近年来,我局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻“八五”普法工作部署,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,在区委、区政府的正确领导下,围绕法治宝安建设,统筹做好水务领域法治宣传教育工作,助推辖区水务高质量发展,为宝安区建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城贡献力量。
一、健全工作机制,压实普法责任
(一)加强组织领导。充分发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,制定党组理论学习中心组学习计划,将学习习近平法治思想纳入党组“第一议题”、党支部“三会一课”和主题党日年度必学内容,通过集中学、专题学、交流学的形式,增强领导干部法治意识和依法决策能力。
(二)健全责任机制。建立处级干部分工及AB角安排工作机制,将普法工作列为党政主要负责人职责,明确分管领导,保障普法工作所需经费及人员,形成一把手亲自抓、分管领导具体负责、法制部门统筹推进、各部门齐抓共管的普法依法治理工作格局。
(三)制定普法清单。制定年度普法责任清单和普法工作清单,结合普法责任清单和实际水务工作,对普法工作清单进行动态化管理,通过工作清单明确普法核心内容、目标受众,细化责任部门及负责人职责,并同步在局门户网站公示,接受监督,有效推进“谁执法谁普法”普法责任制深入实施。
二、强化学习教育,提升依法行政水平
(一)领导干部带头学。健全领导干部日常学法机制,设立“双月学法”平台,自2022年以来,每年开展约6次“双月学法”活动,由局属各部门结合各自业务领域,为领导干部讲解宪法、民法典、行政处罚法等公共法律知识,以及涉水行政法律、法规等业务法律知识,推动落实领导干部学法用法制度化、规范化、长效化,全面提升领导干部法治素养。
(二)执法人员重点学。加强行政执法教育培训,全面推进严格规范公正文明执法。近年来,我局一是坚持水政监察周例会学习机制,常态化开展政治理论学习及业务交流。2024年共组织44次水政监察周例会。二是开展行政执法业务专题培训,切实提升执法业务能力。2024年共组织行刑衔接、安全生产执法实务、执法装备使用、公益诉讼、街道综合执法等专题执法培训6场次。三是2024年组织开展宝安区首届水行政执法比武竞赛,通过“以赛代练、以赛促学”激励执法人员学技能、练本领、提素质。
(三)法律专家辅助学。建立法律顾问、公职律师制度,一是聘请专业律师担任我局法律顾问,为我局日常行政管理活动提供专业法律指导服务,在提升我局依法决策、依法行政水平的同时,强化全局工作人员依法办事的法治素养。二是设立1名公职律师,充分发挥公职律师的法律专业优势和作用,促进公职律师积极参与行政复议应诉、行政执法案件法制审核、茅洲河流域协同立法起草等工作,提高我局依法履职能力。
三、突出重点宣传,营造良好法治环境
(一)深入宣传宪法、民法典。结合重要时间节点开展普法主题宣贯,2024年5月充分运用民法典宣传月开展“法进社区”民法典暨禁毒普法宣传活动,12月参加区委依法治区办、区司法局主办的“宪法宣传周”主题宣传活动,提高法治宣传教育的实效性。
(二)广泛宣传涉水行政法律、法规。2024年3月为10个街道265家在建工地开展排水、水土保持汛前普法宣贯,7月对63家“新桥东片区旧改项目工程”开展排水、水土保持审批服务及法规宣贯;暑假为中小学生开展水安全防范及水环境保护科普微课堂宣贯;10月对20家重点用水户开展节水法规、政策及技术宣贯;全年联动街道、社区开展夜间摊贩普法,营造尊法学法守法的良好社会氛围。
四、创新普法形式,提升普法效能
(一)开展多样化普法宣传。面向不同普法宣传对象,精准选取普法宣传内容,开展“法进工地”“法进社区”“法进校园”“法进企业”等系列主题宣贯活动,日常联动执法普法宣贯活动,“微课堂”科普普法活动等,切实营造良好法治环境。
(二)探索多媒体平台联动宣传。2024年3月推出“服务先行精准普法 筑牢汛期安全防线”报道;7月推出“‘组合拳’出击 答好涉水面源污染治理新课题”“拧紧污染‘阀门’ 共护碧水清流”涉水面源污染精细化管理探索实践系列报道;8月围绕餐饮排水户排水许可、预处理设施规范使用等主题开展“直播式”执法普法,扩大法治宣传影响。
(三)深化“以案释法”普法宣传教育。严格案例筛选标准,每季度从水行政执法案件中精选5件具有典型教育意义的重大水事违法案件,通过政府门户网站向社会公布、解读典型案例,以“身边事教育身边人”,切实发挥典型案例的警示教育、法律指引和社会引导作用。
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