制度稳则国家稳，制度强则国家强。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了进一步全面深化改革的原则，其中包括“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的一个宝贵经验。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为推进中国式现代化提供坚实制度保障。

以“中国之制”推进“中国之治”

“凡将立国，制度不可不察也。”古今中外的历史和现实都表明，制度竞争是国家间最根本的竞争，制度优势是一个国家的最大优势。

社会主义基本制度的确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。随着改革开放的推进，我们党对制度建设的认识越来越深入，确立了社会主义市场经济体制的改革目标，积极推进党和国家领导制度改革，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。

新时代以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置。制度建设分量更重，是新时代改革开放的一个新特点。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度在各方面必须坚持的根本制度、基本制度、重要制度。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。如，明确提出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，把党建设得更加坚强有力；把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，并不断加以完善，推动经济高质量发展；确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变；不断健全国家基本公共服务制度体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效；不断健全生态文明制度体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化；等等。

实践充分证明，新中国成立70多年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。以“中国之制”推进“中国之治”，为中国式现代化注入不竭动力。

进一步全面深化改革的内在要求

坚持以制度建设为主线，是进一步全面深化改革的总目标的题中之义。党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是两句话组成的一个整体，需要完整理解和把握。前一句规定了根本方向，要求始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。进一步说，治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。国家制度是国家治理的根本依据，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。只有坚持以制度建设为主线，不断完善和发展中国特色社会主义制度，才能使制度优势不断彰显，并更好转化为国家治理效能。

坚持以制度建设为主线，是改革进入攻坚期和深水区的艰巨任务所决定的。一方面，经过长期探索，我国改革开放走过波澜壮阔的历程，积累了宝贵经验，有必要把这些好的探索、经验加以总结提炼，并用制度的形式固定下来。另一方面，随着实践发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，面对改革进入攻坚期和深水区的艰巨任务，强化制度建设，有利于啃下难啃的硬骨头，渡过激流险滩。随着各方面制度更加科学、更加完善，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，能够进一步有效破除各方面体制机制弊端，在改革开放中不断推进中国式现代化。

坚持以制度建设为主线，既要坚定制度自信，又要积极推进制度创新。一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。进一步全面深化改革，必须坚定制度自信。习近平总书记明确指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”同时，坚定制度自信并不是要固步自封。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。进一步全面深化改革，就是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度越来越成熟、优越性进一步显现。我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。

为中国式现代化提供制度保障

党的二十大对推进中国式现代化作出了战略部署。把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，着力破解深层次体制机制障碍，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断彰显中国特色社会主义制度优势，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

改革进入攻坚期和深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，要解决许多深层次的体制机制问题，必须加强顶层设计、总体谋划，提高改革的系统性、整体性、协同性。这就要求加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。同时，还要加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。党的二十届三中全会在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，加强对改革的整体谋划、系统布局，能够确保各方面改革相互配合、协同高效。

改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。破与立是事物发展变革中的一对重要概念，二者相辅相成。在破与立的循环往复中，事物不断向前发展。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在中国这样一个大国进一步全面深化改革，要始终以清醒头脑把握好破与立的辩证法，破立并举、先立后破，坚持稳中求进工作总基调，做到谋定而后动，避免出现制度缺位的问题。

中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。其中，根本制度相当于根基，必须筑牢；基本制度是对国家经济社会发展发挥重大影响的制度，具有长期性和稳定性，必须不断完善；重要制度是国家治理各领域各方面各环节的一些具体制度，随着国际国内形势的新变化，以及新领域新实践的不断发展，需要持续创新，以填补制度空白，不断为经济社会发展增动力、添活力。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，继续把改革推向前进，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有坚持以制度建设为主线，既坚定制度自信，又不断破解深层次体制机制障碍，才能用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

进一步全面深化改革必须坚持守正创新

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）科学总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条就是“坚持守正创新”。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”坚持守正创新，就要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

坚持守正创新，必须坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义不动摇

道路就是党的生命，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，强有力推进中国式现代化。

改革是社会主义制度自我完善和发展。完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。只有进一步全面深化改革，不断健全已有制度，持续推进制度创新、填补制度空白，不断完善各方面体制机制，才能更好适应新领域新实践需要，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。要非常清醒地认识到，改革开放是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须坚持中国特色社会主义不动摇。

《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标，同党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标一脉相承，同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向、政治方向。坚持守正创新进一步全面深化改革，必须以这一总目标为引领，坚持中国特色社会主义不动摇，将改革进行到底。

坚持守正创新，必须紧跟时代步伐，引领时代潮流

习近平总书记指出：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应世界发展潮流。”我们党从成立之日起，始终高度重视对时代的判断和把握，善于顺应时代、紧跟时代、引领时代是我们党的鲜明优势。

中华人民共和国的成立和巩固，是顺应时代大潮的产物。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，是基于党对时代潮流的深刻洞察。党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，也是紧跟时代步伐、顺应时代潮流的结果。在进一步全面深化改革中坚持守正创新，要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动。

坚持守正创新，必须顺应实践发展、突出问题导向

实践第一的观点，体现马克思主义的精髓要义。问题是时代的声音和实践发展的风向标，回答并指导解决问题是理论的根本任务。问题是事物矛盾的表现形式，强调顺应实践发展、突出问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。

