2022年疫情防控讲话汇编17篇

在全市防范应对新冠肺炎疫情工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们以视频的会议召开全市防范应对新冠肺炎疫情工作推进会，主要目的是为了巩固防疫成果，对全市疫情应对工作进行再动员、再部署，慎终如始巩固来之不易的防疫成果。今天会议主要有三个议程，一是请相关县（市、区）重点汇报本地应对工作存在问题和困难；二是由x同志对全市应对疫情工作做具体部署；三是由我再做个强调。

下面，请相关县（市、区）进行汇报（汇报顺序：x、x、x、x、x、x、x）

……

下面，请x同志对全市应对疫情工作做具体部署

……

刚才，相关县（市、区）汇报了本地应对工作中存在的问题和困难，x市长对各项工作进行了具体部署，很全面、很到位，我都赞同，希望大家认真学习，严格按照部署要求，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：

一、提高政治站位，必须保持更加警觉的“战时状态”。

当前，全国各地疫情零星多点爆发，多个地区确诊病例保持2位数以上，值得我们警惕。对于疫情防控先后作出重要讲话重要指示，为我们做好常态化疫情防控工作提供了根本遵循。中央和省委相继出台政策措施，对扼制疫情蔓延势头起了很大的效果。当前，我市境外输入确诊病例x例，x名确诊病例的密切接触者正在接受医学观察，面对如此严峻的形势，全市各级各部门要务必要提高政治站位，深入学习贯彻重要指示批示精神，认真按照中央和省委的部署要求，树牢底线思维，坚持问题导向，加强分析研判，始终保持“战时状态”，把疫情防控作为当前压倒一切的重大工作来抓，采取最有力的措施，全力做好防控工作。

二、健全完善机制，必须落实更加严密的部署措施。

当前全市疫情防控工作目标是最大限度控制疫情传播，最大限度减少病毒传染，最大限度减少疾病发生。全市上下务必要从严从紧，严格按照x市长的部署，健全完善已有的工作机制制度，指挥部要发挥牵头抓总的作用，加强协调联动，把握“人”“物”两个重点，要做到三个“第一”，即第一时间排查从中高风险地区回来的人员，第一时间做好流调、检测、溯源、预警等工作，第一时间从严控制人员流动，落实测温、验码、消毒、戴口罩等措施。同时，要定期开展防疫应急演练，抓好正面宣传和负面舆情管控，强化物资配备、隔离管理、医疗救治、提升扁平化管理能力，坚决守住来之不易的疫情防控成果，确保各项工作落到实处。

三、紧盯重点环节，必须确保更加精准的“严防死守”。

当前，从我们各县（市、区）的汇报情况来看，我们的防控工作还存在薄弱环节。比如，一些县（市、区）乡镇卫生院人员力量不足，管控不够到位；随着企业复工、文旅出游，一些外来务工人员将陆续返程，出行人员增多；还有个别县（市、区）排查管控不到位，群众宣传发动不够，甚至一些村里还存在聚众宴请、聚众活动等情况。这些环节若管控不到位，将出现极大隐患。对此，大家必须坚持“外防输入，内防扩散”原则，对外，既要加大对车站、高速等重点交通部位的排查管控，也要加大对国道、省道、县道和水路运输的管控，加大对超市、菜市场、广场等人员密集点的疏导和管控。对内，要落实管控主体责任，进一步加大宣传引导、排查筛查力度，做到不漏一户，不漏一人，坚决杜绝公众聚集活动，最大限度降低疫情传播和扩散风险，确保做到严防死守。

四、强化责任担当，必须保持更加严肃的纪律要求。

防疫纪律是第一指令。大家要按照市指挥部的统一调度指挥，闻令而动，坚决防止侥幸心理和麻痹思想，确保各项部署要求落实见效。各级党委和政府要守土有责、守土尽责，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥、深入一线，有关部门要深入重点地区、重点环节开展排查，坚决杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象发生。纪委、督查室、效能等部门要持续加强督查，对防控工作行动不迅速、责任不落实、防控不到位的，严肃追责问责，对顶风违纪者更要严惩不贷，切实降低疫情感染发展风险，确保党中央和省委各项疫情防控部署不折不扣执行到位。

同志们，疫情就是命令，防控就是责任。大家要保持高效运行状态，齐心协力，共克时艰，切实巩固好来之不易的防控成果，以优异的成绩推动全市高质量发展超越，迎接党的二十大胜利召开。

今天的会议到此结束，散会。

疫情防控工作视频会上的讲话及主持词

同志们：

目前，全国疫情防控形势严峻，通过新闻、网络大家也都有所了解。习近平总书记对疫情防控工作作出一系列重要批示指示，省、市也多次召开专题会议进行安排部署。今天，市委再次把大家召集在一起，召开这次专题会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于对加强疫情防控的重要指示精神，特别是x月xx日中央政治局常委会会议精神，全面落实中央、省委、xx市委部署要求，对疫情防控工作进行再安排、再部署、再细化，确保打好打赢这场防疫防控的人民战争。

下面，会议进行第一项，由市委办常务副主任、卫健委主任xxx汇报我市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作开展情况。

会议进行第二项，由xx市长传达省、市疫情防控工作会议精神。

刚才，卫健委汇报了疫情防控工作开展情况，x市长传达了省市会议精神，下面就抓好疫情防控工作，我再强调几点意见。

一、思想认识要再提高

防控新型肺炎疫情，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，既是当前紧要的医疗卫生问题，也是涉及民生的重大社会问题。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，xx市委、市政府严格落实党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，密切关注疫情发展动态，切实加强疫情实时监测，扎实做好疫情应对和医疗救治各项工作。先后指定定点救治医院x所，成立市、县两级专家组，落实各项防控措施，切实做好疫情防控工作，取得了明显阶段性成效。但实事求是地讲，此次疫情来势汹汹，蔓延迅速，形势严峻，必须引起我们高度重视，真正绷紧疫情防控和责任落实这根弦，守好初始关，把牢思想防线。

从全国全省防控形势看，自去年xx月份，xx发现首例肺炎病例以来，截至x月x日xx时，全国累计确诊xx例、死亡xx例。我省xx日一天就新增确诊xx例，可见，疫情形势十分严峻，防控工作迫在眉睫，呈现出局部暴发、多点散发的上升态势。党中央、国务院和省、市高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理多次作出批示，省委xxx书记、xxx省长、xxx书记、xxx市长也对疫情防控工作提出了明确要求。

从对病毒的研究看，病毒传染来源尚未最终确定，疫情传播途径尚未完全掌握，一些地区已经出现非武汉旅居史的二代患者，疫情的不确定因素不断增加，这都给防控工作带来了新的挑战和压力。

由于微信：zugong1893出品，我市交通便利，人员流动性大，各级各部门要坚决克服侥幸心理和麻痹心态，充分认识到当前疫情防控工作的严峻形势，充分认识到加强防控工作的重要性和紧迫性，把疫情防控作为当前的首要政治任务和头等大事，切实抓紧、抓好、抓实。

