为了解农业现代化工作情况，XX市人大农工委深入富晶生态农业、鑫瀚农业、润康生态农业、瑞生源生物科技等农业产业基地和农业局等相关部门就XX市农业现代化化工作开展了调研，现综合调研情况报告如下：
一、农业现代化工作基本情况
XX市有农业人口17万，全市耕地面积11.7万亩，其中基本农田8.6万亩。年粮食播种面积11.9万亩，粮食产量4.5万吨；年蔬菜播种面积3.9万亩，产量8.8万吨；各类果树种植面积4.2万亩，年产各类水果4万吨；中药材种植面积7050亩，年中药材产量2200吨；有茶叶种植面积450亩，年产茶叶99吨。
近年来，XX市认真贯彻落实中央一号文件精神和省市有关方针政策，积极整合资源、努力克服自然灾害影响，强力推进农业现代化各项工作，有力促进了全市现代农业生产发展。
一是抓龙头，重点培育农业产业化龙头企业。新型农业经营主体是农业现代化的主力军，农业产业化龙头企业是新型经营主体的龙头。近年来，XX市大力培育和扶持农业龙头企业发展，并积极发挥其引领作用，推广“龙头企业+合作社+家庭农场+基地+农户”的生产经营模式，致力实现农业强、农民富，取得了显著成效。XX市共有农业产业化龙头企业37家，其中省级龙头企业4家，娄底市级龙头企业33家，带动发展农民专业合作社497家，家庭农场150家。各类新型经营主体共计流转水田、旱土、林地等5.5万亩，显著减少抛荒土地数量，有效提高了土地利用率，夯实了农业现代化发展的基础。
同时，为进一步提升新型经营主体的专业技术水平，2017年，XX市共举办新型职业农民培训班3个，其中在湖南农业大学办班1个，共计培训新型职业农民126人；举办田间学校农业实用技术学习班2个，培训种植户87人次，为全市现代农业产业发展进一步夯实了人才基础。
二是突特色，因地制宜发展特色农业产业。产业兴旺是乡村振兴的基础，是农业现代化的主要内容。XX市是典型的丘陵山区，土地现状是七山一水两分田。近年来，XX市因地制宜发展小水果，被省政府纳入“一县一特”主导产业。截止到目前，全市水果生产基地达到4.2万亩，其中高档优质水果种植面积达到1.1万亩，全市优质水果年产量达到1万吨以上，水云峰黄桃、眉山葡萄、鑫瀚蜜柚、新田蓝莓等特色水果在娄底叫响品牌。
为助力建档立卡贫困户脱贫，XX市积极发展食用菌产业，利用食用菌产业周期短、见效快、技术要求不高的特点，促进食用菌生产与脱贫攻坚工作深度融合，把食用菌产业打造成带动我市贫困户脱贫致富的新兴农业产业。目前，XX市多宝公司斥资1000余万元，引进菌棒生产线4条，专业从事云耳生产经营管理。截止到上周末，已有100万棒菌棒移入大田生产，矿山地区第一批移入大田的菌棒已开始结菇，预计到本月底，将完成300万棒的大田生产。
此外，XX市的休闲农业在近几年也取得长足的发展。截止到2017年年底，全市共有休闲农业与乡村旅游经营主体96个，其中农家乐81家、休闲观光农庄13个，省五星级、四星级休闲农庄各1个，全年实现营收1.55亿元，同比增长13%，接待人次约68万人次，同比增长12.7%。泽宏农业基地、眉山人家、玉友林创意农业园、光明顶桃花园等农业休闲场所，正成为市民休闲娱乐的好去处。
三是创品牌，深入挖掘农产品潜在价值。品牌建设是农业现代化的重要内容，是提升农产品价值的有力抓手。到目前为止，XX市共有7家企业的11个农产品取得“三品一标”认证，其中有4家企业8个农产品取得无公害产品认证，3家企业3个农产品取得绿色农产品认证，全市农产品注册商标有23个，其中中国驰名商标1个。
铎山镇眉山村被国家农业部评为“一村一品”示范村；水云峰黄桃、鑫瀚蜜柚、福溪古酿等一批农产品品牌在娄底叫响；麻辣魔方、好呷猴等麻辣产品正成为网络上热销的休闲食品，年实现销售额2000万以上；金竹山镇新田蓝莓基地被评为湖南省绿色农产品标准化生产示范基地，产品顺利进入长沙平和堂，销售供不应求。
四是促转型，积极引导工商企业主发展现代农业产业。工商企业主有丰富的管理经验，视野开阔，市场洞察能力强，有较强的资金优势。随着供给侧结构性改革的不断推进，XX市因势导利，积极引导工商企业主转型发展现代农业。2008年以来，XX市66家煤矿缩减至现在的16家，在煤矿关闭的50个企业主中，已有21个转型发展现代农业，其中农业基地投产的有12个，达到50%以上。井湾春天、鑫瀚农业、水云峰公司等一批工商企业主转型发展的农业企业，正在生态修复、优质农产品供给、农村劳动力就业等多个方面，助推我市经济转型发展。
