关于修订《贯彻落实＜中国共产党宣传工作条例＞实施方案》的通知

陕煤层气党发〔2021〕103号

中共陕西省煤层气开发利用有限公司委员会

关于修订《贯彻落实＜中国共产党宣传工作

条例＞实施方案》的通知

公司所属各单位党委（党总支、党支部）：

现对《贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉实施方案》（陕煤层气党发〔2020〕87号，以下称《方案》）作如下修订，请认真贯彻执行。

将《方案》“（五）”部分关于“常态化开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传，做大做强主流舆论。”段落中“在新闻宣传阵地建设中要坚持移动优先策略，逐步减少纸质报刊、简报，原则上，各单位只能办一份报纸或者办一份综合性杂志，作为内部交流之用，各单位机关除党群工作之外，其他部门不得办报刊、网站和微信公众号等新媒体。”内容去掉。“公司所属各单位要创办纸质报刊，必须书面向公司党群工作部申请，创办微信公众号等新媒体，需要向公司党群工作部备案。”内容更改为“公司所属各单位一律不得办刊办报，开设网站、微信公众号等新媒体平台，确需开办的需经公司党委批准。”

将《方案》“（六）”部分关于“严格执行新闻稿件审核把关制度。”段落更改为“公司机关各部门、所属各单位所有外发新闻稿件，必须填写《机关各部门、所属各单位对外投稿审核表》（附件2），经撰稿部门负责人、本单位党组织主要领导审核签字后，将审核表扫描件和新闻稿件一并报送公司投稿邮箱，公司党群工作部审核同意后方可外发。杜绝新闻宣传工作人员和业余通讯员自己采写、自己编发投稿的现象。未经公司党群工作部审核的稿件一律不列入新闻考核和稿酬统计范围。公司及机关各部门在所属单位以公司名义召开的会议，承办会议单位采写的新闻稿件必须交由公司主办会议的机关部门审核后，方可按照上述投稿程序投稿。各单位负责新闻宣传的部门必须做好新闻稿件的校对审核，确保稿件中政治性用语不出差错；确保稿件中的领导职务、姓名和排序等不出现差错；确保稿件中的日期、地名、数字、数字单位不出现差错；确保不出现泄露党和国家秘密、企业商业秘密和个人隐私的情况。”

将《方案》“（六）”部分关于“提高新闻宣传稿件的实效性。”段落中“各单位每周至少向公司报送3篇新闻稿件，”内容去掉，各单位宣传任务以公司《关于进一步加强和规范新闻宣传工作的通知》（陕煤层气党发〔2021〕21号）为准。

将《方案》“（十八）”部分关于“规范对外申报各类奖项荣誉。”段落中“各单位下属三级单位申报公司以外宣传工作的各类奖项和荣誉，必须逐级请示审批，不得未经公司党群工作部同意，参加公司以外的宣传工作各类奖项和荣誉评选。”内容去掉。

附件：1.《贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>实施方案》

2.《机关各部门、所属各单位对外投稿审核表》

中共陕西省煤层气开发利用有限公司委员会

2021 年9月8日

附件1

中共陕西省煤层气开发利用有限公司委员会

贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》实施方案

为坚持和加强党对宣传工作的全面领导，全面落实《中国共产党宣传工作条例》（以下简称《条例》），进一步提高宣传工作科学化规范化制度化水平，结合公司实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

（一）充分认识制定出台《条例》的重大意义。宣传工作是党的一项极端重要的工作，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。《条例》是党的第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规，标志着宣传工作科学化规范化制度化建设迈上新的台阶，在党的宣传事业发展史上具有重要的里程碑意义。制定出台《条例》，是继承发扬宣传思想工作优良传统、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要，是坚持党对宣传思想工作全面领导、加强宣传思想战线党的建设的迫切需要，是坚持全面依法治国、依规治党，加强宣传思想工作法治化建设的迫切需要，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传工作的高度重视，为宣传工作提供了基本遵循和行动指南。要充分认识制定出台《条例》的重大意义，认真履行《条例》规定的法定职责，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，以党内法规建设新成效推动宣传思想工作开创新局面。

（二）牢牢把握宣传工作的工作原则和根本任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和习近平总书记对陕西日报创刊 80 周年重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持解放思想、实事求是，坚持围绕中心、服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持固本培元、守正创新，坚持重在建设、立破并举，坚持统筹兼顾、整体推进，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，为践行“五个扎实”要求和“五项要求”，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章和公司争创国内一流煤层气企业提供强大思想动力、智力支持和文化条件。

