二十届三中全会党课讲稿《二十届三中全会》宣讲稿(共12篇)
目 录
篇二、国企公司二十届三中全会宣讲党课................ 9
篇三、教育系统学习二十届三中全会精神党课宣讲稿...... 22
篇四、二十届三中全会精神党课提纲...................26
篇五、财税系统学习二十届三中全会精神宣讲稿..........30
篇六、教育系统学习二十届三中全会精神党课宣讲稿...... 34
篇七、学习贯彻二十届三中全会精神专题党课............39
篇八、学习宣贯二十届三中全会精神领导讲话稿.......... 45
篇九、二十届三中全会精神宣讲提纲宣讲稿..............48
篇十、二十届三中全会精神宣讲主持词讲话稿............64
篇十一、教育系统学习贯彻二十届三中全会精神专题党课宣讲报告..........................................................71
同志们：
党的二十届三中全会《决定》贯彻落实党的二十大作出的战略 部署，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化这个总目标，既是党的十八届三中全会以来全面 深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。 在这一时代新篇中，关键词“人民”出现了46次，“改革”出现 了146次。党的二十届三中全会《决定》指出，除了纷繁复杂的国 际国内形势和面对新一轮科技革命和产业变革的外部因素之外，必 须继续把改革推向前进的内部因素就是面对人民群众新期待。从这 个根本性的内在因素看，进一步全面深化改革是围绕“人民”进行 的。习近平总书记向党的二十届三中全会作关于《决定》的说明中 郑重指出，坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益
出发谋划和推进改革。今天，我们聚集一堂，共同学习探讨一个重 要而深远的主题一一“进一步全面深化改革必须坚持以人民为中 心 ” 。
一、深刻认识以人民为中心的发展思想
发展为了什么,靠什么发展，发展成果由谁享有，发展政策如 何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思 想。
自先秦开始，民本思想就存在于中国传统政治社会，融入中华 民族的文化与心理中。这些民本思想主要包括人心向背的历史规律、
关心人民疾苦的人文情怀等，主张重民、爱民、裕民、亲民、从民、 信民。它们成为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，影响着一 代又一代的中国人。以人民为中心的发展思想正是植根于中华民族 优秀传统文化的沃土中，并赋予其新的时代特征。
马克思恩格斯创建了唯物史观，创立了人民实现自身解放的思 想体系，指明了人民群众是历史发展的根本动力。人民性是马克思 主义最鲜明的品格，让人民获得解放是马克思主义创始人马克思恩 格斯毕生的追求。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯指出，共产 党人长远的奋斗目标，是要代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶 级旧社会，建设这样一个联合体。在那里，“每个人的自由发展是 一切人的自由发展的条件”。即共产主义社会。而无产阶级政党的 性质和宗旨就是为广大群众，为绝大多数人谋利益的，同时人民群 众也是无产阶级政党的依靠力量。1944年9月5日，毛泽东同志 在为中共中央警备团战士张思德举行的追悼会上，作了《为人民服 务》的讲话，号召全党全军学习和发扬张思德全心全意为人民服务 的革命精神。“为人民服务”是对中国共产党根本宗旨的高度概括， 也集中体现了共产党人的价值观，反映了共产党人对于人民历史地 位的认识。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”正是基 于对人民群众蕴含着伟大力量的认识，毛泽东同志认为，中国共产 党要取得革命和建设的成功，必须做到全心全意为人民服务，密切 联系群众。
党的十八届五中全会提出“以人民为中心的发展思想”,党的 十九大报告进一步把“坚持以人民为中心”明确为习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分。“以人民为中心的发展思想” 的形成与发展也不是凭空产生的，而是秉持马克思主义的立场，继
承中国共产党在革命和社会主义实践中形成的执政为民的思想，吸 收中国优秀传统文化中的民本思想的精华等所形成的，具有深刻的 理论基础。坚持以人民为中心的发展思想，将人民置于发展的核心 位置，体现了我们党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党 的奋斗历程和实践经验的深刻总结。从政治经济学上来说，这也深 刻体现了社会主义生产目的的实质，反映了马克思主义政治经济学 “发展为了人民”的根本立场，超越了西方主流以资本为中心的发 展思想。
党的十八大以来，无论是对经济、政治、文化、社会、生态文 明建设等领域，还是对改革开放、“三农”、金融、城镇化、创新、 基本经济制度等问题，习近平同志在各种各样的场合都反复强调要 坚持以人民为中心的发展思想，作出了一系列相关重要论述，深刻 阐明了坚持以人民为中心的发展思想的精神实质、丰富内涵、实践 要求。纵观党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政 实践，坚持以人民为中心的发展思想，贯穿于以习近平同志为核心 的党中央治国理政新理念新思想新战略，是在新的历史条件下对党 的性质和宗旨的新认识和新发展。
二、人民是改革发展的依靠力量
党的十八大以来，习近平总书记反复强调指出，“人民是历史 的创造者，人民是真正的英雄”“一切成就都归功于人民，一切荣 耀都归属于人民”“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的 最大底气”。
正是基于这样的认识，习近平总书记进一步阐明了中国共产党 的根本政治立场：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马 克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”他还强调，“老百姓
是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源 之水、无本之木，就会一事无成”“同人民风雨同舟、血脉相通、 生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。离开了人民， 我们就会一事无成。要牢记群众是真正的英雄，任何时候都不能忘 记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合起来”……这一系列 重要论述，深刻阐明了“坚持以人民为中心的发展思想”是我们党 治国理政的价值取向和实践旨归。
坚持以人民为中心的发展思想，要求部署经济社会各项工作必 须紧紧依靠人民、牢牢植根人民。只有广泛动员群众、组织群众、 凝聚群众，调动全体人民的积极性、主动性、创造性，才能汇聚做 好各项工作的强大力量。脱离群众、漠视群众，一盘散沙，即使方 针政策再好，也难以贯彻落实下去。
只有紧紧依靠人民，中国共产党才能获得长期执政的不竭动力。 党的十八大以来，习近平总书记在许多场合反复强调“紧紧依靠人 民”的重要性。他强调，“中国共产党之所以能够发展壮大，中国 特色社会主义之所以能够不断前进，正是因为依靠了人民”“人民 群众拥护和支持是我们党最可靠的力量源泉”“党只有始终与人民 心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到 哪怕'黑云压城城欲摧','我自岩然不动',安如泰山、坚如磐石”…… 这是对我们党100多年奋斗历程的经验总结，也是坚持以人民为中 心的发展思想的重要要求。
党的二十大指出，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思 想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法， 第一条就是“必须坚持人民至上人民性是马克思主义的本质属性， 党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性
实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的， 一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、 把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、
所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的 强大思想武器。
实践证明，人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人 民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性， 才能凝聚起众志成城的磅礴之力。
三、为了人民是全面深化改革的价值追求
习近平总书记强调，“以人民为中心的发展思想，不是一个抽 象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要 体现在经济社会发展各个环节”“把以人民为中心的发展思想体现 在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么,改革 就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感”。
这就要求我们部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢 牢坚持以人民为中心的发展思想，“这一点，我们任何时候都不能 忘记”。推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理 好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定 改革举措。遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群 众实际情况究竟怎样?群众到底在期待什么?群众利益如何保障? 群众对我们的改革是否满意?正如习近平总书记指出的，“为了人 民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。党 的二十届三中全会《决定》,就是在新征程上“坚持以人民为中心”、
贯彻落实党的二十大作出的战略部署的具体体现。新时代新征程上， 我们要始终“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，
人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改 革成果由人民共享”。中国式现代化是在进一步全面深化改革中不 断推进的，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠 及全体人民的必然要求。要以经济体制改革为牵引，以促进社会公 平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更 加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上 层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现 代化提供强大动力和制度保障。
必须坚持解放和发展社会生产力。不论是经济实力的增强、人 民生活质量的改善，还是政治文明的提高、思想文化的进步，以及 人的全面发展等，最终都取决于生产力发展的水平。社会主义的优 越性归根到底体现在它的生产力比资本主义发展更快一些更高一 些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。从 我国国情来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本 国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，这就 决定了发展仍然是第一要务，经济建设仍然是全党的中心工作。从 我国社会主要矛盾的变化来看，满足人民日益增长的美好生活需要， 解决发展不平衡不充分问题，也要求以生产力的高质量发展为基础。 构建高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高 质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“必须更好 发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”“激发 全社会内生动力和创新活力”
“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优 势”,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
必须发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代
化的本质要求。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持 和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各 层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活 和社会生活各方面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化 发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建 设达到更高水平。全过程人民民主制度建设的根本就是更好地实现 人民当家作主，这是以人民为中心的根本制度保障。
必须提高人民生活品质。在发展中保障和改善民生是中国式现 代化的重大任务。完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系， 增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民 共同富裕取得更为明显的实质性进展。必须坚持尽力而为、量力而 行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民 生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人 民对美好生活的向往。收入分配、就业、社会保障、医疗卫生等都 是关乎人民群众切身利益的基础性问题，必须统筹规划，通过制度 创新实现在全面深化改革中使广大人民群众共享发展成果。
同志们，进一步全面深化改革是一项长期而艰巨的任务。我们 要始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇、不懈怠、不折腾；要 勇于担当、敢于创新、善于作为；要紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围；共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋 斗!
我就讲这么多，谢谢大家!
党课讲稿：深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署， 以全局意识和战略思维抓好贯彻落实
同志们：
党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共中央关 于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,部署了未来 五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定 了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标： 做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出 了几个改革的重点领域，包括开展国有经济增加值核算，打造原创 技术策源地，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革等。未来一段 时间内，国资国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化 国有企业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企 业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实 提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要 扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效 衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改 革质效。今天，围绕X 个方面，深入解读如何理解、贯彻落实全 会关于国资国企系统改革的新论断、新要求。
一、明确深化国资国企改革一系列具体任务，更加注重改革 的系统性、整体性、协同性
在“两个毫不动摇”的基础上，《决定》中关于基本经济制度 的表述，对国企和民企提出了不一样的定位和要求一一对于国企而 言，要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”的前提下，向“关
系国家安全、国民经济命脉”(安全)、以及“前瞻性战略性新兴 产业”(科技)领域集中。同时，“推进公用事业等行业自然垄断 环节独立运营和竞争性环节市场化改革”也是本轮国企改革的一大 亮点，意味着在促进竞争、带动经济增长的同时，可提高公共服务 供给量、优化资源配置。对于民企而言，更多的是鼓励支持和“量 力而为”,重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重 大技术任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、 重启民企信心。
第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，引导 国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算，主要目的 在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要推进价值创造能 力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。所谓经济增加值是指 企业资本成本(债务和股东资本的机会成本)被扣除后的经济收入， 是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。 从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核 就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反 映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长 期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产 率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率(营业现金比率) 与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度指标“四位 一体”,有利于通盘考察传统生产要素与新型生产要素投入产出效 率，从而推动全要素生产率的有效提升。现在，提出经济增加值核 算目标，是对国有资产考核制度的完善。除了经济增加值，还有功 能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优 化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。
第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经验总 结及可应用可感知的原创突破，加快实现高水平科技自立自强。《决 定》强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，不仅是停留在战略性 新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻性。“原始创新制度安排” 继承并发展了“原创技术策源地”的说法，意味着要着手打造原创 技术策源地的长效机制与规范制度。深化两类公司(国有资本投资、 运营公司)改革，意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经 验并深化推进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策 源地放在改革的第二位，可见对占据全球原创技术竞争新阶段的前 瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、云计算技 术，这些改变人类质的进步的技术，都发生在西方，都是从0到1
