在2025年全市高标准农田示范区建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市高标准农田示范区建设工作推进会，这是在我市农业发展关键节点召开的一次重要会议。高标准农田示范区建设，是保障国家粮食安全、推动农业现代化的重要举措，对于我市农业增效、农民增收、农村繁荣具有不可替代的作用。下面，我就推进我市高标准农田示范区建设工作，讲几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强高标准农田示范区建设的责任感和紧迫感
（一）回顾工作成效
近年来，我市在高标准农田建设方面取得了显著成绩。自相关政策实施以来，我们累计建成高标准农田[X]万亩，超额完成了既定目标任务。这些高标准农田分布在全市各个县区，成为了我市粮食稳定增产的重要保障。
在建设过程中，我们注重科学规划，根据不同区域的地形地貌、土壤条件和灌溉水源等因素，合理确定建设模式和标准。通过实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程措施，改善了农田基础设施条件，提高了农田的综合生产能力。例如，[具体县区]通过高标准农田建设，将原本分散、高低不平的小块农田整合为集中连片、设施完善的大块农田，实现了机械化作业，大大提高了农业生产效率。
同时，我们积极探索创新建设机制，引入社会资本参与高标准农田建设。鼓励企业、合作社等新型农业经营主体投资建设高标准农田，并给予一定的政策支持和资金补贴。这种模式不仅解决了建设资金不足的问题，还提高了建设质量和管理水平。如[企业名称]参与建设的高标准农田项目，采用了先进的农业技术和管理模式，实现了农业生产的智能化、精准化，取得了良好的经济效益和社会效益。
（二）认清当前形势
虽然我们在高标准农田建设方面取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前我市高标准农田示范区建设仍面临着一些困难和挑战。
从国家层面来看，保障国家粮食安全的任务依然艰巨。随着人口的增长和人民生活水平的提高，对粮食的需求不断增加。同时，全球气候变化、耕地质量下降等因素也给粮食生产带来了不确定性。因此，国家对高标准农田建设的重视程度越来越高，对建设标准和质量的要求也越来越严格。我们必须紧跟国家步伐，加快高标准农田示范区建设，提高我市粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全作出更大贡献。
从我市自身情况来看，农业发展还存在一些短板。一方面，我市部分农田基础设施仍然薄弱，灌溉设施老化、田间道路不畅等问题较为突出，影响了农业生产效率和质量。另一方面，农业产业化水平不高，新型农业经营主体发展还不够充分，农业科技创新能力不足，制约了农业现代化进程。高标准农田示范区建设是解决这些问题的重要突破口，通过建设高标准农田，可以改善农田基础设施条件，提高农业产业化水平，促进农业科技创新，推动我市农业实现高质量发展。
（三）增强责任感和紧迫感
高标准农田示范区建设是一项利国利民的大事，关系到我市农业的长远发展和农民的切身利益。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，把高标准农田示范区建设作为当前和今后一个时期农业工作的重中之重，切实抓紧抓好。
各级政府和有关部门要充分认识高标准农田示范区建设的重要意义，将其纳入重要议事日程，明确工作目标和任务，落实工作责任。要加大宣传力度，提高广大农民群众对高标准农田示范区建设的认识和参与积极性，形成全社会关心支持高标准农田示范区建设的良好氛围。
二、明确目标，突出重点，扎实推进高标准农田示范区建设各项工作
（一）明确建设目标
根据国家和省有关要求，结合我市实际情况，我们确定了2025年全市高标准农田示范区建设的目标任务。今年，全市计划新建高标准农田示范区[X]万亩，改造提升现有高标准农田[X]万亩。到2025年底，全市高标准农田示范区面积达到[X]万亩，占全市耕地面积的[X]%以上。通过建设高标准农田示范区，实现农田基础设施更加完善、土壤质量明显提高、农业机械化水平大幅提升、农业生产效益显著增加的目标。
（二）突出建设重点
加强规划引领：科学合理的规划是高标准农田示范区建设的基础。要结合我市农业发展总体规划和土地利用总体规划，编制好高标准农田示范区建设专项规划。在规划过程中，要充分考虑地形地貌、土壤条件、灌溉水源等因素，合理确定建设区域和建设模式。要注重与其他相关规划的衔接，避免重复建设和资源浪费。同时，要广泛征求农民群众和社会各界的意见建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。
强化工程建设：高标准农田示范区建设的核心是工程建设。要严格按照国家和省有关标准和规范，加强对土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程的建设管理。在土地平整方面，要根据地形地貌和农业生产需要，合理确定田块规模和坡度，实现田块集中连片、便于机械化作业。在土壤改良方面，要采取增施有机肥、秸秆还田、深耕深松等措施，提高土壤肥力和保水保肥能力。在灌溉与排水方面，要根据水源条件和灌溉需求，合理选择灌溉方式和排水系统，确保农田旱能灌、涝能排。在田间道路方面，要按照便于农机通行和农产品运输的要求，合理规划道路布局和宽度，提高道路的通达性和耐久性。
