2025年是推进新一轮国有企业改革、落实“十四五”发展规划的“双收官”之年，也是“十五五”谋篇布局之年。XX区国资委落实区委、区政府部署要求，坚持以党建引领保障改革发展，着力盘活存量、培育增量、提升质量，圆满完成国企改革深化提升行动，为实现“十五五”良好开局奠定基础，结合国资国企实际制定2025年工作要点。
全委工作总体要求：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，以忠诚“强根铸魂”，践行“四个善作善成”，坚持机关带国企，强力推进国有企业新一轮改革，紧密聚焦国资系统主责主业和年度重点工作任务，在盘活存量、扩大增量、提升质量工作上下功夫，在科技创新、产业焕新、城市更新上动脑筋，始终坚持新发展理念，大力提升国企精细化管理水平，推进重大项目建设提质增效，为全区经济社会高质量发展贡献国资国企力量。
一、坚持政治引领，全面加强党的建设。
1.加强政治建设，推进党建工作成效转化成发展新动能。始终坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政治建企、党建业务双融双促的核心理念，切实把坚持党的全面领导贯彻到国资国企系统各领域各方面，进一步压紧压实党组织书记第一责任人责任，坚持项目化抓党建，实施一批“书记领办项目”，“一企一策”，聚焦强基固本、经济增效、城市更新、为群众办实事等方面，捋清工作思路、列出工作举措，“倒排工期”、“挂图作战”。从全局谋一域、以一域服务全局，按照区委、区政府和市国资委关于深化国资国企改革的部署要求，牢牢把握改革的正确方向，以改革的办法、钉钉子的精神抓好落实。
2.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照区委统一部署，认真组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，重温中央八项规定精神，坚持学查改一体推进，指导各级党委成立工作专班。结合实际制定实施方案，充分运用党纪学习教育经验，有力有序有效推动国资系统学习教育高质量开展。
3.加强理论武装，推进国资国企系统营造良好学习氛围。持续以坚持党的全面领导为核心、以做实理论武装为关键、以开展思想教育为主线、以严明政治纪律为重心。持续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照市区委决策部署要求，认真落实“第一议题”制度，严格制定党委理论学习中心组学习计划，每月至少安排1次党委理论学习中心组，领导干部要带头学习，率先垂范，坚持先学一步，学深一层；针对国资国企实际，组织举办党组织书记和企业经营管理培训班，有计划开展国资国企大讲堂，系统学习党的创新理论、现代企业管理、金融投资、产业政策等专业知识，安排党员干部参加“琢璞计划”干部夜校，进一步促进党员干部政治理论和业务能力双提升。
4.加强意识形态建设，把好政治方向、筑牢政治立场。加强对意识形态工作的组织领导，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态领域阵地建设，将意识形态工作纳入年度党建考核。坚持正确的舆论导向和政治宣传，加强全系统队伍建设，进一步提升舆论引导水平。强化网络安全管理，健全完善相关制度，组织系统干部职工到360公司等专业机构开展网络安全学习培训。加强信息工作，深入挖掘好经验好做法，进一步讲好国资国企故事，积极报送工作成果，力争年内被市级媒体刊发报道3篇以上，扩大国资国企影响力。
二、坚持党建引领国企改革，保障国企高质量发展。
5.加强组织建设，强化战斗堡垒作用。坚持系统思维、系统观念，统筹推进监管企业、控股和参股企业党组织建设，调整优化区管企业党委及二三级企业党组织设置，把党的领导落实到公司治理各环节，实现党的组织和党的工作全覆盖，切实把企业党组织建设成为坚强战斗堡垒。开展组织设置优化评估，推进党支部标准化建设，严格执行“三会一课”“主题党日”等党的制度，夯实基层基础。推动党建工作创新发展，在区委组织部的指导下，推进一冷·天音、大直沽片区城市更新2个项目党的建设，将党组织建在项目上，新成立“嘉瑞集团城更项目功能性党组织”和“嘉华集团城更项目功能性党组织”，以高质量党建引领推动项目高质量建设。
