为深入贯彻落实党的XX大精神，持续提升我县基层组织建设，结合我县实际，决定在全县党员干部中开展“助理治理党员先行”行动，现制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持大抓基层的鲜明导向，以增强党组织政治功能和组织功能为目标，以“助理治理党员先行”行动为抓手，切实发挥“两个作用”，解决农村、社区、非公企业三大领域实际问题，推动党组织、党员联系服务群众工作规范化、常态化、长效化，为“活力XX”建设提供坚强组织保障。
二、目标要求
以提升农村、城市、非公有制党组织组织力为重点，组织党员干部深入农村、城市社区、非公有制企业一线，开展以XX为内容的“三大服务”行动，进一步发挥好党员干部在基层党组织的先锋模范作用，建强基层战斗堡垒，有力推动我县重点工作落实落地。
三、组织领导
成立全县“助理治理党员先行”行动领导小组，统筹做好相关工作。
组长：县委书记
常务副组长：县委副书记
副组长：县委常委、常务副县长
县委常委、组织部部长
县委常委、政法委书记
县委常委、县纪委书记、县监委主任
县委常委、统战部部长
县委常委、宣传部部长
县委常委、副县长
县政府副县长、对桥镇党委书记
组员：
领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。
四、主要职责
（一）县直单位党组织
1.每月定期联系村党组织，开展支部共建、文明乡村创建、基层治理、服务群众等乡村振兴主题活动，提升服务能力、发展能力和治理水平。
2.了解掌握村党组织在党建引领基层治理、为民服务、村级集体经济发展等方面的困难和问题，每年与村党组织签订“三清单一协议”（县直单位资源清单、村党组织需求清单、结对共建项目清单、结对共建协议），以签约共建、主动认领等方式，向村党组织提供人财物等方面的支持，解决村党组织实际困难。
3.建立县直单位党组织和村党组织党建联席会议机制，每半年召开一次联席会议，由县直单位名誉村长和村党组织负责人主持召开，实现服务联动、资源联享、治理联管、发展联推。
4.深入村组调研走访，协助村党组织建立村民基础信息数据库，并定期更新；了解群众服务需求，倾听群众呼声，协调解决群众急难愁盼问题。
5.加强城市人才管理，建立城市人才到村党组织结对帮扶服务《“双结对双帮扶”工作台账》。
6.做好城市人才思想动员工作，为参与结对帮扶城市人才在村党组织开展服务活动、参与基层治理提供工作支持和必要保障。
（二）乡镇党委
1.加强统筹协调，及时收集辖区内城市人才情况，结合工作实际，合理调配人员。
2.积极与村党组织进行对接，了解城市人才结对帮扶工作开展情况，梳理汇总情况，协调解决相关问题。
3.形成工作报告，每半年向县委组织部反馈。
（三）村级党组织
1.做好城市人才接洽工作，建立《“双结对双帮扶”工作台账》，实行动态管理。
2.建立村党组织问题清单、需求清单、服务清单，定期向结对帮扶单位党组织反馈亟须解决的困难和问题。
3.按照“日汇总、日研判”的原则，梳理汇总村民群众生产生活需求，结合中心工作和重点任务，定期发布主题活动、小微服务和结对共建项目。
4.联合结对帮扶县直单位党组织开展各类乡村振兴主题服务和实践活动。
5.做好工作评定，将城市人才在村工作表现情况进行汇总，适时告知乡镇党委，由乡镇党委汇总告知所在单位党组织。
（四）城市人才
1.自觉服从村党组织统一调配，围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的目标，认领村党组织、村民需求事项。
2.每月至少参加1次村级服务活动，配合村级党组织做好乡村振兴各项活动的组织策划、宣传动员、实施开展等。
3.根据个人特长、爱好和村民群众所需，根据村党组织发布的工作任务，线上自愿认领，线下主动服务，按时完成服务项目。
4.收集社情民意，倾听群众呼声，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不能解决的，及时向村党组织或所在村结对帮扶县直单位党组织汇报，协调加以解决。
（五）名誉村长
1.了解结对村的实际情况，将乡村规划与文化传承、生态保护相融合，就结对村发展定位、村庄分类等方面指导结对村党组织乡村建设工作，协助编制、完善实用性的乡村规划，推进“多规合一”，深化美丽乡村建设。听取和收集民情民意，指导村党组织开展乡村振兴相关工作；
2.负责本单位小程序“XX”－“名誉村长”管理，创建单位联络账号，并做好需求事项的认领和与结对村党组织的活动开展；
3.主动与村党组织书记联系对接，协商服务事项，了解需求信息，协助本单位每年和村党组织签署“三清单一协议”等；
4.协同村党组织每日对村民群众生产生活需求事项进行梳理汇总、分析研判，并提出合理性方面的意见建议。
五、工作步骤
1.动员部署阶段
工作内容：召开全县“助理治理党员先行”行动工作动员会，部署推动相关工作。各乡镇、各县直单位同步召开动员会议，广泛发动党员干部参加活动，营造良好工作氛围。
工作时间：2025年9月上旬。
2.行动实施阶段
工作内容：按照文件要求，组织广大党员干部开展“XX”“XX”“XX”行动。由县委组织部牵头，定期开展检查提醒，督促开展相关活动，确保活动成效。
工作时间：2025年9月上旬到2025年12月底。
3.总结提升阶段
工作内容：召开全县2025年度“助理治理党员先行”行动总结会议，总结“助理治理党员先行”行动开展以来的经验做法，对表现优秀的同志给予一定的奖励，动员部署2026年活动。
工作时间：2026年1月底并转向常态化运行。
六、工作要求
1.压实工作责任。全县各单位要站在全局和战略的高度，强化责任担当，坚持问题导向，广泛动员符合条件的党员干部参与到“助理治理党员先行”行动中来。县乡村振兴局、城市社区、工业园区、各乡镇等相关单位要统筹谋划、精心组织，为“助理治理党员先行”行动创造条件、提供保障。参与行动的党员干部要自觉沉下心来干工作，心无旁骛地钻研业务，统筹摆布好本职工作与“助理治理党员先行”行动相关工作，坚决避免“去而不职”、混天度日的情况。乡镇党员干部在持续开展好“进农家、访民情、广交农民朋友”活动基础上，要统筹摆布，配合做好“XX”行动相关工作。
2.严格日常管理。县乡村振兴局、城市社区、工业园区负责“助理治理党员先行”行动的日常管理和跟踪问效，要结合实际列出工作计划，每周要有工作安排，每月要有工作调度，每季度要有工作排位。县委组织部定期组织人员进行督促检查，对表现差、不能正常履职的将及时更换人员。
3.强化工作要求。县直单位党员干部除特殊情况外，全员要按照要求参加“XX”行动；“XX”“XX”行动方面，原则上选择1项参加活动。要完善考核机制，采取“过程性考核”与“综合性评价”相结合的方式。由县乡村振兴局、城市社区、工业园区分别按照考核明细表细则安排，对各地各单位参加行动情况进行考核量化打分，每季度进行汇总，每年根据积分情况，评出“优秀”“良好”“差”三个等次，其中“差”等次不低于总人数的10％，等次评定结果报送县委组织部备案。
4.强化结果运用。高度重视考核结果运用，坚持“用活用好”的原则，将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，结果为“优秀”、表现特别突出的将打破“隐形台阶”，优先提拔使用；结果为“差”的原则上不得作为提拔重用和评先评优对象。
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