区关于新就业群体参与社会治理情况报告
一、引言
随着数字经济的快速发展和产业结构的不断调整，新就业形态蓬勃兴起，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体日益壮大。这些群体不仅成为推动经济发展的重要力量，也在社会治理中展现出独特的价值和潜力。本报告旨在全面了解我区新就业群体参与社会治理的现状、问题及需求，为进一步引导和支持新就业群体融入社会治理体系提供参考依据。
二、新就业群体基本情况
（一）规模与构成
截至[具体时间]，我区新就业群体总人数约为[X]人，主要包括外卖配送员、快递员、网约车司机、网络主播等职业。其中，外卖配送员约[X]人，占比[X]%；快递员约[X]人，占比[X]%；网约车司机约[X]人，占比[X]%；网络主播及其他新就业形态从业者约[X]人，占比[X]%。
（二）年龄与性别结构
新就业群体以年轻人为主，年龄在 20 - 40 岁之间的占比达到[X]%。其中，20 - 30 岁的占比为[X]%，30 - 40 岁的占比为[X]%。性别方面，男性占比较高，约为[X]%，女性占比约为[X]%。
（三）文化程度
新就业群体的文化程度以高中及以下为主，占比约为[X]%；大专学历占比约为[X]%；本科学历及以上占比约为[X]%。
（四）工作特点
新就业群体的工作具有灵活性高、流动性大、工作时间长等特点。他们通常通过平台接单工作，工作时间和地点相对自由，但为了获取更多收入，往往需要长时间工作。例如，外卖配送员和快递员每天工作时间普遍在 8 - 12 小时以上，网约车司机的工作时间也较长，且工作强度较大。
三、新就业群体参与社会治理的现状
（一）参与途径与方式
志愿服务活动：部分新就业群体积极参与社区组织的志愿服务活动，如疫情防控、垃圾分类宣传、关爱孤寡老人等。例如，在疫情期间，许多外卖骑手和快递员主动加入社区防疫志愿者队伍，协助社区进行物资配送、信息登记等工作。
信息反馈与线索提供：新就业群体在日常工作中能够接触到社会各个角落，他们可以及时发现一些社会问题和安全隐患，并通过社区网格员、平台客服等渠道向相关部门反馈。例如，快递员在送货过程中发现小区消防通道被堵塞，及时向社区反映，促进了问题的解决。
参与社区议事：一些社区邀请新就业群体代表参与社区议事会，听取他们对社区建设和治理的意见和建议。例如，在老旧小区改造过程中，邀请外卖骑手和网约车司机代表参与讨论，他们从自身工作角度提出了关于小区道路规划、停车设施建设等方面的合理建议。
行业自律与规范：部分新就业群体通过行业协会或平台组织，制定行业规范和自律公约，加强自我管理和约束。例如，网约车行业协会制定了司机服务规范和安全标准，促进了行业的健康发展。
志愿服务活动：部分新就业群体积极参与社区组织的志愿服务活动，如疫情防控、垃圾分类宣传、关爱孤寡老人等。例如，在疫情期间，许多外卖骑手和快递员主动加入社区防疫志愿者队伍，协助社区进行物资配送、信息登记等工作。
志愿服务活动
信息反馈与线索提供：新就业群体在日常工作中能够接触到社会各个角落，他们可以及时发现一些社会问题和安全隐患，并通过社区网格员、平台客服等渠道向相关部门反馈。例如，快递员在送货过程中发现小区消防通道被堵塞，及时向社区反映，促进了问题的解决。
信息反馈与线索提供
参与社区议事：一些社区邀请新就业群体代表参与社区议事会，听取他们对社区建设和治理的意见和建议。例如，在老旧小区改造过程中，邀请外卖骑手和网约车司机代表参与讨论，他们从自身工作角度提出了关于小区道路规划、停车设施建设等方面的合理建议。
参与社区议事
行业自律与规范：部分新就业群体通过行业协会或平台组织，制定行业规范和自律公约，加强自我管理和约束。例如，网约车行业协会制定了司机服务规范和安全标准，促进了行业的健康发展。
行业自律与规范
（二）取得的成效
