强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。

主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳

把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。

（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。

（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。

（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。

（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。

三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强

以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。

（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。

（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。

（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。

（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。

四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接

巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。

（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。

（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。

（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。

五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益

依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。

（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。

（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。

（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。

（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势

坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。

（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。

七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平

对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。

（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提升导则，保护乡村特色风貌。

（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。

（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。

八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别

坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。

（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。

（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。

（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

九、保障措施

加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

分阶段科学谋划推进农业强国建设

近期，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》(以下简称《规划》)。日前，农业农村部负责人就《规划》有关情况回答了记者提问。

问：《规划》出台有什么背景和意义？

答：习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，具备了由农业大国向农业强国跨越的厚实基础。站在新的起点上，党的二十大首次提出加快建设农业强国，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上对加快建设农业强国、制定加快建设农业强国规划提出明确要求，这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。

贯彻落实党中央、国务院决策部署，农业农村部会同有关部门，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，在深入开展调研、广泛征求意见基础上，提出了《规划》建议。此次印发的《规划》，明确了当前和未来一个时期加快建设农业强国的总体要求、重点任务和保障措施。

当前，我国正处在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党中央、国务院颁布实施的这一农业农村发展中长期纲领性文件，是统领“三农”工作的战略总纲，在农业农村领域将发挥管全局、管长远的战略导向作用。《规划》对贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署具有重大而深远的意义，将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南、注入强大动力。

问：《规划》编制的主要思路是什么？在总体目标设定上有哪些考虑？

答：《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展，紧扣中央关心、群众关切、社会关注，运用“千万工程”经验，提出要健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。按照这个编制思路，将党中央部署贯穿于《规划》全文，体现到重点任务和重大政策中。

《规划》着眼2027年、2035年和本世纪中叶三个时间节点，分别制定路线图和施工图，提出农业强国建设的分阶段目标。明确到2027年农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。具体来讲，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，农业科技装备支撑持续强化，现代乡村产业体系基本健全，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，脱贫攻坚成果巩固拓展。到2035年农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。具体来讲，要实现“七个更加”：粮食产能稳固、供给更加安全；乡村产业链升级完善、融合更加充分；乡村设施完备配套、生活更加便利；乡村公共服务普惠均等、保障更加有力；农业农村法治建设更加完善；乡村治理体系基本健全、社会更加安宁；农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

问：请介绍一下《规划》的结构和主要内容有哪些？

答：习近平总书记强调，我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。《规划》遵循世界农业强国建设规律，立足我国国情农情，对农业农村发展谋篇布局，绘就了加快建设农业强国的蓝图。

第一，《规划》提出了加快建设农业强国的总体要求。明确了加快建设农业强国的指导思想、工作原则和主要目标。

第二，《规划》提出了加快建设农业强国七方面重点任务。这些任务涵盖“三农”工作方方面面，是个有机整体。其中，前五方面任务聚焦农业现代化，体现建设农业强国“五个强”的要求；后两方面任务聚焦农村现代化，体现“建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化”的要求。

一是全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳。落实习近平总书记关于产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实的要求，提出全面加强耕地保护和建设，提升粮食和重要农产品生产水平，健全粮食生产扶持政策，强化粮食和重要农产品储备调控，构建多元化食物供给体系等重点任务。

二是全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强。着眼发展农业新质生产力，提出加快农业科技创新水平整体跃升，推动种业自主创新全面突破，推进农机装备全程全面升级，促进数字技术与现代农业全面融合等重点任务。

三是全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。围绕巩固和完善农村基本经营制度、促进小农户和现代农业发展有机衔接，提出提升家庭经营集约化水平，推进新型农业经营主体提质增效，健全便捷高效的农业社会化服务体系等重点任务。

四是全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益。突出强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提出推动农产品加工流通优化升级，推动农业优质化品牌化提升，加快发展乡村特色产业，促进乡村产业融合发展，加快推进农业全面绿色转型等重点任务。

五是进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势。着眼统筹国际国内两个市场、两种资源，提出推动农产品外贸转型升级，提高农业国际竞争力，深入参与全球粮农治理等重点任务。

六是高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平。对标农村基本具备现代生活条件，提出持续提升乡村建设水平，整体提升乡村治理效能，深化农村精神文明建设等重点任务。

七是促进城乡融合发展，缩小城乡差别。着力促进城乡共同繁荣发展，提出拓宽农民增收致富渠道，完善城乡融合发展体制机制和政策体系，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力等重点任务。

