市审计局副局长在2025年党组理论学习中心组集体学习会上的发言
今天，我们围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，以高质量审计监督服务中国式现代化”主题开展集体学习。作为经济监督的“特种部队”，审计机关必须始终胸怀“国之大者”，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我结合近期学习体会和工作实际，从三个方面作汇报交流。
一、坚持学深悟透，以党的创新理论引领审计工作正确方向
党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，为新时代审计工作提供了根本遵循。我们要从三个维度深化理论武装：
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把牢审计政治属性。审计监督首先是政治监督。回顾新时代十年审计工作发展历程，从中央审计委员会成立到《“十四五”国家审计工作发展规划》出台，每一步都彰显党对审计工作的集中统一领导。2024年，我市审计机关在市委审计委员会领导下，完成政策跟踪审计项目*个，揭示问题资金**亿元，推动建章立制*项，充分证明只有坚持党的领导，审计监督才能保持正确方向。我们要把“两个维护”贯穿审计全过程，对党中央重大决策部署实行“项目化、清单化、责任化”跟踪审计，确保政令畅通、令行禁止。
（二）系统把握“六个必须坚持”的世界观方法论，创新审计理念思路。“必须坚持人民至上”要求我们紧盯民生资金使用效益。2024年开展的就业补助资金审计中，我们通过大数据比对发现*家培训机构虚报培训人数套取资金**万元，推动人社部门完善“人脸识别+地理定位”考勤系统，让惠民政策真正惠及群众。“必须坚持问题导向”促使我们攻坚克难，在某开发区专项审计中，面对“企业挂账”等隐蔽问题，我们创新运用“资金流向追踪法”，穿透*层股权关系，最终查实违规出借资金**亿元。“必须坚持系统观念”推动我们构建“审计+纪检+巡察”贯通机制，2024年移送问题线索*件，处理处分*人，形成强大震慑。
（三）全面贯彻“以审计精神立身”的实践要求，锤炼过硬斗争本领。审计人员要发扬“查账能手、办案高手”的斗争精神。在某国企领导人员经济责任审计中，面对财务数据异常，我们连续奋战*天，从*万条凭证中锁定“账外资产”线索，最终追回国有资产**万元。这启示我们：新时代审计干部既要精通财务审计，更要熟悉宏观经济、工程管理、信息技术等领域知识。2024年，我们通过“导师帮带制”培养复合型人才*名，*人入选省审计厅专家库，为审计事业高质量发展提供人才支撑。
二、聚焦主责主业，以高质量审计监督护航经济社会发展
当前，我市正处于建设“区域中心城市”的关键期，审计机关要立足“经济监督”定位，在四个重点领域精准发力：
（一）当好政策落实“督查员”，保障重大部署落地见效。围绕“制造强市”战略，我们连续三年开展工业技改专项审计，通过“政策匹配度+资金到位率+项目达产率”三维评估，推动*户企业淘汰落后设备，其中**家企业智能化改造后单产能耗下降**%，带动新增产值**亿元。在2024年优化营商环境审计中，针对“中介服务收费高”问题，我们梳理**项涉企收费项目，推动出台《涉企收费目录清单》，取消不合理收费*项，为企业减负**万元，某科技企业负责人反馈“审计后年节省运营成本**万元，相当于新增*个研发岗位”。下一步，要聚焦“新质生产力培育”，对人工智能、生物医药等新兴产业政策开展“全生命周期跟踪审计”，运用“政策兑现时效性”“资金趴账率”等指标，重点查处“资金拨付延迟超x个月”“设备闲置率超xx%”等问题，打通政策落实“最后一公里”。
（二）当好财政资金“守门人”，提升财政管理绩效水平。针对部门预算执行率低问题，我们建立“预算编制-执行-绩效”全链条审计模式，将审计嵌入预算管理一体化系统，实现“预算下达、资金拨付、绩效自评”实时监控。2024年通过该模式压减低效无效支出**亿元，盘活存量资金**亿元，其中某部门因项目推进缓慢被核减预算**万元。在政府债务审计中，创新“债务率-偿债能力-风险等级”三维评价模型，设置“债务余额/GDP超xx%”“偿债率超xx%”等红线指标，对*个高风险地区实施财政重整预警，推动发行再融资债券**亿元。要持续深化预算执行审计，关注“过紧日子”要求落实情况，严查“三公”经费超支、违规发放津补贴等问题，特别是对“会议费列支健身卡”“培训费夹带旅游费”等隐形变异问题，建立“关键词筛查+银行流水比对”核查机制，把每一分钱都花在刀刃上。
