一、县城社区社会治安综合治理工作现状
县城现有8个社区，属XX镇管辖。社区总户数26957户，总人口85101人，其中暂住户4531户，暂住人口14213人。社区在编干部40名，女性占80%以上。社区在维护我县社会治安稳定中起到了最基础的作用，取得了可喜的成绩：
1、社区综治工作得到党政重视。XX镇党委、政府认真贯彻党中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理工作的有关精神，切实把社会治安综合治理工作纳入经济和社会发展大局，做到与经济社会工作同部署、同检查、同落实。围绕创建“和谐平安新城关”总体目标要求，镇党委、镇政府每年要与社区签订社会治安综合治理目标管理责任书，落实工作目标和责任。镇主要领导和分管领导多次深入社区，狠抓难点问题的解决，使8个社区的创安率均达90%以上。
2、社区综治防控体系基本建立。近年来，XX镇党委、政府及相关部门认真贯彻“打防结合，预防为主”的综治工作方针，不断加强社区综治防控体系建设。一是设置了组织机构。XX镇党委政府成立了以书记为主任，分管领导为副主任的社会治安综合治理委员会，同时建立了“四五”普法，创安及维护社会稳定领导小组，社区成立了以支部书记（或主任）为组长，副主任为副组长的治安、调解“两委”组织，并由县公安局统一建立了警务室，每个社区派驻一名民警。县公安局成立了专职巡防队，加强城区夜间的治安防范。同时，社区组织一些懂政策、善调解、能力强、反应快、有积极性的居民分别组建社区保安队、社区治安巡防队、看楼护院队等综治组织，并安排辖区内热心公益事业、无私奉献、不计报酬的居民为社区治安志愿者、综治特派员和治安信息员，建立了治保调解网络机制，做到有人管事，有章理事。二是责任体系基本健全。每年年初，XX镇政府都要与8个社区签订社会治安综合治理目标管理责任书，落实工作目标和责任制，并建立了一套科学、严密的考评办法和考评细则，社区结合实际，按照《考评》内容细化量化到各居民小区，建立了**接待、矛盾纠纷排查、流动人口管理、重大事故报告等相关综治工作制度和例会制度。百汇社区干部驻一个片，为片区总负责人，片区的组长为第一责任人，基本形成了以社区为主导，以民警为依托，辖区单位和居民共同参与的网状管理机制。三是巩固壮大“群防群治”力量。各社区聘请了鸣锣巡防员，坚持每周鸣锣两至三次，同时充分发挥社区文艺演出队、腰鼓队、党员志愿服务队的作用，开展“两防两禁”声势浩大的游行宣传活动，演出队以各种小品形式到各小区演出，宣传“赌博”、“吸毒”的危害。调研中了解到，8个社区初步形成了警民结合，全天候、立体式的防范格局。
3、开展了形式多样的综治活动。一是开展了基层创安活动。在社区开展了“零发案社区”、“安全社区”、“无毒社区”创建活动，同时开展民警、检察官、律师进社区工作，极大地缓解了社区综治工作压力。社区与派出所签订了警民共建文明协议书，开展警民共建文明活动，8个社区对辖区内流动人口、重点人口等情况全部建立了台档，有的还实行了微机化动态管理。二是开展了法制宣传教育活动。组织“五老人员”（即老干部、老战士、老劳模、老专家、老教师）法制宣讲团到学校、幼儿园、居民小区宣传授课，同时利用黑板报，宣传法制知识，提高广大市民法律意识。三是开展矛盾排查、严厉整治活动。8个社区对出租住房和暂住人口进行了一次全国清理整顿，加强了流动人口和**管理工作，严把流动人员“流入”关。同时配合政法部门打击“六合彩”、“两防两禁”等专项整治斗争。四是积极做好“两劳”刑释人员和“**功”练习者帮教工作。对“两劳”人员采取“一帮一”的帮扶措施，对“**功”练习者采取“四包一”的帮教措施。定期谈心了解其思想状态，帮助其解决就业及低保等实际困难，防止重新犯罪。如卫前社区把“两劳”人员帮教工作落在实处，共为十多名“两劳”人员解决了低保，保障了他们基本生活，通过多种形式的活动，使社区综治工作走上了一个新台阶。
二、县城社区社会治安综合治理工作存在的问题
随着城市化建设不断推进，县城社区综治工作也凸显了许多新的问题。
1、社区综治基础较弱。一是人少经费有限。各社区只有5名干部，且大部分是女同志，但工作千头万绪，难以应付。每个社区每年办公经费只有1800元，月均150元，水、电、电话等费用都无法开支。目前社区面临着“政府出资难、单位投资难、群众筹资难”的“三难”状态，许多社区没有活动场所和电脑等必需办公条件，宁红社区甚至连固定的办公场所都没有；二是工作任务繁杂。社区干部目前承担着计划生育、民政优抚、社会治安综合治理和创卫等多项工作，不少部门以“进社区”为幌子，将任务压到社区，社区就成了一个“锅底”，事事都要抓，而主要职责却被削弱。各社区都没有设专职综治主任，社区的主要精力也未放在综治工作上，而是忙于应付各部门交待的“任务”，配合“创卫”等中心工作上，真正做综治工作的时间很少；三是“六支”队伍发挥作用不够。各社区虽然都成立了治安、调解委员会和保安队、巡防队等六支队伍，但由于缺乏必要的经费和规范的管理机制，大多数是属于应付性的，有的根本是虚有其名，发挥不了其应有的作用。