第三，《规划》提出了加快建设农业强国的保障措施。包括加强党的全面领导，加强政策协同配合，建强农业强国建设人才队伍，分类探索差异化特色化发展模式等。

问：如何抓好《规划》贯彻落实？

答：《规划》作为农业农村领域的顶层设计文件，集中体现了国家的战略意图、中长期目标和阶段性任务，其生命力在于能落地、能实现。下一步，我们将聚集资源要素、汇聚各方力量，重点抓好规划任务落实。

一是压实责任促落实。把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，推动各级党委和政府坚决扛起主体责任，把农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。

二是保障要素促落实。农村要发展、有活力，离不开人才、土地、资金等要素保障。《规划》提出，建强农业强国建设人才队伍，优先保障农业强国建设重大任务和重大工程项目土地供应，完善乡村振兴投入机制。在工作中，我们还将推动各有关部门加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接、协同发力。

三是典型引路促落实。我国地域广阔、各地情况千差万别，这决定了农业强国建设不可能一个模式套下来、齐步走。部分发达地区发展基础较好、特色优势明显，有条件在推进农业现代化上走在前，先行探索实践经验。要推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县(市、区)加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。

农业农村部负责人就《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》答记者问

近期，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。

为何要出台这一规划？规划主要内容有哪些？如何抓好规划的贯彻落实？农业农村部负责人7日就有关情况进行了解读。

规划出台的背景是什么？

强国必先强农，农强方能国强。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，具备了由农业大国向农业强国跨越的厚实基础。站在新起点上，加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。

当前，我国正处在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻。党中央、国务院颁布实施这一农业农村发展中长期纲领性文件，在农业农村领域将发挥管全局、管长远的战略导向作用。规划将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南、注入强大动力。

规划在总体目标设定上有哪些考虑？

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展，提出加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

规划着眼2027年、2035年和本世纪中叶三个时间节点，提出农业强国建设的分阶段目标。明确到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。具体来讲，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，农业科技装备支撑持续强化，现代乡村产业体系基本健全，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，脱贫攻坚成果巩固拓展。

到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。具体来讲，要实现“七个更加”：粮食产能稳固、供给更加安全；乡村产业链升级完善、融合更加充分；乡村设施完备配套、生活更加便利；乡村公共服务普惠均等、保障更加有力；农业农村法治建设更加完善；乡村治理体系基本健全、社会更加安宁；农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。

到本世纪中叶，农业强国全面建成。乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

规划的主要内容有哪些？

习近平总书记强调，我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。规划遵循世界农业强国建设规律，立足我国国情农情，对农业农村发展谋篇布局，绘就了加快建设农业强国的蓝图。

一是提出了加快建设农业强国的总体要求。明确了加快建设农业强国的指导思想、工作原则和主要目标。

二是提出了加快建设农业强国七方面重点任务。这些任务涵盖“三农”工作方方面面，是个有机整体。其中，前五方面任务聚焦农业现代化，体现建设农业强国“五个强”的要求；后两方面任务聚焦农村现代化，体现建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化的要求。

具体包括：全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳；全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强；全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益；进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势；高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平；促进城乡融合发展，缩小城乡差别。

三是提出了加快建设农业强国的保障措施。包括加强党的全面领导，加强政策协同配合，建强农业强国建设人才队伍，分类探索差异化特色化发展模式等。

如何抓好规划贯彻落实？

作为农业农村领域的顶层设计文件，规划的生命力在于能落地、能实现。下一步，农业农村部将聚集资源要素、汇聚各方力量，重点抓好规划任务落实。

一是压实责任促落实。把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，推动各级党委和政府坚决扛起主体责任，把农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。

二是保障要素促落实。农村要发展、有活力，离不开人才、土地、资金等要素保障。规划提出，对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应；完善乡村振兴投入机制；建强农业强国建设人才队伍。农业农村部将推动各有关部门加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接、协同发力。

三是典型引路促落实。我国地域广阔、各地情况千差万别，决定了农业强国建设不可能一个模式套下来、齐步走。部分发达地区发展基础较好、特色优势明显，有条件在推进农业现代化上走在前，先行探索实践经验。要推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。

“规划”领航：奏响乡村全面振兴“春之曲”

近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），要求必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。在政策的指引下，基层各地处处展现出蓬勃的发展活力，正以全新姿态，奏响乡村事业高质量发展的激昂旋律。