（三）自觉承担《条例》赋予的政治责任。坚持各级党组织对宣传工作负主体责任，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕党中央和上级党委关于宣传思想工作的决策部署及指示精神，围绕《条例》明确的7项主要职责，加强对宣传领域重大战略性任务的统筹指导和重大问题的分析研判，定期研究部署宣传领域重要工作和重大事项，每年向上级党委报告宣传工作情况。党群工作部（或负责党委宣传工作的部门）作为党委主管意识形态方面工作的职能部门、社会主义精神文明建设的牵头协调部门，要对照《条例》明确的 16 项工作职责，逐条梳理分析，逐项细化落实。要系统梳理宣传思想文化领域制度安排，结合学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，对照《条例》规定，不断改进完善，推进宣传思想领域治理体系和治理能力现代化。要增强政治自觉，强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保宣传思想工作始终顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望、助力企业发展。

二、落实重点任务

（四）坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，按照学懂弄通做实要求和抓首要大学习促发展思路，完善党委理论学习中心组等各层级学习制度，注重交流研讨、调查研究、日常自学和学习形式创新，拓展中心组学习的内容和形式，坚持学习考勤制度、旁听督导制度、报告备案制度，建立理论学习档案和学习评估机制，促进各级党委理论学习中心组学习质量提升。全年集中学习不少于 20 次，集中学习讨论不少于 8 次，及时向公司党委报送阶段性学习成果，每半年向公司党委上报一次党委理论学习中心组学习总结。

认真落实及时跟进学习习近平同志重要讲话精神学习制度， 充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，推动理论武装工作不断深入。通过举办理论培训班、理论讲座、专题宣讲等各种形式，常态化开展面向基层的分众化、互动化、通俗化宣讲，推动干部群众在学深学透上有新体悟、在求实求新上有新成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，加强党员干部的日常学习。

抓好“学习强国”学习平台的推广使用工作，扎实推进“学习强国”学习平台使用常态化，督促党员使用学习，营造“比学赶超”学习氛围。公司和各单位职工思想政治工作研究会要紧紧围绕公司中心工作，加强工作调研、理论研究和理论创新，积极推动成果转化。

（五）持续巩固壮大主流舆论强势。坚持党管媒体原则，把握正确舆论导向。切实加强报刊、网站、宣传橱窗、宣传栏、电子屏以及微信公众号、微博账号、抖音账号、快手账号等各种自媒体账号等新闻宣传阵地的建设与管理。新闻宣传阵地实行“谁开办、谁主管，谁主管、谁审核，谁审核、谁负责”的工作原则，加强领导，落实责任，建立健全信息发布审核等各项管理制度，确保导向正确、内容健康、管理有力、服务到位，不为有害信息提供传播渠道。

常态化开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传，做大做强主流舆论。以提升传播力、引导力、影响力、 公信力为目标，增强新闻舆论工作有效性。对现有新闻宣传阵地进行资源整合，形成融媒体中心，实现资源共享、平台互通，更好地发挥合力。公司所属各单位一律不得办报办刊，特殊情况需要创办报刊、网站、微信公众号等媒体的，必须经公司党委同意后方可创办。

扎实走好全媒体时代的群众路线，适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，更好组织群众，宣传群众、凝聚群众、服务群众。规范舆情监测、报告、处置流程，明确职责，落实责任，努力减少和有效应对舆情事件。出现重大舆情和特别重大舆情，公司所属各单位必须立即报告舆情管理办公室（舆情管理办公室设在公司党群工作部），由舆情管理办公室立即向舆情管理领导小组报告，舆情发生单位在舆情管理领导小组和舆情管理办公室指导下处置。

（六）进一步加强和改进新闻报道工作。精简会议活动新闻报道。凡公司领导出席会议和活动，要根据工作需要、新闻价值，视具体情况决定是否报道，常规性、事务性的活动一律不予报道。公司年度工作会（职代会）、安全工作会、党建工作会、 党风廉政建设工作会等综合性会议按要求全面报道，其他业务性会议根据工作需要简要报道，同一场会议活动原则上只综合报道一次。

规范调研、检查活动及重大专项工作新闻报道。公司党政主要领导调研、检查活动，文字稿不超过 800 字，不刊发侧记、特写、综述等。其他班子成员调研、检查活动如需公开报道，文字稿不超过 600 字。公司领导班子成员到基层单位开展重大专项工作，一般只综合报道工作进展情况，不单独报道公司领导班子成员参加活动或讲话，文字稿不超过 800 字。

