【工作报告】2022年公安局法治政府建设工作报告-38篇

今年以来，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，以及市委全会、市政府全体（扩大）会会议精神，按照中央、省、市法治建设总体部署,健全执法权力运行机制，构建更加完备的执法标准体系、更加规范的执法责任体系、更加严密的执法监管体系，深入推进法治公安建设。“严密责任体系”、侦查监督与协作配合“XX模式”、积分制办案、“法治服务”等经验做法被省厅及央广网、《人民公安报》《江苏法治报》等主流媒体分别以简报、经验等形式推广。今年，南通公安法制现场会在如召开，法制部门被省厅荣记集体二等功，XX市公安局被省厅命名为全省执法示范县级公安机关，1名民警获评全省公安机关执法示范岗位。

一、2022年工作完成情况

（一）严密责任体系，压实执法责任。

制定《XX法治公安建设高质量发展二十条实施意见》，实施法治建设“一把手”工程，优化“一长四员”执法监督管理机制，狠抓“三严”措施，全面压实责任。一是严密体系明确责任。全局法制工作由一把手局长直接主管、一名局领导专职协管，各单位“一把手”作为法制工作第一责任人，基层所队实行“一长四员”执法责任制，进一步明晰所（队）长、派驻法制员、警情监督员、案件管理员、安全管理员四类主体职责。全局上下同心，所有“一把手”高度重视抓法制，“一长四员”全面发力抓法制，法治建设工作组织程度空前加强。二是严格监督全面派驻。全面实施以“三定三专六监督”为主要内容的法制员派驻制度，在全局执法单位统一派驻法制员，实行“定期培训、定期述职、定期交流”“专属管理、专职监督、专项考核”。三是严肃考核追究问责。对全局执法单位、派驻法制员、主办民警同步开展执法质量“双百分”综合考核、法制员与主办民警专项考核，推行执法质量年度考核末位组织调整制度。明确坚决不允许发生执法安全事故”，严格追究执法过错责任。

（二）加强流程管控，防范源头风险。

通过抓质量预控、质态把控、风险防控、闭环管控，加强执法过程监管，对容易引发执法问题的环节，做到严格规范公正文明执法，从源头上防范风险。一是紧盯“一个源头”抓质量预控。组建接处警数据监测专班，配备专职民警、辅警，将监督关口前移到源头接处警环节，开展实时在线监督。二是紧盯“三个层面”抓质态把控。市局层面，严格执行执法质态“日巡查、周通报、月考评、即时追责”监管机制。今年以来，共发布3308次日提醒、134期日通报、39期周通报；警种层面，严格实行“周巡查、月通报、季考核”；所队层面，严格落实“日清、周结、双清零”监管要求。三是紧盯“久挂未结”抓闭环管控。建立案件清理督办、挂账销号制度，要求案件卷宗限期送核、集中保管、定期归档。建立执法负面项目清单，加大积案攻坚力度，强化全警的办案程序和责任意识，有力提升了执法办案质量和执法公信力。

（三）强化执法练兵，增强主体能力。

坚持把法治能力素养建设作为第一源头，全面加强执法培训教育，严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚决守好公平正义的底线。一是坚持领导带头，落实学法用法制度。制定《XX市公安局领导干部学法用法工作规定（试行）》，全面实行党委中心组学法制度和领导干部学法用法、年度述法制度。健全完善公安机关领导干部办案制度，进一步明确领导干部办案的范围、方式和标准。切实以“头雁效应”激发“群雁效应”，不断提升广大民警的执法能力和办案积极性。二是突出战训合一，培养专业力量。坚持以考促学、以赛促训、以训备战，定期组织全局民警集中轮训，将接处警和执法办案培训列为必训必考课程，一线执法民警现场执法培训覆盖面达100%。三是加强全警学法，提升警营实战力。坚持组织日常在线学习训练，组织民警参加行政诉讼旁听等，促进民警养成良好执法习惯，为执法能力提升提供“养分”。要求民警网上法律学校学法考试参考率及学法积分达标率100%。鼓励民警参加执法资格考试，全局有71名民警取得国家法律职业资格，82名民警取得高级执法资格。

（四）深化中心建设，提升执法质效。

推进执法办案机制改革统一部署，建成政法一体化办案中心，进一步助推刑事司法工作一体化、高效化、规范化发展。一是打造公检法一体化涉案财物管理中心。今年8月底，涉案财物管理中心全面建成并投入使用，公检法之间实现刑事诉讼涉案财物换押式移交及远程示证功能。政法委、公安局、检察院和法院联合制定出台《XX市刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理办法》，全面对接警综平台数据，加大智能化管理力度，借助物联网技术进行智能化分类管理，实现进出库智能统计预警。二是推动执法办案管理中心提质增效。加强执法办案管理中心日常监督管理、看护、医疗、餐饮、休息等方面的保障服务。高标准运作政法一体化办案中心及未成年人一站式工作站，推动检察院、法院、司法局进驻中心。此外，为切实提升全局执法办案区管理质态，今年我局制定出台了《XX市公安局执法办案区星级评定办法（试行）》，将应用管理成效作为评判重点，以办案区星级评定为抓手，推动各单位办案区的规范管理。三是加大科技投入，升级智能监督手段。对全局各单位办案区进行实地踏勘，以“功能优先，简洁精致”为原则，逐个制定改造方案，全局19个办案区完成改造并投入使用；高标推进远程提讯室建设，在看守所和办案中心各建成远程讯问室；推进落实速裁法庭建设，投入使用后，审查、诉讼、判决在政法一体化办案中心完成，实现刑事案件闭环办理及刑事案件办案质效双提升。

（五）优化服务举措，护航经济发展。

紧盯公安主业不放松，坚持把法治惠民利企摆在突出位置，坚决护航经济发展大局。一是注重打击突出犯罪。紧盯重点领域、地区以及重点警情、案件，强化打防管控。保持第31年命案当年全破，八类恶性案件破案率100%，深入推进扫黑除恶常态化。二是用心服务企业群众。深化“放管服”改革，办结XX首例“跨域通办”边境管理区通行证，相关经验做法在南通公安政务服务工作推进会议上交流发言。实行服务企业热线24小时“零打烊”，举行首批六家商会警务服务站集中授牌仪式，与靖江、张家港市局合作开展公安政务服务“跨城通办”。三是全力保障中心工作。高质量完成文明典范城市、文明城市国测、省测。牵头开展“非国标”机动（含电动）三四轮车治理，深入推进规范养犬、“双禁”工作。

二、当前工作存在的问题及原因分析

随着法治化进程不断推进，严格规范公正文明执法将是公安机关永恒的追求。执法活动已处于更加广泛的监督之下，执法环境正发生着翻天覆地变化，新形势新挑战对公安法治工作提出了更高要求。与之不适应的是，在执法能力、打防质态、治理水平、服务效能等方面，距离群众期盼、实战要求还存在一定差距。我们将进一步增强法治理念、改进执法方式、规范执法行为，确保严格规范公正文明执法，维系社会公平正义，构建和谐法治社会。

三、2023年工作思路、主要目标及重点举措

主要目标：2023年度，XX市局将以争创"全国执法示范单位"为目标，确保执法质量连续保持全省优秀。

总体思路：深入学习宣传贯彻二十大精神，坚持以习近平法治思想为统领，用习近平总书记关于全面依法治国“十一个坚持”的新理念新思想新战略指导公安法治工作，厚植以人民为中心的法治理念，以严格规范公正文明执法为总要求，切实提升执法规范化建设能力和法治惠民水平。重点任务、关键举措：

一是规范执法行为。常态化开展执法顽瘴痼疾整治，建立执法负面项目清单，加大积案攻坚力度。升级监管手段，推动审核与监督相结合、法制监督与警种监督相结合。

二是提升执法质效。高标、高效运作政法一体化办案中心及未成年人一站式工作站，进一步助推刑事司法工作一体化、高效化、规范化发展。以市局“涉案财物管理中心、办案中心、案管中心”三中心为牵引，推动基层所队证物室、办案区、案管室的规范管理、运转和监督。

三是优化执法服务。深入抓好文明典范城市创建、规范养犬、“双禁”等工作。做大做优“千警护千企”服务品牌，深化放管服改革，推动服务保障工作精准化、前沿化、便捷化。

2022年度XX市公安局法治政府建设工作报告

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢围绕依法治警、建设法治公安目标，以完善公安法治体系为抓手，深入开展法治建设相关工作，着力提高执法队伍实战维稳、依法履职能力，有效提升了依法行政水平。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

党的二十大提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。我局始终坚持深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能，积极弘扬社会主义法治精神，积极引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在本单位蔚然成风。一是我局党组始终坚持带头学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组书记、局长牵头组织全体干部职工对党的二十大精神进行学习解读，深刻领会党的二十大精神关于推进全面依法治国的战略部署，并由负责普法宣传的同志通过张贴宣传海报等方式，从普法宣传工作抓具体工作落实，收到了较好的宣传效果。二是积极推动党的二十大精神学透悟透理解透，将学习宣传贯彻党的二十大精神列为干部培训的必修课，鼓励干部职工积极参加市级开展的全领域、全覆盖的系统培训轮训。同时抓好干部职工学习宣传教育，通过传阅党的二十大文件及学习辅导读物，开展宣传讲座等形式，使全体干部职工深刻领悟党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，推进干部职工学法用法常态化、制度化、规范化，使我局的各项工作能依法有序进行，并取得良好的效果。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

一是坚持领导带头学法。我局始终深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局领导班子积极发挥带头示范作用，每年坚持组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，组织党组成员学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神1次，组织全体干部职工学习习近平法治思想1次。二是坚持理论结合实际。我局始终坚持学以致用，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入工作中，并引导干部职工信法学法、守法懂法，以法治思维提高处理事务的能力水平。

三、履行推进法治建设工作情况

（一）高度重视，统筹部署法治政府建设

一是组织领导有力。局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立以黄理副市长为组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2022年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与公安工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了公安法治工作任务的落实落细。

二是工作制度规范。深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全年工作的指导思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，认真落实法治政府建设各项工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，有效促进法治政府建设有序顺利开展。

三是财政保障充分。将法治建设工作经费列为专项支出，不断加大投入力度，全力保障执法规范化建设需求，让我局法治建设各项任务工作稳步推进。

（二）全面深化，依法高效履行公安职能

一是规范决策程序，依法科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，聘请我市司法局公职律师作为我局法律顾问，有力推进政府法律顾问制度。为充分发挥法律专家人才在依法行政中的重要作用，积极落实公职律师工作制度。经向湛江市司法局申请，目前已有2名同志担任我局公职律师，切实发挥法律顾问职责作用。

二是完善执法改革，高质推进执法。推动构建XX新型检警协作关系，建立侦查监督与协作配合机制，印发《XX市人民检察院XX市公安局关于开展侦查监督与协作配合办公室工作实施方案（试行）》。切实把好刑事案件侦查卡口，进一步推进我局执法规范化建设。今年截至11月25日，我局共立案1530宗，同比下降17.6%，破案738宗，同比上升8.53%；刑事拘留1059人，逮捕409人，起诉496人，行政拘留1440人，强制隔离戒毒178人，有力打击社会面的违法犯罪，案件质量日渐提升，工作成效显著。持续保持对各类犯罪的严打高压态势，全面维护全市社会治安大局平安稳定。

三是落实“三个规定”，严防司法干预。加强对全局领导干警关于“三个规定”的学习和监督力度，由驻局纪检组、监督室、法制等有关部门联合践行内部监督和纪律约束机制，建立登记制度，对违反、干扰司法活动的情况按要求详细登记，同时接受社会监督，确保司法公正，设立举报箱，局长信箱等方式，主动接受人民群众和案件当事人的监督。对领导干部干预司法活动、插手具体案件的情况严肃处理、绝不姑息，同时违规情况予以全局通报。切实对领导干部司法行为划红线、亮红灯、设禁区，从源头狠抓整顿行政不作为、乱作为。

（三）健全机制，务实依法治市工作举措。

一是自觉维护司法权威。认真履行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。今年我局共办理行政复议案件16宗，应诉行政诉讼案件15宗，行政负责人出庭应诉6次，对法院生效裁判，作出纠正违法措施2条。

二是组织深化内部普法。积极推进领导干部学法用法和全警执法大培训。组织所有在职领导干部和公职人员参加学法考试，参考率和优秀率均为100%。对《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》、等新颁相关法律法规进行全局性引导培训，据统计，今年以来共开展相关执法业务培训20余场，培训民警、辅警1100人次，推动全警学法常态化。

三是严格落实“谁执法谁普法”。制定我局2022年普法责任清单，压实各相关单位普法工作责任，深入推进“法律六进”工作，提高普法对象法律素质。通过“平安XX”微信公众号、互联网、扫黑除恶宣传、媒体报道和各种形式的法律宣传月、宣传周、宣传日加强对全社会的宪法宣传力度，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平。

四、存在的不足

回顾今年以来的工作，虽然我局在贯彻落实法治建设精神方面做了众多工作，在推进依法行政和加强公安法治建设上也取得了一定的成效，积攒了工作经验，但与上级要求相比，与其预期目标相比还存在一定的差距，还有不少亟待解决的问题。一是个别领导干部对依法行政的认识不足，仍习惯于命令式行政、凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正转变到法治轨道上来，客观上制约了依法行政工作的推进；二是法制机构力量相对薄弱，执法监管不到位，执法监督的覆盖面有限，对许多违法执法行为难以及时发现，这些问题都需要在完善机制，采取有效措施，推进执法监管上台阶。

五、下一步工作思路

接下来我局将按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求和市委、市政府提出的工作目标，加大工作力度，规范执法行为，依法科学行使权力。

（一）统筹推进法治政府各项工作。

提高政治站位，按照市委、市政府法治建设工作要求，提前谋划下一年工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。促进法治建设的工作开展规范化。

（二）总结提高法治建设工作标准。

认真总结我局依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度，为深化公安改革、全面推进依法行政提供制度保障，牵引和带动公安工作能力水平的提升。

（三）稳步推进法治公安队伍建设。

注重运用法治思维、法治方式解难题、补短板、保安全、促发展，通过严格规范公正文明执法进一步提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

2022年度XX县公安局法治政府建设工作报告

今年以来，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，严格落实中央和广东省法治建设“一规划两纲要”，以及河源市和XX县法治建设“一规划两方案”，全面落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，提高我县公安机关的执法水平和公信力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。

一、总体情况

(一) 加强组织领导，精心组织安排。

法治政府建设是县委县政府和上级部门部署的重点工作，我局高度重视，结合我局实际，制定了具体的、操作性强的工作方案，明确目标任务，职责要求，并对每一项工作都指定责任人和责任单位，使法治政府建设每一项工作都有条不紊的向前推进。不断研究，深入推进，我局党委一班人高度重视法治建设工作，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治政府建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求，确保了各项工作的顺利开展。

（二）加强思想引领，夯实制度保证。

我局切实提高政治站位，严格履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，严格落实中央和广东省法治建设“一规划两纲要”，以及河源市和XX县法治建设“一规划两方案”，深入落实第一议题学习制度，深化习近平法治思想学习培训，开展执法主体培训，严格执法质量考评，强化执法服务保障，加强执法监督管理，严格执法过错责任追究。一是深入落实第一议题学习制度。坚持把党的建设作为第一建设，把政治标准作为第一标准，把政治能力作为第一能力，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为法治政府建设提供坚强有力的政治保障。二是组织各支部集中开展党的二十大专题学习。深学细悟、真学笃行，牢牢把握党的二十大报告的核心要义和精神实质，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，通过领导干部带头学、层层发动广泛学、丰富载体创新学、结合实践深入学，引导广大民警辅警原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告，准确领会思想精髓、核心要义。三是组织开展全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训远程视频培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，突出政治训练，设置学习宣传贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平法治思想、加强和改进新时代公安工作、公安党风廉政建设等专题。

（三）聚焦主责主业，全力提升群众安全感和满意度。

坚持以雷霆之势打击犯罪，以反恐标准管控治安，以工匠精神治理隐患，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是打击违法犯罪战果突出。2022年，以“河安2022系列专项行动”及“夏季治安打击整治百日行动”为抓手，始终坚持以打开路、以打促防、以打促稳。截至12月25日，全县公安机关共立刑事案件750宗，同比下降9.3%。二是全民反诈取得初步成效。我局深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示精神,成立专门的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，压实属地责任、部门主体责任和行业单位监管责任。依托反诈中心进行专业打击和宣传教育防范，全力守护老百姓血汗钱。今年以来打掉诈骗窝点2个，破获电诈案件42宗，刑事拘留15人，止付诈资金800余万元，冻结涉诈资金14.2万元；集中开展防诈宣传12次，受众群众12万余人。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。在完成三年扫黑除恶专项斗争的基础上，持续加大力度打击涉黑恶犯罪，形成常态化打击机制，打掉涉恶团伙2个，破获涉恶案件16宗，刑事拘留30人，逮捕26人，推进常态化扫黑除恶斗争取到良好成效，进一步维护辖区治安秩序平稳。四是严抓安全生产不动摇。始终把安全生产工作放在公安工作的重要地位，扎实推进“五大要素”风险隐患排查及事故预防“减量控大”专项行动，全县公安机关深入重点娱乐场所开展涉黄赌毒夜查1036次、消防检查500余次；紧紧围绕事故预防“减量控大”工作目标和挂牌整治工作要求，充分发挥县道安办牵头抓总、督促协调的作用，压紧压实县道安办各成员单位的工作责任，深入开展道路交通安全宣传工作，严厉打击各类重点交通违法行为，全力歼灭各类道路交通安全隐患。

（四）紧盯服务发展，优化法治化营商环境。

主动服务全县发展大局，积极服务“六保”“六稳”，全力保障重大项目建设，为服务发展、优化营商环境贡献公安力量。一是坚持联企护企。根据全县社会发展实际，全力支持经济发展壮大，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，其中在龙湖住宅区、百盛广场商业中心、六角亭城区等重点部位设立警务岗亭3个，派驻警力2765人次，联动社区企业安保力量做好商业繁华区域的巡防工作，为辖区经济发展保驾护航。妥善处置涉企警情23起，排查化解矛盾纠纷15起，发现整改安全隐患12处。二是严打经济犯罪。今年以来破获合同诈骗、贷款诈骗、非法经营等破坏社会主义经济秩序案件4宗，刑事拘留6人。三是服务保障民生。持续开展“利剑”“蓝天”“碧水”行动，加大执法协作力度，联合相关部门侦办“食药环”案件4宗，刑事拘留8人。

（五）紧密协调联动，有效形成法治共治共建合力。

一是完善“两法衔接”，紧扣工作要求，紧紧围绕社会关心、群众关注的涉及民生的突出问题，完善日常联络机制，同检察院、市场监督、卫健等部门明确专人建立联络员制度，由专人负责案件的接收，移诉和日常联络工作，积极然与两法衔接成员单位联席会议，及时通报情况，落实会议要求。二是强化执法联动，与行政执法机关和刑事司法机关无缝对接，防止出现空白地带导致案件移送空转。

（七）强化队伍建设，聚力锻造过硬公安铁军。

一是持续深入开展队伍教育整顿，形成常态化机制。扎实开展思想政治教育，从严抓好自查自纠，落实谈心谈话全覆盖，及时发现并消除隐患苗头，确保队伍忠诚纯洁稳定，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的XX公安铁军。其中，开展自查自纠3轮次，集中谈心谈话2轮次，组织民警观看警示教育片6场次，全面掌握民警工作、学习、生活状况及提升民警拒腐防变思想防线。二是积极开展业务培训，着力提升民警业务素质。以推进执法规范化建设为抓手，持续加大执法监督考评工作，通过以评促改、以考促进、以训促升的方式，集中开展执法监督考评工作及业务培训工作，全面提升执法规范化水平，增强民警规范意识、程序意识和证据意识，努力使人民群众在每一起案件办理中感受到公平与正义。2022年，共开展集中执法考评监督4次，发现并整改各类执法问题35个，组织开展执法业务培训2场次。

（七）提升法律素养，积极开展法治宣传教育。

一是加强公安内部法治宣传教育，将法治宣传教育工作作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，加强公安队伍能力素质和纪律作风建设。二是强化社会宣传教育。结合相关警种部门职能特点集中开展系列普法主题宣传活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传单、设置咨询台、播放宣传教育片等形式，向群众讲解各类违法犯罪的表现形式，规律特点和防范对策；积极组织开展普法宣传教育进学校、进企业、进社区等宣传教育活动，针对学生、企业职工、老年人、外来务工人员等各类重点群体深入开展法治宣传教育，强化法律意识和自我安全防范意识。

二、存在问题

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距: 一是影响社会移定的不安定因素依然存在，对突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平还有待进一步提高。二是推进社会治理面临诸多难题。县城建成区的不断扩展，城镇化进程加快，警力增长滞后，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力有所欠缺。三是规范执法工作有待进一步提升。案件执法质量考评问题较多，执法办案区管理工作有待完善，现场执法视音频记录工作还存在不足，如实立案、执法巡查工作有待进一步深入，执法监督工作力度有等进一步强化。

三、下一步工作思路

针对存在问题，面对风险和挑战，结合我县社会治安形势和实际，接下来，我局紧紧围绕市局党委的中心工作和县委县政府的战略部署，深入推进各项重点工作，全力以赴维护我县社会治安大局稳定，着重抓好以下几个方面工作：

（一）全力维护我县政治安全稳定。

始终坚持把防范抵御政治安全风险置于首位，不断深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖斗争，坚决捍卫国家政治安全。加大对各类政治重点人的摸底排查、教育管控和依法打击力度，密切关注境内外敌对势力相互勾联的最新动向，密切关注县内重点人、利益诉求群体的动态。强化风险防范化解，聚焦涉农涉土、涉劳资、涉环保、涉房地产等领域，开展矛盾纠纷大排查大化解，做好源头化解工作。此外要加强装备建设和应急处突实战演练，严密防范、妥善处置规模群体性事件和重大敏感案事件。

（二）完善社会治安防控体系建设。

创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全平安建设协同机制，围绕安全监管，重点关注交通运输、安全生产等领域风险隐患，积极开展各类清查行动，强化道路交通秩序整治、交通事故隐患排查治理，有效防范、化解、管控各类公共安全风险，增强社会治安控制力。

（三）进一步优化警务运作机制。

推动警务改革创新，深化智慧新警务应用，加快推进警务管理体系建设和县公安机关机构改革，大力提升移动警务应用水平，以深化智慧新警务公安大数据应用为抓手，推进大数据等现代科技与公安业务深度融合，全面推动公安工作质效提升，努力实现向改革要动力和活力、向科技要警力和战斗力。

（四）加大执法规范化建设力度。

深入贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，始终将执法规范化建设作为一项全局性、基础性的工作，常抓不懈、久久为功，进一步加大执法规范化培训及执法监督力度，着力提升民警执法规范化水平。我局将聚焦建设法治公安目标，围绕社会治理法治化，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是强化执法能力，加强常态化的执法培训，着力提升民警的执法素养和执法能力。旗帜鲜明支持公安民警依法履行职责，进一步激励民警担当作为。二是规范执法监督，大力推进信息化手段与公安工作深度融合，落实执法全流程记录和网上执法巡查等制度，强化执法监督、深化执法公开，确保执法权始终在法治的轨道上运行，努力从源头上预防和减少执法突出问题发生。三是提升执法效果，着力提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题能力和水平，进一步规范涉警舆情处置，做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作，做到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

（五）进一步增强接受司法监督的自觉性和主动性。

强化与司法机关的互动联系，建立健全常态化沟通机制和司法建议、检查建议的办理反馈机制，保障严格公正规范文明执法，强化源头治理、严密制度保障、提升执法能力、强化执法监督、依法包容审慎执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（六）深化公安“放管服”改革，最大限度提供优质高效公安服务。

持续优化公安政务服务，深入推进“一网通办”“一门通办”“一窗通办”，深化“证照分离”改革，优化各项便民利企措施落实，全力服务优化营商环境。

XX公安分局2022年度法治政府建设工作报告

为进一步推动法治政府建设，2022年，XX公安分局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以“法治公安”建设为统领,对照《XX区2022年度法治建设考核评估方案》，以及XX区法治政府建设督察工作细则，扎实推进依法治理、法治创建、大力弘扬法治精神、培育法治信仰，切实服务辖区经济社会发展，全力做好法治政府建设工作，现将我局具体工作开展情况汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

一是坚持政治引领，做实思想理论武装。法治政府建设工作我局由“一把手”亲自抓，分管法制工作的局领导具体抓，法制大队牵头负责，组织局属各科所室队全警投入，积极开展各项工作。以党史学习教育、队伍教育整顿、“两学一做”“三会一课”、全警实战大练兵等教育实践活动为契机，把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容、重点课程。利用中心组理论学习、局务会议、主题党日和学习强国和载体和平台组织民辅警深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装，不断筑牢忠诚警魂。2022年以来，分局党委理论学习中心组常态化开展专题学习8次，传达会议、部署工作，把学习宣传宣讲贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合；将法治建设纳入分局年度工作计划，年初起就进行总体规划部署，与中心工作同部署、同安排、同推进。

二是压实工作责任，严格工作考核。结合XX区法治建设考核评估标准和督察要求，进一步分解工作责任，明确责任单位，具体工作专人负责，工作完成情况纳入责任单位、责任民警平时考核，作为年度绩效评估的重要内容，作为单位评优评先的重要依据,作为民警提拔重用的重要依据。

三是落实述法制度，接受公开监督。分局主要负责人围绕自身思想道德修养、政治理论学习、工作履职、廉政建设等方面，积极开展年度述法工作，分局班子成员积极带头学法述法、守法用法。今年一季度，总结上年度分局法治建设方面的工作情况，及时在区政府门户网上向社会公开，主动接受人民群众监督。

四是树立用人导向，严肃问题追责。牢固树立正确用人导向，在相同条件下注重提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。今年上半年的干部调整中，提拔的两名正科职干部中有一名为35岁以下办案能力强、法治素养高优秀青年民警；提拔的11名副科级干部均经过了组织认真考察、细致研究，其中有8名为35岁以下办案能力强、法治素养高的青年民警，形成鲜明用人氛围。同时，积极推荐先进单位及个人参加上级评先评优活动，2022年5月，李操获评“全国公安机关成绩突出公安民警”，另有6人次获省级荣誉称号，肖红武、周正强、马浩等3位同志获评“XX区十佳政法干部”。2022年以来，分局对特权思想严重、法治观念淡薄的民警，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或违法违纪的民警，依法依纪予以严惩。截至9月20日，全局共立案查处民警违纪案件3案3人，其中：对1名违反廉洁纪律、工作纪律的民警给予党内严重警告处分，对1名滥用职权、侵害公民合法权益的民警给予政务记过处分，对1名伪造国家机关印章的民警给予撤职和党内严重警告处分。另外，以“第一种形态”处理违规民警21人，其中：诫勉谈话3人、告诫约谈9人、谈话提醒7人、责令检查2人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况

一是全力支持积极落实行政复议诉讼工作职能。进一步规范行政应诉案件的办理，认真落实公安机关负责人依法出庭参加诉讼、民警旁听庭审、行政诉讼结果报备、行政诉讼案例评析、行政诉讼风险研判评估、错案责任追究等一系列措施，按照“谁主管，谁负责”原则，分解落实责任，明确规定：实战大队、派出所办理的行政案件，被提起行政诉讼的，由分管该办案单位的局领导负责出庭应诉。同时，法制大队负责人、案件审核民警、办案民警共同参加。工作落实情况，纳入相关责任人的平时考核。2022年元月至今，办理的行政案件引发行政复议案件2起、行政诉讼二审1起。对于上半年一起诉讼案件局领导未出庭应诉，区依治办向我局下发了督办函，分局高度重视，7月1日召开了党委会，全体党委委员认真学习，积极整改，整改报告及时进行了反馈。

二是进一步健全领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法法律列入分局局务会会议的学习内容，每年定期召开专题会议8次；另外，在召开分局党委委员、局务会成员单位“一把手”的局务会上，把学习做为日常工作的重要内容，做到逢会必学、逢会必讲。上述工作信息在分局内网首页均有及时发布。

三、聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况

一是清理汇总行政审批服务事项及清单。至目前，涉及县级公安机关的行政审批服务事项、权责清单等重大行政决策事项、标准，均已在全国一体化在线政务服务平台（湖南一件事一次办）、XX区人民政府门户网站发布，其中在全国一体化在线政务服务平台发布的行政服务事项223项（主项115项，业务办理108项），均可在线办理；在XX区人民政府门户网站公布的行政执法权力项目数共414项（行政处罚398项、行政强制14项、其他行政权力2项）。上述权责项目均已呈报XX区行政审批局，我局在办理行政案件中的行政处罚、行政强制等均依据上述权责清单依法处理。另外，整理了涉企柔性执法行政处罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚四项清单。建立了举报箱、举报电话、12389互联网信访举报平台等平台，健全了民警追责问责相关机制。

二是坚持重大公安行政决定法制审核和集体讨论决定制度。近年来，分局把优秀法律人才引进执法队伍，配足配强法制队伍，将通过国家法律职业资格考试、公安部高级执法资格考试的民警充实到法制大队，目前，法制大队共有民警15名，其中通过律师职业资格考试民警3名、通过高级执法资格考试民警9名。分局重大执法决定法制审核工作，由法制大队负责承担，明确专人审核，严格落实疑难案件集体议案制度，对疑难、有分歧、易出问题需要专门监督的案件，进行集体议案，法制提前介入，对敏感案件全程参与指导。

三是充分发挥法律顾问在重大行政决策的重要作用。针对基层所队警情数量多、执法任务重等问题，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实行派驻法制员制度，抽派法制大队业务能力强的审核民警，派驻XX派出所，进行专门指导、监督。实现法律专业人才资源共享。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，落实行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面法制审核工作机制，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保执法工作始终在法治轨道上运行。

四、聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度情况

涉及行政执法方面的规范性文件，均由公安部、省公安厅直接制定，由下级公安机关规范实施。至目前，我局所有行政处罚裁量幅度，均依据相关法规以及省厅下发的湘公发（6号）《《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》（今年4月7日修改下发）。

五、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况

一是全面推行行政执法公示制度。以“湖南阳光警务执法公开平台”为载体，全面改革创新警务公开机制。将执法办案系统与阳光警务平台无缝对接，对决定行政处罚的案件文书、处罚事实等在阳光警务平台及时公开，主动接受外部监督、规范执法行为，倾听民声、加强警民沟通，发挥了积极作用。最大限度推行阳光执法，将权力晒在阳光下。

二是深化执法全过程记录制度。对一线执法单位，配备执法记录仪（226台），规定民警到达处警现场必须第一时间打开执法记录仪，全程拍录执法过程，实现执法全过程记载，可回溯管理，有效规范执法活动，提高执法质量和效率。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。截至9月20日，2022年我局受理行政案件4372起，案件已结2061起，行政处罚677人，强制隔离戒毒28人，社区戒毒10人。上述涉及行政处罚、强制隔离戒毒或社区戒毒处理人员的所有案件，均经法制大队民警严格审核，审核制度执行比率达100%。

四是全力推广行刑衔接工作。分局成立受立案管理室，隶属法制大队管理。明确专人负责受案立案情况的日常监督管理，依托“两法衔接”工作平台，接受其他行政执法等外部单位移送案件线索后再分流处理,加强分流后的案件处理情况巡查，做到行政执法与刑事司法有机衔接，信息共享、案件处理有通报、不存在以罚代刑现象。截至9月20日，2022年我局接受其他行政执法单位移送案件线索23起（区人社局3起，区农业农村局11起，区市监局3起，区税务局1起，区应急区5起），至目前，已决定刑事立案20起、不予立案2起、仍在受案侦查1起。

五是严密监督管理体系。严格贯彻落实《湖南省公安机关执法监督规定》、《湖南省公安机关执法责任体系规定实施意见》。以执法质量考评为抓手，做细做实管理体系。采取网上巡查、“一案一考”、周通报、月考评、每季度到办案单位开展实地检查等方式，抓日常巡查；开展执法突出问题大起底、执法风险预警处置，解决行政案件应当处罚未处罚、不应处罚处罚、适用裁量基准明显不当、行政处罚决定书处罚对象错误、违法事实表述不清、适用法律依据错误等情形。截至9月20日，今年对行政处罚677人，强制隔离戒毒28人，社区戒毒10人的行政案件进行了“一案一考”，发布巡查预通报9期、执法质量考评通报9期。

六是落实普法责任制见成效。今年7月27日，全局在编民警除45名因疾病、超龄等可以不参考外，其余429名民警均参加国家工作人员学法用法考试，参与率与通过率均为100%，全年举办法治专题讲座3次，党组中心组依法行政法治专题集中学习8次。另外，由政工室牵头，通过微信公众号“XX公安”、微博“XX公安分局”、抖音“XX公安”及公安内部网站发布相关法治政府建设信息。利用国家网络安全宣传周、宪法宣传周、法治进校园、5.15打击和防范经济犯罪宣传日、反电诈等，广泛开展普法宣传教育活动。制作各类大型宣传标语100余幅，悬挂横幅300余条，启用500余块电子显示屏进行滚动宣传；张贴通告2万余份、公告3000份，发放宣传手册2000本、宣传彩页2万余份。各派出所对辖区工作服务对象开展送法、普法、讲法等活动，推进法治教育和道德教育相结合，大力营造尊法守法用法的社会氛围。通过法治进校园、进企业等活动形式，加强青少年、企业员工的普法教育，进一步提高安全风险防范意识和防护水平。

六、聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益情况

由派出所社区民警负责，每月排查各类矛盾纠纷，及时有效化解矛盾，做到防范在先、处置在小，因矛盾纠纷化解不力引发“民转刑”案件每起扣5分；社区民警矛盾纠纷排查化解情况录入《湖南省派出所警务工作平台》。上述工作情况，由治安大队牵头负责，纳入《XX市公安局XX分局民警平时考核实施方案（试行）》。今年，以夏季治安打击整治百日行动为契机，在全区开展矛盾纠纷风险隐患大排查大化解和婚恋家庭纠纷排查化解专项行动，下发了具体实施方案。至目前，排查各类矛盾纠纷问题874起。

2022年，分局在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治政府建设整体水平有待提升，法治政府建设力量依然薄弱，人员队伍整体执法素质和能力有待进一步提高；二是对于上半年有一起行政诉讼案件，我局负责人未参加出庭应诉这一问题，分局高度重视，7月1日召开了党委会，全体党委成员认真学习，进一步提高认识，并有整改措施，在今后的行政诉讼出庭应诉中，我局会严格遵守相关规定，不会发生负责人不出庭应诉又不说明正当理由、不会发生行政机关负责人未经法庭许可中途退庭等问题。

XX公安局XX分局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

区委、区政府：

2022年，XX公安分局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以严格公正文明规范执法为总要求，以建设法治公安为方向，深入开展法治政府建设相关工作，持续深化执法规范化建设，不断提升全区公安法治化工作水平,为全区政治安全、社会治安大局稳定提供了有力法治保障。

一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，开创法治政府建设新局面

充分利用公安内网、微信微博等多种载体、媒介，对习近平法治思想进行全方位学习宣传，党委领导带头学、党委理论学习中心组专题学、重要会议集体学，认真组织全局领导干部积极参加专题培训班学习，有力推动党的二十大精神学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻到公安工作各方面全过程。及时为全体民警配发《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导白问》等书籍，每人配发党的二十大学习笔记本专门用于记录学习情况，倡导全体民警、辅警通过理论书籍、学习强国、微博网站等学习平台载体自主学习习近平法治思想，多角度深入研究、高标准推动践行，坚决在前进路上牢牢把握五个重大原则，坚决把习近平总书记的报告精神贯彻于全区公安工作当中，不断激发广大干警干事创业的内生动力和担当作为的热情活力。

（二）职能与服务相结合，持续优化法治化营商环境

XX分局优化“智能+服务”，织密打击涉企犯罪“高压网”、安全有序“防护网”、治安巡逻“防控网”三张网，建立违法犯罪预警、矛盾纠纷化解、应急处突三项机制，搭建警企交流、警政联动、警民互动三个平台，为民营经济发展保驾护航。同时，深入推进“放管服”改革，持续实行审核合一、一人通办、一网通办，对保安服务业，枪、爆管理，特种行业以及互联网上网服务营业场所等12项涉企经营许可事项，精简了审批材料，提高业务办理效率；持续开展互联网申请无犯罪记录证明电子凭证办理，为企业招工、群众就业大开方便之门；持续对照《办事指南异常排查修改指引》，对3.0、4.0版的省政务一体化平台对事项逐一进行排查修改，优化完善一体化平台内的目录清单、实施清单、办事指南，助力政务服务高质量发展。

（三）创新举措，严格规范公正文明执法

一是高标准打造执法办案管理中心。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为主要内容的行政执法“三项制度”落地落实。全面抓好执法办案场所建设，积极推动“中心+派出所”两级办案场所建设，深化信息化、智能化改造升级，建成集办案区、案件管理区和涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所。2022年6月，XX分局通过升级“1+N”执法办案管理系统、打造“六位一体”的执法办案管理中心，推进执法办案管理监督体系建设，实现对执法办案全要素、全流程、全时段闭环式管理监督，着力提升公安法治化水平和队伍执法公信力取得实效。

二是多措并举，强化执法监督。通过开展“十大精品案件”评选、“百佳案例”评选、“挂案清理”、“百案督办”、“案件警情轮值巡查”、行政执法案件评查等活动，及时通报问题案件，督察整改，严肃追责问责，同时以正面优秀案例为指引，以反面劣质案例为警醒，双管齐下，撬动执法主体能力素质提升。

三是开展领导干部带头办案。为大力推进法治公安建设，积极构建公平正义的法治生态，我局按照市局文件要求，推动领导干部带头办案活动纵深开展，切实增强领导干部实战能力，带头引领广大民警严格规范公正文明执法，全面提升全区公安机关执法办案水平。今年以来，我局8个党委成员共带头办理刑事案件13件，移送起诉11件22 人；带头办结行政案件14件，行政处罚46人。

（四）突出法治宣传教育，提高群众法律意识水平

一是在“1.10”中国人民警察节、“4.15”全民国家安全教育日、“5.15”打击和防范经济犯罪主题宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日及各类法律颁布实施纪念日，组织各警种、派出所民警结合日常工作开展法治宣传教育活动，利用宣传展板、散发宣传资料和解答群众咨询等方式向社会群众进行主题法治宣传，各项宣传均取得良好的宣传效果。

二是各执法警种部门和派出所先后深入区内各中小学校、企事业单位、社区居委会等单位场所广泛开展普法“七进”活动，通过主题宣讲、法治讲座、播放宣传片和接受法律咨询等形式，开展面对面的法治宣传活动。今年以来，全局先后为中小学、企业单位开展法治宣传100余次，受众累计上10000余人次, 发放宣传册页20000余份，为全面推进法治政府建设营造了浓厚的法治氛围，收到了良好的社会效果。

（五）强化行政复议和行政应诉工作。

开展观看职务犯罪庭审旁听教育片等活动，了解庭审，针对行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件中暴露出的执法问题及时进行通报，制定相应的整改措施，提高办案质量。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强对行政复议、行政应诉案件的分析研判，找准行政行为中的问题和短板，规范和改进行政行为。强化行政复议和行政应诉队伍的业务学习培训，提升办案能力。2022年，我局行政复议案件2件，国家赔偿0件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法信息化建设有待加强。

受经济等客观因素制约，全区公安机关执法信息化水平在全市稍显滞后，执法音视频管理系统、网上办案系统、智能笔录系统、均衡量载系统、涉案财物管理系统平台搭建不够流畅，民警也没有对这些信息化平台的使用给予应有的重视，削弱了执法全流程的监督力度。

（二）执法能力水平有待提升。

一是法治意识有待加强。部分民警面对法治政府建设新形势新要求，还不善于合理运用法治观念去想问题、办事情、运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。二是执法能力不适应。部门民警对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视，主动学习意识不强，业务知识掌握不扎实、不全面。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区公安分局认真履行法治建设第一责任人职责，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

区公安分局党委在邓勇副区长的带领下，高度重视执法规范化建设，深度谋划，积极作为，创新开发执法办案管理系统，强化对执法办案的过程管理监督，不断增强民警执法能力和水平，设置开放式执法办案服务窗口，主动接受社会各界的监督帮助，人民群众安全感满意度得到有效提升。此项工作得到了省公安厅胡钢副书记、XX市副市长、市公安局局长聂海波等领导的一致肯定。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治思维养成。

牢牢把握执法公正这一价值取向，始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，恪守法治精神、坚守法治定力、严守法律底线。以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导全区公安民警把社会主义法治精神内植于心、外践于行，切实增强严格依法履职的观念，做到自觉遵法守法用法，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（二）推动公安法制队伍增量提质。

加强公安法治队伍业务建设、力量建设、能力建设、作风建设等“四项建设”。建立奖励机制，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，激发学习的主动性、积极性。持续开展“教科书”式执法培训，综合运用法律知识竞赛、岗位比武等多种形式，推动执法培训日常化、机制化、实战化，持续提升民警执法能力。

五、其他需要报告的情况

无。

XX市XX区公安局2022年法治政府建设工作年度报告

一、基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。

一是深入贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习、党总支理论学习会、党支部“三会一课”重要学习内容。今年以来，局党委理论中心组集中学习6次，全局民警集中学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规3次，各总支、支部组织集中学习300余次。二是强化法律法规培训。局党委班子成员深入学习《习近平谈治国理政》专栏网络课程、党史和《公务员法》公需科目培训，以及自主学习其他关于习近平法治思想和中央全面依法治国相关精神的网络课程并通过相应理论考试；每年组织全局民警参加全区法治理论知识学习考试，常态化组织新提任领导干部等开展宪法宣誓活动5次，确保新提任领导干部参与法治理论知识考试全覆盖；发动本单位干部职工积极参与法治知识网络竞赛；在民警警衔晋升培训、新招录民警辅警培训、交巡警转隶人员入警训练等培训中，将《宪法》《刑法》《民法典》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《人民警察法》《行政处罚法》等纳入常态培训科目。

（二）深化“放管服”改革、优化营商环境情况。

一是围绕群众需求优化便民措施。全覆盖建成派出所服务综合窗口，户政、治安、出入境、交管等4大板块业务实现“一窗综办”；首创户政微信预约服务，破解企业员工和社会群众办事长时间不确定等候难题，真正实现“即到即办”；明确当场办理范围，86项业务可实现综合窗口当场办结；压缩行政审批层级和办理期限20项，审批时限由原来的25个工作日缩短为10个工作日；建成新区所、周鑫警务室和政务服务中心公安窗口等3个24小时便民服务点，配备各类自助办理机18台；开展窗口自助、延时、上门、节假日预约等便民服务16000余人次；在城区派出所设立专门窗口，推行基层一线视频查询便民服务；成立6家机动车社会服务站，设置“警保联动”交通事故快处快赔点；在巨邦和展宏二手车社会服务站授权办理机动车驾驶证补换证业务，并在巨邦服务站和梅林服务站打造集车驾管业务、违法处理于一体的社会服务站，服务站通过专网办理车辆登记达车管所总量的65%以上。持续优化“警保（保险公司）”联动，建成投用警保联动劝导站36个。二是落实重大经济案件提级审批机制情况。对标对表“涉众型经济犯罪案件侦查和维稳工作联动机制”，建立了立案报备制度。及时介入对接XX区龙头企业“乌江榨菜集团”因名誉受损导致的销量下滑的线索后，正在开展前期摸排侦查，有效维护辖区企业正当合法权益。三是为企业减费降负。继续免费为首办企业提供公章一套，实行机动车安全技术检验和综合性能检测“两检合一”改革，探索机动车融资担保信息统一查询，严格执行国家关于降低出入境证件工本费用的政策，最大限度减轻企业负担。