习近平总书记指出：“社会存在决定社会意识。我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。党的十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体部署，是从我国现在的社会存在出发的，即从我国现在的社会物质条件的总和出发的，也就是从我国基本国情和发展要求出发的。”当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在这一关键时期，我国发展面临的压力和挑战也是空前的，躲不过去，也绕不过去，必须克服困难向前闯。要从我国基本国情和发展要求出发，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，加强调查研究，准确把握客观实际，真正掌握规律，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。

《决定》深入分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，适应发展需要，顺应群众期待，回应风险挑战，共提出300多项重要改革举措，覆盖推进中国式现代化的方方面面。这些重要改革举措都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，必将在顺应实践发展、突出问题导向中发挥牵引性、突破性作用。

坚持守正创新，必须在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新

习近平总书记强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，使改革更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。坚持守正创新，是改革的本质要求。我们必须深刻认识抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，在实践中大胆探索，通过创新来推动事业发展。《决定》提出的重要思想观点、重大战略部署、重大改革举措，集中体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，深刻体现了坚持守正创新这一马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。比如，《决定》提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，深刻揭示了高水平社会主义市场经济体制与中国式现代化之间的内在关系；提出“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，进一步深化了对“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”的规律性认识；提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，将教育、科技、人才统一于构建支持全面创新体制机制，充分体现了我们党对创新本质和规律的深刻洞察；等等。这些重要思想观点具有重要理论创新意义，深化了对一系列重大理论和实践问题的认识。《决定》坚持以制度建设为主线，破立并举、先立后破，提出构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系等，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，集中体现了制度创新的要求。

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，要求各地区各部门以钉钉子精神把全会精神不折不扣贯彻落实好，同时要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，在开拓创新中不断创造和积累新鲜经验。这意味着贯彻落实党的二十届三中全会精神的过程，也是一个不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新的过程。

新征程上进一步全面深化改革，必须锚定总目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚守道不变、志不改的强大定力，永葆敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破，为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的强劲动力。

进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了进一步全面深化改革的重大原则，“坚持以制度建设为主线”是其中一个重要方面，这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须深刻领会和把握这一重大原则，抓住制度建设这条主线，确保在制度建设上取得新的成效。

改革开放的宝贵经验和重要成果

制度是由宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系，是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序、办事规程等。重视和加强制度建设，是我们党总结长期历史经验得出的重要认识和结论。1980年，邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”改革开放以来，党和国家高度重视制度建设，取得了明显成效，各方面的制度日益健全、不断完善，治国理政的制度化水平明显提高。

新时代以来，我们党把制度作为关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，把制度建设摆在更加突出的位置。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，系统总结我国制度建设的重要经验，把改革开放以来制度探索创新的成果纳入系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系。

我们党坚决破除各方面体制机制弊端，通过全面深化改革完善各方面制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动高质量发展；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，建设中国特色社会主义法治体系，用制度体系保证人民当家作主；加强文化领域制度建设，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌；加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序；加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度；等等。通过全面深化改革，加强制度建设，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。在新时代新征程上，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。因此，进一步全面深化改革，必须以制度建设为主线，继续完善和发展各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度

党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》鲜明地突出体制机制改革，从制度着眼部署进一步全面深化改革的任务。《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。《决定》提出“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这三种不同类型的制度，构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架，也是进一步全面深化改革中制度建设的重点。对这三类制度，必须精准认识和把握。

筑牢根本制度。根本制度反映中国特色社会主义制度本质内容和根本特征，起着奠基础、定方向、管全局的作用。比如，党的领导制度是我国根本领导制度。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，其中中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。人民代表大会制度是我国根本政治制度，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。新时代以来，我们党确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，为巩固全体人民共同思想基础、凝聚团结奋斗强大精神力量提供了根本制度保障。根本制度是不可动摇、不可改变的，改革的目的是进一步筑牢其根基，使之更为稳固。《决定》提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，还专门部署了深化党的建设制度改革，等等，都体现了筑牢根本制度的重要要求。

完善基本制度。基本制度体现了根本制度的内在规定性，是中国特色社会主义制度体系的基础，是我们党在长期执政实践中探索创立的治国理政的主要制度。在经济方面，党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十九届四中全会将社会主义基本经济制度概括为：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”。《决定》提出以经济体制改革为牵引，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，并提出完善收入分配制度、规范收入分配秩序等重要举措，体现了对我国基本经济制度的完善。在政治方面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，是我国基本政治制度。《决定》提出健全协商民主机制、健全基层民主制度等，体现了对我国基本政治制度的完善。我国基本制度集中体现我国国家制度和国家治理体系的优势，要通过改革进一步完善和发展，使制度优势更鲜明更显著展现出来。

创新重要制度。在制度体系中，重要制度上连着根本制度、基本制度，下接着各种具体的体制机制、程序规范。进一步全面深化改革，要以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

提高制度建设的实际成效

以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持正确的价值取向和科学的改革方法，进一步提高制度建设的实际成效。