的创新，因此西方是近200年来系列技术革新的策源地。现在，打 造原创技术策源地，就是要努力实现一项从0到1的影响人类的技 术创新，而不是在1后边加多个0的锦上添花。国有企业要打造原 创技术策源地，也就是将国家战略意志分解到国有企业，以国有企 业资金、人才、资源优势集中在一起，技术攻关。集中力量办大事 是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，缩小版就是国企 制度和国企治理的突破口。有民营企业华为的实例，证明国企若能 重视创新，也能出奇创新，打破美西方的技术封锁，夺得新一轮国 际科技创新竞赛的胜利。原创技术策源地具体怎么打造，可能会结 合国有经济增加值核算的开展，其中也会有一两个行业重叠，形成 国有企业改革的雁阵队列，有领航、有护卫，稳健而强力的逆风前 进。
第三，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革，不断增强国有 企业内生动力和市场活力。《决定》提到，推进能源、铁路、电信、
水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化 改革，健全监管体制机制。能源、铁路等行业具有自然垄断属性， 长期以来，这些领域的国资规模巨大但缺乏足够的市场竞争，部分 行业还可能利用其垄断优势随意进行扩张。针对市场化服务业务， 首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会 放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经 济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以 及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、 公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离，依据竞争条 件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经 营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等 市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要进一步放开经营性 发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性 环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动 形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资 源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分 竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性； 铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁 路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力，而将铁 路运输服务视为竞争性环节(公益性运输与军事运输除外),根据 不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务 市场主体多元化和适度竞争。
二 、先立后破把握改革方法，以国企改革深化提升行动为总 抓手，推动国企改革不断向纵深发展
根据《决定》的部署，构建高水平社会主义市场经济体制，一
方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做 大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。 国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄 断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有 制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家 重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大 技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境， 要制定出台民营经济促进法。国资国企系统要坚持做强做优做大国 有资本和国有企业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制 机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化 的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深 化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓 好落实，确保改革质效。
第一，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。加强 和改进国有经济管理，要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任 务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共 同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、 质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强 弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监 管有力的国有经济管理体系。首先，中国式现代化是从宏观层面、 国家层面提出的概念，从经济体制角度看，中国式现代化意味着需 要构建高水平的社会主义市场经济体制。其次，在中观国有经济层 面，构建高水平社会主义市场经济体制意味着国有经济布局的优化， 其至少应具备如下关键特征：一是规模上，国有经济分布广泛、占 国民经济较大比重等特征不发生实质性变化，即公有制的主体地位
不动摇；二是结构上，国有经济布局要向涉及国家安全和国民经济 命脉的关键领域、战略性新兴领域集中，向产业链重点环节集中， 向优势企业集中；三是在监管上，国有资产监管体系不断完善。微 观企业层面，中国式现代化意味着国有企业的“现代化”,对应的 企业形态目标是世界一流企业，总体特征是“产品卓越、品牌卓著、 创新领先、治理现代”,制度上需要构建具有中国特色的现代企业 制度，动力上需要实现创新为发展的第一动力源，成为
第二，国内产业链龙头，具有全球竞争力。此次三中全会提出 必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境， 实现资源配置效率最优化和效益最大化，既
“放得活”又“管得住”更好维护市场秩序、弥补市场失灵， 畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。“两个毫不 动摇”表达了中国模式在发展经济方面的一种科学和灵活的观点。 该理念一方面体现在经济发展中追求科学平衡的观点，即在发展公 有制经济的同时，也要充分发挥非公有制经济的活力。这不仅有助 于优化资源配置，还能够在市场竞争中激发经济的创新动力，提高 整体竞争力。另一方面体现在鼓励非公有制经济的发展是与市场化 改革密切相关的，体现了国家对市场机制作用的理性认识，通过引 导市场力量更好地发挥其在资源配置中的作用，达到提高经济效益 和社会福祉的目标。一是完善市场准入制度。要建立公平竞争机制， 改革市场准入制度，确保国有企业和民营企业在市场准入易法的修 订。建立产权保护机制，修改合同法，加强产权保护机制，明确合 同中各方的权利和义务，为国有企业和民营企业提供更加稳定的合 作法律基础。完善贸易法规，针对跨地区、跨国际的合作，完善贸 易法规，强化对合作过程中贸易行为的监管。三是优化政府监管体
制。建立监管协调机制，设立国有企业与民营企业合作监管协调机 制，协调各级政府相关部门的监管职责。加强事中事后监管，强化 对国有企业和民营企业合作的事中事后监管，通过加强信息披露、 审计和评估，确保合作的透明度和合法性。
第三，国企做强做优做大的路径一深度重组整合。二十届三中 全会，国有企业改革深化提升行动、完善中国特色现代企业制度以 及探索建立国有经济布局优化和结构调整在基本经济制度模块虽 然没有着重提及，但以对推动国有资本和国有企业做强做优做大， 提升核心竞争力的实践路径提供指导方向，从而达到高质量发展的 整体标准和综合目标。综合判断国家和地方政府近期的一切政策倾 向来看，新一轮的重组整合将会成为“十五五”期间的一个核心， 这几处于央国企的战略发展需要，也基于目前经济发展环境的考量， 重组与整合就要解决物理整合向化学整合的转变，从整合前的整体 规划设计，到整合后战略目标确定、业务板块定位与协同，到与之 相匹配的组织结构调整和激励，都是央国企面临的实际问题，在“十 四五”期间出现了很多靠行政手段捏合，貌似强大实则虚胖无力的 企业集团，带来的风险远远超出应发挥的作用。
第四，科技创新从蓝图到实施路径。三中全会提到，“面对纷 繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人 民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进 中国式现代化进一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中国式 现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才 强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一 体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化 教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。
首先，科技战略规划的制定，企业的科技创新不同于高校与科研院 所，他有一定的独特性，可以说是千企千面。企业要结合企业自身 特点，围绕增强企业竞争力和核心能力，采用多种科技创新的手段， 如生产制造企业可以在科技成果转化应用、新技术院校联合研发； 工程企业可以在工法、施工设备进行创新，可采用“中央研究院+ 研究分院”、“总部研发管理+分部科研转化+三级场景应用”的 模式，首先要把整体的科技发发战略的顶层设计做好。在数字经济、 新质生产力和数字化转型的背景下，科技研发规划的顶层设计做不 好，后续将会出现一列问题。其次，科技人员激励要落到实处，加 快科技体制改革，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体 和人才“松绑”“解绑”。“十四五”期间对科技人员的激励政策 出台的不少真正落到实处的不多，这里面既有怕担责的因素在里头， 更多的因素是方案的不可操作性和政策的不准确和多源解释，让政 策的执行者退避三舍。最后，深化人才体制改革，探索实施青年科 技人才特殊晋升机制，健全科技人才分类评价机制。要打破论资排 辈和“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的用人模式， 探索建立以创新价值、贡献等为导向的晋升机制。针对不同类型的 人才，要有差异化的评定指标。例如，技术转移等科技服务类人才， 应当与基础研究类人才评定有所区分，把科技服务满意度和社会效 益等作为其重要的评价指标。
第五，新质生产力识别、培育及路径。全面深化改革是为了解 放生产力、发展生产力，因此新质生产力仍然是全会的重中之重， 是实现高质量发展的具象化抓手。全会提出：
“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经 济和数字经济深度融合制度……健全提升产业链供应链韧性和安
全水平制度。”统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业 培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业 体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关 系。传统产业转型升级：传统产业是“基本盘”,不能当“低端产 业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更 新改造”“绿色减碳”等政策结合来看，整体思路是产业链高端化、 智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程，不仅能 带来技改投资增长，更有利于保持工业经济平稳运行。加快传统产 业转型升级，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化 方向转型。加快发展生产性服务业，作为制造业重要的上游投入部 门，生产性服务业赋能传统制造业，降低运营成本，扩展应用场景。 积极培育新兴产业：新兴产业是“中坚力量”,要完善相关政策体 系，促进产业集群化发展。
要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴 产业，沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方 向，加快关键核心技术创新应用，推进应用场景建设，打通政策堵 点，拓展发展空间。例如，低空空域放开并完成划分，使得产业发 展有法可依，赛迪顾问预测到2026年我国低空经济规模有望突破 万亿元。未来产业是“关键变量”,要注重前瞻部署和梯次培育， 加快打造标志性产品。重点推进未来产业：重点产业是“关键”, 推进未来制造(智能制造、生物制造、纳米制造等),未来信息(卫 星互联网、量子信息等),未来材料(先进半导体、超导材料等), 未来能源(核能、氢能、生物质能等)、未来空间(空天、深海、 深地等)和未来健康(合成生物、基因技术等)六大方向产业发展。 在壮大产业主体，丰富应用场景的过程中，关键是要打造标志性产
品 。
三、落实公报所引领的国家治理的体系及治理能力的发展，
以及全面深化改革的总体格局，有效应用并推动国有企业的发展、 投资和改革
党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式 现代化的“进军号，作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过 后，国资国企改革的重点任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实 三中全会关于国资国企改革的重大部署，把党的全面领导贯彻到国 资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升，聚 焦主责主业优化国有资本布局和结构调整，进一步激发企业高质量 发展的动力活力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。
第一，中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。《公 报》没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会 从《决定》中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度，对公 有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯 政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组 成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个毫不 动摇”,表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制 经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更 加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最 大化，激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同 发展的论述，要上下两段联系起来读，要与《公报》强调的背景联 系起来读，要与《公报》强调的动机、内容与效果联系起来读。要 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展，这是原则重申，也是指导思想。保证各种所有制经
济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 从三个重要方面着手，以“平等”、“公平”、“同等”三个词强 调公平的指向。追求的状态是促进各种所有制经济优势互补、共同 发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。这里，形 成一个新的逻辑关系，以高水平社会主义市场经济体制作为逻辑起 点，完善市场经济基础制度是逻辑终点。
第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。《公报》强调平 等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是奔着 问题去。事实上，存在不够平等的问题。当前，国际经济和金融形 势复杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的 趋势，我国经济呈现回升向好态势，但内生动力不强，推动高质量 发展仍需要克服不少困难和挑战。包括民营经济发展动力亦不足， 就是一个现实问题。从法理上讲，多种所有制企业是平等的。公有 制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都 是我国经济社会发展的重要基础，过去强调的进一步解决市场准入、 要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，都属于不 平等的问题。这些年采取的提高民营企业贷款占比、扩大发债融资 规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动， 健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、 乱摊派，都是解决不平等问题的措施。公平竞争的市场环境对推动 民营企业高质量发展至关重要，这既需要坚持“竞争中性”原则， 确保企业权利平等、机会平等、规则平等，还需要落实“竞争良性” 要求，让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。 一是要完善民营经济市场准入法律制度，贯彻宪法确定的民营经济 与公有制经济作为市场经济参与主体的平等地位原则，对民营企业
进入市场的范围、条件、程序等做出详细且公平的规定，禁止各种 对民营企业的歧视性做法，突破行业垄断壁垒。二要创造公平竞争 环境，政府部门需要与“放管服”改革工作相结合，持续深入在简 环节、优流程、转作风、提效能方面发力，严格落实“非禁即入” 原则，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、 审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对民营企业一视 同仁。三是鼓励民营经济参与国有企业混合所有制改革，健全完善 混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营经济、国 有资本优势互补，融合发展，互利共赢。四是妥善清理政府部门拖 欠民营企业资金问题，着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小 微企业款项的行为。五是加强整顿和规范市场秩序，着力打击制售 假冒伪劣产品等违法犯罪行为，杜绝商业贿赂。五是法律上、制度 上、舆论上、政策上、文化上要多管齐下，共同构建良好的发展环 境。
第三，各种所有制经济优势互补、共同发展，大有空间。在推 进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一 步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相 得益彰，有很大的空间。在建设现代化经济体系中，发挥国有企业 和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国民协同发展产业链的 新模式，就是值得探索的思路。中国发展奇迹，离不开国有企业和 民营企业在产业链中的分工和协同。国有企业为许多产业链基础设 施供给者，民营企业为基础设施使用者。国有企业成为产业链中的 基础设施的主要提供者，而民营企业是基础设施的重要使用者。基 础设施具有前期投入大、回报周期长的特征，因此，国有企业在我 国基础设施和公共设施建设中发挥引领性、基础性作用。例如，国