二、责任落实要再明确

县级领导要落实分包指导责任。全部分包并入驻乡镇，指导乡镇重点做好三项工作，一要落实排查责任，前两天我们已经做了一次系统排查登记，但是还不能保证不漏一人。今天会后，各乡镇办事处必须对xx返乡人员进行再排查、再摸底，必须确保不漏一人。同时要登记与之密切接触人员，切实找准切断传染源。二要落实管控责任，对xx返乡人员及密切接触者，必须居家隔离xx天。每位隔离者要由一名村干部、一名村医或社区医生分包，分包干部每日二次电话随访，及时了解情况；分包村医每日二次提醒隔离者测量体温，并做好记录。同时，要在居家隔离人员家门口设立明显标志，提醒他人不得靠近。三是落实封村责任，在全市所有行政村出入口设立卡点，村两委带头值守，禁止一切外来车辆及人员出入，最大限度减少人员流动，切实守好农村防控第一道防线。

卫健委要落实防控主体责任。卫健委作为疫情防控主体，必须发挥牵头抓总作用。一要加强防控指导。抓实疫情监测、排查和报告，实时研判疫情动态，提出更加科学有效的防控策略，指导相关部门提升疫情防控水平。二要做好物资储备。卫健委要与财政部门配合，做好防护用品、救治药品、医疗设备、应急物资的储备和供应，全力保障防控需要，确保患者不因费用问题影响就医，确保医院不因支付政策影响救治，确保防控不因资金影响工作。同时，要加快改建中医院传染病区，作为我市备用传染病区，确保一旦疫情扩散，隔离人员有场所安置、有设备治疗。三要提升防控水平。首先，要做好医护人员的培训工作，严格落实防止医院内交叉感染的各项措施，做好一线医务人员的工作生活保障，不能发生医护人员感染事件。其次，要提升一线值守人员防护水平，目前，在车站、高速口、窗口部门等有大量公务人员，他们同样身处防控一线，要提供口罩、消毒液等必要的防护用品，确保一线人员人身安全。再次，要提升科学防护水平。要利用网络等科技手段，创新办公形式，少开会、少培训、少出差，提倡通过视频会议或远程办公等安排部署工作，切实减少聚集，避免疫情扩散。

其他部门要落实联防联控责任。各乡镇办事处要进一步强化属地责任，全方位做好摸底排查，狠抓宣传引导和教育说服，做到基数准、情况明、处置快，切实把疫情稳控在属地；各行业主管部门要进一步强化行业责任，切实抓好工作指导、物资保障和处置协同，确保疫情管控有序有效。特别是，公安局要落实人员管控，确保隔离措施的有效实施；交运局要开展旅客体温筛查工作，组织对火车站、汽车站等公共场所开展卫生消毒；市场监管局重点加强农贸市场的管控和卫生整治，从严从重从快查处口罩、一次性手套等防疫医疗器材大幅涨价行为；教体局做好学校的疫情防控工作，还要摸清从武汉上学回来的学生情况；财政局负责疫情防控工作所需经费的保障工作。总之，全市各级各部门和广大党员干部要带头遵守省委、省政府关于疫情防控的各项规定和安排部署，积极投身疫情科学防控工作，大力发扬能战斗、肯吃苦、比奉献的精神，全力以赴，在打赢抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情这场没有硝烟的硬仗中，切实发挥突击队和主力军作用，确保全面打好打赢这场疫情防控攻坚战。

三、舆论引导要再加强

一要做好防控宣传。卫健委要联合宣传部门通过多种宣传方式，让广大人民群众知道我市定点医疗救治机构有哪些、咨询电话是多少，出现发热该如何分类就诊，如何做好日常防护等。这里我再次强调几条禁令和注意事项，希望大家不折不扣落实到位：禁止各类酒宴和公众聚餐、聚会活动，停止所有庙会、集会；所有xx返x人员必须加强自我隔离，居家观察，禁止串门；禁止广场舞等群众性文化娱乐活动；市内所有歌舞娱乐场所、游艺场所、影院、网吧、棋牌室等公共场所一律暂停营业；市内除医疗机构、加油站、药店、小超市正常运营外，其他经营性场所一律暂停营业；市内旅行社暂停经营活动，不再组团收客，已经组团的一律取消；科技馆、图书馆、博物馆及所有景点景区一律关闭；全市所辖区县所有客运站、班线客运、旅游客运、农村公交一律暂停运营；市内中小学、幼儿园延迟开学，校外培训机构、辅导机构及托管机构等一律暂停；全市公墓、陵园、骨灰寄存处等集中祭祀场所暂停开放，停止一切祭祀活动；全市党政机关、企事业单位、养老机构等所有公共场所，由相关职能部门按照规范实施管控，对进入公共场所的人员、车辆等，全部进行消毒管理，人员出入公共场所，必须佩戴口罩；全市党政机关、事业单位所属人员取消休假，全员到岗到位；所有出差事务一律取消，各种招商引资活动一律暂停。对以上要求，各级各部门必须无条件贯彻执行到位，确保疫情可控不蔓延扩大，确保人民群众生命健康安全。

二要加强舆情引导。要开展宣传引导，各级各单位要充分发挥正面舆论引导作用，时刻关注官方媒体发布的权威信息，党员领导干部要带头学习科学防控知识，自觉向家人，亲戚，朋友科普防疫知识，做到不造谣、不信谣、不传谣，争做防控知识的传播者，疫情谣言的制止者。宣传部门与公安部门要加强沟通，全面管控，正确引导，对于编造散布传播虚假舆情信息的，公安部门要迅速依法打击。

三要做好信息公开。宣传部组织新闻工作者深入各乡镇办事处和防控一线，及时公开透明向社会通报疫情态势和防控工作进展，及时回应群众关心问题，让谣言止于信息公开，消除群众恐慌心理，维护社会大局稳定。

四要加强防范引领。各级领导干部要增强自我防病意识，在讲究卫生，做好防护，合理饮食等方面作出良好示范。要大力倡导不串门拜年，不参加聚会聚餐，积极劝导，敦促身边亲友移风易俗，弘扬新风。要积极做好疫情监督，发现疑似情况第一时间与有关部门联系，坚决防止疫情传播。

四、督导问责要再跟进

为贯彻落实省委省政府关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要部署，我市借鉴国务院互联网＋督查做法，明确由市委市政府督查局牵头，从即日起通过电子邮件、信件、电话等平台，面向社会征集全市各县区、功能区和市直单位在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，以及改进和加强防控工作的各类意见建议。对于收到的问题线索和意见建议，市委市政府督查局要及时进行汇总整理，督促有关县区、单位尽快处理。对涉及缓报、瞒报、漏报疫情，落实防控措施不力，导致疫情扩散等严重后果的重要问题线索，要直接派出督导组进行督查；经查证属实的，将依法依规严肃处理，并为反映问题线索的人员保密。市委专门成立了疫情防控工作领导小组，下设三个督导组。各督导组要加大对全市各级各部门疫情防控工作落实情况的日常督导，重点督导交通管控、重点场所管控、农村管控、重点人员管控、应急信息上报等情况。对在防控救治工作中，未及时采取有效防控措施，未依法履行岗位职责，未如实上报疫情信息的，导致疫情传入、扩散，造成严重后果、重大损失或者恶劣影响的，要从严追究有关人员特别是领导干部责任，绝不姑息手软。