坚持以人民为中心。习近平总书记强调：“我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从老百姓的关心点、期盼点入手抓住制度建设的着力点、突破口，使制度建设的成果真正顺应民心、惠及民生。畅通人民群众参与国家治理、社会治理的制度化渠道，走好新时代党的群众路线，充分汲取人民智慧，及时总结各方面的实践探索，把实践经验提炼上升为可复制、可推广的制度化成果。还要注意处理好人民群众眼前利益和长远利益的关系，既要及时推出能够解决群众急难愁盼问题的制度机制，也要进行前瞻性制度设计，保障好人民群众的长远利益、根本利益。

注重系统集成。改革越向纵深推进，就会面对更多深层次体制机制问题，各领域改革的关联性和互动性明显增强，制度建设要更加注重顶层设计、总体谋划、系统集成，推进各方面体制机制的配套和协同。比如，《决定》在“健全宏观经济治理体系”中提出：“围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力”“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”；在“完善高水平对外开放体制机制”中提出：“强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同”。这些都体现了制度建设更加注重系统集成的要求。要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，强化各项制度的系统集成，使各项制度彼此呼应、相互促进，不断释放改革效能。

注重破立并举、先立后破。习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”破，就是破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾；立，就是建立新的体制机制，使生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。如果旧的制度破除了，新的制度还未建立起来，就容易形成制度真空，影响改革的最终成效。新的制度逐渐成熟并推开后，旧的制度随之退出，能够使改革的力度、速度与人民群众的接受程度更好统一起来，避免改革中出现风险矛盾叠加的状况。要把破与立更好地统筹起来，坚持破立并举、先立后破，把握政策调整和推进改革的时度效，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，稳扎稳打地把改革继续推向深入。

进一步全面深化改革需要贯彻坚持以人民为中心的原则

党的二十届三中全会是在新时代新征程上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），全面阐明了中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的布局。新时代新征程全面深化改革需要贯彻坚持以人民为中心的原则，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

一、改革的目的体现党的宗旨——改革为了人民

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”党来自人民，为人民而生，为人民而兴，人民立场是党的根本政治立场。贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革需要了解人民心声，充分听取人民合理的诉求和意见，充分体现民心民意，把增进人民福祉作为根本目的，把民之所盼作为改革方向，多谋民生之利、多解民生之忧，做到改革为了人民。中国共产党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，要坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划推进全面深化改革。进一步全面深化改革需要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把握尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性的统一，使各项改革举措顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。全面深化改革反响怎样、成效如何，归根到底要由人民来打分，由人民来评判。人民关心什么、期盼什么，改革就要谋划什么、推进什么。通过健全相关制度，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革工作成败得失的根本标准。比如，《决定》提出“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”，“全面取消在就业地参保户籍限制”，“加快构建房地产发展新模式”，“健全人口发展和服务体系”，“完善生育支持政策体系和激励机制”，“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”，等等。这些改革举措都是改革为了人民的生动体现。党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，全面深化改革需要始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，把党的群众路线贯彻到党治国理政全部活动之中，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯彻全面深化改革始终，才能把党的正确主张变为群众的自觉行动。

二、改革的力量源泉——改革依靠人民

中国共产党是始终把党性和人民性高度统一起来的马克思主义执政党，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”在革命、建设、改革的历史进程中，我们党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放新局面。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，继续把改革推向前进，必须充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，充分尊重人民主体地位和首创精神。谋划改革发展，要充分尊重人民的首创精神，善于从群众的实践中寻找解决改革难题的方案和办法，把人民的伟大实践转化为改革的现实举措。推进工作落实，要广泛发动群众、组织群众，把人民群众的力量充分凝聚到全面深化改革的伟大事业中来。紧紧依靠人民进一步全面深化改革，需要把握人民当家作主作为我国社会主义民主政治的本质特征，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。要通过不断加强人民当家作主制度保障，使人民当家作主具体、现实地体现到全面深化改革的各方面。比如，《决定》提出健全全过程人民民主制度，“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。”我国现行的确保人民行使国家权力、当家作主的制度体系，主要是由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度构成。全会提出了加强人民当家作主制度建设、健全协调民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等改革目标和任务，对于不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，使全面深化改革各项任务和举措更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，对于使人民民主更加广泛、更加充分、更加健全具有重要意义，也必将为全面深化改革提供强大的力量源泉。

三、改革的落脚点——改革成果由人民共享

放眼中华文明五千多年历史，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻、历史性地推动中华民族发展进程，这是我们党具有历史自信的最大底气，是我们党在中国执政并长期执政的历史自信，也是我们党团结带领人民进一步全面深化改革的历史自信。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一追求都始终不渝、毫不动摇。进一步全面深化改革是我们党践行以人民为中心发展思想，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，不断把为人民造福事业推向前进的“重要法宝”。《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中提出“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，提出健全保障和改善民生制度体系，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”坚持改革成果由人民共享需要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。《决定》从完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等方面明确了保障和改善民生的具体要求和举措。这些改革要求和举措都是坚持以人民为中心的发展思想，注重民生、保障民生、改善民生、发展民生的具体体现，也是彰显中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础环节和重要内容。坚持改革成果由人民共享才能把党的坚强领导同中国特色社会主义的政治优势、全面深化改革的制度优势转化为社会治理优势，充分彰显国家治理体系和治理能力现代化的效能，才能汇聚以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

