员领导干部积极履行党建工作责任。党建工作考评结果，应纳入党组织和领导班子的综合业绩考核，与领导班子成员绩效薪酬挂钩。对考评发现的问题与不足，及时反馈，限期整改。
综上所述，提高党的建设质量不应该仅仅是一种理念体系，更是一种管理体系。党建质量管理体系的构建应当从党建工作自身的要求出发，克服目前一些企业运用质量管理体系与党建管理难以融会贯通的难题困惑，在不断改进中进行完善和创新，使其真正成为国有企业不断提高党建质量的有效载体，让高质量党建落实到位、可见可用。
突出抓好全面从严治党主体责任落实
纪轩言
（2021年9月21日）
习近平总书记就落实好全面从严治党主体责任多次提出要求，特别强调， 要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。抓好主体责任这个“牛鼻子”，是我们党管党治党的宝贵经验。2020年3 月，中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，为党委（党组）落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展提供了重要保障。
全面从严治党是各级党组织的职责所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之，坚定不移全面从严治党。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，这不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败斗争工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。
落实主体责任必须知责明责。责任不清，就会出现工作要求落实难、工作抓出成效难、出了问题追责难等一系列问题。《规定》明确了党委（党组）落实全面从严治党主体责任要遵循的5个坚持原则，强调要将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，从12个方面明确了地方党委履行全面从严治党的具体责任内容，从11个方面明确了党组（党委）履行全面从严治党的具体责任内容，并对责任落实、监督追责等方面作出了具体规定。这些规定既是全面从严治党实践经验的总结，又是推进全面从严治党向纵深发展的责任清单，是各级党组织履行主体责任的基本要求和落实主体责任的刚性规定。
知责明责就要更好地履责尽责。有权就有责，权责要对等。全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委（党组），也包括班子中的全体成员；
“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任， 还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当。各级党委（党组）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从事关全面从严治党成效、事关党的执政地位巩固、事关实现中华民族伟大复兴的高度，认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感、责任感，做政治上的“明白人”。主体责任是分内责任，必须勇于担当、主动作为，尤其是书记、副书记要强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。主体责任就是全面责任，必须覆盖全域，树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好全体党组织和全体党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖，推动主体责任一贯到底，真正把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，推动党建责任层层落实落地，确保全面从严治党从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题。
“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”全面从严治党“不是严过了，而是严得还不够。”落实全面从严治党主体责任必须坚持严字当头， 一严到底。《中国共产党问责条例》明确“实行终身问责”，这也告诫我们， 主体责任是终身责任，失责必定要问责。各级党委要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，确保各项决策和工作落实，经得起历史和实践的检验。各级纪检监察机关要准确把握党章和宪法、监察法规定的职责定位，深化转职能、转方式、转作风，坚守主责主业，聚焦监督执纪问责和监督调查处置，严守职责边界，要协助党委推进全面从严治党，推动党委履行好主体责任，增强协作配合意识，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。要坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，加强对党员、干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。