同志们，做好这次疫情防控工作，是必须要完成的政治任务。各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的要求部署上来，忠诚履职尽责，奋力担当作为，为保障全市群众生命财产安全、维护社会大局和谐稳定作出新的更大贡献。

在安委会2022年全体成员会议暨安全生产工作及省应急指挥部疫情防控调度电视电话会议上的讲话

刚才，省安办、住房城乡建设厅、省卫生健康委负责同志作了汇报，xx同志通报了有关情况。各位xx按照“三管三必须”要求，对分管行业领域岁末年初安全生产和疫情防控工作进行了务实安排部署，我都赞同，全省上下务必认真逐一抓好落实。这里，我再强调几点意见。

第一，深刻学习领会、坚决贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，以高度的政治责任感全力防范风险确保安全

安全生产和疫情防控事关人民福祉、经济发展、社会稳定，与每个人息息相关。xx月x日至xx日召开的中央经济工作会议释放的信号非常强烈，就是稳增长、保民生、防风险；习近平总书记在会上深刻阐述了进入新发展阶段，需要正确认识和把握x个方面的重大理论和实践问题，其中之一就是防范化解重大风险，强调要坚持底线思维，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机，坚持“动态清零”，做好安全生产和疫情防控工作。李克强总理对此也反复强调。中央经济工作会议、省委经济工作会议对统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全“两个统筹”提出明确要求。这都要求我们毫不放松、持之以恒抓好安全生产、疫情防控工作。

今年以来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把安全生产作为必须牢牢守住的底线任务抓好抓实，纵深推进专项整治三年行动“集中攻坚”，扎实开展安全生产“两个行动”，“四不两直”抓督查、事不避难抓落实。今年x至xx月，全省生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”（发生生产安全事故xxxx起、死亡xxxx人，同比减少xxx起、xxx人，分别下降xxx％、xx％），未发生重大及以上事故，全省安全生产形势稳定向好，取得了明显成效。

“安全生产永远在路上”，稍有不慎就会发生生产安全事故。从刚才省安办通报的情况来看，安全生产形势不容盲目乐观，必须警钟长鸣、时刻警醒。一是从行业领域看：建筑施工行业发生事故xxx起、死亡xxx人，分别上升xx％、xx％，工贸行业发生事故xxx起、死亡xxx人，分别上升xxx％、xxx％。二是从区域分布看：雅安、甘孜、资阳、巴中、攀枝花、成都等x个市（州）事故起数、死亡人数同比“双上升”，xx市死亡人数同比上升。三是从较大事故看：全省较大事故起数同比下降，但死亡人数略有上升；成都市较大事故反弹明显，较大事故起数、死亡人数分别上升xxx％、xxx％；道路运输业较大事故和死亡人数分别上升xx％、xxx％。这些数字背后是血淋淋的事故、惨痛的教训，说明全省安全生产工作还存在突出问题。一是思想认识有差距。针对安全我强调得最多，但怎么强调也不为过，一些地方和部门（单位）还是口头上重视、行动上忽视。一些企业依然“要钱不要命”，生产中存在许多“不定时炸弹”隐患。二是责任落实有差距。一些地方和部门（单位）安排布置多，实际效果差。一些企业负责人对自己承担的安全责任不清不楚，安全保障投入不足、安全教育培训不够、安全主体责任落实不到位，心存侥幸、仍在幻想。三是风险防控有差距。一些地方、部门和企业对可能存在的安全风险整治态度不坚决、排查不深入、措施不务实，只治标、不治本，敷衍了事、应付检查。

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。当前国际国内疫情形势异常严峻复杂，全球疫情仍在高位运行，特别是奥密克戎变异毒株快速传播，已蔓延至xxx个国家和地区，我国多地已报告奥密克戎病例；xx月xx日以来，国内多地暴发聚集性疫情，已波及xx个省（区、市），其中西安关联疫情已报告确诊xxxx例，单日最高达到xxx例，波及x省x市。西安与我省距离非常近，往来人员非常多，仅半个月就有几万人往来，排查难度非常大，无异于大海捞针；云南景洪疫情源头尚未查清，且病例在社会上活动多日，疫情外溢我省可能性极高。此外，我省疫情防控漏洞依然不少，督查发现定点医院、发热门诊、隔离酒店管理不到位，闭环不落实、监测不敏感等问题依然存在，高风险岗位工作人员防护意识低、现场操作不规范等问题依然突出，先后出现多起隔离酒店工作人员和保障国际航班地服人员感染的案例，最近x名重点场所工作人员在闭环管理期间确诊，疫情再次“兵临城下”，我们决不能好了伤疤忘了痛。元旦春节来临，人员跨省流动大幅增加，如果我们的防控工作依然如此、漏洞百出，疫情随时都可能在我省发生，那时我们将再次陷入被动应战的不利局面，这决不是危言耸听。

没有安全，就没有发展，风险防不住，稳增长、保民生就是一句空话，明年一季度的“大坎”就迈不过去。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省委经济工作会议决策部署，坚决防范各类风险隐患，坚决守好安全生产和疫情防控底线，为明年第一季度经济发展爬坡过坎提供坚实支撑，用实际成效拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

第二，坚持问题导向、突出工作重点，把安全生产篱笆扎得牢而又牢

当前正值岁末年初生产经营旺季，各方都在抢工期赶进度、高强度满负荷生产。为保持经济运行在合理区间，中央加大宏观政策跨周期调节力度，作出适度超前开展基础设施投资的决策部署，省委经济工作会议已作了具体布置，各方都动起来了。大干快上，决不是蛮干乱干、决不是不要安全地干。越是这个时候，越要保持发展定力，越不能忙而出乱、忙而出错、忙而出漏，否则得不偿失。

一要全面抓好安全风险源头管控。预防是最经济、最有效的办法。新修改的安全生产法将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入生产经营单位的法定职责，更加突出从源头防范化解安全风险，为安全生产加上了“双保险”。各地各部门（单位）要进一步树牢底线思维，加大新安全生产法宣传力度、确保家喻户晓，加快建立健全安全风险评估与论证机制，把安全风险管控要求前移到产业规划和空间布局阶段，在关键环节、重点部位精准落实防范措施，下好防范“先手棋”。要督促企业建立健全双重预防机制，提高全体员工安全防范意识，将安全风险逐一建档入账、逐一落实措施、逐一明确责任，打好安全生产“主动仗”。要推动隐患整改“动态清零”。各地各部门（单位）要聚焦交通运输、建筑施工、矿山、危险化学品、特种设备、消防、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，定期和不定期开展隐患排查检查。始终坚持把隐患当成事故来对待，立行立改、即查即改、动态清零，决不让“小隐患”变成“大事故”。国有企业要在安全生产上树标杆、做榜样，加强规范化管理，落实安全措施，确保在建项目安全有序推进。

