为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，根据《XX壮族自治区农业农村厅 XX壮族自治区发展和改革委员会 XX壮族自治区财政厅 XX壮族自治区粮食和物资储备局 农发行XX分行关于印发20XX年稻谷补贴实施方案的通知》（X农厅发〔20XX〕37号），制定XX市20XX年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对粮食安全重要指示和关于XX工作论述的重要要求，全面落实粮食安全党政同责，实施稻谷补贴政策，稳定稻谷产能，提高农民种粮收益，引导增加绿色优质稻谷供给，加快粮食种植结构调整，更好地保障国家粮食安全。
二、补贴资金的使用
（一）补贴资金用途
为增强政府对粮食市场宏观调控能力，确保粮食安全党政同责得到落实，同时为鼓励和保护农民种粮积极性，确保稻谷生产者真正得到实惠，对交售粮食的稻谷生产者给予售粮补贴（以下简称稻谷生产者售粮补贴），以确保农民增收、农业增效。为确保不出现“卖粮难”问题，对参与粮食收购的相关企业给予一定的收购补贴（以下简称粮食收购补贴），确保粮食储备收购任务的完成。
（二）补贴对象和范围
1.稻谷生产者售粮补贴的范围和对象
（1）补贴范围：20XX年在我市进行稻谷生产者售粮补贴的粮食主产乡（镇）。
（2）补贴对象：我市从事稻谷种植，并按照粮食收购计划自主售粮或委托售粮给粮食收购企业的稻谷生产者（含农户、专业大户、家庭农场、农民合作社、粮食产后服务中心、农业企业等种粮主体，下同）。个体经纪人、家庭农场、农民合作社、粮食产后服务中心、农业企业等仅开展代售粮食服务的经营主体，不属于补贴对象。
2.粮食收购补贴的对象
20XX年我市开展普通籼稻收购工作的粮食收购企业，我市确定开展普通籼稻收购的企业为XX市六景粮食储备中心库。
（三）补贴标准
1.稻谷生产者售粮补贴标准。普通籼稻每公斤补贴0.28元；优质稻每公斤补贴0.4元。
2.粮食收购补贴标准。按照中央完善稻谷补贴政策，支持发展稻谷生产的精神，具体补贴按实际收购转储数量由XX壮族自治区储备粮管理集团有限公司（以下简称自治区储备粮集团公司）审核上报自治区财政厅、粮食和储备局后核拨。
（四）目标任务
20XX年我市稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴目标任务为X吨，其中：普通籼稻X吨，优质稻X吨（含专用稻），待收购结束后，我市根据实际需求向自治区申请采购专用稻作为XX市县级储备粮。
（五）补贴资金的下达和兑现
1.补贴资金的下达。稻谷生产者售粮补贴资金由自治区财政厅根据相关部门的资金分配方案下达至XX市财政局。
2.补贴资金的兑现。根据《XX壮族自治区财政厅 XX壮族自治区发展和改革委员会 XX壮族自治区农业农村厅 XX壮族自治区粮食和物资储备局关于进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》（X财建〔2023〕69号）、《XX壮族自治区财政厅 XX壮族自治区农业农村厅等六部门关于印发XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法（试行）的通知》（X财规〔2022〕7号）以及国库集中支付等有关规定，原则上全部通过XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统兑付给补贴对象（发放给农民合作社、家庭农场、农业企业等单位的补贴，要通过单位对公账户发放），具体详见工作流程，原则上不允许现金兑付。
3.补贴资金发放要求。各有关乡（镇）和部门必须采取切实有效措施，确保售粮补贴资金及时足额发放到位。稻谷生产者售粮补贴资金要在20XX年X月X日前发放完毕，市粮食和物资储备局会同市财政局应于20XX年X月X日前汇总本市补贴资金发放情况，书面报告XX市粮食和储备局、财政局。
三、职责分工
市农业农村局负责做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作。
市发展和改革局做好稻谷市场价格监测分析预警及种植成本调查工作。
市财政局负责按时下达或核拨兑付补贴资金拨付至乡（镇），办理补贴资金结算，以及加强补贴资金的安全使用等工作；做好XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统权限分配，将“一卡通”管理系统添加到VPN资源，为粮食收购企业分配U-KEY并开通VPN权限。
市粮食和物资储备局负责提出粮食收购计划及粮食收购有关实施方案，指导和检查粮食收购工作和计划的落实；负责审核上报粮食收购企业名单，监督检查粮食收购工作，督促粮食收购企业根据《售粮计划安排表》收购稻谷生产者当年生产的粮食；负责会同市财政局指导粮食收购企业申请开通“一卡通”管理系统权限；负责审核粮食收购企业在“一卡通”管理系统上报的信息。XX市XX粮食储备中心库负责与自治区储备粮集团公司签订《粮食委托收购合同》，负责收购交售的粮食，及时兑付售粮款，按要求在“一卡通”管理系统内准确填报售粮的稻谷生产者的姓名（名称）、品种、数量、补贴金额等基础信息，并对所收购入库的粮食质量负责，承担因粮食质量不合格造成的所有损失。