在从严治党中提升企业党建工作质量
宛楠
（2021年9月15日）
新形势下做强做优做大国企离不开党的建设这个法宝，党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，在深化改革中加强国企党建工作，必须把党要管党、从严治党要求落到实处。
一、突出党建引领，提高思想认识
充分发挥新时期全面从严治党引领保障作用，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，确保企业党建工作落到实处。
提高政治站位，统一思想行动。以党史学习教育为契机，引导企业党员干部重温党的百年奋斗历程，学习共产党人坚定的政治信仰、政治定力和政治本色。引导党员干部深刻领会党的创新理论、习近平总书记重要指示批示精神的深刻内涵和思想精髓，将党中央重大决策部署与企业发展紧密融合，坚决听党话、跟党走，提高政治领悟力。
深化认识理解，落实工作部署。认真组织企业领导干部学习上级关于从严治党的讲话精神，将精神学深吃透、融会贯通。对照上级精神查漏补缺、整改提升，将从严治党与生产经营深度融合，确保企业上下政令畅通、步调一致。围绕重点工作开展监督检查，实现人人参与、人人重视、人人关注的良好局面。
坚持问题导向，解决实际问题。深化全面从严治党向基层延伸，以量变“治标”推进质变“治本”。深入开展查摆反思活动，查找解决企业队伍中存在的突出作风问题。党员干部须提高党性修养，深刻剖析自己由于理想信念不坚定而存在的各种错误思想根源，以此来达到良好的自我净化以及自我教育的目的。
二、坚持组织领导，强化担当作为
企业各级党组织要持续强化管党治党的政治担当，不折不扣落实全面从严治党主体责任，推动党的建设不断取得新成效，推动企业高质量发展。
坚持党委“主体责任”。企业各单位、各部门要明确责任分工，切实抓好全面从严治党的统筹部署、组织协调，抓实基层党委主体责任的推进落实。用好巡察“利器”，提高抓政治巡察的意识，强化上下联动，实现企业内部巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑、促进发展。
压实纪委“监督责任”。企业纪委要加强对企业领导班子的监督，通过参加会议、专题调研、审阅文件、监督检查等形式，了解掌握企业领导班子履行管党治党责任、执行民主集中制和“三重一大”决策制度等情况，使纪委与各部门之间的协调配合，形成常态化、长效化机制。
强化部门“监管责任”。企业机关各部门要按照“谁主管、谁负责”原则， 坚持把从严治党工作融入到本部门、本系统的各项工作中，履行好业务管理和监督检查的双重职责，引导部门和系统上下深刻汲取身边人身边事的经验教训， 以案为戒、警钟长鸣，以身作则、拒腐防变。部门负责人要在确保自身不出问题的基础上，加强对部门和系统人员的教育管理力度，全面提升防控重大廉洁风险的能力和水平。
三、夯实队伍建设，确保工作实效
加强作风建设是全面从严治党工作的重要任务，企业上下要聚焦作风建设， 打造风清气正的干部队伍，确保党建工作取得实效。
加强引领，提升素质。企业各级领导班子成员要加强政治学习、强化责任担当、提升能力素质、发挥集体智慧，锻造政治能力强、业务本领强、工作作风强、整体功能强的领导班子集体；坚持严实作风育队伍，开展谈心谈话活动， 疏导员工思想、磨砺岗位技能、提高工作标准，实现员工队伍思想素质优、岗位技能优、工作业绩优，打造适应企业发展需求的过硬员工队伍。
弘扬传统，锤炼作风。面对企业生产经营和改革发展任务，企业各级领导干部要切实发挥关键作用，做到以上率下、以身作则，要开展队伍作风整顿， 不断增强党员干部的责任心、执行力，使其做到服从命令、听从指挥，不讲价钱、不打折扣，有令则行、有禁则止。
纠治“四风”，整顿队伍。坚持超前预防、抓早抓小，盯住节假日、敏感时期，重点关注责任心执行力等问题，警惕各种变异“四风”，做到露头就打、反复敲打。对于心存侥幸、顶风而上的歪风邪气，要严肃处理、决不放过，对典型案例进行通报曝光。持续加大官僚主义、形式主义整治力度，对照中央八项规定精神以及为基层减负、改进会风文风等相关规定，全面检视、靶向纠治， 进一步为基层松绑减负。
推动“两个责任”贯通联动一体落实
新疆维吾尔自治区纪委监委调研组
（2021年8月12日）
推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和国家监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。其中，党委（党组）要落实全面从严治党主体责任，党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，党委（党组）领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任；党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