有企业提供电网，是电力的主要供应者，民营企业则从国网获得廉 价的电力，降低了民企的成本，提高了民营企业的国际竞争力。搭 建多样化平台，推进国企和民企共同打造产业生态链。平台建设在 优化企业资源配置、国有企业改造、国有和民营企业融合中能够发 挥重要的作用。按照“行业同链、资源共享、发展共促”的思路， 实现国有企业和民营企业在产业链上的有效互动、优势互补和深度 合作。一是搭建“国投集团”运营平台和科技金融服务平台，强化 民营企业和国有企业在共同孵化高新技术和新兴产业中的合作。二 是搭建“一行一链群”的专业化对接平台，促进要素在国有企业和 民营企业之间的有效流动，形成产业链上下游和跨行业融合的数字 化生态体系。三是搭建工业互联网平台，实现国有企业和民营企业 的集聚。发挥国企“链长”作用，促进国企聚焦主责主业、提升产 业链供应链支撑和带动能力。国有企业要聚焦主业，聚焦主业的核 心技术、关键技术和前沿技术，“卡脖子”难题，从而真正成为产 业链的链主，带动民营企业发展，推动战略性新兴产业发展。
同志们，国资国企系统要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会 精神作为全系统当前和今后一个时期的重要政治任务，把坚持“两 个一以贯之”作为新时代国有企业改革发展的根本要求，始终锚定 三中全会确定的新航标，加强组织领导，统筹谋划部署，坚持把深 化改革作为推动国资国企高质量发展的重要法宝和关键一招，总结 用好国企改革三年行动和国企改革深化提升行动以来形成的改革 经验，解放思想、敢为人先，迎难而上、主动担当，在现代化建设 中打头阵、挑重担，勇当高质量发展标杆。
同志们：
大家好!很高兴有机会参加此次教育领域的研讨会。党的二十 届三中全会提出，要加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促 进教育公平。这为我们深化教育综合改革指明了方向和目标。当前， 以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略 高度，对教育改革发展作出一系列重大部署，特别是在全国教育大 会上的重要讲话，为我们推进教育综合改革提供了思想指引和行动 指南。我们必须认真学习、深刻领会，结合本地实际，不折不扣落 实好党中央决策部署，系统谋划、整体推进育人方式、办学模式、 管理体制、保障机制改革，加快构建德智体美劳全面培养的教育体 系，推进思想政治工作体系完善优化，推动义务教育优质均衡发展 和城乡一体化，提高职业教育质量和社会服务能力，推进高等教育 创新，支持和规范民办教育发展，加强教师队伍建设，推进教育治 理能力和水平现代化，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。下 面，我谨就“如何深化教育综合改革”,从三个方面谈谈自己的体 会。
一、健全学校党的组织体系，落实立德树人根本任务。
首先，要坚持党对教育工作的全面领导。这是深化教育综合改 革的最高原则。“党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面全过程， 学校各项工作都必须以坚持和加强党的领导为最高原则”。在我国 教育领域坚持党的领导最根本的是坚持中国共产党的领导。这就要 求我们在实际工作中建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门 各负其责的教育领导体制，确保党的主张贯穿到教学和管理的全过
程各方面。其次，要完善学校党组织设置。《中国共产党普通高等 学校基层组织工作条例》规定：“高校应按照党员人数或者固定党 员人数计算党组织编制。正式党员不足三人的小规模高校，应当根 据实际需要，经上级党组织批准，可成立临时党组织。”建议各地 各高校在调研的基础上，结合实际制定标准和细则，合理配置基层 党组织设置。对于现有党组织设置不够规范、零星的单位，要及时 建立或整合。对于暂不具备组建条件的单位，可以通过选派党建工 作指导员或联络员等方式，强化党的组织体系建设。再次，要推动 形成党建和业务深度融合的格局。各级党组织要围绕学校中心工作 来谋划思路、开展工作，找准党建工作的切入点、发力点、落脚点。 把党建工作的目标任务和中心工作有效统一起来，把师生的思想共 识、价值追求、行为习惯凝聚到党组织的核心引领上来。在教育教 学、科研攻关、管理服务、人才培养等方面充分发挥党组织的政治 功能和组织功能，使之成为坚强战斗堡垒。同时，进一步改进和完 善党建工作考核评价体系，坚持把党建工作成效纳入学院(系)、 部门考核内容，作为评先评优的重要参考。
二、完善立德树人落实机制，加快推进大中小学思政课一体化 建设。
我们要坚持把思政课建设摆上重要议程，切实把思想政治工作 贯穿教育教学全过程，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思 想进教材进课堂进头脑。根据中央部署安排，教育部党组已印发《习 近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑学习实施 方案》,并发出通知要求各地区各有关部门认真抓好贯彻落实。我 们要进一步完善这一顶层设计，细化工作举措，明确时间表、路线 图，压实各项责任，确保各项任务落到实处。一是推进大中小学思
政课一体化建设。“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”。 我们要坚持把思政课建设摆上重要议程，切实把思想政治工作贯穿 教育教学全过程。在大中小学各学段循序渐进地开设思政课课程， 实现所有年级、所有学科全覆盖。同时配好专职思政课教师和班主 任，建好用好线上线下各类思政资源平台。二是着力创新思政课教 学方法。我们既要重视思政课的显性教育，又要重视潜移默化的隐 性教育；既要有意义、有价值、有知识的教学，又要有味道、有温 度、有情感的教学；既要有灌输性的教育，又要有启发性的教育； 既要深入浅出、因材施教，又要形式多样、生动活泼，不断提高思 政课的吸引力和感染力。通过创设具体情境帮助学生悟原理、明事 理、长本领，真正做到入脑入心、触动灵魂。三是完善综合素质评 价制度。近年来，国家相继出台了《关于深化新时代教育评价改革 总体方案》《全面加强和改进新时代学校体育工作意见》《新时代 中小学劳动教育指导纲要》等文件。其中关于深化新时代教育评价 改革总体方案中的“改进结果评价”“加强过程评价”的要求以及 关于加强学校体育工作、劳动教育的政策文件，都对高校开展德育 工作提出了新的更高要求。我们要认真学习领会相关政策文件精神 实质，结合学校实际抓好贯彻落实。四是进一步完善学生综合素质 评价制度。在总结以往经验基础上，进一步健全学生综合素质评价 制度体系，更加突出品德在综合素质评价中的占比，注重考查学生 的日常学习行为表现和社会实践经历及其影响，完善成绩呈现方式 并增加等级呈现。同时积极探索增值评价机制在学生综合素质评价 中的应用。五是进一步健全学校德育工作体制机制。建议学校层面 成立学生德育工作领导小组或委员会，统筹协调和指导学校德育日 常工作；配备专职辅导员和心理咨询师与班主任共同做好学生日常
思想政治教育工作；设立学生德育工作室或基地，打造专业研究团 队和专业导师队伍；将社会主义核心价值观教育融入课堂教学、社 会实践等各环节；利用校园广播、宣传栏和网络新媒体等载体开展 形式多样的德育宣传活动；广泛开展志愿服务、红色文化实践活动 等等。
三、提高高等教育创新驱动能力和社会服务能力。
一是加快建设高质量教育体系。“建设社会主义现代化强国离 不开科学技术创新，人民群众幸福生活关键在于高素质劳动者和技 术技能人才”。这就要求我们必须把建设高质量教育体系作为高质 量发展的基础工程和优先战略来抓。二是全面贯彻党的教育方针。 坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面 发展的社会主义建设者和接班人。坚持优先发展教育事业，坚守为 党育人、为国育才使命导向。坚持正确舆论导向，营造全社会共同 关心和支持教育改革发展的良好氛围。三是全面提升学前教育普及 普惠水平。目前全国范围内学前教育毛入园率已达到87.9%,但仍 有近30%的县区未达到普惠目标。此外还存在公办园覆盖率不高 且结构不合理、“入园难”和“入园贵”并存等问题。我们要抓紧 落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进普惠性学前教育发 展的意见》以及省级政府实施意见的各项政策措施，大力发展公办 园，加大财政投入力度；进一步引导扶持民办幼儿园提供普惠性服 务；健全小区配套幼儿园治理机制；持续推进义务教育“双减”工 作；有效提升课后服务质量等等，推动学前教育普及普惠安全优质 发展。四是推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。一方面我们 要全面落实《国家基础教育标准化实施方案(2019-2022年)》各 项任务要求，确保国家课程标准得到有效落实；另一方面要加大对
“三区三州”等深度贫困地区的政策倾斜力度；聚焦“双减”、数 字校园建设等工作重点难点问题持续深入开展调查研究并及时出 台相关政策举措加以解决；不断完善控辍保学工作机制等等，推动 义务教育优质均衡发展和城乡一体化水平不断提升。五是加快推进 高中阶段学校多样化发展。高中阶段学校是学生青春发育期的最后 一个教育阶段，也是学生选择高中层次学校的主要依据之一。目前 全国范围内高中阶段学校基本上为单一性质学校(公办或民办), 一些地方存在“千校一面”现象较为突出。我们要鼓励支持有条件 的地区探索建立多种类型学校混合发展的办学模式，满足不同学生 的发展需要；同时要加强师资队伍建设并提高课堂教学质量；完善 考试招生制度并逐步建立多元录取录取机制等等，推动高中阶段学 校多样化发展。
党课：塑造新的开放、全球化的底层逻辑
总体国家安全观作为对复杂全球安全挑战的战略性回应，集中 反映了对当前国际形势的深刻洞察。总体国家安全观实际上是一个 包含了三个总体、五重国家身份、两种安全解读的综合性、多维度 的安全观念，按照乘法原理(3X5X2=30),总共三十种安全子类，是 对传统国家安全观的超越。当今世界正处于百年未有之大变局，总 体国家安全观的提出是基于对历史发展趋势和时代特点的综合判 断，不仅在本体论上展现了一种发展的视角，与时俱进地调整安全 观念与策略，而且在认识论上强调历史与现实的辩证统一，汲取人
类文明中的一切有益成果为我所用，方法论上则采取了“从后天看 明天”的战略思维，从长规划，力求通过前瞻性的规划和行动来避 免未来可能出现的安全挑战。儒家、道家、墨家等传统中华智慧， 对于解决中国与世界的安全挑战有着独到的贡献，不仅帮助重新定 位中国的安全战略，也为全球安全治理提供了新的理论和实践框架。
不久前胜利召开的党的二十届三中全会，为中国社会的改革和 高质量发展，统称安全与发展两个大局以及内外两大经济循环的新 布局建设等指明了方向。结合我个人的研究，我总结了以下一些学 习全会精神的心得：
全会提出的全面深化改革，进一步推进中国现代化，有这样的 重要含义：原来的改革开放是有彼岸的，比如西方经济社会在当时 被许多人认为是比较先进成熟的市场经济体制机制，而引进他们的 这种“活水”现在基本是没有了，西方国家对中国搞一系列断供、 去全球化，或者以去风险的名义搞去中国化的全球化，中国要想引 进一些西方国家先进技术和优质资本，已经变得越来越难。所以， 现在我们更多是要靠我们自身的改革来释放发展活力，作为中国高 质量发展的创新源泉。也就是说我们要再造这个改革开放底层的逻 辑，不仅是通过改革自身的内在，而且要改变中国发展对于全球化 和现代化认识的底层逻辑，就是要进一步全面深化改革，推进中国 式现代化；统筹国家的安全与发展、创新与实践。这是全会重要的 内容。
所以我们现在建立高水平的社会主义市场经济体系，而不是以 前经济界有些人说的对标西方发达国家的市场搞建设，认为中国特 色社会主义市场经济体系，就是以中国的方式实现国外那一套全球 化市场化的一个本土化，然而这条道路被历史证明是行不通的。现
在中国的改革和发展，是要通过自身的开放引领世界的开放，通过 自身的改革引领世界性的改革，改革全球的治理体系和全球化的运 作，这个才是中国现在面对内外两个循环践行我们的改良、改革和 发展，要将这三个统一在一起，而且还要打造其新的底层的逻辑。 所以我认为此次全会公报中讲到的安全是一个体系的安全，底层逻 辑的安全，以及运行治理的安全的一个综合性的安全观。
全会报告里特别提到了一个方面是我们的这个外事、外交，现 在更多要从引领全球治理方向上实施改革，是进一步深化我们的外 交体制、决策机制的改革，例如实现一带一路高质量发展的机制化。 还有就是国家安全的机制化和高质量的发展和治理，国家治理能力 和治理体系的现代化，包括安全的现代化，这些提法对于我国未来 的外交和国内国际安全研究、战略实施会有一系列的深远影响，从 顶层设计的理念以及具体的要求，以及其路径选择，都跟以前有很 大的不一样了。就是说以前世界总的来说可以被看成是确定的，全 球化有成熟的模式。现在我们再来观察，发现世界是不确定的，外 部环境是不确定的，尤其是美国和中国的关系。所以，我们不仅要 做好自己的事情，而且还要把世界的事情做好，并且在统筹做好这 些事情的同时，还要统筹好安全和发展协调并进。
所以我们现在的高水平开放，高水平的发展与安全，是建立嵌 入在我们能够自主可控的创新体系和现代化、全球化的体系之中的。 而以前曾经一段时间以来一些人的认识中，我们的安全是融入到西 方那套全球化体系中来的一个安全，这种安全其实毫无保障可言。 所以今天要讲的这个安全是包括 safety 和security合为一体的安全 观，从这个角度来讲，现在确保我国的国家安全、人民安全、公共 体系的安全等，任务更加艰巨，更加具有基础性。这种安全也更可
持续，意义也更加伟大。
全会公报中还特别提到了到2029年建国80周年的时候，要把 各种改革任务落实，也就在这未来五到十年，可能要实现祖国的完 全统一，要解决国家安全的短板问题，要涉及到中美之间的惊涛骇 浪这样体系性的对决问题。所以国内大市场的畅通、安全，还有就 是“新三线”建设，也就是新的产业布局，比如说我们现在长三角 主要是搞这个新质生产力，还有成渝等，这六大城市群的建设，是 要建成更有利于统筹发展和安全的新的产业集群。有的可能还是为 了形成新的产业战略备胎，确保我国发展能够在更加安全的环境下 实现。还有数字化、大数据的储存、运算、算力、算法平台建设等， 是否也可以被看成是“新三线”建设……我觉得这些是在新形势下 统筹安全与发展的内在的要求。
在外交层面上，关于新的中间地带：我们站在全球南方这一边， 从改革到引领经济全球化和全球治理体系，使得我们外部环境的这 种全球化底层逻辑和体系的运作更加安全成为可能。以上的分析中 我们不难发现，通过相关建设实现我国在国内国外两个环境下的安 全，确保我国国内大循环和国际双循环协调发展。所以要以高水平 的开放引领高质量的发展，譬如通过高水平的市场经济体制和高质 量的一带一路建设，以及市场经济体制的改革和创新来实现。
所以，现在我们既要思考实现祖国的完全统一，如何面对美元 霸权、美国军事联盟体系以及美国以前主导的全球化体系的这些外 部关系的一系列问题，同时还给人类提供好的现代化的和全球化的 新的底层逻辑和体系，这是中国式现代化的题中之义。它是人类文 明的新形态。从国家安全和治理的角度来讲，这也是一种人类的新 的安全治理和新的文明形态。实现安全文明，这个需要我们既要从
应对风险做起，同时还要求我们在引领、塑造、造势等方面做好工 作。不谋全局者不足于谋一时，不谋万世者不足于谋一域啊!安全 是动态的，既是现在时，也是未来时。正如我以前也反复说过的一 句话：要从后天看明天来统筹安全与发展、国内建设和国际安全、 中华民族共同体和人类共同体，以及中华民族伟大复兴的战略全局 和世界百年未有大变局。
同志们：
今天，我们聚集在这里，一起深入学习党的二十届三中全会精 神，探讨如何将其贯彻落实到我们的财政工作中，推动财政工作实 现高质量发展。
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会深入分 析推进中国式现代化面临的新形势新要求，系统部署了十四个方面 300多项重大改革举措，为推动全面深化改革向广度和深度进军发 出总动员、作出总部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会《决定》对深化财税体制 改革作出全面部署，这为我们财政工作指明了方向，提出了新的要 求。
我们要深刻认识到，财政是国家治理的基础和重要支柱，财政 工作在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。深入贯彻落实二十 届三中全会精神，推动财政工作高质量发展，是我们财政部门和每
一位财政干部的重要使命和责任。
首先，我们要坚定不移把深化财税体制改革向纵深推进。全会 《决定》为我们描绘了财税体制改革的宏伟蓝图，我们要聚焦构建 高水平社会主义市场经济体制，围绕推动高质量发展这个首要任务， 着眼完善宏观调控制度体系，坚持以人
民为中心，全面推进建设美丽中国等方面，全力贯彻落实全会 决策部署。
在健全预算制度方面，要大力推进财政科学管理，提升系统化、 精细化、标准化、法治化水平。收入上，加强财政资源统筹，将依 托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预 算管理，做到应收尽收。支出上，深化零基预算改革，打破基数概 念和支出固化格局，根据实际需要和项目的重要性、紧迫性来安排 资金，提高财政资金的使用效益。管理上，更加突出绩效导向，强 化绩效目标管理，加强绩效运行监控，注重结果应用，做到“小钱 小气、大钱大方”,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需 上。同时，要完善国有资本经营预算和绩效评价制度，确保国有资 产保值增值。
健全税收制度对于优化税制结构、促进经济社会发展至关重要。 我们要研究同新业态相适应的税收制度，以适应经济发展的新变化。 规范税收优惠政策，避免无序竞争和税收流失。完善对重点领域和 关键环节的支持机制，推动产业升级和创新发展。规范经营所得、 资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，促进社 会公平。深化税收征管改革，提高税收征管效率，降低征纳成本， 营造公平公正的税收环境。
建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系是
深化财税体制改革的重要任务。要增加地方自主财力，拓展地方税 源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提 高中央财政支出比例，更好调动中央和地方两个积极性。这有利于 发挥中央和地方各自的优势，提高财政资源配置效率，促进区域协 调发展。
其次，我们要切实提高政治站位，深刻领会全会精神的丰富内 涵、精神实质和实践要求，把全会精神转化为武装财政干部头脑、 指导财政工作实践的行动自觉。
“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和 国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。我们要 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”,始 终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致。只有这样，我们才能确保财政工作的正确方向，更好地 服务于党和国家的发展大局。
要深刻认识深化财税体制改革的重要意义。财税体制改革是经 济体制改革的重要内容，对于推动经济高质量发展、促进社会公平 正义、实现国家长治久安具有重要作用。我们要在推进零基预算改 革、强化预算绩效管理、推进财政预算评审改革等领域主动作为、 聚力攻坚，通过改革来破解当前财政管理中的难点、痛点问题，提 升财政治理效能。
同时，我们要强化责任担当，积极主动作为。面对复杂多变的 经济形势和艰巨繁重的改革任务，我们不能有丝毫的懈怠和退缩。 要以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、善于作为，积极应对 各种挑战，努力开创财政工作新局面。
在实际工作中，我们要注重以下几个方面：
一是加强学习，不断提升自身素质。财政工作涉及面广、专业 性强，我们要持续学习财政政策法规、业务知识，及时了解国内外 经济形势和财政改革动态，不断拓宽视野，提高分析问题和解决问 题的能力。
二是强化服务意识，提高服务质量。财政部门作为重要的综合 经济管理部门，要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实为人民 群众和预算单位提供优质、高效的服务。要加强与各部门的沟通协 调，形成工作合力，共同推动经济社会发展。
三是加强财政监督管理，确保资金安全高效使用。严格执行财 经纪律，加强对财政资金的全过程监管，防止截留、挪用等违规行 为的发生。加大对重点领域、重大项目资金的监督检查力度，确保 资金使用效益。
四是加强党风廉政建设，打造廉洁财政队伍。严格落实党风廉 政建设责任制，加强廉政教育和风险防控，做到警钟长鸣。全体财 政干部要严守纪律底线，坚决抵制各种腐败行为和不正之风，保持 清正廉洁的政治本色。
同志们，深入贯彻落实二十届三中全会精神，推动财政工作高 质量发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下， 以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实工作、 锐意进取，为我市经济社会发展提供坚实有力的财政保障，为实现 中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的财政力量!