农发行XX市支行负责做好当地粮食收购企业的普通籼稻贷款工作，及时足额做好资金的供应。
各乡（镇）人民政府做好相关工作，并加强监督检查。负责将市级下达的粮食收购计划分解到村（居）委会和种粮大户，核实稻谷生产者种植情况，并对分解计划的真实性负责，督促村（居）委会将粮食收购计划合理安排到稻谷生产者，及时汇总《售粮计划安排表》等报送市粮食和物资储备局，督促所辖财政部门按规定及时足额支付补贴款。
四、保障措施
（一）加强组织领导
要严格落实粮食安全党政同责，党委和政府是稻谷补贴项目实施的责任主体，要切实加强组织领导，主要负责人是第一责任人，对本地稻谷补贴工作负总责。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，市农业农村局、市发展和改革局、市财政局、市粮食和物资储备局、农发行XX市支行等部门要按照实施方案的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。要因地制宜制定具体实施方案，建立健全部门间协调机制，明确任务和部门责任分工，建立联席会议制度，统筹协调推进补贴政策实施中的实际问题，确保补贴资金及时足额发放到位。
（二）加强政策宣传
加强补贴政策的宣传力度和舆论引导工作，充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传手册、短信、新媒体等媒介，以及乡村大喇叭、干部走村入户等宣传方式，做好政策解读工作。及时回应社会关切，使基层干部、广大群众清楚地了解补贴政策，掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实，向享受补贴的对象及时推送政策短信，切实提高补贴对象知晓度、满意度和政策的导向性。
（三）做好基础工作
严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴资金全部通过XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统兑付。要坚持与完善此前行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。要将粮食收购计划分解任务进行张榜公示，公示时间不少于3个工作日，公示要求详见工作流程。
（四）严明申报纪律
售粮的稻谷生产者必须如实填报补贴面积，对填报的数据和信息的真实性、准确性负责。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录，对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。
严禁售粮主体采购稻谷来交售，违者一经查实将按照违反《粮食流通管理条例》所禁止的套取粮食价差和财政补贴行为严肃处理。
（五）规范收购计划调整
要严格落实粮食安全党政同责考核要求，积极采取有效措施开展稻谷补贴粮食收购工作，落实售粮补贴目标任务。在粮食收购中，若因各地粮源情况、收购进度等各种因素影响，需要调减或调增乡（镇）收购计划的，由市粮食和储备局、市财政局联合下文调整20XX年稻谷补贴粮食收购计划，确保完成20XX年稻谷补贴粮食收购计划。
（六）严格审批管理。
稻谷补贴工作遵循“谁审批、谁负责”的原则，明确稻谷售卖数量申报核实、补贴资金分配和拨付兑付各环节的审批责任，做到责任清晰、管理规范。要严格遵守财经纪律，在补贴资金发放各环节工作中不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；不得擅自改变用途，挤占、截留、挪用补贴资金；对各部门及其工作人员在稻谷补贴审批工作中出现的问题，按照职责权限，区分不同情况，依纪依法依规进行处理。
（七）严格资金监管
严格落实粮食安全党政同责考核有关要求，要将稻谷补贴纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得相互混用。严禁挪用稻谷补贴资金。要通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。要强化补贴资金监管，对补贴政策执行情况进行全面检查督査，要对补贴政策执行情况进行抽查，对发现的问题及时整改处理。坚决杜绝虚报冒领、截留、挤占、挪用补贴资金等违规行为。
（八）加强绩效管理
为切实提高财政资金使用效益，售粮补贴资金列入粮食安全党政同责考核内容，并对售粮补贴实行预算绩效管理。要按照要求完成项目各项绩效目标任务，强化绩效运行监控，对执行中出现偏离绩效目标的问题，要及时予以纠正。要及时组织开展绩效自评工作，业务主管部门对照自治区分解下达的绩效目标，形成本市绩效自评报告报同级财政部门审核后。于20XX年X月底前上报上级主管部门，并抄送同级人大财经委。补贴资金发放情况将与粮食安全党政同责考核评分结果挂钩，绩效评价结果将与预算资金分配挂钩。
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