一年来,在县纪委的精心指导下,XXX乡党委、政府、纪委把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项经常性、长期性的重要工作来抓,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理的方针,以加强思想道德建设为基础,以规范和制约权力运行为核心,以保证党的惠农政策落实、维护群众根本利益为重点,扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设,为推进全乡经济社会的快速健康发展提供了有力保障。
一、加强组织领导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
乡党委、政府把农村基层党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,各负其责,依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作机制,成立了由乡党委书记任组长,乡长、乡纪委书记任副组长,两办及乡纪委委员为成员的村基层党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责农村基层党风廉政建设工作的组织实施、监督检查、总结考核。各村也相应成立了领导小组和工作机构,明确了工作职责。乡党委每年年初下发党风廉政任务分工,并与村支部签订了党风廉政建设目标责任书,进行目标管理,狠抓责任目标的落实,在全乡形成了乡党委统一领导、党政齐抓共管、乡纪委组织协调、各支部各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导机制和工作机制。同时,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,做到标本兼治,综合治理。针对容易发生问题的部位和环节,建立健全了个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度、述职述廉制度等规章制度,形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系,营造了落实责任制的浓厚氛围。
二、狠抓宣传教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识。
一是充分利用深入学习实践科学发展观活动的有利时机,在农村基层党员、干部中深入开展思想道德、法纪教育、党的优良传统和作风教育。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七精神、以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述、十七届中央纪委三次全会精神、市纪委四次全会精神以及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20XX年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》等理论学习和有关反腐倡廉的法律、法规学习教育。
二是广泛开展廉政文化教育活动。组织召开了乡村干部廉政教育报告会,通过召开座谈会、观看电教片,进一步促进了农村基层党员、干部廉洁从政的意识,参会人员达178人。乡党委、乡政府制作廉政文化墙彩画16面,XXX中学、曹家咀小学校园文化建设中把廉政建设纳入其中,把廉政知识普及从学生抓起,在下一代心里生根,使校园内形成学廉、崇廉、尚廉的浓厚氛围。
三是开展警示教育。组织村组干部观看了《落马贪官七笔账》电教片,召开了关于王有才、刘福昌贪污违纪案警示教育工作会议,从组织处理、社会舆论等方面对乡村组三级干部进行了动之以情、晓之以理的教育,使乡村组干部从心灵深处受到了震撼。同时邀请县纪委工作人员,采取案例讲解、廉政法规知识培训教育等形式,对党员干部进行了再培训,教育党员干部树立正确的人生观、价值观,遵纪守法的意识得到进一步加强。
三、狠抓制度建设,筑牢农村基层党风廉政工作防线。
一是建立村民监督委员会。按照民主集中制的要求,健全乡、村领导班子议事规则,制定了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》《两委”班子议事制度和决策程序》全面推行和完善决策事前调研制、决策过程议决制、决策事项公示制、决策实施跟踪制、决策失误追究制,落实包括重大事经济开支、重大项目建设以及涉及群众切身利益的重大问题等在内的重大事项集体决策制度。目前全乡6个村全部成立了村民监督委员会,做到了“四有”,有人员、有阵地、有制度、有章子。并制定了工作职责,规定了工作程序,通过运行收到良好效果,得到群众好评。
二是坚持集体财产资源管理制度。完善和规范农村集体资产资源承包、租赁、出让等管理制度。特别是今年集体林权制度改革工作中,召开专题会议4次,下发了工作实施方案。选派2名指导员指导村委会开展工作,确保工作顺利开展。继续坚持村财乡管制度,下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》,坚持月报账制度和财务审计制度,乡财政所集中利用1个月时间对全乡6个村的账务进行了集中审计,进一步强化了财务纪律。