近期，新疆维吾尔自治区纪委监委围绕“两个责任”贯通联动有效路径进行了调研。
一、在贯通联动、一体落实上狠下功夫
党的十八大以来，新疆维吾尔自治区各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，多措并举推动“两个责任”贯通联动、一体落实，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。
坚持明责知责，夯实贯通联动制度基础。印发关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、班子成员责任和纪委监督责任，构建责任明晰、履职尽责的责任体系，健全落实专题报告、述职述廉、党政正职接受评议、“四个不直接分管”和末位表态、社会评价体系、廉政约谈、检查考核、专项巡视、责任追究等工作制度，推动“两个责任”落地落实。制定关于贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的具体措施，明确全面从严治党责任清单，细化年度任务安排， 层层签订全面从严治党责任书，明责、述责、考责、追责，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的责任体系。
督促履责尽责，推动“两个责任”互联互通。制定落实“四种形态”实施办法、党委（党组）运用“第一种形态”实施办法、贯彻党组讨论和决定党员
处分事项工作程序规定实施细则，将“两个责任”落实情况作为巡视巡察重点， 召开地州市党委书记抓基层党建及全面从严治党主体责任述职述责会议，要求各地州市党委、自治区各部门单位党组（党委）每半年向自治区党委报告落实全面从严治党主体责任情况。紧盯“关键少数”、关键岗位，不断强化对权力运行的制约和监督，制定各级党委（党组）书记向上一级纪委全会述责述廉办法，实行纪检监察机关报告党委（党组）主要负责人和领导班子重要情况、领导干部插手干预重大事项记录报告和责任追究制度，严肃查处违纪违法问题， 推动做好以案促改、以案促建，督促开展同级同类警示教育。制定并严格执行纪检监察机关协助党委落实全面从严治党主体责任办法，明确协助内容、协助方式、保障措施等，派员参加联系地区、监督单位有关重要会议，定期开展政治生态分析研判，督促各级党组织深化认识、明确责任，对照清单、剖析问题， 公开承诺、狠抓整改。
严格考责问责，强化党员干部责任意识。把“两个责任”落实情况纳入全面从严治党责任考核、领导班子和领导干部年度绩效考核范围，约谈履行责任不到位、推进工作不力的责任人。坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，对维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不到位、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对不聚焦不落实总目标、疫情防控不力、推进三大攻坚战不担当不负责的， 坚决问责追责。坚持“一案双查”，对履行“两个责任”不力、造成严重后果或者不良影响的，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任和有关负责同志的领导责任。党的十八大以来，全区共问责党组织396个，问责党员领导干部13899人。
二、深入查找贯通联动不充分问题
经过不懈努力，全区党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题得到有效解决，政治生态持续修复净化。推动“两个责任”贯通联动、一体落实，要坚持常抓不懈、久久为功，把贯通联动不充分的问题作为研究制定政策的起点和下阶段工作的着力点。
警惕党委（党组）落实主体责任虚化、空转。有的党委（党组）书记“第一责任人”意识不强，重业务轻党建，落实主体责任喊口号走过场，日常监督约谈提醒很少开展，对单位存在的廉洁风险敏感性不强，执行全面从严治党要求打折扣、搞变通；对纪检监察工作领导指导不够有力，解决工作中遇到的困
难问题不主动，对构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制不用心，完善权力配置和运行制约监督机制不到位。有的班子成员“一岗双责”作用发挥不够，对分管领域全面从严治党工作领导、检查、督促不够，对分管党员干部失管、失教、失察，违纪违法问题多发频发。
警惕协助职责把握不准、监督专责不专。个别地市纪委监委对协助职责理解不深、把握不准，缺乏原则界限，丢掉主责主业，分散精力、疲于应付，干了自己不该管、也难以管好的事；对协助方式方法掌握不好，在推动党委书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”方面，存在发现问题不及时、提出意见建议针对性不强等问题。一些基层纪委监委履行监督责任不到位，监督重点不聚焦，政治监督泛化，日常监督突出“关键少数”、抓住“关键责任” 不够，对资源开发、项目审批、工程建设、国有企业、金融监管等重点领域的监督乏力，早发现早处置机制不完善，导致一些被监督单位作风问题禁而未绝、腐败问题反复发生。