探索具有本地特色的改革

改革是发展的动力，能够不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。习近平总书记在宁夏考察时强调“探索具有本地特色的改革”，这为进一步全面深化改革提供了重要方法论指导。

探索具有本地特色的改革，是坚持实事求是、一切从实际出发的必然要求。上世纪80年代，时任正定县委书记的习近平同志针对正定紧邻省会的区位特点，经过深入调研，提出了“半城郊型”经济发展路子，并在实践中总结出了面向城市发展的“二十字经”：投其所好，供其所需，取其所长，补其所短，应其所变。这正是探索具有本地特色改革的生动体现。改革开放以来，从“大包干”到“三来一补”、从乡镇企业快速发展到创新创业创造蔚然成风，各地根据自身实际不断探索，推动改革在认识和实践上不断取得新突破。

在新时代全面深化改革的进程中，习近平总书记高度重视推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。习近平总书记强调：“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践”“要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点”。新时代，我们党深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，加强顶层设计，推动改革向更深层次挺进、开放向更高水平迈进。同时，鼓励各地从自身实际出发，探索具有本地特色的改革。各地资源禀赋、区位条件、产业发展水平等各不相同，在国家发展大局中的战略定位也有所区别，只有结合本地实际推出一批具有针对性的改革举措，才能把党中央的决策部署落地落实，让改革真正取得实效。

探索具有本地特色的改革，是新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的内在要求。中国式现代化越向纵深推进，越会遇到更多新情况新问题新挑战，没有现成经验、固定模式可循。鼓励和引导各地探索具有本地特色的改革，特别是在前沿实践、未知领域敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，并创造可复制、可推广的新鲜经验，对于改革向纵深推进具有重要意义。党的二十大以来，习近平总书记在地方考察时对改革开放提出许多重要要求，比如要求浙江“以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，要求江西“深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局”，要求重庆“充分发挥比较优势、后发优势，进一步全面深化改革开放”……这些都是着眼于推进中国式现代化、鼓励各地结合自身实际大胆改革的重要体现。

需要强调的是，探索具有本地特色的改革，首先要坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党中央决策部署，深刻领会党中央战略意图，把党中央决策部署与本地实际结合起来，在此基础上创造性开展工作，确保具有本地特色的改革最终效果符合党中央战略意图。要牢固树立大局意识，把一地一域置于国家发展大局中去思考去谋划去推进，在整体大框架中找准自身的定位。探索具有本地特色的改革，还要深入调查研究，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点。同时，要尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，善于总结基层的实践创造，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来。

推动构建高水平社会主义市场经济体制

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），以经济体制改革为牵引被写入进一步全面深化改革的指导思想，构建高水平社会主义市场经济体制被列为“七个聚焦”之中，并且确定了“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的总目标。

《决定》明确指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好地发挥政府的作用，在完善市场经济基础制度的同时，通过持续优化营商环境、健全宏观经济治理体系、强化反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断等。

有效市场和有为政府必须紧密结合

《决定》强调：“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”理论和实践都已经证明，单纯依赖政府配置资源的高度集中的计划经济体制无法实现社会主义的宏大理想，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。而单纯市场机制的无形之手，既存在市场失灵之忧，又存在贫富差距扩张之弊，其结果必然是难以实现市场繁荣，甚至会弱化社会主义的属性及优势。因此，高水平社会主义市场经济体制，必须构建在有效市场和有为政府紧密结合的基础之上。

基础构建。党的二十届三中全会强调，要完善市场经济基础制度。要坚持和落实“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；在市场准入方面，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，动态公平放宽市场准入；在公平竞争方面，要深入推进反垄断和反不正当竞争执法、全面落实公平竞争审查制度；在产权制度上，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制；在法治保障上，要加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

合理调控。《决定》强调：“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”市场经济的有效运行，是由众多市场经营主体在价值规律的支配下分散决策、不断竞争、自发进行的，并最终形成要素资源向优势个体流动。在这种情况下，一方面，部分微观主体意图通过破坏规则也就是违法手段来获取竞争优势，最终损害市场经济的正常运行，对此必须予以严格监管、惩治；另一方面，以货币和财政政策为主要手段的宏观调控，以环境保护、资源节约为代表的发展规划，则是应对市场失灵的有效手段。

深化服务。《决定》对持续优化营商环境作出明确部署，强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。优化营商环境的一个关键就是要使政府角色从管理部门转变为服务部门，政府主体要为市场主体提供优质服务。要提高服务水平，就必须聚焦市场经营主体关切，坚持问题导向、重点突破，持续推进简政放权、最大程度减少政府对各类经营主体的不当干预，切实“放”出效果、“管”出质量、“服”出红利。

同时，更好地发挥政府作用，必须确保政府一切行为都在法治轨道上运行，依法合规推进各项工作。要严格遵循市场主体法不禁止即自由，政府主体法无授权不可为的法治原则，减少政府之手对微观经济活动的不当干预，确保各个市场经营主体能够在既定规则下获得稳定预期。

