市委书记在2025年上半年全市工业经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开2025年上半年全市工业经济运行分析会议，主要任务是深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面总结上半年工业经济运行情况，科学研判当前形势，部署下半年重点工作，动员全市上下坚定信心、攻坚克难，全力推动工业经济稳中提质、进中跃升。刚才，市工信局、统计局、发改委分别作了专题汇报，相关县区和企业代表也作了很好的发言。下面，我讲三个方面意见。
一、充分肯定上半年工业经济运行成绩，坚定发展信心
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和内部结构性矛盾，全市上下坚持稳中求进工作总基调，以“产业攻坚年”为抓手，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，工业经济呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。
（一）主要指标稳中向好，经济底盘更加稳固。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长x.x%，高于全省平均水平x.x个百分点，居全省第3位。工业用电量、铁路货运量等先行指标分别增长x.x%和x.x%，显示工业生产活跃度持续提升。从重点行业看，装备制造业增加值增长xx.x%，高新技术产业增加值占比提高至xx.x%，新能源汽车、工业机器人等高附加值产品产量分别增长xx.x%和xx.x%。特别是我们抢抓国家“两新”政策机遇，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，带动技术改造投资增长xx.x%，为工业增长注入新动能。
（二）产业结构持续优化，发展质效显著提升。我们坚持“传统产业焕新”与“新兴产业壮大”双轮驱动，推动产业向中高端迈进。一方面，钢铁、化工等传统产业通过数字化改造，万元产值能耗下降x.x%，优特钢占比提高至xx%，化工新材料产值占比突破xx%。另一方面，新能源装备制造产业园建成投产，集聚了比亚迪、宁德时代等头部企业，上半年产值突破xxx亿元；集成电路封测基地引入12英寸晶圆生产线，填补了区域半导体产业链空白。数字经济核心产业增加值增长xx.x%，5G基站覆盖率达xx%，工业互联网标识解析二级节点接入企业超千家。
（三）项目攻坚成效显著，增长后劲持续增强。我们实施“百亿项目攻坚行动”，上半年新开工工业项目xxx个，其中xx亿元以上项目x个。总投资xxx亿元的华润微电子功率半导体基地完成主体封顶，总投资xxx亿元的隆基绿能光伏组件项目进入设备调试阶段。更可喜的是，通过产业链招商，引入上下游配套企业32家，本地配套率从xx%提升至xx%。同时，建立“市领导挂钩+专班服务”机制，解决项目用地、能耗指标等难题xx项，推动重点项目投资完成率达xx%，超序时进度x个百分点。
二、科学研判当前工业经济形势，保持清醒头脑
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前工业经济运行仍面临不少挑战，需要辩证看待机遇与风险，切实增强危机感和紧迫感。
（一）外部环境复杂多变，风险挑战不容忽视。从国际看，全球经济增长放缓趋势加剧，地缘政治冲突呈现长期化特征，单边主义、保护主义抬头，外贸出口面临较大压力。1-6月，全市外贸进出口总额下降x.x%，其中机电产品出口下降x.x%，集成电路、工程机械等优势产品国际市场份额受到东南亚国家挤压。从国内看，有效需求不足问题依然突出，PPI连续x个月负增长，工业品价格下行压力传导至企业利润，上半年规上工业利润总额同比下降x.x%，钢铁、化工等行业利润降幅超xx%。特别是中小微企业面临订单不足、成本上升双重挤压，亏损面扩大至xx.x%，应收账款周转天数延长至72天，现金流压力持续加大。此外，国际大宗商品价格波动、汇率双向波动加剧等外部不确定性因素，进一步增加了工业经济平稳运行的难度。
（二）内部结构性矛盾凸显，转型阵痛亟待破解。一是产业层次总体偏低。传统产业占比仍达xx%，钢铁、建材等“两高”行业能耗占规上工业比重超xx%，新兴产业尚未形成有效支撑，部分“两高”项目整改滞后，单位GDP能耗是苏南地区的1.3倍。二是创新能力亟待加强。全市R&D投入强度仅x.x%，低于全省平均水平x.x个百分点，企业研发机构覆盖率不足xx%，关键核心技术“卡脖子”问题突出，高端轴承、工业软件等领域国产化率不足xx%。三是要素制约加剧。工业用地亩均税收不足xx万元，仅为苏南地区的xx%，存量土地二次开发率不足xx%；制造业贷款余额占比下降x.x个百分点，企业综合融资成本达x.x%，高于全省平均水平x.x个百分点；技术工人缺口超x万人，高层次人才吸引力指数位列全省第7位。
（三）政策机遇叠加释放，发展空间依然广阔。中央和省委密集出台稳增长政策，特别是超长期特别国债、设备更新再贷款等政策工具，为我们争取资金项目提供了窗口期，目前已有xx个项目通过国家审核，预计可争取资金x亿元。长三角一体化、长江经济带等国家战略深入实施，我市作为区域枢纽城市的区位优势进一步凸显，高铁货运枢纽、沿江港口吞吐量分别增长xx.x%和x.x%。同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、低空经济等新赛道孕育着巨大机遇，我市在无人机整机制造、智能算法等领域已形成先发优势，只要我们抢抓机遇、主动作为，完全有能力化危为机、赢得主动，推动工业经济实现跨越式发展。