警惕“两个责任”互联互通、形成合力不够。有的党委（党组）责任意识不强，用纪委的监督责任代替党委的主体责任，存在“党委挂帅、纪委出征” 问题。个别基层纪检监察机关混淆协助职责和监督专责，以“监督代替协助” 或以“协助代替监督”，对党委履行主体责任存在的薄弱环节不敢提意见建议， 不敢较真碰硬抓落实。有的党委（党组）与纪检监察机关贯通联动机制不健全， 纪检监察机关的监督多停留在参加（列席）会议、加强廉政教育等层面，对监督单位项目审批权、人事任免权等权力运行仅依靠谈心谈话、信访举报发现问题线索；党的工作部门发挥监督作用不到位，绩效考核评价没有一体落实，除年初接任务、年终受考核外，中间缺乏经常性督导、检查和提醒，考责、追责、问责的综合效应发挥不充分。
三、推动形成互联互通、齐抓共管的责任体系
推动“两个责任”贯通联动、一体落实，要始终坚持问题导向，善于发现问题、敢于正视问题，寻求解决矛盾和问题的具体办法，督促各责任主体在思想、责任、工作、机制等层面实现互联互通，形成齐抓共管局面。
深化贯通联动的思想认识。各级党委（党组）、纪委监委要深学细悟习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要论述，进一步提高政治站位，善于从政治上把握大局大势，深刻认识全面从严治党主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化守土有
责、守土尽责的政治担当，自觉把落实“两个责任”放到管党治党全局中思考、定位、部署、落实，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯通联动、一体落实，推动全面从严治党不断取得更大战略性成果。
严密贯通联动的责任体系。各级党委（党组）、纪委监委要认真对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，科学设定全面从严治党主体责任清单，明确各级党委（党组）、书记及班子成员在落实“两个维护”、加强政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面的具体任务，以及专题研究、责任分工、调查研究、提醒谈话等工作中的具体要求，重点解决“担什么责”的问题。要把各级领导干部的岗位职责与管党治党主体责任结合起来，把纪委监委的协助职责与监督责任贯通起来，以解决突出问题、防控廉洁风险为切入点， 紧扣党中央重大决策部署，共同查找和研究解决需要联动推进的重大事项，在跟进监督、精准监督、做实监督上实现有机贯通、一体发力。
健全贯通联动的工作机制。各级纪检监察机关要精准确定监督重点，研究制定监督工作方案，报同级党委批准后，组织、督促、指导辖区纪检监察机关及时发现和纠正领导机关、领导干部在履职过程中的政治偏差，向同级党委提出整改建议并督促整改到位。强化重要会议的贯通联动，定期召开全面从严治党专题会议，党委（党组）要听取纪检监察机关和党的工作部门、下级党组织加强党内监督的专题汇报，综合分析研判政治生态，提出加强和改进工作的对策措施；在研究“三重一大”事项时，纪检监察机关（机构）要全程监督、有效监督。做好重大事项报告的贯通联动，纪委监委对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项，在向同级党委请示报告的同时要向上级纪委监委报告；下级纪委监委定期要向上级纪委监委报告协助党委落实全面从严治党主体责任情况。落实重要情况通报的贯通，党委（党组）要及时向纪委监委及其派驻（派出）机构传达或者通报重要会议精神、“三重一大”事项决策、违纪违法问题线索等情况，纪委监委要按照有关规定及时向党委（党组）及有关部门通报党员干部接受审查调查、受到党纪政务处分情况，实现信息共享。
强化贯通联动的督查问责。实行制度化督责考责，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，持续深化政治巡视巡察，扎实开展专项监督，做实做细日常监督；健全完善重在日常、管在经常的监督检查和考核评价机制，将全面从严治党责任考核结果与干部选拔任用、绩效考核、评先选优、责任追究等挂钩，以科学管用的考核考评倒逼责任落实。实施规范化问责追责，
坚持一把尺子量到底，充分运用“四种形态”，严肃惩戒一批失职失责领导干部、教育挽救一批问题干部、警示警醒全体党员干部，唤醒党员干部责任意识， 激发党员干部担当精神。
推动高校全面从严治党向纵深发展
江苏师范大学 商亮
（2021年9月3日）
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了新时代党的建设总要求，从坚持和加强党的领导、永葆党的先进性纯洁性的战略高度，进一步强调要一以贯之、坚定不移全面从严治党。高等学校肩负立德树人根本任务， 高校各级党组织更要深刻领会、准确把握全面从严治党的精髓要义，强化主体责任，精耕从严治党“责任田”。要充分认识和利用好党建考核“指挥棒”和“风向标”作用，以考核为标尺和动力，深入推进全面从严治党各项工作，大力营造风清气正的校园政治生态，夯实办学治校根基，为推进高校高质量发展提供强有力的政治保证。