进一步发挥好政府作用

改革开放40多年来，我国通过建立和完善社会主义市场经济体制，极大激发了市场活力与社会活力，实现了经济现代化的历史性跨越。40多年来积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着重要指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，并且在实践中不断丰富和发展。也要看到，我国发展不平衡不充分问题依然突出，推进高质量发展还有不少堵点和难点，有效提升政府治理水平是进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容和必然要求。

在市场基础构建和改革领域，目前商品市场基本已经实现市场化的资源配置，但是，在要素市场上仍然存在着一些计划经济的色彩，市场配置资源的作用发挥不够，有形之手的干预依然突出。在市场治理和调控领域，政府每一项政策和调控措施的出台，不仅会对市场经营主体产生巨大影响，而且具有强烈的外溢效应。政府主体在市场治理和调控领域的缺位、越位、错位，都可能导致市场资源的错配问题。在公共服务领域，政府主体和市场主体存在众多交集，无论是对违法市场主体的惩戒，还是对优秀市场主体的褒奖，或是对各类市场主体行为提供各项基本管理和服务，都要求政府能够公平公正地对待不同的市场经营主体，着力营造良好的营商环境，为市场经济注入更多的信心和可预见性。政府作用的发挥可以覆盖市场经济的各个角落。在政府层面，有效市场和有为政府各自发挥应有作用，不仅更加有助于发挥市场的决定性作用，而且有助于规范政府权力运行，确保政府权力始终在制度规范下运行。

如何处理好市场与政府的关系，是中国式现代化进程中必须面对的重大课题。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供有力支撑。面对前进道路上的各种风险挑战，政府必须主动担当、积极作为，坚定不移地进一步全面深化改革，坚持刀刃向内，纠正错位、越位和缺位等问题，着力构建有为有效的现代化政府，不断提升治理能力和治理水平，为各类市场经营主体营造更加公平包容开放的制度环境。

建立正确的激励约束机制

计划经济和市场经济有一个显著区别，即激励与约束机制的不同。从制度的角度来看，市场经济通过价格主导的资源流转和交易体系，对市场主体在生产和创新方面提供着强有力的激励。同时，它又对每一个在市场中自我决策的市场主体产生约束，即要对自身决策的后果负责，这就是对市场主体的约束所在。中国古人就认为，“赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行。”同样的道理，市场经济之所以如此具有活力，就在于其具有明确的激励机制（赏）和约束机制（罚）。

社会主义市场经济区别于其他市场经济体制的重要特征，除了追求共同富裕的远大目标之外，在市场主体方面，我国社会主义市场经济还拥有很多国有企业。改革开放以来，我国国有企业先后经历了扩大企业自主权、建立现代企业制度、国有资产管理体制改革、混合所有制改革等发展阶段，其改革目标就是要建立适应市场经济和社会化大生产要求、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业，并且通过建立现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。换句话说，国有企业要成为与民营企业一样的市场主体，就必须承担市场经济条件下同等的激励和约束。

必须看到，我国经济当前已经从高速增长阶段转向了高质量发展阶段，传统的粗放型经济增长模式无法满足对高质量发展的要求，进一步全面深化改革势在必行。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，国有企业必须更好发挥国民经济的顶梁柱作用，着力提高经营效率和管理水平。要通过引入现代企业制度，科学实施绩效考核和激励约束机制等，持续增强企业内部的活力与动力，在市场化经营和社会责任之间找到平衡点，通过规范经营、透明管理，不断提升企业信誉和品牌价值。要抓住共建“一带一路”倡议以及区域经济一体化等战略机遇，拓展国际市场、参与国际合作，不断提升国际市场竞争力，推动中国经济进一步融入世界经济体系。

以钉钉子精神抓好改革落实

为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）要求全党“以钉钉子精神抓好改革落实”。揆诸改革历程，抓落实既是要求也是行动，更是改革制胜之道。我们必须锚定进一步全面深化改革的总目标，下大力气、下苦功夫，尽全力干到位、改到底。

中国共产党人的实干精神蕴含着深厚的马克思主义哲学底蕴。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思明确指出“全部社会生活在本质上是实践的”，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”。马克思主义理论是直面现实的理论，是将斗争的矛头直接指向社会现实问题的理论。在《神圣家族》中，马克思恩格斯强调，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人”。对于社会发展来说，“一步实际运动比一打纲领更重要”，只有将思想和理论落地，才能真正推动社会实践的进步。

中国共产党人的实干精神彰显于革命、建设和改革的百余年实践中。毛泽东同志强调“实事求是，力戒空谈”，因为“一切空话都是无用的”，并提出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。中国共产党人历来主张说实话、办实事、讲实效，弘扬求真务实、苦干实干的精神品格。进入新时代，习近平总书记强调，我们要“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，将改革任务和方针政策落到实处，否则，“再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。

