深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题整改工作方案
按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育“学查改”工作要求，党支部对推进学习教育工作中存在的突出问题进行全面查摆，逐条明确了整改措施。为扎实推进问题整改工作，制定如下方案。
一、存在的主要问题
（一）文件精简工作不到位，隐形变异问题较为突出。一是发文审核注重形式，忽视实际效果。在审核文件时，过于关注文件格式是否规范、语言是否流畅，却对文件内容的针对性、可操作性以及是否契合基层实际需求缺乏深入考量。部分文件只是为了响应上级要求而发布，内容空洞，无法切实解决实际问题，导致基层干部在执行过程中感到无所适从，浪费了大量时间与精力。二是对非正式文件管理宽松。工作中，虽意识到要精简“红头文件”数量，严格把控发文必要性，但对“白头文件”以及工作群通知等非正式文件重视不足。一些部门为图方便，频繁通过工作群发布通知，部分通知内容重复、琐碎，甚至表述不清，使得基层干部需花费大量时间筛选有效信息，增加了不必要的工作负担。此外，“白头文件”因缺乏严格审核流程，随意性较大，容易造成工作标准不统一，影响工作的规范性与严肃性。三是文件调研工作不扎实。参与文件起草时，调研工作往往浮于表面，未能充分深入基层一线，与群众和实际工作者进行面对面交流，广泛听取意见建议。多数时候通过电话沟通、查阅资料等方式了解情况，导致获取的信息不够全面、真实、准确。部分文件内容与基层实际脱节，无法有效指导工作实践，降低了文件的权威性与执行力。
（二）会议活动“瘦身”未“减负”，加重基层陪会负担。一是存在“以会议落实会议”的惯性思维。在传达上级精神、部署工作任务时，习惯通过召开会议进行层层传达，缺乏对实际工作的深入思考与具体谋划。部分会议只是简单重复上级文件或讲话内容，未结合本地区、本部门实际提出切实可行的落实措施，使会议流于形式，未能达到预期效果。同时，为显示对工作的重视，要求过多基层干部参会，导致基层干部将大量时间耗费在会议上，影响了实际工作开展。二是会议形式较为单一。目前组织和参与的会议大多采用传统的集中开会模式，缺乏创新与灵活性。会议过程以领导讲话为主，互动交流环节较少，基层干部发言机会有限，难以充分表达实际工作中遇到的问题与困难。此外，对于一些可通过线上视频会议、工作群沟通解决的问题，仍选择召开现场会议，既浪费时间资源，又增加了基层干部的奔波劳累。三是会议效率低下。部分会议会前准备不充分，议题不明确，材料发放不及时，导致会议讨论时出现跑题、重复发言等现象，延长了会议时间。会议主持人缺乏有效把控能力，不能及时引导会议进程，对重要问题未能形成明确决策与工作安排。会议结束后，跟踪落实不到位，未及时对会议确定事项进行督促检查，致使一些工作进展缓慢，影响整体工作效率。
（三）督查检查“变味”，导致基层迎检压力反弹。一是督查指标“一刀切”。制定督查检查指标时，没有充分考虑不同地区、不同部门的实际情况与工作特点，采用统一标准和尺度进行衡量。这使得一些基层单位为达到督查要求，不得不花费大量精力做一些不符合自身实际的工作，甚至出现弄虚作假现象。例如，在经济欠发达地区，盲目要求与发达地区在某些经济指标上保持一致，给基层带来巨大压力。二是迎检材料负担过重。督查检查过程中，过于注重书面材料检查，要求基层单位提供大量文件、记录、报表等资料。一些基层干部为应付检查，不得不花费大量时间整理、编写材料，甚至出现为补齐材料而补做工作的情况，严重影响工作正常开展。同时，部分督查检查人员对材料真实性和实际工作成效缺乏深入核实，使迎检材料成为形式主义负担。三是结果运用不科学。督查检查结果未能与干部考核、奖惩等有效挂钩，对表现优秀的基层单位和干部表彰激励不足，对存在问题的单位和干部问责整改督促不力。这导致一些基层干部对督查检查不够重视，认为做好做坏差别不大，影响了工作积极性与主动性。