三、全力以赴抓好下半年工业经济工作，确保全年目标任务完成
做好下半年工业经济工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，重点实施“五大攻坚行动”，确保全年规上工业增加值增长x.x%以上，工业投资突破xxxx亿元。
（一）实施产业升级攻坚行动，筑牢实体经济根基。一要加快传统产业“智改数转”。年内完成500家企业数字化改造，打造省级智能制造示范工厂10家，推动钢铁、化工行业数字化研发设计工具普及率达xx%。二要壮大战略性新兴产业。确保新能源装备制造产业园产值突破xxx亿元，集成电路封测基地形成全产业链能力，生物医药产业产值增长xx%以上。三要前瞻布局未来产业。制定氢能、量子信息、人工智能三年行动计划，加快建设氢能装备检测中心，推动与科大国盾量子共建联合实验室。
（二）实施项目引建攻坚行动，扩大有效投资增量。一要狠抓重大项目招引。聚焦“链主”企业、总部经济，开展“百日招商攻坚”，建立“市级领导挂帅+产业专班驻点+第三方机构赋能”的立体化招商体系，绘制全球产业链招商地图，瞄准世界500强、央企国企、行业领军企业，实施精准叩门招商。建立项目预评估机制，从投资强度、技术含量、能耗水平等维度设置准入门槛，确保下半年新签约xx亿元以上项目xx个，其中百亿级项目实现突破，实际使用外资增长xx%，推动外资企业利润再投资增长xx%以上。二要加快项目建设进度。对xx个市级重大工业项目实行“红黄蓝”三色管理，建立“周调度、月通报、季观摩”推进机制，开发项目全生命周期管理平台，实现进度可视、问题可溯、预警及时。确保华润微电子功率半导体基地8月底前设备联调，隆基绿能光伏组件项目9月份首片下线，全年竣工项目达产率超xx%，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。三要强化要素保障。开展工业用地“清闲提效”专项行动，通过“腾笼换鸟”“工业上楼”等方式盘活低效工业用地xxxx亩，推广“标准地+承诺制”出让模式，实现“拿地即开工”。争取能耗指标xxx万吨标煤，探索用能权交易试点，设立xx亿元产业引导基金，构建“母基金+子基金+直投”的基金矩阵，撬动社会资本投向重点产业，形成“财政资金+金融资本+社会资金”的协同发力机制。
（三）实施企业培育攻坚行动，激发市场主体活力。一要培育“链主”企业。实施“雄鹰计划”，建立“一企一策”培育档案，支持徐工集团、恒瑞医药等龙头企业通过并购重组、股权合作等方式整合资源，建设海外研发中心和生产基地，年内新增百亿级企业2家，培育xxx亿级企业1家。建立“链主”企业与配套企业协同发展机制，通过订单牵引、技术扩散、标准引领带动中小企业“卡位入链”。二要壮大“专精特新”矩阵。完善“创新型中小企业—专精特新—小巨人”梯度培育体系，建立“种子库—苗圃—孵化器—加速器”全周期培育链条，开展“千企升级”行动，新增国家级专精特新“小巨人”企业30家，省级以上企业技术中心、工程研究中心50家。三要优化企业服务。深化“放管服”改革，推广“拿地即开工”“一件事一次办”，开发“惠企通”政策计算器，实现惠企政策“免申即享”“即申即办”。落实减税降费政策xx亿元，建立重点企业用工监测平台，举办“直播带岗”“人才夜市”等活动，解决企业用工x万人以上，开展“百场千企”融资对接活动，确保制造业贷款余额增长xx%以上。
（四）实施创新驱动攻坚行动，增强核心竞争能力。一要建强创新平台。确保深地科学与工程云龙湖实验室6月份投入运营，支持安全科技产业园创建国家级制造业创新中心，建设省级以上制造业创新中心、技术创新中心5家。建立“企业出题+院所攻关+政府支持”的产学研协同创新机制，实施关键技术攻关“揭榜挂帅”项目xx项，攻克高端轴承钢、工业软件等“卡脖子”技术x项，形成国产替代产品x个以上。三要促进成果转化。建设概念验证中心、中试基地xx个，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，举办科技成果拍卖会、创新创业大赛等活动，技术合同成交额增长xx%以上，高新技术企业突破3000家，科技型中小企业评价入库4000家，形成“创新成果—孵化企业—产业集群”的良性循环。
（五）实施风险防范攻坚行动，守牢安全发展底线。一要严控安全风险。深化化工园区“十有两禁”整治，完成40家企业“智改数转”安全管控，建立“工业互联网+安全生产”监测预警系统，实现重大危险源在线监测全覆盖，确保工业领域安全生产事故起数、死亡人数“双下降”xx%以上。二要防范金融风险。建立企业债务风险监测预警平台，完善“红橙黄蓝”四级风险分类处置机制，设立xx亿元企业应急转贷基金，妥善处置重点企业风险，确保不良贷款率控制在x.x%以内，守住不发生区域性金融风险底线。三要化解环保风险。实施“超低排放”改造项目xx个，推广“环保管家”服务模式，建立企业环保绩效评级制度，对A级企业实施差异化管控，确保规上工业企业环保达标率xxx%，推动工业绿色低碳转型。
同志们，工业是立市之本、强市之基。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以“人一之我十之”的劲头、“事不过夜”的作风，奋力夺取工业经济发展新胜利。谢谢！
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