规范对外新闻宣传报道。公司机关对外宣传统一由公司党群工作部归口管理，公司各部门对外发布新闻、开展宣传工作必须经过公司党群工作部同意。公司所属各单位主要领导接受有关媒体记者的采访，或采访宣传班子成员个人事迹的,被采访单位应向公司党群工作部汇报采访情况和采访内容，待审阅同意后方可向外报道。除获得省部级以上劳动模范、五一劳动奖章等重大荣誉外，一般不宣传报道领导干部个人事迹，特殊情况如需要进行宣传报道，需要按照干部管理权限进行审批。

严格执行新闻稿件审核把关制度。公司机关各部门、所属各单位所有外发新闻稿件，必须填写《机关各部门、所属各单位对外投稿审核表》（附件2），经撰稿部门负责人、本单位党组织主要领导审核签字后，将审核表扫描件和新闻稿件一并报送公司投稿邮箱，公司党群工作部审核同意后方可外发。杜绝新闻宣传工作人员和业余通讯员自己采写、自己编发投稿的现象。未经公司党群工作部审核的稿件一律不列入新闻考核和稿酬统计范围。公司及机关各部门在所属单位以公司名义召开的会议，承办会议单位采写的新闻稿件必须交由公司主办会议的机关部门审核后，方可按照上述投稿程序投稿。各单位负责新闻宣传的部门必须做好新闻稿件的校对审核，确保稿件中政治性用语不出差错；确保稿件中的领导职务、姓名和排序等不出现差错；确保稿件中的日期、地名、数字、数字单位不出现差错；确保不出现泄露党和国家秘密、企业商业秘密和个人隐私的情况。

提高新闻宣传稿件的时效性。一般动态消息应在新闻事件发生后第二个工作日内报送公司党群部，重大活动消息稿件应在当天报送。各单位举办的重大活动需要公司新闻宣传支持的，应当提前与公司党群工作部沟通，以便提前作出安排。对于动态消息报送过晚，距离新闻发生时间超过 3 个工作日的消息，原则上按废稿处理。

切实做好重大活动新闻报道。各单位举办的论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、读书会、展览、展演等活动，确需 公开宣传报道的，由本单位党群工作部提前评估传播效果，报本单位党组织主要领导同意，拿不准的要请示公司党群工作部。如需进行网上图文或视频直播，要报公司党群工作部批准。主办单位不得邀请或允许不具备新闻采访资质的媒体或个人进行采访报道和网络直播。对相关活动的报道，要坚持正确舆论导向，严格遵守宣传纪律，稳妥把握可能涉及的热点敏感话题，准确拿捏公开报道的尺度，避免产生不良影响。

（七）坚持培育和践行社会主义核心价值观。常态化开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。深入推进中华优秀传统文化传承发展，实施红色基因传承工程，大力弘扬延安精神，传承西迁精神，宣传陕煤“北移精神”，繁荣社会主义先进文化，筑牢文化自信根基。坚持落细落小落实，持续推进社会主义核心价值观“六进两融入”，把社会主义核心价值观渗透到企业价值理念里，彰显在公司规章制度中，体现在员工言行举止上。深化群众性精神文明创建活动，推动志愿服务制度化规范化，培育和建设志愿者队伍， 充分展示新时代煤层气人的良好精神面貌。

（八）做好文明单位创建工作。根据实际情况，积极选择参加国家省市县地方级、行业级和省国资委级三个序列的文明单位创建评选活动，齐头并进多点发力，促进精神文明建设再上新台阶，形成以文明单位、文明社区、文明家庭等为主要内容的精神文明建设工作格局。

（九）加强新时代公民道德建设。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。做好向公司推荐“劳动模范”“公司工匠”，向陕煤集团推荐“最美员工”，向省国资委和地方文明委推荐“中国好人”“陕西好人”的工作。积极开展劳动模范、公司工匠、最美员工学习宣传活动，健全道德模范礼遇帮扶机制，深化“厚德陕西”建设。通过大力弘扬劳模精神、工匠精神、“北移精神”，发挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

（十）加强企业文化建设。坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。要立足现在，面向未来，着力建设体现新时代特征的企业文化。继续推动企业文化“继承创新，融入管理”，推动“12345”岗位精细化管理模式落地，全面提高员工队伍素质，提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。