6.抓好党员队伍建设，强化教育监督管理。建立党建工作人才库，配齐配强专职党务工作者，通过“以老带新”、岗位交流等方式，培养一支政治强、业务精、作风优的党务工作队伍。积极稳妥做大发展党员工作“底盘”，规范发展党员工作，严把党员发展质量关，建立党员发展预备人选库，实行动态管理。开展党员队伍分析，分层分类开展党员集中教育培训及党务工作经验交流会，把《中国共产党纪律处分条例》纳入国资系统各类党内培训必修内容，进一步增强党员意识，提升能力素质。建立党员联系服务群众制度，激励党员发挥先锋模范作用。加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。
7.加强人才建设，打造高水平国资国企人才队伍。坚持人才是第一资源理念，认真贯彻“人才强企”战略，树立鲜明的选人用人导向。结合企业发展战略，健全人才选聘机制，研究出台国有企业人员选聘管理办法。在区委组织部的指导下，坚持柔性引才，做好第四批“百名博士倍增项目”需求征集工作，结合项目用好高层次人才。做好XX区人才资源库国资系统入库人选推荐和人才权益卡办理工作。精心策划组织“5·20”人才日活动，进一步优化人才生态，营造礼贤敬士的社会氛围。
8.夯实领导班子建设，建设高素质企业领导人员队伍。坚持党管干部原则，认真落实国有企业“二十字”干部方针，健全完善严把关口“选”、人岗相适“用”、科学规范“管”、健全机制“育”的工作机制，着力选优配强企业领导班子。提升企业领导班子和领导人员综合考核评价规范化、精细化、体系化水平，深入推进班子运行质量、企业经营状况综合分析研判，及时调整优化集团领导班子及二级企业主要负责同志，不断增强选干部、配班子的科学性、精准性、实效性。制定国企系统干部交流制度，适时开展各层级企业领导班子成员之间轮岗，确保各级领导班子战斗力强、组织运行高效。
9.培育打造国企党建品牌，增强党建工作凝聚力和影响力。坚持党建业务“双轮驱动”，进一步推动党建与业务深度融合。坚持把党建品牌建设作为推动党建工作任务落实的重要牵引，把党建品牌建设作为全面加强基层党组织政治功能和组织功能的有效手段。聚焦国计民生行业领域，打造国资国企系统党建品牌，着力解决群众急难愁盼的问题，年内各集团至少培育打造1个党建品牌。以“党员示范+红色品牌”双特色抓手，推动基层党支部创建“一支部一特色”党建品牌，通过由点及面的方式，发挥党建品牌“先进性、示范性”作用。
10.做好巡察后半篇文章，强化巡察成果运用。坚持从源头入手，持续坚持对巡察反馈问题深入整改，巩固巡察整改成果，吸取教训，举一反三，做好巡察“回头看”的自查评估工作，切实把国企改革深化提升行动的生动实践转化为巡察整改工作实绩。
三、坚持善建善营，聚焦存量资产盘活。
11.持续做好存量资产资源盘活工作。组织推动区属企业动态更新存量资产资源底册，对接优质开发商，开展土地、房产等存量资源盘活利用。加大存量土地资源盘活力度，完成雅静里地块控规调整、规划条件办理以及土地出让前手续办理；完成建材仓库B、C地块摘地并开工建设。加强土地利用政策研究和招商工作力度，结合市场发展需求，推动毛条厂路等零散地块利用。持续做好嘉华国际商业中心、东安商厦等重大商业载体招商盘活和自有房产出租出售工作。
12.持续做好产业园区提质增效工作。做好老旧厂房提质焕新，“二次方”产业园一期出租率不低于90%，二期出租率不低于50%；园区全年销售额突破7亿元，纳税不低于2000万元；积极申报商务部二手流通试点企业，实现园区二手产品出口零的突破。改造提升蓝天医疗器械产业园软硬件水平。围绕产业链上下游，持续开展精准招商，优化园区服务体系，提升园区管理、企业服务水平。通过园区开发，打造专业化招商平台和招商队伍。
四、坚持项目为王，聚焦发展培育增量。
13.加强项目谋划和储备。加强市场分析研究，与专业咨询机构、行业协会、科研院所对接交流。组织区属企业加强大直沽城更二期、一冷天音城更二期、中能建科技大厦、天津数字城市新媒体项目等重点项目谋划和储备，提高项目谋划的前瞻性和准确性，建立项目储备库，实时更新调整。加强政策研究，准确把握政策导向和支持重点，用足用好超长期特别国债等中央资金政策，谋划推动老旧小区供热管网改造项目。规范区属企业对外投资管理，督促区属企业研究规划投资事项，做好国资系统年度投资计划备案、动态跟进及年度总结评估工作。发挥基金投资作用，年内大健康基金实现项目投资。