注重求真务实，强化精准施策。《决定》指出，“必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。进一步全面深化改革要把“实”的要求一以贯之落实好，就要坚持精准施策、适时适度，做到有的放矢、提升改革质效。首先，问题要准是前提。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”，关键在于把情况摸清、把问题找准，既要在对标对表中央重大改革部署中把握好重点问题、关键问题，也要聚焦具体改革情况，尽可能全面了解问题“是什么”“怎么样”，才能在施策阶段回答好“为什么”“怎么办”，使改革举措更具有鲜明的指向性。其次，政策要准是关键。精准施策才能把钉子钉准，政策制定必须找准方向才能在落实中精准发力，这就要求准确理解改革举措的背景、内涵、重点以及节点等，科学制定改革方案，确保最终效果符合党中央决策意图。在遵循统一要求的基础上，摸清楚本地区或本部门实际情况，尊重改革需求的特殊性、差异性、多样性，从全周期、全流程、全要素进行统筹，从而研究制定切合实际的政策方针。最后，出手要准是根本。因地制宜、因时制宜是精准发力的方法。既要依据政策指导，也要尊重客观规律，扎实稳健，明确优先序，把握时度效，逐项明确分工、夯实责任，加强统筹调度、跟踪推进、督查落实，促进顶层设计和基层探索良性互动，确保改革政策精准落地、见到成效。

加强科学指导，系统规划部署。《决定》强调，进一步全面深化改革，要“更加注重系统集成”。这一重要要求，突出了系统规划部署在改革中的重要引领作用，为进一步全面深化改革抓好落实提供了科学指导。一是整体推进，全面发力。注重改革的整体性就是要从全局出发谋划落实，在宏观上，完整分析进一步全面深化改革总体部署与具体改革的关系、各领域各方面改革之间的关联状况；在微观上，视各项改革为一个有机整体，把握好整体安排与部分实施、全链条与各环节、长期规划与阶段任务等关系，不断提升改革落实的整体效果。二是聚焦关键，重点突破。“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”牢牢牵住工作的“牛鼻子”，把主要精力、资源等投入重要领域和关键环节中，实现“一子落而满盘活”。三是协同发力，形成合力。在改革实践中，既要加强各项改革举措之间在政策取向、落实过程、成就效益方面的协调配套，也要推动各项改革自身在落实过程中实现目标、手段和实施的前后衔接、左右联动、上下配套，为改革举措形成整体合力创造有利条件。

把握历史主动，敢于善于斗争。进一步全面深化改革不可能一帆风顺，其中必然充满了风险挑战，我们要始终保持昂扬的斗志，全力以赴、坚忍执着地应对改革过程中的重大难题。面对当前更加复杂多变的外部环境与改革过程中不断涌现的新情况、新问题，我们需要发扬斗争精神确保改革事业行稳致远。在进一步全面深化改革中，各级党组织和广大党员干部要不断提升分析与把握问题的能力，抓住改革中的重点、难点与痛点，摸清问题成因，发扬历史主动精神，挑改革中最重的担子，啃改革中最硬的骨头，接改革中最烫的山芋，集中力量解决最关键、最迫切的问题。在改革进程中，我们不仅要有清晰的思路与科学合理的策略，还要有不怕吃苦、敢于担当的斗争精神，把改革举措落到实处。同时，要把握好发扬斗争精神的科学方法，实现原则性与灵活性的统一。一方面，坚守原则底线，在涉及根本立场、核心利益的问题上坚决不让步，并与其进行坚决斗争；另一方面，保持灵活性，根据实际问题有针对性地选择解决问题的方案，在斗争中不断强本领、长才干，不断推进改革工作取得更大成效。

保持战略定力，坚持久久为功。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，要确保改革的方向正确、措施有效，就必须坚持谨慎、务实的态度，稳扎稳打，久久为功，以此推进改革事业不断向前发展。一方面，进一步全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，且各个领域之间相互关联，相互影响，这种复杂性要求我们在改革过程中要保持谨慎态度，逐个落实、逐个推进，稳扎稳打向前走，确保“说一件、做一件，做一件、成一件”，这样才能有效避免因操之过急或盲目推进而引发的问题，确保改革取得扎实成效。另一方面，进一步全面深化改革是一项长期而复杂的事业，这个过程中充满着许多重大挑战与不确定性，这就要求我们在改革过程中要保持韧性，做好长期作战的思想准备，锲而不舍，持续发力，确保改革目标顺利实现。

以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的广阔前景

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，必须深刻认识到：改革开放只有进行时、没有完成时，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，只有进一步全面深化改革，才能把握时代脉搏，不断把中国式现代化推向前进。

把握方向：保持中国式现代化的战略定力

习近平总书记强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”改革开放是一场深刻的革命，必须始终沿着正确的道路前行。面对纷繁复杂的国内外环境、面对各种利益诉求的相互激荡，要找准改革的脉搏，保持清醒的头脑，确保全面深化改革的事业行得稳、走得远。其一，必须坚持和发展中国特色社会主义。我们进行的改革开放不是另起炉灶、改弦易张，而是为了革除体制机制弊病，增强社会主义的发展生机。必须坚定改革的社会主义方向，通过全面深化改革使社会主义制度更加成熟与定型，将制度优势转化为中国式现代化的发展效能。其二，必须坚持中国共产党的全面领导。改革开放是党领导人民进行的一场伟大社会革命，坚持党的全面领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局的能力，引领改革开放的航船奋勇向前。其三，必须坚持马克思主义的指导地位。进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，用发展着的马克思主义武装头脑，指导客观世界和主观世界的改造，不断推进中国式现代化建设。