（三）依法行政制度体系建设情况。

一是严格落实行政执法三项制度建设。全面认真贯彻落实“三项制度”各项部署和要求，切实抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度组织实施工作。二是落实案件评查制度，开展执法质量考评工作。通过网上考评与案卷考评相结合、办案单位自查与法制部门抽查的方式，开展行政处罚案卷评查“回头看”和重点案件评查工作。开展执法质量考评工作，落实周通报、月考核、季度考评工作制度，法制部门组织专人开展执法质量考评工作，并将考评结果向全局进行通报。三是建立健全法律顾问制度。为进一步落实公安部深入推进执法规范化建设三年规划，区公安局建立健全了《法律顾问工作制度》。由区公安局法制业务骨干组建了法律顾问队伍，为公安机关在制定重大行政决策、推进依法行政以及舆论宣传和社会评估等方面提供法律服务，有效提升执法工作水平。

（四）重大决策部署落实情况。

一是健全重大行政决策机制。区公安局完善重大行政决策制度，明确公安重大行政决策事项，落实重大行政决策征求意见、合法审查、集体研究、决策评估等相关决策程序，全面推行科学决策、民主决策、依法决策。二是严格重大行政决策责任追究。建立重大行政决策过错责任追究制度，对在重大行政决策中违反规定，有重大过错，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，依法追究责任，给予行政处分。三是制定规范性文件符合法定程序。区公安局将发布规范性文件列为全局重大行政决策事项，规定了经集体研究发布规范性文件的程序。四是完善规范性文件备案监督机制。建立了规范性文件备案制度，规定区公安局相关部门起草制定规范性文件，须报法制部门进行合法性审查，严格决策程序。

（五）行政执法工作情况。

一是健全两法衔接工作机制。依法处理案件线索，接到行政执法机关通报的案件线索后，立即指定办案部门进行调查，依法作出立案或不予立案的决定，并向有关行政执法机关通报。今年来，共接到各行政执法机关通报的案件线索9条。通报案件线索，在审查、侦查涉嫌犯罪案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职或侵犯公民人身权利和民主权利等违纪违法线索的及时向监察机关或检察机关通报。依法移送案件，对发现的违法行为，经审查没有犯罪事实或立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应追究行政责任的，及时将案件移送相关行政执法机关。二是提升行政执法质量。强化法制保障，加强法律指导，切实履行好案件审核把关职责，保证案件公正稳妥处理，确保案件定性准确、量罚得当。加强法制培训，2022年共组织五次法制培训，区公安局根据实际工作需要，就执法质量考评细则、法制员考评细则，行政、刑事案件中存在的问题，“五个一律”工作规定，办案区管理规定，取保候审保证金清退等内容开展专题培训，同时还邀请区法院行政庭负责同志就行政案件办理存在的问题开展法制培训。通过培训全面提升各单位办案民警、法制员解决执法突出问题的实际能力。三是依法办理行政复议案件。不断加强和改进行政复议和行政应诉工作，完善复议工作机制，有效化解行政争议，减少社会矛盾，从把好复议案件事实关、证据关、程序关。按照“合法、公正、公开、及时、便民”的复议原则，进一步强化复议调解功能，化解行政争议和社会矛盾，力求社会效果和法律效果的和谐统一。建立完善了公安机关诉讼代理人出庭应诉制度，严格落实民警旁听庭审制度，强化民警诉讼意识、证据意识、程序意识、权限意识。加大行政复议、应诉工作考核力度，通过下发《行政复议意见书》等方式，促进执法质量的不断提高。今年以来区公安局负责人出庭应诉率达到100%。

（六）行政权力运行及受监督情况。

一是完善案件审核把关机制，定期开展月度网上执法管控巡查、执法监督系统巡查和季度执法质量考评工作，不定期深入基层科、所、队开展现场执法检查指导。二是开展执法突出问题集中整治行动。通过集中研究、单位自查、现场督察等方式，逐步建立长效机制，规范执法，积极解决执法工作中遇到的实际困难和问题。三是强化内部监督，通过法制部门加强案件办理过程中的审核把关和日常监督管理；督察部门大力开展明查暗访、现场督察，纪检组强化对问题的倒查和追责，形成监督合力。四是强化考核和追责。严格贯彻落实《XX市公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施细则》，对存在执法过错的，要落实约谈、诫勉谈话等措施，因监督不力造成执法过错的，要通报相关警种，问题严重的，依法依规追究相关人员责任。

（七）矛盾纠纷化解情况。

深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，建成“驻所调解室”9个，敦仁派出所驻所调解室被司法部评为全国先进调解室。大力推进群防群治力量建设，枳城、乌江、江东三大义警品牌受到广泛赞誉，截至目前共排查矛盾纠纷10165件，化解9413件，化解率92.6%，创造了良好的社会治安环境。

二、存在的不足和原因

（一）学用结合不够紧密。

学习宣传贯彻习近平法治思想与业务工作结合不够紧密，民警习惯依靠经验办事，缺乏运用法治思维解决问题的能力。

（二）行政执法水平有待进一步提高。

一些领导干部和民警学法、用法意识不浓，法律知识欠缺，用法律解决问题和矛盾的能力差，不能适应当前依法行政的需要。个别民警执法水平不高，执法行为不规范，执法程序不到位。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区公安局将按照区政府和市公安局部署要求，以深化执法规范化建设为主线，扎实推进法治政府建设，进一步加强和改进公安机关行政执法工作，全面提升公安机关依法行政能力与水平，增强公安机关执法公信力。具体抓好以下四个方面的工作：

（一）融会贯通提升学习效果。

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断武装头脑、指导实践、推动工作。组织领导干部把自己摆进去、把职责把进去、把工作摆进去，融会贯通学、持之以恒学，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。

（二）进一步规范行政执法活动。

清理公安机关行政权力，规范权力运行，完善监督制约机制。继续推进“一窗通办”服务模式，推进办理效率，提升服务水平，让企业、群众更满意。抓好窗口人员培训和管理，通过组织理论学习、不定期业务培训的方式，提高窗口人员政务服务水平和能力。认真落实首问责任制、一次性告知制等制度，提升整体服务水平，同时加强对政务服务资料的收集，做好台账，确保有据可依。

（三）进一步抓好执法监督管理。

构建常态长效的执法考评工作机制，规范执法行为，提升执法质量。深化受立案制度改革，强化执法突出问题整治，健全法制员工作制度，深入推进执法信息化建设，实现对执法活动的全流程、可回溯式管理。

（四）进一步提升依法行政意识和能力。

一是提高“关键少数”法治素养。健全领导干部法律学习机制，加强对公安业务和新颁布、新修订的法律法规的重点学习。开展依法行政专题讲座，不断提高领导干部法治思维和依法行政意识。二是深化法治教育培训。加强社会主义法治理念和法律法规宣讲培训，强化实战培训，有针对性地提高民警执法素质与依法办事能力。三是深化法律职业资格和执法资格等级考试制度。继续组织全区公安民警参加法律职业资格、基本级、高级执法资格等级考试，强化考试结果运用制度，逐步推行将考试结果作为公安机关普通公务员入警转正、提拔任用、评优评先、派出所等级评定的前置条件。

XX市公安局2022年法治政府建设工作报告

2022年XX市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实自治区党的第十三次党代会和市第十一次党代会精神，聚焦建设法治公安目标，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设，全面落实依法治国基本方略，紧扣依法治市、法治政府建设目标任务，落实市委全面依法治市委员会2022年度工作要点，推进依法治理体系和治理能力现代化建设，扎实推进法治公安建设，现将一年工作总结如下：

一、稳步推进全面依法治市工作

（一）完善法治政府部门建设领导体制，坚持以党的领导为根本保证，深入学习习近平关于全面推进依法治国的战略要求，加强党的集中统一领导，始终坚持把党的领导贯彻落实到依法治国各个方面。一是以习近平法治思想为指引，推进领导干部学法用法。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和习近平总书记重要训词精神作为各级公安机关党组织“第一议题”、XX市公安局党委理论中心组学习常设议题，组织集中学习习近平法治思想6次，专题培训1次，推动学习常态化、制度化，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、确保公安机关贯彻落实，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿常态化，组织开展政治轮训，引导全警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。明确XX市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长董立军为全市法治公安建设第一责任人，同时兼任XX市公安局执法监督管理委员会主任，定期听取公安法治建设情况汇报，及时组织研究解决公安机关法治政府建设重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。三是全面提升执法主体能力建设。坚持推进领导干部学法用法。印发《XX市公安机关领导干部学法清单制度（试行）》，严格执行领导干部学法用法制度，坚持党委理论中心组学法，副处级以上领导干部均建立个人学法清单，为局领导班子及局属各部门购买《习近平法治思想学习纲要》54本；举办市县两级领导干部及全警参与的规范执法培训班。积极推动《宪法》学习宣传贯彻实施。全市公安机关深入单位、企业、乡村、学校、社区、宗教等场所开展“12.4”宪法宣传周活动，组织900多名民警参加“宪法.民法典”有奖知识竞答活动，开展“宪法、民法典普法大宣讲”活动。强化民警日常学法用法。为鼓励广大民警主动学法、自觉学法，提高民警法律素养和执法能力，制定下发《XX市公安局激励民警学法用法暂行规定》；依托宁夏执法智考平台组织民警学法积分，组织考试24次，参考人员达到17400余人次；开展基本级执法资格考试练考，整理基本级考试题4040道，开展测试7次，编发通报2期。坚持每月XX市公安考试云平台参加法律知识测试10期，参考8775人次，达标率达到98.75% 。四是深入党内法律法规学习，营造风清气正的政治生态环境。市公安局分批次组织全市2150余名民、辅警进行政治轮训，加强政治理论和党内法律法规学习，督促全警始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒，始终保持正风肃纪反腐的政治定力和战略定力。活动中发放各类书籍和学习资料7500册，举办各类辅导和考试60余场次。

（二）强化依法决策，推进重大决策科学化民主化。市公安局制定了《XX市公安局重大行政决策审核意见》，每年年初结合市局重点工作及“三重一大”项目，制定《市局年度重大行政决策事项目录》，经市局局长办公会议和党委会议审议通过后，提交法制支队在市局门户网站公开。重大行政决策文件的解读方案和有关材料，印发前应会同该重大行政决策文件一并送市局法制支队进行合法性审查。法制支队要对决策事项合法性审查情况进行汇报，事项审议通过后通过市局门户网站、报纸等媒体公布。

（三）全面加强执法监督机制建设，防范和化解执法风险。

1.强力推进执法风险防控机制运行。一是强化执法风险研判。严格贯彻落实《自治区公安厅执法风险防控办法》《宁夏公安机关办理重大敏感案件社会稳定风险评估实施细则》，围绕5种风险类别、23个风险维度、48项风险指标开展执法风险防控及相应的评估工作，撰写执法领域风险研判研判报告12篇，针对发现的风险隐患，压实执法问题预警、研判、监督和整改责任，有效提升了我市执法风险防控水平；二是强化执法监督管理委员会实体化运行。市县两级公安机关均建立执法监督管理委员会机制，执法监督管理委员会实体化运行良好，组织召开全市公安机关执法监督管理委员会全会4次，定期召开执法监督管理委员会例会15次，研究敏感复杂案件20起；围绕68项改革任务制定《全市公安机关深入推进执法责任体系改革实施方案》，明确警种部门职责并制定任务清单；撰写执法监督管理机制改革工作报告、法制监督调研报告、行政案件查结分析报告、落实行政处罚法情况报告等10篇；三是完善执法制度机制建设，强化侦查监督与协作配合机制运行，做好行刑衔接对接工作。先后联合相关部门印发《XX市监察委员会中级人民法院市人民检察院市公安局市司法局执法办案联席会议制度》《XX市未成年被害人“一站式”取证救助工作实施办法》《关于规范污染环境案执法办案工作指引意见》《XX市公安局行政案件快速办理执法巡查检查工作细则（试行）》《市公安局重大行政执法决定法制审核目录清单》，为全市公安机关规范执法提供指引。加强警检协作配合，印发《市检察院和市公安局关于健全侦查监督与协作配合机制的工作意见》，定期通报执法问题，与检、法机关召开办案联席会3次，集体会商研讨重大疑难案5件，与市检察院、纪委监委“同堂培训”2期，开展专题讲座1次，协助市纪委监委办理38起案件信息查询、证据调取工作。

2.切实加强法治服务保障能力。一是加强法治专业团队建设。落实落细《法治XX建设规划（2021-2025）》、《XX市公安局法治政府建设实施方案（2021-2025）》，组建全市公安机关处置重大敏感案件业务尖兵人才库，加强公职律师队伍管理，本年度市局公职律师办新增成员4人，市局机关及各分县局18名公职律师参与重大、疑难、复杂案件、行政诉讼、国家赔偿案件的办理、会商、议案，审核局属相关部门起草的合同81份，参与局属相关部门项目论证会40多次，提升了理论与实践结合的法治能力。二是加强基层执法服务保障。积极开展“为基层所队解难题”活动。通过交流座谈、以案释法、现场培训、参与案件办理等方式，为基层派出所指导解决执法难题；积极开展“点对点”、“面对面”法律培训，发放法律专业书籍300余本，线上打造“执法学习交流微信群”，针对执法过程中出现的问题随时在线解答，下沉派出所开展送教服务23次。三是加强疫情防控法治保障。实地督导分县局执法办案管理中心、办案区疫情防控、内部安全管理及运行情况，发放《新型冠状病毒感染者及集中隔离医学观察对象转运检疫站点查控高风险小区（村）封控管控工作执法指引》“口袋书”100册，向各分县局推送公安执法工作研判专报，有效指导公安机关准确把握法律政策界限，坚持好宽严相济原则，实现最佳执法执勤效果。

（四）积极推进社会治理体系和治理能力现代化建设。一是通过改革推动派出所打好基础，做好主责主业。制定下发《全市公安机关进一步深化改革和加强派出所工作实施意见》，明确今后两年6大项27小项重点改革任务，坚持清单化管理、项目化推进，目前，已完成20小项目标任务，完成率74%。研究审核通过了各县区《改革和加强派出所工作两年规划（2022-2023 年）》，因地制宜，精准施策，确保改革工作各领域同步推进。深入推进基础建设。按照“因地制宜、方便群众、利于工作”的原则，深入推进警务室升级改造工程，2022年规划新建、升级、改造警务室155个，目前全部完成，目前，全市共建成社区警务室278个（其中一类104个、二类53个、三类121个），与社区（村）居委会实现同址办公266个，同址率95.6%。深化警网融合。全市35名派出所所长、教导员进入乡镇（街道）班子，330名社区民、辅警进社区（村）“两委”班子或担任主任助理，覆盖率达到100%。二是严厉打击各类违法犯罪。深入开展“平安XX”建设。扫黑除恶斗争常态化推进，严格落实涉黑涉恶案件统一管理研判、从严审核审批，深挖彻查、依法严惩。2022年全市共起诉涉黑涉恶类犯罪嫌疑人96人，打击成果名列全区第一。八类严重刑事案件基本实现全破。坚持打防控并举，初步遏制了电诈犯罪的高发态势。全市全年共发电信网络诈骗案件853起，财产损失5681.5万元，破案357起，抓获238人。严打传统侵财类犯罪和养老诈骗犯罪，全年破侵财类案件417起，抓获犯罪嫌疑人360人,盗窃类犯罪起诉96人,全市破获养老诈骗案件18起，挽回群众损失达161万元。智慧刑事科技取得新进展，通过刑事技术比对抓获现行盗抢案件犯罪嫌疑人151人。通过DNA技术手段为24名领养儿童办理上户和为6名寻亲群众采集血样并入库比对。深入开展巡逻防控和“百日攻坚”专项行动。全市共划分巡防重点区域37个，投入巡逻力量16837人次，盘查可疑人员9690人次、检查可疑车辆17940辆次，打击现行违法犯罪545起，抓获嫌疑人813人，快速有效处置各类警情27054起。开展缉枪治爆专项行动，今年以来共收缴气枪1支、各类子弹238发、雷管37发、管制刀具100把、弩3把,易制爆化学品50公斤。查处6起非法存储、运输烟花爆竹案件，查获烟花爆竹630余件（箱），查处违法人员10人，查处违规燃放、存放烟花爆竹案件2起。危爆物品立体化溯源管控系统使用率全区领先。三是深入打击整治经济领域违法犯罪，严打经济犯罪战果丰硕。紧盯人民群众反映强烈的突出经济犯罪，部署开展打击非法集资、网络传销、虚开骗税、银行卡、地下钱庄、洗钱、涉企、假币、养老诈骗等“十大专项战役”，取得了丰硕战果。其中经济犯罪破案36起，抓获43人，挽回经济损失8797万元；破获网络传销5起，抓获骨干9人；破获涉税案件10起，移送起诉9起；破获合同诈骗等涉企案件14起，挽回经济损失570万元；破获地下钱庄和洗钱案件1起，查获涉案金额562万。四是深入打击整治网络违法犯罪。深入打击整治网络违法犯罪。组织开展“净网2022”专项行动，成功破获公安厅“净网2022”4号厅督案件，抓获犯罪嫌疑人13人，查扣涉案资金达2000余万元，对涉案的电子存储设备进行取证，获取数据4000万余条。深入推进网络安全等级保护制度，建立健全与网信、工信等部门网络安全互助共建机制，全市31家单位49个三级信息系统已完成等保测评整改。五是始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。我市建立起“三级共研、市县共联、警种共融、所队共战”缉毒打击机制，全市办理涉毒刑事案件共计2起，行政案件8起，抓获犯罪嫌疑人30余人，查获吸毒人员18人。坚持运行“XX禁毒”新媒体官方账号，“讲好禁毒故事、弘扬禁毒文化”。组织开展“六进”主题禁毒宣传活动280余次，大力推进“十百千”工程，发动群众关注“中国禁毒”“宁夏禁毒”等微信公众号，组织辖区所有娱乐场所、家庭签订拒绝毒品责任书和承诺书，全民识毒拒毒防毒意识不断增强。六是深入打击整治妨害国（边）境管理违法犯罪活动。在全市部署开展“三非”外国人专项治理，对“三非”问题易滋生蔓延的重点地区、重点领域着重开展治理，并对往年查处的“三非”案件频发地的规律特点进行分析研判。今年以来采取有力措施共查处外国人“三非”案件3起，办理妨害国（边）境案件案件一起。七是全力打击破坏黄河流域生态环境及食品药品安全违法犯罪行为。食药环侦支队、森林分局紧紧围绕重点目标任务，不断提升涉及民生领域违法犯罪的打击能力，严厉打击食药环森违法犯罪，切实筑牢食药环森安全防线。共侦办各类食药环森刑事案件23起，采取刑事强制措施26人。办理行政案件2起，抓获嫌疑人3人；开展公安部集群战役28批次，成功侦破了大武口区“01.11”非法采矿案、“01.18”生产销售伪劣产品案和“04.06”销售假冒注册商标的商品案、惠农区“05.07”系列污染环境案和“6.01”非法经营案、平罗县“4.17”非法狩猎案和“10.14”滥伐林木案等一批有重要社会影响力的案件，为守护XX市蓝天碧水净土和人民群众“舌尖上的安全”做出了积极贡献。八是建设情报信息主导警务工作格局。牵头开展即时研判、专题研判、定期研判三种工作模式，推动建立外部“公安加5个市级行业部门”、内部“8个主要警种加分县局”的情报收集、研判会商“公安+”情报工作格局。联合治安部门梳理摸排建立119人、44个群体的重点人员库，进行分级列管，实行“日调度、日研判”战时会商研判机制，坚持“技术+人力”“键盘+脚板”原则，动态掌握重点人员现实动向，对涉及行动性情报线索,按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”要求，第一时间落地核查、化解处置，及时跟进稳控，做到日清日结、动态清零；对公安厅通报的我市5名重点人员，实行一人一策压实管控责任、一人一专班落实稳控措施，未出现漏管失控情况。开展战略情报研判工作，向上级部门报送情报研判产品54期，专题研判报告19期，推送重点人动向预警信息23条，下发工作指令448条，提出针对性管控措施。圆满完成了全市重大节庆日安保维稳任务。

（五）加强公共安全管理，强化社会治安防控体系建设。指导全市16家二级以上医院建立健全治安保卫组织，全市未发生“医闹”等较大医疗纠纷。组织了二期三场236名保安员资格考试。加强银行业金融单位安全检查。检查金融机构银行业22家78个营业网点，发现隐患67处，当场监督整改60处，下发隐患整改通知书6份，督促7家老旧不达标网点进行安防实施改造升级。强化新业态监管，定期对寄递物流、网约房（车）进行抽查检查，及时消除安全隐患；实行无人机使用单位登记备案制度，在大型活动期间，对重要场所、安保核心区进行无人机航空管制。组织开展护校安园专项行动，深入校园及周边开展矛盾纠纷排查化解，对高危人群、精神病患等重点人逐一摸排登记、落实教育稳控措施；加强道路交通安全管理。全市公安交警以道路交通事故预防“减量控大”工作为核心，深化春季农村突出违法整治、公路“双违”治理和大货车区域联合整治等专项工作，开展夜查集中统一行动106次，共查处各类交通违法行为50.66万起，其中饮酒驾驶475起、醉酒驾驶536起。落实安全劝导15.3万余次，劝导各类交通违法2700余起；持续开展农村“两违”专项整治，共查处农村公路严重交通违法行为2473起,其中面包车超员457起、货车违法载人174起。组织各大队主动与辖区20个乡镇171个行政村对接，落实各村委会通过“大喇叭”每月播放交通安全音频80次，在各国省道出村路口安装提标志标牌370个，在12个行政村出村口安装“小翼看家”16处，推行农村电动车、农机车辆“亮尾”行动，张贴尾部夜间反光贴3万余米，惠及1.3万余量农村车辆。加强疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹疫情防控策略，精准发现、预警、管控境外及国内中高风险地区返石来石人员，今年以来，依托“三公流调”机制，组建了66人的流调队伍，常态化做好流调溯源大数据支撑工作，成功处置了多起初筛阳性病例事件。常态化对疫情防控查验点进行视频巡查督导，编发通报623期，及时发现纠正工作中存在的问题，确保各项政令、警令落实到位。今年共核查各类人员183427人；梳理核查国内重点疫情地区人员32262人次、摸排XX市户籍入境人员数据4833人，密接人员数据789条，推送预警数据651人次，协调机场、卫健、社区等单位对入境人员进行落地管控。

二、积极落实法治政府建设工作。

今年以来，我局多策并举，强力推进法治政府建设工作。

（一）积极自查自纠，整改落实反馈问题。

一是针对2022年7月自治区党委依法治区办第四督察组检查我市法治建设检查反馈的问题。市公安局认真自查自纠，专题研究整改方案，紧紧压实法治建设第一责任人责任，推动自治区督察反馈意见整改落实到位。市公安局坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发了《XX市公安局法治政府建设实施方案（2021-2025）》，明确市局党委书记、局长为全市法治公安机关建设第一责任人，细化部门分工，明确工作任务，稳步推进实施。二是制定了《XX市市公安机关深入推进执法责任体系改革实施方案》，明确警种部门职责，细化68项改革任务、200余项工作措施。三是建立两级公安机关执法监督管理委员会实体化运行机制，市县两级公安机关成立了执法监督管理委员会，将执法监督工作明确为“一把手”工程，每季度召开执法监督管理工作会议，深化落实执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，研究解决普遍性、根本性的突出执法问题，稳步提升执法质量，持续推进全市公安机关执法规范化建设。四是针对市人大审议意见提出的4个方面问题制定整改方案，细化14项整改措施，部署责任单位抓落实。五是今年11月份，接受市人大常委会对公安机关贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》情况执法检查，对检查指出的问题，制定整改清单，逐项销号整改。

（二）强力落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等“三项制度”。

一是完善硬件，为基层执法人员配齐配全执法记录仪，全市公安机关配备4G执法记录仪898部，在执法办案区均安装了音视频设备，民警现场执法、办案区执法活动实现音视频全程记录。二是落实行政执法公示制度，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的信息外，将涉及企业、单位的行政许可、行政处罚等信用信息进行公示；常态化开展行政执法“双随机、一公开”工作。三是完善公开重大行政执法决定法制审核清单19项，公开市本级从事执法人员104人，法制审核人员17人，占行政执法人员总数的5.4%。四是全面落实执法全过程记录制度。除涉及国家秘密的案件外，所有案件网上办理，案件信息网上录入，法制文书网上制作，证据材料及时录入或扫描系统，审核审批网上进行，执法质量网上考评，实现了执法办案全程留痕。强化对执法视音频记录的使用监督考评，确保现场执法活动、询讯问过程视音频全记录。目前执法音视频上传率100%、合格率保持在95%以上。五是组建市局机关及各分县局公职律师队伍，参与重大、疑难、复杂案件、行政诉讼、国家赔偿案件办理、会商、议案，参与法律文件、合同文本审查等工作。

（三）认真落实人大、政协提案。

市第十五届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的汇报，并向市政府转交了《审议意见》。市公安局高度重视，专门研究部署，制定整改方案，细化四个方面14项整改任务，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门，对标对表抓好落实。

（四）继续落实行政执法与刑事司法衔接工作。

一是制定《市检察院和市公安局关于健全侦查监督与协作配合机制的工作意见》，全市公安机关设置侦查监督办公室4个，常驻检察官4名。落实与检察机关定期联席会议、疑难复杂案件提前介入机制，畅通办案沟通渠道，联合市监委、中级法院、市检察院、市司法局印发《执法办案联席会议制度》，会同市检察院、市监委、市司法局先后召开联席会10余次，会商研讨重大疑难案件，定期通报执法情况。与市检察院、市监委“同堂培训”2期，派员为市监委作专题讲座1次，协助市纪委监委办理39件信息查询、证据调取工作。二是加强合作，联合相关行政执法部门举行了全市打击破坏生态环境违法犯罪联合执法启动仪式，召开了全市食药环森安全工作会议和打造黄河流域生态环境保护和高质量发展先行区排头兵暨打击生态环境违法犯罪联席工作会议，联合检法两院，积极落实《宁夏自然资源领域行政执法和司法衔接细节》要求，聚焦生态环境、矿产资源、水利、农业、林业、草原等工作，统筹推进河湖警长和森林警长制，联合相关职能部门集中开展排查整治行动共26次，出动警力300人次，检查涉污企业、砂石加工企业、危险废物企业、野生动物驯养场所、“保健品”场所、食品加工销售场所450家次。为我市建设黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。

（五）加强“双随机一公开”监管工作，持续优化法治化营商环境。

积极落实“双随机、一公开”监管，全年完成跨部门联合抽查任务25起，部门内专项抽查6次，部门综合抽查5次，抽调执法人员80人次，检查对象191家，公布检查结果191次。不断细化工作程序，规范执法检查流程，切实抓好责任落实，有序推进双随机抽查工作。

（六）深化“放管服”改革，深化“跨省通办”、“证照分离”等举措。

梳理市本级行政许可事项，根据实际情况推行户籍、出入境业务跨省通办，省内通办。全面落实“不见面马上办”和“最多跑一次”行政审批改革任务，通过网上办、代办制、上门服务、快递送达等多种方式实现了最多跑一次，建设了“一端办、一站办、一证办、一窗办、一次办、一地办”的“温情窗口”。今年以来，公安政务服务总业务量近39万余件次，其中非工作日窗口办理1.5万余件次，得到群众赞誉。

（七）建立行政案件应诉机制，落实行政负责人出庭工作要求。

一是建立行政诉讼案件报备机制。针对法院受理的行政诉讼案件，具体被诉讼案件的负责人参照司法审查标准对全案进行复核，研判案件可能存在的败诉风险，形成书面材料，连同行政诉讼起诉状复印件、行政诉讼答辩意见和主要证据提交到分县局公安机关法制部门备案，法制部门对相关证据材料进行审核，视情启动案件会商，并全程参与跟踪案件的进展情况至行政诉讼程序终结。二是完善案件沟通机制。主动加强与同级审判机关沟通会商，主动与法院行政审判庭进行工作对接，对基层单位普遍感到比较困惑的疑难执法问题，认真听取审判机关的看法和意见，为改进今后工作打下基础。三是建立诉讼考评机制。将行政诉讼结果纳入各办案部门执法质量目标管理考评，对败诉案件进行扣分管理。对存在执法过错的案件，严格按照《公安机关执法过错责任追究规定》，严肃追究相关人员责任，倒逼民警认真对待每一个执法行为和每一起诉讼案件。四是开展行政应诉工作专项治理，加大公安机关负责人出庭应诉制度的落实。2022年我局制定了《关于开展行政应诉突出问题专项治理的实施方案》，组织人员对我局行政诉讼案件、负责人出庭、诉源治理、行政争议化解、履行生效判决、落实司法建议监察建议方面开展全面自查。2022年以来，XX市公安局各级公安机关作为被告的一审行政诉讼案28件，结案28件，裁定驳回起诉11件，判决17件，行政负责人出庭应诉17件，XX市中级人民法院二审开庭审理2件，行政负责人出庭应诉2件，行政负责人出庭应诉率为100%。

三、存在的问题

（一）执法理念有待于进一步提升。

日常执法中，个别民警仍存在宗旨意识不强，有案不立、推诿扯皮、执法随意、简单粗暴等问题仍有发生。

（二）执法主体能力建设需进一步加强。

民警知识更新缓慢，学习不及时，程序意识、证据意识不强，执法方式落后，执法瑕疵的问题依然有不同程度存在。

（三）社会突出问题治理仍需持续深化。

电信网络诈骗犯罪仍处于高位，电信诈骗案件高发态势仍未实现根本性扭转，从上级机关通报来看，当前形势不容乐观，反映出不会防、被动防的现象普遍存在，精准宣传防范效果不佳。

四、下一步工作打算

2023年，XX市公安局将以习近平法治思想为引导，强化责任担当，紧盯建设法治XX为目标，大力推进公安执法规范化建设，提升公安法治化工作水平，为平安XX建设作出新的贡献，让人民群众有更多的获得感，需要做好以下工作：

聚焦中心工作，全力维护全市社会安全稳定大局。持续稳定深入推进平安XX建设，净化社会环境，维护全局社会政治稳定，持续深入开展常态化扫黑除恶斗争，严惩涉毒、涉枪、涉黄等违法犯罪活动，加强巡逻力度，强化社会面管控，常态化在治安复杂地区和重要路段开展清查行动。着力提升道路交通管理水平，实现疫情防控、保通保畅和事故预防三项工作有机统一。

注重抓好基础，深化执法监督机制改革。积极发挥市、区两级执法监督管理委员会作用，统筹协调执法监督管理。深化执法办案管理中心建设、涉案财物管理中心建设应用，抓好三级案件巡查机制的落实，强化执法质量关口，强化全流程全要素全环节闭环式监督管理，构建起系统严密、运行高效的执法监督管理体系。

突出从严治警基调，推动问题常态化治理。从涉法涉诉信访投诉看，涉及执法不规范、民警执法方式简单、执法服务态度不佳等仍是我们今后常抓常治的短板问题。紧紧围绕执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，保持思想不松、标准不降、力度不减，持续巩固教育整顿顽瘴痼疾专项整治成果，对标区厅《常态化开展执法顽瘴痼疾排查整治工作实施办法》，常态化开展顽瘴痼疾执法顽疾各项任务的整改整治，确保各项任务抓实抓细抓到位，实现我市公安机关执法顽瘴痼疾“减存量、控增量、防变量”目标。

狠抓素质能力提升，全面增强依法履职能力。坚持将习近平法治思想作为全市公安机关理论学习和教育培训的必修课，深化全警认识，不断提升全警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧密结合公安执法实战，分层级抓好领导干部、基层所（队）负责人、法制员及办案民警执法能力培训。继续发挥法律知识智考平台的作用，常态化的进行法律知识考试，通过全警大轮训、法律知识月考、“执法之星”评选、执法大比武等活动，提升全警执法能力。做到执法培训日常化、机制化、实战化，不断提升执法素质、执法能力和执法质量。

XX市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX市公安局在市委、市政府、市委政法委和梅州市公安局党委的领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕经济社会发展大局和深化平安XX建设，以进一步提高群众安全感和公安工作满意度为目标，不断加强和改进各项工作措施，全面提升公安机关社会治理能力和水平，确保了XX社会政治、治安大局持续稳定。现将主要工作总结如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

XX市公安局把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，局党委召开专题会议，迅速传达、学习了党的二十大精神，并就党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求进了深刻领会。党委理论学习中心组进行了主题学习，并多次以党委会、党委扩大会、“三会一课”、召开专题党课、全局民警大会等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，要求全市公安民警要以党的二十大精神为指导，从政治和全局的战略高度，充分认识“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大意义，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉；全局上下迅速掀起了学习贯彻党的二十大精神的热潮，认真研究制定学习宣传贯彻方案，精心策划组织学习讨论，切实把全警的思想和行动统一到党中央各项重大战略部署上来；找准贯彻落实的切入点、着力点，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神紧密结合起来，进一步增强广大民警的法治意识和法治能力，切实把学习成效转化为推进法治XX、法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治国中展现公安机关的新担当、新作为，为建设更高水平的法治XX、平安XX作出更大贡献。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及有关推动落实的具体举措

XX市公安局党委始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期坚持的一项重要政治任务，切实把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，深刻把握习近平思想的重大意义，扎实抓好公安各项工作，为不断推进法治公安建设贡献XX公安力量。

一是党委班子带头学，迅速掀起学习热潮。局党委把学习贯彻习近平法治思想同学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述紧密结合起来，依托党委理论中心组学习会议、党委（扩大）会议，要求全体党员领导干部先学一步、深学一层、带头学习，并相互交流体会，切实强化组织领导，着力抓好落实。今年以来，共组织开展党委理论中心组学习习近平法治思想专题研讨会2次。

二是全体人员跟着学，全面落实法治思想精神。持续强化全警发动，将学习习近平法治思想作为全警政治轮训的重要内容，并纳入各类培训，教育引导全警依托“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等学习平台深入开展学习宣传活动；公安局59个党支部（总支）依托“主题党日”、“三会一课”，要求全体党员围绕“习近平法治思想的形成和发展逻辑”对习近平法治思想核心要义即“十一个坚持”，特别是党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求展开全面系统学习，并结合自身工作实际，展开交流讨论。

三是学以致用转化学，坚决抓好公安工作。要求全体民、辅警把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与谋划今后一个时期的重点工作紧密结合起来，切实找准切入点、结合点、着力点，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务中去，确保习近平法治思想贯彻落实到公安工作各方面全过程。特别是立足公安主责主业，不断提高执法规范化，切实把公平正义的价值取向体现在每一次执法活动中、每一个执法环节上，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是XX市公安局进行了主题学习并多次以党委会、党委扩大会、全局民警大会等形式，结合第一议题制度，深入学习习近平法治思想和相关会议、文件精神；公安局党委每月进行主题学习，并组织学习相关法律法规；制定了《XX市公安机关“法治公安行动计划”实施方案》，公安局主要负责人进行了专题部署；制订了普法工作计划和普法清单，持续推进法治公安建设。

二是XX市公安局严格按照上级行政部门和上级公安局机关的文件要求，以法治公安建设为目标，落实、推进中央关于法治政府建设效果文件以及《重大行政决策程序暂行条例》，制定了《XX市公安局行政执法全过程记录清单》、《XX市公安局重大行政执法决定法制审核清单》。

三是为深入推进民法典、行政处罚法的学习宣传和贯彻实施，局领导带头主动学习，将学习新行政处罚法列入年度学法计划及局党委中心组学习内容；并结合全警实战大练兵要求，认真开展民法典、新行政处罚法普法活动；公安局统一购买民法典、新行政处罚法相关法律书籍，分发各部门，要求全体民警、职工自行学习、讨论；组织各办案部门集中参加上级部门举办的专题讲座；要求各派出所悬挂标语、张贴宣传画等，增强宣传力度。

四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）主要举措和成效

1、全力推进法治公安建设。

扎实开展公安机关“法治公安行动计划”，深入整治我市公安机关执法执勤和执法管理中存在的突出问题；健全完善《XX市公安局执法质量考核评议奖惩规定》、《XX市公安局法制员制度》、《XX市公安局关于执法办案单位集体议案的规定》、《XX公安局执法卷宗评查制度》等一系列执法工作机制，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，进一步规范行政执法行为，切实提高基层人员的执法能力和执法水平。严格落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”机制，全面推行现场执法全程录音录像制度，从源头上预防和减少执法突出问题；加强执法监督管理委员会机制和执法巡查制度，建好用好法律顾问、公职律师队伍，加强执法管理监督队伍建设，定期通报执法突出问题，为法治公安建设提供强有力的支撑。

2、坚持严格规范公正文明执法：

XX市公安局行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为在程序方面符合法律、法规规定，在内容方面符合法律法规和裁量权规则的规定；严格落实行政执法三项制度，年内开展了2次执法巡查；对群众举报的行为依法受理、严格查处，不存在行政执法不作为的情况。

3、全面推进政务公开工作：

XX市公安局党委确定一名党委委员分管政务公开工作，公安局指挥室为业务部门，并制定了《XX市公安局政务公开工作制度》；按规定主动公开政府信息，完善政务公开平台建设。我局大力推行警务公开，推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；深入推进公安机关简政放权，加大信息公开力度，让权力在阳光下运行，依托XX市人民政府网和梅州市政府信息公开平台，向社会公开公安工作动态和警务信息，每年按要求及时公开年度部门预决算和“三公经费”情况。充分发挥公安微信公众号、公安微博等新媒体，逐步完善政务公开、信息公开、咨询、投诉等服务功能和行政许可事项网上受理、审批等办事功能，形成网上网下结合的公安政务服务新机制。

4、依法有效化解社会矛盾纠纷和依法主动接受监督：

XX市公安局领导重视行政复议和行政应诉工作，在年内听取行政复议应诉工作汇报；积极参与对不服我局行政处罚申请行政复议和行政诉讼案件。2022年，我局作为被申请人被行政复议12宗，2宗终止，3宗维持，7宗办理中；新收到行政诉讼7宗，1宗按撤诉处理，5宗胜诉，1宗正在审理中；5宗胜诉案件有4宗上诉二审，1宗已胜诉，还有3宗案件正在审理中。本部门的行政复议、行政诉讼案件，被撤销、确认违法或者责令履行率不超过25%；配合人民法院的审判活动，主要领导出庭应诉。

5、依法行政能力建设和组织保障：

XX市公安局在2022年度内听取法治政府建设工作情况汇报，向本级政府和梅州市公安局报告上一年度法治政府建设工作情况，并在部门网站上公布，做好履行推进法治政府建设第一责任人职责。

6、简化便民措施：

牢固树立“以人民为中心”的发展理念，最大限度简化户政、出入境、交管等办事程序，大力推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式”等服务，着力提高为民服务能力和服务质量，向广大群众提供更加快捷便利的警务服务，赢得良好的社会效果。目前，出入境证件、二代身份证、交通违法处理等均实现自助办理。出入境大队针对办证高峰推出智能办证疏导系统，通过关注XX出入境的微信公众号，来进行操作智能排队、预约办理、叫号查询和推送绑定等功能。户政部门积极推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，推进落实省内户口迁移一站式办理工作，落实9类无户口人员办理登记工作，切实解决无户口人员的问题。交警部门积极落实汽车类科目一考试权限下放工作，在梅州率先进行科目一考试，受到了驾校和考生的广泛好评。

7、主动靠前服务：

我局结合XX本市的地理环境和群众需求，选定最南边的水口派出所、最北边的罗浮派出所以及福兴、新陂派出所作为试点，开通“一窗通办”业务。为我市南北偏远乡镇以及附城的数十万群众方便快捷办理车（驾）管、出入境、户政、证明云等4大类29项公安业务；为满足港澳台居民在XX市工作、学习、生活、出行便利的需求，保障港澳台居民合法权益，按照国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，我局开设了兴田街派出所、水口派出所两个港澳台居民居住证申领受理点，为符合条件的港澳台居民提供办证便利，在居住地享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等3项权利，义务教育、就业、卫生、文化等6项基本公共服务，以及涉及诸多方面的9项便利。

（二）存在的不足和原因

1、执法意识有待加强。

部分民警对当前形势下执法工作的新要求、新标准、新的法律条文不熟悉，现场执法不理性、不文明，容易使执法相对人产生抵触情绪，乃至引发涉法涉诉案件。

2、执法突出问题依然存在。

2022年至今，XX市检察院共发出纠违通知书11份，检察建议书1份，侦查监督通知书7份。有些办案单位对报警处理不及时，接案后未按要求受案立案，办案场所讯问民警穿便装、未佩带工作证，单人讯问、法律文书制作不规范、笔录内容复制粘贴等问题仍多发、频发。

（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.切实抓好各项基础建设工作，夯实公安工作长远发展基础。

一要加强执法场所建设。继续推进执法办案场所建设改造和案管中心建设，加强执法办案场所和案管中心的精细化管理。二是加强刑事技术建设。进一步加大刑事技术投入，配齐技术人员，更新技术装备，要逐步建立和完善大情报、DNA、重点人员数据库等信息化建设，不断提高刑事技术专业化、信息化、规范化和现代化水平。三是加强基层保障。要充分考虑基层的需求，用足用好现有政策，着力保障当前基层最为急需的警用装备和基础设施。

2.强力推进司法改革，提高司法公信力。

按照省厅统一部署，完善各项刑事案件法制统一审核和统一出口机制，继续严格落实执法办案终身责任制和错案责任倒查问责制，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善涉案财物随案移交制度。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

3.进一步加强法治教育，提高民警法治意识。

以开展日常监督和执法质量考评为契机，进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，以从源头上保障执法的规范化。

XX市公安局将继续认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全力推进公安机关执法规范化建设，深入开展“法治公安行动计划”、“执法监督管理机制改革”，进一步提升我局的执法水平和办案质量，为“平安XX”作出更大贡献。

XX市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局在市委市政府和上级公安机关的坚强组织领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会以及党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大安保维稳主题主线，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，深入推进依法行政，不断完善执法责任体系，加强执法监督管理，提升民警执法素质能力，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

党的二十大以来，我局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全市公安机关的首要政治任务，认真贯彻落实上级部署要求，制定下发《XX市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。一是抓好集中学习。我局党委第一时间以党委会议、理论学习中心组学习等方式，分专题分阶段分波次集中深入学习党的二十大精神，做到局党委班子成员先学一步、学深一层，带头学习、带头撰写学习体会、带头贯彻会议要求。及时下发《党的二十大报告》、新修订版《中国共产党章程》等辅导材料，通过“三会一课”、主题党日、辅导交流、专题讨论等多种方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，并推动学习宣传贯彻工作常态化制度化。二是抓好宣讲活动。按照上级要求，局党委班子成员深入分管的警种和挂点联系的派出所开展宣讲，以实际行动带动广大党员民警、辅警学习贯彻。同时，积极与市委宣讲团对接，邀请宣讲团成员到公安机关开展宣讲活动。局属各部门主要负责同志在本单位开展学习宣讲，让广大民警、辅警听得懂、能领会、可落实。三是抓好研讨培训。根据公安部统一部署，安排全体局领导班子成员、各科所队正职和副职参加为期５天的全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训班远程视频培训；结合上级部署，分期分批组织领导干部参加专题研讨班，制定《XX市公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》，采取集中轮训、线上培训、日常培训、在岗学习等方式，分级分类组织广大民警开展全警政治轮训，确保党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我局牢牢把握住全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把公安工作放在党和国家工作大局中来考虑、谋划、推进。一是召开理论学习中心组学习习近平法治思想、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神。通过组织学习，严格执行《中国共产党政法工作条例》，进一步深化公安机关“放管服”改革，全力解决公安工作体制机制中与群众工作不匹配、不协调、不适应的问题，努力打造忠诚、干净、担当的XX公安铁军。二是紧紧围绕法治公安目标，不断深化执法规范化建设。局法制部门持续推进执法办案管理中心提质增效，持续提升民警运用法治思维、法治方式维护稳定、管控治安、服务群众的能力，切实把严格规范公正文明执法的要求落到实处，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三是加强执法监督管理，不断提升执法工作水平。充分发挥执法监督管理委员会机制作用，对各警种、派出所执法突出问题进行梳理、整改，多维度统计分析执法监督数据，总结研判执法整体情况，并加强执法巡查，狠抓执法质量，最大限度拓宽执法问题发现途径，及时督促整改，以规范执法提升执法公信力。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