提升了社会治理效率：新就业群体的广泛参与，为社会治理提供了更多的人力和信息资源。他们的及时反馈和协助，有助于相关部门快速发现和解决问题，提高了社会治理的效率。例如，在城市管理中，外卖骑手和快递员提供的关于占道经营、乱停乱放等问题的线索，帮助城管部门及时进行整治。
增强了社区凝聚力：新就业群体参与社区志愿服务和议事活动，增进了他们与社区居民的交流和互动，增强了社区的凝聚力和归属感。例如，在社区组织的关爱孤寡老人活动中，新就业群体与社区居民一起为老人提供帮助，营造了和谐的社区氛围。
促进了行业健康发展：通过行业自律和规范，新就业群体的服务质量和安全水平得到了提升，促进了行业的健康发展。例如，网约车行业的规范管理，提高了乘客的满意度和安全感。
丰富了社会治理主体：新就业群体的加入，丰富了社会治理的主体，打破了传统社会治理以政府和社区为主的单一模式，形成了政府、社区、企业、社会组织和新就业群体等多元主体共同参与的社会治理格局。
提升了社会治理效率：新就业群体的广泛参与，为社会治理提供了更多的人力和信息资源。他们的及时反馈和协助，有助于相关部门快速发现和解决问题，提高了社会治理的效率。例如，在城市管理中，外卖骑手和快递员提供的关于占道经营、乱停乱放等问题的线索，帮助城管部门及时进行整治。
提升了社会治理效率
增强了社区凝聚力：新就业群体参与社区志愿服务和议事活动，增进了他们与社区居民的交流和互动，增强了社区的凝聚力和归属感。例如，在社区组织的关爱孤寡老人活动中，新就业群体与社区居民一起为老人提供帮助，营造了和谐的社区氛围。
增强了社区凝聚力
促进了行业健康发展：通过行业自律和规范，新就业群体的服务质量和安全水平得到了提升，促进了行业的健康发展。例如，网约车行业的规范管理，提高了乘客的满意度和安全感。
促进了行业健康发展
丰富了社会治理主体：新就业群体的加入，丰富了社会治理的主体，打破了传统社会治理以政府和社区为主的单一模式，形成了政府、社区、企业、社会组织和新就业群体等多元主体共同参与的社会治理格局。
丰富了社会治理主体
四、新就业群体参与社会治理存在的问题
（一）参与意识和能力不足
部分新就业群体对社会治理的认识不够深入，参与意识淡薄。他们认为自己的主要任务是完成工作、获取收入，对参与社会治理缺乏积极性和主动性。同时，由于文化程度和专业知识的限制，一些新就业群体缺乏参与社会治理的能力和方法，不知道如何表达自己的意见和建议，也不了解社会治理的相关政策和流程。
（二）组织化程度较低
新就业群体大多以个体形式工作，组织化程度较低。他们缺乏有效的组织引导，难以形成合力参与社会治理。虽然一些行业成立了协会，但协会的作用发挥有限，对新就业群体的组织和动员能力不足。此外，新就业群体与社区、政府等治理主体之间的沟通协调机制不够完善，导致信息传递不畅，参与渠道不够畅通。
（三）权益保障不够完善
新就业群体在参与社会治理过程中，自身权益保障存在一定问题。他们的工作强度大、工作环境复杂，面临着交通安全、劳动保障等方面的风险。然而，目前相关的权益保障政策和措施还不够完善，对新就业群体的劳动权益保护力度不足。例如，一些外卖骑手在工作中发生交通事故后，由于劳动关系不明确，难以获得应有的赔偿。
（四）激励机制不健全
新就业群体参与社会治理缺乏有效的激励机制。目前，虽然一些社区和政府部门对表现突出的新就业群体给予了一定的表彰和奖励，但激励方式较为单一，主要以荣誉奖励为主，缺乏物质奖励和实际利益的激励。这使得新就业群体参与社会治理的积极性难以持续保持。
（五）数据共享与协同治理存在障碍
新就业群体依托的各类平台掌握了大量的业务数据，但由于数据安全、隐私保护等原因，平台与政府部门之间的数据共享存在障碍。这导致政府部门难以充分利用新就业群体的大数据资源，实现精准治理和协同治理。例如，在城市交通管理中，网约车平台的数据无法与交警部门实时共享，影响了交通拥堵治理的效果。
五、新就业群体参与社会治理的需求分析