注重创新：激发中国式现代化的强劲活力

改革开放的伟大实践充分证明，奇迹不是天上掉下来的，而是来自中国共产党人大力推进的理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，每一次重大创新都为党和国家的发展注入源源不断的活力。推动中国式现代化蓬勃发展，要传承改革开放的宝贵经验，继承和弘扬创新精神。一是坚持党的自我革命。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，积极应对各种风险挑战，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为人民的主心骨。二是推动法治体系建设。全面深化改革取得历史性伟大成就，离不开法治提供的根本性、稳定性、全局性的制度保障。要深化法治领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设，以法治现代化保障中国式现代化的实现。三是强化教育、科技和人才支撑能力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。破除阻碍和束缚教育科技人才发展的思想观念和体制机制束缚，加快建设教育强国、科技强国和人才强国。

站稳立场：汇聚中国式现代化的强大合力

习近平总书记深刻指出：“人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体。”中国改革开放事业之所以能够不断向前，同尊重人民首创精神，善于从人民群众中汲取力量与智慧有着必然的联系。坚持全面深化改革，要突出人民利益导向。要着力解决关系人民切身利益的问题，积极满足人民对美好生活的期待，促进社会公平正义，增进人民福祉，把人民当家作主体现到国家政治生活和社会生活各方面。坚持全面深化改革，要坚持人民评价标准。全面深化改革的成效如何，人民的评价最权威。要看各项举措是否惠民生、顺民意、暖民心，要看发展是否为人民带来实实在在的获得感，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持全面深化改革，要尊重人民主体地位。随着改革开放进入攻坚期和深水区，更要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制和基层民主制度，完善大统战工作格局。充分相信人民、紧紧依靠人民，集中人民的拼搏奋斗和聪明才智，汇聚起推动中国式现代化的磅礴力量。

当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。进一步全面深化改革，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻“六个坚持”的重大原则，团结一致、矢志不渝、勠力同心，以坚定的信心和顽强的意志，共同开启中国式现代化发展的崭新篇章。

正确理解进一步全面深化改革重大原则之要

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六个坚持”重大原则是推动全面深化改革向广度和深度进军的行动指南，彰显了新时代中国共产党人进一步推进全面深化改革的历史主动和战略自信。要深刻领会“六个坚持”重大原则的重要意义和深刻内涵，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保改革航船始终沿着正确方向破浪前行。

“六个坚持”重大原则内涵丰富、系统完备、逻辑严密，是在深刻洞察共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上，在马克思主义基本原理的指导下，对改革开放以来特别是新时代全面深化改革实践的经验总结和理论升华，具有重要的历史意义、理论意义和实践意义。

“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结

习近平总书记指出：“我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领。”重视对历史的学习和对历史经验的总结与运用是我们党的一个好传统，也是我们党成功领导改革开放伟大事业的重要原因。改革开放以来的历届三中全会都肩负着总结过往经验、明确未来方向的使命任务，每一次会议都是对改革理论与实践的一次深刻反思与前瞻布局。进入新时代，党的十八届三中全会提出的“四个坚持”，从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法等方面概括了全面深化改革的重要经验；党的十九届三中全会聚焦于党和国家机构改革，系统总结了深化党和国家机构改革取得的制度创新成果和宝贵实践经验。党的二十届三中全会通过的《决定》将“六个坚持”确立为进一步全面深化改革的重大原则。这六条原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革历史经验的新总结，是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在进一步全面深化改革的实践中不断丰富和发展。

“六个坚持”重大原则标志着我们党对于全面深化改革的规律性认识达到了新的高度

习近平总书记强调：“要应对好各种复杂局面，关键是要提高对规律的认识，善于运用规律来处理问题。”纵观我国的改革发展史，可以得出一个结论：改革之所以能够成功，就在于我们党准确把握了改革的内在规律，确保了改革始终沿着正确的方向前进。从1979年邓小平同志在理论工作务虚会上提出“四项基本原则”，到党的二十届三中全会提出“六个坚持”重大原则，45年来，我们党在“实践—认识—再实践—再认识”的循环往复中，持续深化对全面深化改革规律性认识的理论思考和实践探索。“六个坚持”重大原则紧密契合“进一步全面深化改革”的时代命题，深刻揭示了全面深化改革的根本保证、价值取向、内生动力、法治保障、主攻方向、思维方法等一系列核心问题的规律性认识，具有极强的政治性、思想性、战略性、指导性，为“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一宏伟目标奠定了坚实的理论基础。

“六个坚持”重大原则指明了进一步全面深化改革的重要方法论原则

习近平总书记指出，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”。改革开放之所以取得举世瞩目的成就，一条重要经验就是坚持以马克思主义的方法论为指导。从“摸着石头过河”的初步探索，到“摸着石头过河与加强顶层设计相结合”的辩证统一认识，从“胆子要大、步子要稳”的实践策略，到“决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”的底线思维，从将改革视为“社会主义制度的自我完善和发展”，到明确全面深化改革的目标为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，等等。我们党在领导推动全面深化改革的伟大历程中，深入把握改革规律和特点，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。全面深化改革任务越繁重，越要坚持科学的方法论。“六个坚持”重大原则体现了全面深化改革在方法论上的鲜明特征，是对过去改革实践及其方法论的系统总结，为将改革进行到底指明了方向。