我局党委认真贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是“一把手”亲抓法治建设工作。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉尊法守法、带头守法、模范用法，对全局学法、普法执法工作亲手抓，定期召开局党委会深入学法，对法治政府建设工作进行部署，及时研究解决重大问题，强调公安机关作为法治政府建设的践行者、推动者、保障者，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安XX建设。二是将“述法述职述廉”纳入年度考核。局主要领导督促局领导班子成员及各单位主要领导扎实履行“一岗双责”，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入年终述职内容和局领导班子年度考核重要内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，充分发挥领导干部的引领示范带头作用，研究制定了《2022年度XX市公安机关普法工作要点》《2022年度XX市公安局普法责任清单》等工作方案，督促抓好职责范围内的法律法规执行工作，全面推动各项工作任务落到实处。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

我局党委制定年度学法计划，认真开展领导班子专题学法活动，定期安排和组织局党委和副科以上干部通过理论学习中心组、专题学习等形式，学习《行政处罚法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等新施行、新修订、新出台的法律法规，将法律法规学习作为理论学习和教育培训的必修课，做到带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。同时，组织各单位通过广东公安云学院、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“XX公安”微信公众号等平台，采取线上线下相结合的学法模式，不断丰富学习形式，提高民警依法治理、依法行政的能力和水平。

五、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的政治建设，巩固学习教育成果。

以加强党的政治建设为统领，坚持第一议题学习制度，巩固深化公安队伍教育整顿成果，推进党史学习教育常态化长效化，切实增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力；深入学习党的十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实党中央关于全面从严管党治警决策部署，及时制定相关工作机制和方案，结合我局实际，主动开展肃清工作，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）护航中心工作，为维护社会稳定提供法治保障。

以党的二十大安保维稳为主线，围绕重要节庆日和“两会”、北京冬奥会、省第十三次党代会等敏感节点专门组织开展不稳定因素排查，特别是6月初以来全力开展“五大要素”风险隐患摸排管控行动，充分调动工作资源和手段加强防范控制工作，及时预警，配合有关部门做好处置、化解工作，预防因各类矛盾纠纷可能引发的群体性事件。今年来，我局预警、上报各类不稳定因素动态信息120期，共立欠薪案2起，破案2起，涉案金额84万元，涉及工人约49人；接受处理群众来信来访118起，已办结处理115起，办结率97%，实现了重要节庆日等敏感期间涉警信访群众进京和到省非正常上访为零的工作目标。

（三）严打违法犯罪，为平安XX建设打造清朗环境。

继续推进常态化扫黑除恶斗争，全力开展夏季治安打击整治“百日行动”，全面深入打击各类突出违法犯罪，确保社会治安大局持续稳定，全年共立刑事案件2036起，同比下降14%，破刑事案件882起，同比上升12.8%；侦破命案3起（含年前案1起），现行命案破案率100%，没有发生放火、爆炸、劫持案件；破获涉黑恶案件47起，抓获各类涉黑恶违法犯罪嫌疑人165人，打掉恶势力犯罪集团1个；共立电信诈骗案313起，同比下降46.2%，共侦破电诈案76起，抓获涉诈犯罪嫌疑人790人，止付涉诈账户11793个账户，止付金额4.04亿元，冻结账户739个，冻结金额1116.7万元，切实捂住群众的“钱袋子”；抓获公安部A级通缉令重大拐卖妇女儿童犯罪在逃人员1名；打掉一个非法买卖外汇和非法支付结算的犯罪团伙，捣毁窝点8个，涉案金额8.98亿元；查处吸毒人员130人，强戒7人，侦破毒品案件12起，其中部省级目标案件1起，省目标案件3起，缴获“烟粉”约13.7千克，毒资300多万元，省厅专门发来贺电通报表扬。

（四）抓好疫情防控工作，守护人民健康安全。

我局落实77名警力24小时开展疫情研判、流调排查、涉疫人员风险核查等工作，增派127名警力对2个监所、3个隔离点落实安全管理和防疫措施；同时，在18个高速口、国省要道开展核酸检测便民服务，派出12名警力开展“两反一防”检查工作，坚决打好疫情常态化防控巩固战。今年以来，共核查上级下发涉疫情线索22265批次312570人次，核实在我市活动并及时通报镇街“三人小组”落实健康监测管理工作220616人次，及时移交外市91954人次，实现了疫情核查数据“日清日结”，各项指标在阳江各县区排名前列。共开展应急处置演练4次，进一步提升疫情应急处置机制。

（五）强化社会面管控，构建立体化社会治安防控体系。

以“四个一”建设为契机，不断完善“1、3、5”快速反应勤务机制，推行机关部门与基层派出所捆绑合成作战工作机制，落实巡逻警力全天候武装巡逻，根据全市治安特点，重新制定了社会面巡逻防控工作方案，全市共确定31条巡逻线路，实行巡逻防控“一张网”，全市165辆警用机动车实行一启动即亮警灯的“三见”措施；组建一支30人的应急处置力量，全天候动中备勤，切实提高应急处置能力；加强对中小学幼儿园的安全保卫工作，将全市共计119间小学、幼儿园纳入“高峰勤务”执勤范围，每所学校落实1名警力于上放学高峰期间在校门口开展秩序维护，确保了全市学生返校平稳顺利，并联合教育部门排查整改学校安全隐患，督促校园完善安全防范设施设备，安装一键报警装置、安装联网监控视频等，坚决维护校园安全和社会稳定。

（六）深化公安“放管服”改革，提升服务经济社会发展水平。

积极配合上级公安机关完成公安部“互联网+政务服务”系统的认领、录入和发布工作，确保四个要素部省市县四级统一。继续配合政数部门做好“二次统筹”工作，对照问题清单，指导监督各业务部门落实“两减一即”指标完善和单点登录问题整改，全面完善优化各项政务服务事项，确保我市公安机关对外公布的政务服务事项正确一致、同源同步。通过优化流程、简化手续，增加“绿色通道”，迎合广大群众新需求，确保办理出入境证件“只跑一次”，大大方便了群众办理业务。严格落实“深化车检改革、便利二手车交易登记、便利城市货车通行”等便民利企改革措施，通过推广“交管12123”APP平台、在车管所服务大厅设立绿色通道专窗等措施，优化服务流程，使更多便民服务实现“一站式办结”，在交警大队自助服务厅上线了一批“驾驶人自助体检机”。全面落实“好差评”要求，倒逼服务提升。

（七）履行普法责任，为法治XX建设营造浓厚氛围。

结合工作实际，制定《XX市公安局法治宣传教育2022-2025年规划》和《2022年度XX市公安机关普法工作要点》，细化普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。今年来，各警种按照职能职责，充分利用“110”宣传日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12.2”交通安全日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，以及“百日行动”、“百万警进千万家”集中统一走访宣传活动，线下开展普法宣传活动50多场次，走访全市17个镇（街）共334359户，发放宣传单383299张，发动13873人下载反诈App，发动25821人使用粤居码。线上通过“平安XX”微信公众号、抖音号开展日常工作成效宣传报道，积极联络县、市、省各级主流媒体扩大宣传矩阵，结合案件内容、性质、特点，发布兼具警示性、教育性、趣味性、可读性的推文，向社会公众释法说理，起到了良好的普法宣传效应；各派出所充分发挥法制副校长的作用，协助学校、幼儿园上好安全防范教育“第一课”，增强广大师生的安全防范意识和自我保护的能力。

（八）强化执法监督管理，增强公安执法公信力。

对标新时代新任务要求，坚持以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，通过执法质量考评、日常案件审核、受立案专项检查、办案场所专项检查，着力解决执法不严格、不文明等突出问题，坚决落实防止干预司法“三个规定”，努力使人民群众在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到公平正义。今年来，共组织开展受立案网上巡查19次，办案场所专项检查4次，对违法执法和乱罚款问题专项整治1次，抽案考评240多宗，审核取保候审案件327宗381人、监视居住案件21宗25人、提请批准逮捕案件263宗484人、移送审查起诉案件437宗669人、行政处罚案件412宗813人。建立完善侦查监督与协作配合机制，与市检察院联合挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，并联合制定出台《XX市人民检察院 XX市公安局关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，进一步强化检察机关、公安机关在刑事诉讼中的监督制约与协作配合，切实提升刑事案件办理质效。

六、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排

（一）存在的薄弱环节

一是个别民警执法水平仍有待进一步提高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。

二是应对突发事件能力需提高，受疫情以来经济下行影响，社会面各类不稳定因素增多，经济和社会生活中新情况、新问题不断涌现，对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。

（二）下一年度主要工作安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入组织学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告关于法治建设论述，深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，坚持以人民为中心的发展思想，落实党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，用法治守护人民群众生命财产安全。

二是加强突出治安问题治理。切实把打击矛头指向影响群众安全感的突出违法犯罪，全力推进盗窃、电诈等突出治安问题攻坚，始终保持高压严打态势。严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，充分发挥公安机关职能作用，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生。加强社会治安防控体系建设，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，加强公安武警联勤和群防群治，最大限度把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率、震慑力。

三是持续深化执法规范化建设。进一步发挥执法监督管理委员会作用，积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制“两项改革”，动态掌握本警种系统的执法状况，补齐执法短板。健全接报案登记、审核和监督制度，落实群众上门报案“五个当场”要求，努力从执法源头上杜绝执法问题发生。进一步深化执法顽瘴痼疾整治，对老百姓反映强烈、诉求集中、问题多发的执法重点领域、重要环节要加强执法巡查，并强化巡查结果运用。进一步推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实效，选优配强专职民警及必要的警务辅助力量，充分发挥执法办案管理中心专业性和减负增效功能。

四是不断提高公安机关管理服务水平。以“互联网+公安政务服务”为切入点，持续深化公安“放管服”改革，健全完善警务辅助人员管理机制，加快推进社区警务建设和道路畅通工程，积极稳妥推进警务机制和勤务制度改革，推动在出入境、治安、交管等方面制定出台更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力我市抢抓机遇、乘势而上建设具有竞争力的营商环境。

五是打造高素质法治公安队伍。坚持政治建警不动摇，不断压紧压实全面从严管党治警责任，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续加强法治教育培训和练兵比武，坚持“常态学、常态训、常态考”，着力提升执法主体能力建设。建立健全法律专业民警交流锻炼制度，配好用好法制员队伍，健全公职律师、法律顾问管理使用制度和激励机制，带动全警提升法律素养。

XX市公安局2022年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2022年，XX市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻法治思想，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市、县《2022年法治政府建设工作要点》等关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设高质量发展。

一、严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

XX市公安局党委坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动各级关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（一）加强党政主要负责人对法治政府建设的领导。

在局党委理论学习中心组扩大会议上，组织传达学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《重大行政决策程序暂行条例》等精神，并结合我局工作实际，要求各警种各部门要按照市委、市政府以及上级公安机关有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

（二）推动法治思想走深走实。

把学习贯彻法治思想作为重要政治任务，紧紧抓在手上，掀起学习宣传的浓厚氛围。一是充分发挥“关键少数”的头雁作用，把法治思想纳入党委理论学习中心组、党员学习的重要内容，加强思想理论武装；二是利用手中的读本“读原著学原文、悟原理知原义”、借助“学习强国”平台的强大资源听名师讲堂等，实现全体公安干警学习全覆盖；三是各单位主要领导结合自身工作实际，带头撰写心得体会，切实做到学有所悟，强化理论与现实相结合，将所学内容融入工作当中，运用法治思想和法治思维解决困难。

（三）深入学习贯彻党的二十大精神。

使命催人奋进，实干方显担当，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。因此，我局先后召开党委理论学习中心组扩大会议，对党的二十大报告中的新观点、新论断进行学习；局属各支部均开展了党的二十大报告专题学习研讨；并再次组织局属各单位“一把手”参加党委理论学习中心组扩大会议，开展了党的二十大精神专题测试，传达了党的二十大报告解读、《中国共产党章程（修正案）》和全省公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神电视电话会议精神；召开两次专题党课，并寄语全体民辅警：要深入学习贯彻落实党的二十大精神，以青春之我、奋斗之我投身于XX公安事业，撸起袖子加油干，在火热实践中展现担当作为、施展抱负才华，为建设更高水平的平安XX作出新的贡献。

二、稳步提升依法履职能力

（一）创新考评模式，开展案件质量比武竞赛。

一是我局建立兼职法制员团队协作机制，由各办案单位兼职法制员组建本单位的兼职法制员团队，负责本单位的案件质量工作，同时建立健全兼职法制员团队管理规定，审议通过了《XX市公安局兼职法制员团队管理规定（试行）》。二是为充分发挥兼职法制员“以点带面”“传帮带”的作用，强化执法能力训练，我局每月开展案件质量比武竞赛，考察兼职法制员团队的案件办理能力、依法履职能力和法律业务素质。2022年，我局开展7轮案件质量比武竞赛，共考评209宗案件。

（二）创新培训模式，加大人才培养力度深度。

为了使兼职法制员在实践中学习、在教学中提高，充分发挥以点带面的作用，我局印发了《2022年XX市公安局兼职法制员开展网络直播培训实施方案》，组织兼职法制员紧贴实际工作，提前做好选题、课件、试讲等工作。今年，我局组织8名办案单位兼职法制员就实务工作中有待加强的方面进行网络直播授课，涵盖了《行政处罚法》《治安管理处罚法》等，参训执法人员人数达2600余名。

（三）及时总结经验，补齐短板。

一是通过召开执法质量评析会，把在工作中发现的执法问题，提出规范的做法，走好执法质量考评总结提升环节的最后一公里，避免同类问题再出现。二是为进一步推动我市公安机关严格规范公正文明执法，不断提升执法质量水平和执法公信力，我局定期组织执法质量总结会议。三是强化薄弱环节，出台相关执法工作指引。根据办案单位在办理家庭暴力案件、不予调查案件中存在的问题，制定了《XX市公安机关依法出具反家庭暴力告诫书的工作指引》《XX市公安机关依法出具不予调査处理告知书工作指引》。

三、不断完善依法行政工作

（一）推动行政复议体制改革。

推动行政复议体制改革工作，是践行法治思想的重要举措，是加快推进法治政府建设的关键性任务，2022年，我局共答复市政府行政复议案件25宗。

（二）落实行政机关负责人出庭应诉制度。

为全面贯彻落实法治政府建设工作要求，落实行政机关负责人出庭应诉30次，出庭应诉100%；并结合“八五”普法工作部署，组织旁听庭审31次。

（三）不断优化营商环境。

一是充分运用好省“双随机、一公开”综合监管平台，有效提升监管效能，2022年我局共制定双随机抽查计划7个，其中本部门抽查工作计划4个，跨部门联合抽查计划3个，均在规定时间节点完成工作任务。二是按照国家、省的工作部署，需将监管行为数据做常态化管理，加强事中事后监管，2022年，我局监管事项共22项，监管行为覆盖21项，无业务发生的监管事项1项，覆盖率为95.45%。

（四）加强行政规范性文件制定和监督管理。

2022年，我局牵头制定出台了《XX市毒品违法犯罪举报奖励办法》、《XX市公安机关警务辅助人员管理办法》。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）开展警情巡查，受立案问题每日清。

办案单位安排专人负责将警情巡查、整改工作做在前，每天自查本单位前一天的所有警情，并上报每日警情巡查情况，局法制部门每天专人汇总和审核把关警情巡查整改情况。同时，我局执法监督管理委员会办公室每月至少开展两次的受立案巡查工作，每半个月对全局的警情案件进行“回头看”，力求查摆问题更全面，问题警情“不漏网”，2022年开展受立案、四清工作机制网上考评共计20次，发现有案不受、有案不立问题3个，已督促整改到位。

（二）强化案件审核把关，狠抓执法质量关。

2022年，审核各类案件共3340宗4669人，其中行政案件657宗1136人，行政拘留625宗1104人，强制隔离戒毒9宗9人，社区戒毒人数23人；刑事案件2683宗3533人，刑事拘留735人，取保候审819人，监视居住86人，逮捕340人，移送审查起诉940人。

（三）强化疫情防控力度，维护疫情形势稳定。

一是今年来，疫情形势严峻，为确保我市公安机关执法办案场所疫情“零发生”，确保不发生涉案人员脱逃或非正常死亡等执法安全事故，我局“线上、线下”双线齐下抓好办案场所疫情防控管理。二是为解决当前我市执法办案场所中，嫌疑人出入办案区信息不能实时得知，超期羁押现状不能实时监管和统计，办案区台账填写不规范且无法实时监督等问题，我局联合清远市局合力开发了“清远公安办案区使用管理登记系统”，有效解决了不能实时监管和了解情况的问题。

（四）落实“四清”机制，开展挂案清零工作。

根据清远市局“四清”的工作要求，我局制定了“一方案，两细则”，根据本部门落实警情“四清”工作机制实施细则，通过开展挂案“清零”专项工作、受立案及“四清”考评工作，切实解决案件立而不侦、久拖不决等突出问题，深入查摆有案不查、案件长期搁置等执法问题，督促民警在执法办案过程中依法履职尽责，降低执法风险，化解社会矛盾，保障当事人的合法权益。

（五）深化推进公安专项行动为抓手，提升打击治理水平。

一是全面推进“清风2022”专项行动。坚持以人民为中心，以问题为导向，严打整治突出刑事犯罪问题和突出治安问题，组织开展打击严重暴力犯罪、“团圆护苗”、打击盗抢销、追逃工作、刑事技术等专项工作，取得一定成效。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。2022年共接上级转办、上级交办、群众举报等线索23条，申请办结19条。三是深化推进防范打击电信网络诈骗工作。2022年，全市电诈案件立案数、群众损失金额实现同比“双下降”。四是坚决整治涉黄赌毒违法犯罪问题和持续打击涉食药环违法犯罪。五是结合XX市安全稳定形势和夏季治安特点，开展夏季治安打击整治“百日行动”。严格落实“八个强化”要求，重拳打击突出的违法犯罪、深化整治社会治安乱象、攻坚化解各类安全隐患，全面净化社会面环境。行动开展以来，全市社会治安环境持续向好，持续完成“四个严防”工作目标，群众安全感满意度不断提升。

五、深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制

（一）强化普法组织领导，狠抓普法责任落实。

为确保普法工作顺利开展，我局党委高度重视，成立了由局“一把手”为组长的普法工作领导小组，形成全局“一盘棋”普法工作新格局；制定了《XX市公安机关2022年度普法工作要点》《XX市公安局领导干部应知应会法律法规清单》《XX市公安局普法工作计划》等，明确贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任责任工作目标、任务措施以及工作要求，确保各项普法工作有序推进。

（二）抓好系统内部普法，提升全警法治素养。

一是领导干部带头学法，积极发挥头雁作用。2022年，全局共召开党委中心组学法5次、局长办公会议学法2次，执法难点疑点会议34次。二是推进全警学法培训，提升公安执法水平。结合当前疫情形势复杂，我局拓宽学习渠道，以网络直播、送教下乡、旁听庭审、派驻法制员、开展《干部网络学院学习》《年度学法考试》、发放新法新规工具书等多种形式强化法律法规、政策文件的培训学习，不断提升民警执法水平。2022年，我局学法考试参考率100%；开展网络直播培训10期，参训人数达3244人次；发放法律工具书461余本。

（三）全面开展社会普法，带动全面尊法守法。

一是紧贴群众，开展全方位普法。结合公安工作“点多、线长、面广”的特点，2022年，我局共开展普法宣传230余场，派发宣传单张11600余份，解答群众咨询150余条。二是主动宣传，公开以案释法。今年，共向司法局和上级报送以案释法10宗，并通过“XX公安”微信公众号不定时推送各类普法案例、通过联合XX电台举办“平安访谈”节目，多渠道向群众宣传法律法规知识，提高公众自我防范意识。三是突出节点，重点专项普法。围绕打击网络电信新型犯罪、“415”国家安全日、“515”打防经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、森林防火期等重要时间节点及工作重点，积极开展法治宣传主题活动，营造学法、尊法、守法和执法阵地防控的双重氛围。

2022年，XX市公安局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如：缺乏创新普法的意识、规范性文件制发不够专业、法治人才培养力度不足、执法规范化推进力度不够。

2023年，XX市公安局将在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，深入推进法治政府建设、依法治市、法治公安建设工作，维护社会治安秩序，依法打击违法犯罪，为建设更高水平的法治公安队伍而努力奋斗。

XX市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚决扛起“全国公安机关执法示范单位”责任担当，高定位、高标准持续深化执法规范化建设。市局执法质量考核连续多年位居全省前列，公安机关法律应用能力比武全省第二，柔性执法工作经验在省厅法治建设会议上交流发言，浦江县局、婺城城中派出所获评“全国公安机关执法示范单位”，东阳执法办案管理中心成功创成“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”。

一、深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署

（一）持续强化全警思想政治教育。

全面深化理论武装，构建党委带头学、支部组织学、党员自觉学三个层次的政治理论学习体系。严格按照中央全年不少于6次的要求,组织开展市局党委理论学习中心组学习,今年以来，专题学习了《习近平谈治国理政》《赶在实处勇立潮头》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等政治理论和法律法规，开展了三轮省第十五次党代会的专题学习，交流发言十余人次，组织党委会“第一议题”学习18次。深入开展“三能”主题教育实践活动，细化XX“三能”标准，培育“三能”示范基地，在江南、义乌等地试点建设“三能”积分评价体系，举办“三能”典型宣讲活动，在全省公安法制部门“三能”先进典型事迹宣讲活动中获团体一等奖。

（二）严格执行党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。

市县两级均成立由“一把手”局长任主任的执法监督管理委员会，制定出台《XX市公安局执法监督管理委员会工作规定》，明确委员会和成员单位“10+5”工作职责，要求每月召开1次专题会议，每次形成会议纪要，决议事项实现“交办—执行—反馈—核验（追责）”的闭环管理。建立局领导带班督察制度，统筹全年全市中心工作督导检查任务，按照省厅83项重点任务及季度推进量化指标，组织3轮全市综合性督察，查纠整改问题155个。常态坚持党委会议学法活动，全面推行行政机关负责人出庭应诉，以“关键少数”的以身作则、表率示范引领推动规范执法。

（三）全面加强政务信息公开。

依托XX市公安局门户网站，对工作中规划总结、统计数据、财政信息、建议提案等涉及民生的重要事项予以主动公开，共计发布信息4901条，其中通知公告793条，警务动态1269条、公安要闻245条、各地警务1494条、政务公开1100条。优化完善微信、微博、抖音等政务新媒体，保留账号76个，XX公安、XX交警、义乌警队、东阳警方等“网上XX警队”稳居全省政法新媒体10强，总粉丝数超2600万。XX公安微信公众号、义乌公安知乎号、义乌警队抖音号、东阳警方抖音号知乎号入围中央政法委第四届“四个一百”优秀政法新媒体评选榜单。

二、进一步强化打击防范治理措施，全力护航经济稳定发展

（一）严厉打击突出违法犯罪。

围绕电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的突出违法犯罪活动，坚持严打高压态势。全民防诈骗“走心”提升工程列入市政府2022年十大民生实事，电诈案件受理数、刑事立案数同比分别下降32.69%、31.97%，成功侦破以虚假消费骗取政府惠民补贴资金的犯罪组织，摧毁诈骗团伙28个，抓获犯罪嫌疑人127人。连续三年获评“全国扫黄打非先进集体”，2022年跨境赌博打击整治工作成效居于全省同类地区前列，在全省打击治理跨境赌博工作机制第四次全体会议上作经验交流。出台食药环知侦查情报导侦工作实施意见，实行“归口管理、集中研判、分类打击”的情报导侦工作机制，全年侦破食药环知领域刑事案件数，移送起诉人数位居全省前列。

（二）持续深化社会治安防控。

以党的二十大等系列维稳安保工作为主线，防风险、强基础，全力确保社会大局平安稳定。提请市委建设平安XX领导小组下发《关于开展全市社会治理基层基础补防工作的通知》,全面落实“监控装起来、扫码扫起来、队伍建起来”工作措施，新建视频监控2.1万余路，累计配备社区民警辅警3000多名，建成平安类社会组织2000多个。深入开展“警灯闪烁”行动，二十大安保期间每日投入超2000余名警力压往街面，所有城乡社区警务室均执行一级加强勤务。常态化开展夜市、夜宵摊点清查整治，以每晚20时至次日凌晨2时为重点，按照“监控必巡、警力必到、警情必复、工作必督”要求，开展定点巡控。疫情防控全年投入21余万人次警力参与封控、值守，组建1870人的追阳队伍和997人的流调溯源队伍，开展“热备份”演练74次，稳妥处置本土疫情49起。

(三)不断强化便民惠企服务举措。

开展“护航2022”助企惠企提升企业风险防范能力专项行动，制定《全市公安机关服务保障稳住经济大盘一揽子措施实施意见》，健全完善涉企执法、为企服务制度机制，严厉打击各类侵害企业利益犯罪，破获涉企案件203起，清理涉企挂案109起。大力加强知识产权刑事保护，推出《XX市公安机关加强知识产权刑事保护五项举措》，建立我市易受知识产权犯罪侵害企业名录、企业知识产权保护警务联络官制度等，切实提升知识产权刑事保护打防并举的工作实效。稳步推进全省车检“一件事”2.0 和交管政务2.0系统建设研发及试点工作，“治超一件事”获评全市数字法治好应用，“车e生服务管理应用”获评全市数字法治好应用、全省公安机关数字化改革优秀应用。

三、常态化开展顽瘴痼疾整治，持续提升严格规范公正文明执法水平

（一）高频开展日常执法巡查。

夯实基层执法基础，突出执法顽疾专项整治，坚持每月巡查、常态通报，今年以来，市局累计下发执法巡查通报12期，开展阶段执法考评和年度考评2次，巡查考评警情1000余起、案件2000余件；围绕“监视居住人员执行、五类重点案件行政拘留未执行清理、刑事案件应执未执人员”等内容，会同督察支队开展专项检查并下发专题通报，核查监视居住执行人员281人、预警信息314条，整改落实执行问题260个；结合公安部、省厅专项通报及部署，重点围绕办案场所人员违规滞留等问题，组织市局督察、刑侦、监管、警保及各县市区局开展执法安全暨执法办案管理中心全面巡检活动。

（二）全力推进执法创新改革。

在全面落实“少拘慎押”的基础上，试点推行柔性执法，工作经验在全省公安法治建设会议中交流推广，全市公安机关刑事案件不批准逮捕率为12.7%，为全省最低；围绕省厅公安大脑保障跑道体系建设架构，成立市局保障跑道建设领导小组，下发市局《关于打造“融合共享、整体协同、高效贯通” 综合性警务保障工作体系的实施意见》，常态落实周例会商制度，研发推广非羁押人员数字监管系统，扎实推进行政复议诉讼数字办案。刚性落实省厅、市局指导意见，因地制宜推行“大警种”“大融合”“大片区”三种专业办案模式，以周巡查通报、月督导督办、季局领导约谈等形式，倒逼推动负面清单制度落地见效，今年以来专业警种办理刑事案件占比63.1%。

（三）全面提升执法主体能力。

强化分级分类分层培训，实施“4+1”基层民警业务能力提升工程，出台《新警成长培育指导意见》《关于加强警务辅助人员培训工作的指导意见》等系列方案，分5个层级梯次推进基层民警实战能力提升。开展“分管法制局领导+业务办案警种+法制民警+基层派出所中层和法制员”四个序列全警执法技能比武活动，全市523名民警参赛，其中领导职务占比63.29%。先后举办6期“法考”培训课堂和1期全市政法同堂培训，公安机关法律应用能力比武位居全省第二。

四、全面深化普法宣传教育，积极营造良好执法环境

（一）加强普法宣传的统筹谋划。

准确把握新时代公安法治建设形势要求，制定出台《XX市公安局2022年普法依法治理工作要点》《XX市公安局2022年度法治宣传教育责任清单》《全市公安机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确目标责任，强化协同推进，确保法治宣传教育各项任务落到实处。重塑“随警作战”模式，组建3个最小作战单元，实行重大警务活动“五个一”整体宣传策划，走好内部配套宣传、社会民生报道、高端宣传推介“三部曲”，系统展现工作成效，推出一批触及灵魂的感人作品，先后有《这是一件被鲜血染红的警服》等32条推文在“人民日报”“新华社”“央视新闻”微信公众号“大满贯”报道。XX市公安局《缺失的全家福》、婺城分局《坎》、金东分局《驻村警花》获得“平安中国”三微大赛大奖。

（二）加强公安特色普法宣传。

先后开展了“1.10”第二个警察节宣传活动、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传、“6.26”国际禁毒日法律知识宣传等公安特色普法宣传活动。1月5至10日，XX市公安机关紧紧围绕第二个人民警察节暨全国第36个“110宣传日”，全力发动、全警参与，开展以“人民至上110，勇毅护航新征程”为主题的集中宣传活动。期间，利用广播电台、媒体报道、社区走访、网络直播、警情回访等形式多样、贴近群众的方式，广泛宣传、充分展示公安110在打击违法犯罪、维护社会治安、帮助危难群众等方面采取的措施和取得的成效，有力助推公安工作品牌锻造、公安民警良好形象展示。全民禁毒宣传月期间，坚持“面向师生，关口前移”，连续九年禁毒知识进中考，XX全市中小学学生注册率达100%、课时完成率99%、知识竞答率99%，平均分86.16分位于全省第二。建设XX市禁毒教育基地，累计接待中小学生8万余人次，累计开展以“XX禁毒，我知晓！我参与！我满意”为主题的禁毒宣传活动80余场，通过微信矩阵、微博、头条等新媒体平台发布，开展“六进”活动的方式前往娱乐场所和经营服务场所、村社、企业、学校等重点区域悬挂横幅、户外LED屏、出租车顶屏滚动播出宣传内容，接受宣传群众超20万人次。在全省禁毒群众满意度调查工作中，禁毒知识普及率为90.38%，列全省第四，禁毒工作群众满意度95.32%，列全省第一。

（三）加强道路交通安全治理。

深化推进交通安全宣传教育提升行动，制定下发《关于2022年度精准开展“三进”普法宣传工作方案》，组织开展精准化、分众化“三进”普法宣传工作。深度摸排企业、学校、农村的相关基本信息，做到“一企一村一校各一教案”，并结合典型事故案例“送课上门”，做到精准靶向普法宣传。今年以来，全市共计开展进企业1800余次、进学校1500余次、进农村2000余次，积极营造浓厚交通安全普法宣传氛围。在做稳电视、广播、报纸等传统媒体的同时，集中精力做大做强新媒体平台。今年以来，全市总计在国家级、省级、市级重点媒体平台刊发交通安全宣传新闻报道1400余篇次，其中国家级120余篇次、省级500余篇次。深入推进交通安全大会战，完成4处省级、111处市级、4000多处县级挂牌隐患治理，查处各类重点违法近130万起，改造护栏135公里、补盲监控215处、增设路灯10.6公里，交通事故亡人数同比下降6.79%。

回顾2022年工作，我们虽然取得了一些成绩，但也感觉到我们整体执法水平与省委、市委法治建设目标要求还有不少差距，特别是基层执法基础还不扎实，执法风险隐患还未清底。2023年，我们将按照市委市政府法治XX（法治政府）建设的部署要求，以加强执法机制建设为牵引，以夯实执法基础为重点，以数字法治建设为突破，不断创新理念思路、制度机制、方法手段，全面提升公安工作法治化水平和执法公信力。

XX市公安局2022年行政检查工作报告

一、2022年工作情况

（一）部门联合“双随机、一公开”监管工作情况

一是部门发起任务情况。今年以来，XX市公安局按照省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室工作部署和《XX市2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》要求，对监管的爆破作业单位、保安行业相关单位、民用枪支经营使用单位、宾馆旅店等监管等进行了抽查，由卫生健康、住房城乡建设、消防救援、市场监管、体育、人力资源和社会保障等相关部门予以配合，累计检查243家被监管单位。

二是配合其他部门情况。今年以来，全市公安机关配合交通运输管理、市场监管、科技、应急、地方金融监管等部门，先后对道路旅客运输、普通货物运输、危险货物运输、典当、机动车检测等企业开展了联合检查工作，并按时完成了检查录入工作。

（二）部门内部“双随机、一公开”监管工作情况

今年以来，在开展部门联合“双随机、一公开”监管工作的同时，完成了省厅发起的对环境噪声污染防治工作的检查任务，市局也开展了对大型群众性活动、互联网上网服务、计算机信息系统安全保护、计算机信息网络国际联网安全保护、网络安全防范需要、网络安全风险隐患、履行网络安全义务的监管等领域的监管检查工作，截至目前，已经全部完成检查和结果录入工作。

（三）企业信用风险分类管理、涉企信息统一归集共享、失信联合惩戒等工作开展情况

市、县公安机关负责监管的相关企业已按照“双随机、一公开”工作部署要求，开展了相关工作。截至目前，部门内部事项清单覆盖率100%、部门内部抽查风险分类应用率100%、标签化管理打标率100%、部门联合抽查占比89.13%，暂未发现因失信被联合惩戒的情况。

二、工作亮点

（一）健全组织领导机构。

市局领导对全市“双随机、一公开”监管工作高度重视，为全面推进市局“双随机、一公开”监管工作，成立了XX市公安局“双随机、一公开”监管工作领导小组，市局副局长、一级高级警长接存亮同志任组长，法制支队、治安支队、禁毒支队、交警支队、网安支队、出入境支队、森警支队负责同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在法制支队，具体负责各项工作的组织和督促检查工作。各分县局参照市局成立了相应监管工作领导小组。

（二）系统推进确保实效。

按照年初省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室工作部署，我局及时将工作方案和抽查计划转发局属警种部门和各县区分局，并提出明确要求，同时安排专人定期对相关工作跟进督促、指导，对个别部门工作中遇到的问题和疑惑及时进行反馈并加以解决，确保相关单位按时完成检查、录入等工作。

（三）强化考核结果应用。

自“双随机、一公开”工作开展以来，我局将该项工作完成情况纳入到各分县局的年中、年度考评中，鼓励相关单位创新工作方法、挖掘工作亮点、推广先进做法，对工作完成不积极、相对滞后的单位进行不定期通报，并在年中、年度考评中予以扣分。

三、存在问题和分析

我局在开展“双随机、一公开”监管工作中，能够完成省市有关部门的工作部署要求，但工作中有时还面临以下问题。

一是在省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室下发的有关抽查计划中，个别抽查项目，因种种原因我局没有具体监管对象，导致无法开展相关检查工作。针对该类问题，及时向监管工作联席会议办公室进行了解释和汇报，并按照要求出具了相关说明。

二是在开展工作过程中，系统平台数据有时候出现误差，导致有的监管单位在完成相关工作的检查和录入工作后，后台数据更新不及时，导致上级部门或有关部门误认为该项工作未完成。针对该类问题，我们会和上下级有关部门进行经常汇报、沟通和协调，反复确认工作是否真正按照有关要求完成，确保不遗漏、无死角。

三是有些单位没有政务网，导致查收、开展、录入工作不方便，有检查职能的部门需要到设有政务网的单位完成上述工作。针对上述问题，我们会将检查单位的检查表统一收集、统一录入。

四、下一步措施和建议

在前期工作的基础上，我局将认真进行工作总结，挖掘工作亮点，提高工作质效。一是加强部门沟通协作，认真做好省市发起的各项联合抽查、检查工作；二是提高工作效率，做好部门内部“双随机、一公开”监管工作，进一步完善一单两库，为下一步“双随机、一公开”工作打好基础；三是在前期工作的基础上上，夯实工作基础、创新工作方法、总结工作亮点，认真完成各项工作任务。

XX市公安局2022年行政执法工作报告

2022年，XX市公安局在市委、市政府和上级公安机关的领导下，深入贯彻学习党的十九大精神、二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以深化执法规范化建设为契机，深入推进依法行政，加快建设法治公安，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，以建设更高水平的“法治XX”为总目标，坚持运用法治思维和法治方式履行防风险、保安全、护稳定和战疫情职责使命，确保实现了XX全市政治大局和治安大局持续稳定。

一、我局在行政执法工作中的主要工作情况

一是紧扣主题主线，确保社会大局稳定。紧紧围绕党的二十大安保维稳工作，严格落实节点警务要求，突出抓好重点问题预警、重点人员管控、重点时段稳控、重点案（事）件处置和舆情导控，取缔非法宗教活动点9处，稳控涉稳群体692批3046人次，稳妥处置非正常死亡事件129起，实现了党的二十大等重大敏感节点期间“零非访、零滋事、零炒作、零滞留”目标。

二是紧扣侦破打击，助力平安XX建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持以打开路、以打促防，“云剑”“黄赌毒”“食药环”等专项打击整治行动次第开展，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”。破获刑事案件659起、刑事拘留657人、起诉1087人、治安拘留992人,群众反映强烈的命案、伤害、抢夺、盗窃、诈骗、非法吸存等案件均下降，连续11年保持命案、八类恶性犯罪全破，破获27年前的命案积案2起。特别是涉诈打击处理数较上年度上升27.16%，万人电诈案件发案率和损失金额分别下降30.7%、23.03%，人民公安报、中国警察网等多家媒体对我局线上返赃1743万元活动进行集中报道；破获的“7.19”专案成功入选公安部网安局500起重大典型案例，并被列为2022年全国“扫黄打非”办和公安部治安局联合挂牌督办案件；生态环保工作被湖南日报作专题宣传推介；XX公安民调以94.61分的总成绩跻身全省第32位、湘潭市第2位，实现“七连涨”，总体评价、社会治安评价、对公安工作评价均高于全省平均值，其中公众对公安工作评价排名湘潭市第一，达历史最好水平。

三是紧扣服务大局，护航经济社会发展。紧密结合“一活动”“一行动”，贯彻落实“政法八条”措施，深入开展“政法机关服务项目建设和企业发展”活动，通过严密道路交通安全管理，严密重点单位、要害部位的安全检查，严密危险物品监督管理，严密消防安全管理，为我市发展创造了安定、畅通的公共安全环境。2022年以来，道路事故起数同比下降30%，亡人事故下降35%;全面开展了民爆物品监管、居民自建房安全隐患排查整治、派出所消防监督，督促整改隐患1200余处;同时，全面推进优化营商环境、乡村振兴、创文、防汛以及为民办实事等工作，较好地服务了全市中心工作。

四是紧扣规范执法，推进法治公安建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化执法规范化建设，召开侦检联席工作会议7次，每日法制截止至今发布1501期，先后开展专题业务培训和“案件评查暨案件讲评”、“执法评优”活动，全面提升民警依法履职能力。全面落实公安行政执法“三项制度”，紧盯执法“重点、难点、堵点、痛点”，对执法巡查实行“日清、周结、月评”模式常态化运转，持续推进“有案不立、压案不查、有罪不究”执法顽瘴痼疾整治，发布执法巡查通报11期。严格落实案件审核“四级把关”制，依托阳光警务、执法监管应用、县域风险管控等平台倒逼民警规范执法。2022年全局移送起诉率86.15%，无绝对不起数人员，执法风险预警处置率和执法突出问题整改率均为100%。

五是紧扣队伍管理，锻造过硬公安铁军。以政法队伍“作风建设年”为总抓手，从“关键少数”抓起，带头优党风、改作风、正警风。共运用监督执纪“第一种形态”追责30人次，党纪政纪处分4人，辞退（开除）辅警6人，移交纪委追究责任2人。持续推进监管中心、执法办案管理中心、新建东山派出所和昆仑桥派出所提质改造建设，山枣派出所获评全省公安机关第二批“枫桥式公安派出所”。设立局长交流接待日，开展面对面交流活动，共接待民辅警160人次，解决问题12个。争取市委重视支持，配齐配强二级机构班子成员，火线提拔22人，对76名中层正职、副职及民警进行调整交流；开展5批次142人职级晋升，全局14个集体98名个人被表彰奖励。

二、我局在行政执法中存在的问题

一是少数执法部门和民警运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待加强，还没有完全做到以知促学、学以致用，掌握信息化水平和执法能力也还有待提升。

二是少数民警的法制观念、宗旨意识、责任心不强，服务群众的能力和水平有待提升。

三是需要进一步加强对执法过错责任的追究力度，倒逼民警规范执法。

三、下一步主要工作措施

一是在执法规范上要有新突破。要加强信息化建设，开展“阳光执法”，运用新技术，探索新办法，对办案全程实行信息化监控。要完善制度机制，全面梳理执法标准和操作流程，推进执法的标准化、流程化、精细化。建立健全错案必纠、有错必罚的问责体系，严格追究执法过错责任，维护公安执法公信力。要准确把握执法规范化的各项考评要素值，全员发力、全员攻坚、全员创效。

二是在执法为民上要有新举措。要坚持和发展好“枫桥经验”，不断完善基层社会治理体系，不断提高基层治理能力现代化水平，努力打造共建共享共治的社会治理格局，不断开创法治政府建设创建新局面。要深入推动“最多跑一次”政务服务改革，推进数据共享、业务协同、效率优化。要广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受社会监督。要筑牢执法为民的思想根基，努力让群众有更多的获得感。

三是在执法能力上要有新提升。要加强规范执法能力建设，尤其要强化对领导干部、法制干部、所队负责人及执法办案民警等“关键少数”的培训，鼓励民警积极参加司法、高级执法资格考试，实现法律培训和实战培训相结合，进一步增强民警在执法过程中的证据意识、程序意识、诉讼意识、法治意识，努力提高办案能力和水平，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

XX市公安局XX分局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在市局党委和新区党工委的坚强领导下，XX市公安局XX分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，持之以恒推进公安执法规范化建设，全面实施各项执法监督管理机制。全年紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，不断强化党建引领、海防共治、平安景区、反恐应急、自主勤务“五大措施”，坚决担负捍卫政治安全、护航经济安稳、维护社会安定、保障人民安宁“四项使命”，辖区群众对公安执法满意度进一步提升。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

牢固树立“公安姓党”的根本政治属性，始终坚持把习近平法治思想作为新时期法治建设的根本遵循和行动指南，纳入分局两级党组织理论学习的重点，通过“第一议题”、中心组学习、专题研讨和个人自学等形式，认真学习贯彻《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》等习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，深刻领会11个坚持的核心要义。年内，开展集中学习100余次，参学1036人次。同时，还将习近平法治思想纳入新警培训、警衔晋升培训、科所队长培训等各类培训的必学纲目，贯穿到全民普法的全过程、各环节。