（三）当好权力运行“紧箍咒”，促进领导干部担当作为。在领导干部经济责任审计中，我们探索“权力清单+责任清单”双审模式，权力清单细化到“重大项目决策权”“大额资金支配权”等*类**项，责任清单明确“生态环境损害终身追责”“国有资产流失连带赔偿”等*项硬约束。2024年对*名“一把手”开展离任审计，发现某区长违规决策建设“形象工程”造成损失**万元，推动完善“三重一大”制度*项，其中《重大决策合法性审查办法》实施后，区政府合同纠纷同比下降**%。要深化审计结果运用，建立“审计评价+干部考核+选拔任用”联动机制，将“审计整改率”“问题复发率”纳入领导干部“数字画像”，对连续两年考核排名后*位的干部进行组织调整，让“庸政懒政”者受警醒，让“敢为善为”者受激励。
（四）当好反腐倡廉“侦察兵”，助力清廉城市建设。聚焦工程建设、招投标等腐败高发领域，我们建立“审计+大数据”监督模型，2024年发现串通投标线索*条，移送司法机关*人。在某安置房项目审计中，通过卫星遥感技术发现虚报工程量**立方米，追回资金**万元。要持续深化“纪审联动”，对审计发现的重大问题实行“双报告、双移送”，形成“不敢腐”的震慑。
三、深化改革创新，以审计现代化服务中国式现代化
面对“审计全覆盖”要求，必须向改革要动力、向创新要效能：
（一）推进科技强审，打造智慧审计新引擎。我们建成的“财政审计大数据中心”采用混合云架构，整合财政、税务、人社等xx个部门**亿条结构化与非结构化数据，构建起覆盖市县乡三级的审计数据资源池。在数据治理层面，创新应用区块链技术实现数据“采集-传输-存储”全流程存证，确保审计证据不可篡改。在医保基金审计中，通过构建“智能筛查规则引擎”，设置“高频住院”“药品倒卖”等xx类预警模型，结合NLP技术解析病历文本，精准锁定虚假住院**人次，其中跨省异地就医诈骗案件*起，追回基金**万元。下一步，我们将深化“BIM+投资审计”应用，在市政道路项目中，利用三维激光扫描技术还原施工现场，对比BIM模型与实际工程量，发现虚报路床填筑量**立方米。同时，探索“数字孪生审计”模式，对PPP项目全生命周期进行模拟推演，提前预警运营风险。
（二）深化研究型审计，构建闭环管理新模式。我们建立的“政策研究-审计实施-成果转化”闭环机制，实行“三阶段九步骤”工作法。在政策研究阶段，联合党校、高校成立“审计政策研究院”，对碳达峰、共同富裕等重大政策进行量化分析，构建政策效能评价指标体系。2024年形成的《国有资产监管漏洞分析》报告，运用社会网络分析法揭示出资人监管盲区，推动国资委修订《企业违规经营投资责任追究办法》。在乡村振兴审计中，针对“产业项目失败率高”问题，我们开展“解剖麻雀”式调研，发现xx%的项目存在“重建设轻运营”问题，据此提出“建立联农带农利益联结机制”建议，推动x个县设立“产业运营风险准备金”。为深化成果运用，我们开发“审计整改智能管理系统”，对屡审屡犯问题实行“红黄蓝”三色预警，2024年整改率同比提升xx个百分点。特别是对教育乱收费问题，建立“整改不到位-约谈主要领导-纳入高质量发展考核”机制，推动*所学校清退费用**万元。
（三）加强自身建设，展现审计铁军新形象。我们以“审计队伍能力提升年”活动为抓手，实施“青蓝计划”，建立“双导师”培养机制，为40岁以下干部配备业务导师和廉政导师。在“以审代训”中，选派骨干参与上级审计机关“挂职实训”，2024年有*人入选省厅“尖兵班”。在某金融机构审计中，年轻干部攻关“电子数据恢复”难题，运用磁盘残片重组技术，成功还原被删改的授信审批记录，锁定违规放贷**亿元。为筑牢廉洁防线，我们创新“三查三访”监督机制：审计前查廉政档案，审计中访被审单位，审计后查整改实效。2024年对*个审计组开展“飞行检查”，调整x名存在“人情干扰”风险的组长。同时，开发“审计现场纪实APP”，实时定位审计人员轨迹，全程留痕取证过程。在装备保障上，为审计组配备“廉洁审计工具箱”，内含执法记录仪、信号屏蔽器等设备，从源头防范“被围猎”风险，真正让“国家审计”金字招牌永不蒙尘。
同志们，新时代赋予审计工作新使命，新征程呼唤审计铁军新作为。让我们以“时时放心不下”的责任感筑牢防线，以“事事紧盯不放”的执行力攻坚克难，既要当好国家财产的“忠诚看门人”，用审计监督的“火眼金睛”铸牢财政资金安全闸门；更要做好经济安全的“瞭望哨”，以专业判断为党委政府守住风险底线。要永葆“闯”的精神、“创”的劲头，在数字审计主战场勇攀高峰，在研究型审计新赛道敢为人先，用高质量审计成果为高质量发展保驾护航。谢谢大家！
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