（一）权益保障需求
新就业群体希望政府和社会能够进一步完善权益保障政策，加强对他们劳动权益的保护。具体包括明确劳动关系、规范劳动报酬支付、提供工伤保险等。同时，他们也希望改善工作环境，保障工作安全，例如提供交通安全培训、配备必要的安全防护设备等。
（二）技能培训需求
为了提高参与社会治理的能力和水平，新就业群体需要接受相关的技能培训。他们希望能够获得关于社会治理政策法规、沟通协调技巧、问题解决方法等方面的培训，以便更好地参与社区议事、志愿服务等活动。
（三）职业发展需求
新就业群体渴望有更多的职业发展机会和上升空间。他们希望政府和企业能够提供职业技能提升培训、职业规划指导等服务，帮助他们提高职业竞争力，实现职业转型和发展。
（四）社交与融入需求
新就业群体在工作之余，希望能够有更多的社交机会，融入当地社区。他们希望社区能够组织丰富多彩的文化活动，搭建交流平台，促进他们与社区居民的互动和交流，增强归属感和认同感。
（五）数据安全与隐私保护需求
随着新就业群体参与社会治理的深入，数据安全和隐私保护问题日益受到关注。他们希望政府和平台能够加强数据安全管理，制定严格的隐私保护政策，确保他们的个人信息和业务数据不被泄露和滥用。
六、促进新就业群体参与社会治理的建议
（一）加强宣传引导，提高参与意识和能力
开展宣传教育活动：通过社区宣传栏、网络媒体、公益广告等多种渠道，广泛宣传社会治理的重要意义和新就业群体参与社会治理的典型案例，提高新就业群体对社会治理的认识和参与意识。
组织培训和学习：针对新就业群体的特点和需求，开展社会治理政策法规、沟通协调技巧、问题解决方法等方面的培训和学习活动。可以邀请专家学者、社区工作者等进行授课，也可以组织新就业群体到先进社区进行参观学习，提高他们参与社会治理的能力和水平。
开展宣传教育活动：通过社区宣传栏、网络媒体、公益广告等多种渠道，广泛宣传社会治理的重要意义和新就业群体参与社会治理的典型案例，提高新就业群体对社会治理的认识和参与意识。
开展宣传教育活动
组织培训和学习：针对新就业群体的特点和需求，开展社会治理政策法规、沟通协调技巧、问题解决方法等方面的培训和学习活动。可以邀请专家学者、社区工作者等进行授课，也可以组织新就业群体到先进社区进行参观学习，提高他们参与社会治理的能力和水平。
组织培训和学习
（二）加强组织建设，提高组织化程度
建立健全组织体系：推动新就业群体成立行业协会、工会组织等，加强对新就业群体的组织和管理。通过组织引导，将新就业群体凝聚起来，形成参与社会治理的合力。
完善沟通协调机制：建立新就业群体与社区、政府等治理主体之间的沟通协调机制，畅通信息传递渠道。可以设立专门的沟通平台，定期召开座谈会、交流会等，及时了解新就业群体的需求和意见，协调解决他们在参与社会治理过程中遇到的问题。
建立健全组织体系：推动新就业群体成立行业协会、工会组织等，加强对新就业群体的组织和管理。通过组织引导，将新就业群体凝聚起来，形成参与社会治理的合力。
建立健全组织体系
完善沟通协调机制：建立新就业群体与社区、政府等治理主体之间的沟通协调机制，畅通信息传递渠道。可以设立专门的沟通平台，定期召开座谈会、交流会等，及时了解新就业群体的需求和意见，协调解决他们在参与社会治理过程中遇到的问题。
完善沟通协调机制
（三）完善权益保障体系，解除后顾之忧
完善政策法规：政府应加快完善相关政策法规，明确新就业群体的劳动关系和权益保障标准，规范平台企业的用工行为。加强劳动监察执法力度，保障新就业群体的劳动报酬、休息休假、社会保险等权益。
加强安全保障：相关部门应加强对新就业群体工作安全的监管，为他们提供交通安全培训、配备必要的安全防护设备等。同时，鼓励保险公司开发适合新就业群体的保险产品，提高他们的风险保障水平。
完善政策法规：政府应加快完善相关政策法规，明确新就业群体的劳动关系和权益保障标准，规范平台企业的用工行为。加强劳动监察执法力度，保障新就业群体的劳动报酬、休息休假、社会保险等权益。