一、以党建考核落实党建工作责任，加强党对全面从严治党集中统一领导
新时代持续深入推进全面从严治党，必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。高校在新时代中国特色社会主义事业进程中，肩负着培养社会主义建设者和接班人的重大使命，必须按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求，把党的教育方针政策一丝不苟、不折不扣、原原本本地落到实处。要贯彻落实好全面从严治党要求， 持之以恒、久久为功，把管党治党的螺丝拧得更紧。要充分利用党建考核抓手， 在考核中牢牢抓住党建工作责任这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于高校办学治校和全面从严治党全过程，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态， 增强管党治党意识，落实管党治党责任，督促高校各级党组织强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，切实履职尽责，把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
高校在党建考核中要坚决贯彻党要管党、全面从严治党的要求，通过把履行党建工作责任纳入高校党建考核指标体系，严格党建责任考核，着力强化“抓书记”“书记抓”工作机制，科学划定责任清单，建立起齐抓共管的责任体系， 推动形成党政协同抓党建的工作合力。高校党员领导干部要把党建考核作为检验自身工作的一次大考，树牢党建责任观念，进一步增强政治自觉，强化政治训练，提升政治能力，以考核促担当，在落实党建责任中推进全面从严治党， 在党言党、爱党护党，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
二、以党建考核量化党建工作内容，把握推进高校全面从严治党的着力点
党建考核内容的量化，目标的明晰，能够促使高校以考核为引领和抓手， 重点思考如何从严从实抓党建，找准着力点，做到抓重点、带一般，抓关键、管全局，以量化的指标和严明的纪律管党治党。新时代高校党建考核工作要坚持问题导向，突出“精、全、准、严”，抓住以考核促党建的着力点，在完善考核评价体系上动真碰硬，突出提质增效，切实发现问题与短板、评出压力与动力、考出作风与实效，实实在在推动全面从严治党向基层延展。通过分类细化内容，明确责任范围，确定目标任务，量化考核指标，建立科学尺度，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作内容都具体化、明晰化，使党建工作易操作、能落实，由“泛化”到“具化”、由“软任务”变为“硬指标”，进而实现党建工作与业务工作相融合，杜绝“两张皮”现象。
通过考核使党建工作量化细化具体化，才能在全面从严治党过程中更好地明确任务目标，使落实全面从严治党要求更具有针对性。高校要围绕考核指标体系，结合实际，抓好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件的贯彻落实，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻党的教育方针，把握社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党委领导下的校长负责制，严肃党内政治生活，增强党组织的凝聚力战斗力。不断加强高校师生的政治理论学习，引导广大党员干部和师生不断提高理论素养，不断增强理论自信。要认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强廉洁自律教育，增强宗旨意识、自律意识、标杆意识、表率意识，抓好领导干部这个关键少数，认真落实好高校党委主体责任和纪委监督责任，加强党内监督，围绕班子运行状态、校园政治生态和事业发展势态等学校发展“三态”问题，积极检视整改，不断提高办学质量。
三、强化党建考核结果运用，把全面从严治党不断引向深入
通过党建考核落实全面从严治党责任，关键在于善用考核结果。要坚持教育监督与激励引导相结合的原则，树立鲜明政治导向，把党建考核结果运用变成加强党的建设、推进全面从严治党的“紧箍咒”和“助推器”，持续传导责任、激发活力、传递压力，以精准考核调动高校领导班子和党员领导干部干事创业的积极性。要用好考核结果反馈，注重吸纳批评和建议，完善考核评估反馈机制，把师生满意度作为评价党建工作成效的重要标准，鼓励师生积极参与
到高校全面从严治党的实践中来。
