江苏农业发展现状调研：成果、挑战与展望
引言
江苏作为我国经济强省，农业在其经济体系中占据重要地位。在国家乡村振兴战略和农业现代化政策的推动下，江苏农业发展取得了令人瞩目的成绩。本调研旨在全面剖析江苏农业发展现状，总结经验，发现问题，并提出针对性的发展建议。
一、江苏农业发展现状
（一）粮食生产稳定增长
近年来，江苏深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产量持续稳定增长。2023年，全省粮食实现面积、单产、总产“三增”，总产379.75亿公斤，创历史新高，连续10年稳定在350亿公斤以上 ，水稻单产突破600公斤，居主产省第一。在田作物长势良好，2025年一季度，小麦一、二类苗合计占比88.4%，比常年高1.2个百分点；油菜平均生育指标与上年同期持平或略好，一、二类苗合计占比87.3%，同比增加1.1个百分点。
（二）高效特色农业蓬勃发展
江苏因地制宜发展高效特色农业，形成了多种类型的特色产业。在特粮特经作物方面，培育出适宜不同产区生长的地方品种；特色精品蔬菜，如部分水生蔬菜（茭白、水芹）、地方特色蔬菜（西蓝花）等凭借省农业科教资源和技术力量发展良好；以“河蟹经济”为代表的特色水产，像阳澄湖大闸蟹、盱眙小龙虾等，凭借地理区位、产品质量和品牌优势，不断提升品牌知名度，扩大销售区域 ；“苏”字号品牌畜产品，如南京盐水鸭、高邮鸭蛋等，依托生产规模、现代化装备和老字号品牌影响力，巩固和发展了特色畜牧产业；特色经济林果产业，如葡萄、草莓、银杏等，在科技推动和市场需求带动下也发展迅速。
（三）农业现代化水平显著提升
1. 高标准农田建设：昆山市积极构建全市高标准农田“一张图”，突出集中连片规模建设，截至目前，全市累计建成高标准农田15.53万亩，为优质粮食种植奠定了坚实基础。江苏全省十年间累计建成高标准农田4600万亩，耕地占比超过全国平均水平约20个百分点。2023年，新建高标准农田120万亩、改造提升207万亩，实施大中型灌区续建改造290万亩。
2. 农业机械化与科技化：2022年，全省农作物耕种收综合机械化率达85%，农业机械总动力达5200万千瓦，设施农业、林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工总体机械化率达62%，超全国平均水平20个百分点 。全省农业科技进步贡献率71.8%，高出全国约10个百分点。生物育种钟山实验室在基因编辑、合成生物、智能育种等领域取得一批原创性重大成果；万建民院士团队破解水稻籼粳亚种生殖隔离之谜，助力水稻杂种优势利用。
（四）农业产业融合发展成效初显
江苏大力推动一二三产业融合发展，培育壮大新型农业经营主体。截至目前，全省纳入名录管理的家庭农场16.8万家，农民合作社5.3万家，省级以上农业龙头企业963家。各地立足资源与产业优势，打造产业集群，全省拥有10亿元以上县域特色产业199个，创建国家优势特色产业集群4个、国家现代农业产业园16个 。如沭阳县着力打造“中国花谷”，2022年全县花木交易额达240亿元。乡村休闲农业综合收入和农产品网络销售额也呈现增长态势，2023年乡村休闲农业综合收入1078亿元、同比增长19%，农产品网络销售额1359亿元，同比增长11% 。江苏阳山将水蜜桃进行深加工，开发桃胶、果酱、桃酒等产品，同时举办桃花节文旅活动，发展主题民宿，年产值突破15亿，带动3万农民增收。
（五）农产品质量与品牌建设成果斐然
江苏深入实施“品牌强农营销富民”工程，强化绿色优质农产品基地、区域公用品牌建设、地理标志农产品保护工程建设。截至2022年，全省绿色优质农产品比重达69.47%，绿色食品5383个、有机农产品262个、地理标志农产品137个，总量规模全国第一 。阳澄湖大闸蟹、盱眙龙虾、东台西瓜、阳山水蜜桃等品牌产品畅销全国，品牌效益日益凸显。
二、江苏农业发展面临的挑战
（一）资源约束日益凸显
江苏人多地少，耕地后备资源严重匮乏，占补平衡任务艰巨。尽管在耕地保护和高标准农田建设方面取得一定成效，但土地资源紧张仍在一定程度上限制农业规模化、集约化发展。同时，水资源分布不均以及水污染等问题，也对农业生产产生不利影响。
（二）产业融合深度不够
