李 晓 冬 同 志
在县委“两新”工委委员会议暨县级行业党委（党总支）书记全面从严治党述责述廉、
抓基层党建工作述职评议会议上的讲话
（2025年2月）
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于新兴领域党建工作决策部署，贯彻落实省、市、县委工作要求，压紧压实“两新”工委管党治党政治责任，推动新兴领域党的建设全面进步、全面过硬。刚才，9个行业党委书记分别围绕全面从严治党和抓基层党建工作进行了述职，总体来看，大家的述职总结成绩客观，查摆问题深刻，整改措施务实有效，达到了预期效果。下步工作中要坚持问题导向，围绕各自问题清单，坚决抓好整改落实。
去年4月机构改革以来，县委“两新”工委由县委组织部划入县委社会工作部，在县委的坚强领导和组织部门的支持配合下，各委员单位、行业党委立足职责、积极作为，各项工作开展扎实有力，全县新兴领域党建工作保持了良好态势。一是机制运行更顺畅。县委“两新”工委调整、充实委员单位28个，建立、修订行业协会商会联席会议机制等各类制度6项，工作责任进一步压实。各行业党委聚焦主责主业，强化作用发挥，开展“党建带队建”等活动42次，推动党建与业务工作融合发展。二是组织覆盖更广泛。新兴领域发展党员105个、新成立党组织39个，重点企业党建率达98%，党的组织覆盖面持续扩大。三是为民服务更精准。“两新”工委分业态谋划实施行业党委10件民生实事，“守护美好生活的创造者”系列活动被《人民日报》刊发。打造“家门口”志愿服务综合体，开展“暖蜂”、助困等志愿服务活动650余场，服务群众6.7万人次，“幸福家园”志愿服务活动获评省级典型案例，群众幸福感、获得感成色更足。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我县新兴领域党建工作还存在一些问题和不足。一是部分领域工作开展难度大。配送员、网络主播等新就业群体入职门槛低、人员流动快、场所不固定，行业党建还存在底数难摸、队伍难管、活动难办现象。二是落实保障不足。超过四分之一的非公企业主要出资人不是党员，对党建工作了解重视不够，党支部书记抓党建上话语权不大，经费保障、阵地建设等方面总体不足，影响了新兴领域党建工作的整体质效。三是党建惠企成效有差距。企业党组织专业性不强，在整合惠企资源、解决企业诉求等方面还有短板，以党建推动优化营商环境的力度不够大。四是创新宣传力度不够。从整体上看，各委员单位和行业党委围绕新兴领域党建作做了大量的工作，但在总结经验、形成品牌上还不到位，缺少形成有影响力的党建品牌，“全国百个新兴领域党建创新案例”还没实现破题。对这些问题，县委社会工作部和各有关单位务必高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决。
下面，结合落实中央决策部署和省市县委工作要求，就进一步凝聚共识、明确思路，合力做好当前和今后一个时期新兴领域党建工作，再强调几点意见。
一、提高政治站位，充分认识新兴领域党建工作重要意义
从政治大局来看，习近平总书记对新兴领域党的建设十分关心，多次发表重要讲话、作出重要指示。去年中央社会工作会议召开前，总书记作出重要指示，强调“三个抓好”，打头的就是“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，要求“要不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”，为我们做好工作指明了方向。去年6月，中央组织部和社会工作部联合召开了新业态、新就业群体党建工作座谈会，今年1月，再次召开新兴领域党建工作座谈会。两次会议间隔不到半年，可见中央对这项工作重视程度之高前所未有。我们必须从政治和全局高度认识加强新兴领域党建工作的极端重要性，以强烈的责任感、紧迫感推动各项工作任务落地见效。
从工作实际来看，加强新兴领域党建工作是推动县域经济高质量发展的迫切需求。近年来，我县新兴领域各类组织迅速发展、群体规模持续扩大，现有市场主体8万余户、社会组织357384家、行业商会协会29家、新就业群体从业人员近万人，新兴领域组织已经成为吸纳就业、创造税收、促进发展的重要力量。抓好这一领域党建工作，发挥好党的政治优势、组织优势和群众工作优势，有利于更好激发新兴领域创新创造活力，引导行业持续健康发展。同时，加强新兴领域党建工作也是推进社会治理、维护社会稳定的迫切需要。相较于国企、农村、机关、学校等传统领域，新兴领域党建工作基础相对薄弱，还存在不少问题短板，特别是新就业群体规模持续扩大、利益诉求多样，“痛点”多、“燃点”低，对社会治理提出新的挑战。只有抓实抓细党建工作，把各类组织和群体联系好、服务好、凝聚好，才能有效防范化解风险隐患、维护社会和谐稳定。