（十一）繁荣职工文学创作。坚持以人民为中心的创作导向，以现实题材创作为重点，大力发展和繁荣公司职工文学创作。做好人才队伍建设，强化对文学人才的培训、扶持与引导，建设一支专业知识过关、创作能力过硬、年龄结构优化的文学队伍。鼓励创作反映企业改革发展实践和公司精神风貌、极具行业产业特色以及行业、企业重大历史事件和人物的作品，在独具企业文化特色的文艺创作上寻求突破，努力创作一批思想性与艺术性高度统一，深受广大群众欢迎的文艺精品力作。加大优秀文学作品和文学人才奖励力度，对职工创作的具有正能量，并产生良好社会影响的文学作品，给予鼓励支持。

（十二）加强互联网宣传和信息内容管理。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，积极开展网上正面宣传和舆论引导，提高网络内容创作生产传播能力，发展运用新技术新应用，走好网上群众路线，拓展主流舆论传播渠道，加强网络阵地建设。严格落实网络意识形态工作责任制，强化意识形态领域风险防控，切实加强意识形态阵地建设和管理。要建立健全和执行好内部媒体和宣传平台管理制度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，使各类意识形态阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，进一步加强对意识形态工作的领导权、管理权和话语权。要建立内部舆情排查和信息上报制度，对各类媒体和宣传平台要定期开展自查。

（十三）加强对外宣传树立煤层气新形象。要重视企业对外宣传工作，不断扩大煤层气的社会影响力和社会美誉度，提升企业文化软实力。进一步巩固和加强与主流媒体以及与集团产业相关的行业媒体之间的工作联系，及时反映公司的新成绩、新经验、新典型。要结合生产经营和党建工作等实际，把镜头和笔头对准基层、面向一线，为相关媒体提供鲜活的新闻线索和新闻素材，让媒体和社会公众更好地感知煤层气、了解煤层气、读懂煤层气，全面提升煤层气公司的知名度与影响力，使煤层气形象更为出彩，为公司发展争取更大的舆论主动。

（十四）牢牢掌握意识形态工作领导权。压实压紧各级党组织意识形态工作全面领导责任，认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，做到一把手负总责、分管领导具体负责，切实按照“党委统一领导、党政齐抓共管、党群工作部组织协调、有关部门分工负责、各方协作共同发力，上下互动合力推进”的工作思路，扎实落实工作责任、完善组织体系、畅通运行机制。各级党组织要健全意识形态领域重大情况分析研判和定期通报制度，党委会每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年对本单位意识形态领域情况进行一次通报，每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大情況第一时间向上级党组织报告，并提出建设性意见。各级党组织应当按照主管主办和属地管理原则，加强对各类意识形态阵地的管理。落实意识形态工作追责问责要求，加强意识形态述职旁听，坚持把意识形态工作情况纳入执行党的纪律尤其是党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围，把意识形态工作责任制落实情况纳入巡察范围。负责组织工作的部门要把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据；在研判、考核、考察党政领导班子和领导干部时，要注重了解考察对象落实意识形态工作责任制情况。

（十五）加强党对宣传工作的全面领导。各级党组织必须坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，负起政治责任和领导责任，坚持把宣传工作纳入重要议事日程，纳入向上级党委汇报的重要内容。坚持政治家办报办刊办台办新媒体，选优配强宣传文化系统领导班子和主要负责人。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把讲政治作为第一位要求，把忠诚可靠作为第一位标准，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动宣传思想战线增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想淬炼，政治历练、实践锻炼、专业训练，系统开展教育培训，加强培养、交流和锻炼，不断增强宣传干部脚力、眼力、脑力、笔力。坚持把纪律和规矩挺在前面，让宣传思想战线党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，全面落实为基层减负要求，驰而不息锤炼作风。

三、健全体制机制

（十六）设置宣传工作机构或宣传工作岗位。未设立宣传工作专门机构的单位，机关专职负责宣传业务的工作人员原则上不少于 2 人。符合单设宣传部条件的单位（①按照干部管理权限管理的本单位中层副职以上干部超过 150 人的；②党员人数超过1200 人的；③职工总数超 5000 人、所辖机构较多、分布较散、企业情况复杂、长期改革稳定任务较重），应当单设宣传部，宣传工作人员可以相应增加 1-3 人。各单位负责宣传业务的部门正职或副职人员调整后，需在 5 个工作日内书面报告公司党群工作部。充实基层宣传工作力量，项目部、分厂、车间党支部配备宣传员，可由党支部宣传委员兼任。建立表彰机制，定期表彰宣传工作先进单位和先进个人。加强对宣传工作的经费保障，支持负责党委宣传工作的部门开展工作。