14.持续推进重点项目序时开发建设。加大城市更新力度，做好大直沽、一冷天音两个城市更新项目。完成大直沽城市更新项目公司设立工作；5月底前启动大直沽中路氛围提升和老旧小区改造工作；6月底前完成片区控规调整；年内实现四号台地块出让。持续推进一冷天音城更项目开发建设，4月份前启动项目内老旧小区局部改造工程；6月底完成建材仓库B、C地块土地挂牌工作。中山门胜利巷保障性住房项目开工建设，启动桩基、基础工程、架空层施工以及主体工程，确保项目按期推进。加快龙潭里地块零耗服务站建设，三季度前完成充电场站部分建设，商业部分年内竣工。持续推进屋顶光伏发电项目建设，逐步完成13处已签署合作协议的屋顶光伏发电项目建设工作，同步协调推进剩余可利用屋顶的光伏合作协议签署工作。年内完成八纬路道路及配套管线工程施工建设，具备通行条件。
五、坚持改革创新，聚焦国企发展质量提升。
15.持续推动新一轮国企改革。贯彻落实区委深化国企改革要求，紧紧围绕我区国有企业改革深化提升行动方案和重点工作任务组织推动区属国企落实落地，做好本轮国企改革工作经验总结和收官。
16.持续推进国企违规经营投资责任追究。坚持用制度监督企业，用制度规范企业行为，严格贯彻落实《天津市监管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等制度文件，健全责任追究体系，发挥监督管理协同综合效能，推进违规经营投资责任追究。开展区属国企内审督导检查工作，通过穿透式调研区属二三级企业，进一步规范内审监督体系和制度建设，不断提高国资监管工作水平和质量，助力我区国企高质量发展。
17.持续完善企业负责人薪酬绩效考核。进一步压实企业负责人经营责任，坚持“一企一策”，按照竞争型、功能型企业设置考核指标，调整考核办法，完善考核体系，开展对区管国有企业主要负责人年度经营业绩和任期经营业绩考核，签订经营业绩考核责任书，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发企业发展动力和活力。
18.完善中国特色国有企业现代公司治理。进一步修订完善公司治理相关制度，指导区属国有企业进一步优化党委前置研究讨论重大经营管理事项，全覆盖督导各级企业科学优化权责清单，纵深推动党的领导制度优势更好转化为公司治理效能。加强国有企业董事会建设，监督董事会履行定战略、作决策、防风险等法定职责，完善区属国有企业董事会职权，强化对授权放权事项的监督管理和跟踪评价，优化外部董事履职措施，显著提升外部董事素质和履职能力，制定外部董事选拔管理、考核评价、薪酬发放等相关文件，加强外部董事人才库建设，选聘一批外部董事充实各集团董事会。提升经理层任期制和契约化管理质量，推动集团党委委员与董事会、经理层成员实行双向进入、交叉任职工作，全面落实管理人员经营管理责任，充分激发经理层成员的活力和创造力，提升区属国有企业市场化、现代化经营水平。
19.合力化解信访积案，做好信访维稳工作。压实企业责任，加大隐患排查力度，建立信访工作台账，坚持领导包案、党员包案机制，落实常态化约访、接访制度，做好重大活动、重要节点期间的信访维稳工作。在城建领域专班的牵头带领下，及时协调解决信访积案的重点难点问题，提高信访件办理效率，切实增强解决信访积案的紧迫感、责任感，合力推进化解信访积案。
20.强化涉法涉诉案件管控，做好依法治企合规经营。认真落实《天津市XX区国有企业法律纠纷案件管理暂行办法》，强化对法律纠纷案件的统筹管理，加强调度、压实责任，减存量、控增量，持续推动对历史遗留问题梳理解决，最大限度减少国有资产流失。加大依法治企合规管理力度，研究出台XX区国资国企系统合规管理办法，监督企业加强国有资产、工程建设、招投标、财务、采购、合同签订等方面实行合规管理，确保各项工作依法合规，重大风险持续可控。
21.强化安全管理，守护安全底线。认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面压实企业责任和第一责任人责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面强化安全生产管理体系，全面落实安全生产责任制。积极组织落实年度安全生产工作计划，督促各集团扎实开展“安全生产月”活动、安全宣传培训教育、应急演练等重要活动。紧盯重要领域、重点项目及整治重点，针对季节性风险、节假日、重大社会活动及极端天气预警等情况，加强紧急和日常巡查，形成集团自查、国资委督查双向驱动模式，及时排查整治安全隐患，守牢不发生重大安全生产事故的底线，做到安全生产有人管、督查严、常态化。
