在市第十六届人民代表大会第三次会议开幕式上的讲话

更新时间：2025-07-07 09:47:44 浏览：143

各位代表、同志们：

在全市人民的热切期盼中，XX市第十六届人民代表大会第三次会议今天隆重开幕！我代表中共XX市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体人大代表和与会同志致以诚挚问候！

2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，更是“十五五”蓝图谋篇奠基之年。站在承前启后的历史节点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“四高四争先”决策部署，以“拼抢赶超”的奋进姿态打好收官战，以“前瞻布局”的战略思维擘画新篇章，在现代化建设新征程中奋力谱写重振XX辉煌的壮丽答卷！

一、锚定目标加压奋进，以决战决胜之势打好“十四五”收官战

过去四年，全市上下锚定“建强副中心、形成增长极”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在产业转型、城乡融合、生态保护、民生改善等领域取得突破性进展。当前，“十四五”进入收官冲刺阶段，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以“七项攻坚行动”确保交出高分答卷。

（一）强化政策赋能，激活发展内生动力

抢抓国家扩大内需战略机遇，精准把握政策导向和资金投向，建立“政策研究—项目策划—资金争取”全链条机制。聚焦扩大有效投资、激发消费潜力、化解债务风险三大领域，推动中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具协同发力，力争全年争取资金规模突破XX亿元。通过政策红利转化，确保固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额突破XX亿元，切实将政策势能转化为发展实效。深化政银企对接合作，设立XX亿元产业引导基金，重点支持科技创新、绿色低碳等领域，形成“政策+资本”双轮驱动格局。

（二）攻坚重大项目，夯实转型升级根基

深化“转作风、大攻坚、建新功”专项行动，实施“三个一批”项目全周期管理。确保宁德时代XX基地二期6月底前全面达产，三期四期10月前开工建设，打造全国领先的新能源产业集群；推动百万吨乙烯项目5月底前主体工程全面施工，同步布局下游高端化工产业链，形成千亿级石化产业基地；实现呼南高铁焦洛平段3月底前控制性工程动工，全年完成交通基础设施投资XX亿元，构建“米字形”综合交通枢纽。通过100个省市重点项目建设，带动工业投资增长12%，战略性新兴产业占比提高2个百分点，为经济转型注入强劲动能。

（三）优化企业服务，筑牢经济运行底盘

实施“万人助万企”2.0升级行动，完善政企“早餐会”、问题“直通车”机制，全年解决企业诉求XX件以上。分类施策推动企业提质增效：对XX家重点企业实行“一企一策”精准扶持，建立产业链“链长制”，推动上下游协同发展；设立XX亿元产业纾困基金，帮扶短期困难企业稳定生产、渡过难关；支持XX家高成长性企业实施技术改造和数字化转型，培育“单项冠军”“隐形冠军”。力争全年新增规上工业企业XX家，培育“专精特新”企业XX家，高新技术企业突破XX家，构建大中小企业协同发展新格局。

（四）激发消费潜能，释放市场增长活力

实施文旅文创融合战略，打造“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”新场景。推进隋唐XX城国家遗址公园3A级景区创建，建设“古都文化体验走廊”；培育“XX制造”国潮品牌XX个，举办国际消费品博览会；布局“一刻钟便民生活圈”XX个，发展首店经济、夜间经济、直播电商等新业态。力争全年接待游客突破XX亿人次，旅游综合收入增长15%，社会消费品零售总额增速位居全省前列。

（五）筑牢安全底线，防范化解重大风险

构建“全链条、全周期”风险防控体系。稳妥化解政府债务，确保隐性债务化解进度超全省平均水平；开展“保交楼”专项行动，推动XX个问题楼盘实质性化解；实施安全生产治本攻坚三年行动，事故总量下降10%；完善社会矛盾多元化解机制，确保重大节点社会大局稳定。

（六）增进民生福祉，提升群众幸福指数

坚持85%以上财政支出投向民生领域。新建改扩建中小学XX所，新增学位XX万个；建成社区养老服务中心XX个，实现街道全覆盖；改造老旧小区XX个、背街小巷XX条，推进城市有机更新。实施“全民技能振兴工程”，新增城镇就业XX万人，城乡居民收入差距缩小至XX:1，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

（七）拼抢一季度，夺取“开门红”

聚焦项目建设“五个一批”，确保一季度工业用电量增长8%以上，市场主体新增XX万户，主要经济指标增速高于全省1个百分点。开展“新春大走访”活动，落实惠企政策直达机制，推动XX个重点项目春节后立即复工，以“开局即冲刺”的干劲赢得全年工作主动。