（四）简政放权“避重就轻”，基层承接能力不足。一是权限下放不彻底。上级部门推进简政放权时，部分权力名义上下放给基层，但关键的审批权、决策权仍保留在上级部门。基层开展工作时，需不断向上级请示汇报、等待审批，增加了工作时间成本与协调难度，影响工作效率。例如，在一些项目审批中，基层虽有初步审核权，但最终决定权在上级相关部门，导致项目推进缓慢。二是审批流程“明减暗增”。表面上一些审批流程简化了，但实际操作中，由于相关配套制度不完善、信息共享不畅通等原因，出现“明减暗增”现象。基层干部需在不同部门间来回奔波，提交重复材料，办理繁琐手续，增加了工作负担。同时，一些审批环节虽减少，但对申报材料要求更严格复杂，使基层准备材料时面临更大困难。三是政策解读不到位。上级部门出台涉及简政放权的政策时，对政策解读和培训工作不够及时、深入，导致基层干部对政策理解不透彻，执行中出现偏差。一些政策文件表述专业、抽象，缺乏具体操作指南，基层干部在实际工作中难以把握尺度，影响政策落地实施效果。
（五）形式主义、官僚主义改头换面，干部作风不实。一是调研“打卡式”走访。开展调研工作时，存在走过场、搞形式问题。一些干部为完成调研任务，只是简单到基层单位走一圈、看看现场、听听汇报，未真正深入群众，了解群众所思所想所盼。调研中缺乏与群众互动交流，对群众提出的问题不够重视、解答不认真，使调研工作流于表面，无法获取真实有效信息，不能为决策提供有力依据。二是服务群众“打官腔”。与群众沟通交流时，部分干部态度冷漠、语气生硬，喜欢讲官话、套话，不善于用群众听得懂的语言交流。对群众反映的问题，不能积极主动帮助解决，而是推诿扯皮、敷衍了事，严重损害党和政府在群众心中的形象。例如，在一些政务服务窗口，工作人员对群众咨询问题不耐烦、解答不清晰，导致群众办事多次往返，增加群众办事成本。三是担当精神不足。面对复杂矛盾和棘手问题，部分干部存在畏难情绪，缺乏担当精神与攻坚克难勇气。工作中习惯按部就班、墨守成规，不敢创新突破，遇到问题绕着走，将矛盾问题层层上交。一些干部怕出错、怕担责，对需主动作为的工作，总是等待上级指示，缺乏主观能动性与积极主动性，影响工作推进落实。
二、整改措施
（一）深化源头治理，构建“全周期”文件会议管理体系。一是统一文会统计标准。建立健全统一的文件会议统计制度，明确文件和会议的界定标准，杜绝重复统计或漏报情况。对各类文件和会议进行分类统计，涵盖文件的发文单位、文号、标题、印发时间、主要内容，以及会议的召开单位、时间、地点、主题、参会人员等信息，为后续分析管理提供准确数据支撑。二是建立文件实效评估机制。文件印发一段时间后，组织专门力量对文件执行情况和实际效果进行评估。通过实地调研、问卷调查、征求基层意见等方式，了解文件在解决实际问题、推动工作落实方面的成效，以及存在的问题不足。根据评估结果，对文件进行修订完善或废止，提升文件针对性与实效性。同时，将文件实效评估结果纳入相关部门和人员绩效考核体系，激励提高文件质量。三是推行“四不两直”调研机制。开展文件起草和会议筹备前的调研工作时，大力推行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”调研方式。深入基层一线，与群众和实际工作者面对面交流，广泛听取意见建议，了解真实情况。调研中注重发现问题、分析问题，提出切实可行的解决办法，为文件起草和会议决策提供科学依据。