推进科技应用：科技是推动高标准农田示范区建设的重要支撑。要加大农业科技创新力度，积极推广应用先进适用的农业技术和装备。在品种选育方面，要引进和推广高产、优质、抗逆性强的农作物品种，提高农作物的产量和品质。在种植技术方面，要推广应用精准农业、绿色农业、生态农业等技术，提高农业生产的智能化、精准化水平。在农业装备方面，要加大对农机具的购置补贴力度，推广应用大型、高效、智能化的农机具，提高农业机械化作业水平。同时，要加强农业科技服务体系建设，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民和农业科技人才，为高标准农田示范区建设提供技术支持和人才保障。
完善建后管护：高标准农田示范区建设不仅要注重建设质量，还要注重建后管护。要建立健全高标准农田示范区建后管护机制，明确管护主体和责任，落实管护资金和措施。要加强对高标准农田示范区的日常巡查和维护，及时发现和解决问题，确保农田基础设施正常运行。同时，要鼓励和引导农民群众参与建后管护，形成政府主导、社会参与、农民自治的建后管护格局。
加强规划引领：科学合理的规划是高标准农田示范区建设的基础。要结合我市农业发展总体规划和土地利用总体规划，编制好高标准农田示范区建设专项规划。在规划过程中，要充分考虑地形地貌、土壤条件、灌溉水源等因素，合理确定建设区域和建设模式。要注重与其他相关规划的衔接，避免重复建设和资源浪费。同时，要广泛征求农民群众和社会各界的意见建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。
加强规划引领
强化工程建设：高标准农田示范区建设的核心是工程建设。要严格按照国家和省有关标准和规范，加强对土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程的建设管理。在土地平整方面，要根据地形地貌和农业生产需要，合理确定田块规模和坡度，实现田块集中连片、便于机械化作业。在土壤改良方面，要采取增施有机肥、秸秆还田、深耕深松等措施，提高土壤肥力和保水保肥能力。在灌溉与排水方面，要根据水源条件和灌溉需求，合理选择灌溉方式和排水系统，确保农田旱能灌、涝能排。在田间道路方面，要按照便于农机通行和农产品运输的要求，合理规划道路布局和宽度，提高道路的通达性和耐久性。
强化工程建设
推进科技应用：科技是推动高标准农田示范区建设的重要支撑。要加大农业科技创新力度，积极推广应用先进适用的农业技术和装备。在品种选育方面，要引进和推广高产、优质、抗逆性强的农作物品种，提高农作物的产量和品质。在种植技术方面，要推广应用精准农业、绿色农业、生态农业等技术，提高农业生产的智能化、精准化水平。在农业装备方面，要加大对农机具的购置补贴力度，推广应用大型、高效、智能化的农机具，提高农业机械化作业水平。同时，要加强农业科技服务体系建设，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民和农业科技人才，为高标准农田示范区建设提供技术支持和人才保障。
推进科技应用
完善建后管护：高标准农田示范区建设不仅要注重建设质量，还要注重建后管护。要建立健全高标准农田示范区建后管护机制，明确管护主体和责任，落实管护资金和措施。要加强对高标准农田示范区的日常巡查和维护，及时发现和解决问题，确保农田基础设施正常运行。同时，要鼓励和引导农民群众参与建后管护，形成政府主导、社会参与、农民自治的建后管护格局。
完善建后管护
（三）创新建设机制
多元化投入机制：高标准农田示范区建设需要大量的资金投入。要建立多元化的投入机制，充分发挥政府、社会和农民的作用。政府要加大对高标准农田示范区建设的财政投入，整合各类涉农资金，集中用于高标准农田示范区建设。要积极争取国家和省的专项资金支持，为高标准农田示范区建设提供资金保障。同时，要鼓励和引导社会资本参与高标准农田示范区建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引企业、合作社等新型农业经营主体投资建设高标准农田。要充分调动农民群众的积极性，引导农民自筹资金参与高标准农田示范区建设，形成政府引导、社会参与、农民自筹的多元化投入格局。
市场化运作机制：要引入市场化运作机制，提高高标准农田示范区建设的效率和质量。要通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具有资质和实力的施工企业和监理单位参与高标准农田示范区建设。要建立健全工程质量监督管理制度，加强对工程建设全过程的质量监督和管理，确保工程质量符合国家和省有关标准和规范。同时，要建立健全工程验收和绩效评价制度，对高标准农田示范区建设项目进行严格的验收和绩效评价，确保建设资金使用效益和建设项目成效。
产业化发展机制：高标准农田示范区建设要与农业产业化发展相结合，实现以建促产、以产带建。要围绕高标准农田示范区建设，培育和发展一批新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社、农业企业等。要引导新型农业经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，带动农民增收致富。要加强农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值和市场竞争力。要打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高我市农产品的知名度和美誉度。