二、把握大势前瞻布局，以战略主动之姿擘画“十五五”发展蓝图

“十五五”时期是XX市现代化建设的关键跃升期。我们要立足“三个维度”科学谋划，在区域竞合中抢占先机，在产业变革中塑造优势，在城乡融合中提升能级，奋力实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越。

（一）重塑区域竞争新优势，打造资源聚合强磁场

清醒认识区域发展“极化效应”加剧的挑战：全国60%的创新资源集中在四大城市群，中部地区城市竞争进入“贴身肉搏”阶段。XX市要突出科技创新、历史文化、生态本底三大优势，推动国家重点实验室增至XX家，研发投入强度达3.2%；打造“行走XX、读懂历史”文化IP，文化产业增加值占比突破5%；建设黄河流域生态保护示范城市，森林覆盖率提升至XX%。通过构建“科技+文化+生态”复合优势，形成吸引高端人才、技术、资本的“强磁场”，力争“十五五”末城市综合竞争力进入全国前XX位。

（二）抢占产业变革新赛道，培育经济增长爆发点

把握人工智能、新材料等颠覆性技术窗口期，实施“未来产业领航计划”。设立XX亿元未来产业基金，布局人形机器人、量子信息、生物制造等前沿领域；推动XX家规上企业完成智能化改造，建设全国重要的新能源电池生产基地，形成XXGWh产能规模；依托XX大学城资源，建设“环高校创新经济圈”，打造科技成果转化“XX模式”。同步推进传统产业焕新、新兴产业倍增、未来产业启航“三大工程”，力争战略性新兴产业产值占比五年提高10个百分点，数字经济核心产业增加值突破XX亿元。

（三）构建城乡融合新格局，提升全域发展承载力

实施中心城市能级跃升、县域经济提质增效、乡村振兴连片突破“三大战略”。中心城区突出地铁三期规划报批、青年友好型街区建设，新增人才公寓XX万套，吸引青年人口净流入XX万人；县域经济培育XX个百亿级产业集群，县城常住人口城镇化率提高3个百分点；乡村振兴打造国家级现代农业产业园XX个，集体经济收入20万元以上村达XX%，建设“数字乡村”示范点XX个。通过“双轮驱动、三区协同”，绘就城乡共荣新画卷。

（四）深化改革创新，激活体制机制新动能

聚焦制约高质量发展的深层次矛盾，实施国资国企改革“三年攻坚”，推动XX家国企战略性重组；深化“放管服”改革，实现政务服务“一窗通办”“跨省通办”全覆盖；创新“飞地经济”“反向飞地”模式，与长三角、大湾区共建产业协作园区。通过改革破除障碍、打通堵点，力争“十五五”时期市场主体突破XX万户，民营经济增加值占比提高至XX%。

三、深化改革凝聚合力，以创新求变之为开创现代化建设新局面

改革是XX市破局突围的关键一招。我们要以思想破冰引领改革突围，以作风转变促进效能提升，以团结奋斗汇聚磅礴力量，推动宏伟蓝图转化为生动实践。

（一）刀刃向内破解体制机制障碍

开展“改革攻坚年”行动，聚焦科技成果转化率低、市场化程度不足等XX项堵点，推行“揭榜挂帅”机制。实施营商环境“七件事”改革，实现政务服务事项“一网通办”率达98%，企业开办时间压缩至0.5个工作日；组建XX支专业化招商团队，全年招引亿元项目XX个，其中50亿元以上项目XX个。通过破除行政依赖思维，激发全社会创新创业活力，打造“投资XX、共赢未来”城市品牌。

（二）淬炼作风锻造过硬能力本领

深化“能力作风建设年”活动，建立“13710”限时办结机制，推行“四不两直”督查方式，实施“三单制”问责办法。突出“以实绩论英雄”导向，完善容错纠错“三个区分开来”机制，让干部在依法依规前提下放开手脚、大胆作为。开展“千名干部进企业”“万名党员联万家”行动，推动干部在一线发现问题、解决问题、锤炼本领。

（三）同心同向凝聚团结奋进伟力

坚持“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”导向，下放县级管理权限XX项，设立“XX企业家日”，实施“河洛英才计划”，建设“技能人才高地”。通过制度保障让各类主体活力竞相迸发，形成万众一心拼发展的生动局面。发挥人大、政协、群团组织作用，完善“市民议事厅”“乡贤理事会”等协商平台，凝聚起共建现代化XX的强大合力。