xx区公安局2024年度行政执法工作开展情况报告
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意件》（国办发〔2018〕118号)、《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见的通知》（黔府办发〔2019〕7号）、《省人民政府办公厅关于贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划2023-2025年有关事宜的通知》（黔府办函〔2023〕54号）及新区办公室转来《市司法局关于开展2024年度行政执法统计年报工作的通知》的要求，xx区公安局对2024年度行政执法工作开展情况进行了认真总结，现将有关情况汇报如下：
一、2024年行政执法基本情况
（一）行政执法类型数量情况
2024年度，新区公安局办理行政执法案件39903件（作出执法决定案件数），其中，行政许可3967件，占比9.94%；行政处罚30948件，占比77.56%；行政强制1581件，占比3.96%；行政征收征用0次，占比0%；行政裁决0次，占比0%；行政给付0次，占比0%；行政确认0次，占比0%；行政奖励0次，占比0%；行政检查3407次，占比8.54%；其他行政执法行为0次，占比0%。
（二）行政复议和行政诉讼情况
2024年度，新区公安局作出执法决定的案件引起行政复议的案件数是15起、引起行政诉讼的案件数是0起，其中，行政许可引起的0件、行政处罚引起的15件、行政强制引起的0件;不存在行政复议被纠错、行政诉讼败诉的情况，行政复议结果：5起由申请人自行申请撤回复议，复议机关已终止审查；2起因超过申请时限，复议机关不予受理；2起复议结果为维持公安机关作出的行政处罚决定；6起正在复议审查中。行政复议被纠错率0%，行政诉讼败诉率0%。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况
2.规范的方面。本年度出台的制度机制主要规范了涉案财物管理、涉案人员随身财物代为保管工作、涉企案件办理工作、重点案件评查工作、*内法规和法律法规的学习、规范执法行为、执法办案管理中心建设与提质增效、执法监督组创建、执法活动财物管理审计存在的问题整改、新警执法规范化业务能力提升、积案清理整治专项工作、执法办案监督管理等方面。
３.取得的成效。一方面构建了完备的执法规范体系。执法规范化制度机制作为规范执法活动的依据和准绳，在法治公安建设中起到了前提性和保障性的作用，通过强化执法制度机制建设，确保了执法活动的合法性和公正性。另一方面提高了执法质量和效率。开展执法规范化制度机制建设，不仅对执法活动提出了更高的标准和要求，还规范了民警的执法行为，这些制度机制的建立使得执法办案质量和效率都得到了显著提升。
（二）落实行政执法“三项制度”有关情况
1.落实行政执法公示制度。及时对外公示本单位权力清单和负面清单，自觉接受群众监督。在公安局进驻的新区政务大厅、各警种自身执法办案场所设立公示项目，设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息，按规定要求统一着警服、佩戴警察标识，执法时按规定着装，随身携带人民警察证，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
2.严格推行执法全过程记录制度。规范制作执法文书，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。规范执法音视频记录，为确保新区公安民警现场执法办案全过程记录，新区公安局积极采购配备4g单兵图传设备及执法记录仪，依托省厅后台储存设备，为音像记录工作奠定坚实基础。此外，对于现场执法、现场检测、查封扣押财产等直接涉及人身、财产权益的现场执法活动和执法办案场所，全程同步录音录像。严格记录归档，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保行政执法行为有据可查。
3.推行重大执法决定法制审核制度。法制部门严格案件审核，对执法程序是否合法，案件事实是否清楚，证据是否合法充分，适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当，执法是否超越执法部门法定权限，行政执法文书是否完备、规范等情形，提出法制部门意见建议。由新区公安局执法监督管理委员会对公安局重大、复杂、疑难案件进行集体会商，提高公安局重大事项决策的法治化、科学化水平。xx区公安局重大事项法制审核组负责对公安局重大决策进行合法性审查，对局重大疑难案件进行会商，并提出法律审查意见和局*委交办的其他重大事项工作。
（三）行政执法人员培训情况
