根据XX市总工会《关于开展工会劳动法律监督检查工作的的通知》的精神要求,XX镇总工会积极开展法律监督调研工作,现将调研工作情况报告如下:
一、基本情况
为搞好我镇劳动监督工作,根据上级总工会的要求,积极配合XX市总工会开展劳动法律监督工作的实施方案,XX镇总工会对XX镇亨达密封材料有限公司、双羊砂轮制造有限公司等15家大规模企业劳动监督情况进行调研。
1、建立健全工会劳动法律监督机制与机构情况。
通过对XX镇15家企业进行调研,公司成立劳动法律监督委员会,主任由工会主席担任,成员由有熟悉劳动法律法规的,有熟悉法律事务的,有一线工会工作人员组成,建制率达到90以上。
2、开展工会劳动法律监督工作情况
XX镇总工会通过对15家企业生产工作现场检查,制度检查和有关资料检查等方式开展劳动法律监督工作,一是监督企业日常劳动管理工作中有无损害职工切身利益的违法违规行为,二是监督在企业规章制度和重大事项决定实施过程是否做到内容合法、程序合法对制定修改直接涉及职工切身利益的规章制度和重大事项提交职工讨论,职工代表无记名投票通过后实施,是否落实公示或告知责任。三是现场检查劳动安全设施配置是否齐全、安全表示是否明确,劳动保护用品是否发放到位等。
3、规章制度、修改重大、重大事项确定情况
公司执行《员工守则》、《工资分配制度》《集体合同》等涉及员工切身利益的制度制定,都能做到充分征求职工意见的前提下,提交职工代表大会审议珍决通过后实施,对实施的制度都能履行告知的责任。
4、执行国家有关工作时间休息休假规定情况
通过调研,90%以上的企业能执行国家有关工作时间、休息休假规定,法定假日支付3倍加班工资、休息日加班未能安排相同时间补休支付2倍加班工资、延长工作时间的支付1.5倍加班工资。
5、劳动安全保护情况和社会险参保情况
公司执行国家有关劳动安全卫生法律法规,建立劳动安全卫生制度;对员工进行相应的安全卫生培训,重视新员工的岗前培训,发给员工必要的劳动保护用品,劳保毛巾、生产人员工作鞋、工作服。高温天气发放高温津贴防暑降温的清凉饮料。按劳动保护规定每年免费安排员工进行体检。并做好女职工的劳动保护工作。企业职工参加养老保险、医疗保险、失业保险达到70%以上,工伤保险达到100%。
二、工会劳动法律监督存在的问题
1、企业行政领导认识不足,不够重视。企业领导认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作,没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织,出现此类问题就由工会组织出面即可,没必要建立那么多组织机构。
2、工会劳动法律监督权威性不够,缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织,没有执法资格,只能是对执法进行监督,而监督中发现问题只能提出意见和建议,能否得到采纳还是未知数,因而在职工群众中信任度不高。
3、监督组织建设不健全,监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员,但是监督作用发挥不好,监督员履行职责不够,当然也存在监督员素质不高的问题,特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。
三、工会劳动法律监督对策建议
1、强化工会劳动法律监督,健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则,加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督,致使监督成本较高。因此,尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工会劳动法律监督条例》,用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施,将使工会劳动法律监督得以落实。
2、强化工会劳动法律监督,完善监督程序。一是坚持事前监督,运用协商协调机制稳定企业劳动关系,通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系,从制度上保证职工的合法权益不受侵害;二是坚持决策监督,对企业重大经营决策由职代会行使审议权,这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督;三是坚持高层监督,运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用;四是坚持全过程监督,运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督,通过全过程的有效监督,最终保证源头监督的实施。
3、强化工会劳动法律监督,建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍,为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质,关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现;关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强,具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力,办事公道,密切联系群众的有关部门人员,吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训,在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合,提高监督队伍素质。
4、强化工会劳动法律监督,制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益,光靠政府劳动行政执法是不够的,最有力的手段是要积极发挥基层工会组织的维权作用,强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能,才能从本质上弥补劳动者的弱势地位,真正把劳动者的权益维护好。
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