接下来，我们要将全会精神贯彻到具体工作中，制定切实可行 的工作计划和措施。各科室要结合自身职责，认真梳理工作任务， 明确工作重点和目标。要加强调查研究，深入了解基层实际情况和
同时，要加强团队协作。财政工作是一个系统工程，需要各科 室之间密切配合、协同推进。我们要树立大局意识，打破科室壁垒， 形成工作一盘棋的良好局面。
另外，要注重创新工作方法。在深化财税体制改革的过程中， 我们会遇到各种新情况、新问题。要敢于突破传统思维，积极探索 新的工作方式和方法，提高工作效率和质量。
最后，希望大家能够以此次党课为契机，进一步统一思想、凝 聚共识，将二十届三中全会精神转化为实际行动，努力在各自的工 作岗位上取得新的更大的成绩!
谢谢大家!
同志们：
7月15日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议 在北京胜利闭幕。习近平总书记发表的重要讲话，对全面贯彻党的 二十大精神、动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国 家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和 深远历史意义。作为一名教育工作者，要深刻领会全会精神，贯彻 落实好大会精神。
一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义
党的二十届三中全会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻
召开的一次十分重要的大会。习近平的重要讲话，高举中国特色社 会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 系统阐述了新时代全面深化改革的重要思想、重要观点和重大判断， 科学回答了全面深化改革的总目标、总任务、总体布局、战略安排、
制度保障等重大理论和实践问题，对全面深化改革作出重大战略部 署，为新时代新征程全面深化改革开放指明了方向、提供了根本遵 循。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
(一)深刻认识党的二十届三中全会是推进改革开放和社会主 义现代化建设大局的需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党 全国各族人民，将改革开放进行到底，坚持和完善中国X 推动党 和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八届三中全 会提出全面深化改革若干重大问题，党的十九大总结改革开放新的 历史经验，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，实现社会主义现 代化和中华民族伟大复兴的战略安排，把改革开放推向新的历史高 度。党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机 构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,为新时代深化 党和国家机构改革指明了前进方向、确定了实施路线图。在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国各族人民共同努力 下，“十三五”时期全面深化改革取得重大突破，主要领域基础性 制度体系基本形成；党的十九届五中全会提出到2035年基本实现 社会主义现代化远景目标，明确了“十四五”时期我国进入新发展 阶段的重大判断，对全面深化改革作出新的部署。立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必然要求对
全面深化改革作出新的更大更深的贡献。因此，党的二十大召开后， 党中央迅速就学习贯彻党的二十大精神作出决策部署，并在党的二 十届一中全会上选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领 导集体。“有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结， 全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现”。
(二)深刻认识党的二十届三中全会是统筹国内国际两个大局 的需要。
党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二 个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。 面对世界百年未有之大变局加速演进的新形势新要求，习近平在党 的二十大报告中强调：“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升 国际循环质量和水平”,这是党中央深入分析国内外大势作出的重 大部署。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显 上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，
世界进入新的动荡变革期。我国发展面临新的战略机遇和风险挑战， 必须从全局和战略的高度准确把握和积极推进对外开放工作。党的 二十届三中全会对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出 重大部署，对推进高水平对外开放提出了明确要求。我们要认真学 习领会、抓好贯彻落实。
(三)深刻认识党的二十届三中全会是发扬斗争精神、防范化 解风险挑战的需要。
在党的二十大报告中强调“增强斗争精神”,对我们党坚持和 发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴产生了深远的影响。 敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量，是
共产党人鲜明的政治品格。当前，世界百年未有之大变局加速演进， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我 国发展面临新的战略机遇和风险挑战。越是任务艰巨、挑战严峻， 越需要激发全党全国各族人民的斗志斗志。党的二十届三中全会对 防范化解重大风险重要问题作出了专门部署，要求“及时有效应对 可能影响现代化进程的系统性风险”。我们一定要认真学习贯彻习 近平总书记重要讲话精神，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺 取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。
二、准确把握党的二十届三中全会的精神实质
习近平在党的二十届三中全会上发表的重要讲话高屋建令瓦、 视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代全面深化改革 的重大思想、重要观点和重大判断，阐明了全面深化改革总目标、 总任务、总体布局、战略安排、制度保障等重大理论和实践问题， 对全面深化改革作出重大战略部署。即：坚持以马克思主义政治经 济学为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定 改革信心，聚焦实践问题，突出系统集成、协同高效，着力破除各 方面体制机制弊端，形成完整系统全面的改革成果，开创新时代中 国特色社会主义事业发展新局面。
我们要紧密结合当前工作实际认真学习领会、贯彻落实好党的 二十届三中全会精神。要深刻理解新时代新征程中国共产党的使命 任务，更加自觉地运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工 作；要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要深刻把握全面 深化改革总目标、总任务、总体布局、战略安排、制度保障等重大
理论和实践问题，坚定不移推进全面深化改革；要深刻领会构建高 水平社会主义市场经济体制的重要性紧迫性，坚决贯彻落实党中央 各项决策部署；要深刻理解推进文化自信自强的重要性必然性，大 力发展社会主义先进文化；要深刻把握国家安全工作的职责使命要 求，坚决维护国家安全和社会稳定；要深刻认识健全全面从严治党 体系的极端重要性，深入推进全面从严治党；要深刻理解教育在立 德树人中的重要作用，加快推进教育现代化步伐。
三、“国将兴，必贵师而重傅”。
作为教育工作者要坚持带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实， 把党的二十大精神和党中央决策部署落实到教育教学和教育管理
全过程。我们要充分发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中 的重要作用，加快建设高质量教育体系。积极构建书香校园文化氛 围，全力打造学科教研高地。加强教师队伍建设管理，推动中小学 教师“县管校聘”管理改革向纵深发展。深入推进评价制度改革试 点工作，加大宣传力度营造良好教育生态。强化党建引领基层基础 工作，全力做好学校党建工作“双提升”攻坚行动、“双百示范” 党组织创建和全市首个教育红色先锋阵地建设工作。全面落实“双 减”政策实施方案，充分发挥课后服务学堂作用。大力推进学前教 育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化协调发展。 推进高中阶段学校多样化特色发展。持续推进特殊教育发展。加强 职业教育产教融合、校企合作。加大政府购买服务力度，努力让每 个孩子都能享有公平而有质量的教育。
党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书 记受中央政治局委托所作的工作报告，全面总结了党的二十届二中 全会以来中央政治局的工作，是一个高屋建瓶、统揽全局、气势恢 宏、催人奋进的好报告。全会通过的《决定》,是在新的历史起点 上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署， 既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征 程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心 的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现 代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举 改革开放旗帜的强烈信号。进一步全面深化改革需要把握的重大问 题很多，其中牢牢把握改革的根本目的具有战略性的重大意义。我 们要牢牢把握进一步全面深化改革的根本目的是不断满足人民日 益增长的美好生活需要，持之以恒把改革开放推向纵深。
一、准确把握进一步全面深化改革的根本目的是不断满足人 民日益增长的美好生活需要
目的决定方向，方向决定道路，道路决定命运。进一步全面深 化改革的根本目的，实际上就是全面深化改革的出发点和落脚点。 根本目的把握准了，方向才不会偏，道路才不会邪；目的不明确， 搞错了，搞偏了，就会差之亳厘谬以千里。我们所要进行的进一步 全面深化改革，是新时代在中国共产党的领导下中国特色社会主义 制度的自我完善和自我发展。习近平总书记所反复强调，改革的根
本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们要牢记 习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣推进中国式现代化主题，进一步全 面深化改革。
(一)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生 活需要，体现了马克思主义唯物史观的重要原理。唯物史观的基本 观点之一是，人民是历史的主人，是历史的创造者，群众是真正的 英雄。改革是广大人民群众的实践活动。改革每一次突破和发展， 都来自亿万人民的实践和智慧。只有从人民最迫切的要求出发所进 行的改革才是符合社会发展规律的改革，才能真正体现社会主义制 度自我完善的要求。只有尊重人民首创精神，及时总结群众创造的 新鲜经验并将其上升到理论的高度，用以指导和推动改革，改革才 能成功。因此，进一步全面深化改革要始终坚持以不断满足人民日 益增长的美好生活需要为根本目的，想人民所想，急人民所急，坚 持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧， 最大限度地发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，将人民群众 中蕴藏的巨大改革热情和创新智慧释放出来，从而推动改革不断向 纵深发展并取得成功。
(二)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生 活需要，坚守了中国共产党的初心和使命。为中国人民谋幸福，为 中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。进一步全面深化 改革是中国共产党领导的改革，所以，共产党的初心和使命也是全 面深化改革的初心和使命。要坚持改革依靠人民，为了人民，确保 全体人民从改革中获得自身利益和幸福感、满足感。
(三)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生 活需要，是我们改革成功的宝贵经验。改革开放40多年来特别是
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革， 推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。我国全面建成 了小康社会，发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽 锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决 了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。我国经济实力 实现历史性跃升，国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023 年的xxx万亿元，经济总量稳居世界第二位；人均国内生产总值从 xxxxx元增加到xxxxx多元。谷物总产量稳居世界首位，十四亿多 人的粮食安全、能源安全得到有效保障，城镇化率达到xx.xx%。 制造业规模、外汇储备稳居世界第一。这些成就的取得原因很多， 积累的经验也很丰富，其中坚持以不断满足人民日益增长的美好生 活需要为根本目的，以巨大的政治勇气全面深化改革，加强改革顶 层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对 新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除 各方面体制机制弊端，是重要的原因和基本的经验。
二、进一步全面深化改革要牢牢把握根本目的
进一步全面深化改革要从多方面发力，要完善和发展中国特色 社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；要紧扣推进 中国式现代化的主题，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念 和体制机制弊端；要构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观 经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城 乡融合发展等体制机制；要进一步解放和发展社会生产力、增强社 会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应； 等等。但不管哪一方面的改革都要紧紧把握和围绕不断满足人民日 益增长的美好生活需要这一根本目的，不能偏离根本目的。
(一)完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化要坚持全面深化改革的根本目的。中国特色社会 主义制度是人民当家作主的制度。社会主义的本质是坚持共产党的 领导，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终 达到共同富裕。完善和发展中国特色社会主义制度以及推进国家治 理体系和治理能力现代化，都要坚持社会主义的本质要求，最终达 到全体人民共同富裕，让全体人民过上美好的生活。背离这一根本 目的，就不是中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能 力现代化也就失去意义。
(二)进一步解放和发展社会生产力，推进中国式现代化，坚 决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，要坚持 全面深化改革的根本目的。生产力是在经济社会发展中最活跃、最 革命的因素，是推动经济社会发展的根本动力，中国式现代化的本 质要求之一是全体人民共同富裕的现代化。大力发展社会生产力， 推进中国式现代化，归根结底是为了不断满足人民日益增长的美好 生活需要。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代 化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的根和魂。只有坚持以 人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。
(三)构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发 展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，要坚 持全面深化改革的根本目的。社会主义市场经济体制是中国特色社 会主义基本经济制度的重要组成部分。社会主义市场经济具有市场 经济的一般要求，与西方国家市场经济的根本不同在于，要在坚持 社会主义制度的基础上发展市场经济，无论是发挥市场在资源配置
中的决定性作用，搞好国有企业和民营企业，建设现代化产业体系、 高标准市场体系，还是更好发挥政府作用，根本目的都是为满足人 民美好生活需要。如果市场经济发展了，但人民生活水平没有提高 甚至下降了，或者收入分配出现两极分化，那么发展完善社会主义 市场经济体制就背离了初衷，是不成功的。健全推动高质量发展体 制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制也一样，都 要坚持以满足人民美好生活需要为根本目的。
(四)进一步解放和发展社会生产力，推动生产关系和生产力、 上层建筑和经济基础更好适应，也要坚持全面深化改革的根本目的。 进一步全面深化改革是系统的改革，既以经济领域的改革为重点、 为牵引，也将涉及上层建筑领域的改革。推进经济体制改革要从现 实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创 新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋 划改革举措。所有这些改革，都要围绕满足人民美好生活需要这一 根本目的，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推 进，走好新时代党的群众路线。“注重从就业、增收、入学、就医、
住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准 改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举 措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民 群众有更多获得感、幸福感、安全感。”
三 、持之以恒把改革开放推向纵深
改革只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。新征程 上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕增 强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进
共享发展等重点领域和关键环节，深化市场化改革、扩大高水平开 放，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。
(一)创新和完善宏观经济治理。健全宏观经济治理体系，完 善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提升宏观经济治 理能力。健全促进城乡区域协调发展的新机制。创新投融资体制， 增强投资对优化供给结构的关键性作用，发挥消费对经济发展的基 础性作用。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，打造市 场化法治化国际化营商环境。有效防范化解重点领域风险，切实维 护经济安全。
(二)培育高质量市场主体。坚持和完善社会主义基本经济制 度，坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展。完成 国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整， 深化混合所有制改革。鼓励引导民营企业改革创新。正确认识和把 握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。大力弘 扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
(三)建设高标准市场体系。着力清除市场壁垒，完善市场体 系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革 试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破， 在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性 环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统 一的油气市场体系。完善新能源价格形成机制。
(四)完善科技创新体制机制。完善关键核心技术攻关机制， 畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推进科研院所改革，完 善重大科技项目立项和管理方式。强化企业创新主体地位，激发市 场主体创新创业活力。健全完善数字经济规则制度，提升监管能力
(五)稳步推进民生领域体制改革。坚持在高质量发展中促进 共同富裕，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建初次 分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。扩大中等收 入群体规模，增加低收入群体收入，加强对高收入的规范和调节。 完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众 普遍关心的民生问题。
(六)加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中 和工作，完善科学考核和统计核算制度，有效避免“一刀切”和运 动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色 电力交易试点。完善资源价格形成机制，在建立健全生态产品价值 实现机制上取得突破。
(七)建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度型开放， 在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。落实好 外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸 易负面清单。扎实推进自由贸易试验区、自由贸易港建设，不断开 创对外开放新局面，有力推动构建新发展格局。
同志们：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改 革、推进中国式现代化的决定》,紧紧围绕推进中国式现代化这个 主题擘画进一步全面深化改革战略举措，必将为中国式现代化提供
强大动力和制度保障。
学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时 期的重大政治任务。我们每一党员干部，要深刻认识党的二十届三 中全会的重大意义，自觉把进一步全面深化改革摆在突出重要位置， 以强烈的责任感紧迫感立即行动起来，切实把党的二十届三中全会 精神“学好”“宣好”“抓好”,迅速掀起学宣贯热潮，把思想和 行动统一到党中央的决策部署上来，把这个重大政治任务全力以赴 落实到位，努力为实现新时代新征程党的中心任务绰厉奋发、勇毅 前行。下面我提三点要求：
一、立好“方向标”,在学深悟透上下功夫。
深入学习领会党的二十届三中全会精神，是抓好贯彻落实的基 础。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出顶层设计和总 体规划，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题 谋划改革，明确了未来一段时期全面深化改革的总体方案、路线图、 时间表，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的 总动员、总部署。党员干部尤其是党的领导干部要发挥“关键少数” 作用，坚持集中学习和个人自学相结合，深入系统领会要义，在学 深悟透党的二十届三中全会精神上作表率。要准确把握党的二十届 三中全会精神实质，在深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改 革的一系列新思想、新观点、新论断的过程中，紧密结合工作实际， 深入研究本地本部门工作，把全会提出的目标任务细化、实化、具 体化，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。
二、找准“着力点”,在宣传工作上下功夫。
精神只有被群众掌握，才能焕发出巨大的力量。各级党委(党 组)要精心组织部署、加强宣传引导，系统谋划安排宣讲工作，组
织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，统筹好理论宣传、新 闻宣传、网络宣传、文艺宣传等，创新形式、载体和方法，精心开 展传达学习、宣传宣讲、教育培训、研究阐释等工作，让党的二十 届三中全会精神，覆盖到所有支部，覆盖到所有党员、干部、群众， 全面兴起学习宣传热潮。做好党的二十届三中全会精神的宣讲，必 须带着使命讲、带着感情讲，用群众听得懂的语言讲，才能打开宣 讲的“突破口”、找准宣讲的“着力点”,把党中央精神讲透彻， 把新时代改革开放的故事、党领导人民推进中国式现代化的故事讲 生动，切实把党的二十届三中全会精神讲清讲透讲实，营造浓厚政 治氛围、舆论氛围和社会氛围，让党的好声音“飞入寻常百姓家”。
三、绘好“实景图”,在狠抓落实上下功夫