1.培训期数和人数。2024年度，新区公安局共组织参加执法培训30期，覆盖人数约为736人次，其中组织民警开展18期执法培训，覆盖人数约为504人次；组织民警参加公安部、省厅、市政府、市局各类法治讲堂6期，覆盖人数约为146余人次；组织民警参加贵阳市公安机关法制员业务技能培训班1期，覆盖人数约为5人次；组织民警参加贵阳市公安机关执法主体体能力培训班3期，覆盖人数约为19人次；组织开展行政案件快办区使用培训1期，覆盖人数约为30人次；组织开展执法监督组培训1期，覆盖人数约32人次。
2、培训内容。组织开展执法培训主要围绕各警种领域内依法正确履职需要学习掌握的国家法律法规的理解与适用，公安机关执法办案常用知识要点和实战技能，警务安全理念，舆情舆论控制，行政案件快办区使用，行政案件办理流程须知、讯（询）问笔录制作要点、执法音视频管理，现场取证及案件移交、处警过程中证据收集及多种常见警情处置、执法监督之风险预警处理注意事项等多方面展开。
3、取得的效果。通过开展行政执法人员培训，提升了民警法律素养和业务水平，强化了民警对法治政府创建应知应会、行政执法办案知识的学习掌握，牢固树立执法为民的理念，提高了民警学习政治理论、法律知识的积极性及主动性，不断提高运用法治思维处理社会问题、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况
2024年度，新区公安局开展了317次行政执法案卷评查，无因行政执法过错被追究责任的情况。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
（一）个别民警执法能力水平不高。个别民警法律知识储备和执法经验不足，难以准确适用法律条款，办案能力不强，执法思维与执法能力不能适应现实的执法需要，导致在案件侦办过程中存在困难，出现调查侦查工作开展不及时，工作措施落实存在偏差。
（二）执法监督力度不够深入。少数民警行政执法过程中存在程序违法、案件久拖不决等问题。个别执法管理制度停留在上级的安排部署上，创新意识不强，流于形式，难以发挥应有的作用，落实力度有待加强，体现出执法监督还是存在不够全面、细致、深入的问题。
（三）执法机制落实有待加深。虽然建立了一些执法管理制度，但制度的更新和落实大多停留在上级机关的安排部署上，创新意识不强，个别制度流于形式，难以发挥应有的作用，法制机制建设有待加强与完善。
（四）执法信息化建设有待完善。当前公安局执法信息化建设还存在不足，主要体现在智慧办案系统版本过低，目前只能完成简单的嫌疑人入区登记和随身物品暂存管理，同步录音录像与法度笔录链接、涉案财物管理区配套硬、软件设施建设上不足，不能实现涉案财物管理全流程精细化、数字化监督管理；执法音视频汇聚中心亟需升级，还需与接处警平台、执法办案管理平台互联互通，扩大音视频存储量。
四、下一步工作打算
（一）持续强化执法培训，打造一流的执法队伍。加强执法办案民警的能力建设，通过组织开展执法培训、以案说法等方式，进一步增强办案民警的法律意识、证据意识、诉讼意识和程序意识，不断提升民警的执法办案能力和水平，打造一支素养高、能力强的执法队伍。其次是抓好法制员队伍，提升法制员的专业化水平，发挥法制员在执法一线的突出作用，从源头规范每起执法案件，推动我局行政执法工作不断向前发展。
（二）持续加强执法监督，规范行政执法。加强对执法办案部门的检查与监督，采取以实地检查、网上监督和案件评查等多种方式，同时充分发挥执法监督组的实体化运行机制，整合“警情、案件、人员、财物、场所、卷宗”等要素进行智能监督管理，执法隐患每日清零，执法巡查每周通报，执法问题每月督办，执法状况每季分析。强化执法监督与服务指导，切实保障每起执法活动严格规范公正文明，增强人民群众在每起案（事）件中的获得感、幸福感和安全感，不断提升公安行政执法的公信力。
（三）持续优化服务保障，推进办案中心提质增效。严格案件审核，加强案件指导的规范性和及时性，将法律服务保障重心前移，提前介入案件办理初期，为办案单位提供正确的法律支撑，助力办案单位高效顺利办理每起案件。同时优化执法办案管理中心服务，加强对违法犯罪嫌疑人的看守送检送押，全力保障执法安全、规范、集约、高效。
（四）提升软硬件设施建设，深化执法规范化建设。对执法办案管理中心系统进行升级改造，完善功能设置，实现执法办案管理中心提质增效；扩建xx区公安局涉案财物管理区，以数字化信息化手段赋能执法办案，实现涉案财物规范化管理，努力在软硬件设施上深化执法规范化建设；完成执法音视频汇聚中心建设，实现执法音视频全量汇聚、分类管理执法数据，做到警情、案件和执法记录仪视频一一对应。
xx区公安局
2025年1月24日
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