虽然江苏在农业产业融合方面取得一定进展，但整体融合度不够，产业链条较短。农产品加工企业多以初加工为主，精深加工不足，产品附加值较低；农村电商、乡村旅游等新业态发展还不够成熟，缺乏完善的配套设施和服务体系；各类新型农业经营主体之间的利益联结机制不够紧密，协同发展能力有待提高。
（三）农业生产成本上升
随着农资价格上涨、劳动力成本增加以及土地租金上升，农业生产成本不断攀升，压缩了农业生产的利润空间。特别是对于一些小规模农户和新型农业经营主体而言，成本压力较大，影响其生产积极性和可持续发展能力。
（四）市场风险与价格波动
农产品市场受供求关系、气候变化、国际市场等多种因素影响，价格波动频繁。例如，2025年一季度，全省农产品生产者价格总指数为96.9，价格总水平同比下降3.1% ，小麦、玉米、大豆、蔬菜、水果等价格下降，牛羊、禽蛋价格低位运行，淡水养殖鱼、虾价格多数下降。价格的不稳定增加农业生产的市场风险，给农民和农业经营主体带来收益不确定性。
（五）农业科技成果转化应用不足
尽管江苏在农业科技创新方面取得不少成果，但科技成果转化应用水平仍有待提高。部分农业科技成果与实际生产需求结合不够紧密，农业科技推广服务体系还不够完善，导致一些先进的农业技术和装备难以快速、有效地应用到农业生产中。
三、江苏农业发展建议
（一）加强资源保护与高效利用
1. 严守耕地保护红线，完善耕地保护补偿机制和激励机制，调动各方保护耕地的积极性。持续推进高标准农田建设，提高耕地质量和土地产出效率。
2. 加强水资源保护和合理利用，推广节水灌溉技术，优化农业用水结构，提高水资源利用效率。同时，加强水污染治理，改善农业生态环境。
（二）深化农业产业融合发展
1. 培育壮大农产品加工龙头企业，加大技术改造和创新投入，提高农产品精深加工水平，延长产业链，提升产品附加值。
2. 完善农村电商、乡村旅游等新业态的配套设施和服务体系，加强人才培养和引进，推动农村一二三产业深度融合发展。例如，加强农村物流配送体系建设，提高电商服务质量；开发更多具有特色的乡村旅游产品，提升乡村旅游的吸引力和服务水平。
3. 创新利益联结机制，引导各类新型农业经营主体通过股份合作、订单农业等方式，建立紧密的利益共同体，实现共同发展。
（三）降低农业生产成本
1. 加强农资市场监管，稳定农资价格。推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率，降低单位生产成本。
2. 加大对农业生产的补贴力度，特别是对小规模农户和新型农业经营主体在生产资料、设备购置、技术培训等方面给予补贴支持，减轻其成本压力。
3. 发展农业社会化服务，通过土地托管、代耕代种等方式，实现农业生产的规模化、专业化服务，降低生产成本。
（四）强化市场风险应对
1. 加强农产品市场监测和预警体系建设，及时掌握市场供求和价格信息，为农民和农业经营主体提供准确的市场预测和决策依据。
2. 引导农民和农业经营主体调整种植养殖结构，根据市场需求合理安排生产，避免盲目跟风种植养殖导致市场供需失衡。
3. 大力发展农产品加工业和冷链物流，拓展农产品销售渠道和市场空间，提高农产品抗市场风险能力。同时，鼓励农业经营主体通过参加农业保险等方式，降低市场风险带来的损失。
（五）促进农业科技成果转化
1. 建立健全农业科技成果转化服务体系，加强农业科研机构、高校与农业生产主体之间的合作与交流，促进科技成果与实际生产需求的有效对接。
2. 加大对农业科技推广的投入，培养一批高素质的农业科技推广人才，通过开展技术培训、示范推广等活动，提高农民和农业经营主体对先进农业技术的接受能力和应用水平。
3. 鼓励农业科技企业和新型农业经营主体参与农业科技成果转化，通过政策支持、资金扶持等方式，激发其创新活力和积极性 。例如，对参与科技成果转化的企业给予税收优惠、贷款贴息等支持。
四、结语
江苏农业在多年发展中取得显著成就，粮食生产稳定，特色农业蓬勃发展，农业现代化水平不断提升，产业融合发展成效初显，农产品质量与品牌建设成果突出。然而，也面临着资源约束、产业融合深度不够、成本上升、市场风险和科技成果转化不足等挑战。通过采取加强资源保护与利用、深化产业融合、降低成本、应对市场风险和促进科技成果转化等针对性措施，江苏农业有望在新时代实现更高质量发展，为保障国家粮食安全、推动乡村振兴做出更大贡献。
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