以钉钉子精神抓好改革落实，归根到底就是为了让人民过上更 好的日子。做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、 推进什么,让人民过上更好的日子，是全面深化改革的逻辑起点与 价值旨归。新时代以来，2000多个改革方案涉及衣、食、住、行 等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，推 出许多民生所急、民心所向的改革举措，大到医疗、教育等重大领 域改革，小到身份证异地受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务， 改革脉搏与人民美好向往同频共振。立足新起点，广大党员干部必 须按照全会作出的部署狠抓落实、务求实效，坚持结构向优、质效 提升，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，看准了就抓紧 干，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，把改革方案的含金 量充分展示出来，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
同志们：
7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举 行。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通 过了《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决 定》,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的 又一次总动员、总部署。《决定》是在新的历史起点上推进全面深 化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八 届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式 现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善 和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代 化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景 的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜 的强烈信号。为了引导党员干部深入理解、全面把握全会精神，深 化理论研究阐释，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推 进中国式现代化的强大力量，今天，我们组织开展一次宣讲。希望 大家结合宣讲内容，结合工作实际，深入思考抓好贯彻落实的具体 举措。
一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义
全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书 写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的 主动抉择和战略之举。会议不仅审议通过了关于深化改革与推进中 国式现代化的重要决定，还明确了改革的总目标、基本原则及一系
列系统部署。全会是在新时代新征程上，以中国式现代化全面推进 强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的 重要会议，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇， 也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
(一)二十届三中全会的有关情况及取得重要成果。
全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一 致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定 任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精 神，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。一年多来的 实践进一步表明，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行 动，团结奋斗、锐意进取，求真务实、真抓实干，就一定能够不断 夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全 面深化改革、推进中国式现代化的决定》。党中央确定以此为全会 主题，是经过深思熟虑的。一方面，推进中国式现代化面临许多复 杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深 化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理 和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 另一方面，中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，包括进 一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧 围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推 进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意 义十分重大。
全会《决定》的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总书
记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把 脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重 要指示，注重全面总结经验、坚持正确方向，突出改革重点、彰显 改革成色，坚持人民至上、把牢价值取向，抓好系统集成、加强整 体谋划，开展了扎扎实实的课题研究、调研访谈、专题论证，通过 多种方式、多种渠道发扬民主、集思广益，有效集中了党内外智慧， 广泛凝聚了改革共识。《决定》起草的过程，是谋划改革、推动改 革的过程，也是鼓舞人心、昂扬斗志的过程。
(二)把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进。
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代 中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会具有重大 而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义， 构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”, 绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，是我们党历史上新的里 程碑。改革是发展的动力，高质量发展是全面建设社会主义现代化 国家的首要任务。全会对经济体制改革作出全面部署。我们将坚决 抓好具体工作的贯彻落实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会 重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。全会深刻洞察世 界之变、时代之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现 代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这 是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择， 是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争 力、应对外部风险挑战的必然选择。全会进一步强调必须坚持对外 开放基本国策，完善高水平对外开放体制机制，这体现了党中央对 开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。
(三)深刻理解新一轮改革战略重点任务。
第一，紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务。紧紧围绕 党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的 重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧 和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。全会指出， 进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到 2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二O 二 九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任 务”。党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党 的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进 中国式现代化的时代新篇。
第二，总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改 革必须贯彻的原则。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功 实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别 是新时代全面深化改革的宝贵经验—“坚持党的全面领导、坚持以 人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依 法治国、坚持系统观念”。新时代以来，以习近平同志为核心的党 中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改 革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、 制度基础、民心基础更加坚实。在改革实践中不断推进理论创新， 以理论创新指引新的改革实践。“六个坚持”的重大原则，充分体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿 其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是 新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。
第三，回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”。面对纷 繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人 民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、 开新局的重要抓手。此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对 进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体 制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。 一个目标格外醒目：“到二O 三五年，全面建成高水平社会主义 市场经济体制，这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分 清晰。全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口 和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。教育、科 技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在 突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”, 这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重 大战略部署。在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各 领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更 加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。
二、围绕中国式现代化全面深化改革，全面把握会议公报重
点
此次会议公报围绕中国式现代化目标展开，是十八届三中全会 的延续和深化，经济体制改革上更加注重“公平”,强调维护市场 秩序、弥补市场失灵；高质量发展和科技创新是重中之重，通过全 方位改革提升国家整体创新能力；同时也更加突出国家安全。行业 方面，预计电子、通信、高端装备(全面创新体制机制建设),汽 车、家电、纺服(外贸体制改革),新能源、煤炭、石化(生态文 明体制改革),教育、医疗(民生制度体系改革)等行业将受益于
全面深化改革。
(一)主要内容及总体结构。
《决定》共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是总论， 主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总 体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领 域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的 建设制度改革。《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及 体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善 和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度评 价。普遍认为，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改 革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们 党历史上又一重要纲领性文献。
《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的 总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力现代化。到二O 三五年，全面建成高水平社会主义 市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治 理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪 中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同 党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党 的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目 标导向。
(二)深入把握各领域重点改革任务
第一，经济和民生领域。一是构建高水平社会主义市场经济体 制。
《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有 活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实 “两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一 方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做 大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。 国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄 断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有 制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家 重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大 技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境， 要制定出台民营经济促进法。《决定》强调弘扬企业家精神，加快 建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。二是健 全推动高质量发展体制机制。习近平总书记创造性提出“因地制宜 发展新质生产力”,这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发 展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应 的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发 展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产 业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生 产力集聚，大幅提升全要素生产率。《决定》强调要促进实体经济 和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施 建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的 内在要求。三是健全宏观经济治理体系。《决定》强调要构建国家 战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化 财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。要构建跨行 政区合作发展新机制。针对地方政府和基层财政困难，提出要完善
中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市 县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出 比例，不得违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的 税收制度。经过四十多年快速发展，我国社会财富不断积累，《决 定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调 整。四是完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记强调，做好乡 村振兴这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。围绕推进以人为本 的新型城镇化，《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共 服务制度，加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成 果、推进强农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化 防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮 扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振 兴投入机制，培育乡村新产业新业态。五是推进高水平对外开放。 《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放， 建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放， 扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市 场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制 度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建 “一带一路”,让中国大市场成为世界大机遇。六是健全保障和改 善民生制度体系。《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么,改革 就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健 全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医 疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和 养老产业政策机制。这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群 众的获得感、幸福感、安全感。七是深化生态文明体制改革。中国
式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》强调加快完善落 实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现 机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产 品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环 发展。
第二，教育、科技、人才、创新等领域。一是深化教育综合改 革。
从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，《决定》强 调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理 体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完 善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智 体美劳全面培养体系。着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革， 建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。 坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长 效机制。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育 开放。二是深化科技体制改革。坚持“四个面向”的战略导向，着 力激发科技创新创造活力，
《决定》强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科 技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。改进科技计划管理，强 化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。 着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企 业主导的产学研深度融合。深化科技成果转化机制改革，构建同科 技创新相适应的科技金融体制。三是深化人才发展体制机制改革。 着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机 制，《决定》强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，
完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量，着力培养造 就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越 工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。强化人才激 励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质 量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环 境。
第三，民主、法治等领域。一是坚持以习近平法治思想为指导， 牢牢把握法治中国建设正确政治方向。二是坚持党对法治中国建设 的全面领导，从法治上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面 贯彻和有效实施。三是坚持人民在全面依法治国中的主体地位，把 以人民为中心贯彻到法治中国建设全过程各方面。四是坚持宪法的 国家根本法地位，加强宪法实施、履行宪法使命、维护宪法权威。 五是坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，处理好改 革和法治的关系。
(三)进一步全面深化改革的领导和深化党的建设制度改革。
一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。《决 定》强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励 各地区各部门结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。 提出要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意 见、基层经验充分吸收到改革设计中来。提出要围绕解决突出矛盾 设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，及时发现问题、纠正 偏差。二是深化党的建设制度改革。《决定》强调以调动全党抓改 革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理 论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全 面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干