22.加强风险评估，防范企业债务风险。进一步加强区属国企经济运行分析，发挥国资财报系统管理作用，定期汇总上报企业财务数据。加强经济指标运行监控，根据企业运行实际，加强调度和预警，不断增强企业财务监管和资产保值增值意识。组织推动区属国企转型发展，定期报送全口径债务监测平台数据，通过谋划项目、资产盘活等手段多措并举化解债务，稳妥有序防范化解债务风险。
六、坚持从严治企，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
23.加强作风建设，推进清廉国资建设。全面落实我区“作风建设再提升、改革竞进再突破”会议精神，结合实际制定国资系统贯彻落实十项举措，进一步转变工作作风，提升干事创业激情，推进作风建设常态化、长效化，用“实”的作风、“强”的干劲保各项工作任务全面完成。纵深推进全面从严治党各项工作，深化党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，进一步压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，落实“一把手”主要责任和班子成员“一岗双责”。不断强化“出资人”监督作用，加强对区管国有企业“一把手”和领导班子成员监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，下大力纠“四风”树新风，促进XX国有经济持续健康发展。
24.坚持正风肃纪，加强纪律建设。以严的基调、严的措施、严的氛围，持续加固纪律建设堤坝，深化“纪律作风整肃行动”“廉洁润心行动”，开展集中性纪律教育和“以案三促”警示教育，推动清廉国资、清廉国企、清廉文化建设，着力整治国有企业重点领域腐败问题。树牢正确政绩观，弘扬真抓实干的工作作风，深入纠治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，树牢过紧日子的思想，厉行勤俭节约，加强精细管理，堵塞跑冒滴漏。
25.创新监督方式，加强党员干部监督。对党员干部职工开展“八小时”之外监督检查，以及出入境记录、学历、职称、兼职、个人征信、无犯罪记录专项排查，持续保持高压态势，织牢织密监督网，全方位、无死角的强化干部职工日常监管。加强对权力集中、资源密集、资金密集部门干部的监督，落实干部谈心谈话制度，做到“常提醒”“早预警”，确保干部始终干净干事。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好“第一种形态”上下功夫，对小问题严批评、多敲打、勤提醒，抓早抓小、防微杜渐。
七、坚持国企姓党，保证为民服务不降温。
26.做好供热保供工作。开展“温暖到家”行动，做好供热季保供工作，以专业化和市场化方式管理供热公司日常运营，以优质的服务在供热季减少居民投诉纠纷。
27.做好老旧小区改造。以大直沽城更、一冷天音城更项目为契机，启动老旧小区改造工程，围绕群众急难愁盼诉求，打造“完整社区”样板，切实解决老旧小区居住痛点堵点问题，进一步提升社区服务水平和百姓满意度。
八、坚持民主建设，提升党员干部职工向心力。
28.做好统战工作，强化工作落实。紧紧围绕国有企业中心工作，不断提升统战工作制度化、规范化、科学化水平。做实做细党外干部信息采集工作，全面掌握国资国企系统党外人士情况，为后续工作打牢基础。充分发挥国资国企系统民主党派和无党派人士作用，积极听取意见建议，提供建言献策的平台。创新统战工作方式方法，不断加强统战队伍人员力量建设，加强对统战干部的培训指导，提升工作水平。深化调查研究，促进统战工作与业务工作深度融合。深入推进领导班子与党外人士的交友活动，加强与党外知识分子的联系与合作，推动新时代统战工作高质量发展。加强宣传阵地建设，开展宣讲解读、思想引导，充分发挥新媒体平台作用优势，不断推动全体党员和党外人士切实增强统战意识。
29.加强国资国企文化建设。强化对企业文化理念的塑造和对干部职工思想行为的引导，提升企业的整体文化内涵。用活红色资源，开展红色主题党日活动，传承红色基因，坚定理想信念;用好阵地资源，打造全方位、多层次的文化宣传阵地，举办相关演讲、专题讲座，征文等活动，展示企业的文化建设成果与发展动态。引导广大党员牢固树立理想信念，为国资国企高质量发展奠定坚实的理论基础和思想保障。
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