为积极引导外出农民工回乡就业、创业，切实为市、县重点产业企业发展提供有力的人力资源保障，建立农民工返乡就业创业的长效工作机制，服务地方经济社会持续协调快速发展，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、县关于农民工作的安排部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民就业增收为目标，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业，形成就业促增收、创业奔共富的良好局面，为助推现代化坪坦建设提供坚实有力的民生保障和人力资源支撑。
二、重点任务
（一）全面提高乡村公共就业服务能力。进一步提升乡镇、村人社基层平台服务功能和就业前哨作用，就业服务的精准性、实效性进一步增强。
（二）全面提升农村就业信息化水平：农村劳动力就业信息及就业基础数据全部纳入全省就业信息管理系统，建立农村劳动力转移就业数据库，实行实名制动态管理。
（三）全面提高农民工技能就业能力。开展大规模就业技能和农村实用技能培训，有培训意愿的农民工基本掌握一门就业技能或农村实用技术。
（四）全面推动农民工等人员返乡创业。每年新增农民工等人员返乡入乡创业，建设返乡创业基地，吸纳就地就近就业人员比上年增长，宣传发放创业担保贷款等激励政策，建立就业保障机制。
（五）全面扩大农村劳动力就地就近就业规模。实现多形式、多渠道促进就业。
三、工作措施
（一） 抓基础，确保返乡回引有底数
一是利用台账系统开展回乡就业创业意愿调查。重点摸清外出务工人员基本状况。主要掌握返乡人员数量、结构、外出地区、务工收入、从事职业、技能水平、有无回乡就业创业愿望等情况，组织开展用工需求调查。组织开展辖区企业用工情况调查。通过调查摸底，建立企业用工需求台账做好用工预测分析。
（二）抓宣传，确保就创业有氛围
1．宣传内容。一是宣传介绍全县经济社会发展状况及公共服务政策。重点宣传我县在经济社会发展成果、规划、工业园区发展情况、交通发展情况、重点产业发展状况，公租房、农民工子女入学、户籍制度改革等优惠政策。二是宣传农民工就业政策。重括农民工返乡就业免费指导、就业培训、就业帮扶等政策，人力资源市场、县内重点园区企业用工需求等就业用工信息。三是宣传返乡创业政策。重点包括创业培训、创业担保贷款扶持、微型企业补助、税费减免等各类扶持政策，农民工返乡创业园区，创业孵化基地建设情况，各类适合农民工创业的项目。四是宣传农民工作典型。重点宣传优秀农民工，本地返乡就业农民工典型、返乡创业企业典型、劳务中介、劳务经纪人典型，吸纳农民工就业企业典型，通过正面引导和宣传，激发农民工返乡就业创业激情。
2．重点宣传时段。坚持全年集中宣传与日常宣传相结合方式，形成持续性的农民工返乡就业创业宣传格局。重点在元旦、春节、中秋、国庆及春耕秋收农民工返乡时点开展集中宣传。
3．宣传方式多样化。一是户外广告标语宣传。利用公共 LED 电子屏宣传回乡就业创业政策，在干道、要道沿路居民住宅外墙醒目位置涂写宣传标语和县内重点企业招聘信息等。二是公共就业服务平台宣传。在醒目位置张贴摆放招聘简章并办理求职登记等，重点在人流量较大的集镇、村周边开辟招聘专栏并张贴海报，宣传支持政策和用工信息。三是劳务经纪人代表宣传。在春节前后，组织召集一场劳务经纪人座谈会重点对组织外出人员较多的劳务经纪人进行“一对一”的宣传。通过宣传家乡发展成果、远景规划，宣传回乡就业创业优惠政策，听取他们的意见和建议。四是发放政策资料宣传。将上级印制的重点产业企业用工信息、创业担保贷款政策等宣传资料，通过入户调查、现场宣传、对接招聘、座谈慰问等形式下发到社区、劳务经纪人和返乡农民工手中。
（三）抓服务，确保就业创业有实效
1．专场招聘对接行动。借助县就业中心举办的招聘会为辖区企业和返乡农民工搭建对接平台，实现无缝对接。
2．归途温暖宣传行动。在辖区内返乡人员聚集较为集中的场地设立“就业创业政策咨询点”，并在宣传点张贴温馨的欢迎和问候标语，同时散发各类宣传资料。
3．“三送”服务行动。在各村开展“送政策、送岗位、送培训”活动。组织辖区内的企业、社会培训机构参加服务行动，吸引外出返乡人员就地就近就业。
4．精准帮扶入户行动。动态更新脱贫劳动力基础台账，掌握其就业创业意向和联系方式。同时组织村干部深入家庭，将长期失业人员作为帮扶重点，将政策和信息送到每一户，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、务工常识信息和创业政策信息，引导困难家庭接受公共就业服务。
5．权益维护落实行动。确保正在求职的农村劳动者都能够获得劳动维权信息，包括劳动保障法律基本知识、劳动保障监察机构地址和联系方式，确保有维权需求的进城务工人员都能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。
四、工作要求
（一）加强领导，落实人员责任。要充分认识开展农民工返乡就业、创业的重大意义，树立为农民工服务就是为地方经济产业的发展服务，为地方经济产业发展服务就是为农民工服务的理念。要落实专人负责此项工作，防止纸上谈兵。
（二）加强宣传，及时跟踪报道。加大宣传力度，特别是在元旦、春节前后，要紧扣活动主题，制定方案、精心策划，切实开展丰富多彩的系列活动，并做好相关资料收集。
（三）加强统计，形成工作合力。要根据人力资源台账系统加强外出人员分析调查，确保统计数据质量。对在开展各类宣传服务行动中有求职、技能培训及创业意愿的农民工在现行就业政策框架下做到精细化服务，并及时与人力资源市场、园区重点企业、定点培训机构衔接，确保返乡农民工“留得下、稳得起”。
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