二、全力维护辖区社会面良好治安秩序。

坚持人民至上，以辖区人民幸福感为出发点，确立“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的原则，从时间、空间、警力三个维度，科学动态调配警力，持续推动机关警力支援基层社会面治理，深化“日间屯兵街面、夜间集中清查、周末错峰勤务、假期机关支援、交巡深度融合”的自主勤务模式，全力织密社会面动态防护网。刑事治安警情（含三个发现）在连续五年下降的基础上又同比下降12.32%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，收网犯罪团伙2个，延续了扫黑除恶年年有斩获的既定目标，响应了全市集群战役的收网行动，获市扫黑办肯定。持续有效压警情控发案，电信网络诈骗发案势头得到有效遏制，电诈刑事警情同比下降2.7%，电诈案件立案同比下降4.4%，阻断即将被诈骗资金约2500万元，成功冻结并返还被骗资金180万元。积极推动构建新区层面沿岸沿海“五道防线”，全警发力、重兵把守，坚决打击走私偷渡违法犯罪行为。在法治轨道上统筹推进疫情防控工作。全局服从新区统一指挥，加强联防联控，形成全面动员、全面部署、全面疫情防控工作格局。严格依法办理涉疫案件，维护涉疫场所运行秩序，发布《XX市公安局XX分局关于严密防范境外疫情输入严厉打击涉偷越国边境违法犯罪行为的通告》，通过精心研判、联合作战，破获一批走私和偷渡案件。

三、建立执法监督管理机制。

完成执法办案场所智能化建设，实现办案环节音像记录全覆盖。建立两级执法管理，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和执法决定法制审核制度“三项制度”，每日全方位、全流程跟踪执法行为，及时发现、整改工作不足，保证每一宗警情和案件都可溯源，经得起评查，年内无行政行为被负面评价的情形。建立以结案率为核心的考评体系，全量审查和跟进未办结案件，每日提醒，努力实现“公正不迟到”目标。以厅局长信箱、12345、12389和信访平台为抓手，统筹执法监督力量，形成强大的执法监督合力，对全局公安执法权力运行全流程、全要素监督管理，引导一线执法民警包容审慎、柔性执法，杜绝执法不公、执法不严和不作为、乱作为等执法问题。开办法制大讲堂，邀请公职律师、法律顾问和通过法律职业考试的骨干民警上台讲课，开展柔性执法、伤害类案件办理等方面的执法培训。开展学法大练兵，分局民警参加省普法办组织的学法考试，优秀率达100%。落实出庭应诉及旁听庭审机制，每次都组织民警和所队领导代表参与旁听庭审，进一步增强执法办案人员运用法治思维和法治方式办理案件的能力。

四、落实“谁执法谁普法”普法责任制。

注重内部挖潜，成立“一把手”为组长的领导小组，构建法制与警种协同联动的普法机制，组建了办案单位法制员、警种普法宣传员和派出所社区普法宣传员3支兼职宣传队伍40余人，组织各类法制宣传2852次，宣传对象约27万人次，发放宣传资料共计约13万份。各中小学和幼儿园派驻所领导任法治副校长和社区民警任法制员，通过全校师生大会、结业典礼、家长会等时机，宣讲167次，宣传对象约3万人次。每日上学、放学时间段，提前派出警力开展校园安保，值守校园，见警亮灯，既维护了校园安全稳定，又提升了师生和家长对法治环境的认同。针对电信诈骗高发的特点，在大亚湾核电基地、葵涌比亚迪厂区专人驻点宣传，周末到XX古城对游客开展定点宣传，年内宣讲1637场，受众达17万余人次。创新宣传形式，利用微博、公众号、抖音号等主流平台开展以案释法、漫画普法、短视频普法，在各大电视台、网络及报刊媒体平台共报道297篇，分局官方微博平台发布原创微博92篇、微信公众号101篇、官方抖音54篇。

五、优化行政审批服务。

坚持以人民为中心的发展思想，办证大厅持续推进“放管服”改革和优化营商环境工作，在大厅增设“0”号窗口，秉承着特殊情况个案处理的服务理念，由值班领导或窗口组长负责，不按排号顺序，为群众解决急难愁盼问题。为优抚对象及行动不便的残障人士提供窗口“一对一陪伴”、免排队办事服务。严格落实老年人办理出入境证件“十一”项便利措施，实现传统服务与智能化服务创新并行。

今年，分局虽然在法治政府建设取得了一定的成绩，但也还是存在一些不足和短板：社会治理水平仍需进一步加强，法治公安基础建设仍需进一步牢固，执法主体规范执法，新法律法规应用还有提升空间，公安队伍纪律作风建设仍需持续强化。

2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢记人民公安为人民的初心和使命，扛牢政治责任，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络新型违法犯罪，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。聚焦突出问题，全力提升执法规范化水平。着力提升执法主体执法能力和法律素养，强化执法监督管理和执法培训工作。突出实战实效，全力推进智慧公安建设。从严管党治警，全力锻造过硬公安铁军。继续以厅局长信箱、警务投诉、信访投诉为总抓手，整合执法监督力量，形成强大的执法监督和执纪问责震慑作用；持续深化公安队伍教育整顿，健全廉政风险防控体系，建设高素质过硬公安队伍。加大普法宣传力度，充分利用公安微博、公众号、抖音号等宣传平台，进一步开展以案释法、漫画普法、短视频普法等线上普法宣传活动。

XX市公安局XX分局2022年法治政府工作情况报告

2022年以来，XX分局在市局和区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要论述，全面贯彻落实党中央和市、区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全面守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全局形成了良好的法治建设工作格局，有力推动高质量法治公安建设。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

在开展推进法治政府工作中，XX分局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将“内强素质、外树形象”作为工作的出发点和落脚点，健全机制，跟进培训，全面提升执法主体素质。

1.建立健全分局党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。

分局始终坚持领导干部带头学习，通过党委理论学习中心组、局长办公会等形式深入学习习近平法治思想，对《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》进行系统学习。

2.深化法制工作部门对习近平法治思想等相关内容进行全战线、全覆盖培训轮训。

XX分局坚持将习近平法治思想等内容作为培训的主要内容，通过定期培训与常态培训结合、集中轮训与自主练兵结合、专题讲座与业务培训结合等方式，立足公安工作实际，扎实开展全警分层分级分类法治培训。年内印发《学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神应知应会》手册1500余册，发放至全体民警学习掌握，引导民警牢固树立以人民为中心的执法理念，做到执法更严格、更精细、更有温度，实现“三个效果”相统一。

3.把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系，全面推进习近平法治思想进课堂、进头脑。

1月7日，分局党委书记、分局长魏志强为分局全体领导干部专题讲授题目为《全面贯彻落实习近平法治思想切实担负起新时代XX公安的职责使命》法治课，要求将学习贯彻习近平法治思想与实际公安工作相结合，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。年内，分局先后组织全局53名处级领导干部参加学习贯彻习近平法治思想网络政治轮训班、学习贯彻习近平法治思想和习近平关于公安工作的重要论述专题研讨班。通过上述学习、培训活动，全面推进习近平法治思想进课堂、进头脑。

4.综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想更加深入人心。

XX分局在公安网主页、平安XX微信公众号分别设立了习近平法治思想专栏，为全体民警、辅警提供学习习近平法治思想阵地。通过刊发有关习近平法治思想文章、图片，大力宣传习近平法治思想的重大意义和科学内涵，及时宣传分局学习贯彻习近平法治思想的生动实践和亮点成效。同时，积极参与区委政法委举办的“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动，联合区其他政法单位，对习近平法治思想、民法典等内容进行集中宣传，现场发放宣传单7000余张。

（二）严格依法实施疫情防控措施

今年以来，XX分局持续做好涉疫人员筛查和轨迹溯源、通道管控、隔离点接种点守护工作，完善疫情防控应急处置工作机制和方案预案，开展综合培训和应急演练，做好大规模核酸采集保障、突发疫情应急处置等各项准备。严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为。排查化解矛盾纠纷，妥善处置因疫情引发的群众聚集事件。2022年1月，我区疫情爆发期间，为指导基层执勤民警依法处置涉疫案事件。分局及时出台了《XX分局关于涉疫违法犯罪法律适用参考意见》、《疫情期间适用相关法律规定的证据规格及视频取证指引》，为处置涉疫警情、办理涉疫案件提供了有力的指导。为确保疫情期间，案件正常流转办理，分局专门下发《关于规范疫情期间刑事案件审批、流转的通知》，以疫情期间最大限度减少接触为基础，进一步规范了提捕移诉、报捕退查、刑事案卷交接、换押证流转等办理流程，确保刑事案件办案时效，将影响降到最低。

（三）坚持全面依法履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。

我分局持续推进“放管服”改革工作，认真落实行政审批服务各项工作要求，在减政放权、提升公安行政服务水平、持续优化营商环境、增强企业和群众的“满意度”等方面采取有力措施，通过不断完善机制、规范服务、简化环节、优化流程、创新手段，切实提升公安机关服务效率和质量。

2.深入落实“减证便民”。

建立健全信息公开制度，编制行政许可目录清单、一次性告知单和服务指南,将审批事项流程图、事项标准化操作规程，所需材料清单，取消不必要证明清单等指南公示在宣传布告栏，使群众一目了然。

3.深化“一网通办”，实现多渠道申请。

依申请政务服务事项全部实现“网上办”“掌上办”，群众可自主选择互联网手机APP等多种方式网上自主申报、全程网办，同时提供EMS证照免费邮寄服务。

4.积极推进“自助办”。

为出入境窗口设置便民服务自助终端机，可为群众提供自助打印表格、自助拍照等服务，并安排专人为有办理出国境证件需求的群众提供高效咨询、引导解答服务，真正实现以“最短的距离”提供“最快的服务”。

（四）切实提高行政执法效能

1.加强执法办案场所提质增效工作。

今年以来，XX分局执法办案管理中心围绕基层实战需求，全面完善执法制度建设、深化执法信息化应用、强化执法监督管理、维护公安执法权威，全力打造XX分局“执法办案基地”和“监督管理中枢”。执法办案管理中心在投入使用后，未发生非正常死亡、逃脱等重大执法安全事故及疫情输入感染问题，实现执法办案“零事故”、“零投诉”。

2.健全行政执法和刑事司法衔接机制。

2022年度，分局严格落实行刑衔接工作制度，多次主持召开XX分局与市场监督管理局、生态环境局、劳动保障监察委等行政机关行刑衔接研究会议，接收各行政机关移送违法犯罪线索53件，受理立案32件，其中9件依法采取强制措施后，已移送审查起诉。

3.依法做好行政复议应诉工作。

2022年度，分局行政复议44件，同比下降29%，依法进行了受理、答复、决定等行政复议法律程序。行政诉讼一审案件35件，与去年同期基本持平，原具体行政行为无被撤销情况，分局机关负责人出庭应诉率100%，均按照行政诉讼程序进行了提交证据、出庭应诉、执行判决。

4.积极开展矛盾纠纷排查工作。

按照市局和区委政法委相关工作要求，分局扎实推进健全完善公调对接新机制工作，有效化解各类矛盾纠纷隐患，持续深化“枫桥式公安派出所”创建，积极组织开展排查矛盾纠纷，大力加强矛盾纠纷多元化解，充分发挥“公调对接”机制优势，有效防范和消除社会各类风险隐患。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，我局在落实法治政府建设中还存在问题和短板。一是公职律师参与重大执法事项、执法问题辅助决策和法律支持较少。分局聘用本单位通过司法考试的部分领导及民警为本单位公职律师，因公职律师均承担自身岗位职责，平时忙于工作，参与辅助决策、法律支持较少。二是执法监督力度不足，执法问题整改质效不高。执法监督不严不细，落实《XX市公安局三级执法监督管理办法》不到位，民警执法工作中违反执法办案程序的情况还没有得到有效根治。三是民警队伍执法司法慢作为问题仍然存在。一些民警执法司法慢作为问题比较突出，特别是一些“小案”调查取证不及时、不全面的现象还比较普遍。四是部分公调对接调解员积极性不高，参与矛盾纠纷调解度不高。从公调对接调解室运行情况看，部分公调对接室不能充分参与矛盾纠纷的调解，特别是涉及110接报的矛盾纠纷，依旧主要依靠民警调解，导入公调对接机制中的比率不高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

魏志强同志对法治政府建设高度重视，严格落实党委“一把手”的主体责任和监督责任，主动研判重要公安执法情况，分析执法工作形势，落实执法风险防控责任，进一步深化“三同步”工作机制，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）健全完善党委领导党内法规制度建设的机制。

依法执政是“法治政府建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。坚持民主集中制，健全决策机制，分局党委按照依法决策、科学决策、民主决策、规范决策的原则，健全完善并严格落实《XX分局“三重一大”决策工作实施办法》、《XX分局党委会议会前程序规定》，进一步促进分局领导班子集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化。

（二）加强执法制度建设。

具体工作中着重以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划、责任清单，将工作任务分解到各个职能部门，形成人人肩上有担子，个个身上有压力，促进各部门职能作用的发挥。2022年以来，分局重点针对普遍性的执法问题，研究制定《XX分局执法办案管理中心使用管理规定》、《XX分局政工领导干部落实执法监督责任工作实施细则》、《派出所所长案件研判周例会制度》，健全完善了《XX分局涉案财物管理实施细则》、《XX分局执法管理联席会议制度》等相关制度规定，使广大民警在执法中有章可循，促进了全局执法规范化建设的深入开展。

（三）严格落实“三个规定”。

严格执行并推动落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。一是将“三个规定”纳入分局党委理论中心组学习内容，分局领导班子成员就剖析反思领导干部违纪违法案件深刻教训和队伍执法突出问题进行深入学习。二是分局研究制定《公安XX分局关于进一步深化<公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则(试行)>的通知》，要求各单位组织全体民警学习贯彻落实。

（四）强化监督检查，推动依法行政。

一方面严格按照《XX市公安局XX分局组织开展执法领域违纪违法问题专项治理的实施方案》，深入推进全局严格规范公正文明执法，强化对执法领域权力运行的制约和监督，更好地促进社会公平正义，维护好人民群众的合法权益。另一方面开展专项执法检查。重点针对落实未结案件调查和反馈工作情况；执法办案场所使用情况；执法记录仪使用管理情况；取保候审案件办理情况；如实受立案工作情况进行专项执法检查，进一步规范民警执法行为。

（五）深入推动普法宣传。

建立健全普法责任制，进一步推动分局普法工作，积极开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。同时，在特定的“1﹒10”宣传日、 “6﹒26”国际禁毒日、“12﹒4”宪法宣传日、法制宣传月等重点时段，组织分局各职能部门联合上街设点宣传，有效拉近了警民关系，增进警民感情，提高公民法律意识和遵纪守法的自觉性，增进人民群众对公安执法工作的理解与支持。

（六）切实发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政中的作用。

为进一步落实法律顾问、公职律师工作在法治政府建设中的重要地位和职责，不断提高依法执政、依法行政的能力和水平。经分局党委会决定，聘任XX方申律师事务所陈慧贤律师为分局法律顾问，聘任本单位部分通过司法考试的部分领导及民警为本单位公职律师，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，切实提高依法决策能力。

（七）全面强化执法主体能力建设。

按照《XX市公安局关于印发优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动规划（2022-2024）的通知》的工作要求，分局不断以集中轮训、法制讲座、以案讲评等方式，加强法制业务知识培训，切实转变民警执法理念，提高民警执法水平和办案能力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。

以党的“二十大”精神为引领，组织全体民警深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要指示批示精神，进一步贯彻落实区委政法委关于全面依法治区、法治XX建设和市局关于法治公安建设的重要决策部署。

（二）深化执法权力运行机制改革。

对标人民群众对公平正义的新要求新期待，加快健全完善科学合理、规范有序、权责一致的执法权力运行机制，促进公安机关在新形势下依法公正高效履职，破解制约执法公正的难点、堵点问题，进一步规范执法权力运行，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一起案件中都感受到公平正义，推进公安机关执法工作更严格更精细更有温度。

（三）深化公安执法责任体系改革。

紧紧围绕规范公安执法权力运行这一总体目标，明确每个执法岗位责任，全面压实执法民警、基层法制员、执法单位领导及执法审核部门警种的执法责任。对照执法责任体系改革工作任务，细化责任清单，明确牵头部门和完成时限，项目化推进落实，打造全要素、全覆盖、全闭环的XX公安执法责任体系。依法维护民警执法权威。推动落实民警依法履职免责和容错纠错办法，维护民警执法权威和合法权益，支持和鼓励民警依法履职尽责、勇于担当作为。

（四）全面加强执法监督管理。

坚持构建常态化、制度化的执法监督巡查机制。紧扣“警情、案件、财物、场所、卷宗、音视频”六大执法核心要素，通过网上巡查、实地检查、案件评查等方式加强监督，对发现的问题实行“清单式”交办整治。持续整治执法突出问题，以政法队伍教育整顿为契机，持续集中整治执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题。针对每一个执法突出问题，形成发现问题、切实整改、倒查问责、分析研判、杜绝再犯的闭环机制，促进执法突出问题得到有效治理。

（五）加强普法宣传，营造良好社会氛围。

全面落实市委市政府关于“八五”普法规划的部署，紧扣执法规范化建设重点工作，广泛宣传首都法治公安和执法规范化建设中的工作成果，以及执法示范单位典型经验，全面提升法治宣传教育工作的精准性和渗透力，为公安执法营造良好社会氛围。

（六）打造“教科书”式执法队伍。

通过情景教学、“每周一讲”、轮值轮训、执法讲堂、互动答疑以及“师徒结对”等多种教育培训方式，切实提升民警执法能力和水平；开展“教科书”式执法样本、优质案卷评选活动，通过选树典型，推广执法经验，切实起到引领示范作用；严格执法全流程记录要求，通过制定“教科书式”执法标准，完善常见执法活动操作指引，服务基层实战，提高现场处置工作质效；强化分局法制队伍建设，通过完善法制民警选调机制，逐步将法制队伍建成专家型团队。

XX市公安局XX分局2022年法治政府建设工作报告

2022年，为进一步推动法治政府建设及执法规范化建设工作，按照上级关于法治政府建设的相关要求，公安XX分局严格履行职责，不断提升公安执法质量和执法水平，现将工作情况报告如下：

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

为贯彻落实《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，XX市公安局XX分局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设。

公安XX分局党委高度重视党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关工作，通过局党委学习中心组、局办公会等形式，认真组织开展学习辅导和专题培训，不断强化全体领导干部的法治意识，提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解难题的能力。分局党委成员带头信仰法治、践行法治，以法律为活动准则，切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，为广大党员干部做好表率，影响和带动广大干部群众树立法治信仰。分局各部门领导干部在日常执法工作中积极学法、懂法、用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化化解矛盾、维护稳定、服务群众的能力水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以案件质量为核心，认真开展案件审核工作

按照上级关于审核案件的相关要求，分局坚持以案件质量为核心，由专业部门对所有案件进行审核把关，推进案件依法办理，确保案件定性准确、程序合法规范。

（二）强化执法监督，严抓执法问题整改

认真开展执法监督并定期通报有关情况，抽取案件进行评查，剖析问题及原因。通过网上巡查、随机抽查、实地检查等方式，对执法办案各个环节进行全面监督，同时不断提升执法信息化应用效率。

（三）加强与检察院法院沟通交流，完善协作机制

在日常工作中积极与法院、检察院交流协作，充分运用疑难案件研究工作机制，主动邀请检察机关监督我局办案单位开展刑事侦查活动，提前介入引导侦查取证，及时提出适用法律的意见和建议。

（四）加强办案场所管理使用，确保执法安全

从办案场所人员配备、硬件建设、管理制度、运行机制、防范安全风险、疫情防控等方面不断加强管理使用。采取配备防疫物资、按时消毒、检测核酸等防控措施，杜绝中高风险地区人员入区，有效降低疫情传播风险。

（五）持续推进执法培训活动

一是开展分局培训活动，总结执法突出问题，结合真实案例制作专题课件，深入剖析，培训质量不断提高。二是组织各单位参加市局执法培训，对《反有组织犯罪法》进行学习讨论。三是组织各基层单位开展学习培训活动，对《行政执法和刑事司法衔接规定》、《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定》等新法新规进行及时学习与讲解，不断提高民警执法水平与专业素养。

三、存在的不足

（一）实地检查监督力度还需进一步加强

日常执法监督工作中开展网上巡查较多，实地检查力度还需进一步提高，检查内容还需进一步细化，督促整改力度还需进一步加强。

（二）法律程序落实还需进一步细化

执法办案相关程序性要求越来越细致，民警在案件办理、研究、审核过程中，对实体问题关注较高，对程序环节要求落实还需进一步细化。

（三）执法培训形式还需更加丰富

对执法突出问题的调查研究不够深入，“送法一线”等有针对性的点对点式培训活动有待加强，执法培训形式不够丰富，培训力度还需加强。

（四）普法宣传工作力度还需进一步加强

推动“八五普法”依法治理、“法律八进”、“谁执法谁普法”责任制力度还需进一步加强，开展普法宣传活动还需更加深入。

四、下一步工作安排

（一）进一步强化执法监督管理

突出执法监督管理委员会制度作用，加强执法监督工作，严格落实执法责任，实现执法办案全流程监督。加强对侦办重大敏感案件和疑难复杂案件的组织指挥和法律政策指导，认真会商研判疑难案件，进一步提高案件质量。

（二）进一步加强与检察院法院的协调工作

积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，严格遵循法定程序，加强与检察院法院的沟通协调，严格落实宽严相济的刑事政策，规范侦查取证工作。充分利用联席会议机制，分析研究重大、疑难、复杂案件及在认识上存在分歧的案件，探讨、解决在新形势下出现的新情况、新问题。

（三）进一步发挥法律专业人才作用

严格按照市局关于专业人才作用发挥的有关要求，充分发挥领导干部在执法办案中的重要作用，突出发挥法律专业人才作用，将执法监督触角延伸到各办案单位，抓好执法源头管理，强化过程监督。

（四）进一步提高执法办案平台应用效果

不断推进执法管理精细化发展，落实执法办案专职队伍管理，形成常态化监督管理机制，监督办案单位重视执法办案信息化系统应用，不断提升各项执法办案平台信息化应用效率。

（五）进一步加大执法培训力度

不断提高执法培训的针对性和实用性，认真梳理审核案件过程中发现的问题及复议诉讼案件中存在的执法问题，进行集中培训。同时，积极邀请检察官、法官、高校法律专家为民警进行专题授课，不断培养办案民警的专业水平和法治思维。

XX市公安局XX分局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX公安分局在市公安局和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提高我局依法行政的能力和水平。现将有关工作情况汇报如下：

一、强化法治意识，推进法治建设

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

党的二十大胜利召开后，分局随即举办党的二十大精神专题学习会暨党委书记专题党课活动，制定学习贯彻方案，全体民辅警亦掀起学习党的二十大精神的热潮，纷纷撰写心得体会，分局党委召开传达学习贯彻会议3次，组织参加培训班2次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，踔厉奋发，勇毅前行，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为推动XX公安工作高质量发展的强大动力。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

分局党委始终坚持聚焦“关键少数”，结合党委中心理论学习“第一议题”的学习制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署纳入党委学习重点内容，定期开展学习活动。同时，把习近平法治思想、《习近平治国理政第四卷》以及党内法规作为领导干部政治轮训、轮值轮训、“三会一课”的重点课程和重要学习内容。组织党员干部、民警辅警参与“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”、“广东公安云学院”、“粤警党建”进行学习。此外，分局充分利用线上线下的宣传方式，广泛发动宣传，推动习近平法治思想深入民心。利用普法宣传日，如国际禁毒日、宪法宣传日、国家安全日等重要节日开展宣传，发挥“互联网+法治宣传”作用，通过“平安XX”微信公众号、微博、抖音等自媒体账号，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，切实提升传播力和影响力。

（三）建章立制，推动普法宣传。

为进一步推动普法全局尊法学法用法守法，分局制定了“谁执法谁普法”普法责任清单，明确了局属各部门的普法工作任务，充分发挥公安机关全面依法治国的主力军作用，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任。将习近平法治思想、中央依法治国会议精神以及习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词作为学习、教育、宣传的重点。

（四）深入开展领导干部述法述职报告，加强法治政府建设。

2022年，分局主要领导按照法治政府建设有关要求，对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的规定，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻落实到法治政府建设各个方面，如多次组织局党委理论学习中心组就习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的历次重要讲话、法治建设重点工作、民法典等进行专题学习，分局领导班子撰写年度述职述法报告，运用法治思维和法治方法推进改革、化解矛盾、维护稳定和应对风险。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行公安职能，营造社会治安稳定良好环境。

紧紧围绕“做实基础、做优系统、做强机制”的总体目标，树牢“公安兜底”的理念，大力加强社会治安防控体系建设。一是聚焦主业，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶和电信诈骗等专项打击任务。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，严厉打击“打架斗殴”、侵犯弱势群体、涉枪涉爆、涉盗抢、涉黄赌毒等突出违法犯罪，重点加强社会治安面的管理。立足“打防并举、以防为先”，强化部门联动，保持对电信诈骗犯罪严打高压态势，完善预警、劝阻、止付工作机制，全年累计止付我区受害者资金350万余元，对电信诈骗类犯罪嫌疑人采取强制措施271人，打掉新型犯罪团伙18个，破案225宗。开展宣传活动37场次，推广国家反诈APP累计76.5万余人，注册完成率为97.6%。二是不断优化警务机制，进一步提升基层执法水平。推进刑事侦查机制改革。组建刑事犯罪侦查中心，推行“2+6+4+N”刑侦新格局，推进警力资源由分散型向集约型的转变，实现“打破责任区划、消除单位壁垒、融合警种资源、集中优势警力、实行统一侦办、提高打击质效”工作目标。推行“两队一室”为契机，推进派出所警务合并改革工作，进一步盘活警务资源。推行交巡融合、交所融合等警务融合改革，实现一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，促进基层公安工作提档升级。持续推进“一镇街一所”警务机制改革，实现了人员整合、资源优化。三是立足防控，着力构建立体化社会治安防控体系。组建最小应急单元和义警等群防群治力量。组建最小作战单元994个3543人；组建义警队伍56支802人，今年，共组织群防群治组织培训59场次，参训人员2360人次。建立统一的指挥调度体系，强化群防群治力量和街面警力内外联动、快速处置，有效防范处置各类突发事件，确保风险隐患防范在前、化解在小、处置在早。组建分局机关轮值勤务队，轮值队成员由机关单位180名警力组成，按照“5+1+X”模式开展勤务工作，全面提升了社会面见警率、管事率和走访率，工作开展以来，被支援的城区中心区域的6间派出所辖区盗窃燃油、打架斗殴、电信诈骗警情大幅下降。筑牢校园安全防线。严格按照省厅“五个统一”要求，会同教育部门对全区中小学幼儿园开展大检查，发现并督促整改安全隐患。目前，我区中小学、幼儿园全部安装了与公安机关联动的校园一键报警系统。今年共对344间校园开展了1300余次指挥调度测试，排查发现安全隐患共18个，均已督促学校进行整改。今年以来，全区校园无发生重大涉校师生安全案事件。加强精神障碍患者管控。在常态滚动排查、加强日常管理的同时，深入开展隐患排查，落实责任人、加强管控，确保了安全。加大对娱乐场所的监督检查力度。立足辖区实际，落实娱乐场所安全防范制度，提高经营主体行业自律意识，引导督促经营主体合法、安全经营，推动娱乐场所健康有序发展。目前，我区共有歌舞娱乐、桑拿按摩服务场所152家，旅馆业180间，今年以来，共出动6592人次，检查场所3353余次，停业整顿场所23间，有效净化娱乐场所治安环境。四是深化“放管服”，推进政务服务优化。在治安管理方面，全面推广“粤居码”应用、推行电子居住证使用，推广自助服务、即办即取、送证上门、错峰办理，积极拓展非接触式业务办理渠道。目前，我区共设置15台身份证自助机受理机，16台身份证自助领证机，14个派出所已配备临时身份证立等可取制证机。在政务服务方面，持续推进XX区“一门式、一网式”政务服务。2022年，我区共设有石角、源潭、飞来峡、小市、凤城等5个一门式政务服务中心,为群众提供更多“指尖”警务服务。在户籍管理方面，全面加强和改进老年人服务。在全区各派出所户籍窗口、政务服务中心建立老年人优先办理“绿色通道”，设置老年人优先办理专窗16个，实施老年人“优先办”等服务。在出入境管理方面，推广自助服务、送证上门，积极拓展非接触式业务办理渠道，逐步加大智能办证设备推广力度，方便群众“就近办、智能办”，同时开展落实便利老年人6项新举措。五是加强交通违法整治。强化“人、车、路、企业”源头隐患清零，共清理各类隐患重点车辆1466辆；开展“企业画像”信息采集，共完成推送“企业画像”1672家，检查企业306次；严厉查处各类重点交通违法行为共178067起。狠抓农村交通安全管理，依托“两站两员”实体化运作和农村派出所参与交通管理工作，推进落实XX区142个劝导站、289个劝导员奖惩制度和实体化运作，通过农村系统APP录入工作日志3887805条，XX区8个农村派出所共查处各类交通违法行为3227起。推进交通文明示范路创建，完善交通基础设施。市公路事故中心完成G240国道沿线8个重要村道路口按“六个一”标准建设“平安村口”，完成交通标线施划工作，拆除旧标志牌110个，新增118个标志牌，新增示警桩100条根，新增轮廓标89个，新增地面文字标识466㎡，完成G240国道示范路段的路宅分离整治工程。六是全力抓好疫情防控工作。时刻牢记“疫情就是警情、防控就是责任”，抗疫期间，全警闻令而动，迅速集结，积极响应分局党委的号召，不畏艰险、冲锋在前，奔赴指挥调度、流调溯源、内外围防护圈等工作岗位，全力参与封闭风控区健康管理、核酸检测点安保秩序维护等各项工作。与此同时，分局按照上级的工作部署，立足打击职能，服务和保障疫情防控的工作大局，加强对涉疫警情、线索的研判，依法严厉打击各类涉疫情违法犯罪行为，对于哄抬物价、造谣滋事、制假售假等行为采取零容忍态度，为打赢抗疫阻击战贡献公安力量。

（二）行政决策意识能力明显提高。

结合公安工作实际，组织全区公安机关认真学习《广东省重大行政决策程序规定》和《行政处罚法》，严格落实区政府关于重大行政决策程序的规定，凡事关全局的重大行政测测，均先经局长办公会议、局党委会议等讨论审议，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决策前加强专家论证和风险评估。对于日常工作中重要方案、制度、合同等文件的制定和实施，以及重大疑难案件执法决策的作出，应由法制或监督部门严格部门审核把关。

（三）深入推进严格规范公正文明执法，执法工作更加公正文明。

一是贯彻实施“八五”普法规划，确保全体民警依法履职。分局制定出台“谁执法谁普法”普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，促进法治教育深入开展，全体民警学法、懂法、守法。二是严格落实法制部门统一审核、统一出口的“两统一”制度。为进一步加强执法监督工作，提高公安机关执法质量，分局明确了法制部门对案件的审核把关权限，对提请批准逮捕、移送审查起诉、取证合法性等重点执法环节进行统一审核，统一对接检察机关，并将案件执法质量纳入个人年度考核范围，确保严格、规范、公正、文明执法。同时，制定了受立案和刑事案件“两统一”网上巡查方案，持续整治警情分流处置不规范、有案不受、有案不立、受立案不规范等执法顽瘴痼疾，全年共开展网上巡查24次，进一步提升我区公安机关执法公信力。三是落实政府法律顾问制度。根据《XX市XX区人民政府法律顾问管理办法》，每年聘请3名律师作为分局法律顾问，对公安工作重大执法决策的作出、规范性文件的制定和重大经济项目合同中的的专业法律问题提供事前参与、事中纠正提醒、事后救济的法律服务。四是健全完善侦查监督和协作配合机制。2022年3月30日，分局与XX区检察院联签了《XX市XX区人民检察院 XX市公安局XX分局关于侦查监督与协作配合办公室依法开展工作的实施意见》，以“侦查监督与协作配合办公室”设立为新起点，与XX区检察院紧密配合，进一步加强侦办刑事案件的沟通、协作与配合，构建规范高效的执法司法制约监督体系。

（四）切实加强社会矛盾纠纷预防化解工作。

一是积极参与行政复议、行政应诉工作，有效化解行政争议。2022年，分局共收到行政复议件12宗，共收到行政诉讼16件，在案件办理期间，分局法制部门向复议申请人、行政诉讼人释法说法，有效化解当事人的矛盾。二是积极探索人民调解委员会驻公安派出所调解工作室，目前已在城区八个街（镇）建立8所驻所调解室，自成立调解室以来，积极开展矛盾纠纷排查，及时调处和化解各类社会矛盾纠纷，尤其是对于公安派出所接报的一般性民事纠纷及轻微治安案件，避免了社会矛盾的积聚升级。三是扎实开展信访突出问题攻坚化解专项和排查化解矛盾纠纷严密防范控制个人极端暴力案事件等专项活动，努力将信访问题解决在当地，化解在基层。

（五）创新监管方式，扎实推进“双随机、一公开”监管工作。

认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及省市相关部署要求，制定并公开抽查工作计划，推进“双随机、一公开”监管工作。对二手车、涉危爆安全等联合检查8次，检查二手车企业3间、涉危爆企业7次、涉危爆企业15家。联合执法检查易制毒化学品企业4间，自行开展易制毒化学品企业检查21次，实地检查企业65间，查处3间；易制毒化学品备案审批1300多次。开展娱乐场所、典当、印章刻字业、旅馆业检查1次涉及企业70间，完成率100%。对互联网服务场所监管检查17次。

三、存在不足和原因

2022年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的不足主要表现为：

（一）对法治政府建设工作认识不足，对工作要点剖析不够透彻，部分工作未能落到实处和取得实质性成效。

（二）应对社会矛盾激增、交通和治安压力加大，民警的执法能力需要进一步加强。

（三）执法监督的力度有待加强，未能全面压实民警的执法责任，倒逼民警加强业务学习。

2023年法治政府建设工作，我局计划围绕以下几方面开展工作，推进我局法治政府建设工作再上新台阶：

1.认真贯彻落实习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设。

2.全力推动现代警务模式成熟定型。坚定改革强警之路，努力推动公安工作不断创新发展。匠心打造精密智控，切实提高公安工作的科学化、智能化、法治化水平。以“枫桥式公安派出所创建”为抓手提升派出所建设水平，以“争创治安防控体系示范城市”为契机提升智能防控水平，以“警务共同体建设”为载体提升基层治理水平，推动基础工作再上新台阶。着力打造“覆盖更全、体验更优”的公安办事服务体系、“公开透明、简约高效”的事中事后监管体系，努力提供更高品质的公共服务。做好“大刑侦”“大治安”“大监督”和合成作战等工作，促进公安工作提质升效。

3.全力锻造高素质过硬公安铁军。高质量高标准抓好《公安机关人民警察内务条令》专项学习整顿，努力锻造一支有灵魂、有血性、有本事的过硬队伍。不断强化理论武装，深入推进典型创建，做到以“忠”的灵魂立警；全面排查风险隐患，全面扎紧制度篱笆，全面强化监督执纪，做到以“严”的基调治警；突出实战导向，完善配套机制，强化人才选育，做到以“战”的标准练警；注重人文关怀，不断激发民警工作活力，坚决维护民警执法权威，注重正面宣传，充分展示民警良好形象，做到以“实”的举措暖警。

4.全力推动各项工作落地见效。健全领导带头、层级传导的责任机制，抓住“领导干部”这一关键，用好“清单推进”这一实招，落实“闭环管理”这一保障，切实树立求真务实、崇尚实干的风向标。健全专班运作、重点突破的攻坚机制，凝聚攻坚破难的最强合力。健全比学赶超、争先创优的动力机制，营造跟好的比、同强者争、与快的赛的浓厚氛围。健全常态督导、自动修正的查验机制，推动各项工作落细落实。健全奖惩分明、激励作为的评价机制，全力营造实干氛围。

XX市公安局XX分局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX市公安局XX分局在区委区政府和市公安局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持全面依法治国，落实《XX省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《XX市XX区2022年法治政府建设工作要点》各项目标任务，立足XX公安工作实际，积极推进法治政府建设，确保我区政治安全和社会大局平安稳定。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

深入学习贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期XX公安机关的首要政治任务。我局坚持多措并举，加强组织领导、周密组织集中培训，掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。10月16日，我局党委高度重视，通过多种形式认真组织全区民警和辅警集中收听收看了党的二十大开幕会，并组织开展“读报告，写金句，写计划”活动，围绕“如何学习贯彻党的二十大精神？未来的工作怎么干？”，结合公安实际工作开展专题讨论，切实把习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署贯彻到公安工作各方面全过程。

坚持真学深信笃行习近平法治思想。分局党委班子带头高标准开展“第一议题”和理论学习中心组学习，2022年先后38次集体学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，2次专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实具体举措。8月26日，组织收听收看公安部党委理论学习中心组学习（扩大）会暨全国公安机关学习习近平法治思想辅导报告会。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设

为把法治政府建设落到实处，XX分局成立法治建设领导小组，由局长任组长，履行推进法治建设第一责任人责任，其他局领导为副组长，各副科级单位“一把手”为成员，确定专人负责日常工作，加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，形成层层有人抓、层层有人落实的工作格局。严格落实《XX市XX区2022年法治政府建设工作要点》的要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。定期召开法治建设工作会议，推动年度法治政府建设工作及重点工作任务，对上年度法治建设领域存在问题落实整改措施。落实“述法”要求，在年度述职报告中报告履行推进法治建设责任人职责、学法守法用法情况。

三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等工作安排

对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《XX省法治政府建设实施纲要》各项目标任务，全力推进法治政府建设。根据《XX市XX区2022年全面依法治区工作要点》要求，制定《XX市公安局XX分局2022年全面依法治区工作要点分工方案》，细化举措并印发全局落实执行。转发《2022年法治政府建设工作要点》并认真贯彻实施。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

认真做好新《行政处罚法》的学习宣传工作，通过举办培训班等方式，使广大民警掌握新法基本精神、核心内容以及公安机关的具体职责，持续加强制度建设，规范行政处罚程序，确保行政处罚在法治轨道上运行，不断提高公安机关的法治化水平，推进严格规范公正文明执法。加强《刑法修正案（十一）》，特别是有关袭警罪的学习宣传，增强广大群众的法治意识，依法惩治袭警违法犯罪，维护民警执法权威。加强《反电信网络犯罪法》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新法新规的学习，依法履职保障新法新规实施。

五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和2023年工作安排

（一）依法全面履行政府职能

一是优化公安政务服务，全方位推动依法行政职能高效发挥。交警部门进一步优化车驾管业务办理。全面落实了免复印、免填表、免费拓印、免提交,努力实现群众“最多跑一次”。推出更多覆盖全面的“网上办”、“警邮、警保”合作网点，实现便民利民惠民举措下乡入户，推进机动车检验标志电子化和驾驶证电子化，大力推进互联网“交管12123”APP办理机动车交通违法、罚款缴纳、备案非本人名下机动车等业务，积极引导前来办事的群众下载互联网“交管12123”APP，切实提升窗口部门便民为民服务水平。出入境部门全面贯彻执行公安部推行的8项出入境便利措施和国家移民管理局推行的5项便利措施，并取得了良好的效果。进一步便利内地居民异地办理出入境证件及签注，让更多外省市申请人不必再为换（补）发出入境证件而“返乡跑”、“来回跑”。治安户政部门通过更正出生日期、变更姓名审批效率。将审批流程时间由原来的35个工作日缩短为20个工作日以内，推行户口办证特殊群体送证服务。对孤寡老人、残疾人等特殊群体提供办理户籍证件送证上门服务等举措进一步提升执法服务质量。

二是持续优化法治化营商环境。配合推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”工作。我局共开展“双随机、一公开”抽查工作83次。涵盖互联网经营场所、娱乐场所、旅馆业、公章刻制业和机动车修理业、民用爆炸物品从业单位、使用易制毒化学品企业和剧毒危险化学品从业单位的双随机抽查工作。通过双随机监管平台及时进行公布，自觉接受社会监督，进一步规范行政检查行为。

（二）加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

2022年，我局严格落实省、市、区关于规范性文件的要求，完善规范性文件制定程序，贯彻落实《XX市公安局XX分局关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》。为为贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）等有关文件精神，进一步满足XX区广大市民、企业生产经营活动需求，更好服务经济社会发展大局，我局制定规范性文件《关于调整XX市XX区货车限行有关事宜的通告》，在文件拟草过程中，已严格履行了征求社会各界意见、合法性审查等程序，切实落实规范性文件制定流程，保证规范性文件的合法有效。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《XX省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，推进对目录决策事项的执行完成工作。切实增强公众参与力度和实效，涉及公众切身利益的重大决策事项，确保公众有效参与。加强专家论证、风险评估等工作,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。深化法律顾问和公职律师工作。严格法律顾问聘任条件，提高法律顾问制度运行实效，规范法律顾问工作。2022年聘请法律顾问2名和公职律师1名，认真开展研究论证和法律风险评估，提供法律意见80余份，保障各项决策依法合规。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

1.深化公安执法规范化建设。

实体化运作执法监督管理委员会，统筹谋划我区公安机关执法工作以及全局性重大执法决策，研究审议制定的重要执法制度和规范性文件，协调推进我区公安执法规范化建设工作。强化警种部门内部执法监督力量建设，充分发挥条线监督管理作用，从源头上管控，规范执法执勤。落实对接报案、受案立案、执法办案场所、涉案财物和案件卷宗统一管理等内部监督责任。

2.落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》。

严格规范公安机关行政执法行为，防止“一刀切”执法。贯彻执行《XX省公安厅行政执法免处罚清单》，准确把握宽严相济、包容审慎政策。开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作，针对影响企业正常生产经营活动的行政执法主体违法执法和乱罚款等突出问题开展专项整治。

3.创新行政执法方式。

公安交警部门继续贯彻落实改进执法“六项措施”，轻微违法不予处罚；一般违法首次警告；常见违法先行提醒；严重违法严查严处；严厉打击买分卖分；完善执法考评机制。对7种轻微交通违法行为免于处罚；对10种一般交通违法行为的首次违法给予警告处罚，对8种严重交通违法行为严查严处，努力做到宽严相济、法理相融。

4.强化执法教育培训。

以“一切围绕实战、一切服务实战”为原则，按照2022年年度执法培训计划部署要求，深入基层一线“送法上门”，受到办案单位一致好评。先后组织了五期“法制学堂”，两期“学战·法治讲堂”执法培训班，累计培训580人次。以案件办理要点、执法质量考评指标内容解读及发现问题、典型案例等为内容着手，进一步提升执法办案民警执法理念和法律素养，切实将法治理论知识和依法办案思维运用到执法办案工作中。组织收听收看2期省厅“法治大讲堂”、2期市局“清法夜谈”等专题培训讲座，进一步增强了执法意识。

5.严格落实普法责任制。

一是制定《2022年度XX市公安局XX分局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，制定普法责任清单，把普法责任落实到岗。二是推动各单位进行法治宣传活动。2022年，我局结合突出重要任务、重要节点普法宣传。围绕国家安全、扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护、境外非政府组织境内活动管理、出入境管理、政法队伍教育整顿等重点工作，结合“110”宣传日、“415”国家安全日、“515”打防经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，积极开展百余次法治宣传主题活动。三是推进领导干部、公职人员网上学法用法，组织参加2022年度国家工作人员学法用法培训考试，全局参考人数578人，参考率100%，平均分99分。

（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

一是加强行政调解工作。为进一步发挥公安机关派出所和基层人民调解委员会在化解矛盾纠纷中的重要作用，通过加强社会管理创新和资源整合，立足联合调处，突出源头化解，推进“警调对接”，在基层派出所建立了镇级人民调解委员会派驻公安派出所人民调解工作室（以下简称“驻所调解室”），化解民间纠纷和适用调解的治安纠纷。