“六个坚持”重大原则是一个相互联系、内在统一的有机整体，揭示了“为什么能够全面深化改革”“怎样才能继续全面深化改革”的制胜密码。要结合新时代全面深化改革的伟大实践，深刻把握“六个坚持”重大原则的科学内涵，自觉运用“六个坚持”指导实践，做好工作。

坚持党的全面领导，揭示出进一步全面深化改革的根本保证

新时代全面深化改革之所以能够取得举世瞩目的历史性成就，其根本原因在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的全面领导确保了改革任务的精准实施与有效落地，能够迅速响应并妥善解决改革进程中遇到的各种矛盾与挑战。同时，党的全面领导还内在地要求以伟大的自我革命引领伟大社会革命。《决定》专门用一个板块来部署加强党对改革的领导，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒推进全面从严治党、坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程的清醒与坚定。进一步全面深化改革，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面、全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

坚持以人民为中心，揭示出进一步全面深化改革的价值取向

坚持以人民为中心的改革立场，是马克思主义唯物史观在改革领域的具体运用，明确了全面深化改革的逻辑起点和价值旨归。习近平总书记针对改革的核心议题——“改什么”“往哪改”“怎么改”，给出了鲜明回答：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”《决定》中提出的“七个聚焦”，明确将“聚焦提高人民生活品质”作为重要内容之一，强调健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。进一步全面深化改革，需要在根本目标和价值立场上坚定不移，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，处理好高质量发展与民生改善的关系，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。

坚持守正创新，揭示出进一步全面深化改革的内生动力

守正创新彰显了中国共产党人在改革进程中既坚守正道又勇于探索的鲜明特质。习近平总书记指出，“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”。守正与创新相辅相成，构成了全面深化改革的“两翼”。《决定》重点部署了各个领域体制机制创新的重点任务，旨在破除体制机制弊端，激发社会创造力和发展活力为经济社会发展注入强劲动力。进一步全面深化改革，就是要在守正与创新的辩证统一中不断推进，要以守正为创新指引方向、以创新为守正注入活力，既要坚守根本、不忘初心，确保改革始终沿着中国特色社会主义道路前进；又要勇于创新、敢于突破，不断推动改革在理论、实践、制度、文化上实现新的飞跃。

坚持以制度建设为主线，揭示出进一步全面深化改革的主攻方向

习近平总书记指出，“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度”。制度稳，则国家稳。制度建设是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。党的十八大以来，我们在制度建设领域取得了一系列具有里程碑意义的实践成果，这些成果不仅验证了以制度建设为主线的正确性，也彰显了其必要性。站在新的历史起点上，改革面临更多深层次体制机制挑战，对改革的顶层设计提出了更高要求，更加强调改革的系统性、整体性和协同性。进一步全面深化改革，必须以继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，将制度建设置于更加突出的位置，加强顶层设计、总体谋划，坚持破立并举、先立后破，在建章立制、构建体系上下功夫，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，不断健全制度框架，充分激发中国特色社会主义制度的强大动力。

坚持全面依法治国，揭示出进一步全面深化改革的法治保障

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记以“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”的生动比喻，深刻揭示了改革与法治之间相互依存、相互促进的紧密关系。全面深化改革离不开坚实的法治保障，而全面推进依法治国同样需要通过深化改革不断注入新的活力。《决定》明确提出法治是中国式现代化的重要保障，对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署。进一步全面深化改革，要在法治的引领下深化改革，在改革的实践中完善法治，必须切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，确保每一项重大改革都严格遵循法律原则，及时将改革的成功经验和有效做法转化为法律制度，确保改革在法治的轨道上稳健前行，实现改革与法治的良性互动。

坚持系统观念，揭示出进一步全面深化改革的思维方法

习近平总书记强调，“进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革”。当前，改革已步入攻坚克难、深水触礁的关键阶段，深层次体制机制问题错综复杂，各领域间的内在联系更加紧密，相互影响更为深远。因此，全面深化改革成为一项庞大而复杂的系统工程，需要全方位、多层次、立体化的谋篇布局，需要对各领域体制机制进行联动调整。《决定》对进一步全面深化改革做出系统部署，其内容涵盖经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等多个维度，既触及生产力发展的根本动力，又关乎生产关系的调整优化；既着眼于经济基础的稳固，又致力于上层建筑的完善，是坚持系统观念的时代典范。进一步全面深化改革，要处理好经济与社会、政府与市场、效率与公平、活力与秩序、发展与安全等一系列重大关系，将系统观念贯穿改革发展各领域，使各方面改革相互配合、协同高效，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。

改革之路既非速成，亦非终点，而是一场持久而深远的征程。必须深刻认识到进一步全面深化改革的紧迫性与重要性，坚定不移地将改革置于国家发展的核心位置，把推进中国式现代化作为最大的政治，勇于面对挑战，精准施策，推动改革走深走实，确保改革成果惠及全体人民，为实现中华民族伟大复兴注入不竭动力。

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