二要坚决打好三年行动“收官之战”。2021年是安全生产专项整治三年行动最后一年，也是巩固提升之年。各地各部门（单位）要持续深化专项整治三年行动，对明年工作列出清单、落实措施、明确时限，全力推进。要抓紧查漏补缺，有关地区和部门（单位）要对刚才省安办通报的专项整治三年行动和“两个行动”尚未整改完成的重大隐患，认真研究、加力推进、务必完成。要及时开展“回头看”，对专项整治三年行动集中攻坚的xx项具体任务落实情况进行全面梳理，确保取得实效、圆满收官。要认真总结推广好经验、好做法，针对整治发现的共性问题和风险隐患，健全长效机制，形成一批管根本、管长远的制度成果，不断推进我省安全生产治理体系和治理能力现代化。

三要扎实做好城镇燃气安全排查整治。今年国内多地发生燃气爆炸事件，造成重大人员伤亡，代价惨重。习近平总书记专门作出重要指示批示，中央经济工作会议上，总书记再次对燃气安全进行强调。xx月x日国务院安委会专门召开电视电话会议，对城镇燃气安全排查整治工作进行安排部署。会后第二天，我就城镇燃气安全工作进行了暗访督查，发现不少问题，部分小区燃气管道老化锈蚀，住户私拉乱接燃气管道，餐饮店未安装可燃气体报警器，商铺销售不合格灶具等，这些问题如果再听之任之、不闻不问，必然要出大问题。xx月xx日，省政府常务会议审议通过《xx省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，各地各部门（单位）要高度警惕，深刻汲取事故教训，认真抓好方案落实，全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和液化气站等，系统梳理全省燃气生产、经营、监管各环节问题，大力整治、坚决遏制燃气事故发生。要注意工作方法，先立后破，决不能暴力执法“一刀切”、导致老百姓因“没气做饭”而“来气上访”。要强化系统观念、谋定后动，将要改造的水管、气管、线管等“多管合一”，统筹规划，做好准备后再开工，争取一次就做到位，不反复折腾。

第三，深刻汲取教训、全面查堵漏洞，切实巩固来之不易的疫情防控成果

按照xx书记要求，省应急指挥部已进入应急状态。xx月xx日，省委召开常委会会议，xx书记对做好2021年元旦春节期间全省疫情防控工作作出部署。2021年xx月以来，我省已经遭遇三次疫情。xx月xx日，成都双流国际机场确诊x例本土病例，所幸有惊无险！如果经济再按下“暂停键”，稳增长就无从谈起！全省各地各部门（单位）必须高度重视，打消侥幸心理、时刻保持警醒，坚决从严从细从实做好常态化疫情精准防控，认真落实省应急指挥部每日调度会议的要求，织密织牢疫情防控“安全网”，让全x人民过一个安宁祥和的佳节。

一要严把“外防输入”关口。境外输入是造成疫情反弹的“罪魁祸首”，必须把“外防输入”工作做好做实。要牢牢守住口岸防控关口，严格落实入境人员从口岸入境、检疫、核酸检测、转运分流、隔离观察等全流程闭环管理。要强化对入境机组人员的防疫管理，细化加强旅客和机组人员机上个人防护，落实入境航空器消杀规定，未验收合格不得使用。要加强对接触入境人员、物品、环境的口岸高风险岗位人员的管理，严格落实底数清晰、人员固定、规范防护、全程闭环、高频核酸检测、健康监测等防控要求。要严格执行进口冷链食品“集中监管仓”制度，夯实冷库库长责任制，强化进口冷链和非冷链货物新冠病毒核酸检测和预防性消毒，实行全链条信息化追溯，坚决守住“国门”“省门”。

二要严抓“两节”疫情防控。“两节”来临，严防疫情发生是对我们工作能力水平的又一次重大考验。要做好人员流动上的“减法”，多措并举鼓励群众就地就近过节，减少人员跨省流动；严格落实机场、车站、商超、景区等场所“戴口罩、测体温、扫码亮码”各项防控措施，严控大型庙会、大型文艺演出、展销促销等活动；减少不必要的各类会议和聚集性活动。要做好运力保障上的“加法”，科学制定运输方案，优化运力配置和防控检测流程，切实做好远端防控，根据客流需求及时增加开放进站和安检通道，及时增设和更换测温监测设备，有序引导乘客分散候车，着力提高通行效率，保障群众出行需求。

三要严防农村地区疫情发生。农村地区仍是疫情防控的薄弱环节。“xx·x”疫情期间，我们到乡镇暗访暗查，近xx％的群众都未佩戴口罩，几乎“不设防”，防控隐患十分突出。要坚持把农村地区疫情防控作为重中之重，加强村镇社区网格化管理，做细返乡人员精准服务管理。要加大宣传引导，紧盯农村茶馆、麻将馆、农贸市场等重点场所，避免人群扎堆。要强化农村地区医疗卫生机构和药店规范化管理，确保早发现、早处置。

四要严管重点场所和重点人员。坚持“怕什么就防什么”，要持续查堵漏洞，抓好集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等重点场所和薄弱环节的防控，实行院感责任事故“零容忍”，对履职不力、防线失守的医疗机构相关责任人和属地卫生健康管理部门负责人从严问责。要加强中高风险地区来（返）x人员管控，尽快解决“线上跑不赢线下”的问题，及时精准赋码，实现风险人员自动识别、排查机制自动启动，引导有关人员第一时间向所在社区、所在单位报备，确保早报告、早发现。要严格落实重点人员居家或集中隔离、核酸检测、健康监测等防疫措施，切实做到全覆盖、不漏一人。

五要严格做好应急处置准备。当前，各级应急指挥体系要按照省应急指挥部要求，全面激活，始终保持应急状态，坚持每日研判、xx小时值班值守，及时报告、及时处置疫情。要全面做好突发疫情处置准备，加强全要素全链条综合性实战演练，持续提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力。做好各类应急物资和生活物资保障，加强实物储备，宁可“备而不用”，决不可“用而无备”，为疫情防控处置赢得主动。

第四，真抓实干、攻坚克难，以钉钉子精神推动各项安全生产、疫情防控举措落地落实

2022年我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会，确保全省安全稳定责任重大。要用“严细慎实”的工作作风，抓实抓细安全生产和疫情防控各项工作，为全省发展创造良好的环境。

一要压紧压实责任。各级领导干部，特别是新到岗的领导干部要坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，时刻牢记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要增强工作主动性和预见性，系统谋划、统筹推动2021年安全生产重点工作，制定并落实领导干部年度安全生产重点工作责任清单，针对一些新兴行业领域，要抓紧研究，尽快明确监管责任，避免监管盲区、责任死角。要推进安全生产清单制管理提档升级，健全全员安全生产责任制，组织开展好安全生产巡查，督促企业履行主体责任，把责任落实到最小工作单元，确保各项工作落到实处。

二要充分发动群众。抓安全生产和疫情防控都是为了人民群众，要紧紧依靠人民，走好群众路线。要认真贯彻落实我省安全生产举报奖励办法，畅通举报投诉电话、便民服务热线、网络平台等举报渠道，加大宣传引导力度，不断提升全民安全意识，加快形成全社会“共建共治共享”的良好氛围。要引导人民群众当好自身健康“第一责任人”，增强自我防护意识，坚持做好个人防护，科学佩戴口罩、勤洗手、少聚集，自觉服从指挥、顾全大局，积极为疫情防控作出应有的贡献。