二是加强和规范行政复议和行政应诉工作。2022年提交行政复议答复10件，暂无一起行政复议被撤销或被变更案件。保障了行政相对人的合法权益。严格贯彻落实《XX市公安局XX分局行政机关负责人出庭应诉工作规定（试行）》，积极配合人民法院的行政审判活动。2022年办理行政诉讼案件8宗，我局及有关部门负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉5次，出庭应诉率100%。

（五）全面主动落实政务公开

扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开,及时准确做好疫情防控信息公开,全面提升政府信息公开工作年度报告质量。推动重大政策发布解读提质增效,增强回应关切效果。依法依规妥善处理政府信息公开申请。动态完善主动公开基本目录、政府信息公开目录和政府信息公开指南，扎实做好规范性文件、政府信息公开工作年度报告等公开工作。2022年通过区政府门户网站公开信息135条，其中部门动态89条、通知公告28条、财政预决算6条、行政执法6条、政策文件2条、规划计划1条、规章文件2条、机构职能3条，制定的规范性文件进行了政策解读。

同时，我局法治政府建设工作中还存在一些问题和不足：学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化；重大行政决策程序落实、行政执法水平、行政执法规范化等方面还有待提高；预防、打击违法犯罪的举措尚需进一步开拓创新；法治建设督导和执法监督管理需进一步加强。

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进法治政府建设力度。重点抓好以下工作：

1.组织全体民警进一步学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续深入学习习近平总书记全面依法治国新战略新理念，做到常学常新、学深悟透、以学促行。

2.组织学习行政规范性文件、学习《重大行政决策程序暂行条例》和《XX省重大行政决策程序规定》等，及时制定并公布决策事项目录，不断强化科学民主依法决策意识。

3.深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，以推进执法办案管理中心提质增效为牵引，突出严格执法监督管理、狠抓执法顽疾整治、强化执法能力建设、改进执法方式方法“四项重点”，推动我局执法规范化建设高质量发展。

4.全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，开展领导干部法治专题培训，以“学战·法治讲堂”为载体，因地制宜多措并举组织以案释法、案例点评等实战练兵活动，提升办案单位的执法水平。

5.打造德才兼备的高素质法治公安队伍。将有意愿参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试的民辅警组织起来，为他们搭建学习和培训的平台，打通法学基础，培育“学有所用”的法治人才队伍。

XX市公安局XX区分局2022年法治政府建设工作报告

XX区法治政府建设工作领导小组办公室：

按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，XX省公安厅《XX省法治社会建设实施方案（2021-2025年）责任分工》要求，XX市公安局XX区分局结合依法治区工作开展实际，现就2022年以来法治政府建设工作开展情况自查如下。

一、工作措施

（一）持续加强法治思想教育和普法宣传

1.深入学习领会习近平法治思想。

分局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、新时代中国特色社会主义思想特别是训词精神、建党100周年重要讲话精神作为首要任务，完善落实党委理论学习中心组集体学法制度，部门领导班子定期学法制度和重大决策前专题学法制度，每年每月组织“第一议题”学习，组织党委理论学习中心组理论学习，坚持每月开展会前学法，有效提升了领导班子和警种部门负责人运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

2.开展普法宣传。

落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，按照法律“七进”普法宣传工作安排，分局根据工作实际，紧密结合当前社会治安防控特点和打击处理各类违法犯罪的重点，由各业务部门牵头、各相关部门配合，深入基层开展法治宣传活动，向群众讲解法律知识，结合“110”宣传日、禁毒宣传日、“扫黑除恶”专项斗争、食品安全宣传周等重要时间点和“我为群众办实事”实践活动、“街长制”等重点工作，以打击治理电信网络诈骗、非法集资诈骗、“黄赌毒”治安顽疾为内容，加强对不同人群的宣传教育工作。2022年以来分局各派出所、业务大队深入辖区开展法律“七进”宣传活动40余次，发放各类宣传资料20000余份，受教育群众上万人。分局打破传统媒体宣传局限，开辟新媒体传播渠道，利用“XX公安”双微平台、今日头条，积极推送普法文章、普法小知识、典型案例、各类预警信息30余条，有力增强了群众的法治意识。

（二）持续加强法治建设组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

1.法治建设组织领导。

分局将法治建设作为“一把手”工程来抓，成立法治建设工作领导小组，由分局党委书记、局长为法治建设第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他党委委员为副组长，设立法制大队作为牵头部门，统领协调各项工作，明确工作职责，落实工作人员，确保法治建设工作有设计、有安排、有协调、有落实。

2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

2022年，分局先后召开党委（扩大）会、党委理论学习中心组学习会12场次，对推进法治公安建设工作进行研究安排、督促推进，并预算专项资金600余万元用于执法办案中心建设，为法治建设工作奠定了经济基础。严格落实法治建设第一责任人年终述职工作制度，一把手带头听法律讲座，带头学习新法新规，带头参加法律宣传活动已形成常态。完善分局党委议事规则，进一步明确依法依规、实事求是、民主集中制、从严治党、党要管党的工作原则，严格细化议事范围、议事规程、执行与监督等工作内容，切实加强党的领导，促进党风廉政建设。

（三）持续推进依法行政，有力促进社会治安持续好转

1.严格执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度，废止不规范文件1个。

严格执法行政决策法定程序，注重行政决策合法性风险防控能力提升。分局健全公职律师制度，由具有法律职业资格的3名民警担任，分局已通过法律职业考试7人，高级考试3人，入选XX区政法系统执法司法监督专家库10人，聘请了资深律师团队达宽律师事务所担任分局法律顾问。

2.全面落实行政执法“三项制度”。

做精做强法制队伍，严格落实案件“五级审核把关”制度，重大复杂案件一律通过局务会议集体会商研究做出决定。配备执法记录仪500台，执法记录仪采集终端28台，单警装备250套，对讲机285台，警务终端415台，实行执法活动全程记录，确保执法情况最大限度公开透明，满足了执法执勤工作需要。坚持每年年终在政府门户网站公示年度行政执法总体情况，切实做到执法信息主动公开，行政处罚结果依法网上公开。

3.加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

2022年至今，分局共打击“盗抢骗”犯罪嫌疑人183人，打掉“盗抢骗”犯罪团伙10个，追回被盗抢汽车2辆，挽回各类财产损失500余万元。办理食药环森类案件32起，部督案件1起，移送起诉26起，省督案件2起，移送46人。共破获毒品犯罪案件33起，抓获犯罪嫌疑人38名，打掉贩毒团伙2个，移送起诉26人。共查处涉黄涉赌行政案件474起，行政处罚 1460 人，立涉黄涉赌刑事案件 77起，破获51 起，移送起诉103人。

4.优化服务措施，大力营造法治化营商环境。

2022年，分局积极向区委、区政府争取专项资金60万元落实身份证免费邮寄，目前，已为群众邮寄身份证10582件，让群众切切实实享受政策红利。办理“川渝黔”户籍迁移257件，跨省通办业务80件，办理异地身份证7325件，积极服务成渝地区双城经济圈、成都市圈等重大发展战略，实现户籍同城化管理。帮助民营企业生产经营“轻装前行”，办理各类许可1383件，边境证2343件，有力促进了投资商贸、创新创业。分局大力推进随机抽查和联合检查，不断健全完善双随机抽查工作制度机制，“互联网+监管”系统涉及的各项监管工作，录入行业场所检查信息200余条，易制毒化学品审批3654条。

5.分类分级加强疫情管控。开展数据流调溯源工作专题培训5次，针对防疫工作中存在的短板漏洞，找准问题症结，强化模拟实战演练。每日对酒店、民宿、网约房、宾馆、网吧等人员密集场所的疫情防控工作进行检查指导，排查安全隐患80余起，均按要求限期整改。依托大数据，加强部门联动协作，配合交通、卫健、疾控等部门做好涉疫人员信息及轨迹的核查、预警、推送，确保流调溯源工作高效运转，做到“第一时间推送、第一时间核查、第一时间处置”。2020年疫情防控工作开展以来，分局共破获涉疫案件5起，起诉5人，行政查处58件，行政处罚61人。

二、特色亮点

（一）撬动党政综合治理。

以区“两办”名义下发《XX区关于加强和推进社区警务工作的实施意见》并纳入基层社会治理、平安建设重点工程。16名派出所所长挂任镇（街道）党（工）委委员，139名社区民警进入村（社区）两委班子。探索建立派出所风险要素管控“一三五”机制和突出矛盾化解“三个三”措施，有效打通基层治理工作“神经末梢”，为党的二十大胜利召开奠定了坚实基础。

（二）试点推行法制案管岗。

2022年，分局以推行《基层派出所法制案件管理岗工作制度》为着力点，以切实解决执法突出问题为突破口，在分局部分派出所试点推行专职法制案件管理岗，有效提高了办案效率和办案质量。

（三）信访改革亮点凸显。

积极探索“专职+兼职”“互联网+信访”“督察+信访”工作模式，在全省率先开展让群众“最多访一次”改革试点，一次性成功化解各类初信初访件732件，化解率达95.56%，试点工作受到省公安厅专职党委副书记胡钢同志充分肯定并全省推广。

（四）以打开路治乱起底。

以夏季治安打击整治“百日行动”为载体，成功侦办“7.3”跨区域组织卖淫案、“7.6”流窜赌博案等系列涉黄涉赌大要案件，市公安局挂牌的大石桥治安乱点区域成功摘牌销号，全区黄赌治安案件发案数较去年同比下降14.7%。

三、存在的问题及整改措施

（一）执法思想理念仍需不断加强。

个别执法民警对建设法治政府、法治公安的重要性认识不够充分，以“人民为中心”的法治理念和执法办案风险意识、服务意识、群众意识有待进一步加强。整改措施：以创建法治政府为抓手，开展好教育培训，加强社会主义法治理念教育，将社会主义法治理念教育贯穿于日常执法的各个环节，使民警养成自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识。

（二）执法主体能力仍需不断提升。

部分民警在执法过程中存在不按程序规定执法、对事实认定不清、法律适用不准确、文书制作不规范等诸多问题，影响公安机关整体形象和执法权威，降低了公安法治建设的整体水平和效果。整改措施：全力抓好岗位练兵活动，以练促学、以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，为推进法治政府建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。

（二）执法监督力度仍需不断加码。

监督管理仍不完善，民警违规违纪现象仍有发生，执法不公、执法不严，群众投诉依然存在。整改措施：狠抓行政案件办理质量，严格防范行政复议诉讼风险，以执法监督管理机制改革为重点，紧紧抓住现场执法和受立案等容易出现问题的源头执法环节，切实加强监督管理。完善执法质量考评机制，强化执法研判，进一步规范民警执法执勤行为，落实执法办案终身负责制。加快推进执法办案管理中心建设，全面推行执法办案、监督管理、服务保障一体化运行模式。

四、下一步打算

XX市公安局XX区分局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国战略部署，以深化公安执法规范化建设为载体，重点做好以下工作：

（一）着力构建系统严密、运行高效的执法全流程监督管控体系，助推法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

（二）坚持“缺什么、学什么、练什么”的原则，围绕现场执法中遇到的易发问题、突出问题，组织执法民警开展专题培训，使民警养成在“显微镜”“聚光灯”下执法的习惯，学会在执法过程中保持理性平和、文明规范。

（三）以“枫桥式派出所”创建及派出所“一室两队”改革为载体，持续夯实派出所基层基础工作，不断创新基层社会治安综合治理方法，全面提升派出所维护一方稳定、保卫一方平安的能力水平。

（四）坚持以人民期盼为念，完善管理服务，优化营商环境，不折不扣地贯彻落实各项“放管服”改革措施，助推人民群众满意度不断提升。

XX市公安局关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在省公安厅和市委市政府的坚强领导下，XX市公安局以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为主线，大力推进新时代法治公安建设，连续七年获评全省公安机关“法治公安建设”成绩突出单位，今年获评“全国普法工作先进单位”“全国优秀公安基层单位”等荣誉称号。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、始终坚持以习近平法治思想为引领，着力提升XX公安的法治化水平。

市公安局党委始终把党委理论学习中心组学法工作摆在各项工作首位，印发重点学习习近平法治思想内容的《2022年XX市公安局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《中共XX市公安局委员会“第一议题”制度》《XX市公安局学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，组织开展党委理论中心组学习、党委扩大会议专题学习、专题研讨交流。今年我局承办市级领导及县处级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班以及学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，相继承办了全市审判业务（刑事审判）技能竞赛班以及全市政法系统领导干部专题培训班。

二、压实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责和法治公安建设责任。

市公安局充分发挥党委在推进法治公安建设中的领导核心作用，成立法治公安建设工作领导小组。为落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为广大民警讲授《坚持严格规范公正文明执法，忠实履行新时代公安机关使命任务》。研究制定了《XX市公安机关执法监督管理委员会工作规定》《XX市公安机关执法监督实施办法》《XX市公安机关业务警种执法监督管理责任规定》等三项执法监督管理制度。高度重视行政复议和诉讼工作，全市公安行政复议和诉讼维持率居于前列。制发《XX市公安局法治宣传教育第八个五年规划》，明确全市公安机关普法宣传教育重点内容和责任清单。

三、建立健全行刑衔接机制，推动侦检协作机制。

加强与检察、法院的联动会商，组织检法联席会议，专题研究涉交类刑事案件办理，出台规范性文件；联合河长制相关成员单位健全完善涉水行政执法与刑事司法衔接工作机制。与应急管理局等部门进行工作衔接，集体研究重大专案10余起，不断优化行刑衔接工作。自2021年12月侦查监督与协作配合办公室挂牌运行以来，已召开二十三次联席会议，形成会议纪要，制定《轻微刑事案件快速办理的工作意见(试行)》等文件6份。

四、完善依法行政制度,推动放管服举措落地落实。

组织开展安全生产大检查，开展剧毒和易制爆危险化学品流向专项整治行动,全面推进剧毒化学品购买许可“一网通办”；对全市快递物流企业、网点开展全面清理，督促落实寄递物流“三个100%”制度。举办了2022年XX市保安员职业技能竞赛，筹备成立XX保安协会。组织自建房及旅馆业安全隐患排查整治专项行动，排查自建房屋万余栋。出台《XX市公安机关行政审批服务工作规范化管理实施方案（试行）》，市民之家公安专区共办理群众取号174240个。在市民之家开设无犯罪记录查询窗口方便市民查询。交警部门主动走访市驾培协会等单位，开发货车电子通行码，减少企业办理和管理成本。在市民之家大厅设立自助服务区，全面提升网办业务和网办深度，拓展网上申请项目，窗口开设绿色通道，为企业批量办理及老人、残疾人等特殊群众提供专用通道、专人办理，提高群众办事效率。依托110、12345、12389等举报投诉电话，逐条核查落实群众投诉举报事项，“零容忍”查处损害企业、项目利益的案件。

五、增强依法防范风险意识，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

强化矛盾纠纷排查治理，积极探索由市委市政府牵头，引导和支持我市高校相关专业的师生参与基层社区矛盾纠纷调处工作。《XX公安推行“四三三”矛盾纠纷化解模式全力助推社会治安防控体系建设》先进经验被部级工作简报采用。通过健全矛盾纠纷排查治理机制，有效预防重大“民转刑”“刑转命”暴力案事件。全市道路交通事故发生率、死亡率持续下降，交通顽瘴痼疾整治工作在全省的三年考评中排名第一。

XX市公安局关于2022年法治政府建设的情况报告

根据通知要求，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦执法能力提升，持续深化执法规范化建设。

始终把规范执法作为最基础、最根本、最关键的工作，创新“1214”工作机制，积极推行行政案件快办机制，常态化开展执法突出问题专项攻坚，不断提升执法质效和执法公信力。年内，清理积案1918起，办结新发案件8601起；行政案件快办率为72%。严格落实三级办案机制，持续推进警种和派出所捆绑作战机制，成功破获“4.30”特大非法生产销售窃听窃照专用器材案等4起重特大案件，得到省、青岛市领导的批示肯定。紧扣“合法规范、实战高效、专业安全”的要求，全部完成31处派出所执法办案场所智能化升级和规范化改造，有效监督管理执法办案全过程。

（二）聚焦执法质量提升，持续深化行政执法监督。

严格落实执法办案全程监督管理机制，研究制定《公安执法指导三流程一提示》等多个文件，充分运用“山东公安执法综合运用平台”，常态化开展网上巡查，全面系统监督全部案件和警情，源头预防执法隐患。健全完善案件办理运行机制，加大案卷质量初审力度，每季度开展行政执法案卷执法质量考评，全局执法质量明显提升。年内，抽查考评案卷412个，发现纠正执法问题45个。全面推行派驻法制员制度，在全市17个镇街各设置一名派驻法制员，健全完善制度机制和运行模式，基层执法质量大幅提升，执法违规点数同比下降62.4%。

（三）聚焦主体责任落实，持续深化法治公安制度建设。

严格落实《XX市公安局党委会议事规则》《局长办公会议议事规则》，严格执行民主集中制，坚持党委班子集体领导和班子成员个人分工负责相结合，“三重一大”事项全部集体研究决定。严格落实《青岛市公安机关公职律师管理办法》有关要求，全面推行公职律师制度，通过司法考试的9名民警获得了公职律师资格证书，极大调动了民警学法积极性。严格落实出庭应诉制度，严格执行双向报告和备案制度，行政诉讼开庭案件负责人出庭应诉实现100%。

（四）聚焦服务质效提升，持续优化法治营商环境。

树牢“护航发展排头兵”角色意识，深入落实“政法双员”走访帮包企业机制，紧盯城市更新、重点项目建设，全程跟踪负责，实时护航服务，依法从严从快查处涉企违法犯罪行为，为社会经济高质量发展创造良好的社会治安环境。期间，查处涉企案件26起，抓获违法犯罪嫌疑人37人；圆满完成市委市政府交办的城市更新群众工作阶段性任务，荣获“城市更新群众工作实干担当奖”。以“一次办好、群众满意”为目标，深入开展“红旗窗口” “红旗标兵”创建工作，在全市户籍管理领域推行“1+6”服务模式，对急办难办事项分类办理、登门服务、跟踪落实，切实解决企业群众“急难愁盼”问题，深层次、大力度提升服务质效。截至目前，通过“绿色通道”加急办理出入境业务601人次、护照273件次；一个窗口、一名辅警被青岛市公安局评为“红旗窗口”、“红旗标兵”。

（五）聚焦法治意识提升，持续深化法治宣传教育。

坚持执法办案与普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法的全过程，以文明执法促进深度普法，以深度普法倒逼文明执法。坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分运用“两微一抖”媒体平台，全方位、全覆盖开展普法宣传活动，不断提升全民尊法守法学法用法的自觉性和主动性。年内，通过“平安XX”微信公众号发布相关信息520余条，阅读量100余万次。紧盯 “6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等节点，开展各类主题突出、针对性强的集中法治宣传活动。年内，开展法治宣传18场次，发放宣传材料2.3万余份；开辟“禁毒教育直播课堂”创新做法被中央电视台报道。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治公安建设特色亮点不多。

能够深入贯彻习近平法治思想，充分认识法治建设是牵引和带动公安工作整体发展的“龙头”和“牛鼻子”，在青岛市率先实行派驻法制员制度，但在推进法治建设方面打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一，未打造出更多更好的经验做法，在创新法治建设亮点方面还需要进一步加强。

（二）民警执法办案能力仍需提升。

今年以来，持续开展执法“双清”、突出问题专项整治等行动，严格落实三级办案制度，全局执法能力持续提升，但是部分民警规范执法意识、法治理念依然不够强，在警情处理、案件办理等环节仍存在执法瑕疵，影响了执法办案质量和执法公信力。

（三）队伍教育管理有待加强。

全面从严管党治警主体责任没有完全压紧压实，压力传导不够坚决有力，有时仍然存在“上热、中温、下冷”现象。在干部队伍监督管理上，还没有真正形成全方位的监管网络，特别是对民警“八小时”以外的监督还存在薄弱环节。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持法治思维，持续深化法治公安建设。

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，严格履行法治建设“第一责任人”职责，充分发挥法治公安建设领导小组作用，坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；对于上级决策部署，均在第一时间研究制定贯彻落实意见，以法治思维定期分析形势，研究解决有关问题。年内，召开涉法治公安建设党委会、局长办公会8次。

（二）坚持全面从严管党治警，夯实法治公安建设基础。

始终保持严的主基调不变，认真履行全面从严治党主体责任和第一责任人职责，制定了党委领导班子全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单“两个清单”，研究制定了《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，把各单位全面从严管党治警主体责任落实情况纳入2022年度综合考评体系，建立了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，确保从严管党治警责任落实到位。

（三）坚持规范执法，持续深化法治监督管理。

落实执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过考评、抽阅、审核等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白。严格落实《青岛市公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，通过会议强调、通知要求、警示提醒、督导检查等多种形式，督促各办案单位及民警严格遵守执行。把依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制贯穿到执法服务工作的全过程和各环节，有效增强了民警“镜头下执法”意识。

（四）坚持全面从优待警，坚决捍卫民警执法权威。

以“实在、实干、实绩”为导向，注重民警法治素养和法治能力建设，年内，顺利完成121名干部的调整交流，中层以上干部平均年龄从46.5岁下降到44.7岁。严格执行《全市公安机关维护民警执法权威工作规定实施办法》，严格落实民警依法履职免责、履行职责受到侵害保障救济、不实举报澄清等制度，依法严厉打击袭警等违法犯罪活动。2022年，共办理阻碍执行公务行政案件7起，行政处罚2人；办理袭警刑事案件10起，采取刑事强制措施13人。

四、下一年度推进法治政府建设的主要措施

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，纵深推进法治政府建设。

进一步提高思想认识，以党的二十大精神为引领，坚决树牢法治思维，严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实提高全警运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。同时，聚焦法治公安建设目标，把习近平法治思想贯穿到公安行政执法和刑事司法工作各个方面和执法办案全过程，以解决易引发信访投诉、舆情关注等敏感案事件的执法突出问题为重点，着力构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治公安建设高质量发展。

（二）深化执法规范化建设，不断提升公安队伍执法质量。

始终把执法规范化建设作为法治建设最基础、最根本、最关键的中心工作来抓，进一步转变执法理念、改进执法方式、加强执法监督。持续深化智慧公安建设，打造新型执法办案管理中心，进一步充实完善法制员队伍，组织开展规范执法大培训，细化执法权责清单，明确执法责任，实现执法办案全要素、各环节的全流程管理。建立民警执法档案，健全完善以执法质量、执法效率、执法效果为主要内容的执法绩效考评体系，严格落实防止干预司法“三个规定”记录填报和告知制度，推动公安队伍执法质量、执法公信力不断提升。

（三）全面从严管党治警，着力锻造素质过硬公安铁军。

始终坚持自我革命，树牢“严管就是厚爱”的理念，严格落实全面从严管党治警主体责任，让高标准从严治警成为一种常态，准确把握运用监督执纪“四种形态”，狠抓小节、注重细节，做到真管真严、敢管敢严、常管长严。特别是聚焦易发生问题的执法岗位、执法环节，健全廉政风险防控机制，教育引导全体民警、辅警树牢法治意识和纪律观念，对违规违纪问题实行“刚性”问责，做到以案为鉴、警钟长鸣。同时，健全完善容错激励机制，严格落实民警依法履职免责、履行职责受到侵害保障救济、不实举报澄清等制度，依法严厉打击暴力袭警等违法犯罪活动，坚决维护民警的执法权威和正当权益。

（四）加强公安专业化建设，不断提升公安队伍执法能力。

牢固树立“能力本位、专业化发展”理念，结合开展作风能力提升年活动，主动与党和人民群众的新要求、新期待对标对表，坚持以实战、实用、实效为导向，在全警当中常态化开展智能、技能、体能“三能”提升行动，深化“战训合一”教育训练，全面提升公安干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，锤炼过硬专业素养，努力实现公安队伍整体素质常态化提升。

XX市公安局关于2022年法治政府建设情况报告

2022年，全市公安机关在市委、市政府和省厅党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项任务清单，按照“1234567”总思路、“稳中求进、唯实惟先”总基调，紧扣党的二十大安保主线和坚持发展新时代“枫桥经验”、深化构建现代警务体系主题，开年开跑、紧张快干，履职尽责、成效良好，66项工作得到上级推广、批示肯定，省厅专门在绍召开全省“公安大脑”建设第三次推进会暨“市县主战、派出所主防”机制建设现场会、全省公安机关践行“枫桥经验”助推营商环境现场会，“公安大脑”、执法办案管理中心建设、民情智访、驻村守望、“云帮办”“一网通办”等工作得到副省长、公安厅长王成国批示肯定。诸暨市局荣获全国公安机关执法示范单位，上虞区分局执法办案管理中心被评为全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心。据第三方测评，2022年我市群众安全感、满意度分别达到99.66%和99.04%。

一、2022年工作情况

（一）聚焦改革攻坚，较好提升了警务效能

1.优化改革生态。

一是精心顶层设计。将“公安大脑”建设作为一号工程，成立由“一把手”任组长的建设专班和试点工作领导小组，推动改革办、大脑办、数改办、信息办“四办合一”、实体运行；由局领导领衔“三轮驱动”专项组、“五大跑道”工作组，项目化、清单化、责任化、绩效化抓推进。二是强势组织推进。坚持“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，双月设节点、单月列清单、每周抓推进，配套培训宣贯、书记述职、双月例会、互学晒比、揭榜挂帅等机制，持续营造全警思改革、促改革的良好氛围。优化“一地创新、全市共享”机制，140余项基层首创得到推广、贯通应用。三是激发改革活力。出台保障激励构建现代警务组织体系、“公安大脑”建设等一系列措施，建立信息化项目“一本账”管理7个阶段49条刚性制度，形成“警种提需求、科信统建设、一线应用评估”的技术生态。

2.坚持三轮驱动。

一是打造变革组织。持续做强市局大政工、大侦查、大治安、大监管、大保障，同步推进新昌县局大部门大警种制改革试点，探索打造“十大中心”，机关部门数减少59.4%；抓好交通管理体制改革，抽调62名警力组建快速路大队，完成22个基层派出所“交所合一”改革。二是优化勤务机制。坚持大情报主导警务，出台《情指行合成作战体系标准化建设运行规范》，推进“大情报”体系建设，建立常态、应急、专项、安保四种模式，落实值班值守、合成处置等十大机制，发起、支撑合成作战60826起。三是加强数字赋能。实施智慧警务“五智”工程，做强大数据联合创新实验室，推进公共视频一体化改革，建成亚运“三环三圈”感知网，新建一类视频监控、人（车）卡口10326路；推进情指行合成作战平台与省厅“浙警智治”平台对接，汇聚公安、政务、社会等数据668类1600余亿条；上线“枫桥式”派出所工作台，实现人事物地27个要素一屏展示；做强情指行合成作战主干平台，集成170个业务系统、场景应用、工具模型，68个自建应用单点登录。

3.重塑五大跑道。

一是重塑处突跑道。以大情报平台为跑道主干应用，建强指挥、情报、支撑3个团队，组建8支专业处突队伍，实行分级指挥调度、分类应急处置，城区处警首波警力到达现场平均用时约5分40秒，封控拦截成功率保持在100%。二是重塑打击跑道。以“六必”应用平台为跑道主干应用，健全“三层四级”研判打击架构，重塑统一进口、统一研判、分类侦查、统一出口新侦查流程，情报产品产出率、转化率分别达43.36%、85.24%，嫌疑人到案、采取措施（处罚）率分别达90.01%、97.58%。三是重塑治理跑道。以浙里人口全息管服平台为跑道主干应用，牵引带动以人为核心的基层社会治理工作，实有人口24小时感知率达95.24%。四是重塑服务跑道。以“枫桥警务-越警管家”平台为跑道主干应用，创新“云帮办”服务模式，实现105个事项“随时随地办”，月均网办量达35万余件，“云帮办”群众满意率100%。五是重塑保障跑道。以智慧政工平台为跑道主干应用，围绕14个维度“三能指数”，精准刻画民警画像；打造政法一体化执法办案管理中心，应用执法智慧监督管理平台、“阅卷精灵”，推行快慢分道、专业集约、分类分段办案模式，简案快办同比上升20.1%，行政快办率、刑事快办率分别达84.6%、30.9%。

（二）聚焦基层治理，深化拓展了枫桥警务

1.完善治理体系。

一是融入基层治理。推进警务站（室）“四化”建设，建成20个联勤警务站、12个未设派出所乡镇警务站，2021个警务室全部融入村社，779名社区民警、2463名辅警（流管员）与社区干部同址办公、同组干活；借力大综合一体化改革，7475名“三警”、政府部门等力量协同开展基层治理。推广嵊州枫桥式协同治理平台，日常在线部门55个，累计派发联动事项8475起，联动警情到达平均用时从32分钟缩短至19分钟，矛盾纠纷类警情现场办结率从68%提升至90%，重复报警环比下降23%，未出现联动警情处置不到位引发的投诉信访，被省厅和市委改革办刊发、新华社等媒体报道。二是深化无警访民。深入开展“联千村访万户”大走访活动，走访群众55万余人；社区民警下沉社区时间超80%，警民熟悉率达78.6%。深化智慧民意感知体系，访评群众164万人次。三是加强群防群治。召开全市优秀义警组织和个人表彰奖励大会，表彰58个义警组织、226名义警；用好188支共3.8万余人的义警队伍，开展基层治理活动10260场次。

2.深化创建工作。

一是加强顶层设计。成立“枫桥式”系列创建“一办十专班”，明确坚持发展新时代“枫桥经验”5类24项、“枫桥式”系列创建6类25项，建立定期例会研究、局领导定点帮扶等机制。成立“枫桥经验”60周年纪念活动筹备领导小组和工作专班，组建枫桥警务研究中心及研究战队，省市县三级联合蹲点调研并形成报告。二是推动全域创建。优化“枫桥指数”，推进“枫桥式”派出所创建，以7个“国枫”争创所、12个省枫培育所为重点，以点带面推动整体提升；推进“枫桥式”交警中队创建，25个交警中队建立“社区交警”，3个中队被列为第二批“省枫中队”重点培育单位；统筹推进“枫桥式”110、监所、刑事科学技术室、涉外治理及网上“枫桥经验”等建设，重复报警环比下降23%，一审认罪认罚率达97.87%。三是浓厚创建氛围。完善“三比二看二评一会”机制，评出十个创建成绩突出单位及十佳派出所所长、派出所民警、优秀社区辅警。出台向全国第二批“枫桥式公安派出所”府山所学习的决定，组织新时代公安派出所“八大能力”等培训班6期225人次。

3.强化基础保障。

一是加强保障支撑。以“一号文件”出台警种部门支援派出所机制，对5大类22项支援事项落实请求、响应、支援、反馈全流程闭环运行。全市76名机关民警下沉基层，派出所警力、社区民警分别达到县级公安机关总警力、派出所警力的44%、41%，为基层新购专业技术用车39辆、更新24辆。二是促进减负增效。制定市局机关人员借用（上挂）规范，开展基层评议活动并纳入警种考核，办文同比下降14.3%。落实派出所办理刑事案件负面清单，警种办案率达70.26%，派出所办案占比下降至29.74%。三是推进基建项目。市局业务技术用房、袍江交警大队斗门中队营房、高速公路应急救援服务中心、会稽山国家森林公园派出所、三江口示范检查站项目顺利完工，市局特警训练基地、市警校改造提升工程项目有序推进，市执法办案管理中心项目启动规划选址、概念方案设计等工作；全市基层派出所和交警中队营房建设三年规划累计完工41个。

（三）聚焦共同富裕，尽心护航了经济发展

1.常态防控疫情。

一是统筹组织推进。牵头市区域协查管控专班、交通管控组，高效运行市局疫情防控“一办八组”，制定市基层疫情防控激励八条措施，下发督查通报38期，奖励基层一线防疫人员356名。二是精准开展流调。建立三层流调溯源作战体系，常态热备份2000人流调溯源战队，贯通省精密智控综合集成应用、市疫情管控平台，公安自研461万余人（占总研判数的87.3%）。三是加强卡口管控。常态运行59个高速疫情防控卡口，累计投入警力23.5万余人次，检查涉中高风险地区车辆682万余辆、人员709万余人。四是强化面上防疫。推广应用“场所码”，每日投入1200余名警力做好核酸检测点、集中隔离点安保等工作。严打30类涉疫违法犯罪，侦办案件597起。国务院“优化疫情防控二十条措施”出台后，根据上级部署特别是“四个正常”要求，配合做好相关疫情防控工作。

2.优化发展环境。

一是保障重大项目。成立项目警官制护航经济发展工作领导小组，建立市县所三级项目警官保护体系，落实1021名项目警官，排查化解涉项目矛盾风险175起。二是强化护企优商。制定深化“枫桥式”护企优商模式实施意见，累计建成7个“11087为企服务站”、警企联络站（室、点）268个、在外越商警务联络室23个，走访企业2538家次，帮助企业解决困难369个。三是维护经济秩序。打造“浙里产业链”平台，核查存在风险企业135家，42家高风险企业推送行业主管部门注销。四是服务人才强市。放宽租房落户等政策，累计服务329名人才落户，办理永久居留（长期居留）54人次。成立海外利益保护工作专班，推动移民事务服务中心建设，对重点涉外企业落实“一企一民警”，结对外籍人才199人，提供绿色通道办证服务145次。五是推进全民禁毒。争创全国禁毒示范城市，建设禁毒“枫云”平台，1855家易制毒企业化学品“零流失”，污水毒情检测持续走在全省前列；建成省市县点“四位一体”禁毒宣传阵地，组织禁毒宣传活动580余场次。

3.强化惠民服务。

一是优化“一站式”服务。承接全省公安网办中心试点，180余个服务事项一站式进驻市县网办中心，高频民生事项网办率达85%，诸暨、新昌网办中心高分通过省厅验收。二是构建“就近办”体系。推进政务服务网点“四统一”标准化建设，125个窗口174个事项实现“一窗通办”，打造代办服务点位2223个、助跑小队15支、帮办员3500余人，布点融合通办一体机100余台，15分钟办事圈逐步成型。三是迭代“安心码”品牌。创新“警银协作、安心支付”模式，持续深化“安心码”在网约房监管等18个领域应用，共服务群众2000余万人次。推出“码式管理”，全市公安服务窗口、代办点等全量纳入，实现政务服务运行情况一图展示。四是推进“一件事”改革。创新车辆注销“一件事”改革，打造车辆注销“一件事”平台，注销车辆6743辆，得到王成国副省长批示肯定；深化车辆检测、公民身份信息变更“一件事”等改革，车辆检测一次性审核通过率上升到98.7%，联办业务1880件。此外，深化户籍制度改革，办理户籍业务“跨省办”90211件、“电子居住证+互认转换”15780本。开展流动人口专项整治，排查出租房屋182.53万余间。

（四）聚焦队伍根本，优化打造了警营生态

1.筑牢忠诚警魂。

一是践行“三能”要求。坚持“第一议题”制度，认真学习宣传贯彻党的二十大会议精神，召开习近平谈治国理政第四卷等3个专题理论学习中心组学习会，7个专题学习习近平对XX工作的指示批示精神。建设“三能指数”评价体系，评选出“三能”警队40个，“三能”民警、辅警120名，组织“三能”主题文化基层行活动105场次。二是突出党建引领。实施“红色根脉强基工程”，推出百名书记上党课、千名党员“先锋指数”党性体验等活动，完成35个党支部换届选举，命名表彰“一最强两先锋”集体个人60个。健全战时思想政治工作，出台党的二十大安保战时党建九项措施，组建45个战时临时党支部，评选战时“三个先锋”65个。三是肃清流毒影响。全领域全链条全过程溯源，完成肃清流毒影响“1+14”专项工作48项任务，14个专项排查行动均未发现问题线索。

2.提升综合素质。

一是深化“三大工程”。大力实施人才队伍建设工程，动态调整1249名专业人才，打造16个专家工作室，组建17支人才战队，选调基层优秀人才10名。大力实施年轻干部培养工程，提任优秀年轻干部库成员14人，组织优秀年轻干部PK擂台等活动，市局中层干部平均年龄下降0.78岁，35周岁左右及以下科级干部占16.5%。大力实施先进典型培育工程，建立103个集体（个人）先进典型储备库。二是加强练兵比武。健全每周集中训练、网上（掌上）警校等练兵机制，共组织各类培训活动111期，实训6213人。常态组织警种小班化教学及快速封控等实战演练，9638名民辅警完成最小作战单元现场处置全警轮训。三是规范执法活动。出台中层领导执法履责考核规定等制度，制定实施“三查三纠三提升”40项刚性举措，开展黄赌、伤害、交通类案件专项整治，对涉及治安管理、交通管理等的57种违法行为实行“首违不罚”“轻微不罚”，组织“大小讲堂”、法律考试371场，执法社会化访评最终满意率达98.4%。

3.保持严管厚爱。

一是严格监督管理。坚持严的基调，推进清廉XX公安建设，完善队伍大监督格局，健全“四责协同”机制，加强伍风险源头管控。加强辅警层级管理，2名特别优秀辅警被特招为民警。二是严肃执纪问责。综合运用“四种形态”，其中运用“第一种形态”教育提醒172人，“一案双查”30人。组织警示教育专题党课，编印《警示录》。三是加强爱警惠警。实施爱警惠警十二项措施，启用市局政治生活馆及惠警商城、车辆服务站，解决22名民警异地分居，处理侵权人员195人。加强战时关爱，战时奖励94人，送奖上门214次，心理辅导5459人次。全市1160人晋升职务序列，其中2人晋升二级警务专员、14人晋升一级高级警长（警务技术一级主任）、4人晋升二级高级警长（警务技术二级主任）。四是讲好警察故事。迭代融媒体中心，在中央级、省级媒体上分别发稿868篇、2546篇，“XX公安群蓝星”微信公众号连续两年荣登中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体榜单，4部作品在中央政法委主办的第六届平安中国“三微”大赛获奖；市本级微信微博账号荣登公安部新媒体绩效榜单，成为全省唯一“双入榜”的地市级公安机关。

二、2023年工作安排

2023年是中国式现代化的开局之年，是杭州亚运会的举办之年，也是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。2023年全市公安法治政府建设总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想特别是关于新时代公安工作的重要论述，弘扬伟大建党精神，践行“三能”要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，锚定“稳中求进、笃行先行”总基调，围绕“1234567”总思路，坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进“公安大脑”建设，加快推动大数据驱动下的现代警务体系成熟定型，全面锻造讲政治、有血性、敢担当、善作为的XX公安铁军，为建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地、推进中国式现代化市域实践保驾护航，为杭州亚运会亚残运会营造安全稳定的政治社会环境，着力建设更高水平的法治XX。重点是落实四项举措：

（一）以改革创新为驱动，提高警务效能。

牢牢把握“市县主战、派出所主防”定位，以“公安大脑”建设为总抓手，紧扣“五大体系”突破口，深化“三轮驱动”，推动处突、打击、治理、服务、保障等核心业务提质增效，牵引“统一领导、职权清晰，集约高效、智慧灵敏，专业实战、共建共治”的XX公安现代警务体系迭代升级，打造全国标杆。重点要聚焦体制，加快推动地面道路、高速公路、智慧快速路交管一体化建设，全面打造交通管理体系；聚焦技术，重塑公检法司协同业务流程，实行统一办案、统一管理、统一考核，形成集“拘、捕、诉、判”于一体的执法办案管理中心；围绕亚运安保，迭代系列场景应用，全力赋能实战。

（二）以融入治理为方向，发展枫桥警务。

积极推动市县镇村四级社会治理中心建设，打造“党政主导、政法主推、镇街主抓、部门主责、社会参与”的政府110，高效化规范化体系化推进警务站（室）“四化”建设和义警组织、平安类志愿者建设，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入开展“枫桥式”全域创建，完善枫桥指数评价体系，优化提升参观点、参观线，形成枫桥警务“三个拓展”新风景，为“枫桥经验”60周年纪念大会提供更多XX公安元素。

（三）以共同富裕为目标，增进群众满意。

落实落细项目警官制，深化“枫桥式”护企优商模式，完善市县所三级警企服务体系，探索实践融杭跨区轨道警务运作机制，加强海外利益保护，全力为经济社会发展保驾护航。深化全国社会治安防控体系示范城市创建，坚持扫黑除恶常态化，迭代“越安行”精准管控应用，健全全民反诈体系，持续提升群众安全感。深化公安政务服务集成改革，推进市、县两级公安网办中心实体化、常态化、标准化建设运行，迭代云帮办、就近办，推出全域通办、智能秒办、一件事联办、安企共富等一批特色应用场景，持续提升群众获得感。

（四）以队伍建设为根本，优化警营生态。

持续深化“学枫桥、树新风、做表率、创一流”主题活动，巩固肃清流毒影响成果，深化工作、用人、法纪、警营“四种环境”，锻造好讲政治、有血性、敢担当、善作为公安铁军。特别是坚持政治建警，实施“铸魂溯源入心”“红色根脉强基”“项目党建双优”等工程，保持公安队伍先进性和纯洁性。坚持素质强警，加强全警政治大轮训、实战大练兵，深入推进队伍建设“三大工程”，迭代智慧政工平台，建设高素质专业化公安队伍。坚持从严治警，健全队伍风险源头管控机制，加大执纪问责力度，纵深推进清廉XX公安建设。

XX县公安局2022年度法治政府建设报告

2022年，XX县公安局按照县委、县政府部署安排，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，主动履职，细化工作措施，扎实抓好法治政府建设工作，努力为平安XX建设创造平安、稳定、和谐的社会环境。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设组织规划情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入开展习近平法治思想学习培训和宣传研究。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为公安机关当前和今后一个时期的重大政治任务，采取多种形式、运用多种载体，全面系统阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，在公安机关迅速掀起大学习大讨论大培训热潮。二是严格履行法治建设第一责任人职责。XX县公安局高度重视法治政府建设工作，按照《湖南省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作规定》，进一步强化法治建设第一责任人组织推动、依法决策、学法守法、法治考核的责任，公安局主要领导亲自部署法治建设重点工作、协调重点环节、督办重点任务，确保法治政府建设工作顺利开展。三是统筹规划法治政府建设工作。加强一把手任组长的法治政府建设领导小组，持续深入推进“放管服”等重要改革举措，紧紧围绕依法全面履行政府职能、推进科学民主依法行政决策、坚持严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾纠纷等重点工作，扎实推进法治政府建设。

二、主要举措和成效

（一）依法全面履行职能

1.持续深化“放管服”及行政审批制度改革和深化放管服改革优化营商环境工作要求。

全面推进“一件事一次办”改革。完成省定三批“一次事一次办”事项流程优化，全面落实政务服务事项清单管理，动态调整政务服务事项，时限清单外无行政许可；时限行政许可、公共服务事项“三进”政务大厅、一体化平台，切实做到“三集中三到位”；继续推进“帮代办，一次办”工作，我局帮代办事项进入县帮代办服务平台，建立帮代办服务清单；推进告知承诺制改革，杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明、全面落实“五减”工作，政务服务环境进一步优化，政务服务便利度不断提升，人名群众满意度高。2022年1月1日至今，我局共完成政务服务办件4938件，办件评价率100%，好评率100%，数据上传及时率100%，数据上传准确率100%。

2.严格执行权责清单动态管理。

建立XX县公安局行政权力清单。确保“放管服”改革事项明确，群众明白办事。

（二）推进科学民主依法行政决策

1.持续提升领导干部法治水平。

落实和坚持会前学法制度，制定党组会前学法计划、党组中心组学习计划并按时完成，推动领导干部学法用法制度化、常态化。坚持领导干部述职述廉述法制度，将领导干部年度述法与年度述职述廉相结合，个人形成专题报告，大会述法，接受广大民警监督评议。