多元化投入机制：高标准农田示范区建设需要大量的资金投入。要建立多元化的投入机制，充分发挥政府、社会和农民的作用。政府要加大对高标准农田示范区建设的财政投入，整合各类涉农资金，集中用于高标准农田示范区建设。要积极争取国家和省的专项资金支持，为高标准农田示范区建设提供资金保障。同时，要鼓励和引导社会资本参与高标准农田示范区建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引企业、合作社等新型农业经营主体投资建设高标准农田。要充分调动农民群众的积极性，引导农民自筹资金参与高标准农田示范区建设，形成政府引导、社会参与、农民自筹的多元化投入格局。
多元化投入机制
市场化运作机制：要引入市场化运作机制，提高高标准农田示范区建设的效率和质量。要通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具有资质和实力的施工企业和监理单位参与高标准农田示范区建设。要建立健全工程质量监督管理制度，加强对工程建设全过程的质量监督和管理，确保工程质量符合国家和省有关标准和规范。同时，要建立健全工程验收和绩效评价制度，对高标准农田示范区建设项目进行严格的验收和绩效评价，确保建设资金使用效益和建设项目成效。
市场化运作机制
产业化发展机制：高标准农田示范区建设要与农业产业化发展相结合，实现以建促产、以产带建。要围绕高标准农田示范区建设，培育和发展一批新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社、农业企业等。要引导新型农业经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，带动农民增收致富。要加强农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值和市场竞争力。要打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高我市农产品的知名度和美誉度。
产业化发展机制
三、加强领导，密切配合，确保高标准农田示范区建设任务圆满完成
（一）强化组织领导
高标准农田示范区建设是一项系统工程，涉及多个部门和多个领域。各级政府要成立高标准农田示范区建设领导小组，明确各部门的职责分工，形成政府主导、部门协作、上下联动的工作格局。领导小组要定期召开会议，研究解决高标准农田示范区建设中存在的问题，协调推进各项工作。各级政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，确保高标准农田示范区建设任务落到实处。
（二）密切部门配合
高标准农田示范区建设需要各部门的密切配合和协同作战。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，负责高标准农田示范区建设的规划编制、项目申报、组织实施和监督管理等工作。自然资源部门要做好土地权属调整、土地利用规划衔接等工作，保障高标准农田示范区建设的用地需求。水利部门要加强对灌溉与排水工程的技术指导和质量监督，确保农田水利设施正常运行。财政部门要加大对高标准农田示范区建设的资金投入，加强对建设资金的管理和监督，确保资金安全高效使用。发展改革、生态环境、交通运输等部门要根据各自职责，积极支持高标准农田示范区建设，形成工作合力。
（三）严格监督考核
要建立健全高标准农田示范区建设监督考核机制，加强对建设项目的全过程监督和管理。要加强对工程质量的监督检查，建立质量追溯制度，对工程质量不达标的要责令限期整改，对造成严重后果的要依法追究相关人员的责任。要加强对建设资金的审计监督，确保资金专款专用，杜绝挤占、挪用、截留等现象发生。要建立健全高标准农田示范区建设绩效评价制度，对建设项目的实施效果进行全面、客观、公正的评价。对工作成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励，对工作不力的要进行问责。
（四）做好宣传引导
要加大对高标准农田示范区建设的宣传力度，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传高标准农田示范区建设的重要意义、政策措施和建设成效。要及时总结推广各地在高标准农田示范区建设中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用。要加强对农民群众的宣传教育，提高农民群众对高标准农田示范区建设的认识和参与积极性，形成全社会关心支持高标准农田示范区建设的良好氛围。
同志们，高标准农田示范区建设是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高标准农田建设的决策部署，坚定信心，真抓实干，扎实推进我市高标准农田示范区建设工作，为保障国家粮食安全、推动农业现代化、实现乡村振兴作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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