依“规划”筑粮安根基，绘春耕盛景宏图。广袤田野间春潮涌动，一幅关乎国家粮食安全根基的春耕图正徐徐铺展。“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的古韵今朝焕发新彩，大型农机集群作业的轰鸣，与高标准农田建设现场的机械交相呼应，共同演绎着“耕地质量提升三年行动”的生动实践。“春种一粒粟，秋收万颗子。”每一粒播下的种子，不仅承载着丰收的希望，更是《规划》中“端牢中国饭碗”的庄严承诺。在新时代，国家对于“三农”工作给予了前所未有的重视，提出深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。从稳定耕地总量，严格管控“非农化”“非粮化”，到高质量建设高标准农田，此次《规划》文件为“三农”事业的发展注入了“强劲动能”，为田间地头打开“藏粮于地、藏粮于技”的宝库。在各级政府与农民的齐心协力下，这片希望的田野正孕育着新的丰收，为国家粮食安全的稳固基石再添新砖。

循“规划”塑生态家园，谱和美乡村新篇。“满目青山夕照明，春风拂面柳丝轻。”基层积极响应“美丽乡村”建设号召，依据《规划》中“推进乡村绿色发展，打造宜居宜业生态空间”的明确要求，以“林田理水”为脉络，构建全域生态网络；以“低碳农居”为载体，打造宜居家园。让“绿色 GDP”不再是抽象概念，而是转化为实实在在的生态效益和民生福祉。“两山论”的科学理念，正通过一个个生动实践，化作乡村可触可感的美丽画卷。《规划》中提出“高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平”，各级政府与群众携手并进，以实际行动践行绿色发展理念，推动乡村环境从“一处美”迈向“处处美”、从“一时美”迈向“持久美”，乡村生态环境实现了质的飞跃。在这场深刻的变革中，人与自然和谐共生的美好愿景正逐步照进现实，绘就出一幅幅“诗意栖居新农村”的新图景，为乡村全面振兴奠定了坚实的生态基础。

借“规划”兴数字农业，书科技强农华章。“满眼生机转化钧，天工人巧日争新。”当数字春潮激荡广袤田野，科技创新已然成为乡村全面振兴的 “源头活水”，为乡村发展注入全新活力。在“数字沃土”培育下，智慧农业蓬勃兴起。无人机喷洒农药、智能温室监控、大数据分析指导种植……这一系列创新举措不仅展现了科技与农业的深度融合，更实现“产学研”与“三农”产业紧密协作，推动乡村发展持续迈向新的高度。这场静悄悄的乡村“数字革命”，不仅重塑着“锄禾日当午”的耕作场景，更改变了传统农业“靠天吃饭”的局面。习近平总书记在两会上指出：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”这一理念在乡村发展中得到了生动诠释。未来，随着《规划》的深入实施，乡村将在数字技术的赋能下，实现更高质量的发展，在数字中国建设中谱写“科技兴农”的壮美华章！

执笔“千万工程”书写农业强国建设“高分卷”

近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》提出，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化。

“千万工程”以其前瞻性的战略眼光、创新性的发展理念、务实性的工作举措，为农业强国建设提供了宝贵的经验借鉴和实践遵循。广大党员干部当执笔“千万工程”，着力做好“三农”工作，奋力书写农业强国建设“高分卷”，为推进乡村全面振兴、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新力量。

执“产业兴旺”之笔，着“因地制宜”之墨，答好“农业高质高效”发展卷。产业兴则乡村兴，产业强则乡村强。《规划》提出，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。“千万工程”始终把产业发展作为乡村建设的核心任务，从因地制宜发展特色农业，到推动农村一二三产业融合发展；从培育壮大农村新型经营主体，到打造区域公用品牌……一个个产业项目在乡村落地生根、开花结果，成为带动农民增收致富、推动乡村振兴的强大引擎。广大党员干部要立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，找准产业发展的切入点和突破口，做足“土特产”文章。一方面要加大政策扶持和资金投入力度，培育壮大特色优势产业，推动农业产业全链条升级，提升农业产业附加值和市场竞争力；另一方面要积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，大力发展乡村旅游、农村电商、文化创意等新产业新业态，促进农村一二三产业深度融合，让农业成为有奔头的希望产业。​

执“生态宜居”之笔，着“绿色发展”之墨，答好“乡村宜居宜业”和谐卷。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。《规划》提出，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。从“千村示范、万村整治”，到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，“千万工程”以改善农村人居环境为突破口，始终坚持绿色发展理念，将生态优势转化为发展优势，让一个个乡村旧貌换新颜，成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。广大党员干部要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态宜居作为乡村建设的重要目标，一方面要持续加大农村人居环境整治力度，深入推进农村“厕所革命”，加强农村生活垃圾和污水治理，提升村容村貌，让乡村环境更加整洁优美；另一方面要严守生态保护红线，加强森林、河流、湖泊等生态系统保护，推进农业面源污染防治，推广绿色生产方式，让乡村生态环境既有“颜值”更有“内涵”。​