2、齐抓共管局面乏力。首先是相关单位部门的综治工作进社区未落在实处，只是将综治工作任务压在社区干部，没有落实到住宅小区和楼院，更没有落实到每个居民户。据了解，每个社区都有二十多个单位进驻开展所谓达标创建活动，各社区均挂了二十多块达标的牌子，而实际上这些单位只流于形式，根本没有进行过认真的安排部署、帮助指导、检查督促，在落实打击、防范、教育、管理等各项工作上措施不力；其次是公安派驻社区民警年龄偏大，巡防警也未延伸到城南开发区及犯罪多发地段的小街小巷；其三是广大群众参与的积极性未调动起来，社区居民中没有形成群防群治的局面。
3、流动人口管理难。流动人口对县城经济和社会发展作出了重要贡献，但也给治安管理和城市管理带来了许多新困难和问题。一是出租住房不规范。居民将房屋出租没有合法手续，使一些出租屋成了藏污纳垢、违法犯罪的窝点。在流动人口聚居的地方，违反计划生育、非法经营、甚至吸毒、赌博等问题比较突出；二是流动人口引发的矛盾纠纷不断增多，甚至发生过堵门、堵路等群体性事件，形成了不稳定因素，干扰了正常秩序；三是个别体制性矛盾有待解决。由于历史原因，XX镇有些社区的管理辖区划分呈现城乡交错分布，职责不明的情况，尤其是宁红、南崖两个社区，不仅不便管理，也给社区治安防范体系建设带来困难。同时，部分在城区的无上级主管部门、无挂靠单位的企业，没有完全落实综治责任，社区无权深入企业内部进行综治管理，加之企业内保力量不足，形成综治工作的死角。
三、推进县城社区社会治安综合治理工作的建议
1、进一步强化综治工作的责任意识。综治工作重在基层，难在基层，抓好基层就抓住了综治工作的龙头。各级党政和相关部门都要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设富裕、文明、和谐、平安新XX的高度出发，提高社会治安综治治理的责任意识，切实把综治工作作为一项十分重要的工作来抓。要进一步明确社区的工作职责，特别是社区在综治工作中应承担的责任；要加大检查考评力度，确保社区综治工作有人抓、有人管，真正能落实。各进驻社区的综治创建单位，要加强对综治工作指导、督促、落实。同时，要重视社区文化建设，挖掘社区各种优势，倡导具有社区特色文化，以丰富多彩的文化活动，推动社区综治工作的开展。
2、进一步健全综治网络建设。要加强社区综治队伍建设，加强领导，稳定机构，把综治工作真正列入考核内容，狠抓落实；要配备专抓综治工作人员，提高素质，健全制度，明确职权，规范工作；要加强社区调解、治保等队伍组织建设，加强工作指导和业务培训，提高队伍整体素质，推广社区片区小组长为“两委”成员（即男性为治保委员会成员，女性为调解委员会成员）的做法，适当解决治安委员、调解委员的补助。要加强群防群治队伍建设。一要选德高望重、积极负责的人当楼院长；二要制订出楼院管理规约；三是加强小区物业管理公司的建设，理顺关系，将小区物业公司纳入社会治安综合治理的考核当中，发挥其在社区综治工作中的作用，要在社区治保委员会的领导下，整合门卫、物业、保安、楼院长等多种力量建立有效的治安防范体系。
3、进一步健全综治工作长效机制。在综治创建工作中，要把抓好当前工作和抓好长远建设紧密结合起来，统筹兼顾，突出重点。要不断加强制度建设和规范化管理，促进综治创建工作有章可循，按章办事。针对目前城区综治创建工作中存在的薄弱环节，要切实加强流动人口的管理，各社区建立流动人口管理站，明确职责、任务。要切实加强出租住房的管理，实现“以房管人”的思路，掌握出租住房的底数，与出租房方签订责任状，使他们切实履行监督责任。对流动人口聚居地的清理整治要经常化，实行登记、注销、检查等各项制度，进行动态管理，切实打击各类违法犯罪活动。要切实加强社区警务室建设，发挥其效能，建议抽调年富力强的民警驻片，城区巡防范围要延伸到犯罪多发地段的小街小巷；有关部门要切实加强与社区的沟通、指导、协调，协助社区搞好信息反馈、矛盾纠纷排查，帮助社区解决工作、生活上的困难。要建立和健全上下联动机制，共同做好城区社会治安综合治理工作。
4、进一步增加社区综治工作的投入。县财政要适当增加社区工作经费，并在每年政法部门的综治经费中拨一定数量到社区。镇政府要确保社区经费按时到位，特别是综治经费每年要有一定幅度的增长，并纳入财政预算予以保证。同时，可借鉴外地成功做法，拓宽社区综治经费的多元化筹集渠道。社区经费可根据“谁请保姆谁出钱”的办法，采取以财政资金为导向，以部门出资（或叫服务费）为重点，积极引导和吸收社会资金投入，以确保社区有钱办事、有人管理。
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