三是坚持公开公示制度。深入推进乡政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。对群众关心的财务问题实行“双公开”制度,即村、驻乡单位需公开的内容先报乡党委审批,乡党委核查审批后由乡村两级公开公示,防止“两张皮”现象发生。坚持月公开和重大事项随时公开的办法,止目前已公开52次,自觉接受群众监督,给群众一个明白,还干部一个清白。
四是实施领导挂牌群众点名接访制度。在乡机关大院醒目处对所有领导的基本情况和工作职责、工作流程、信访人权利义务进行了公示,主动接受群众点名反映问题。并实行了包案件调查、包思想教育、包稳控管束、包解决化解、包息诉息访的“五包”责任制,确保群众反映的问题能落到实处。止目前,共接访群众12起,处理12起。群众满意率达到100%。同时针对群众不认识干部,办事不方便的实际,制定了党员干部承诺公示牌,在政府院醒目位置公示,方便了群众,提高了办事效率,缓解了干群关系。
五是开展廉政风险防范管理制度。通过“四查四看”对乡党委、乡政府在重大事项决策权(招投标)、人事调配权、财物支配权、指标审批权、处理处罚权等五个方面的权利和工程招投标、干部选拔任用调动、党员发展和违纪党员处理、财物管理、民政救济等十项具体工作查找了风险点。并完善和规范了以上工作的制度和操作程序。采取前期制度预防、中期监督监控、后期处置的防控措施。使预防腐败工作管理科学化、系统化。
六是实施“一把手”末位表态制度。乡党委把此项工作作为农村基层党风廉政建设的一项重要工作来抓,成立了“一把手”末位表态工作领导小组,确定乡党委书记、支部书记为第一责任人,抽调专人全程参与此项工作,及时下发了“一把手”末位表态工作实施方案,确定了“乡村班子人事变动和岗位调整、财务收支安排”等适用范围及工作原则、工作程序。召开会议11次,制作宣传牌7面,办专题宣传板报11面,并向村一级组织延伸,一把手末位表态制度实施以来,全乡共研究重大事项13件,大额财务支出3笔,工程招投标2起。
七是建立“公务接待廉政灶”制度。乡机关本着勤俭节约的原则,对灶房、餐厅进行了改造,添置了冰柜、消毒柜等必要的灶具设施,为公务接待就餐创造了整洁舒适的环境。实行了公务接待派单审签制和月公示制,截至目前,共在“廉政灶”接待52次,节约资金4600元。
八是结合实际开展了“办案协作区制度”和“药品三统一制度”。根据办案工作需要,对乡镇或部门单独难以突破的案件,全县划分协作区统一调配办案力量或指定协作办案,解决基层纪委办案力量不足、质量不高的问题。对乡卫生院药品“三统一”实行监督,做到统一价格、统一采购、统一配送,解决群众看病难、看病贵问题。
四、加强监督检查,为群众办实事解难题。
始终把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设的重点,加强工作协作和沟通,狠抓专项监督检查。
(一)加强对贯彻落实科学发展观的监督检查,及时发现并解决不符合、不适应科学发展观要求的问题,坚决纠正违背规律、盲干蛮做,只看眼前、不顾长远,畸轻畸重、忽视协调等违背科学发展观的做法。
(二)继续开展治理教育卫生收费专项检查工作。由乡纪委牵头,组织工作相关人员,认真落实“两免一补”政策,积极开展教育乱收费检查,通过走访学生家长和群众,认真检查,全乡6所中小学校无教育违规收费行为。并对乡卫生院的收费问题进行了检查,对发现的收费不合理问题,要求及时进行了纠正,并将整改结果向群众进行了公开,接受群众监督。
(三)狠抓支农惠农政策落实情况的监督检查。认真检查农业和农民直补政策在农村落实情况,运用“一卡通”的简便方式,确保直补资金足额、及时发放到农民群众手中。围绕社会主义新农村建设,加强对支农政策的落实进行监督检查,确保各项支农惠农政策落实到位。开展“农减负”检查工作,治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题,严防农民负担反弹。建立信访举报制度,设立举报箱1个,方便群众监督。
(四)加强对救灾款物拨付发放情况进行监督检查。及时成立了救灾款物管理使用专项检查工作领导小组,充分发挥纪检监察职能作用,切实加强对救灾款物决策部署以及救灾款物拨付发放情况进行监督检查。截止目前,无截留、挪用、贪污救灾款物等现象发生,做到了“专款专用”。
五、做好办信办案工作,警钟长鸣防患未然。
乡党委把党员干部的违纪违法事件作为办案的一个重点,综合运用法律、纪律、组织处理等手段,对违纪违法案件进行严肃处理,真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用,促进了农村党风廉政建设的深入开展,为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
总之,在县纪委的大力支持和关心指导下,全乡农村基层党风廉政建设取得了一定的成绩,但与县纪委的要求和群众的愿望还有很大的差距。在今后的工作中,我们将进一步发扬成绩,克服不足,以改革、创新、发展的精神,推动我乡农村基层党风廉政建设再上新台阶。
XXX乡纪律检查委员会
20xx年x月x日
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