五是争项目，切实增加财政资金对农业的投入。紧紧围绕XX市委市政府工作部署，我局加强与上级部门的沟通协调，积极争取了现代农业特色产业园、一二三产业融合示范镇等一批省级重点农业项目在XX落地实施，在增加财政资金对农业投入的同时，带动社会资金和金融资金发展农业。2017年，我局向上级部门争取到的资金达到2400万元，其中争取扶贫资金近1200万元，争取耕地地力保护补贴、救灾补损、百企培育、基层农技推广、县域经济发展等各类资金1200余万元，切实增加和带动了全市农业的资金投入。
六是绘蓝图，合力编制全市现代农业产业规划。为加快转变全市农业发展方式，促进经济产业结构战略性调整，实现农业提质增效，XX市聘请省农科院农业经济和农业区划研究所编制《XX市现代农业发展规划（2018-2025年）》。从2017年12月开始，历时9个月，经过3轮调研和稿件3次修订，该规划于今年8月24日，经由省、娄底市及XX市专家组成的专家评审团评审通过。该规划构建了“一区二带四镇十园多基地”的农产品空间格局，建设适度规模化、科技化、标准化、生态化、品牌化“五化结合”的农业生产经营新体系，提出了把XX市建设成为湘中丘岗特色精品农业示范区的现代农业产业发展目标，为XX市今后农业现代化工作指明了方向。
二、农业现代化存在的困难和问题
一是品牌优势不强。尽管近几年XX市农业品牌创建取得了一定的成效，但与怀化、常德等地区每年农业品牌创建工作上千万的财政资金投入相比，XX市的农业品牌工作还远远落后于其他地区。全市地理标识农产品还没有实现零的突破，农业产业也未进入湖南省农业产业经济带范畴。
二是产业基础薄弱。XX市是传统的工矿城市，在工业立市的思维主导下，农业体量小，发展基础薄弱，农业年产值占GDP的比例长期在5%以下。
三是农业基础设施条件差。XX市大部分农业基地的现状是水利灌溉系统不完善，道路崎岖不平整。造成此现状的原因一方面是由于前期的工矿业发展导致了地下水层的破坏，水利、交通等基础设施损毁，另一方面是由于XX市面积小，上级财政投入到XX市发展农业基础设施的资金少，本级财政投入不足，造成XX市农业基础设施条件落后的现状。
四是专业技术人员力量短缺。农业现代化离不开农业人才现代化。截止到目前，XX市已有近10年没有引进农业类专业技术人员，多个对技术要求比较高的岗位，因缺乏相应的专业技术人员而导致工作无法开展，技术人才短缺已成为XX市推进农业现代化进程中最大的困难。
五是财政资金对现代农业产业投入不足。农业产业发展既是农业现代化的基础，也是推动脱贫攻坚工作的主要举措，财政资金是农业投入的重要来源，也是撬动社会资金、金融资金投向农业的“药引子”。由于市本级财政长期对农业产业发展投入不足，XX市农业现代化整体发展水平落后。
三、推进农业现代化的建议
一是走绿色发展之路。“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记在浙江安吉县提出的“两山理论”对于XX这种污染较为严重的工矿城市尤为重要，要更加重视投入品的减量化，生产过程的清洁化和农业固废物质的资源化利用，走绿色发展之路，严格控制农业面源污染，农业生产只为XX生态建设做贡献，不为XX生态添负荷。
二是走三产融合发展之路。XX地少人多，城镇化率高，与娄底、邵阳城区仅一个小时车程。要以农业产业园为基础，利用XX市名优特色水果的优势，完善休闲、体验、文化等配套建设，吸引娄底、邵阳等周边县市市民来XX采摘体验，把劳动变成运动，把果园变成公园，把民房变成客房，把XX市打造成湘中地区丘岗山地开发的示范区，周末农事休闲旅游的聚集区。
三是走品牌发展之路。XX市单个农产品的种植面积小，品牌影响力低，品牌溢价能力不强，区域品牌缺失。要由政府主导，聘请品牌设计推广圈内优秀的农产品品牌包装宣传团队，将XX全市的农产品进行整合，统一注册一个农产品区域公共品牌，加大品牌的宣传营销力度，扩大XX农产品的品牌影响力，让XX农产品既种得好，又卖得好。
四是走精品农业发展之路。XX耕地面积小，又是典型的丘岗山区，不适合大型机械化作业，在规模发展上无法与农业大县比，只有在“特”和“精”字上做文章，走特色精品发展之路。在农产品加工方面，注重农产品分类定级，在精美包装上下功夫。在品种选择方面，要选择高档特色品种，在种植过程中注重标准化、精细化管理，以精作出精品，在品质上取胜。要注重美化、绿化和景观打造，把一个个农业基地打造成为一座座精美的小花园。
五是走智慧农业发展之路。要着力构建农村信息化服务体系，激发“互联网+”现代农业新动能。重点建设XX智慧农业管理平台，通过平台建设做优做精三个链接，生产链接市场，使消费者对产品有信心，让消费不再难；金融链接产业，使银行对农业有信心，让融资不再难；技术链接基地，使农民对发展由信心，让效益不再难。
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