三要加强督促检查。工作抓而不紧等于不抓，工作抓而不实等于白抓。安全生产和疫情防控决不能搞形式主义、官僚主义，各项措施不能停留在口头上，必须落实到行动上。基层工作不一定完全按要求的做，但肯定按检查的做。xx月xx日，省政府常务会议审议通过了《关于贯彻落实〈政府督查工作条例〉的实施意见》，措施非常具体，不管是安全生产还是疫情防控，都要按照这个办法去抓。要采取“四不两直”“三带三查”等方式深入基层、深入一线开展暗访督查，创新督查方式、多级联动、线上线下结合，集中曝光典型案例和突出问题，加强警示教育，对工作不作为乱作为导致事故发生、出现疫情防控重大疏漏的严肃追责问责。

安康市副市长陈晖在全市农村地区疫情防控工作视频会上的讲话

（2022年01月04日）

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是西安市疫情防控形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情在我市农村地区扩散蔓延。

今天下午5时30分，国中书记主持召开全省疫情防控工作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署；今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达了一德省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农村疫情防控工作

12月9日西安新冠肺炎病毒扩散爆发后，西安本土确诊病例已连续7天单日新增确诊病例超150例，累计报告本土确诊病例1439例，并且已在西安市鄠邑区、渭南市蒲城县出现了农村病例。特别是在西安市12月22日全面管控之前，有大量人员离开西安，这其中相当一部分是城市打工人员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验，造成极大被动和不可预计的严重后果。

面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对西安疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮西安疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对近期从西安等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有63万人，在12月22日西安全面管控前，我市外出务工人员返回的约10万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。

二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地

一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨。

二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息数据，重点摸清近期特别是在西安市12月22日全面管控之前，离开西安人员中有多少人返回农村，回村后是否外出、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐人排查，对西安等中高风险区返回人员和与返回人员有密切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确保不漏一人、监测到位。

三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥“321基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防护措施，坚决杜绝院感事件发生。

四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播；另一方面要切实抓好12月22日前从西安返乡的人员监测和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗”。

五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置20张床位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩（包括N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。

三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前农业农村重点工作

当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好“六稳”“六保”有关重点工作。

一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决好农产品和农业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农产品质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考虑农村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的生产生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。特别要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖圈舍，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防护和保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。

二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、区）要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业生产安全。

三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各县（市、区）要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传播途径。

四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作。各县（市、区）要在统筹当前疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双拖欠”（拖欠工程款和民工工资）短板，确保支出百分之百、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居，对于继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各项措施。市县农业农村、乡村振兴部门要以镇为单位，统筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查宣传的契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众的实际困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及时排查发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的工作，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心，全面做好2021年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项任务的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、安全评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市农业农村基础夯得更加坚实牢靠。

同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴创造良好的条件和环境。

浙江省林业局局长胡侠在全省松材线虫病疫情防控电视电话会议上的讲话

2022年01月05日

同志们：

这次全省松材线虫病疫情防控电视电话会议的主要任务是：学习传达省委、省政府领导重要批示指示精神，总结去年工作成效，交流各地经验做法，安排部署当前工作，加快疫情除治步伐，推动松材线虫病疫情防控工作再上新台阶。

省委、省政府对松材线虫病疫情防控工作高度重视，会前，陈金彪常务副省长专门作出批示，既肯定工作成效，又提出殷切希望，为我们做好工作指明了方向，让我们倍感振奋。刚才，幼平通报了我省今年秋季松材线虫病疫情的发生情况，省森防站演示了“数字森防”平台的场景应用。遂昌交流介绍了工作经验，湖州、台州、淳安等地作了工作表态，希望各地相互学习借鉴。

下面，我再强调三点意见：

一、充分肯定去年松材线虫病疫情防控工作取得的成效

2021年，各地认真贯彻落实省政府松材线虫病防治电视电话会议精神，提高站位、加强领导，主动作为、积极行动，采取系列超常规举措，有力推动了我省松材线虫病防控工作的深入开展，30年来首次实现了疫情面积和病死树数量“双下降”，得到了省人大常委会、省政府领导的充分肯定。具体表现在：

一是高位推动更加有力。省委书记袁家军、时任省长郑栅洁、常务副省长陈金彪非常重视，相继作出重要批示，要求各地各部门责任压实，措施务实，坚决遏制松材线虫病疫情的蔓延。省人大常委会首次对《浙江省松材线虫病防治条例》实施情况开展检查，进一步推动各级政府压实防治主体责任，改进和加强防治工作。省政府部署开展全省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，并将防治工作纳入高质量森林浙江、平安浙江考核。

二是除治成效更加明显。各地因地制宜、精准施策，切实加强除治，狠抓疫木“清零”，有效扭转了疫情蔓延势头。全省共除治疫情面积815万亩，清理病死松树737万株，打孔注药保护古松大树360余万株，除治力度为30年防治历史之最，大多数发生区疫情形势实现好转。据秋季疫情普查显示，全省疫情发生面积减少36万亩，同比下降5％，病死树数量减少127万株，降幅25％；永康、东阳、莲都、遂昌等多地呈现病死树数量“断崖式”下降态势。

三是督导监管更加有效。省重大林业疫情防控办公室实行一月一会议、一周一通报制度，对9个疫区县级政府和林业部门开展约谈，对10多个发生区发出督办函和情况通报。台州、丽水及临安、江山等地委托第三方，采用无人机加人工实地勘察方式，实时对除治山场清理质量进行核查。根据第三方对12个重点县、50多个乡镇的除治质量抽检结果，伐桩处置合格率从76％提升至98％，枝丫滞留合格率从50％提高至94％，除治质量明显提升。

四是数字赋能更加精准。构建数字森防管理平台，实现松材线虫病防控从疫情普查、疫木除治、资金管理、验收核查等全链条闭环监管，疫情发生面积、病死树全部落地上图。省、市、县三级900余名管理人员在线分配任务，500余支除治队伍实时上传除治信息，上传20余万条除治数据，整体智治水平大幅提升。

五是检疫执法更加严格。狠抓疫木源头管理，严厉打击非法加工等行为，规范涉木企业检疫行为，切实消除疫情传入隐患，做到外防输入、内防扩散。全省开展林业检疫执法专项行动千余次，出动检疫执法人员6000余人次，检查涉木企业5250家，排查调运外来松木及其制品2588批次，查处案件118起，关闭非法加工企业20家。

六是示范宣传更加广泛。开展松材线虫病防治工作通报表扬活动，不断激发社会各界参与、支持防控工作热情。举办松材线虫病防治30周年主题宣传等系列活动，中国绿色时报、浙江日报等主流媒体整版刊登我省松材线虫病防控工作，引起社会热议。宁波市开展甬葆青松30载主题宣传，龙游等地制播防控宣传片，苍南等地利用移动广播车等将宣传工作做到山间地头，全省疫情防控氛围愈加浓厚。

这些成绩的取得，得益于全省上下的共同努力。在此，我代表局党组，向全省林业系统干部职工表示衷心感谢！

二、全力抓好今年松材线虫病疫情防控各项工作

2022年松材线虫病疫情防控工作总体要求是，深入贯彻习近平生态文明思想，以林长制为抓手，以数字化改革为引领，坚持系统思维，深化科学防控，扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延，力争今年实现“三个五”，即5个疫区县实现基本无疫情，疫情发生面积下降50万亩，病死树数量下降50万株。