运用好党建考核结果，要把握好三个关键环节。一是注重政治激励。全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。把党建考核结果与干部选拔任用、评优评先、管理监督和问责问效相挂钩，纳入年度工作目标考核体系，使领导干部真正重视党建工作、抓好党建工作，督促党员领导干部以身作则、率先垂范，切实履行好全面从严治党责任，做好全面从严治党的带头人。二是严格责任追究。把党建考核结果作为“硬杠杠”，坚持失责必问、追责必严，强化监督检查、落实责任追究，增强高校党建工作的责任感和紧迫感。通过综合分析、深入研判，重点发现被考核人员和单位在全面从严治党中的薄弱点、在权力运行环节上的风险点以及在监督管理中的空白点，对考核中暴露出的问题和短板，坚持立项督察、限期整改。对问题突出的单位党组织主要负责人进行约谈，督促其强化政治担当、切实履行从严治党主体责任。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的党组织及党员领导干部严肃问责， 倒逼责任落实。三是建立长效机制。强化党建考核结果运用，既要坚持对症下药，解决突出问题，也要坚持标本兼治，形成长效机制。要紧盯“关键少数”、关键人员和岗位，推动党建考核与政治生态分析研判贯通融合，完善党建考核评价机制和激励约束机制，使之常改常新又长期管用。要在党建考核问题整改过程中，落实全面从严治党主体责任相关制度，坚持长效常态，强化督促推进， 找准责任部门，压实责任内容，把党组织的政治优势转化为高校事业发展优势， 以全面从严治党新成效为高校事业高质量发展注入强大动力。
四、以党建考核为抓手，推动党建工作重点任务落实
和问题难题解决，推进高校全面从严治党向纵深发展，是高校加强党的建设、落实党的教育方针和各项工作任务的有力举措。高校要以党建考核为“指南针”和“助推器”，坚决做到“两个维护”，扛起主体责任大旗，一级抓一级，层层传导压力，强力追责问责，有效运用考核结果，深化标本兼治。通过党建考核补短板聚合力，推动高校各级党组织和党员领导干部切实担当起管党治党主体责任，狠抓高校高质量发展各项任务落细落实落地，推进高校治理体系和治理能力现代化，办好人民满意教育。
完善责任链条 协助党委落实全面从严治党主体责任
北京科技大学纪委办公室 吴豪伟 牛珩 杜伟
（2021年8月11日）
纪委协助党委推进全面从严治党、履行监督责任，是《中国共产党章程》的明确要求。北京科技大学（以下简称学校）纪委牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”，坚守职责定位，协助不包揽、推动不代替、到位不越位，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，建立健全全面从严治党责任体系，以务实管用的体制机制压实全面从严治党主体责任，探索构建了一套“清单化责任分解、系统化责任落实、一体化监督检查、精准化责任追究”的全链条、闭环式压力传导机制。切实增强全面从严治党主体责任落实工作的针对性和可操作性，推进学校全面从严治党不断向纵深发展。
一、清单化明责，明晰职责定位
知责明责才能更好地履责尽责。履行全面从严治党责任，首先要明确“责任内容是什么、重点在哪里”。围绕“做什么”“谁来做”“怎么做”，学校不断健全“横向到边、纵向到底”的全面从严治党目标管理体系，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体岗位上，将主体责任的压力层层传导到最基层，让每个党员领导干部都能找到自己明晰的责任定位。
学校党委和二级党组织落实全面从严治党主体责任清单和全面从严治党年度任务分工思想新部署新要求，把健全和完善制度作为推动主体责任落实的基础性工作来抓。根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》精神要求， 协助学校党委制定《北京科技大学党委落实全面从严治党主体责任清单（试行）》
《北京科技大学二级党组织落实全面从严治党主体责任清单（试行）》，在总结和提炼学校全面从严治党实践经验的基础上，对标党中央和北京市委新要求新部署，紧密结合学校实际，细化明确学校党委、党委书记、党委领导班子其他成员、二级党组织、二级党组织书记、二级党组织领导班子其他成员落实全面从严治党的责任边界及重点举措。党委书记切实履行第一责任人职责，着力推动管党治党责任落到实处；校长履行“党政同责”；纪委书记履行协助职责和监督执纪问责职责；班子其他同志按照“一岗双责”要求，带头抓好分工范围内的从严治党工作。逐级逐项明晰管党治党责任，使各级党组织履行责任都有所遵循。
每年年初，学校纪委协助党委深入分析研判学校全面从严治党形势，梳理总结出学校年度全面从严治党工作中存在的问题，研究提出整改建议，并在此基础上制定《全面从严治党工作要点及任务分工》，把全面从严治党年度工作分解为若干方面几十项具体任务，明确负责领导、牵头单位和完成时限、目标要求。通过责任分解，明确任务清单，确保责任横向落实到学校党委班子成员， 纵向落实到各基层党组织；进一步完善了全面从严治党责任体系，形成了管党治党责任链条。
二、常态化督责，确保责任落实