2.加强合法性审查。

在推进依法行政、实施重大公安决策过程中，充分发挥法律顾问、公职律师事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。推动规范性文件合法性审查制度落实。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”。

全面落实行政执法公示规定，在湘西州公安政务服务网推动开展“行政处罚结果公开”，全年共公开行政处罚数据。全面落实执法全过程记录规定，各办案部门基本实现了执法办案全过程记录。全面落实法制审核办法，案件办理重点环节均由法制部门审核，并通过全省警务综合平台网上流转，实现了全流程法制审核前置。

2.狠抓执法顽瘴痼疾整治。

全面推进政法队伍教育整顿，深入开展有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审、执法不严、侦查不深入不到位等问题专项整治。分级开展市县两级案件交叉评查，对评查出的不合格案件和瑕疵案件，逐一制定问题整改清单。不断加强自身制度建设，逐步形成具有XX县公安特色的执法办案规范制度体系。

3.提升执法主体能力建设。

加强执法人员和执法监督人员的资格管理。坚持执法资格等级考试制度，落实持证上岗制度，未取得执法资格的，不得从事执法工作，将执法资格作为担任公安机关执法勤务类机构负责人以及主办侦查员和案件审核人员的必备条件。健全执法常态化教育培训机制。成立工作专班，制定了《XX县公安局贯彻落实法治政府建设工作实施意见》、《XX县公安局开展执法不作为专项整治活动工作方案》、《XX县公安局涉案财物管理专项整治工作方案》、《受案立案工作规定》、《2022年度民警教育训练工作规划》，着力从轮训轮值、公安民警执法资格等级考试、体能训练、新颁布施行法律法规、随岗训练等方面落实。加强县局法制、科技应用等2个随岗训练点的自身建设并随岗训练60人次。法制大队、警务督察大队加大对一线执法办案单位检查指导、现场督察、警务调查、案件回访和责任倒查力度，强化对执法过程的刚性制约、过程控制和系统管理。确保执法队伍规范化、专业化。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

健全预防与依法化解纠纷机制预防调处化解矛盾纠纷。一是拓宽排查渠道。探索“枫桥经验”实践，依托“XX公安”“XX县警讯”公众号“警民联系微信群”、XX公安微博、XX公安微信平台，健全专群结合、警民联动的矛盾风险排查录入、动态更新机制，广泛排查矛盾风险隐患。二是构建联调格局。健全涉稳隐患动态掌控、情报信息会商研判等风险研判评估机制，与政法委、信访等部门联动，将分析研判出的重大矛盾风险，及时向党委政府和主管部门报告，逐步建立重大风险隐患信息推送、分流处置、结果反馈机制，形成民事纠纷警情精准分流、重大矛盾纠纷部门联调的新格局。三是强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，推动落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

目前，法治政府建设工作虽取得一些成绩，但仍存在依法决策的意识不强，认识上有偏差，群众法治观念不强等三个方面的不足。下一步我局将进一步以更坚定的信心，以更强的举措，推进法治政府建设工作，具体为坚持“五大导向”。

一是持续增强法治理念。紧跟新颁布的法律法规、修改完善的现行法律，不断对执法队伍进行再学习、再教育，不断充实和提高知识水平，切实提高一线民警的理论素养和业务素质。

二是始终坚持依法行政。具体为三个坚持：坚持依法决策；坚持规范执法；坚持深化公安改革。

三是牢固秉承公正执法。深刻领会和深入贯彻习近平同志对公安队伍“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，不断提高执法水平。

四是全力推动全民守法。加强法制宣传教育、增强公民法制意识，引导群众牢固树立法律意识，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。

五是继续加强社会治理。依法严厉打击各类违法犯罪，依法加大民生领域执法监管力度，严厉惩处集资诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，严厉打击破坏资源、污染环境、危害安全生产等违法行为，进一步提升人民群众对法治建设的满意度。

四、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

五、2023年度推进法治政府建设的主要安排；

一是继续做好行政复议、诉讼案件的应诉工作及合法性审核工作。做好行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。开展好合法性审核工作，提高依法行政的能力。二是严格落实学法用法制度。加强领导干部及机关工作人员学法用法，定期组织学法用法讲座。落实好行政负责人出庭应诉制度，认真做好领导干部和公务员法律知识考试的组织工作，提高全局干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。三是落实行政执法三项制度。深入推进依法行政工作，全面落实行政执法三项制度，开展行政执法资格培训和考试，组织行政执法案卷评查工作。

XX县公安局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，XX县公安局在县委县政府和市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府、法治社会和法治公安建设工作目标，以“喜迎二十大、忠诚保平安”为主线，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，科学统筹常态化疫情防控、社会秩序维护和经济发展护航“三大任务”，勇于担当、勇于作为、勇于探索，全面推进法治政府建设，为建设平安XX创造良好社会法治环境。现将2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、开展工作的主要做法

（一）夯实法治建设根基。

严格贯彻落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，将法治公安建设作为法治政府建设的重要抓手，通过“三个到位”强化组织保障，全面推进法治政府和法治公安建设。一是组织领导到位。成立法治政府和法治公安建设工作领导小组，由副县长、公安局局长任组长，其他局党委成员任副组长，各所队处室负责人为成员。下设办公室，制定年度工作方案，细化责任分工，及时动态调整，落实责任人员。二是工作保障到位。优化人员配置，落实经费保障，配备办公硬件设施。三是督导检查到位。将法治政府建设工作纳入对各所队的目标绩效考核范围，不定期督促指导，严格考评，落实奖惩，确保了各项工作有效推进。

（二）厚植浓厚学法氛围。

一是提升民警依法履职能力。坚持“领导带头、全警参与、立足岗位、注重实效”的原则严格落实领导干部带头学法制度，借助局长办公会、中心组学法、周三夜学、蜀道新语、法治培训、旁听庭审等方式开展教育培训80余次，进一步增强全县公安机关的法治理念和法治思维，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。搭建“四川省国家工作人员学法考法平台”3台，常态化学法考法平台、学习强国自主学法，深入学习党的二十大精神，学习党纪党规及宪法、民法典、公安相关法律法规、创建法治政府建设示范市等相关知识。二是强化结果应用。严格执行干部任前考法制度，把任前法律知识考试作为干部晋升的必经程序，倒逼民警学法，营造浓厚学法氛围。

（三）严格规范文明公正执法。

坚持以落实《中共XX县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《XX县示范推动解决法治建设八个具体问题实施方案》等文件要求，充分发挥全县公安机关行政执法和刑事司法职能，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作。一是圆满完成安保维稳任务。紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，切实抓好部署、协调会、调度、推进、督导、落实等各个环节，实现了“六个严防、三个确保”总目标，圆满完成习近平总书记来川视察、北京冬奥会、残奥会、全国两会、省第十二次党代会及党的二十大等系列重大安保维稳任务。二是社会秩序平安稳定。始终把社会治安乱点整治作为社会秩序的重要抓手，持续开展扫黑除恶、涉枪涉爆、禁毒缉毒、“校园八大行动”“夏季治安集中清查”等专项行动，持续强化危爆物品和寄递物流行业监管，开展节前和重大活动前安全大检查、危爆危化、民爆仓库、烟花爆竹等安全检查1000余次，开展校园周边安全整治200余次，清除隐患100余个，下达限期整改通知书70余份；实行旅馆业治安等级化管理，落实未成年人“五必须”入住报告制度，累计评定治安A级、B级、C级280余家，处罚不按规定接纳未成年人入住旅店10余家，停业整顿娱乐场所1家。以“天府破冰”等专项行动为载体，落实三级破案责任制，构建全警禁毒的工作模式，全县毒情形势持续清朗。全年共接收有效警情24000余起，受立案3500余件，行政拘留300余人次，刑事打击600余人次，破获全市首例养老诈骗案，成功破获嫌犯潜逃33年之久的命案积案1件和嫌犯隐瞒犯罪事实长达13年的命案隐案1案。开展道路交通安全“五大行动”和“铸安护航”行动，持续加大道路交通违法高压整治态势，全年查处交通违法5万余起；深入推进老年代步车、机电动三四轮、残疾人三轮车专项整治，查处“老年代步车”300余辆次，签订安全承诺书170余份。紧紧围绕“百日行动”“磐石”系列专项行动，持续加大“断卡”行动打击震慑力度和反诈宣传力度，坚决铲除“电诈”滋生蔓延土壤，安装国家反诈APP 17.9万余个。三是成立公检协作办公室。健全完善公安、检察机关侦查监督与协作配合机制，加强公检联席会商，强化外部监督，出台《刑事案件提前介入工作衔接办法》《关于提高办案质效的会议纪要》，召开专联席会议40余次。四是坚决护航疫情防控。以“守土有责、守土尽责”的责任感和“人民公安为人民”的使命感，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，筛查、摸排、查处涉疫情况，参与值勤值守，确保了疫情传播扩散风险的及时清除和社会面“清零”的全面实现。五是深化矛盾纠纷多元排查。深入开展风险隐患起底和矛盾纠纷大排查，加大涉法涉诉信访案件化解力度，紧密依托党政组织，发动村社基层力量，全域排化各类矛盾纠纷4900余起，调处成功率达92.7%，全年无“民转刑”命案发生。六是持续优化营商环境。聚焦经济发展和经济安全维护，打击各类涉企违法犯罪，快侦快破田某等系列串通投标案，破获“汉昌国际”开发商张某等人涉嫌诈骗、职务侵占等系列案件。加大对强迫交易、欺行霸市、黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取保护费、发放高利贷、强揽工程以及电信网络诈骗等违法犯罪活动的巡查力度和法院判决后拒不执行犯罪的打击力度；规范轻微违法行为不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”，累计从轻、减轻或免处企业轻微违法20家次。七是拓宽法治宣传。整合社会资源，结合“一月一主题”“法律七进”“美好生活.民法典相伴”“12.4国家宪法日及宪法宣传周”等活动契机，组建“红袖章”巡防队伍，深入社区、住宅区等，创新宣传载体，丰富宣传内容，开展社会综治宣传活动50余场，发放宣传资料6万余份，营造了浓厚的法治氛围。八是助力乡村振兴。选派3名民警担任龙王镇3个贫困村第一书记，组建6人扶贫工作队，驻点帮扶；分派民警结对帮扶303脱贫户，有效巩固脱贫攻坚成果。

二、存在的问题

一是全域化、立体化的多维度社会治理模式尚未完全实现。公安信息化程度与保障投入仍处于较低水平，重点区域、重点路段的视频“网格化”全覆盖格局仍未实现；二是执法规范化建设水平有待提高民警执法业务能力欠佳，执法安全意识不高；三是警力不足与社会治理对公安工作的需求之间的矛盾愈加突出。

三、2023年度推进法治政府建设工作安排

2023年，XX县公安局将认真贯彻县委县政府“543”发展战略和市公安局“1335”总体思路，对标对表县委县政府关于法治政府、法治社会和依法治县工作的安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主业，坚定信心、勇毅前行，持续抓好以下几个方面的工作。

（一）深化社会治理。

勇担公安主责主业，以各个专项行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪。

（二）提升政务服务。

配套完善放管服改革举措，全面深化“互联网+公安政务”改革，提升“最多跑一次”“一网通办”服务能力，优化营商环境，提升群众满意度。

（三）持续推进“八五”普法。

加强法治宣传教育。结合身边典型案例，创新宣传方式方法，扎实开展好“八五”普法宣传。

（四）戳力锻造公安铁军。

严格落实从严管党治警各项规定，以提升能力、规范程序、强化监督为抓手，持续开展民辅警执法教育培训，提升法治思维和执法业务能力，熔铸忠诚警魂。

XX县公安局2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，XX县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，扎实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，大力推进和落实法治政府各项任务。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、深化教育培训,确保法治政府建设任务全面落实

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

按照“四讲四有”标准,把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面推进依法治国的重要论述作为法治宣传教育的重大任务,深刻领会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作。进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）加强领导干部学法用法。

进一步健全完善领导干部学法用法制度,坚持自学与辅导相结合,集中培训与党委中心组学习相结合。拓宽学法用法渠道，既通过网络课堂、学习园地等形式,进行经常性的法律知识学习,又通过法制讲座、学习论坛等形式,进行集中法律知识学习。推进学法用法方式方法创新,不断总结领导干部学法用法经验,坚持和完善行之有效的学习方法,积极探索研究式、互动式学法方式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,不断增强学法的针对性和实效性。

（三）持续开展全局大练兵活动。

通过严密组织实施,强化督导检查,坚持示范引领,严格兑现奖惩,确保活动顺利开展、落地见效。加强对领导干部政策理论、现场指挥等知识培训;强化对基层一线警务实战、侦查破案、矛盾纠纷调处、社会管理技能训练;补齐民警能力短板,开展思想政治工作、实战化应用、规范化执法、信息化应用和群众工作练兵。

（四）进一步完善公安机关法律教育培训长效机制。

严格落实公安部《公安机关人民警察训练条令》,高标准抓好入警、晋升、专业和发展训练。从基层执法需求出发,面向实战,开展多层次法治教育培训,县局举办2期法律培训班，对全体民警进行新法新规和实战培训。认真做好执法资格等级考试组织和考前辅导工作,确保基本级、中级、高级执法资格考试通过率高于全市平均水平，将考试结果与民警的职级待遇、晋升、评先评优相挂钩,不断提高民警的学习积极性。聘请专家、教授举办法治报告会，引导广大民警践行法治原则、履行法定职责，不断提升全警法律素养和执法水平。

二、健全普法机制,推动法治宣传工作深入发展

（一）严格落实“谁执法谁普法”责任机制。

根据公安机关的执法特点和执法重点，制定针对性和操作性强的宣传教育计划。要紧紧围绕“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日和“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中宣传活动，将宣传重点放在与人民群众生产、生活密切相关的法律规定上，通过选取和编辑典型案例，编印发放法治宣传资料等方式，送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。做好基层派出所民警受聘担任辖区中小学的兼职法制副校长工作，帮助学生树立“学法、知法、懂法、守法”意识,提升自我安全保护能力。

（二）坚持以案释法。

在各项执法活动中,依照法律法规规章,确保当事人和其他参与人的知情权,依法应当告知的及时予以告知。进一步强化法律文书的说理性,重点对具有预防犯罪效果、具有较强警示教育意义、具有良好法治教育效果、具有广泛社会影响、与群众利益密切相关的案件进行以案释法,使每一份法律决定文书同时起到法治宣传教育的作用,将普法教育贯穿于公安执法全过程。

三、严格规范公正文明执法,巩固法治宣传教育工作成果

（一）全面完成执法权力运行机制改革。

落实受案立案改革制度，制定配套措施，落实每日巡查通报制度，切实做到有案必受、受案必核、立案必查，办案受监督。进一步落实刑事案件“两统一”工作机制，完善配套措施，切实把好刑事案件事实关、证据关、程序关、法律关，不断提高刑事案件办案质量和水平，坚守防止冤假错案的底线。

（二）强化执法办案与监督信息系统运用。

配合做好执法办案与监督信息系统升级工作。建立完善科学的执法管理体系，实行“日巡查、周分析、月通报”制度，定期分析执法情况，为领导决策提供依据。

（三）不断完善公安机关执法公开工作机制。

不断提高阳光警务执法办案公开系统应用管理水平，及时答复群众投诉，切实增强执法办案工作透明度，进一步提高执法公开水平。进一步落实政务公开的各项要求，对已公开的公安机关职责、权限、执法依据等及时进行更新，对公民申请公开的事项依法及时办理；充分发挥官方微博微信服务社会的积极作用，找准定位，及时传递公安机关的声音，拉近与网民的距离，维护公安机关的权威性、公信力和亲和力。

（四）完善执法全流程记录制度。

进一步加强专项技能培训，强化民警执法全流程记录意识，提升记录标准化、精细化程度。充分发挥案管机构在落实执法全流程记录制度方面的监督作用，加大对受立案、现场执法、调查取证等执法重要环节记录的监督管理力度。按照统一规划、统一标准、分级实施、资源共享的原则，建设以警情、案件为主线，涵盖受立案监督、现场执法视音频记录、办案区管理、涉案财物监管等功能为一体的网上执法记录管理平台，并与执法办案信息系统关联，逐步实现从碎片化到一体化全流程管理，消除监督盲区，最大限度排除执法安全隐患，解决受立案不实、现场处置不规范、调查取证瑕疵等问题。

2023年，我局将继续贯彻落实中共XX县委全面依法治县委员会关于法治XX、法治政府、法治社会建设的部署要求，以习近平法治思想为指引，依法全面履行公安职责，加强执法监督管理，强化执法培训，加强宣传教育，全面深入推进公安法治建设，为建成法治政府总目标，提供坚强有力的法治保障。

XX县公安局2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，XX县局认真贯彻落实习近平法治思想，全面提升法治公安建设和执法公信力，以加强组织领导、完善执法权力运行、深化执法监督管理、加强智慧法治建设、加强执法主体能力建设为重点，全力推动各项执法规范化建设工作举措落细落实，积极适应推进依法治国、建设法治XX和法治公安的新要求，奋力打赢执法质量攻坚仗，不断推动法治建设向纵深发展，现将有关情况汇报如下：

一、持续加强组织领导，全面压实法治建设责任

县局党委始终将履行和推进法治建设第一责任人作为稳步提升全局执法质量的“牛鼻子”，将法治建设纳入全年重点工作。局党委对于法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，将“比成绩、晒能力”作为检验实战应用的标准，在县局党委理论中心组学习计划中增加新法新规的学习比重，又起到了很好的示范引领作用，在局党委的高度重视下，全局执法质量的提升较为明显。“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的协调推动机制已在XX固化和趋于成熟。每季专题听取法制汇报、党委理论学习中心组年度学法、主要领导出庭应诉为内容的“1、4、2”工程已切实落实到位。

二、完善执法权力运行，全面加强规范化水平

（一）、层级监督模式再强化。

县局印发《所队执法监督管理层级责任实施办法》，进一步提升执法质量和执法规范化水平，严格落实基层所队主体责任，明晰执法监督管理层级责任，着力改善解决执法监督责任落实不力、中层履职流于形式的顽疾。对日常出错率较高的执法问题，敢于动真碰硬，执法制度的权威进一步树立。

（二）、“一站式”集中办案再优化。

XX政法一体化办案中心是坚持合法规范、实战高效、专业安全、因地制宜的原则，按照集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化支撑、一体化协同的要求进行改革，今年根据省厅印发的执法办案管理中心三项制度为标准，在原基础上对医疗体检、远程提审、电视电话会议等模块进行迭代升级，为办案民警提质增效减负，真正实现办案“最多跑一地”。

（三）、服务管理工作再深化。

一是深化“双随机一公开”和跨部门“联合监管”工作，实现监管事项目录全覆盖；二是全面落实社会信用体系建设工作政策精神，突出完善信用体系制度建设，强化公共信用信息应用，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制；三是推进“枫桥式”公安派出所建设，2022年3月17日，XX县公安局莫干派出所获评全省第二批“枫桥式派出所”。

三、深化执法监督管理，全面规范执法办案运行

（一）、完善内部监督制约。

一是突出执法办案管理中心核心监督作用，加强“三位一体”执法管理工作，对“人、案、物”等全要素实施管控，形成全流程、全覆盖监督闭环；二是实行派出所法制员派驻制度，强化执法监督，压实主体责任；三是加强执法活动财物审计监督，对于发现的问题及时督促整改；四是针对县局执法办案突出问题和风险隐患，结合所队执法监督管理层级责任落实，施行案件差异化审核机制，进一步明晰执法办案的重点环节，并对职责追究落实闭环。

（二）、发挥外部监督作用。

自觉接受人大、政法委、检察院等部门的检查监督，有则改正，无则加勉，在今年人大开展《刑诉法》执法检查工作中未发现有执法突出问题，同时积极发挥行政复议纠错、行政诉讼监督等功能，确保人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

（三）、守牢执法纪律底线。

严格按照公安部关于《公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）》的规定，全局范围严格依规依纪依法执法办案，自觉抵制各种干预、插手、过问案件办理行为，杜绝任何不正当接触交往行为。动真格解决执法顽疾，研究设定执法从严十条“红线”，全面倒逼执法质量的源头规范和过程规范。

四、加强智慧法治建设，全面提高执法办案效率。

（一）、全方位推行政法一体化协同。

线上依托政法一体化执法办案平台，线下在政法一体化执法办案管理中心设立实体事务交互大厅，实现法律文书一键式流转、涉案财物零距离交互。全力提升法律文书、证据材料、电子笔录、文书证据等电子卷宗源头数字化比例。

（二）、全覆盖办案中心智能化监管。

XX县政法一体化办案管理中心在信息化引领的基础上，着眼打造“全流程、闭环式、可追溯”管控模式，通过运用智能手环绑定、射频识别感应、红外监控、人脸识别等科技辅助手段，对违法犯罪涉案人员的异常行为和活动进行全方位、不间断、智能化记录和全流程跟踪管控，实现执法风险“一网监控、一屏展示”。

（三）、全流程实现智能动态监管。

充分发挥县局执法办案积分管理在全市较为成熟的优势，探索优秀制度与数字赋能相结合，通过“算力换人力”实现数字化赋能，将积分管理与执法问题纳入数智轨道，通过智慧化、精简化归类梳理全部单位、民警的执法问题，进而形成单位、民警清晰的执法画像。

五、提升执法主体能力，全面狠抓执法能力建设。

（一）、着力加强执法办案激励。

印发《XX县公安局执法办案积分管理办法》，进一步加强执法动态管理，鼓励民警多办案、办好案，加强内部审核把关，确保执法责任落实到位，切实发挥以执法办案积分为核心的执法考评正向激励机制，通过落实积分制结果运用，严格落实办案任务，推进带动全局形成“以实绩论英雄”的执法办案评价机制。

（二）、着力加强执法能力提升。

针对伤害案件办理、涉案财物处置等容易产生执法问题的重点环节开展培训。此外，依托执法工作提示、“微视频”操作等既直观又短平快的方式，指导民警进行碎片化学习，提升兴趣和效率。同时每月开展县局案件交叉考评和法制员培训，并推行案件考评扣分最多的民警进行封闭式脱产小班化执法办案培训班，开展标准示范卷宗学习、办案程序培训、自身短板问题剖析、培训成果测试等讲解，取得了较好的成效。

（三）、着力加强专业队伍培养。

县局层面优先保障法制大队人员配备，科学调整全局派驻、专兼职法制员及法制辅警队伍，实现人岗相宜的最优配置，确保法制把关做到全覆盖。县局根据案件审核、执法巡查监督检查需要，每月中旬组织专兼职法制员培训，以交叉评审等形式集中训练，提升履职能力；同时，从法制比武团队、法律职业资格考试团队、公职律师团队等法律团队中挖掘、培养法制人才，组建法治专家和行家里手团队，加强法治人才储备。

六、下阶段的打算

（一）、深化执法办案管理中心运行。

把规范中心建设运行作为牵引性项目，依托中心构建推进专业化办案体系，进一步推动检法协同、设立专职机构加强管理及硬件服务的升级，在管理、办案、监督、集约、智能、协同等六个方面的有实质性提升，力争我局中心获评全省一级执法办案管理中心。

（二）、全面构建五大体系提升四项执法质量。

通过构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，以此全面提升执法办案质量、执法管理质量、执法主体质量、执法制度质量。

七、以执法质效星级化评估为抓手强化正向激励。

围绕提高执法主体办案积极性目标，研究制订执法质效星级评估办法及赋分标准，结合执法办案积分制、执法质量考评等，组织开展执法单位、办案民警星级化评估，进行全方位赋分“画像”，进一步强化正向激励，不断激发执法主体源动力、内驱力和创造力。

XX县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，XX县公安局在县委县政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展法治XX、法治公安建设，取得良好成效,为推动XX全方位高质量发展创造更加公平公正的法治环境。现将相关工作情况总结报告如下：

一、强化组织领导，压实法治政府建设责任

2022年，县公安局紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，严格贯彻落实党委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚决把法治政府建设作为一把手工程来抓，把法治政府建设纳入局党委全年重要工作内容，与法治公安、平安XX建设共同研究部署，同步推进考核。县局党委严格对照依法治县工作方案，进一步细化任务分解，明确责任分工，强化组织推动，全力推进法治建设。年内，县局先后召开3次专题会议部署推进法治建设工作，以最高标准、最严要求、最实举措落实落细法治政府建设各项工作，及时协调解决推进过程中出现的问题，推动法治政府建设向纵深发展。

二、深化履职担当，全力创造公平法治环境

（一）规范文明执法，全面促进社会公平正义

聚焦主责主业，坚持依法执法、依法治理，全力维护社会安定稳定。一是常态化开展扫黑除恶斗争。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为重要抓手，始终保持对黑恶势力犯罪的凌厉攻势，破获涉黑案件1起、9类涉恶案件40起，成功打掉信息网络领域黑社会性质组织犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人22名。二是严厉打击各类突出违法犯罪。以党的二十大安保维稳为主线，始终保持高压严打态势，结合开展夏季治安打击整治“百日行动”和县委“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动，强化对群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗、跨境赌博等各类突出违法犯罪的专项打击治理。2022年，共查处各类治安案件985起，处罚418人；立刑事现案336起，同比上升8.74%；破现案248起，现案破案率达73.81%，同比上升4.58%，提起公诉142名，抓获上网逃犯130名；破获涉枪刑事案件5起，收缴子弹142发、枪支5支；深化缉毒执法，破获全市唯一一起部督涉毒案件，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人75人，我县顺利退出“全省毒品问题预警通告地区”。三是深化反诈劝返攻坚行动。2022年共接报电诈警情72起，同比下降20%，电诈立案60起，同比下降22.08%，破案32起，破案率53.33%，同比上升6.58%；涉案金额达50万元以上电诈案件发案1起、破案1起；共破获组织他人偷越国（边）境案件1起、偷越国（边）境案件7起，抓获组织他人偷越国（边）境犯罪嫌疑人1名、偷越国（边）境犯罪嫌疑人12名；累计冻结涉案银行账户204个，冻结涉案资产1271.77万元；接收断卡线索36条，已办结反馈条35，反馈率达97.22%，抓获“断卡”人员73名；滞留境外涉诈高危人员总量65名，已劝返核减48名，核减率73.85%。立足守护老年人的“钱袋子”“养老钱”，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，共破获养老诈骗案件12起，打掉养老诈骗团伙3个，抓获犯罪嫌疑人28名，追赃挽损404.4万元。辖区各类突出违法犯罪得到有效遏制，社会治安大局持续安定稳定。

（二）强化执法监督，全力提升执法工作质效

一是扎实做好案件评查。为进一步提升案件办理质量，XX县公安局根据省公安厅《关于组织开展2022年案件评查工作的通知》要求，组织开展了案件评查工作，重点评查了2021年度办结的刑事案件20起，发现各类执法瑕疵43处，及时督促各相关执法办案单位落实问题整改，并举一反三，有效杜绝问题反复发生。二是严格落实执法规范化监督。县公安局法制大队对各所队日常接处警及案件办理情况实时开展全面监督，严格落实执法全过程记录制度，通过警综平台执法音视频系统、执法办案系统，对县局各所队日常警情处置、案件的办理以及执行检查、搜查、扣押等执法活动的关联执法记录仪视频情况和执法视频录制效果进行常态化监督、巡查，对于发现未依法受案的警情及时通知办案单位进行受案，有效杜绝有案不受、有案不立的情况发生。严格履行公安部当面报警“三个当场”规定，依法依规进行受立案，有效保障报警当事人的权益。严格落实刑事案件“两统一”工作要求，在刑事案件逮捕、起诉阶段对案件在证据收集、案件定性、办案程序等方面进行全面审核，发现问题并及时要求办案单位进行整改，有效提升办案质量。2022年，共检查各类警情、案件的执法视频2568 起，发现处置不规范警情35起，审核移送起诉151人次，审核提请逮捕59人次。三是健全完善执法监督制度。为进一步强化执法监督工作，健全完善全县公安机关执法监督管理机制，改进和加强新形势下公安执法工作，结合我局实际情况，第一时间成立了XX县公安局执法监督管理委员会，制定下发了《XX县公安局深入推进执法监督管理机制改革实施方案》，有效推动全县公安执法活动的党纪监督、法律监督和业务监督有机衔接、相互融合，全流程、全环节、全要素、可回溯的执法监督管理体系进一步健全，源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责有机结合的工作机制进一步完善，公安工作法治化水平和执法公信力进一步提升。

（三）深化普法宣传，全力提高群众法治意识

县公安局严格按照“谁执法、谁普法”工作责任制，主动聚焦反有组织犯罪、防范电信网络诈骗和养老诈骗、禁毒、国家安全、校园安全等重点工作内容，坚持“线上+线下”双向驱动，充分结合农村圩日、法制进校园、415国安宣传日等时间节点开展形式多样的普法宣传活动，有力提升全民法治意识。年内，共开展各类形式的法治宣传教育活动122场次，接待群众咨询1200余人次，发放法治宣传材料7000余份。

三、重视人才培养，优化完善法治队伍建设

（一）加强法治教育，提高队伍法治水平

聚焦“三提三效”，聚力真抓实干，深入开展“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动，结合每周政治业务学习，常态化开展法治学习教育，着力提升队伍法治意识和执法能力。2022年，共组织召开13次党委理论学习中心组（扩大）学习会、66次民警集中学习大会，全面深化对习近平法治思想和《习近平谈治国理政》（第一、二、三、四卷）、习近平总书记关于公安工作的重要指示批示精神和党的二十大精神的学习贯彻，让法治教育入脑入心。同时利用“学习强国”“福建干部网络学院”等网络学习平台，进一步提升全警法治培训教育覆盖面，确保一人不漏、人人过关。

（二）优化执法培训，推动规范执法执勤

结合县局实际，制定“大练兵”实战比武方案，不断加大对全局民警的法治业务培训，从民警执法活动需要具备的基础法律知识，公安工作规范要求，业务技能等诸方面开展全面培训，进一步提升民警综合执法能力，提高全体民警的执法水平，培养优秀法治人才。

（三）深化法治研究，护航经济社会发展

主动围绕县域发展中心大局，聚焦防范打击新型电信网络违法犯罪、助力全域旅游发展、推进派出所工作标准化建设等新时代公安改革热点和基层社会治理难点深入开展调查研究，探索实施“1+N”旅游警务机制、派出所“两队一室”勤务机制改革和“情指行”一体化实战化“434”工作法等新机制、新做法，有力有效为服务保障县域经济社会全方位高质量发展贡献更多公安智慧和公安力量。

四、存在问题及下一步工作打算。

一年来，在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，在全局干警的拼搏奋斗中，我们在推进法治政府建设的进程上守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，但是面对新形势新要求，还存在执法规范化建设机制不够健全、普法宣传社会效果不够明显、法治理论创新不足等问题。

站在新的赶考路上，县公安局将全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，聚焦法治政府建设目标任务和“八五”普法工作要求，聚力真抓实干，主动担当作为，纵深推进公安执法规范化建设，全面加强民警法治教育培训，严格日常执法监督，创新普法宣传形式，深入公安领域法治理论研究，努力为推动法治政府建设迈上新台阶作出更大贡献！

XX县公安局2022年法治XX建设情况报告

2022年，XX县公安局在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、视察XX重要讲话精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主线，全面贯彻落实《法治XX建设实施方案（2022-2025年）》，统筹推进法治XX建设工作，紧紧围绕中心，服务大局，不断提高政治站位，强化责任担当，法治XX建设工作取得新成效。现将2022年度法治XX建设工作情况报告如下。

一、法治XX建设的做法及取得的成效

（一）推进宪法学习宣传教育。

一是积极开展“宪法宣传日”活动。2022年“宪法宣传日”活动，我局有关部门积极配合县相关部门开展XX县“宪法宣传周”活动，采取“线上”“线下”相结合的方式，在全局干部职工中掀起尊法学法守法用法的热潮。共发放宣传单600余份，宣传手册200余份，悬挂横幅3条，接受群众咨询、现场解答150余人次。二是大力开展“以案普法”。充分发挥行政执法人员法律服务人员的重要作用，在做好有关规定清理工作、依法规范行政执法行为的过程中，围绕社会热点难点问题，通过“案例+新旧法规对比阐释”的形式，为群众答疑解惑，面向管理、服务对象和社会公众宣传普及宪法常识。三是积极开展法治宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，加强普法宣传力度，紧紧围绕宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、民法典、反诈骗法、禁毒法等以及习近平法治思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，利用微信、抖音、公众号等手段，加大对重要文件精神及重要讲话的宣传力度，掀起学习热潮。

（二）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一是按照“三定方案”要求，XX县公安局调整机构职能，现设20个内设机构,分为执法勤务机构15个、综合管理机构3个和监管场所2个。二是按照《XX县政府工作部门权责清单动态管理办法（试行）》文件要求，结合我局工作实际，适时对权责清单进行更新和动态管理，已完成2022年权责清单和公共服务事项清单更新工作，涉及我局共7大类340项内容，按照“一个事项一张流程图”要求依法编制行政权力运行流程图，绝不允许法外增加环节、以备案等名义行使审批权，防止权力滥用。三是探索推进互联网+公安行政服务“一网即办”和治安、出入境、户籍三大业务行政服务中心“一窗即办”和“自助快办”、交通车管各项业务“一站通办”、集镇综治中心“一所能办”和村警“一点带办”的“四个一”的“放管服”改革新举措，实现群众办事“最多跑一次”，进一步优化了营商环境。四是认真贯彻落实县委、县政府关于城市管理的工作部署，XX县公安局与县综合行政执法局联合成立了XX县公安局综合行政执法警察大队，紧紧围绕服务全县发展大局，坚持规范执法、文明执法、廉洁执法，充分发挥管理、服务、保障职能作用，推动XX县城市管理向科学化、法制化、规范化方向发展迈出的坚实步伐。五是为加强“两法先衔接”工作，建立了《XX县“两法衔接”联席会议工作制度》《XX县行政执法与刑事司法衔接工作制度》，形成权责明晰、信息共享、密切配合、相互监督的工作格局。2022年，共开展联席会议5次，商讨复杂、疑难案件20余件。为了杜绝“一刀切执法”“运动式执法”、行政执法慢作为不作为乱作为，我局行政处罚严格按照《XX省公安行政处罚裁量权指导标准》要求实施行政处罚。六是为了全面落实行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，县局进一步完善了行政决策机制和程序，按照“谁决策、谁负责”原则，建立健全决策咨询、调研、听证、论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等工作机制，确保行政决策的科学性、合法性。七是为了全面落实行政执法风险防控机制，县局设立督察大队，督促各业务警种认真履行职责、严格依法办案、积极开展各项专项行动，负责受理民警执法问题投诉核查，维护民警合法权益工作。为优化营商环境，我局抽调业务骨干担任企业特派员，一对一或者一对多的包保企业，为企业全程代办项目落地、备案、环评、规划、施工等各类手续，并在项目实施过程中协调解决存在的困难和问题，企业只需负责好生产和运营。同时，我局以“大走访”活动为契机，组织全体民警干部深入基层，全面落实州委、州公安局党委以及县委关于政法信访工作决策部署的各项工作要求，解决平安建设、法治建设工作中存在的各类问题，进一步加强法律实施的监督，推进严格规范公正文明执法和依法治访、依法行政工作，不断提升执法司法的质量、效率、公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（三）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。

为解决当前刑事发案流动性、非接触性特征凸显，侦查警种资源手段壁垒，民警综合侦查能力弱化等问题，XX县公安局结合实际，县局党委就推进侦查警务机制改革多次进行了实地调研和专题研究，于2021年3月31日成立了XX县公安局侦查中心。按照“建好机制、打破界限、整合资源、优化勤务、培育人才”要求，我们围绕“1+4+4”组织构架组建“一中心四室四队”（即成立一个侦查中心，下设综合室、情报室、刑事技术室、执法监督室，责任区刑警队、重案队、禁毒队、经侦队）是县局党委经过多次调研和专题研究，并结合XX实际探索构建的XX“大侦查”模式，里面既有变，也有不变；既相互融合，又各有专攻；一个中心是指挥大脑，四个专业侦查队是拳头（经侦、禁毒、重案、责任区），四个室是支撑保障（后勤、情报、刑事技术、执法规范化支撑），其中还包含了阶梯式的人才培养机制、良好的沟通协调机制、专业化的情报合成作战机制、以及共享的目标绩效考评机制，着力构建一体化侦查研判打击体系，全力提升打击违法犯罪专业化、精准化、实战化能力水平。为了规范办案区的管理，制定了《XX县公安局执法办案场所办案区管理规定》，按照公安部“四个一律”和公安厅“三个一律”要求，所有案件均进入办案中心办理，配备1名专职民警、11名辅警分为三个值班组负责整个办案中心的日常运作，实行全天24小时值班制度，确保满足办案部门在任何时候对办案区的使用需要。2022年，进入办案区办理刑事案件共479起，行政案件662起。为解决我县公、检、法办案中存在的多头对接、物证不统一等问题，积极推进公、检、法部门内部“最多跑一次”改革，有效减轻执法办案人员工作负担，提升规范执法效率，结合我县智能辅助办案系统试点工作实际，按照从优务实的建设要求，经县委、县政府、县公安局、县检察院、县法院商讨，XX县涉案财物管理中心建于XX县公安局侦查大楼，在原涉案财物管理库的基础上进行改建，先后投入资金180余万元，现已改建完毕，并投入使用。制定了《XX县公安局涉案财物管理规定》《XX县公安局涉案财物管理中心专管员制度》等制度加强涉案财物管理。截至目前，XX县涉案财物管理中心共收录了62类涉案财物，244个案件卷宗。其中涉案财物3697件，物证784条。以提升人民群众安全感和满意度为目标，以“降警情、控发案”为标准，以快速响应处置各类重大突发案事件为要求，针对当前接处警效率低、网格布局弱、合成作战差、警种协作慢、快速响应迟的问题，持续深入推进110接处警改革工作。坚持“警力跟着警情走”的原则，充分发挥好网格化社会治安联防联勤力量作用，进一步优化和整合警情较多职能部门力量组成。分级构建完善以城区为核心的“135”网格化接处警，以集镇、农村“13531”快速响应机制为依托的接处警和巡防体系建设，突出压降以冠山、谷脚为重点，以龙山、洗马、醒狮、湾滩河为延伸的警情态势，全年有效警情下降20%，交通、纠纷、刑事三大警情同比下降30%以上。加强与联席会成员单位的沟通对接力度，及时解决青少年实现发展权益所面临的现实困难和突出问题，我局在办理未成年人违法犯罪案件时，为保障未成年人合法权益，设立专门的未成年人讯（询)问室。同时，法制部门加强对未成年人犯罪的审核力度，为其申请法律援助，对其犯罪记录进行封存，充分保障未成年人合法权益。2022年，我局共办理未成年人违法犯罪案件24件。紧盯电信网络诈骗、校园贷案件高发的现状，采取分级负责、条块结合、线上与线下结合的方式，向学校老师、安保人员面对面教授防骗知识，推广安装反诈APP，并要求学校通过班会、家长群等形式将防骗常识宣传到广大学生及家长。严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，2022年，打击性侵害案件1件，卖淫嫖娼案件1件，无拐卖、遗弃、虐待案件。

（四）深入推进全民守法。

将宣传宪法、刑法、刑事诉讼法等结合起来，大力开展“以案普法”，充分发挥行政执法人员法律服务人员的重要作用，在做好有关规定清理工作、依法规范行政执法行为的过程中，围绕社会热点难点问题，通过“案例+新旧法规对比阐释”的形式，为群众答疑解惑，面向管理、服务对象和社会公众宣传普及宪法知识，增强宣传效果。把宣传宪法作为实施“八五”普法的基础工作，坚持线上和线下相结合，推进《宪法》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营等，开展全方位、多角度宣传活动，做到全面覆盖、家喻户晓。2022年，公安法治宣传黑板报、社区警务栏124版、在辖区开展法治宣传196次、通过接处警宣传1500余次。各类法治宣传展板106块、挂法治宣传横幅283条、贴法治宣传标语1259条、发传单55000余份、为社会各界上法治宣传课30次。

（五）推进对法治工作的全面监督。

一是坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用州级公安机关搭建的执法告知、查询平台。二是实行接警、处警两告知，立案、强制措施、移送审查起诉回告，把法定告知事项通过信息化手段强制执行。提供微信、互联网查询渠道，让案件当事人随时随地查询案件办理进展。建立执法执纪监督中心。按照公安部《关于深入开展“大数据+网上督察”工作的意见》，结合“数据警务引领实战、数据警务精准管理、数据警务服务民生”的数据警务工作思路，创新警务工作模式，建立了XX县公安局数据警务监督管理综合运用平台，逐步实现对XX县公安局目标管理、队伍管理、行政管理、执法办案、阳光警务的数据化监督。三是依托新XX和平安XX宣传平台，优化XX公安“两微一端”、抖音视频号、龙城警视栏目的建设，通过从抓角度、抓典型、抓特色上做到人无我有、人有我新、人新我优、人优我特，从不同视角讲好警察好故事、树立警察好品牌，切实提升XX公安传播力、引导力和公信力。

（六）加强对执法工作的监督。

一是为了保障行政执法客观公正，体现法律的公平正义，XX县公安局设置内设机构法制大队，专门负责我局重大执法决定作出进行审核。在日常案件办理和现在执法过程中，各行政执法部门严格按照案件审核审批制度，依照审批流程逐级报批。目前我局案件处罚审批现在依托《XX公安智慧警务综合应用生态平台》实行网上逐级报审，层层把关，确保行政、治安案件处罚公平、公正；刑事案件按照“谁审核，谁负责”的原则，实行“四级审批”制度，确保刑事案件证据材料符合以审判为中心的诉讼改革要求。法制大队作为公安局法制审核部门，还要为县局党委作出的其他重大行政执法决定，提供法律支撑，确保所作出的具体重大行政执法决定不背离法制轨道。二是处警、执法、办案过程中，XX县公安局各行政执法部门严格按照公安部、省公安厅、州公安局制定的接处警处置规范和法律法规规定要求，对执法全过程使用执法记录仪和执法办案场所视频监控设备，对受案、调查、取证、审查、执行等行政执法活动进行全程记录（录音录像），以达到最大限度保护人民群众合法权益，最大限度保障和监督公安民警依法行政、依法履行职责的目的。三是建立案件考评制度。由县局法制大队案审民警对各办案部门行政裁决案件，刑事逮捕案件进行考评，考评结果经申诉、复核后根据《XX县公安局执法规范化监督办法（试行）》有关规定进行处理，倒逼民警规范执法，提升执法质量。四是严格落实《黔南州行政复议体制改革实施方案》，认真开展行政复议工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率为100%。2022年，XX县公安局共收到群众申请行政复议案件2起，收到行政诉讼案4起，已按照复议（诉讼）工作程序开展复议（诉讼）工作，我局无行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况。

（七）加强对司法活动的监督。

认真学习贯彻执行“五大制度文件汇编”，印发了《XX县公安局贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施细则》至各部门，严格制度执行，强化条块、部门联动，将抓好贯彻执行防止干预司法“三个规定”纳入常态化执法执纪监督内容，督促各警种部门将贯彻执行落到实处，对发现的违规行为进行严肃追责问责，同时县局执法办案部门民警通过办案系统如实填报防止干预司法“三个规定”记录情况。2022年以来，未发现违反“三个规定”问题。