一是要着力推进疫木除治常态化。要在全面、高质量完成集中除治任务的基础上，以常态化除治作为有效补充，开展常年清、实现常年青，确保疫情防控成效。要全力打好疫木除治百日攻坚战。把当前疫木“清零”工作列入当地应急救灾体系，进一步简化审批、招标流程，集中人力、物力、财力，压实各方责任，抢抓时间节点，全力推进，务必在1月上旬全面进场除治，在节前完成两路两侧等重点区域的除治工作，3月底前保质保量完成699万亩、390万株年度除治任务。要着力完善常态化除治机制，落实“全域防、全部防、全面防、全年防”防控举措，推广集中清理和常年清理相结合的防治模式，实施全方位、无死角的疫木清零行动。要强化山场清理、疫木运输、无害化处理、安全利用等全过程精准管控。要探索推广“你点我除”等模式，鼓励群众及时发现、及时上报病死松树信息、及时处置疫木。

二是要着力推进除治改造工程化。省局连续三年安排了单个项目上千万元的松材线虫病防治重大项目，从生态系统整体性着眼，统筹开展松材线虫病疫情防控与生态修复。各地要抢抓当前政策窗口期，加强汇报衔接，做深项目前期，以大思路大手笔谋划当地重点项目，以工程化推进松材线虫病疫情防控。要实施健康森林建设工程，优先将疫情防控纳入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程项目，提前谋划任务区块、制定建设方案，对发生疫情的区块，采取“疫木清零”＋“注药保护”＋“林相改造”等综合防治措施，力争实现基本控制或根除疫情，完成200万亩森林质量提升工程，其中135万亩为健康森林建设。要实施古松大树保护工程，加大松林打孔注药工作力度，进一步扩大打孔注药范围，对景区周边、人流密集区域、村边路边的古松大树要做到应保尽保。

三是要着力推进重点防治系统化。疫情防控是一场整体战，必须树牢系统思维，坚持全局防控和重点防治相结合，实现整体推进和试点突破相统一。要强化面上联防联控。要以自然保护地、国有林场等为重点，积极开展防治示范建设，做到精密化监测、精准化除治、精细化管理。要结合美丽生态廊道建设等项目，优先除治两路两侧等区域疫情，打造高速公路和河流美丽生态廊道。要加大与环黄山区域周边省份联防联控，切实加强临安、淳安、开化等环黄山区域以及桐庐、建德、江山、常山等市县的防治工作，确保发生面积、病死树数量明显下降，促进环黄山松材线虫病疫情防控工作协同开展，保护生态安全。要强化点上示范引领。加强永康松材线虫病综合防治等试点建设，着力打造一批有亮点、可借鉴、能推广的综合治理示范点，总结探索生物灾害综合防治新路径，增强试点区域防治示范效应，以点带面，系统推进疫情防控。

四是要着力推进执法检疫协同化。加强检疫执法协同是遏制松材线虫病扩散蔓延的重要措施。长期以来，我省开展了联合检疫执法系列活动，取得了显著成效。因此，要坚持好检疫执法这一行之有效的手段，不断完善多跨协同机制，强化疫情阻击，切断疫情人为传播途径。要加强全过程检疫执法，做好疫木源头管控、流通管理和处置监管等工作，严格除治山场封锁，防止疫木流出，全面排查疫木来源，禁止疫木及其制品异地调运，堵截疫木流通渠道，依法查处各类可能造成疫情传播的非法行为，严肃查处擅自存放、使用染疫松科植物及制品行为，杜绝疫木流失事件的发生。要加强跨部门检疫执法，建立健全信息共享、联合整治、协作办案等合作机制，整合林业检疫、森林资源管理和乡镇的执法力量，对疫木违规调运、使用、生产疫木行为，依法立案，坚决查处，对涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪的，要依法移送司法机关。

五是要着力推进森防建设数字化。省委书记袁家军在杭州调研生物安全建设工作时强调，要充分发挥数字化改革在生物安全治理中的牵引作用。各地要强化数字化改革理念，加快推进森防工作整体智治、协同共享，为松材线虫病疫情防控工作提供智慧支撑。要强化数字森防平台建设。以林业一张图为基础，不断完善数据库建设，将疫情普查、疫木除治、监理核查等数据落地上图，归集各地防控方案、除治合同、除治企业等信息，建立“一县一档”，重点做好除治、抽检、运输等过程“云留痕”，推广应用手机APP，实时掌握除治进度和质量动态，提升指挥调度和决策水平。要强化数字森防精密智控。加强对防治数据的挖掘分析和综合应用，加快构建监测预警、疫情防控、监理检查、部门协同、企业服务、社会宣传等管理全链条，完善进度通报、揭榜挂帅等机制，持续推进疫情防控数字化转型，推动实现质量变革、效率变革。

六是要着力推进质量监管精细化。坚持以小班为基本单元，以精细化管理为目标，加快形成县级控面、镇街控片、行政村控点的质量监管体系。要推进监管全覆盖。今年，省级加大抽检力度，计划委托4支监管队伍，对70个发生区开展全年不定期、不定点、双随机、全覆盖抽检。仙居、天台、永嘉、莲都、泰顺、缙云、文成、平阳、青田、瑞安等10个疫情严重的县市区、有拔除疫区任务的县市区以及亚运会分会场举办地的沿途地区，将是我们严管对象。要加快省市县三级除治质量检查全覆盖，加强疫木除治作业质量抽检，强化除治队伍监督管理，切实提高除治质量。要强化问题全销号。集中除治期结束之前，及时开展“百千万”督查和“回头看”行动，列出问题清单，采取销号制，限期完成整改并复查。督促乡镇把好第一道关口，建立疫木运输和处理登记台账，开展除治山场巡查和清理质量检查，做到除治一块，验收一块，不符合质量要求的，必须及时返工。

三、进一步强化松材线虫病疫情防控的组织保障

松材线虫病疫情防控是一项复杂系统工程，需要凝聚各方力量、整合各类资源，强化各项举措，加快构建疫情防控新格局，确保打赢疫情防控攻坚战。

一是要层层落实责任。要以实施林长制为契机，推动落实松材线虫病防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，强化考核督查约谈机制，层层压紧压实防治责任，全力加强松材线虫病疫情防控，确保完成各项目标任务。要充分发挥地方各级重大林业有害生物防控指挥机构作用，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。各级林业部门要强化责任担当、牵头抓总，切实组织做好疫情监测、检疫监管及疫情除治工作。

二是要加大资金投入。加大对松材线虫病疫情防控工作的投入力度，加强森防机构、森防队伍和防治基础设施建设。研究建立以奖代补投入机制，实行防治经费与防治成效挂钩制度，争取地方政府加大投入，提高防治成效。加强资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，创新资金管理方式，确保疫情防控资金使用安全高效。

三是要强化科技支撑。要依托浙江大学、浙江农林大学等科研院校，重点开展防控技术、灾害预警等技术研究，着力解决疫情早期鉴定、药剂药械、质量监管等关键卡脖子问题。要充分发挥林业有害生物专业委员会作用，组织森林医生、技术人员等开展“三服务”活动，将森防技术送至山头林间。借助国家林草装备科技创新园的产业集群优势，加快疫木除治机械设施和智能装备研发，加快机器换人进程。