执“治理有效”之笔，着“共建共享”之墨，答好“农民富裕富足”幸福卷。悠悠万事，民生为大。《规划》提出，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。乡村治理是国家治理的基石，“千万工程”始终坚持以人民为中心的发展思想，从加强农村基层党组织建设到完善村民自治制度，从创新乡村治理方式到构建共建共享的治理格局，充分调动了农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民群众在乡村治理中唱主角、当主人，共享改革发展成果。“民惟邦本，本固邦宁。”党员干部要始终坚持人民至上，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。一方面，要加大农村基础设施建设投入，加强农村道路、水电、通信等基础设施建设，提升农村公共服务水平，让农民群众享受到更加优质便捷的公共服务；另一方面，要持续促进农民增收致富，打好产业带动、就业创业扶持、社会保障兜底等组合拳，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，让农民群众的日子越过越红火，在农业强国建设中收获更多的幸福感、获得感和安全感。

评论：锚定农业强国目标，描绘“三农”新画卷

近日，中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划(2024—2035 年)》（以下简称《规划》），为我国农业农村的长远发展锚定了清晰目标，擘画了宏伟蓝图，这一规划的出台，在推动农业高质量发展、促进乡村振兴等方面，具有极为重要的现实意义与深远的历史影响。

农业强国建设，根基在于粮食安全与农业综合生产能力的提升。粮食安全是国家安全的重要基础，是农业强国的首要任务。过去一年，我国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，彰显了保障粮食安全的决心与成就。但我们不能有丝毫懈怠，需继续落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，加快高标准农田建设，提升农业科技装备水平，为粮食和重要农产品稳定安全供给筑牢根基。

创新是农业强国建设的核心驱动力。农业新质生产力的发展，离不开农业科技创新的支撑。一方面，我们要加大农业关键核心技术攻关力度，推动种业自主创新全面突破，实现种业科技自立自强、种源自主可控。另一方面，通过“互联网 +”“大数据 +”等新技术与农业的深度融合，发展智慧农业，提高农业生产的智能化、精准化水平，让科技为农业插上腾飞的翅膀。

农业强国建设的成效，最终要体现在农民的幸福生活上。拓宽农民增收致富渠道，促进城乡融合发展，缩小城乡差别，是实现这一目标的关键。近年来，各地积极发展特色农业、乡村旅游等产业，推动县域产业融入大中城市产业链，为农民创造了更多就业机会和增收途径。同时，规范农村宅基地管理，盘活闲置住房，推进农村集体经营性建设用地入市改革，让农民从土地资源中获得更多财产性收入，切实增强了农民的获得感和幸福感。

宜居宜业和美乡村建设，是农业强国建设的重要内容。对标农村基本具备现代生活条件，不仅要持续改善农村基础设施和公共服务，如加强农村交通运输网、供水设施和新型基础设施建设，提高农村教育、医疗、养老服务水平，还要推进农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承农耕文化，保护乡村特色风貌，让乡村成为安居乐业的美丽家园。

为确保农业强国建设的各项任务落到实处，《规划》提出的保障措施至关重要。各级党委和政府应切实扛起主体责任，将农业强国建设作为重要工作，纳入经济社会发展规划。各部门要协同配合，在规划、项目、资金等方面形成合力。引导有条件的县(市、区)分类探索差异化、特色化发展模式，打造各具特色的农业强县。

《加快建设农业强国规划(2024—2035 年)》的出台，是我国农业农村发展的重要里程碑。在迈向农业强国的征程中，只要我们坚定信心，真抓实干，久久为功，就一定能克服重重困难，如期实现农业强国建设目标，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

评论：我们要建设的农业强国，强在何处 

近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。以2027年、2035年和本世纪中叶三个时间为节点，明确农业强国建设的“三步走”分阶段目标，提出到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

强国必先强农，农强方能国强。当前，我国已经具备由农业大国向农业强国跨越的厚实基础。《规划》的出台，意味着中国加快建设农业强国有了“施工图”，将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南、注入强大动力。

我们要建设的农业强国，强在何处？强在供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。换言之，不是某一方面、某一单项的强，而是系统性的、全方位的强。我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，既要遵循世界农业强国建设规律，也要立足我国国情农情。