（十七）构建大宣传工作格局。各级党组织要树立大宣传理念，推动构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、党群工作部组织协调、各部门履职尽责，工会、共青团等群团组织共同参与的大宣传工作格局。各级党群工作部要加强对本单位宣传文化系统各单位的协调、管理和领导，统筹协调组织各单位贯彻落实党对宣传工作的方针政策和决策部署，支持各单位依法依规依章程开展工作。各单位要严格执行请示报告制度，制定重大政策、作出重要部署、开展重大活动等要及时向同级负责党委宣传工作的部门报备审核。

（十八）进一步加强对宣传工作的管理。做好重大对外新闻宣传的审批管理。各单位举办的重大活动、重要成绩和典型经验需要对外宣传的，需提前 5 个工作日向公司党群工作部书面报告新闻宣传计划，获得同意后方可实施。各单位在报刊、电视台、网站及新媒体上做专版、专题、连续报道等大型新闻宣传活动，需要提前 5 个工作日书面向公司党群工作部提出申请，获得同意后方可实施。

规范对外申报各类奖项荣誉。申报公司以外的宣传工作（包括理论工作、意识形态工作、思想道德建设和文明单位创建、新闻宣传工作和企业文化工作）各类奖项和荣誉，统一由公司党群工作部归口管理，各单位必须在申报前 3 个工作日书面请示公司党群工作部，获得同意后方可申报。

进一步加强宣传思想工作考核。每年年初，公司党群工作部对各单位上年度宣传工作进行考核，作为评选宣传思想工作先进单位的依据，并纳入公司党建工作考核。对在工作中违反宣传工作管理规定，造成不良后果的单位，取消评选宣传工作先进单位资格，并在公司内部通报，在年度党建工作考核中予以扣分。

（十九）加强《条例》执行情况的监督检查。各党委（党总支）要加强对《条例》执行情况的监督检查，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标 管理，纳入监督执纪问责范围，重点检查基层宣传工作机构岗位设置、宣传员配备、经费保障机制等内容。各党群工作部按规定适时对《条例》落实情况进行督促检查，对落实《条例》不到位的，根据情节轻重，按照干部管理权限，采取通报等方式进行问责，或就组织调整、组织处理、纪律处分等向党委、纪律检查机关、组织部门提出建议。

四、夯实工作责任

（二十）认真学习宣传。各级党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，把《条例》列入各级党委理论学习中心组学习内容，纳入党员干部培训计划，引导各级领导干部学《条例》、用《条例》。要加强解读阐释，推出深度报道，让干部群众更好了解新时代宣传思想工作的方针政策。

（二十一）抓好贯彻执行。要坚决维护《条例》的严肃性和权威性，主动对标对表，逐项推进，逐条落实。各级党群部门要 发挥主力军作用，种好责任田，干好分内事。各级纪委监委、组 织、财务等有关部门要结合各自职责，主动认领任务，精心组织实施。按照《条例》明确的原则、规定、要求来办，确保各项工 作有条不紊持续向前推进。

（二十二）注重工作实效。各单位要系统梳理当前工作开展情况，对照《条例》规定查找短板，以更高的标准、更严的要求不断改进提升。各单位可以结合实际情况，探索制定带有规范性、操作性的实施举措，建立督促检查机制，推动《条例》落实取得实效，推动煤层气公司宣传思想工作不断强起来。

附件2

机关各部门、所属各单位对外投稿审核表

单位/部门：                             投稿日期：

注：

1.初审意见栏审核人由公司机关各部门负责人或所属各单位党组织主要领导签署意见；

2.复审意见栏审核人由公司主管宣传人员签署意见；

3.重要稿件复审栏，涉及宣传公司各部门、所属各单位或中层管理人员的稿件，需经公司党群工作部部长或党委副书记审核同意。

4.发稿时此页扫描或拍照与最终审核的稿件一并发送公司投稿邮箱，由公司党群工作部统一管理。

5.外部媒体（指公司网站、微信公众号以外的媒体）刊发稿件内容与党群工作部审核稿件内容有出入的，由外发投稿人负责。

6.稿件栏不够可自行加行。