（八）加强队伍和人才保障。

一是建立法律人才库。选拔和培养一批囊括各警种和各执法领域的法制工作人才、法律研究人才和涉外警务法律人才，构建以公安法制民警为主体、各警种各部门法制员为基础的，覆盖全局各警种部门、各执法岗位的，各执法领域和各种法律专业人才合成的，适应公安执法工作需要的公安机关法律人才库。二是深化学法用法考试。队组织未取得基本级执法资格民警参加基本级执法资格考试，确保我局执法资格考试通过率达100%。组织民警参加年度高级执法资格考试和法律职业资格考试,法制大队民警、部门法制员需全部参加高级执法资格考试，执法部门民警按照20%的比例参加高级执法资格考试。目前，我局民警已通过执法资格考试194人，通过率98.48%。三是加强法制员培训管理。为全局各执法办案部门选派了兼职法制员21名，负责所队案件审核，执法规范化培训、行政复议、执法质量考评等工作，为加强法制员队伍管理工作，我局将制定方案，建立奖惩机制，明确法制员职责，确保部门法制员有效、公正、全面履职。四是加强公职律师队伍建设。根据省、州、县相关文件要求，我局依照规定的申报条件及要求申报了1名公职律师，并通过了批准。目前，我局有1名公职律师。五是加大矛盾纠纷排查化解力度，及时消除安全隐患，夯实社会治安稳定基础，坚持“预防、化解、稳控、打击“原则，认真做好矛盾纠纷化解排查工作，维护良好社会秩序。2022年，我局1个专职调解委员会，共计调解案件100余件，调处成功96件，成功率96%。六是建强用好普法宣传队伍。我局15人参与到县级建立的普法宣讲团，宣讲人员结合我局领域特点，针对不同受众群体开展民法典的普法宣传。采取分级负责、条块结合、线上与线下结合的方式，加强对普法宣传队伍的培训，最大限度地发挥好民法典普法宣传的作用。

（九）加强科技和信息化保障。

在州公安局的大力支持下，在县委、县政府、县委政法委的具体指导下，XX县公安局主动会同检、法等政法单位认真总结前期智能化建设试点工作成果和先进经验，进一步强化政法智能化建设工作，积极探索对犯罪事实清楚、证据确实充分的简单刑事案件使用全流程网上办案单轨制进行协同办理，不再移送和接收纸质卷宗。通过刑事案件智能辅助办案系统不断提高公安机关前端的电子卷宗质量，依托跨部门大数据办案平台将案件信息在公检法三家进行交互流通，为单轨制办理刑事案件创造了可能。目前，XX公安智慧警务综合应用生态平台、跨部门大数据办案平台（简称801系统）和XX公安刑事案件智能辅助办案系统（简称206系统）已全面建成并投入使用。

投入1.6亿元建设的天网工程一期、二期已投入使用；投入1500万元完成了“智慧警务”一期工程建设；投入700余万元对实战化指挥中心和110社会应急联动中心进行升级，探索实践了“一图一平台（一个标准实战地图+一个大数据实战融合平台）、三网三融合（天网、路网、社会资源网+技术、数据、应用融合）、全县域立体化”的“131”可视化调度指挥模式。

（十）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

将习近平法治思想、党内法规、执法办案常用法律法规知识纳入晋升培训学习考试内容，对考核不合格的不予晋升晋衔。重点加强对习近平法治思想、《宪法》《刑法》《治安管理处罚法》《刑事诉讼法》《民法典》《中国共产党政法工作条例》等与公安业务工作密切相关的法律法规的学习。2022年共举办4次党委中心组学法，组织开展5期轮值轮训，2次法律知识闭卷测试，举办法律知识培训11次，组织全局294人参加每季度学法考勤并完成年度考试，参与率、合格率均为100%。邀请县检察院、县法院资深检察官、法官为民辅警培训2次，全面提升民辅警法律意识，规范执法水平。为在职在编领导干部征订《习近平法治思想学习纲要》300余本，利用例会、研讨会、学习交流会等多种形式进行学习，强化领导干部和民警运用法治思维和法律意识解决问题的能力。

（十一）加强党对法治建设的领导和统筹协调。

为推进我局法治建设工作，我局党政主要负责人亲自部署、推进法治建设工作。一是注重高位推动，确保组织有力。XX县公安局党委始终把做好法治政府建设作为一项重要工作，摆到突出位置。成立以主要领导为组长，分管领导任副组长，其他领导班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组，严格按照公安法治政府建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治政府建设工作的责任科队室、责任人、完成时限和质量要求，加快政府职能转变，确保了各项工作的顺利开展。二是党委领导亲自抓，强化贯彻落实。形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、各业务部门负责法治政府建设的日常推进工作，制定推进法治政府建设的工作规划和落实方案，明确目标，细化措施，扎扎实实将法治政府建设水平提升到一个新高度。三是强化督促检查，确保各项措施落到实处。将法治政府建设落实情况纳入目标考评范畴，通过实地检查与数据检查相结合的方式进行考评。党委领导定期召开进展情况汇报会、经验交流会，推动工作任务的落实。

二、存在的问题

2022年，我局法治XX建设工作虽取得一定成效，但与建设法治XX的目标以及广大人民群众的期望还有一定的差距和不足：一是个别民警对法治XX建设工作认识还有待加强，工作开展有时还不够及时；二是开展法治XX建设工程中创新程度不高，应用科技化水平有待提高；三是公安工作任务多、业务忙导致缺专职人员具体负责工作开展，工作推动乏力；四是行政执法力量相对薄弱，执法人员的执法水平仍有待提高。

三、下一步工作打算

（一）加强法治思想教育，提升民警综合素质

正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。目前，少数民警还存在着执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”“为谁执法”“如何执法”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，始终带着对人民群众的深厚感情去执法，既是执法的过程又是服务人民的过程，特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系，真正做到执法为民。

（二）持续深化数据警务智慧公安改革，推进互联网法治建设

围绕公安部提出的“数据警务+智慧公安”建设目标要求，主动融入全省“大数据”战略布局，依托社会治安防控体系建设示范城市创建，进一步推进“大数据+N（智慧指挥、智慧侦查、智能交通、智慧社区、智慧法制、智慧监所、智慧督察）”等智慧公安平台建设，强化数据全要素采集获取与融合，建立起全息感知网络健全、内外部数据高度整合的数据资源库，构建起符合XX社会治安特点的各业务警种技战法模型，助力“大数据+实战业务”的数智警务模式全面建成，为防控体系提档升级提供强有力科技驱动力，切实提升社会治安掌控能力。

（三）加大执法人员培训力度，努力营造知法、懂法、学法、用法的法治氛围

进一步提高领导干部法治社会建设工作的能力和水平，通过组织行政执法专题培训，定期邀请检察院、法院资深检察官、法官为我局办案民警进行培训，提高各级领导干部及行政执法人员业务素质和执法能力，杜绝执法自由裁量权失当、执法不公的现象，促进县域经济社会健康有序发展。

XX县公安局2022年法治政府建设报告

2022年以来，在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大维稳安保主题主线，稳步推进依法行政、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育等工作，不断完善执法监督工作，持续提升全县公安机关执法规范化水平，确保了我县社会经济治安大局持续稳定。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设推进基本情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力兴起党的二十大精神学习热潮，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，广泛组织县局党员、干部系统学习习近平法治思想9次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流一次，交流发言9次；二是充分运用县局微信公众号等平台，结合公众假期，关键日期和时间节点，通过展示海报、标语横幅、电子屏幕、派发宣传资料、开展法律咨询、普法进校园等方式开展法治宣传100余次，推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强法治工作建设组织领导，落实主要党政负责人职责。

继续推进法治建设第一责任职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行好对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办职责。全局各警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，共开展党委中心理论学习10次。

（三）履行防范和打击公安“主业”，维护全县社会大局和政治持续稳定。

公安机关是治安行政和刑事司法力量的重要力量，我局全面履行运用法律武器打击违法犯罪、保护人民的职责使命，维护社会大局持续稳定。2022年度，刑拘322人，取保候审613人，监视居住65人，提请批准逮捕126人，批捕91人，移送起诉431人，行政处罚640人。

（四）深化放管服改革，营造营商、护商环境，为经济发展保驾护航。

我局加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，认真贯彻落实“放管服”改革发展便民利民措施，设法改进行政审批方式。我局出入境、人口、行政审批、车管业务同时采取延时服务、送证上门，预约服务，严格落实证明事项告知承诺制，一次性告知，一次性办结，让群众少跑路，提高群众安全感和满意度，构建和谐警民关系。

（五）强化权力监督，促进规范执法。

一是全面实行清单管理制度，按照法无授权不可为原则，动态调整权责清单并在县政府门户网站公开，全面推行“双随机、一公开”及“互联网＋监管”。二是完善行政执法与刑事司法衔接机制。对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，主动与检察院、法院沟通，实现行政执法与刑事司法无缝衔接、双向衔接，统一对接食品药品、环境保护、安全生产、文化市场、交通运输等行业领域，完善案件移送标准和程序。2022年度开展公检法会商3次。深入推进行政执法三项制度落实，做到执法决定应公示尽公示，2022年度，公开行政许可、行政处罚信息800余条。三是依法依规办理行政诉讼、刑事复议复核、国家赔偿案件。依法依规办理行政复议诉讼、刑事复议复核、国家赔偿案件。2022年，应对行政复议案件2起、行政诉讼案件3起（含上诉1起），行政负责人出庭应诉率和胜诉率均为100%。

二、存在问题

（一）是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记重要批示及中央全面依法治国历次会议精神方面不够彻底。

（二）是电信网络诈骗犯罪案件高发低破瓶颈暂时难以突破，对我县营造良好投资环境有一定影响。

（三）是部分民警执法观念、意识和能力素质与新时代全面依法治国的新要求及执法环境的新变化不相适应，执法主体素质还有待进一步提升。

三、对策举措

（一）提高执法质效。

以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。

（二）提高执法能力。

一是着力提升法制民警专业化水平和解决疑难发杂问题的能力，养成法制民警譈执法问题调查研究的习惯和风气。二是对执法办案民警的培训模式上推行以需求为导向的“菜单式”培训模式。三是在培训内容上以执法问题为导向，通过案例分析、执法质量点评会等多种方式，力求执法培训更有效果。

（三）加大打击力度。

依法从严从快处理涉电信网络新型违法犯罪活动，开展疑难复杂案件会商，集体讨论，持续加大反诈防范宣传，更好更快形成全民反诈工作格局。

XX县公安局2022年法治政府建设报告

根据上级部门法治政府建设相关工作要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持围绕中心、服务大局，弘扬伟大建党精神，以学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届一中全会精神为推动，始终坚持党建与发展、党建与基层治理、党建与管党治警同部署、同推进，深入推进“谁执法谁普法”的普法责任有效落实，强化政法队伍教育整顿各项规章制度落实生效，现将相关工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）提高政治站位，全力推动法治政府。

强化习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想的学习，不断提高政治站位，明确法治政府建设工作的重要地位。成立了以县局局长为组长，政委为副组长，其他领导、所队负责人为成员的依法行政领导小组，依法行政工作领导小组设立办公室由法制大队负责，不断完善依法行政体系，制定了《XX县公安局2022年法治建设实施方案》，建立了一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，始终把依法行政、法治建设工作纳入全局重要工作议程，推进我局规范开展行政执法工作。

（二）健全行政决策体系提升行政决策公信力。

解放思想推进创新发展，结合政法队伍教育整顿活动，进一步牢固树立执政为民的思想意识，带头维护法律法规的权威，严格依照法律法规的权限和程序行使职权，全面履行行政职能，积极推进行政决策科学化和民主化，建立健全和严格落实重大行政决策法制审核制度，以转变政府职能为核心，规范行政权力。

（三）推进严格规范公正文明执法。

坚持严格规范公正文明执法是公安工作的生命线。2022年我局深入贯彻中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》，做到了执法办案质量、执法能力素质、执法公信力“三个提升”。一是完善执法管理体系。拓展完善执法管理闭环优化体系；积极推进受立案制度改革，健全行政裁量权基准制度；规范行政执法流程，加强对执法台账、法律文书等的制作、管理；健全执法办案场所的管理使用制度，推动场所设置提档升级；为一线民警全员配发执法记录仪，实现执法全过程信息化记录和回溯式管理；健全完善执法监督考评体系。二是加强法制审核和执法质量考评工作。为进一步加强执法监督工作，提高全市公安机关执法质量，我局制定了案件审核工作规定等工作制度，明确法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核，确保严格、规范、公正、文明执法，防止违法办案或不当执法行为。

（四）健全行政权力制约和监督体系。

一是落实权力清单、责任清单制度。我局成立专门的权责清单工作班子，规范编制我局审批事项目录清单、行政权力清单和责任清单，规范公安机关行政管理和行政执法等各项权力，明确执法岗位和执法人员的职责，精简群众办事所需提供证明材料。二是深化政务信息公开和网上服务工作，加强警民互动。以坚持公开为常态、不公开为例外的原则，严格落实《政府信息公开条例》及上级相关要求，在规定时限内主动公开相关公文及规范性文件，并同步策划、准备、公开政策解读信息。同时，建立领导干部宣讲解读政策机制，对于涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，相关部门主要负责人带头宣讲。我局充分发挥新媒体优势，主动回应社会关切，及时发布包括影响公众人身和财产安全的全市治安情况、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服务措施等信息，广泛听取群众意见建议，及时解答群众疑惑，建立健全群众意见建议收集、办理、反馈机制和执法办案满意评价制度。

（五）以严格规范执法推动提质增效。

一是规范执法三项机制。安保维稳工作期间，法制部门制定24小时备勤作战机制、协调指导机制、追责机制等三项工作机制，确保执法办案有章可循；二是强化执法制度指引。抓好检警协作落地、执法办案管理中心保障，确保精准执法保障有力；三是推进信息化实战实效。依托信息化手段对立案、案件定性、法律依据、调查方向、证据甄别等进行全程跟踪监督，推进“两统一”运行机制，强制办案民警进入轨道规范办案，实现了科技化“办案中心”管住“人”，以集约化“案管中心”管住“案”，以规范化“物管中心”管住“物”，以可视化“监督中心”管住警”的目标，掐断了人情案、关系案、金钱案的链条，进一步规范执法行为、防控执法风险、提升工作效率、节约办案成本，实现政治效果、法律效果、社会效果三统一。

（六）深化管理提升优化营商质效。

今年以来我局以企业满意为目标，进一步深化公安“放管服”改革，严格落实各项便民利民服务举措，推动工作由管理型向服务型转变，为民营经济高质量发展提供更加有力有效的公安服务。各窗口单位充分利用“互联网+”效能，尽可能简化办理程序，缩短办理时间，并开通办证服务绿色通道，为小微企业提供“一个窗口受理、一次性告知、一站式收费、即时办结”的优质高效服务，做到让群众“最多跑一次”。各辖区派出所深入走访慰问，帮助民营企业排忧解困。诚恳接受企业对公安执法的监督，耐心听取企业对公安机关服务群众、服务企业等方面的意见和建议，并根据需求实行点对点、精准式服务帮扶，切实解决小微企业经营中涉及公安业务的问题、难题，因情施策，有针对性的逐一破解。我局会同县工商联共建沟通联系机制做法获全国工商联、公安部联合调研组入选（2021-2022年）典型事例。

（七）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法”的普法责任制。

我局制定了落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法”工作责任制实施方案，确定了由法制大队牵头和普法责任清单，明确了各警种、各业务部门的普法工作目标和任务，并对工作进度、检查验收、工作职责等提出了具体要求，督促各项普法工作任务的具体落实。各警种、各部门分别通过“6.26国际禁毒日”、“11.9全国消防日”、“12.2全国交通安全日”、“12.4国家宪法日”等主题宣传开展活动。通过法治宣传活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

二、存在困难和问题

（一）法治宣传教育创新力度不够。

近年局属各相关法治宣传教育工作模式陈旧、呆板，宣传效果不太理想，大多数普法教育还停留在挂横幅、贴标语、出板报、发宣传资料等形式上，虽然有一定的宣传效果，但是群众的法制普及率不高，往往不能准确的把握住人民群众的真正需求，针对性不够强，没有达到预期的宣传效果。同时也缺乏专业的法治宣传队伍，往往都是各部门各自为政，以各部门的宣传为主，缺乏有效的统筹协调，没有形成宣传工作合力。

（二）执法规范监督工作有待提升。

我局在执法规范督察广度、深度不够，主动发现问题的能力还不强，监督的效能需进一步提升。警情、案件质量的检查监督工作不够主动，每日接收上级公安机关各项预警信息，对于处警记录内容不规范、不完善的警情，没有主动发现主动整改，存在等要靠的情况。对全局案件严格考核，强化监督，进一步完善执法办案工作机制，增强办案民警尊法、学法、守法、用法的自觉性，努力提升法治意识，做到敬畏法治，恪守法治，捍卫法治、厉行法治。

（三）数字赋能科技强警有待提高。

思想意识上，没有站在战略的全局的角度认识科技，应从实际出发，加大宣传教育力度，切实增强广大民警对科技的认识，使广大民警有被动变为主动，把压力变成动力，通过自身科技素质的提高带动工作效率的提高。公安工作的科技强警要加大科技建设力度，提高民警的科技意识和应用技能，促进科技与正规化建设的有机结合。充分利用信息化手段强化为社会服务的功能，通过网络媒体为社会提供各类信息，促进公安工作社会化；同时在网上受理业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，接受社会监督，促进公开、公正执法和廉政建设，增强群众对公安工作的满意度，通过科技含量较高的信息化建设，全面推动公安队伍建设。

三、2023年工作计划和安排

（一）抓好政治学习推动工作。

认真学习党的二十大精神、习近平法治思想重要论述，努力提升全体民辅警政治思想认识，进一步服务好公安中心工作。强化队伍管理，要严格对照市局下发的综合考评办法，压紧压实责任，采取超常规举措，精准发力、持续用力，坚决做到目标不变任务不减，加强工作的督导检查，确保全面完成市局下发的年度考核任务。

（二）深入推进执法责任体系改革。

按照区厅、市局的相关工作规定，结合我局实际，进一步推进落实强化执法政治责任、细化执法主体责任、落实依法履职责任、严密执法监督责任、完善执法保障机制等各项工作，建立健全完善相关制度机制，加快推进落实执法司法责任系统改革。

（三）大力宣传培树先进典型。

采取多种形式加大对先进典型的培树宣传和表彰奖励，进一步挖掘宣传近年来涌现出的先进集体和个人的典型事迹，开展英模教育，弘扬英模精神，提升队伍战斗力和凝聚力。

（四）积极推进执法办案积分制。

推行办案积分制，激励广大民警想办案、多办案、办好案、能办案，做到执法数量与执法质量、执法办案与执法管理、执法能力与执法效果相结合，切实提升办案民警执法能力，进一步推进我局执法规范化建设。

（五）狠抓执法质量考评工作。

对全局案件严格考核，强化监督，进一步完善执法办案工作机制，增强办案民警尊法、学法、守法、用法的自觉性，努力提升法治意识，做到敬畏法治，恪守法治，捍卫法治、厉行法治。

XX县公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市、县《2022年法治政府建设工作要点》等关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，奋力推动法治XX建设高质量发展。

一、加强法治政府建设的组织领导

XX县公安局党委坚持和加强党对法治政府建设的领导，副县长、局党委书记、局长郑王建同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（一）加强党政主要负责人对法治政府建设的领导。

组织传达学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件精神，并结合我局工作实际，要求各警种各部门要按照县委县政府以及上级公安机关有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

（二）推动学习习近平法治思想向纵深发展。

把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，掀起学习宣传的浓厚氛围。一是充分发挥“关键少数”的头雁作用，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党支部和党员学习的重要内容；二是利用手中的读本“读原著学原文、悟原理知原义”、借助“学习强国”平台的强大资源听名师讲堂等，实现全体公安干警学习全覆盖；三是各单位主要领导结合自身工作实际，带头撰写心得体会，切实做到学有所悟，强化理论与现实相结合，将所学内容融入工作当中，运用习近平法治思想和法治思维解决困难。

（三）深入学习贯彻党的党的二十大精神。

使命催人奋进，实干方显担当，学习宣传贯彻党的党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。因此，我局先后召开党委理论学习中心组扩大会议，对党的党的二十大报告中的新观点、新论断进行学习；坚持贯彻学习党的二十大精神以及政法队伍教育整顿工作与实际紧密结合，传达学习党的二十大精神91场次,党的二十大心得体会1368篇。

二、全面履行公安职能

根据省公安厅、市公安局和县委县政府的统一部署，以开展“春风利剑2022”专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”专项行动为契机，全力推进各类打击整治、治安防控等专项工作，重拳打击突出刑事犯罪，强力整治社会治安热点问题，各项工作均取得较好实效。据统计，今年以来全县共立案1929宗，破案972宗，抓获嫌疑人1431人,刑拘850人，逮捕515人，移送起诉961人，抓获网上逃犯188名；查处治安案件1238起，处理违法人员1526人；清查收缴非法枪支43支、猎枪弹6发、管制刀具442把、烟花爆竹约36.47吨、非法汽油1317.49公斤，查获毒品1400克，收缴赌具及涉黄物品一批。其中“双反”工作成绩较为显著，全县共查处涉走私案件73宗，总案值达1.22亿元人民币，查获嫌疑人195人，刑拘26人，逮捕16人，起诉16人；打掉16个“套代购”走私团伙，查获涉案嫌疑人771人，查扣免税物品36711件，案值约7741万元，涉嫌偷逃税款约1302万元；打掉组织偷渡团伙2个，破获案件7宗，查处行政案23宗，查获嫌疑人110人，其中刑事拘留30人、取保候审5人，逮捕20人。

我局“春风利剑2022”专项行动总体成效考评全市排名第三、整体打击成效全市排名第二。在“百日行动”专项行动中各专项工作成效在全市排名靠前：打击黄赌专项全市排名第2；打击寻衅滋事、聚众斗殴犯罪专项全市排名第2；打击涉食药环专项全市排名第3；打击涉妨害国边境专项全市排名第2；“禁毒攻坚年”专项全市排名第1；打击涉林专项全市排名第1；涉众型犯罪案件受损人稳控专项“排雷行动”全市排名第1；反诈攻坚专项全市排名第3；打击涉枪违法犯罪专项全市排名第2；打击盗抢销及养老诈骗专项全市排名第4；执法质量考评及故意伤害类案件攻坚专项整体全市排名第1等。通过系列的打击整治，全县社会治安形势持续向好，社会治安大局稳定，群众安全感满意度持续上升。

三、不断完善依法行政工作

（一）推动行政复议体制改革。

推动行政复议体制改革工作，是践行习近平法治思想的重要举措，是加快推进法治政府建设的关键性任务。

（二）落实行政机关负责人出庭应诉制度。

为全面贯彻落实法治政府建设工作要求，落实行政机关负责人出庭应诉2次，行政机关负责人出庭应诉率100%；并结合“八五”普法工作部署，组织旁听庭审1次。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）开展警情巡查，从源头治理执法问题。

法制大队每天安排专人负责对全局的警情进行巡查，发现问题及时通知办案单位进行整改。同时，我局执法监督管理委员会办公室每月对全局存在问题的警情进行“回头看”，力求查摆问题更全面，问题警情整改“不漏网”。2022年开展网上巡查约200次，发送提醒信息约1000条，发现受立案不及时问题约100个，均已督促整改到位。

（二）强化案件审核，狠抓执法质量。

今年以来全县共立案1929宗，破案972宗，抓获犯罪嫌疑人1431人,刑拘850人，逮捕515人，移送起诉961人，抓获网上逃犯188名；查处治安案件1238起，处理违法人员1526人；所处理的案件，均经过法制部门审核，案件质量明显提高。

（三）加强疫情防控力度，确保内部防控安全。

今年来，疫情形势依旧严峻，为确保我县公安机关执法办案场所疫情“零发生”和确保不发生涉案人员脱逃或非正常死亡等执法安全事故，我局狠抓办案场所疫情防控管理。安排专人对办案场所进行管理，确保情况清底数明。对执法办案场所进行实时监控，对嫌疑人出入办案区信息进行登记，尽可能杜绝将办案场所当成羁押场所，确保办案场所安全。

五、深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制

（一）全面提升公安民警普法能力和普法水平。

建立党组织和领导干部内部学法制度，采取举办专题培训、召开民主生活会或主题教育活动、建立学法微信群等多种方式，组织全体党员以及领导干部学习《宪法》、党章、党内法律法规及最新法律法规，不断提高各级领导干部及民警的法治思维和执法能力。2022年共组织学法18次，开展各类学法专题培训班、培训讲座26场次。

（二）全面开展社会普法宣传。

紧紧围绕疫情防控、扫黑除恶、电信诈骗、创建文明城市及提高群众幸福感、满意度等中心工作为普法重点，行业管理、户籍管理、出入境管理、禁毒、交通安全、网络安全、消防安全、营商环境等其他方面全面铺开。疫情防控期间，深入广泛开展疫情防控全民公益普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持配合疫情防控和复工复产复市工作，助力我省在常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。在全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、110宣传日等特殊时段和节点，积极开展有针对性的宣传活动。同时，为达到警示教育的宣传效果，我局还通过平安XX、XX公安等公众号，定期向社会公众发布典型案例，以案释法。各警种、部门，按照普法工作方案和普法责任清单，根据各自的分工和职能，采取派发宣传单张、开展培训讲座、上门宣传和提供法律咨询服务等多种方式，积极开展各种普法宣传活动，取得良好的普法实效。我局2021年和2022年连续2年被市普法办等7部门评为公益普法先进单位。

2022年，XX县公安局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如：缺乏创新普法的意识、规范性文件制发不够专业、法治人才培养力度不足、执法规范化推进力度不够。

2023年，XX县公安局将在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，深入推进法治政府建设、依法治县、法治公安建设工作，维护社会治安秩序，依法打击违法犯罪，为建设更高水平的法治公安队伍而努力奋斗。

XX县公安局关于2022年度法治政府建设（依法行政）工作的报告

中共XX县委、XX县人民政府：

2022年，XX县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实上级文件精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，依法规范行政行为。根据有关规定，现将我局2022年度法治政府建设（依法行政）工作开展情况报告如下：

一、强化理念教育

为进一步提升领导干部法律素养和执法水平，县局不断深化领导干部学法、培训力度，结合实际完善建立了《领导干部学法用法制度》，定期组织领导干部学习、并在“两学一做”学习教育中由领导班子成员与民警集中学习了相关法律知识，围绕《宪法》、《刑法修正案（十一）》、《执法细则》、《民法典》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规进行集中培训，使领导干部带头养成学法用法良好习惯，提升执法素质。既提高了领导干部学习的主动性、积极性，同时也提高了广大民警的法律素养，目前，县局已开展4期领导干部学法活动，收到了良好的效果。

二、执法主体能力建设

我们在民警执法主体能力建设工作上主要做了三项工作：一是开展了全员执法培训、网上执法办案系统培训、法制员培训、执法记录仪培训等培训活动，通过强化技能，提高素质，规范行为，推进了工作；二是加强公安机关常用法律法规的学习培训工作，我们先后举办了二期较大规模的全局民警法律业务培训班，为全体民警系统讲授《刑法》、《刑诉法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法细则》、《行政处罚法》等法律法规，培训中采取灵活多样的答疑互动培训方式，极大地提高了培训效果，有效提升了民警整体法律素质，为促进执法规范化建设工作奠定了基础。三是立足服务基层实践，精心编印了《案例剖析》等系列丛书，针对办案民警在办理两类案件时，执法中存在的突出问题以及现行执法制度不完善，操作性不强的特点，围绕执法的基本环节和流程，对法律法规、接处出警、现场执法及常见警情处置进行整合、细化，组织整理该汇编以规范执法语言，规范执法动作，改进执法方式为目的，细化执法程序、言行规范和操作规程，便于民警在实际工作中操作执行。

三、深化“一图三色六指数”动态执法监督机制

今年以来，我们根据省市执法重点工作，结合本局实际，深化“一图三色六指数”动态执法监督机制，强化刚性执行，实现每日执法监督覆盖全局执法活动，形成了监督内容清单化、执法问题“日清日结”的工作模式，各执法单位形成执法工作每月“找差距、晒比拼”的竞争格局，倒逼民警绷紧规范执法之弦，有效提升办案质量、执法效率、中层履职等方面水平。

四、进一步完善执法办案管理中心管理

去年9月省厅下发《浙江省公安机关派出所办理刑事案件负面清单规定》后，我局对照相关要求，局党委专门召集会议进行部署，审议通过了《XX县公安局派出所办理刑事案件负面清单规定（试行）》方案，推行以专业警种为主、派出所为辅的刑事办案机制。我局目前实行的是大警种专业办案模式，以“专业打击队”为主架构，建立专业打击队统筹其他专业警种，依托执法办案管理中心办理刑事案件，中心办案率97%、专业警种办案率70%。实现简单案件派出所办理，复杂疑难案件专业队伍办理。刚性推动派出所回归主业。

五、扎实推进执法顽瘴痼疾专项整治活动

根据《公安系统顽瘴痼疾专项整治方案》《全省公安队伍教育整顿实施意见》、省委政法委《重点案件评查方案》、省厅教育整顿办《关于开展顽瘴痼疾专项整治重点案件评查工作的通知》、市委、县委政法委《重点案件评查方案》要求，XX县公安局全面开展了顽瘴痼疾专项整治重点案件评查工作，通过该整治活动发现一批执法中存在的问题，对相关人员进行问责，并把存在的问题以案例的形式在全局进行通报，有效扭转了执法陋习，提升了全局的执法质量。

六、强力推进执法信息化建设

今年是执法信息化水平迈出“大步伐”的一年，我们按照上级工作部署，全面推开政法一体化单轨制协同办案工作，严格落实电子签名捺印等各项执法信息化工作要求。按照“智慧法制”建设要求，实现远程提审、移动警务办案在疫情防控期间的规范应用，落实询问语音转化、人员轨迹管控、远程审讯指挥在办案中心的实战化深度应用；进一步密切公检法司沟通，加强执法信息互通，推行轻行轻刑快办工作，提升执法司法效率。

七、积极开展普法依法治理工作

根据县委关于在全县开展法治宣传教育的总要求，县公安局加大普法宣传力度，分批进校园、进社区、进村社的方式宣讲《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》和《信访工作条例》等法律法规，各类普法宣传工作有针对性进行重点讲解，并已针对特定人群和特定时间组织开展了“110宣传日”“ “3.15维权打假宣传”“非法集资宣传”“5.4《青少年保护法》宣传”“5.15经侦宣传日”“6.1禁毒进校园”“消防安全防范宣传” “预防盗窃、信用卡诈骗、电信电话诈骗宣传活动”等宣传活动。截止目前，我局共开展各普法宣传活动40余次，发放各类宣传资料4万余册，取得了较好的社会效果。

XX县公安局关于2022年度法治政府建设工作的报告

县人民政府：

2022年，我局在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神，充分发挥公安机关主力军作用，扎实推进全面依法治县工作，维护辖区平安稳定，为全县经济高质量发展创造优良的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、本年度推进依法行政工作情况

（一）深入学习系列讲话精神，提高依法办事能力。

一是健全学法机制，领导干部带头学。县局党委始终将法治建设摆在第一位，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为首要政治任务，多次组织召开专题会议研究部署法治工作，制定《XX县公安局党委理论学习中心组2022年学习计划》，利用局党委中心组学习会议、局党委（扩大）会议、政治夜校等形式，深入学习贯彻习近平法治思想及重要讲话精神，着力提高班子成员运用法治思维和法律手段解决基层社会治理中的突出矛盾和问题的能力。今年以来，开展党委中心组学法13次，举办普法培训8场次，参与人员达1100人次。二是丰富学习载体，常态推进全警学。强化《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律的学习，构建“互联网+党建”“立体式+全领域”学习宣传模式，进一步丰富学习载体和平台。全力推进“八五”普法，大力加强法治文化建设，深入开展法治创建活动，组织全警开展国家工作人员无纸化学法考法，在全警营造了学法、知法、用法、守法的新热潮。三是积极开展练兵，提高全警执法能力。组织全警分批次开展轮训轮值活动，将常用法律知识和常备技战术统筹纳入培训必学必考课程。近年来，全局252名民警全部取得了基本级执法资格，2人获得了高级执法资格；年度学法考试参考率100%；组织各类练兵培训8期，开展各类执法培训8次，参训民警600余人次。落实行政机关负责人出庭应诉5次，出庭率100%。

（二）完善依法行政体制机制，加强党对法治政府建设的领导。

一是出台法治建设工作要点。成立领导小组，对法治政府建设工作进行组织领导和协调督办。专门下发了《县公安局2022年法治建设工作要点》，对法治工作进行了全面安排部署，提出了严格要求。健全完善重大问题请示报告、重大法治事件报告、重要法治决定和方案备案、法治信息报送、法治工作年度报告等制度，规范工作运行机制，充分发挥公安机关在推进法治建设中的主力军作用，及时研究解决工作中出现的重大问题，推进法治建设纵深发展。二是推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实中央、省、市、县文件精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善制度文件，全面落实三项制度各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。三是全面推进科学民主依法决策。坚持政治建警全面从严治警，加强党内法规制度的学习，保证党内法规制度得到有力执行，坚持科学决策、民主决策、依法决策。完善法律顾问制度，外聘湖北五峡律师事务所律师为我局法律顾问，聘请我局已取得公职律师执业资格的民警为公职律师，配强法律顾问队伍。发挥法律顾问在制定重大决策、舆论宣传和社会评估中发挥的积极作用。全面深化司法体制改革，强化执法队伍建设，保障公安法治工作公正高效。

（三）健全行政执法工作体系，推进执法规范化建设。

深入推进严格规范公正文明执法，有效推动全县公安执法规范化和法治建设向着“规范、优秀、领先”迈进。一是完善执法工作制度。为规范执法权力运行，构建职责清晰的执法责任体系，研究出台“警情日清零、受立案月清底、积案季清仓”三清工作机制，形成小案有人查、大案有人管、事事有人问的规范执法闭环管理流程。制发案件审核工作规定、执法单位负责人落实执法主体责任工作规定等执法制度，压实执法办案责任，严格落实行政执法“三项制度”，大力推行领导带头办案制，实行日巡查、周调度、月评查、季考评、年考核，做到监督与服务并进、审核与整改同步。全年共督导执法办案单位整改执法问题135件，评出最优、最差案卷10卷。二是狠抓执法要素“六个闭环”。紧紧围绕警情、案件、案卷、涉案财物、执法视音频、涉案人员六大执法要素，狠抓闭环管理，对执法办案活动进行全程全域全时管理，推动执法办案由分散粗放向集约精细转变，倒逼民警扣好规范执法“第一粒扣子”。先后开展两轮执法突出问题专项整治活动，4次执法质量季评活动，全面清查、整改接处警、受立案、强制措施、报捕移诉等环节执法问题126个；用好侦查监督与协作配合办公室，先后5次联合检察机关对疑难积案进行专题研究，强力推进“挂案清查”、取保候审、监视居住未起诉等执法突出问题专项整治工作，截至目前，共整改销号问题案件16件。受理行政复议7起，行政诉讼3起，无被变更、撤销、确认违法等情形。三是深度建设应用执法功能区。在县局建成使用执法办案“一区两室三中心”、规范化接警大厅和县局“情指勤舆”一体化作战中心，深化执法信息化应用，实现执法办案全流程、全要素监督管理。执法质量稳步提升，连续10年被省公安厅评为“优秀”等次，今年8月再次被评为“全国公安机关执法示范单位”，为XX获评“平安中国建设示范县”贡献了公安力量。

（四）依法全面履行公安职能，落实法治政府建设重点任务。

县局坚持用法治思维和法治方式做好各项公安工作，切实提高依法履行职责能力，确保执法效果和社会效果相统一。一是全力打击违法犯罪。运用法律武器打击违法犯罪活动，维护社会大局持续稳定。全年受理刑事案件430起，刑事打击528人，受理行政案件1001起，行政处罚1132人。聚焦诈骗、盗抢、强奸、命案等四类重点犯罪，精准发力，严打攻坚。截至目前，共打掉涉诈团伙3个，破获电诈案件17起，抓获犯罪嫌疑人87人；破获养老诈骗案件4起，抓获犯罪嫌疑人16人；破获命案隐案1起，销减涉拐案件1起；6起系列盗窃街面门店、车内财物案件全部破获，打掉团伙9个，打击“盗抢”考评全市第一。全力整治群众反映突出的治安问题，集中开展打击侵犯知识产权犯罪，打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动；重拳打击食品药品和环境领域犯罪，集中侦办了一批大要案件。开展“专业化处警、常态化巡防”，实施“警灯闪亮”工程，全县街面违法犯罪警情环比下降43.12%，刑事、治安警情同比分别下降12.08%、13.12%，无重大刑事案件。二是加强基层社会治理。主动把公安工作融入基层社会治理，全力以赴防命案、防事故、防疫情，大力开展“无盗、无访、无毒、无诈、无命案”创建，夯实基层治理根基。有效整合资源，联合镇、村、社区、企事业单位等做实“我为大家守一夜，大家为我守一月”夜间巡逻活动，累计投入巡逻警力5000余人次、巡逻警车800余台次，全面加强社会治安整体防控，提升社会面管控力、震慑力，最大限度压降发案。创新110矛盾纠纷警情接处工作机制，实时研判、预警可能引发重大事端的警情，以督办令形式推送至属地派出所稳控化解、闭环处置。对扬言极端、长期积怨以及家庭、婚恋、邻里、山林土地等重点矛盾纠纷开展“回头看”行动，实时关注、实时跟进，确保“事心双解”。2022年共排查化解矛盾纠纷1437起，联合送治精神障碍患者139人，走访帮扶特殊群体500余人次，全年未发生因矛盾纠纷激化引发的命案。加强对重点行业、重点部位监管力度，大力整治治安乱点，挂牌整治凤凰新城小区盗窃案件频发问题，推动全县12个民爆仓库建立可视化报警系统，常态化组织开展治安巡查宣防行动，对治安复杂场所开展统一清查，对重要道路开展设卡盘查，全面守护公共安全。全年无重大治安、消防安全事故，无较大以上道路交通事故。三是积极开展法治宣传。深入推进普法宣传，加强宪法学习宣传，利用“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、网络安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点及近年来多发的违法犯罪防控形势，积极开展法治宣传主题活动，今年以来，开展普法宣传45次，发放宣传资料12650份，解答群众咨询6345次。发动全体民辅警充分利用各种资源，通过入户宣传、到疫苗接种点、全员核酸检测点以及街道、商铺、车站等人流密集地开展反诈宣传，全方位、多层次、多形式、不间断向全县群众推广安装“国家反诈中心”APP。截至目前，编排反诈情景剧18期，浏览量到达75万余次，开展反诈宣传活动303场次，主动发放宣传单（册）23万份、张贴海报1500张，悬挂横幅560条；电话预警劝阻6348人次，及时挽损96.7万元，切实用公安机关的“辛勤指数”守牢群众“钱袋子”，取得良好的效果。

二、存在的问题及下一年工作思路和重点

（一）存在的问题。

一是少数民警法治意识需进一步强化，对法治政府建设的重视程度不高，不善于运用法治思维和法治方式解决问题。二是数字化改革需进一步深化，用数据化、信息化、智能化手段推进法治政府建设的方式方法不多。三是部门联动不够，在为企业解决涉及生产中的难题时效率不高。

（二）下一年工作思路和重点。

一是落实推进法治建设领导职责。将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与公安中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，建立党委理论学习中心组集体学法制度，制定领导干部年度学法计划，把法治政府建设成效作为衡量各派出所和各业务警种主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导全局推进法治政府建设工作。加强法治工作队伍建设，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法治工作队伍。二是依法履行行政职能。全面正确履行部门职能，完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件的备案审查和清理工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化，优化法律顾问制度、公职律师制度，全面落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，履行执法责任，加强执法监督。依法有效化解社会矛盾纠纷，积极履行行政调解、行政裁决职能，加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，努力将争议纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动经济社会高质量发展。三是持续推进执法规范化建设。坚持问题导向，完善执法机制，做到事前问题提醒、事中监督督办、事后检查通报，用科学有效的机制保障严格规范公正文明执法。认真落实执法办案终身负责制以及警情回访、受立案回告制度，自觉接受社会各界监督。推行领导带头办案制、法制警长派驻制，推进受立案制度改革，深化“两统一”工作机制，加大执法质量考评力度，强化延展数据赋能，对执法问题进行分析研判，发现突出治安问题和执法问题，及时预警提醒，扣好规范执法“第一粒扣子”，助力基层社会治理。

XX县公安局关于2022年法治政府建设的情况报告

一年来，XX县公安局严格按照中央、省、市法治政府建设工作部署，认真履行公安职责，深入推进法治政府、法治公安建设，扎实推进公安治理体系和治理能力现代化，为服务XX发展创造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、主要工作做法

（一）完善执法标准规范

1. 实行法制员法制民警挂包制，对执法监督中发现带有普遍性的执法问题进行整理，特别一些屡改屡犯的执法问题和执法顽疾，分析原因，寻找对策和解决方法。每月由法制部门组织法制员进行交叉考评；发定期或不定期由法制部门以现场案例点评、巡回培训、重点帮扶等形式对法制员和民警进行重点培训，提高法制员和民警的业务能力和综合素质。一年来，现场案例点评15起、培训12场、交叉考评4次。

2. 进一步加大案件审核把关和落实执法问题的整改力度，并制定出台案件审核把关及落实整改执法问题的规定。所有案件实行“一案一表”考评，办案单位领导层层抓，落实整改，分管局领导亲自到办案单位督促执法问题整改，通过此工作机制积极推进执法质量的提升。

3. 先后下发《全县公安机关受立案、积案挂案、逐利执法、涉案资金冻结等方面执法突出问题整治方案》、《全县公安机关夏季治安打击整治“百日行动”“净土”专项行动工作方案》等专项行动，坚持项目带动，实行任务分解，狠抓责任落实，推动各项执法工作有序开展。

4. 健全行政执法自由裁量基准制度。持续落实《三明市公安机关实施治安管理处罚法细化标准（试行）》，有效规范裁量标准，压缩裁量空间。

（二）完善执法监督体系

1. 全面推行“接处警必录、接处警回告”制度。对所有有效警情都要全部录入警综平台。通过信息化手段，对所有接处警信息形成唯一的接警号，通过手机短信、受案回执等多种形式回告当事人，一年来，有效警情回告1700余起。

2. 完善立案审查制。建立案管中心，制定《XX县公安局受立案中心运行工作方案》，健全受案登记、受案立案分离和立案归口管理制度。健全完善受案立案工作，切实解决有警不接、有案不受不立、违法受案立案等严重损害群众利益和公安执法公信力的突出问题。案管中心对外公布监督电话和网络，接受群众对未收到接警号的投诉。

3. 完善刑事案件统一审核、统一出口机制。制定《XX县公安局关于建立刑事案件统一审核、统一出口工作机制》，在对犯罪嫌疑人提请批捕、移送起诉、变更强制措施或做出撤销案件决定前，法制部门必须进行统一审核，出具审核报告。将刑事案件出口统一归口到法制部门，由法制部门统一向检察院提捕、移诉，统一承接检察院补充侦查、不捕、不诉等决定，建立公安、检察相互配合、相互制约的工作机制。落实了专门的办公场所、装备等相关保障，细化了制度措施，使 “两统一”工作顺利有效开展。

4. 落实行政执法“三项制度”，推行所有讯询问过程全程录音录像制度和现场执法过程全流程记录制度，执法审讯场所同步录音录像设备覆盖率和执法记录仪配备率均达100%。