手中有粮，心中不慌。《规划》提出，把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。为此，要全面加强耕地保护和建设，提升粮食和重要农产品生产水平，健全粮食生产扶持政策等。

我国粮食产量已经实现“二十一连丰”，连续10年稳定在1.3万亿斤以上，去年中国粮食产量首次迈上1.4万亿斤的新台阶。在此基础上，《规划》提出到2027年，稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平，目标可谓踏实稳妥、稳中求进。

悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是“国之大者”。当前，我国人均超500公斤粮食的占有量已高于国际公认的400公斤粮食安全线标准。尽管已经实现了口粮绝对安全，谷物基本自给，但我们仍不能麻痹大意，在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。《规划》强调，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。

建设农业强国，利器在科技。《规划》提出，全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强。以“推动种业自主创新全面突破”为例，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。

中央一再强调，种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控，这是因为良种对于促进粮食增产具有十分关键的作用。“一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹”，实现种业科技自立自强、种源自主可控，才能为粮食安全奠定坚实基础。

“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”《规划》提出，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，切实增进民生福祉。如何才能拓宽农民增收致富渠道？要在壮大县域富民产业、促进农民就业拓岗增收，以及健全土地增值收益分配机制等方面着手，把更多资源力量配置到产业就业上，让农民的钱袋子鼓起来。

此外，《规划》还以体制机制的延续和创新为突破口，提出有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度；推进农村集体经济活权赋能；推进新型农业经营主体提质增效等一系列措施，在牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线的基础上，让农民吃下定心丸、过上好日子，也为农业强国建设增添动能。

中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。《规划》出台后，关键在于不折不扣落实中央决策部署，在建设农业强国的征程上迈出新步伐，让农业成为有奔头的产业，让农村宜居宜业和谐和美，让广大农民生活美满幸福。

时评：把农业强国建设施工图变为实景图

近日，中共中央、国务院《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）公布。《规划》提出到2027年农业强国建设取得明显进展，2035年农业强国建设取得显著成效。

强国必先强农，农强方能国强。《规划》明确勾勒了农业强国建设的路线图和施工图，对加快推进农业农村现代化、全面建成社会主义现代化强国具有重大战略意义。这份立足国情农情、着眼民族复兴的战略蓝图，既是对“三农”工作规律认识的深化升华，更是对农业现代化路径的系统重构。我们要把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，不断夯实粮食安全根基，突破关键核心技术，构建绿色生产体系，奋力把农业强国建设施工图变为实景图。

粮食安全始终是农业强国建设的首要任务。我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。数据显示，目前全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业防灾抗灾能力显著提升，为端稳中国饭碗筑牢了根基。《规划》聚焦“藏粮于地、藏粮于技”战略，明确耕地保护量质并重新路径。迈上新台阶如何站稳新台阶？我们要在持续增强粮食等重要农产品供给保障能力上下功夫，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略不动摇，全面加强耕地保护和建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，健全粮食生产扶持政策，压实粮食安全党政同责，完善种粮农民收益保障机制，健全粮食主产区利益补偿机制，调动种粮农民积极性。

农业科技自立自强是建设农业强国的利器所在。当前，我国农业科技进步贡献率已经超过63%，整体水平迈入世界第一方阵。然而也要看到，我国在一些核心种源、高端装备上尚存在“卡脖子”的短板和弱项，农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有不小差距。《规划》提出以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。要加快农业科技创新水平整体跃升，推动种业自主创新全面突破，加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，推进农机装备全程全面升级，建立健全天空地一体化农业观测网络，促进数字技术与现代农业全面融合，全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强。

绿色循环、低碳发展是农业强国的鲜明底色。建设农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，生产生态一起抓，加快推进农业全面绿色转型。一方面，推进生产向绿。要健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用，推进农业面源污染综合防治，全面推行农业用水总量控制和定额管理，推进黄河流域农业深度节水控水，集成推广高效节水、种养循环等绿色低碳生产方式，推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业，加强农业生物安全管理。另一方面，推进生态向绿。要持续推进农村厕所、村庄清洁、垃圾治理等工作，健全农村人居环境长效管护机制，保护重要生物物种和遗传资源，实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

实干之要，贵在落实。从施工图到实景图的跨越，需要持之以恒的战略定力与创新突破的改革魄力。让我们锚定建设农业强国目标，聚焦农业增效益、农村增活力、农民增收入，进一步全面深化农村改革，以“越是艰险越向前”的奋进姿态，在广袤田野上谱写新的时代华章。

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