（二）优化督查检查机制，强化结果导向。一是实行“三统一”管理。对督查检查工作实行统一计划、统一组织、统一实施的“三统一”管理模式。每年年初，由相关部门制定年度督查检查计划，明确督查检查的项目、时间、范围、方式等内容，避免多头督查、重复检查。组织实施过程中，加强对督查检查工作的统筹协调，整合督查检查力量，提高督查检查效率。二是推行“四不两直”暗访。增加督查检查中的暗访比重，采用“四不两直”方式深入基层，直接了解工作实际情况，掌握第一手资料。暗访重点关注工作落实情况、政策执行效果、群众满意度等方面，对发现的问题及时反馈整改。通过暗访，有效避免基层单位为迎接检查弄虚作假，确保督查检查结果真实客观。三是建立“问题清单销号制”。对督查检查中发现的问题，建立详细问题清单，明确问题的责任单位、责任人、整改要求和整改期限。实行问题清单销号管理，整改完成一项，销号一项。定期对问题整改情况进行跟踪检查和复查，确保问题彻底整改。同时，将问题整改情况纳入相关单位和人员绩效考核体系，对整改不力的严肃问责。
（三）完善简政放权配套措施，推动“真放权”。一是实施“精准放权”改革。权力下放时，充分考虑基层实际需求和承接能力，进行“精准放权”。对拟下放权力全面梳理评估，明确哪些权力适合下放到基层，哪些权力需保留在上级部门。对于下放权力，制定详细权力清单和责任清单，明确权力边界和运行流程，确保基层接得住、用得好。二是构建“县乡同权”机制。探索建立“县乡同权”的行政体制，将部分原本由县级部门行使的权力直接下放到乡镇（街道），实现县乡两级在部分权力上的平等行使。通过“县乡同权”，减少基层办事层级，提高工作效率。同时，加强对乡镇（街道）承接权力后的培训指导，提升基层干部业务能力和服务水平。
（四）遏制“四风”隐形变异，提升监督效能。一是建立多渠道监督举报平台。整合现有监督举报渠道，如信访、电话热线、网络平台等，打造一个统一、便捷的多渠道监督举报平台。利用大数据技术对举报信息进行分类筛选和分析，及时发现“四风”隐形变异问题线索。同时，加强对举报人的保护和奖励，鼓励群众积极参与监督，提高群众监督的积极性和主动性。二是开展专项监督检查行动。针对享乐主义新形式、形式主义“数字化升级”等突出问题，定期开展专项监督检查行动。成立专项检查组，运用大数据分析、实地暗访、突击检查等多种方式，对重点领域、关键环节进行深入排查。对发现的问题严肃查处，公开曝光典型案例，形成有力震慑，遏制“四风”问题隐形变异的蔓延势头。三是强化内部监督机制建设。完善单位内部监督制度，明确内部监督职责和权限，加强对干部日常工作行为的监督管理。充分发挥纪检监察、审计等内部监督部门的作用，形成监督合力。建立健全内部监督信息共享和反馈机制，及时发现和纠正干部队伍中存在的违纪违规问题，做到早发现、早提醒、早处理，维护纪律执行的严肃性。
三、工作要求
（一）提高站位强认识，压实责任抓整改。坚持把深化问题整改作为重要政治任务，成立专项工作领导小组，明确支部主体责任和主要领导第一责任人职责。通过专题学习会、警示教育案例剖析等方式，组织全员对照中央八项规定精神及行业作风要求，开展自查自纠，建立问题台账。实行清单化管理，逐项明确整改措施、责任人和时限，确保整改任务到岗到人。
（二）聚焦问题抓关键，精准施策促落实。重点整治形式主义、官僚主义突出问题，严查不作为、慢作为、乱作为现象。畅通群众监督渠道，设立作风问题举报专线，开展下沉式暗访督查。建立周调度、月通报机制，对整改不力单位约谈问责。同步推进建章立制，修订完善公务接待、考核评价等制度12项，强化制度刚性约束。
（三）深化成效重长效，标本兼治转作风。将作风建设纳入干部年度考核，实行一票否决制。开展“作风建设提升年”活动，通过岗位练兵、服务标兵评选等载体营造比学赶超氛围。定期开展整改回头看，对反弹问题从严处理。加强廉洁文化教育，组织干部参观廉政教育基地、签订承诺书，推动作风整改成果转化为服务群众、推动发展的实际成效。
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