完善政策法规
加强安全保障：相关部门应加强对新就业群体工作安全的监管，为他们提供交通安全培训、配备必要的安全防护设备等。同时，鼓励保险公司开发适合新就业群体的保险产品，提高他们的风险保障水平。
加强安全保障
（四）健全激励机制，激发参与积极性
建立多元化激励体系：政府和社区应建立多元化的激励体系，除了荣誉奖励外，还应给予物质奖励和实际利益的激励。例如，对参与社会治理表现突出的新就业群体给予一定的资金奖励、积分兑换、优先享受公共服务等。
提供职业发展机会：企业和政府应关注新就业群体的职业发展需求，为他们提供职业技能提升培训、职业规划指导等服务，帮助他们提高职业竞争力，实现职业转型和发展。例如，对在社会治理中表现优秀的新就业群体，优先推荐参加职业技能培训和晋升机会。
建立多元化激励体系：政府和社区应建立多元化的激励体系，除了荣誉奖励外，还应给予物质奖励和实际利益的激励。例如，对参与社会治理表现突出的新就业群体给予一定的资金奖励、积分兑换、优先享受公共服务等。
建立多元化激励体系
提供职业发展机会：企业和政府应关注新就业群体的职业发展需求，为他们提供职业技能提升培训、职业规划指导等服务，帮助他们提高职业竞争力，实现职业转型和发展。例如，对在社会治理中表现优秀的新就业群体，优先推荐参加职业技能培训和晋升机会。
提供职业发展机会
（五）加强数据共享与协同治理
建立数据共享机制：政府应与平台企业加强合作，建立数据共享机制，在保障数据安全和隐私的前提下，实现新就业群体业务数据的共享和利用。例如，交警部门可以与网约车平台共享交通流量数据，提高交通拥堵治理的效果。
推进协同治理：整合政府、社区、企业、社会组织等各方资源，建立协同治理机制。通过信息共享、资源整合、协同行动，实现对社会问题的精准治理和高效解决。例如，在城市管理中，城管部门、社区、外卖骑手和快递员等可以形成联动机制，共同解决占道经营、乱停乱放等问题。
建立数据共享机制：政府应与平台企业加强合作，建立数据共享机制，在保障数据安全和隐私的前提下，实现新就业群体业务数据的共享和利用。例如，交警部门可以与网约车平台共享交通流量数据，提高交通拥堵治理的效果。
建立数据共享机制
推进协同治理：整合政府、社区、企业、社会组织等各方资源，建立协同治理机制。通过信息共享、资源整合、协同行动，实现对社会问题的精准治理和高效解决。例如，在城市管理中，城管部门、社区、外卖骑手和快递员等可以形成联动机制，共同解决占道经营、乱停乱放等问题。
推进协同治理
七、结论
新就业群体作为社会发展的新兴力量，在社会治理中具有独特的优势和潜力。目前，我区新就业群体参与社会治理已经取得了一定的成效，但也存在参与意识和能力不足、组织化程度较低、权益保障不够完善、激励机制不健全、数据共享与协同治理存在障碍等问题。为了进一步引导和支持新就业群体融入社会治理体系，需要加强宣传引导、组织建设、权益保障、激励机制和数据共享等方面的工作，充分发挥新就业群体的积极作用，形成政府、社区、企业、社会组织和新就业群体等多元主体共同参与的社会治理格局，推动我区社会治理水平不断提升。
同时，我们也应认识到，新就业群体参与社会治理是一个长期的过程，需要政府、社会和企业等各方共同努力，不断探索和创新参与模式和机制。只有这样，才能充分发挥新就业群体的优势，实现社会治理的共建共治共享，促进我区经济社会的持续健康发展。
以上报告仅供参考，在实际工作中，可根据具体情况进行进一步的调查和分析，不断完善相关政策和措施，推动新就业群体更好地参与社会治理。
免责声明：文稿来源网络整理，版权归原作者所有。
若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！
文稿首发平台：www.gongwentang.com（公文堂）