四是要加强队伍建设。要建设好森防、检疫执法等专业队伍，充实人员队伍力量，优化队伍年龄结构，加大教育培训力度，提升队伍专业水平。要培育好社会化防治组织，加强教育引导，指导各类防治服务组织掌握防治技术规范和政策，提升防控技术水平。要发挥好护林员作用，明确护林员疫情监测等职责，实现山有人管、树有人护。

同志们，做好松材线虫病疫情防控工作，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，以更加务实的作风、更加有力的举措，全面实现松材线虫病防控形势根本好转，为建设高质量森林浙江作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。

罗振华同志在州应急指挥部疫情防控工作视频调度会议上的讲话

（2022年1月7日） 

同志们：

正值全州“两会”召开之际，我们在这里召开州应急指挥部疫情防控工作调度会议，主要目的是：深入贯彻党中央国务院、省委省政府关于疫情防控的各项决策部署，认真落实刚刚召开的省应急指挥部疫情防控工作视频调度会议精神，严格按照彭清华书记“坚决阻断疫情输入渠道，切实巩固来之不易的疫情防控成果”和黄强省长“严细慎实守牢安全生产和疫情防控底线，确保全川人民过上一个平安祥和的元旦春节”的重要批示要求，分析研判当前疫情防控形势，对近期特别是春节期间全州疫情防控工作进行再安排、再部署、再落实，全力守护来之不易的疫情防控成果，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康。

近期，国际国内疫情形势十分严峻、不容乐观。从全球来看：确诊病例连续9周呈上升趋势，欧洲、大洋洲和美国、加拿大上周新增确诊病例均创新高，新冠变异病毒“奥密克戎”毒株感染病例已在110多个国家和地区出现。从国内来看：自2021年12月以来，共发生8起引起关注的新冠本土疫情，分别为陕西西安疫情、广西防城港疫情、云南西双版纳关联疫情、江苏南京无锡领航员关联疫情、宁波北仑疫情、上海杨浦区境外输入关联病例、河南郑州许昌关联疫情和郑州航空港疫情。虽然西安市疫情大规模反弹风险已基本控制，但关联疫情仍在扩散。疫情新增的病例不是隔离区增加的，而是隔离区以外的，这需要引起大家的高度关注，从溯源、流调、源头管控等都会带来极大的感染风险。前几天，发生在河南许昌、郑州等地的疫情，感染来源不明，且出现扩散蔓延之势。前天下午黄强省长在省政府第九次全体会议上强调：郑州疫情呈现蔓延之势，国家卫生健康委已经通知四川组建300人的疫情队伍迅速奔赴郑州开展工作。从周边来看：疫情防控压力非常大，浙江宁波隐匿性疫情还在调查处置中，疫情输入我州的风险依然较高。这些都为我们敲响了警钟，请大家务必高度重视。

近段时间以来，在全州上下的共同努力下，我们连续取得了羌历年、党代会、元旦节等关键节点的疫情防控胜利，但从省、州督查反馈情况来看，全州疫情防控工作还存在不少短板和漏洞。安全工作、疫情防控工作永远要坚持问题导向，只有直面问题、整改问题，才不会出现颠覆性问题，不会出现根本性问题。就在昨天，松潘县发现了2名黄码人员，虽然进行了管控和流调，核酸检测为阴性，但这充分暴露出我州的疫情防控工作还存在问题，防控措施还有不到位的地方。一是疫情防控卡点把关不够严。部分县（市）、多个卡点没有严格做到“四查一问”，未发现上述两人是河南省郑州市二七区旅居史的风险人员。相关卡点做到了逢车必查，但没有做到逢人必查。如一台车坐了4个人，存在仅对第一排的驾驶员和副驾驶员检查，后排不检查的现象，这是非常大的漏洞。同时，本地区的车辆搭乘外来人员，有熟人、熟脸招手即过的现象，这些都是巨大漏洞。二是疫情防控政策落实不到位。相关县（市）没有严格执行“省外来返州人员、有中高风险地区旅居史的来返州人员需持健康码绿码和48小时内核酸检测阴性证明，并在到达州内目的地后24小时内再做1次核酸检测”的规定。三是疫情防控政策宣传力度不够大。各县（市）对我州最新疫情防控政策宣传不力，很多省外来返州人员、有中高风险地区旅居史的来返州人员不知道要向到达目的地报备，也未提前进行核酸检测。近期，省应急指挥部第20轮督查反馈问题中仍有部分问题是之前出现的“老问题”。反映出大家已经疲倦了，出现了松懈，同时，还存在侥幸心理，有些工作有走过场、搞应付的情况。大家千万要警惕起来，要让自己全面紧张起来。新冠肺炎疫情的爆发时间一般是12月份，传染性最强的是1、2、3月份。党中央国务院、省委省政府对疫情防控再次强调了严防死守的相关要求，黄强省长经常采取“四不两直”的方式督导工作，省上督导组也是定期不定期地开展督查，请大家高度重视，杜绝发生颠覆性问题，更不能出不了正面典型，而出现负面典型。

同志们，全州“两会”正在召开，北京冬奥会即将举办，全省“两会”也赓即举行。春节期间，人员流动将会继续增多，各种风险隐患交织叠加，疫情防控难度持续加大。各县（市）、各部门务必提高政治站位，坚持底线思维，充分总结疫情防控工作经验，精心谋划近期特别是春节期间的疫情防控工作，把困难考虑得更充分一些，把思想之弦绷得更紧一些，层层压实“四方责任”，紧张起来、行动起来，严格按照国家、省、州有关疫情防控部署要求，紧盯重点部位、重点环节、重点人员，全面落实落细春节期间防疫举措，确保疫情防控扎实有效。

下面，我着重强调八个方面的意见，概括起来，就是要坚决做到“八个从严”。要严字当头，严防死守，绝不能出现纰漏。

一、从严开展重点人员排查管控

“外防输入”是最管用、最有效的防控措施。要继续坚持“远端管控、终端防控”要求，优化力量、精准施策，坚决斩断“新输入”渠道。各县（市）、各部门要严格按照“三圈层”防控布局，强化疫情防控卡点设置，科学规范临时留观点，进一步完善红黄码人员、发热人员“闭环管理”处置措施，确保一旦发现重点人员第一时间按照既定流程有效处置。要密切关注国内疫情防控形势，持续关注四川疾控健康提示和州应急指挥部工作群发布的涉疫信息，动态调整防控策略，做好政策解释工作，确保入（返）州人员排查到位，不漏一车一人，有效筑牢第一道防线。要强化大数据信息排查，对省上下发的数据必须在规定时间内完成排查、登记、核对、汇总等工作，确保数据闭环。对在排查过程中敷衍塞责、弄虚作假的，要坚决依法处理。请王树明同志牵头，对全州大数据管控有关工作进行一次核查，确保扫码设备、流程、人员规范有序，做到精准、正常。