5. 深化执法公开。县局按照要求每周二、五上报双公示情况，今年以来已上报867条双公示情况，最大限度地公开执法依据、执法程序和执法结果。

（三）完善执法责任体系

1. 成立执法管理委员会，完善重大、疑难案件集体讨论制度。

县局成立以局长任主任、相关部门主要负责人、主办侦查员等为成员的执法管理委员会；执法管理委员会每月召开会议，听取本地执法工作情况，研究疑难复杂案件，解决执法中存在的问题，切实发挥对执法质量的整体掌控作用。案情复杂、社会广泛关注或可能判处死刑等疑难、重大案件，由执法管理委员会集体研究，形成会议纪要备查。一年来，开展疑难案件集体讨论6起。

2. 完善证据收集工作。

严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》，提高现场勘查、取证能力，围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，主动适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制，全面、客观、及时收集证据，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据，确保侦查的案件事实证据经得起法律和历史检验。

（四）加强监督管理

1. 推行“双随机、一公开’’监管机制。印发了《XX县公安局开展随机抽查规范事中事后监管工作方案》，建立了随即抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，XX县公安局市场主体名录库有娱乐场所、旅馆99家，保安服务业1家，7支城乡护农狩猎队，2家爆破作业单位，48家消防安全重点单位，2家网吧，71家机关事业单位。执法人员218位民警。制定了《XX县公安局2022年双随机工作计划》。今年以来执法检查71家单位。下一步将把所有监管事项纳入随机抽查目录，并严格按计划进行抽查，予以公示。

（五）优化营商环境和放管服改革

1. 积极构建“马上就办”工作体系，提速服务效率。

为转变工作作风、提升公安民警办事效率，我局先后对全县公安行政审批、公共服务事项、市局下放的审批事项，进行逐级、逐类、逐项清理。目前，共清理保留行政许可事、承接市局下发审批服务项目：包括剧毒化学品购买凭证、准购证，金融机构营业场所建设方案论证和工程验收，互联网上网服务营业场所安全审批，旅馆业特种行业许可证等。如出入境大队根据上级业务部门的统一安排，进一步简化申请手续，受理窗口启用“通用证件阅读机”。在解决警力不足的难题，同时也进一步拓宽了便民利民措施，实现在出入境窗口业务受理时，完成对申请人的户口本、身份证原件的图像采集的同时完成档案数字化，申请人无需提交复印件，简化了办证手续，减少社会资源的浪费，方便了申请人，提高了工作效率,深受申请人赞誉。

2. 夯实能力确保接放有序。

一是人员保障有力。选调优秀民警、协警充实到窗口服务第一线，确保有基础、有实力接手省、市公安厅局下放的各项审批事项，并将局内窗口服务转移到行政服务中心窗口工作，避免了群众办事两头跑的情况发生；二是制度保障规范；制定《户籍民警操作手册》等工作制度，规范基层派出所民警业务操作流程，明确事项审批权限，制定考核奖惩机制；三是权限下放到位。将市内户口迁移审批权限、临时身份证办理业务等与群众息息相关的审批事项下放至派出所，让群众在家门口就能办理业务；四是督导检查常态化。警务督察大队联合治安大队不定时地在网上抽查和定期检查档案，对派出所的户籍业务实行由结果考核变为过程监管，确保下放权限放而不乱，有序开展。

3. 优化服务提升群众满意度。

一是满意度测评的杠杆作用得到充分发挥。窗口所有工作人员都安装“满意度评价器”，并严格实行一事一评、周通报、月考评的考核机制，将第三方满意度测评纳入日常工作监督和年终目标考核，并增加考核分数权重；二是远程督导检查成为常态化。在所有窗口（含派出所户籍窗口）安装网上督察系统，纪检监察部门可以实时查看监督民警的服务轨迹和服务内容，并将远程监督检查落实到督察部门的日常工作中，实行每日一查，每件一查，每月一总结；三是窗口服务更切近群众。在办证大厅、政务中心、车管所等群众集中的地方统一配置座椅、饮水机、纸杯、复印机、自助照相等便民利民内容，设置咨询台，为群众提供现场办事指南，引导群众有序办理，从而提高办证制证工作效率，同时，开通“邮政快递”业务，为异地务工群众提供证件（照）快捷服务。

4. 效能提速缩短审批周期。

县局将正式身份证办理由原30个工作日缩短为10个工作日办结，临时身份证由原3个工作日缩短为半个小时办结，出国（境）证照由15个工作日缩短为7个工作日，签注由10个工作日缩短为6个工作日。对高考学生，开通“邮寄快递”业务确保5个工作内完结，对因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件以及其它特殊理由，需办理出入境等业务的群众，开通网上预约等“绿色通道”，进一步有效缩短办结周期，在3-5个工作日内办理完结，方便群众处理紧急事务。

二、存在的问题

1. 部分行政职能部门移送的案件存在证据收集不全、鉴定结论缺失、法律文书不规范、询问材料质量差等问题，导致相关证据在刑事诉讼活动中无法直接使用，公安机关不得不重新调查取证，有时一些关键证据已经灭失，无法补正，影响了刑事诉讼进行。

2. 与县法院刑事审判的衔接与配合、信息共享、案情通报、案件移送等工作有待加强。

三、下一步工作措施及建议

1. 加强办案单位沟通协调，明确立案标准，消除证据标准差异，形成合力，有效打击犯罪。

2. 加强法律法规学习，提高办案民警责任感，举一反三，防止外部移交案件不及时调查情况再次出现。

3. 加强与法院沟通协调，明确立案追诉标准，遇到疑难复杂案件主动到法院进行案件探讨，征求对方意见及建议。经常性召开联席会议，加强公检法在办理刑事案件工作中的工作衔接，促进共识、减少分歧，提高刑事案件的办案质量，形成打击违法犯罪活动的整体合力。

XX县公安局关于报送2022年法治政府建设工作总结的报告

今年以来，XX县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委政府和州公安局党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实训词及系列政法、公安工作会议精神，以“百日行动”“磐石”等系列专项行动为抓手，紧扣“党的二十大安保维稳”这一主题主线，围绕全县“一区两地六示范”战略目标、“四型三园两窗口”建设任务和实施州局“1143”发展战略要求，统筹抓好“防风险、保安全、战疫情、护稳定、促发展、强队伍”各项工作，进一步提升法治政府建设水平。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）置顶政治站位，高位部署推进。

一是坚持政治统领，深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。同时，把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，发挥好各警种职能作用，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是加强组织领导，确保工作落到实处。制定《XX县公安局2022年普法依法治理工作要点》，努力形成党委统一领导，部门警种分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局，教育引导全民增强法治观念，树立法治信仰，推动习近平法治思想学习宣传贯彻深入开展，深入推进法治公安建设，充分发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用。三是抓党建队建，锻造公安铁军。开展“我是党员，必须在前”主题活动，充分发挥党员带头作用，引领全局民辅警提升“政治三力”。今年以来召开党委会23次，理论中心组学习会10次。常态推进党史学习教育，大力培育新时代阿坝公安精神，聚焦忠诚警魂、奋进意识、团队协作、执行信念四项指标，通过学习教育、思想碰撞、完善机制、从严治理等措施，培育“狼性”特质，注入“狼性”力量，锻造具有头狼精神领导干部，具有狼群精神的警种部门，具有战狼精神的单警个人，锻造具备忠诚品性、拼抢血性、团结精神、坚韧意志等“狼性”特质的新时代XX公安铁军。

（二）提高政治站位，抓实维护稳定。

一是全力做好安全监管。狠抓道路交通管理，查处各类交通违法行为21682起，截至目前“减量控大”排名全州第一，道路交通事故同比减少21起，下降1.67%；死亡人数减少7人，下降53.85%；受伤人数减少17人，下降31.48%，未发生死亡3人以上道路交通事故，农村道路未发生亡人事故；狠抓森林草原防灭火和火案攻坚，查处违规野外用火案件12起，办理涉林类案件3起，涉野案件4起，食品安全类案件2起，知识产权类案件1起；狠抓缉枪治爆，接受群众上缴102支，子弹9206发，炸药89.4公斤，雷管464发。二是全力做好疫情防控。在做好内部疫情防控工作的同时，配合县委政府抓好社会面疫情防控工作，圆满完成3轮静态管理期间巡逻防控、流调溯源、应急处置、隔离转运、货车闭环过境等各项工作，确保了静态管理期间全县社会大局稳定、治安秩序良好，打赢了疫情防控遭遇战。

（三）抓改革创新，夯实基层基础

强力推进公安基层基础改革，创新工作模式，打造XX公安新面貌。一是坚持问题导向补齐短板。夯实公安基层基础建设，进一步深化公安改革，充分发挥党建引领的作用。针对警民联动不足的问题，大力推进基层派出所高质量改革发展，各派出所已完成“一村一警+网格员+N”警务模式和“两队一室”改革，同时推进落实了派出所所长进乡镇党委班子且兼任乡镇党委副书记，民警、辅警进村两委班子。今年，XX县看守所支部被省厅授牌为“最强党支部”。二是坚持实战导向提升能力。按照“情指行”一体化和提升社会面整体防控能力要求，建立情指专班，打造了“1+2+1+1”无忧警务模式，以无忧快警和无忧铁骑两支力量提升街面见警率、管事率，以无忧义警延伸警力触角，构建社会治理共同体，以无忧警事讲好公安故事、发好公安声音，把“无忧警务”打造成XX警务新名片。为进一步压实各级党委和政府森林、草原、水源保护发展主体责任，我局与相关部门共同构建“河长制+河道检察长+河道警长”、“林长制”、“田长制”工作机制；为实现“大数据+警务创新”的改革目标，推进“智慧公安”建设，共完成智慧平安小区建设25个；投入600余万元完成特巡警训练基地、圈层防控智慧检查站和派出所规范化建设等公安基层基础建设。三是坚持为民导向创新服务。大力实施四项窗口服务便民行动、出台“钉钉+”网上审批民爆物品和散装汽油、免费为群众提供摩托车驾驶员驾考理论培训、“送考下乡”活动、克枯片区群众就近办证、为水磨郭家坝拆迁村民提供上门办证服务、做实做优“护学岗”等便民惠民利民措施，得到辖区群众的一致好评。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。

一是强化组织领导。制定了《XX县公安局“法律政策七进”工作实施方案》，将依法执政、依法行政、司法公正高效、社会有效治理共同推进，营造浓厚法治宣传氛围。二是开展“法治护航工作”。根据《XX县“五支队伍”组建管理实施方案》要求，我局推选20名基层工作经验丰富，法律素养较高的民警担任法治护航员，并积极参与到全县法律宣传、法律咨询和矛盾纠纷协调化解等相关工作。三是强推“以案说法”。以“法律七进”、“两联一进”“法律大讲堂”等为载体，围绕典型案件的事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说明，让群众在学法的同时知敬畏，进一步彰显法律的权威。四是抓住重要节点普法。结合“1.10”宣传日、“3.8”妇女节、“3.15”、“6.26”禁毒日、国家安全日、国家网络宣传周等重大宣传节点，组织开展大规模集中宣传活动。今年，我局共深入校园、乡村、企业、寺庙等场所开展法律宣传、政策宣讲等讲座40场次，发放各类宣传资料30000余份。开展校园暴力宣传活动15场次，10000余人参加，保卫工作指导20余次，开展演练8次。共开展各类检查100余次.制作宣传展板12张、悬挂宣传横幅56条、宣传图片100余张；收集公安工作意见和建议40余条，滚动播放视频资料72次，提供法律咨询600余次。

二、存在的问题和薄弱环节

（一）法治工作的系统性还不强。

主要是谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，尤其在法治学习、宣传方面，仍然存在“等靠要”的思想，创造性开展工作方面做得还不够，特色亮点工作还不够突出。

（二）宣传教育有差距。

在法治宣传上的创新不够，法治宣传教育过于形式，群众参加法治宣传教育的积极性不高，特别是地处偏僻、交通不便的地方，集中组织农民开展普法活动的难度较大。

（三）普法人员素质还有待提高。

随着新时代社会主义法治体系的完善，对普法人员的素质水平和能力要求越来越高，但普法队伍整体素质良莠不齐，有些普法人员既无基层工作经验也没有经过系统的法律培训或学习，本身法律素养的缺失滞缓了普法的进程。

三、下一步工作打算

（一）全面强化法治政府建设。

加强依法行政、法治建设相关重点法律法规的宣传，以更高标准、更高要求，不断提升法治建设水平，推动法治建设再上新台阶。以执法信息化倒逼执法规范化，发挥大数据智能监督优势，确保阳光执法、规范执法。

（二）抓实抓好法治培训。

充分发挥党委理论学习中心组和“法治大讲堂”作用，采取一把手和班子成员带头讲党课，邀请专家授课、推荐优秀干部职工讲课、考试测评等方式，为民辅警学习交流搭建平台。

（三）严厉打击突出违法犯罪。

严格落实习近平总书记关于严厉打击电信网络等违法犯罪指示要求，紧盯涉及网络违法犯罪的新情况、新问题，加强电诈犯罪规律特点研究，发动全局民警推广反诈APP的同时，聚焦打击主责主业，持续保持高压震慑态势，坚持以打开路、以打促防，常态化打击突出违法犯罪，持续净化社会治安环境。

（四）夯实基层基础治理根基。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“枫桥式公安派出所”创建，将“一村一警”往深里往实里推进，带动基层治理各方力量，大力推进平安社区、平安乡村、平安单位建设，以“小平安”创造“大稳定”。

XX自治公安局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《2022年XX自治县法治政府建设工作要点》，结合工作职责和报送内容，认真落实法治政府建设各项工作任务，持续推进普法宣传教育，大力加强社会主义法治精神建设，推动“八五”普法全面落实，努力提高依法行政能力和意识，为我县建设营造良好的法治氛围，进一步推动我县法治政府建设取得明显成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导组织，发挥“头雁”作用。

我局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革与加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立以自治县人民政府副县长、公安局党委书记、局长、三级高级警长韦联准为组长，各部门负责人为成员的依法治县工作领导小组，办公室设在本局法制大队，负责组织协调各部门负责人具体抓好法治政府建设工作，每月定期对工作进展情况进行检查督导，并在局内网进行不定期通报。将法治政府建设工作纳入各单位年度目标管理进行考核，作为各单位年底评优评先、立功受奖、晋职晋级的重要参与依据。

（二）全面加强学习，强化科学理论武装。

1.深入学习习近平法治思想。

我局党委高度重视法治政府建设工作，立足公安职能，强化主责意识，结合政法队伍教育整顿、党史学习教育，以政治轮训、主题党课等形式把学习贯彻习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神作为民警教育培训和理论学习中心组必学内容，不断强化法治建设的理论武装。紧紧围绕县委县政府以及上级公安机关关于法治建设的工作部署，部署贯彻落实公安工作，依法履职，认真做好党的二十大安保维稳、疫情防控、“百日行动”、社会综合治理、公安队伍教育整顿等工作，全县政治大局和社会治安持续稳定，公安队伍纪律作风及执法规范化能力大幅提升。今年以来，我局党委及各党支部共开展法治理论学习26场次，集中组织政治轮训8场次，学习培训实现全警覆盖，法治建设理论武装得到明显加强。

2.深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。

我局深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学，联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进法治行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

（三）强化疫情防控，全面履行公安职能。

我局深入学习贯彻落实习近平总书记就新型冠状病毒性肺炎疫情的重要指示批示精神，把防范新型冠状病毒感染疫情作为当前头等大事，从保护人民健康、维护社会稳定、保障公共卫生安全的高度，全力以赴配合做好疫情防控应对工作，确保人民群众生命健康安全和社会大局稳定。一是强化涉疫情违法犯罪打击。结合疫情防控实际，我局织密防控网络，强化合成作战，充分发挥大数据效能，对各类涉疫警情特别是诈骗类警情进行提前研判，加强贩卖野生动物、哄抬物价、囤积居奇、传谣造谣、利用疫情诈骗等违法犯罪行为的打击查处。着眼人员聚集风险、加强所队联动，依托开展涉疫情网格化排查管控工作，严查聚赌聚集行为，规避交叉感染风险。二是强化内部管理防范工作。结合公安工作接触群众较多的实际，持续加强队伍对新型冠状病毒可防可控的正面引导，提升一线民警和工作人员的自我保护意识和自我防护能力，积极做好卫生防范和服务工作。大力做好窗口报务卫生防范，配置体温检测等防控用品，细致做好窗口服务场的通风消毒，合理引导办事群众主动采取防范措施。重点加强我县公安监管场所防疫工作，以最高标准、最严要求抓好我县看守所、拘留所各项防控措施落实，确保了我县公安监管场所押人员“零感染”，进一步服务巴马公安工作大局。

（四）深化公安服务改革，不断提升群众满意度。

全面深化公安“放管服”改革工作，截至目前，共梳理县级政务服务事项27项。一是持续推进户政业务改革。持续推进我县户籍管理制度改革，不断优化审批服务流程，压缩审批报务时限，完善户口迁移政策，稳步推进我县基本公共服务常住人口全覆盖。持续贯彻落实国家“互联网+政务服务”战略和“跨省通办”服务。二是深入推进出入境业务改革。严格落实出入境政策措施和出入境便利政策措施，利用现有资源设立自助办证区，切实解决办理证照不便利的问题，年内落实完成12项。三是大力推进车管业务改革。大力推进电子证照和交通事故网上处理服务，切实解决群众跑腿多等不便捷问题，进一步简化了流程，为群众提供了便捷、快速、高效的道路交通事故处理服务，年内落实完成12项。

（五）加强法治公安建设，提升规范执法能力水平。

深入开展执法规范化建设，强化执法主体能力建设，促进公安工作法治化水平和执法公信力全面提升。一是强化执法主体建设。严格落实执法资格准入制度，将基本级执法资格作为公安民警执法准入最低标准，深化落实公安机关领导干部学法用法制度，同时，鼓励民警参加高级执法资格、国家司法考试，将通过高级执法资格、国家司法考试的民警考虑予以表彰奖励，在同等条件下优先调整岗位、优先提拔任用。针对新型违法犯罪、执法热点难点问题和基层实战需要，组织民警、辅警开展法治理念和法律知识教育培训，确保严格公正规范执法。充分利用警务移动终端平台开展碎片化、点对点的针对性培训，组织民警深入学习《行政处罚法》、《执法细则》及各种将修订的法律法规。年内，以警务实战、规范执法为主要内容开展执法培训7次，组织全县公安民警参加学法用法考试1次，队伍业务能力持续提升。二是强化执法机制建设。持续深入教育引导全局民警树牢严格、规范、公正、文明执法理念，既严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严，又理性文明执法，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。全面落实受立案制度和刑事案件“两统一”改革，进一步完善关于加强案件法制审核和执法过错责任追究的工作规定。积极与检察院、法院进行沟通联系，力争形成工作全力，共同推进“3+3”工作规范有序开展。三是强化执法监督建设。深化执法质量考评，通过自查配合省厅、市局每月抽检、执法办案监督管理平台等方式，实行“案案把关、跟踪监督、每月抽检、季考年评”工作模式，将执法监督考评与案件办理同步进行，注重从办案源头发现和纠正问题。对重大刑事案件实行会商讨论机制，把好刑事案件移送起诉关，强化公检法部门协作，确保了案件办理质量。通过政法队伍教育整顿发现的执法问题，加强执法问题整改，确保执法主体和执法监督不缺位、不越位。年内，发现执法问题136个，全部当月整改完毕。四是强化初始执法行为规范。推进完成执法办案管理中心的智能化建设任务，办快部署应用新警综平台，年内所有刑事案件全部集中执法办案中心办理，且11月份对接区厅监控音视频平台，深化推广应用执法记录仪，全面落实执法全流程记录机制，严格执行接报案“三个当场”工作要求，执法音视频记录范围和内容工作要求，执法办案管理中心管理规定、“四个一律”工作要求和讯问录音录像工作要求，规范执法办案单位查获人员进入办案中心环节的管理，杜绝可能存在的执法风险和隐患，让执法行为在法治轨道上运行。

（六）落实党政领导责任，加强法治政府建设。

一是积极贯彻落实法治建设精神。我局两位主官高度重视对习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国委员会会议精神的学习宣传，根据党委和政府不同角度进行宣讲，要求民警将相关精神切实掌握，在平时工作中落实贯彻。二是贯彻落实第一责任人职责相关规定。我局党委班子牢守政治规矩，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，坚决贯彻执行党内法规制度。此外，我局还成立了以党委书记、局长为主要领导的依法治县工作领导小组，加强对本局法治政府建设的组织领导，做到亲手抓法治建设工作。对于法治宣传教育，我局结合上级文件要求，同时自选动作，深入推进主题法治宣传活动开展，与新冠肺炎疫情、脱贫后成果攻坚、防汛等工作相结合，切实做好法治宣传教育，形成了深厚的法治氛围。采取综合研判警情，结合季节性、高发案件类别，先后组织普法宣传活动36次。以法制副校长进校园的形式在中、小学校开展以“防欺凌、防溺水、消防、交通、食品、网络安全”等为主题的普法教育，受教育人数达3万余人，提高了广大师生学法、守法的意识与用法能力。部门主要负责人亲自主持法治政府工作小组的工作规划和制度计划的制订，对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究，为推进法治建设提供了保障和条件。三是党委主要负责人在具体工作中认真履行推进法治建设职责的情况。我局党委始终把做好法治政府建设工作作为一项重要措施，摆到突出位置。成立以党委主要领导任组长，领导班子成员任副组长，其他科室所队主要领导为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工，协调配合，严格按照公安法治政府建设目标推进责任落实，明确了推行法治政府建设工作的责任部门、责任人、完成时限和质量要求，确保了各项工作的顺利开展。

（七）依法全面履职服务，保障经济社会发展情况。

一是积极推行权力清单制度。我局立足本职，以理顺公安权责、规范权力运行为核心，按照职权法定原则，严密工作程序和统一审核标准，全面梳理公安机关、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，形成统一的公安机关岗位权力清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。二是严格落实有关法律法规。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行行政决策程序规定，发动公众参与、开展风险评估和进行合法性审查以及坚持集体讨论制度。行政决策事项均经过党委会议决定再经合法审查，合理规避风险，做到依法决策、民主决策、科学决策。三是全面落实优化营商环境规定。我局各部门特别是领导干部始终把依法保障和服务企业健康发展作为一项重要工作任务，以更大的决心、更严的作风、更实的措施，推动保障和服务企业各项政策措施落到实处。严禁刑事手段插手、干预民事、经济纠纷，依法慎用查封、扣押、冻结等侦查手段，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。结合本地实际，适时开展督导检查，确保各项政策举措落地见效。

（八）做好行政执法工作，完善依法行政制度。

一是进一步完善公安执法制度。我局严格按照《广西公安行政处罚裁量基准》的规定，法制部门加大执法审核监督力度，严格公正执法，有效避免了以往行政处罚中处罚随意性大、同种违法行为不同罚的情况。二是依法化解社会矛盾情况。我局坚持完善矛盾纠纷排查化解和调处制度，坚持完善信访接待制度，对于不同的社会矛盾都进行了预防工作，进一步减少矛盾纠纷，对于已经发生的矛盾纠纷也坚持做好化解工作，并对已化解的矛盾纠纷进行回访，确保矛盾纠纷不复发。三是切实保障公民合法权益。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》，牢记执法为民宗旨，办案中坚持审核材料、集体研究制度，严把案件事实关、证据关、定性关、程序关，实事求是作出复议答复意见书，做到不偏不倚、不枉不纵，切实保障了当事人的合法权益。同时，坚持行政复议与执法指导相结合，对复议中存在问题，及时提出执法建议，加强执法指导。对办理案件的民警均做到了认真严格审批把关，做到了以“事实清楚、证据确凿、程序合法”为衡量尺度。2022年，我局办理行政诉讼案件4起，诉讼终结3起，均未败诉。

（九）提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平。

一是深入推进文教卫生领域秩序依法治理。扎实开展校园安全管理，严防校园事件发生。深入排查民代教师群体、镇卫生体制改革等信访问题，通过法律政策宣传等措施加强化解稳控。加强食品药品安全监管执法和检验检测体系建设，不断强化食品药品日常监管执法和专项治理，着力维护群众的饮食用药安全。二是深入推进社会治安和安全秩序依法治理。充分发挥县、乡(镇)、村（社区）三级宗旨工作中心、“天网工程”“卡口工程”的作用，完善社会公共视频资源整合，强化社会治安防控体系建设。加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。加强扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。加强国家安全法治保障，严格防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。强化安全生产执法检查，加强对重点行业、重点领域、重点单位安全监管，有效预防和减少安全事故的发生，加快安全生产法治化进程。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设任务开展以来，我们需要认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多差距，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些部门和工作中仍然存在。一是法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。

二是行政执法行为有待规范。部门执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，程序违法时有发生。少数执法部门仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，办事效率有待进一步提高。三是行政执法监督力度有待加大。行政执法监督更多地体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套长效监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥出应有的作用。

三、2022年推进法治政府建设的工作思路和要点

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和对公安工作重要讲话、训词、指示批示精神，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全面建成小康社会和“十四五”规划开局起步营造安全稳定社会环境为主线，不断提升社会治理水平，深入推进平安巴马建设，促进法治政府建设取得理大成效。重点抓好下以几方面工作：

一是党建引领，强化公安政治属性。始终把政治能力作为第一位要求，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，毫不动摇地坚持从政治上建设和掌握公安机关，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是坚实底线，维护大局保稳定。始终把防范和抵御政治安全风险置于首位，综合运用情报研判机制，加强对涉政治领域、退役人员涉访群众、涉经济投资受损群众等不稳定因素和重点人员的排查管控稳控力度，确保重大活动、敏感节点安保维稳工作不出纰漏，维护我政治安全和社会稳定。

三是严密防范，凝心聚力战疫情。持续强化社会面疫情常态化防控工作，深化防疫专班动作，扎实开展疫情线索核查，强化涉疫情违法犯罪打击，坚决落实防疫工作责任、人员、措施“三到位”。严格落实内部管理防范工作，扎实做好公安监管场所疫情防控工作，进一步服务全县工作大局。

四是做强主业，严打整治促和谐。强化主业意识，强化情报导侦，以推动“大情报、大刑侦、大监督、大服务”为突破口，严厉打击和全面防范各类违法犯罪活动，积极为我县社会经济发展创造良好的治安环境，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

五是强化防控，铁腕除患护平安。大力推进社会治理现代化，强化社会治安防控体系建设，加强重点要素和重点部位的源头管控，强化社会面巡逻防控和重点行业管控，结合疫情防控工作，进一步推进公共安全监管工作，坚决打好社会治安防控整体仗。

六是创新警务，科技兴警强战力。进一步推进新型警务模式，智能“天网”工程和警务实战平台使用，深化合成作战中心升级，不断提升公安工作整体效能和核心战斗力。

七是规范执法，秉公办案守公正。不断强化执法主体能力建设，强化执法机制建设，强化执法监督建设，强化初始执法行为规范。以深化执法监督管理机制改革为突破口，确保严格规范公正文明执法要求落到实处，进一步提升公安机关执法公信力。

八是围绕中心，服务发展创一流。坚持以人民为中心，聚集群众反映突出的户籍、出入境、车管方面办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题，持续深化“放管服”改革，全面提升社会管理服务创新水平，力争让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续。

九是凝魂聚力，严管队伍提形象。进一步加强队伍思想淬炼，政治历练、实践锻炼、专业训练，强化责任担当，持续巩固拓展队伍教育整顿及党史学习教育成果，深入推进干部作风转变，不断纯洁公安队伍，努力锻造“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。

XX自治县公安局2022年度法治政府建设工作报告

为深入推进依法行政，2022年以来我局围绕建设中国特色社会主义法治体系、全面推进依法治国的总目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，根据县委、县政府和上级公安机关关于建设法治政府和法治公安的决策部署，按照自治县委全面依法治县委员会工作要点要求，以公安执法改革为动力，以执法信息化为支撑，以执法规范化建设为抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府，不断提升全县公安工作法治化水平和执法公信力。现将我局2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年法制政府建设工作情况

（一）强化组织领导，坚决贯彻落实法治政府建设决策部署。

一是强化组织领导。自治县副县长、公安局党委书记、局长张昌信认真履行法治建设第一责任人职责，多次专题研究法治政府创建工作，对重大疑难复杂案件亲自协调、亲自督办、亲自推动落实，并在局党委理论中心组学习和全局公安工作会议等重要场合多次强调，全县公安机关要以“两个维护”、“两个确立”的政治自觉和使命担当，牢牢把握公平公正的价值取向，充分发挥公安机关在全面推进依法治国中的主力军作用。二是重点谋划部署。我局局党委定期开展集中学法活动、听取执法情况汇报，把推进“执法规范化建设”作为全县公安工作的重点工作之一，明确要求“积极适应全面依法治国战略，坚守公平公正正义的价值取向，把规范执法作为公安工作和队伍建设的最佳结合点，让每一位民警自觉敬畏宪法和法律，让每一项执法活动都在法治轨道上运行”。三是细化任务落实。根据县委、县政府《XX自治县法治社会建设实施方案（2021-2025年》和《法治环江建设规划（2021-2025年》等文件精神，制定《XX自治县公安局2022年法治环江（法治政府）建设考核任务分解》，明确法治政府建设各警种、部门主要领导为法治政府建设第一责任人，进一步压实主体责任。

（二）健全工作机制，全面推进科学民主依法决策。

一是加强规范性文件制度建设。进一步完善文件制作程序，提高规范性文件的质量。落实规范性文件备案审查制度，注重定期清理、修改与上级文件冲突或者不再适宜的规范性文件，确保规范性文件的合法、有效性。紧紧围绕边远山区群众思想观念落后、接受新生事物能力较慢的实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，依据宪法、法律、法规建立健全规章制度，促进各部门各项工作的规范化、制度化。二是完善重大行政决策机制。实行重大行政决策目录化管理，对公安领域事关我县经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策，严格依法执行公众参与、专家论证、风险评估、法制合法性审查、集体讨论程序等重大决策法定程序，进一步提升科学、民主、依法决策水平，切实保障公众合法权益。三是充分发挥法律顾问作用。认真贯彻落实党的十九大、二十大精神以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发[2016]30号）精神，全面推行法律顾问、公职律师制度，完善党委法律顾问、公职律师配套制度和工作机制，推进我县公安机关法治建设、促进依法行政。我局今年结合自身实际情况，继续聘请广西桂都律师事务所谭洪峰律师作为我局的法律顾问，工作职责是为我局提供法律咨询、法律论证、复杂案件讨论、文件审查、参与行政诉讼等，法律顾问多次到我局参与重大行政决策会议及到本局法制大队参与一些重大疑难案件的讨论，今年十一月我县城区发生较多疫情传播，法律顾问参与我局起草对医学隔离人员的防控管理措施。法律顾问聘用制度的实施，为我县民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威法律保障并协助我局对公安民警开展执法培训、信访案件评析，提高我县公安民警文明执法意识，提升业务能力。对我局的重大决策、重要行政行为、立法项目的研究、论证和重要规范性文件的合法性审查提供专业角度的法律建议与意见。为处置重大疑难案件、涉法涉诉案件、民警维权案件以及重大突发事件、涉警舆情处置等提供法律意见、建议，有力促进我局法治公安建设工作的发展。

（三）认真履职尽责，推进严格规范文明公正执法。

一是全面提升执法主体的专业化水平。坚持领导干部带头学法，根据县法建办要求，认真完成每年度公务员学法用法考试。常态化开展“教科书式”执法创新实践活动、全警实战大练兵、法律知识考试等活动。组织全局民警参加并通过执法资格初级考试，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试及高级执法资格考试。二是深化矛盾纠纷化解机制。强化源头治理，从规范执法源头下功夫，努力减少因执法问题引发的矛盾纠纷、信访非访等现象。建立以“公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座”的多元化矛盾纠纷化解机制，对重大疑难信访案件实行局领导包案化解工作机制，全面推进以设立驻公安派出所人民调解工作室为主、村级警务助理为辅的“警调衔接”模式，切实提升社会矛盾纠纷处置化解合力。

（四）加强法治政府建设。

进一步实施《XX自治县法治政府建设实施方案》，认真落实《XX自治县公安局行政执法责任制》和县人民政府相关规定，深化规范化服务型政府建设，进一步转变政府职能，推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善执法的社会效果。进一步实行领导任前法律知识考试制度，把领导干部学法用法、依法行政的情况纳入考核考察、选拔任用二层机构领导干部的重要标准。加强对民警法律知识培训及考试、考核，把学习和掌握法律知识的情况作为民警年度考核评估和任用的重要内容。

（五）强化普法宣传，全力加强全民法治宣传教育。

我局以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，全面推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等六进活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。加强重点普法对象的法治宣传教育。深入开展青少年学生的法治宣传教育，全面落实《中小学法治教育纲要》，完善法制副校长、法制辅导员制度，与自治县教育局合作，在全县范围内的每个中、小学均配备法制副校长，建立学校、社会、家庭相结合的法治教育体系。全县共走访四十多间中小学及幼儿园，开展法治教育讲堂29堂，受教育人数20000多人。一年来各辖区派出所深入学校、社区开展法治讲座、禁毒宣传教育讲座；经侦大队开展“打击欺诈骗保维护基金安全”系列宣传活动；交警大队开展了“一盔一带、安全常在”文明交通宣传活动，引导广大群众主动参与到“一盔一带”安全守护行动，以实际行动彰显文明，营造人人规范使用安全头盔、安全带，全民共建共享的文明和谐道路交通环境。据统计，今年以来，全局各警种部门在开展疫情防控的同时，强化线下线上文明法治宣传，结合“环江警事”微信公众号平台、抖音官方视频平台、百警进千万家走访宣传活动等措施，今年因疫情原因，仍开展开展宣传活动75场次，受教群众达5.5万多人次，有效提高群众安全防范意识、法治观念。

二、明年工作计划及设想

2023年，我局将继续围绕法治政府建设的目标任务，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神及自治区、市级党委、政府的工作安排部署，坚持开拓创新、补足短板、狠抓落实，不断提高公安依法行政水平，进一步加大依法行政工作力度，勇当法治政府建设“排头兵”、“领头羊”。

（一）以中央依法治国工作会议精神为抓手，贯彻落实工作部署。

我局将严格依照中央全面依法治国工作会议及《XX自治县法治社会建设实施方案（2021-2025年》和《法治环江建设规划（2021-2025年》和自治区全面依法治省、市级全面依法治县工作会议精神，落实市委、市政府、县政府关于法制体系建设工作的部署。

（二）以强化法制保障为抓手，依法防控管控疫情。

严格落实中央和我县有关疫情防控的各项决策部署和规定，依法依规开展防控工作。加大对危害疫情防控行为执法力度，依法实施疫情防控及应急处理措施。加强治安管理、交通管理、网络安全管理等执法工作，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。加强疫情防控法治宣传和法律服务。

（三）以“放管服”改革为抓手，推进政府职能依法全面履行。

加大简政放权力度，加强对部分行政审批项目取消和调整后的后续监管工作，增强放权的协同性和监管的有效性。加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。落实平等保护原则，全面落实公平竞争审查制度，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。

（四）以强化普法法治教育为抓手，推进营造良好法治环境。

做好“八五普法”开局年，以校园法治安全教育课堂、打击“黄赌毒”专项行动、扫黑除恶、千百警进千万家等工作措施为契机，结合多种平台多种方式加大法治宣传教育警示力度，为依法治县营造良好的法治环境。

（五）推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、法律顾问参与论证、风险评估、法制部门合法性审查、党委会讨论法定程序。

强化对行政权力的执行监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督等；坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制，全面提高警队人员依法行政能力，建立领导集体学习和干部法律培训长效机制；全力抓好领导干部和全警学法用法工作，健全党委中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律知识考试、学法用法述职报告等制度；全面开展民警、辅警、保安人员、村级警务助理学法用法工作，加强与公安机关执法相关的法律法规的学习宣传，增强民警的法律意识，提高民警依法行政和公正执法的能力。

X县公安局2022年法治政府建设工作报告

2022年，X县公安局在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级有关法治政府建设的决策部署，全面落实《法治X县建设工作方案（2021-2025年）》有关要求，坚定不移促进严格规范公正文明执法，全力服务助推全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济高质量发展发挥了重要作用。现将有关工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要工作

（一）高站位抓实部署推进。

县公安局党委始终把做好法治政府建设作为一项重要工作摆在突出位置，专门成立了由县人民政府副县长、公安局长杜卫雄为组长，政委舒春初、常务副局长曹龙为副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组，高位推动，统筹谋划。制定专项工作方案，明确由法制大队牵头主抓，治安大队、政工室、指挥中心等部门全力配合，明确责任人、完成时限和质量要求，工作压实到单位、到个人，确保严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务压茬推进。全方位加强法治政府建设工作专项督导，对问题不整治到位不放手，对人员不处理到位不放过，今年以来，县局累计形成督察通报19期，对9名民警、14名辅警追责处理。

（二）大力气抓实打击整治。

坚持严打高压态势，坚决捍卫法律尊严。今年来共立刑事案件1251起，同比下降2.57%；破刑案635起，破案率50.76%，同比上升17个百分点；移送起诉718人，同比上升52.44%。常态化扫黑除恶，今年侦办涉恶团伙案件2起。紧盯食药环领域犯罪，今年来打击食药犯罪全市第一，打击生态环境犯罪、烟草犯罪全市第二。全力维护市场秩序，侦办侵犯知识产权和破坏市场秩序案件21起，打击38人，挽回经济损失5.6亿余元。查处涉黄赌毒刑事案件39起，刑事拘留79人；治安案件117起，治安拘留467人。深化电信网络诈骗治理，一体推进“打防管控宣”，破电诈及黑灰产案件201起，抓获犯罪嫌疑人277名，排名全市第一方阵；同时，我局还侦办了全省最大的电信网络诈骗案，一举抓获87人；侦办了全市最大的传销案件，暂扣资金10.5亿元；侦办了全市最大的毒品案件，省督3.12毒品案单案缴毒数占全市缴毒总数八成以上。

（三）全身心守护公共安全。

狠抓交通安全。围绕“减量控大”目标，深入开展交通顽瘴痼疾整治，今年来排查道路隐患139处，全面整改完毕，通过不断整改，全县事故总量、简易事故、死亡事故、死亡人数同比分别下降40.4%、41.7% 、25%、22.6%。护航校园安全。严格落实护校安园“八项措施”，对全县257所学校均落实“护学岗”，深入推进“一校一册”工作制度，强化校园及周边隐患排查，全县未发生涉校安全事故。对全县重点场所进行全面摸排，分类施策，制定18个检查明细目录，做实管控工作。目前全县838家重点场所、90家重点物品单位、901家“九小场所”台账资料完善率达98%，安防达标率94%。先后2轮对全县危爆企业炸药仓库进行检查，共清理出过期电雷管49156发，过期炸药5184公斤，全面销毁。开展全县寄递物流业安全大检查，摸排全县寄递物流网点安全隐患，依法下达整改通知书65份。联合水利、住建、商务等职能部门，对全县139家“水油气”站开展安全检查，累计检查发现问题194处，下达整改通知书139份。积极落实县防指工作指示，深入开展卡口值守、流调溯源、秩序维护等工作，有力支撑了全县疫情防控。

（四）深入开展行政执法宣传。

在社会面法律宣传工作上，积极组织“12·4宪法宣传”、“6·26国际禁毒日宣传”“122交通安全宣传”等宣传活动，紧紧围绕禁毒法、道路交通安全法，110宣传日等，利用新媒体、微博、微信公众号等手段，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，全年在中央主流媒体上稿25件，在省、市主流媒体上稿428件，营造全社会理解、支持公安工作的良好氛围。

（五）完善依法行政制度体系。

推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实中央、省、市、县有关精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，县局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善一批制度文件，全面落实三项制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督依法履职、促进严格规范公正文明执法。聘请专业律师为维护民警执法权益法律援助律师，为民警维权提供法律支持，保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用。

（六）夯实法治公安根基。

发挥办案中心效能。积极发挥全市一流执法办案中心优势，集“受立案监督、执法要素管理、案件审核把关、执法数据研判”为一体，实现执法办案全流程、全要素管理，强化警情巡查和受立案监督，确保受立案工作落到实处。加强部门联合。依托跨部门大数据办案平台，加强“公检法”等行政法法机关的沟通联合，今年来我局提请批准逮捕网上流转率99.3%，移送审查起诉网上流转率100%，实现了刑事案件全类型全流程网上流转，贯彻落实了行政执法机关、监察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

（七）持续推动队伍提质强能。

制定《X县公安局队伍能力素质提升工作方案》《2022年X州警务大讲堂年度培训计划》，定期组织学习，不断提升民辅警素质能力，今年来开展中心组理论学习6次，开办“X州警务大讲堂”，以政治理论、法律法规等为主，制定学习计划，学习教育覆盖全警1000余人。持续开展正风肃纪。大力建设清廉警营，锻造纯洁警队，制定《X县公安局推进清廉警营建设“三创两评”工作方案》，全力创建清廉机关、清廉所队、清廉窗口。大力建设规范警营，进一步明确了管理制度，加强法律法规教育，全面促进日常管理规范化，今年来队伍执法素质明显提高，退补率0.68%，全市最低，不起诉率0.56%，全市第四，处理执法办案监管平台预警2865条，预警处置率100%。

二、当前存在的不足及原因

我局在执法理念、执法信息化、执法管理精细化、队伍整体法律素养等方面还存在差距。按照公安部“四个一律”要求规范使用办案区和办案区的精细化管理水平仍有待提升，案管中心仍存在使用不够规范的情况，现场执法视音频的采集和存取仍存在不规范的情形。报考并通过公安机关高级执法资格考试和全国统一的法律职业资格考试的民警人数相对较少。

三、下一年度工作安排

（一）强化打击整治，依法全面履责。

严格按照上级公安机关部署，牢固树立打击主业意识，积极创新打击机制，始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。结合辖区实际继续开展专项打击整治。重拳打击严重暴力犯罪，并结合实际继续严厉打击涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗及涉黑恶等突出犯罪，按照上级部署要求，进一步强化专业队伍，强化分析研判，开展专项打击，全力压减犯罪。

（二）强化机制改革，公正文明执法。

紧紧围绕以审判为中心的诉讼制度改革，推动完善执法权力运行机制。认真学习领会公安部改革完善受案立案制度和刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度的精神要求，结合我县实际，统筹警力配备、科学谋划予以贯彻落实。严格落实公安部“四个一律”工作要求，加强对执法办案区的现场巡查和视频监控资料的网上督查，保障办案场所的规范有序运行，最大限度消除执法安全隐患，提高办案质量。全面落实现场执法全程录音录像制度，加强对现场执法音视频的管理，建立统一规范的执法记录电子档案，实现对执法办案全过程的同步记录和实时监督。

（三）强化监督管理，提高执法质量。

进一步规范案管中心接处警资料管理、案卷管理、受案立案审核监督等功能，并强化对现场执法视音频和执法办案场所音视频录像管理的功能，把案管中心打造成规范管理各警种、部门执法办案的重要平台。改进执法质量考评机制，通过完善执法巡查、个案考评机制，加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行程序与实体的双考评，增强考评的时效性，及时发现并纠正执法过错。加大执法监督力度，建立分工配合的常态化监督机制，并不断地完善执法过错责任追究体系。

（四）强化执法培训，提升队伍素养。

强化执法实战培训，完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、有效性，以问题为导向开展教育培训。全面加强社会主义法治理念教育，牢固树立宪法法律至上、尊重保障人权和自觉接受监督等意识。着重加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。

（五）积极做好法治政府建设其他工作。

一是做好行政复议、诉讼，刑事复核以及国家赔偿等案件办理工作。二是做好各类规范性文件审核、各类执法疑难问题咨询等工作。三是做好依法行政、依法治县等相关工作。四是做好年度执法规范化建设考核，年度执法质量考评工作。

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