同志们：
今天，我们召开全市消防安全工作会议，既是对过去一年消防工作的总结反思，更是对2025年消防安全新征程的全面动员。当前，全国消防安全形势依然严峻复杂：2024年全国共接报火灾82.5万起，死亡1863人，直接财产损失71.6亿元，同比分别上升8.3%、5.6%和12.1%；我市作为人口密集、产业多元的特大城市，高层建筑、地下空间、老旧小区等消防隐患交织叠加，火灾风险持续攀升。面对新形势、新挑战，我们必须以“燃安全之火”的紧迫感、“筑消防之盾”的使命感，全力推动消防安全治理体系和治理能力现代化。下面，我围绕“为何必须行动、如何精准发力、怎样长效保障”三个核心问题，部署2025年重点工作。
一、认清形势、直面问题，以“如履薄冰”的危机感敲响安全警钟
（一）事故教训惨痛，必须深刻反思
全国层面：
2024年某省商业综合体火灾造成12人死亡、35人受伤，暴露出消防通道堵塞、自动消防设施失效等突出问题。
某市“九小场所”违规住人引发火灾，导致4人死亡，教训极为深刻。
我市现状：
2024年全市共发生火灾3200起，其中高层建筑火灾占比达18%，老旧小区火灾占比25%，“小火亡人”事故同比上升10%。
典型案例：某老旧小区因电动自行车违规充电引发火灾，造成3人死亡，起火点周边消防通道被私家车占用，消防车无法及时抵达。
（二）风险隐患交织，必须系统治理
1.重点领域风险突出：
高层建筑：全市500米以上超高层建筑12栋，部分楼宇存在消防设施老化、消防控制室无人值守等问题。
地下空间：地铁、地下商场等场所消防疏散通道复杂，应急演练不足，一旦发生火灾极易造成群死群伤。
新业态风险：剧本杀、密室逃脱等场所违规使用易燃材料装修，安全出口数量不足。
2.基层基础薄弱：
消防设施缺口大：全市应建消防站缺口达30%，老旧小区消火栓完好率不足60%。
群众意识淡薄：2024年消防部门抽查发现，70%的居民不会正确使用灭火器，50%的商户存在私拉乱接电线行为。
二、聚焦重点、靶向施策，以“雷霆手段”推进消防攻坚
（一）实施“三大攻坚行动”，全域覆盖除隐患
1.高层建筑“清患行动”
目标：2025年底前完成全市高层建筑消防设施改造，确保消防控制室100%达标。
措施：
对200米以上超高层建筑实行“一楼一策”管理，每季度开展1次“体检式”检查。
推广“智慧消防”系统，实时监测消防设施运行状态，预警信息直连物业和消防部门。
2.老旧小区“破题行动”
目标：2025年6月底前完成50个老旧小区消防改造，新增消火栓1000个，打通消防通道200处。
措施：
政府出资50%、居民自筹50%，推进老旧小区电线穿管、增设逃生梯等改造工程。
建立“社区消防微站”，配备微型消防车、灭火器等设施，实现“3分钟到场处置”。
3.新业态“规范行动”
目标：2025年底前完成剧本杀、密室逃脱等场所100%消防达标整改。
措施：
制定《新业态场所消防安全标准》，明确装修材料阻燃等级、安全出口数量等硬性要求。
实行“红黄绿”三色动态管理，对高风险场所每周检查1次，对整改不力者依法关停。
（二）落实“四项硬核举措”，标本兼治强基础
1.责任落实“零死角”
推行“消防安全责任清单”，明确物业、业主、商户三方责任，签订《消防安全承诺书》。
对发生亡人火灾的单位，实行“一案双查”，既查主体责任，也查监管责任。
2.执法检查“全覆盖”
实行“双随机一公开”+“四不两直”检查，对重点场所每月至少检查1次，重大隐患挂牌督办。
建立“消防+公安+城管”联合执法机制，对占用消防通道、违规充电等行为“零容忍”。
3.智慧消防“提效能”
建设“城市消防物联网平台”，接入全市50%以上消防设施，实现火灾风险智能预警。
在老旧小区推广“独立式烟感报警器”，2025年底前覆盖率达80%。
4.宣传教育“常态化”
开展“消防宣传进万家”活动，制作“防火宝典”“逃生指南”等宣传资料100万份。
组织全市居民参与“消防技能大比武”，确保每户至少1人掌握灭火器使用、逃生绳结打法等技能。
三、压实责任、强化保障，以“系统思维”构建长效机制
（一）构建“三级责任链条”，织密安全责任网
1.党委政府属地责任
将消防安全纳入政府年度考核，对连续发生火灾的街道实行“一票否决”。
建立“领导包保”制度，市级领导包保火灾高风险区域，定期下沉督导。
2.部门监管责任
制定《消防安全监管职责清单》，明确消防、住建、应急等10部门具体职责，消除监管盲区。
建立“吹哨报到”机制，对跨领域隐患由消防部门牵头，相关部门30分钟内响应处置。
3.单位主体责任
推行“消防安全信用评价”，对失信单位在招投标、信贷融资等方面予以限制。
对发生火灾的单位，依法追究主要负责人刑事责任，并纳入“黑名单”管理。
（二）强化“三项保障措施”，夯实安全治理基础
1.组织保障
成立消防安全专项整治指挥部，由分管副市长任组长，下设高层建筑、老旧小区等5个专班，实行“日调度、周通报”。
建立“消防专家库”，遴选50名专家为隐患整改提供技术支持。
2.能力保障
分级分类开展消防监管人员培训，2025年市、区两级监管人员轮训覆盖率达100%。
组织重点单位消防安全管理人“脱产轮训”，每人每年培训不少于80学时。
3.资金保障
设立“消防安全专项资金”，2025年市财政投入1.5亿元，用于消防设施改造、智慧消防建设等。
鼓励社会资本参与消防事业，对建设消防设施的民营企业给予投资额20%的补贴。
四、严明纪律、强化督导，以“铁的作风”确保行动实效
1.严明工作纪律
对行动迟缓、敷衍塞责的单位，一律通报批评；对因工作不力导致事故的，依法依规严肃追责。
严格执行“一案双查”，既查企业主体责任，也查部门监管责任。
2.强化督导考核
成立5个市级督导组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，对发现的问题“当面交办、限期整改”。
将消防安全纳入政府年度绩效考核，权重提升至10%，实行“一票否决”。
3.注重总结提升
定期召开经验交流会，推广“智慧消防小区”“消防微站”等典型做法。
建立隐患排查治理“回头看”机制，确保问题不反弹、整改见长效。
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