部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。强调要落实“三个区分 开来”,激励干部开拓进取、干事创业。提出增强党组织政治功能 和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的 建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。三是深入推进 党风廉政建设和反腐败斗争。《决定》强调健全政治监督具体化、 精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对 形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强调深化运用监督执纪“四 种形态”,综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用，完善一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土 壤和条件。强调完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责 任和监督责任。强调加强诬告行为治理，等等。
三、以钉钉子精神抓好改革落实，克服种种阻力，用更多更 好的现代化成果惠及最广大人民
党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践续篇、 新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党的历史上又一个新 的里程碑，进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革 强音，具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意 义和实践意义，必将带来中国式现代化的万千气象。习近平总书记 深刻指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图， 也只是镜中花、水中月。”改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾 越是复杂尖锐，硬骨头越难啃，每前进一步都不容易。只有在抓落 实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱，用更 多更好的现代化成果惠及最广大人民，不断取得改革的成功。
(一)领会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、 重大原则、重大举措、根本保证，做到学深悟透、入脑入心。
今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步 全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实 践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。党的二十届三 中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，全 面深化改革掀开新的篇章。新时代以来，习近平总书记亲自谋划、 亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代 性、指导性的新思想、新观点、新论断。这些重要论述立意高远、 内涵丰富，对于深刻理解全面深化改革的历史必然性，把握坚定不 移全面深化改革的重大意义，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧 围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革指明了方向，提供了遵 循。深刻认识“党的十八届三中全会也是划时代的”这一重要论断， 牢牢把握改革的政治引领性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为全面深化 改革的战略定力和行动自觉；深刻认识坚持和加强党的全面领导这 一重大原则，牢牢把握改革方向的坚定性，始终保持以党的自我革 命引领社会革命的高度自觉，把党的领导落实到全面深化改革的各 领域各方面各环节；深刻认识推进中国式现代化这一主题，牢牢把 握改革指向的鲜明性和改革内涵的全面性，把全面深化改革作为推 进中国式现代化的根本动力，确保改革始终沿着正确方向前进，以 浙江之窗展现中国改革和中国式现代化的大美画卷；深刻认识经济 体制改革这一关键，牢牢把握改革战略的牵引性，直面浙江“新的 成长烦恼”,持续擦亮民营经济、数字经济等金名片，着力推动高 质量发展，不断塑造发展新优势新动能；深刻认识以人民为中心这 一价值取向，牢牢把握改革立场的人民性，紧贴民心、尊重民意、 集中民智、汇聚民力，在推进中国式现代化省域实践中回答好“改
革为民、改革惠民”考题；深刻认识以正确的方法论推进改革这一 要求，牢牢把握改革方略的科学性，坚持解放思想、实事求是、与 时俱进、求真务实，用正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求 最好的效果。
(二)加强宣传，切实把全会精神讲清、讲准、讲透、讲实，做 到全面覆盖、家喻户晓。
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的 《决定》,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进 军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深 化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充 分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进 一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内 国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。习近平 总书记受中央政治局委托所作的工作报告，全面总结了党的二十届 二中全会以来中央政治局的工作，是一个高屋建甑、统揽全局、气 势恢宏、催人奋进的好报告。党的二十大以来，总书记、党中央深 刻洞察国内国际形势，高瞻远瞩、运筹帷幄，稳大局、应变局、开 新局，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，续写了“两大 奇迹”党和国家各项事业之所以取得辉煌成就，根本在于总书记作 为党的核心、人民领袖、军队统帅的掌舵领航、举旗定向，根本在 于习近平新时代中国特色社会主义思想的凝心聚魂、科学指引。要 把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时 期的重大政治任务，精心组织、周密部署，深入学习三中全会精神，
研究制定贯彻落实的务实举措，把三中全会的战略部署转化为推进 中国式现代化的强大力量。各级领导班子要作学习宣传贯彻三中全 会精神的表率，先学一步、深学一层，深刻领悟精神实质和丰富内 涵，带头做好宣传宣讲，让三中全会精神进机关、进企业、进社区、 进校园，带头抓好贯彻落实，确保三中全会精神落地生根。
(三)谋实举措，深入谋划新一轮全面深化改革、推进中国式 现代化先行的战略目标，谋划逐项落实中央各项改革任务。
一是加快建设高水平社会主义市场经济体制。一方面要做大做 强做优公有经济和国有企业，加快推动国企改革；另一方面要大力 支持和正确引导非公经济和民营企业发展，在制度和法律层面保障 公有经济与非公经济、国有企业与民营企业平等竞争，共同发展。 二是健全因地制宜发展新质生产力体制机制改革。深化科技管理体 制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织， 提高科技创新组织化协同化程度。深化科技经费分配和管理使用机 制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入 效能。形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，健全 符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、收 入分配、成果赋权等激励制度。继续强化企业创新主体地位，进一 步打通科技、产业、金融连接通道，健全企业技术创新政策体系， 为企业提供更加精准的指导和服务，加速推进成果转化应用。三是 落实新一轮财税体制改革，增强地方财政可持续性。短期内，建立 健全以共享税作为过渡的地方税体系，重点是推动消费税征收从生 产端向批发零售端后移，成为中央和地方共享税，同时优化调整企 业和个人所得税的央地分成比例；中长期来看，进一步合理配置地 方税权，积极培育财产类、部分最终消费和劳务服务类等地方税源，
建立规范、稳定、可持续的地方税体系，不断充实、壮大地方财力。 四是以深化金融体制改革保障经济高质量发展。建立健全科学稳健 的金融调控体系。构建完备有效的金融监管体系。形成结构合理的 金融市场体系。强化分工协作的金融机构体系。完善多样化专业性 的金融产品和服务体系。全面深化资本市场改革。推动金融高水平 双向开放。五是深化土地制度改革提升土地要素配置效率。健全土 地流转价格形成机制。稳慎推进农村宅基地制度改革。鼓整合盘活 农村零散闲置土地。推进农村集体建设用地改革。六是健全绿色低 碳发展机制促进可持续发展。推动能源消费结构优化。支持绿色低 碳产业发展。加快工业绿色转型。强化财税金融等政策支持。七是 深化改革在发展中保障和改善民生。完善收入分配制度。充分发挥 初次分配的基础作用，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调 节力度，建立健全第三次分配机制，构建多层次分配协调配套的制 度体系。优化就业创业环境。围绕社保、财税、金融等方面继续支 持民营经济、中小企业等各类经营主体稳岗扩岗。加快培育战略新 兴产业中的就业新增长点。完善创业带动就业保障制度，优化创业 服务，提升创业质量。落实更公平的社会保障制度。一方面，扩大 社保覆盖面，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公平 分享改革发展成果。另一方面，提升社保统筹层次，稳步推进企业养 老保险全国统筹，失业保险、工伤保险省级统筹，不断增强社会保 障公平性。推动以“三医”协同发展为核心的医药卫生体制改革。 深入推广“三明经验”,通过“腾空间、调结构、保衔接”的路径， 实现管理药品价格、丰富医保支付手段、完善医院绩效考核、优化 医院收入和医生薪酬结构等多方面的联动改革，推动医药卫生体系 以治病为中心转向以人民健康为中心。健全人口发展支持和服务体
系。以“一老一小”为重点，持续完善生育政策，优化托育领域服 务，构建基本养老服务体系和保障机制，提高养老服务供给能力和 可及化水平，建立覆盖全生命周期的人口服务体系。
(四)真抓实干，出实招做实功见实效，发挥好基层主体作用 和首创精神，推动再突破、再提升、再上台阶。
一是吃透改革要求。正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局， 准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的 基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪 里，从而有的放矢、精准发力地抓好改革落实。二是精心组织实施。
把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”、“施工图”根据轻重 缓急确定各项改革任务的起止时限，一个节点一个节点推进完成。 三是抓好责任落实。明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵 头单位、参与单位、责任事项、责任人。对跨领域跨部门、某一单 位难以牵头落实的改革举措，由党委、政府直接组织实施，抓深抓 透，防止出现“九龙治水”这种现象。四是强化督察问效。持续开 展专项督察、全面督察、综合督察，在发现问题、解决问题上下功 夫。将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，以实绩实效和人民群 众满意度检验改革。五是坚持久久为功。深刻认识改革的复杂性、 艰巨性，坚持正确方向，增强前进定力，抓铁有痕、踏石留印，一 茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。
全会通过的《决定》,科学谋划了围绕推进中国式现代化进一 步全面深化改革的总体部署，明确了进一步全面深化改革的指导思 想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，是 指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是新时代新征程 上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为
中国式现代化提供强大动力和制度保障。各级各部门必须自觉把改 革摆在更加突出位置，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面 深化改革的宝贵经验，坚持目标导向和问题导向相结合，守正创新、 突出重点，奔着问题去、盯着问题改，以钉钉子精神抓好改革落实， 把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强 大力量。
同志们：
根据☆市委统一部署及市委工作安排，今天，我们在这里举行 学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会。会议以电视电话会 议形式开至各镇(街道)。在主会场参会的人员有：市委、市人大 常委会、市政府、市政协领导同志，市法院院长、市检察院检察长， 有关市级领导同志；在☆副处级以上老同志(由市委老干局负责通 知落实);市纪委副书记、市监委副主任；市委各部委、市直各单 位、市各人民团体主要负责同志；市属企业、上级驻☆单位主要负 责同志；市各民主党派、工商联主要负责人；党的二十届三中全会 精神市委宣讲团成员、基层干部群众代表、理论宣讲工作者、学校 师生代表。在分会场参会的人员有：各镇(街道)副科级以上干部。
今天，我们很荣幸地邀请到了☆省教育学院马克思主义学院军 事理论教研室党组书记、副教授☆同志为我们作党的二十届三中全 会精神专题宣讲报告。☆同志为☆省高校“千百十人才工程”培养 对象，主要从事国家安全教育研究，主持国家社科基金项目、教育
部人文社科项目等课题☆余项，在《思想理论教育导刊》(专业权 威期刊)等刊物上发表☆多篇论文。多项成果获省级一等奖。长期 为☆市直属机关干部做宣讲活动，受到广大干部学员们的热烈好评。 请大家把握这次难得机会，认真聆听，主动思考，学出成效。
现在，让我们以热烈的掌声，欢迎☆书记为我们作宣讲报告! (宣讲毕)
刚才，☆书记以《高举旗帜凝聚力量团结奋进以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴》为题，为我们上了一堂高质量的专题 辅导课。报告主题鲜明、站位高远、内容丰富，向我们生动讲述了 党的二十届三中全会的重大意义；从“九个深刻领会”,“五个牢 牢把握”。全面准确讲解了党的二十届三中全会精神的丰富内涵和 精神实质，帮助我们在全面学习、全面把握上前进了一大步；在报 告的最后，☆书记还对全力推动党的二十届三中全会精神在☆落地 落实提出务实、具体的工作要求，针对☆实际提出了特别有针对性、 有指导性的意见，充分体现了☆书记对☆的关心和关注，让我们特 别感动，也深受启发。接下来，我们要继续学习思考，进一步吃深 吃透☆书记的宣讲报告精神，真正将党的二十届三中全会精神转化 为☆实际工作举措。
让我们再次以热烈的掌声感谢☆书记的精彩报告! (鼓掌毕)
同志们，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前
和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心。市委高度 重视，精心谋划部署，近段时间已相继召开系列传达贯彻会议，印 发了学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知以及总体工作 方案。7月25日，☆举行省委宣讲团宣讲报告会，省委宣讲团成
员，省工会主席☆同志作党的二十届三中全会精神宣讲报告，引领 带动全市上下掀起了学习宣传贯彻的高潮。今天，既是学习贯彻党 的二十届三中全会精神☆市委宣讲团宣讲报告会，也是全市科级主 要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式， 标志着我市全面学习、全面领会、全面宣讲、全面培训、全面贯彻 党的二十届三中全会精神进入集中时段。全市各级党组织要以此次 宣讲报告会为契机，发挥科级以上领导干部“关键少数”作用，不 断拓展深度、延伸广度，切实增强全市广大党员干部贯彻落实党的 二十届三中全会精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。这里，我 再强调三点意见。
一、要提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的二十届三 中全会精神的重大意义
习近平总书记在全会上的重要讲话，站在历史和全局的战略高 度，科学擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝 图，为新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根 本遵循。全会通过的《决定》,深刻阐明了进一步全面深化改革的 主题、重大原则、重大举措和根本保证，是指导新征程上进一步全 面深化改革的纲领性文件。全市各级各部门要自觉站在坚定捍卫 “两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入领会党的 二十届三中全会的重大意义，深入领会进一步全面深化改革的指导 思想和总目标，深入领会进一步全面深化改革的重大原则，深入领 会进一步全面深化改革的重大举措，深入领会提高党对进一步全面 深化改革、推进中国式现代化的领导水平的重要要求，切实增强进 一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力推动中 央决策部署在☆落地生根、见行见效。要把学习宣传贯彻党的二十
届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中 央、省委、☆市委的部署要求，自觉从坚定拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”的高度，以这次☆市委宣讲团来☆宣讲为契机， 持续兴起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党的二十届 三中全会精神上来，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往心里走、 往实里走。各级领导干部要带头在学思践悟中深刻感受习近平总书 记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、 雄韬伟略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地 忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，更加坚定自觉地用☆ 思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧跟习近平总书记、党中央 奋进新征程、建功新时代。要真学会学，坚持学深学透，原原本本、 逐字逐句学习党的二十届三中全会报告和党章，真正吃透精神、把 握精髓、融会贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。要深入调研，市四套班子领导同志围绕分管领域和所 承担的调研专题，各镇街和其他部门单位也要就本辖区本领域的重 大问题开展深入调研，力争形成一批高质量的研究成果和若干有实 质性的行动计划，为我市全面深化改革建言献策。
二、要广泛宣传宣讲，推动党的二十届三中全会精神“飞入 寻常百姓家”
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时 期的重大政治任务，是全市各级党委(党组)肩负的重大职责和使 命。全市各级各部门牢牢把握正确导向，全方位、多角度、立体式 进行宣传报道，深入基层开展对象化、
分众化、互动化宣讲，推动党的二十届三中全会精神进机关、
进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会 组织、进网站，让人民群众听得懂、能领会、可落实，让党的二十 届三中全会精神深入人心。
一要大力抓好学习培训。积极配合做好☆市委宣讲团在我市的 宣讲活动，推动全市准确领会把握党的二十届三中全会精神，准确 领会把握党的二十届三中全会确立的重大理论观点、重大方针政策、 重大工作部署。坚持领导带头，各部门主要负责同志在所在单位、 分管领域亲自宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。将 学习贯彻全会精神纳入党校、干部学院教育培训，面向全体党员干 部开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训。
二要精心组织宣传报道。组织好传达学习，将学习贯彻全会精 神作为各级党委(党组)理论学习中心组首要议题，领导干部带头 学，引导党员干部原原本本学、联系实际学，切实做到学懂弄通做 实。充分发挥电台、电视台等媒体平台以及重点新闻网站的特色和 优势，深入开展多角度、全方位、立体化、多频次的深度宣传，注 重宣传各单位各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基 层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。
三要加强对外宣介工作。积极与中央、省和☆市级媒体联系， 结合☆经济社会发展成效等方面开展集中报道，多渠道宣传报道我 市贯彻落实党的二十届三中全会精神的生动实践，讲好☆故事。精 心部署集中宣讲工作，切实抓好新闻宣传，加强网络传播，确保全 会精神家喻户晓。
四要集中开展宣讲活动。组织市委宣讲团深入全市各镇(街道) 各单位广泛宣讲，紧密联系广大干部群众思想实际和工作实际，结 合“走村不漏户、户户见干部”走访夜访、“☆发展大家谈”等活
动，充分利用“市新时代文明实践中心(所、站)”“党群服务中 心”“第一书记”“驻镇帮镇扶村工作队”等资源和力量，切实抓 好面向基层的宣讲，采取群众喜闻乐见的形式，让党的二十届三中 全会精神“飞入寻常百姓家工
三、要推动落细落实，深入系统谋划全面建设社会主义现代 化的☆实践
在全面推动经济高质量发展、深入推进乡村振兴战略、加强生 态文明建设上下功夫，全力做好年底及明年初各项工作，确保全年 任务圆满完成，实现明年工作良好开局。
一要着力深化经济体制改革，以新发展理念引领改革，落实国 家构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体 制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、深 化生态文明体制改革等部署要求，更好发挥市场机制作用，大力培 育和发展新质生产力，更好激发发展动力活力。坚持制造业当家， 突出抓大产业、大平台、大项目，充分发挥☆经济起步区、☆产业 聚集区、☆产业集聚区和☆经济开发区核心区等平台作用，重点抓 好五大主导产业提升和风口产业培育，深入开展产业链招商，努力 把☆打造成为珠三角产业承接、项目落户的“优选地，继续用好乡 村振兴“一四五”工作机制，大力推进“百县千镇万村高质量发展 工程”,推进以县城为重要载体、以人为核心的新型城镇化，因地 制宜做强做大优势特色产业，致力推动☆实现从农业大市向农业强 市转变。
二要着力深化重大民生领域改革，认真落实十件民生实事，全 力支持☆水资源配置工程建设，加快推进☆实验学校、职业学校、 人民医院的改扩建工程，着力解决好人民群众最关心最直接最现实
的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事力、细、顺民意的事 办好，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。继续健全分层 分类的社会救助体系，贯彻落实保障特殊弱势群体三项机制，加大 留守儿童、独居老人、精神病人等重点群体关爱力度，健全慈善救 助、志愿服务体系。要强化“一老一小”普惠性服务保障，加快补 齐养老、托育短板，进一步扩大敬老院、长者饭堂运营覆盖面。要
推进全面依法治市，提升市、镇两级公共法律服务中心(站)服务 效能，开展法治政府建设示范创建。高标准打造市公共法律服务中 心 。
三要着力深化生态文明体制改革，完善生态文明基础体制，健 全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制，要坚决彻底抓好第二轮 中央生态环境保护督察问题整改及销号工作，同时，做好省级生态 环境保护督察迎检工作。紧盯中央、省环保督察和污染防治攻坚战 整改落实情况，对照中央及省通报的典型案例举一反三开展排查工 作，掌握督察重点工作、重点领域、重点内容，按职能分工梳理问 题清单，协调各部门对发现的问题开展整改工作。持续深入打好蓝 天、碧水、净土保卫战，深化河湖长制，重点抓好城镇污水、入河 排污口整治、饮用水安全保障工作，积极推进☆江☆段综合治理和 农村生活污水治理。着力构建绿色低碳产业体系和生活方式，引导 一批大型企业参与营造碳中和林，加快形成多元参与的碳中和实现 机制，走好绿色低碳发展之路，为全省建设绿美☆贡献☆力量。
四要着力深化党的领导和党的建设制度改革，深化党的政治教 育，把基层党建与基层治理结合起来，持续推进“走村不漏户、户 户见干部”走访夜访活动、深化边界党建联建、党组织规范化建设、 模范机关创建等工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘
化问题，推动全面从严治党向基层延伸。始终保持反腐高压态势， 紧盯重点领域和关键环节，坚决打击各类腐败案件和与民争利的行 为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延 势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。坚持严管和厚 爱相结合、激励与约束并重，落实落后工作常态化约谈机制，严厉 查处不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题，严格 落实“三个区分开来”要求，坚持“惩前患后、治病救人”方针， 推进干部能上能下，激励引导干部担当作为，营造干事创业良好氛 围。
同志们，让我们深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、奋勇 前进，以更加优异的工作成绩为☆发展大局作出翁翁努力、☆☆贡 献!