二、聚焦重点任务，全面提升新兴领域党建工作整体质效
一方面，要持续提升“两个覆盖”，夯实党建工作基础。党的组织和工作有效覆盖，是新兴领域抓好党建的重要前提。在这方面，我县还存在部分行业党组织覆盖率不高、工作开展不经常等问题。比如，29家行业商会协会中还有7家没有建立党组织，201家教育体育系统社会组织中成立党组织的仅2家。下步工作中，要多方联动摸清底数，行业党委、业务主管单位和属地镇街要加强协同配合，梳理各类组织台账，摸清实情，做到心中有数。要创新方式扩大覆盖，要积极探索新兴领域发展党员的有效办法，及时把新兴领域中的先进分子吸收到党内来。要采取重点企业和社会组织带头建、同类组织联动建、集中区域联合建等方式，推动党组织应建尽建。要联系帮包推动发展，各行业党委和“两新”工委委员单位要落实好重点帮包制度，每个部门联系1家以上“两企三新”组织，持续加强政治引领和联系服务。
另一方面，要坚持分类指导，推动重点工作提质增效。要结合省委新兴领域党建“双融双创”行动，根据不同行业、不同领域党组织的实际情况和特点，制定差异化工作方案，提升工作针对性和实效性。新经济组织领域重点做好“党建惠企”。相关部门单位要结合县委做好“育企”融合文章的工作部署，通过资源下沉、要素整合、服务集成，提升对企业的综合服务能力。经济开发区要把园区建设与党建覆盖一体推进，做好工作结合，为下步产业社区建设总结经验、蹚出路径。农业农村局、商务局要积极谋划配合，探索成立食品产业和纺织服装产业党委，实现我县“3+1”产业体系党建全覆盖。工信局、发改局要积极扛起装备制造和战新产业链党建主责，完善产业链党委运转机制，谋划开展系列活动，整合产业链人才、金融、科创等相关资源，实现要素互融共通。有关部门和属地镇街要健全企业诉求收集办理机制，形成“党员收集、支部汇总、镇街研判、部门办理”的工作闭环，推动从“办好一件事”到“解决一类事”转变。社会组织领域重点做好有序管理。要理顺工作机制，坚持“谁主管谁负责”，行业党委和业务主管单位指导工作的同时，要充分了解党组织建设情况、工作开展情况，推动党建任务落实。要强化作用发挥，健全完善党组织有效参与重大事项决策的制度机制，对社会组织章程修订、重要业务活动等事项，党组织要加强政治把关，确保各项工作开展依法依规、程序严格、有章可循。新业态新就业群体领域重点做好关爱服务。要做强服务阵地，持续深化“友好社区”建设，织密服务网络，打造一批扬正气、聚人气的暖“新”阵地。要保障劳动权益，加强与快递、网约、送餐等平台企业常态化沟通，聚焦平台算法、寒暑补贴、社保劳保等关键问题共商共议，推动平台企业切实履行社会责任。要加强宣传引导，广泛宣传新就业群体服务经济发展、参与社会治理的典型事迹，推动形成全社会尊重、理解新就业群体的良好氛围。另外，根据省市安排，2025年将重点实施网络主播群体党建工作试点，县互联网行业联合党委、直播电商行业党委和有关镇街要积极作为，扎实谋划好、开展好。
三、强化协同联动，构建新兴领域党建工作新格局
新兴领域党建工作面广量大，需要各部门统筹协调、联动推进、强化合作，形成党建引领、各方参与、齐抓共管的工作格局。
一要压实工作责任。组织部门要发挥统筹作用，把新兴领域党建工作纳入党的组织体系建设整体谋划推进，适当增加发展党员、党费支持比重，切实为“两新”工委开展工作创造条件。社会工作部门要发挥归口指导作用，指导各部门单位密切配合，推动工作任务落实落细。各责任部门和属地镇街要主动担当作为，积极配合、协同发力，形成条块结合、上下联动的运行机制。
二要夯实基础保障。服务保障方面，要发挥社区党组织作用，引导规模较小、从业人员较少的新兴领域党组织党员到社区参加组织活动，共享党建服务资源。组织保障方面，对企业党组织书记、党务工作者、普通党员等群体，要落实好年度培训制度，有针对性开展各类培训活动，提高党建工作质效；对于企业出资人、实际控制人不是党员的，要充分发挥红领书记、党建指导员作用，通过指导党组织组建、党建活动开展，推动党建工作与产业发展深度融合，实现党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。
三要形成工作合力。各部门单位要坚持与中心大局同频共振，紧紧围绕中央和省市县委确定的2025年新兴领域党建工作重点任务，用好“两新”工委委员会议和专题工作会议，定期研究解决工作推进过程中存在的难点问题，群策群力抓好任务落实。
同志们，做好新兴领域党建工作，责任重大、任务艰巨，各部门单位、乡镇街道要以此次会议为契机，提高政治站位，强化使命担当，扎实履职尽责，不断开创新兴领域工作新局面，为推动全县经济社会高质量发展贡献“两新”力量。
我就讲这些，谢谢大家！
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