学校纪委立足职能职责，以推动责任清单落实为抓手，协助党委通过谈心谈话、日常监督、政治巡察、全面从严治党主体责任考核等措施，确保管党治党各项工作有部署、有检查、有落实，强力推动主体责任落到实处。
- 落实谈心话
学校出台《中共北京科技大学委员会关于践行监督执纪四种形态实施办法》，明确学校各级党组织、纪检部门、领导干部要围绕纪律、作风、思想等方面情况，经常与党员干部谈心交心，开展深入细致的思想政治工作，帮助解决思想问题和实际困难。学校纪委书记对新任处级干部、二级学院班子成员等处级干部进行集体或一对一廉政谈话，谈话坚持“四必谈”，即政治纪律和政治规矩必谈、中央八项规定精神和反“四风”要求必谈、“一岗双责”必谈、岗位廉政风险必谈。对一段时期内信访举报量相对集中和潜在风险较大的单位， 学校纪委进行约谈提醒，帮助分析苗头性、倾向性问题，完善制度，堵塞漏洞。
- 协助开展校内巡察
充分发挥党委巡察办与纪委办公室合署办公的优势，协助党委高质量推进校内政治巡察工作，组织校内巡察整改监督检查工作。梳理汇总“共性问题清单”，建立巡视巡察共性问题通报工作机制，将上级巡视和校内巡察发现的共性问题印发全校二级党组织予以通报，督促二级党组织做到“未巡先改”，不断增强政治巡察震慑力，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度， 放大巡察效应。强化巡察成果综合运用，将巡察整改落实情况纳入全面从严治党主体责任检查和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，组织校内巡察整改监督检查工作，督促做好整改工作，以整改实效为标尺压实主体责任。针对巡察实践发现的“问题在下面，根子在上面”的情况，对提交学校层面的建议进行归纳整理，梳理出基层党组织建设、人事制度改革、科研财务管理等
12方面、21类普遍性问题，向所涉及的12家机关部处发出问题整改清单，建立管理台账，实行跟踪督办、对账销号等措施，健全完善制度26项，推进了各职能部门履行主体责任，提高了学校的治理能力，提升了师生的获得感和满足感。
- 加强日常监督
综合运用工作调研、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报等多种方式，加强日常监督，紧盯科研财务、选人用人、招生考试等重点领域，把监督关口前移，加强关键环节监督，注重从体制机制、规范流程入手推动源头治理， 扎紧制度笼子，督促各级党组织履行主体责任，将廉政要求嵌入重点领域相关制度中，确保决策科学、执行坚决，推动权力在正确轨道上运行。
- 健全考核机制
整合党的职能部门监督力量，形成党内监督合力，以全面从严治党主体责任检查考核为抓手，推动夯实各级主体责任。每年年底，学校纪委牵头会同党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部等党的工作部门，整合检查内容，制定检查指标，联合对处级单位领导班子及班子成员落实全面从严治党主体责任的情况开展监督检查，考核内容覆盖主体责任的方方面面，以全面自查和重点检查相结合的方式，要求各单位自查工作必须上党政联席会（处务会） 讨论、自查报告必须向分管校领导汇报并经校领导签字。学校组成由党委副书记、纪委书记带队的检查组，以查阅资料、听取汇报、民意测评、工作交流及总结点评等方式，逐一对这些单位开展深入的检查。通过检查，进一步增强二级单位责任意识，推进责任落实。通过述责，强化压力传导，督促履责不力的同志警醒起来，提高了党建工作整体成效。一个检查通知、一个自查报告、一次述职汇报“三个一”的考核机制既增强了监督检查的效果，又减轻了基层负担。
三、精准化追责，倒逼责任落地
追责问责既是落实“主体责任”的最后防线，也是推动“主体责任”落实最直接、最有力的手段。只有对责任落实不力的规范追责问责，才会产生倒逼效应，更好地推动管党治党责任落实。学校纪委对存在落实党的教育方针和党中央决策部署不力，巡视、巡察整改不到位，管党治党宽松软，“四风”和违纪问题多发、频发等问题的单位和领导干部，以严肃的责任追究倒逼责任落实。
对信访核查、日常监督中所发现的个别单位领导班子缺乏责任担当的问题， 大数据统计科研经费报销反映出的问题，个别单位对涉及教师切身利益事项重
特别是“一把手”对履责尽责认识不清的状况，倒逼各级各部门将管党治党作为分内之事、应尽之责。
对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，职责范围内多次发生严重违纪违法案件，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党员领导干部，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施严肃追责问责；对组织涣散、纪律松弛“、四风”问题突出，苗头性、倾向性问题失察、失管的党组织，进行严肃追责。近两年，对存在上述有关问题的1个党组织和9名党员领导干部进行了严肃问责，并及时将问责案例进行了通报。在全校警示教育大会上，实名通报剖析学校党员干部违纪案件，以身边事教育身边人， 推动基层党组织在对照自查中强化担当。