今天的报告会到此结束。散会。
篇十一、教育系统学习贯彻二十届三中全会精神专题党课 宣讲报告
尊敬的各位教育工作者、同仁们：
大家好，今天我们齐聚一堂，共同深入探讨和认真学习党的二 十届三中全会的精神实质。我们将全面学习并深刻领会全会所传达 的核心思想和丰富内涵，同时结合我们当前教育工作的实际情况， 深入探讨如何将全会精神转化为推动教育发展的实际行动。正如习 近平总书记所强调的，“教育是国之大计、党之大计”,我们必须
以更加坚定的决心和更加有力的措施，推动教育事业不断向前发展。 作为教育工作者，我们要始终明白：教育是国家的未来，是民族的 希望，是每一个家庭的寄托。因此，我们每一位教育工作者都应以 满腔的热情和不懈的努力，全身心地投入到教育事业中去。下面我 就和大家交流学习一下：
一、领会全会精神实质，明确教育改革方向
(一)全面理解教育在中国式现代化中的基础性作用。《决定》 明确指出，教育、科技、人才乃中国式现代化之基础性、战略性支 撑。此重要论断深刻阐释了教育在中国式现代化建设中的核心地位。 基础教育作为国民教育之根基，肩负着为国家培育未来人才之重任。 唯有持续深化基础教育改革，提升基础教育品质，方能为县域乃至 国家之现代化建设筑牢人才基础。基础教育不仅包括传统学科知识 之传授，亦涵盖对学生综合素质之培养，如创新思维、批判性思考 及实践能力等。此等能力对于适应社会及经济环境之快速变化至关 重要。因此，教育部门需不断更新教学理念，引入现代化教学方法 及技术，以激发学生学习兴趣及潜能。同时，教育政策制定者应注 重教育资源之均衡分配，确保每个孩子皆能享有高质量教育，无论 其身处何地。
(二)全面把握基础教育综合改革的重点任务。党的三中全会指 出要：健全基础教育公共服务体系，加强学位保障，促进均衡协调，
完善政策体系；大力激发中小学办学活力，着力解决“管得过多” “动力不足”等问题；以“双减”撬动教育教学整体变革，切实做 到减负提质增效；加强教师队伍建设，统筹管理使用编制资源，切 实推进落实校长职级制改革，完善教师激励机制；以数字化赋能基 础教育，大力实施基础教育数字化战略行动；构建良好基础教育生
态，不断完善基础教育治理体系；推进基础教育质量评价改革，对 标研判、依标整改，通过质量评价有针对性地引领改进教育教学工 作，提高教育质量。
(三)全面领悟教育领域改革的重要性。党的二十届三中全会提 出了全面深化改革的总体要求，强调了教育领域改革的重要性，指 出教育是国家发展的基石，是民族振兴的重要途径。在这一背景下， 教育领域改革的动向显得尤为关键。例如，根据教育部发布的数据， 2023年我国高等教育毛入学率达到57.8%,较十年前增长了近20个 百分点，这标志着我国高等教育普及化水平的显著提升。然而，教 育公平与均衡发展仍面临挑战，城乡、区域、校际之间的教育资源 分配不均问题依然突出。因此，推进城乡教育资源均衡配置，提升 农村及边远地区教育质量，成为当前教育改革的重要任务。通过实 施“互联网+教育”等措施，可以有效缩小教育资源差距，促进教 育公平。正如联合国教科文组织前总干事费德里科 · 马约尔所言： “教育是人类社会进步的阶梯。”在党的二十届三中全会的引领下， 我国教育领域改革正朝着更加公平、均衡、创新的方向稳步前行。
二、深化教育体制改革，激发教育活力
(一)教育改革的必要性与紧迫性。在党的二十届三中全会的 引领下，教育领域改革的必要性与紧迫性愈发凸显。当前，我国教 育资源分配不均、城乡教育差距、教育内容与时代需求脱节等问题 日益突出，这些问题的存在不仅影响了教育公平，也制约了国家的 长远发展。据统计，我国城乡之间在师资力量、教学设施等方面存 在显著差异，农村地区特别是边远地区的教育质量亟待提升。教育 改革势在必行，以确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。正 如联合国教科文组织前总干事费德里科 · 马约尔所言：“教育是人
类社会发展的基石，没有教育的公平就没有社会的公平。”因此， 推进教育公平与均衡发展，创新教育内容与课程体系，加强教师队 伍建设，深化高等教育改革，完善教育评价体系，推进教育信息化， 以及提升教育治理能力，已成为我国教育改革的当务之急。
(二)推进城乡教育资源均衡配置。在党的二十届三中全会的引 领下，推进城乡教育资源均衡配置成为教育领域改革的重要方向。 据统计，我国城乡之间在师资力量、教学设施、教育投入等方面存 在显著差异。例如，城市学校普遍拥有更优质的师资和更先进的教 学设备，而农村及边远地区则面临师资短缺、教学条件落后等问题。 为缩小这一差距，国家实施了一系列政策，如“乡村教师支持计划” 和“优质教育资源下沉计划”,旨在通过财政补贴、教师交流等方 式，提升农村教育质量，实现教育资源的均衡分配。在推进城乡教 育资源均衡配置的过程中，教育公平成为核心理念。教育公平不仅 关乎社会正义，也是实现国家长远发展的基石。正如约翰 · 罗尔斯 所言：“社会和经济的不平等必须这样安排，即它们对每个人都有 利，而且附属于职位和职务对所有人开放。”因此，通过政策引导 和资源配置，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是当前 教育改革的重要任务。教育改革还应注重利用现代信息技术，缩小 城乡教育差距。通过建立远程教育平台、在线课程共享等措施，可 以有效缓解农村地区师资不足的问题。例如，一些地区通过“互联 网+教育”模式，实现了优质教育资源的线上共享，使得农村学生 能够接触到与城市学生同等水平的教育资源。这种模式不仅提高了 资源利用效率，也为农村学生提供了更多学习机会，是实现教育均 衡发展的重要途径。
(三)提升农村及边远地区教育质量。在党的二十届三中全会
的引领下，教育领域改革的重心之一便是提升农村及边远地区的教 育质量。据统计，我国农村地区与城市之间在教育资源分配上存在 显著差距，农村学生接受优质教育的机会远低于城市学生。为缩小 这一差距，国家实施了“互联网+教育”战略，通过信息化手段， 将优质教育资源引入农村和边远地区。例如，通过“远程教育”项 目，农村学校能够接收到城市名校的同步课堂，使得农村学生能够 享受到与城市学生同等质量的教育内容。此外，政府还鼓励和支持 优秀教师到农村地区任教，通过提供住房补贴、职称晋升优惠等激 励措施，吸引和留住教育人才。正如孔子所言：“有教无类”,教 育的普及和质量的提升是实现社会公平的重要途径。这句话深刻地 揭示了教育在促进社会公平方面所扮演的关键角色。教育不仅能够 为每个人提供知识和技能，还能够帮助人们打破出身和背景的限制， 实现自身价值和社会地位的提升。通过普及教育，我们可以确保每 个人都有机会接受良好的教育，从而减少社会不平等现象。同时， 提高教育质量能够确保教育的公平性不仅仅停留在形式上，而是真 正能够为每个人提供高质量的学习机会，使他们能够在竞争激烈的 社会中立足。因此，教育的普及和质量的提升不仅是实现社会公平 的重要途径，更是构建和谐社会的基石。
三、强化素质教育，培养全面发展的人才
(一)强化素质教育与创新能力培养。在党的二十届三中全会 的引领下，教育领域改革正朝着强化素质教育与创新能力培养的方 向迈进。素质教育的推进不仅关乎学生个体的全面发展，更是国家 长远发展的战略需求。据教育部数据显示，当前我国教育改革正着 力于减少应试教育的弊端，增加对学生创新能力和实践技能的培养。 例如，新课程改革强调了学生批判性思维、解决问题的能力以及团
队合作精神的培养。在这一过程中，案例教学法、项目式学习等教 学模式被广泛采用，以激发学生的主动学习兴趣和创新潜能。为了 实现素质教育的目标，教育内容与课程体系的创新显得尤为重要。 以STEM 教育为例，它通过整合科学、技术、工程和数学等学科， 培养学生的综合解决问题能力。根据《中国教育报》的报道，越来 越多的学校开始实施STEM 教育项目，通过跨学科的课程设计，
学生能够将理论知识与实际问题相结合，从而提高其创新能力和实 践技能。此外，教育者们也在探索如何将创新思维融入到日常教学 中，例如通过设计思维工作坊、创新实验室等平台，为学生提供一 个自由探索和实践的空间。
在强化素质教育与创新能力培养的过程中，教师的角色同样至 关重要。教师不仅需要传授知识，更需要成为学生创新思维的引导 者和激励者。因此，教师专业能力的提升和终身学习体系的建立显 得尤为关键。通过定期的培训和专业发展课程，教师能够掌握最新 的教育理念和教学方法，从而更好地激发学生的创新潜能。正如爱 因斯坦所言：“想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象 力概括着世界的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉。”教 育改革正是在这样的理念指导下，不断推动着素质教育和创新能力 培养的深入发展。
(二)课程体系改革与跨学科教学模式。在党的二十届三中全会 的引领下，教育领域改革正迎来新的动向，其中课程体系改革与跨 学科教学模式的创新尤为关键。当前，教育改革不仅强调知识的传 授，更注重学生综合素质的培养和创新能力的激发。例如，根据教 育部发布的数据，2023年全国高校新增了1000多个跨学科专业点， 以适应社会对复合型人才的需求。跨学科教学模式的实施，如斯坦
福大学的“d.school”创新实验室，通过项目式学习，鼓励学生在 实践中学习，将不同学科的知识融会贯通，培养解决复杂问题的能 力。课程体系改革方面，教育部门正推动从传统的以学科为中心的 课程设置向以学生为中心的课程体系转变。例如，上海交通大学的 “通识教育”课程体系改革，通过跨学科的课程设计，如“科学与 社会”、“艺术与人文”等模块，旨在拓宽学生的知识视野，促进 学生全面发展。这种改革不仅提升了学生的批判性思维和创新能力， 也符合了习近平总书记关于“教育要面向现代化、面向世界、面向 未来”的指示精神。在实施跨学科教学模式时，教育者们也面临着 诸多挑战，如学科间的知识壁垒、教师专业能力的局限性以及评价 体系的不完善等。为解决这些问题，教育部门正在探索建立跨学科 教师团队，通过定期的培训和研讨，提升教师的跨学科教学能力。 同时，也在尝试构建更为灵活和多元化的评价体系，以适应跨学科 教学的特点，确保教育质量的持续提升。
(三)提高教师待遇与职业吸引力。在党的二十届三中全会的 引领下，教育领域改革不断深化，其中提高教师待遇与职业吸引力 成为改革的重要内容。教师是教育事业的中坚力量，其待遇和职业 吸引力直接关系到教育质量和教育公平的实现。据教育部数据显示， 近年来，我国教师平均工资水平稳步提升，但与部分行业相比仍存 在差距。为了进一步提升教师职业的吸引力，需要从多方面着手， 包括但不限于提高薪酬水平、完善职业发展路径、增强社会尊重度 等。例如，可以借鉴芬兰教育模式，该国教师享有高度的社会地位 和优厚的待遇，这使得教师职业成为许多年轻人的首选。此外，通 过建立教师绩效评价体系，将教师的待遇与其教学成果和学生发展 紧密联系起来，可以有效激发教师的工作热情和创新精神。正如教
育家约翰 ·杜威所言：“教育不是为了生活，而是生活本身。”提 高教师待遇与职业吸引力，不仅能够提升教师的生活质量，更能促 进教育事业的长远发展。
四、加强交流协作，推动高等教育改革与创新
(一)高等教育国际化与开放合作。在党的二十届三中全会的 引领下，高等教育国际化与开放合作成为教育领域改革的重要方向。 面对全球化的挑战与机遇，我国高等教育机构正积极拓展国际合作 与交流，以提升教育质量和国际竞争力。据统计，2022年我国与 超过180个国家和地区建立了教育交流与合作关系，参与国际交流 的高校数量和学生人数均创历史新高。通过引进国外优质教育资源， 如与世界顶尖大学合作开设联合培养项目，我国高等教育正逐步实 现与国际接轨。同时，高等教育国际化不仅仅是资源的引进，更是 文化的输出和影响力的扩散。例如，“一带一路”倡议下的教育合 作项目，不仅促进了沿线国家的教育交流，也为我国高等教育机构 提供了展示自身特色和优势的平台。正如联合国教科文组织前总干 事费德里科 · 马约尔所言：“教育是人类共同的事业，它超越国界，
连接不同文化，促进和平与发展。”我国高等教育机构正通过开放 合作，积极构建多元、包容、互鉴的国际教育环境。
(二)构建多元化的教育评价体系。在党的二十届三中全会的引 领下，教育领域改革正朝着构建多元化的教育评价体系迈进。这一 改革动向强调评价体系的全面性与科学性，旨在打破传统的以考试 成绩为唯一标准的评价模式。例如，根据教育部发布的数据，当前 我国正在推广综合素质评价，将学生的道德品质、学习能力、身心 健康、艺术素养和劳动技能等多方面纳入评价体系。这种评价方式 不仅关注学生的学业成绩，更重视学生的全面发展和个性化成长。
在多元化的教育评价体系中，案例分析法和项目式学习成为重要的 评价手段。通过案例分析，学生能够将理论知识与实际问题相结合， 培养解决复杂问题的能力。项目式学习则鼓励学生在实践中学习， 通过完成具体项目来展示其创新能力和团队协作精神。这种评价方 式能够更真实地反映学生的能力和潜力，正如爱因斯坦所言：“教 育的目的在于激发和培养学生的兴趣，而非填鸭式的灌输。”
(三)教育质量监控与保障机制。在党的二十届三中全会的引领 下，教育质量监控与保障机制的构建成为教育领域改革的重要组成 部分。教育质量监控体系的完善，不仅需要明确的政策导向和科学 的评价标准，还需要依托于先进的信息技术和大数据分析。例如， 通过建立学生学习成果数据库，可以对学生的学业表现进行实时跟 踪和分析，从而为教育决策提供数据支持。同时，引入第三方评估 机构参与教育质量评价，可以增加评价的客观性和公正性。正如约 翰 ·杜威所言：“教育不是为了生活做准备，而是生活本身。”因 此，教育质量监控与保障机制的构建，应注重培养学生的终身学习 能力，确保教育内容与社会需求相适应，促进学生全面发展。
(四)教育信息化基础设施建设。教育信息化基础设施建设成 为推动教育领域改革的重要力量。当前，我国教育信息化基础设施 建设已取得显著成效，例如，根据教育部发布的数据，截至2023 年底，全国98%以上的中小学已实现宽带网络接入，83%的学校建 成了校园无线网络。这些数字背后，是国家对教育信息化的高度重 视和持续投入。教育信息化不仅提高了教学效率，还促进了教育资 源的均衡分配，特别是在农村和边远地区，通过远程教育平台，优 质教育资源得以跨越地理限制，惠及更多学生。
(五)教育治理体系改革。教育治理体系改革成为推动教育领
域全面深化改革的重要一环。改革的核心在于构建更加开放、高效、 透明的教育管理体系，以适应新时代教育发展的需求。通过引入现 代信息技术，如大数据分析和云计算，教育治理体系能够实现精准 决策和动态管理，从而提高教育资源配置的科学性和公平性。例如， 利用大数据分析学生的学习行为和成绩趋势，可以为教育政策制定 提供有力的数据支持，确保教育政策更加符合实际需求。同时，教 育治理体系改革还强调了多元参与和协同治理，鼓励社会力量参与 教育治理，形成政府、学校、家庭、社会多方共同参与的治理格局。 正如约翰 ·杜威所言：“教育不仅是为生活做准备，教育本身就是 生活。”教育治理体系改革正是为了创造一个更加包容、公平、高 质量的教育环境，让每个孩子都能享受到适合自己的优质教育。
(六)提升教育治理能力与服务水平。教育治理能力与服务水 平的提升成为推动教育领域改革的关键。通过引入先进的数据分析 模型，如教育大数据分析，教育管理者能够更精准地识别教育需求， 优化资源配置，从而实现教育公平与均衡发展。例如，通过分析学 生的学习行为数据，可以及时发现并解决城乡教育资源不均衡的问 题，确保每个孩子都能享受到高质量的教育。此外，教育治理体系 的现代化不仅要求政策制定者具备前瞻性的思维，还要求他们能够 灵活运用教育治理理论，如新公共管理理论，来提高教育服务的效 率和质量。正如彼得。德鲁克所言：“管理的本质不在于‘管’, 而在于‘理’。”教育治理的现代化正是要通过科学合理的“理”, 来提升教育服务的整体水平，确保教育改革的每一步都落到实处， 惠及每一个学习者。
尊敬的同仁们，党的二十届三中全会为我们描绘了一幅宏伟的 教育改革发展蓝图。在这次会议中，我们深刻认识到教育改革的重
要性，以及它在国家发展中的核心地位。让我们携手并肩，共同努 力，迎接各种挑战，全身心地投入到教育改革的伟大事业中去。我 相信，在大家的共同努力下，我们一定能够克服各种困难，取得教 育改革的新胜利。让我们携手并肩，为中华民族的伟大复兴贡献力 量。通过我们的共同努力，我们一定能够实现教育的现代化，为国 家的繁荣和民族的复兴奠定坚实的基础。让我们共同期待那一天的 到来，让我们的国家在世界舞台上更加辉煌。
谢谢大家!
篇十二、国企学习二十届三中全会深化改革专题党课
同志们：
中共党的二十届三中全会在我国开启新的历史进程中，通过对 这次全会的学习，我深感自己的使命和责任重大。大会提出了继续 深化我国社会主义建设的指导思想，为我国社会主义建设事业的发 展和建设提出了新的要求。要进一步提高对国企改革开放的认识， 提高国企改革的水平。
一、深刻领会全会精神，进一步坚定推进国企改革
(一)推动中国特色现代化的基本力量是以综合深化改革为基 本力量。在中国特色社会主义建设中，必须坚持以综合改革为核心， 以创新驱动发展。回首40年来的改革发展，我们发现，我们的事 业发展离不开党中央的有力指导，也离不开进一步的改革。从建立 现代企业制度到健全法人治理，从推进混合所有制改革到深化三项 制度改革，每次重大的变革都使国企的发展动力得到了充分的释放，
使国企的实力得到了进一步的提升。改革开放是当今中国前途的重 大选择，也是我们推进社会主义现代化建设的根本武器。要在新时 期推动国企高质量发展，就需要不断地进行改革，不断打破各种制 度和制度的壁垒，不断增强企业的发展动力。
(二)加强对国有企业改制的全面贯彻，是国有企业改制工作 的根本保证。在这次会议上，我们要在各个领域和各个过程中加强 对党的领导。国企改革和发展，必须始终坚持和完善党的领导。在 深化国有企业改革的进程中，一定要坚定不移地贯彻党的领导，充 分发挥党委“把方向、管大局、抓落实”的主导地位，保证改革的 方向。例如，在推进混合所有制改革的过程中，要坚定不移地贯彻 党的领导，要将党的领导同健全公司治理相结合，使其实现组织化、 制度化和具体化。实践表明，只要坚持党的领导，就能够凝聚改革 的共识和力量，使国有企业改革实现新的突破。
(三)以“以人为本”为核心的改革理念。大会提出，必须始终 把发展理念放在人民群众的中心地位。国企的改革与发展，要以“以 人为本”,以改善民生为出发点和归宿。在推动改革的进程中，要 坚持以员工的权益为中心，通过进一步的薪酬分配制度改革，完善 企业的民主治理，使企业的发展收益能够更好地分享到员工的分享。 与此同时，要始终将服务于国家战略和经济社会发展视为自己的职 责，在保障能源安全、推动科技创新、服务三农等领域发挥作用， 让高品质发展更好地适应人们对更好的生活需求。实践表明，唯有 以人为本，企业的变革，才能得到广大员工的拥护，企业的发展才 会源源不断。
二、认真组织学习，深刻理解会议的精髓
(一)加强对学习的领导，增强对党的认识。身为国有企业的党
委书记，要带领大家深入了解全会精神的重要性、精神实质和实际 需要。通过对全会公报及有关文件的研究，对习近平总书记的重要 讲话进行了深刻的研究，对其进行了正确的理解。尤其要对以全面 深化改革为驱动中国特色现代化的基本力量的深层含义有更深层 次的认识，要对继续深化改革的必要性和迫切性有一个清醒的认识， 从而更好地提高推进改革的责任感和使命感。要结合国企改革发展 的实际，认真研究和研究，认真研究怎样把全会的精神贯彻到企业 的高质量发展中去。
(二)认真开展专题研究，形成良好的气氛。要对企业的所有 党员，尤其是主要领导，进行深入的学习。通过召开党委的理论(扩 大)会议和党委会等形式，对所学内容进行了深入的研究，交换了 各自的心得体会，把大家的思想和观点进行了统一。要用各种方式， 在整个企业中形成一股学习“十一五”的热潮。通过举办专题讲座， 开设专题专栏，全方位、深刻地阐释全会的精神。利用公司内部网 和微信公众号，开设了学习栏目，将所学内容及时推送。通过创建 良好的学习气氛，使全会精神深入头脑、深入人心，在思想上、行 动上更加自觉。
(三)走进基层，开展宣传教育，促进宣传教育工作的开展。 要领导干部到基层去，把全会的精神广泛地传播到人民群众中去。 组织宣讲团，开展“大学习大讨论”,把全会精神送到车间、班组 和施工现场。要注意以简单明了的方式，结合公司的改革发展情况， 将会议精神讲得更清楚明白。要在广大党员干部群众中，就贯彻执 行好全会精神，深入开展工作，形成共同的思想共识。要让全会精 神真正扎根于基层，让更多的人汇聚起更多的智慧和力量，为实现 企业高质量发展而努力。
三 、认真贯彻执行，用改革创新带动高水平发展
(一)完善法人管理体制，构建现代企业制度。要全面落实大 会的要求，就是要把健全中国特色的现代企业制度作为核心内容， 推进公司治理结构的变革。一是要强化党委对公司的主导作用，建 立“双向准入，交叉任职”的领导班子，实现对公司内部各个方面 的全面管理。二是要明确党委与董事会、经理层等不同的管理机构 之间的权力和责任界限，建立起有效的公司治理体系，使之发挥各 自的作用，发挥各自的作用，协调运作，有效的制衡。三是要进一 步推进“三权分置”,以市场为导向，构建以市场为导向的用人机 制、差别工资待遇体系，以充分调动各种类型的人力资源，以最大 限度地调动各种类型的人力资源和人力资源。推进公司治理结构调 整，建立健全的公司管理制度，建立健全的、以市场为导向的、以 市场为导向的管理体制。
(二)大力推行混改，激发企业的发展动力。我们要本着“能 混就混”的原则，稳步、主动地推动我国的混合所有制改革。一是 在国有控股企业中遴选出具有竞争力的行业及下属企业，通过引进 战略投资人、优化股份配置等方式，进行混改的试验。二是要创新 国有企业的管理体制，要在党的领导和国有资本的约束下，构建以 市场为导向的、具有弹性和效率的管理体制。三是完善激励和制约 体系，通过实施职工持股激励和股权激励等中长期激励措施，充分 发挥各种生产要素的作用。进一步推进国企混改，促进国企与民企 之间的优势互补，实现双赢，提升国企的发展动力和核心竞争能力。
(三)加速科技创新，形成新的增长动力。落实新发展思想， 必须坚持以技术创新为中心，以改革和创新为动力，实现高质量发 展。一是增加科研经费，健全科研投资体制，构建企业为主体，市
场为导向，产学研深度结合的新型科研体制。二是要以市场为导向， 以市场为导向的科学研究机构的创新和发展。健全科研体制，促进 科研成果向市场的转化。三是要加大对创新人才的培养力度，推进 人才培养制度和制度创新，构建以创新能力、素质和贡献为核心的 科学人才考核制度。以全面的改革和创新促进企业在关键核心领域 实现重大突破，加速形成新的发展动力。
推进综合改革，是一个永无止境的过程。国企要进一步提高政 治站位，增强责任感，在全会的指导下，团结和领导全体员工，解 放思想，开拓创新，真抓实干，努力工作，把企业的综合改革推向 深入，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更多的更大的努力。