严格落实疫情防控党政同责工作责任制，国家、省、州有严格规范管理和要求，各县（市）党委、政府主要领导牵头开展督促检查，特别是对隔离点，州应急指挥部多次提出要求，有预案，有方案。各县（市）要进行全面检查，如果出现问题，要依纪依法追究领导责任。各县（市）政府主要负责同志要对辖区的疫情防控预案做一次全面梳理，黄强省长明确要求，各市（州）、各县（市）要对可能出现的问题进行预判，整个预案要进行一次推演。各县（市）于1月12日前将预案推演情况报州应急指挥部办公室备案。另外，在州委的统一部署和关心下，各县（市）换届后县级班子调整比较大，新上任的分管同志要迅速熟悉疫情防控工作，尽快掌握有关防疫流程。在关键时刻，各县（市）政府主要负责同志还要亲自挂帅，把有经验的、熟悉工作的同志暂时抽调到这个岗位上，协助新上任的同志做好工作，确保不断档，不出现盲区。

二、从严落实重点场所防控措施

近期，省应急指挥部印发了《关于切实落实重点场所新冠肺炎疫情防控措施的紧急通知》，要求各密闭空间或人员密集场所，严格落实进入人员戴口罩、测温、亮码、扫码通行的“刚性要求”和日常清洁、通风、消毒等措施。各县（市）、各行业主管部门要充分发挥属地和行业管理责任，进一步加强前置监管，采取硬性措施，针对重点场所管理，抓好工作落地落实，特别是以下重点场所疫情防控工作。

一是强化农村地区疫情防控。严格执行“四级包干”工作机制，认真落实精准防控工作要求，强化“社区（村组）＋网格化”排查，真正将疫情防控工作压实到最小单元。同时，采取“敲门行动”“返乡人员一人一册”“户长制”等多种方式强化入（返）州人员排查，确保重点人员及时排查到位。

二是强化隔离场所规范管理。各县（市）要再次对隔离场所设置、管理等方面开展核查，能整改的及时整改，无法整改的尽快更换，保障不低于300间的硬性要求。规范隔离场所医废污水及生活垃圾处置，严防疫情外延。同时，统筹做好后备集中隔离场所准备工作，确保出现突发事件时能够及时开放使用。

三是强化景区景点疫情防控。严格按照“预约、错峰、限量、限时”要求，落实“三多两有”“跨省入州游客须提供48小时核酸检测阴性证明”等措施，暂停中高风险地区及跨省团队旅游接待，持续加强旅游市场监管，督促经营主体严格执行疫情防控要求。特别要强调，务必抓住主要矛盾和次要矛盾。在疫情防控和旅游发展之间，选择防控为先，这是刚性要求，如果发现有情况，相关主体要加强刚性力量，该关就关，该停就停，不能存在丝毫侥幸，各县（市）、各景区主要负责同志都要有这个底线意识。

四是强化宗教场所疫情防控。持续加强宗教活动场所入口门禁管理，从严控制人员流量，避免人员扎堆。春节即将来临，务必加强人员聚集方面的管理。进一步加强对广大信教群众的政策解释，从严管控宗教活动，暂停临时性和聚集性宗教活动，采取果断措施，坚决消除集聚性感染风险。

五是强化医疗机构院感防控。全面落实首诊负责制，坚持院内“零感染”和院感事件“零容忍”要求，常态做好人流物流管控，进一步强化预检分诊和发热门诊管理，优化就诊流程，提高医疗机构院感防控工作水平。

三、从严抓好疫情多点监测预警

定期监测检测是提前发现疫情、减少传播扩散风险的最有效手段。各县（市）、各部门要按照《四川省新冠肺炎监测技术方案（第三版）》和“定点、定岗、定人、定期”的监测检测要求，进一步强化医院、宾馆、景区、车站、机场、娱乐场所等关键部位、重点场所的从业人员及进口冷链食品等常态化检测，对风险较高的环境、部位和人员，适当增加检测频次。要充分发挥发热门诊和药店的“哨点”作用，发热患者就医一律进行核酸检测，检测结果出来前一律进行留观；药店出售退热、止咳、抗病毒和抗生素等4类药品时必须实名登记，确保疫情“早发现、早处置”。

四、从严推动核酸检测能力提升

目前，全州核酸检测能力离国家、省相关要求还有较大差距，核酸检测能力亟待提升。各县（市）要紧扣“核酸实验室检测设备倍增行动”，从项目资金上给予保障，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、地方财政资金等多种渠道资金，迅速落实核酸检测实验室建设资金，做好实验室改造和设备购置。各级医疗机构要进一步加强核酸采样、检测人员的培养培训，按照检测能力要求科学配置采样和检测队伍，不断提升检测能力。这是有前车之鉴的，如：理县出现连续两次核酸检测因环境污染呈假阳性，黑水、小金也出现过核酸检测假阳性。因此，核酸检测队伍能力的建设很重要，请务必加大队伍的培训力度，加强环境的消杀，杜绝再发生类似的情况。

五、从严保障生活医疗物资供给

各县（市）、各部门要结合春节期间的生活物资和应对突发事件的医疗物资保障工作，综合考虑人口数量、既往消耗量等客观因素，对现有的生活物资和医疗物资进行摸底清理，按照不低于30天的存量进行医疗物资储备，四个片区储备点要随时做好紧急调配准备。要统筹生活重要物资调度，强化保供稳价。春节要到了，务必要做好“菜篮子”“肉篮子”等方面的保供工作，做好重要生活物资市场供应及价格的分析研判和预测预警，不允许乱涨价、高价出售，相关职能部门要加大检查和执法力度，出现问题后，按最高的、最严的规定严厉打击，确保春节期间重要生活物资供应充足、价格平稳，满足群众生产生活需要。

六、从严推进新冠肺炎疫苗接种

各县（市）要加快3—11周岁人群、60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种和18岁以上人群加强免疫接种工作，提高疫苗接种覆盖率和加强免疫接种率。继续实施3岁以上符合接种条件的人群疫苗查漏补种，确保“应接尽接”，切实巩固提升群体免疫屏障。需要特别强调的是：春节期间各接种点要合理安排值班值守，进一步优化接种服务，满足人民群众接种需求。从目前接种情况来看，黑水、壤塘、若尔盖、阿坝全程接种率未达到100％，黑水、壤塘、松潘、小金3—11周岁人群接种率不到90％，各县（市）主要负责同志要立即安排，按照相关规定和省上下达的目标任务，抓紧推进，如果一周内没有明显改观，州政府将对相关县（市）进行通报和约谈。

七、从严做好应急处置各项准备

各县（市）、各部门要坚持“平战结合、人物同防”要求，进一步强化应急指挥体系建设，继续落实24小时值班值守制度和领导带班制度，完善疫情风险处置应急预案，开展疫情突发事件应急演练。州县（市）核酸采样、核酸检测、流调溯源、医疗救治、环境消杀等队伍要分批次进行轮班值守，确保一旦发现异常情况，第一时间启动快速反应机制，按照预案开展应急处置，坚决做到第一时间发现、第一时间管控、第一时间流调，阻断传播链，遏制疫情蔓延扩散。当前情况非常严峻，春节就要到了，外来的人非常多，必要的措施必须要保障，由王树明同志牵头，再次进行安排和督促检查。

八、从严开展督查督导执纪问责

州应急指挥部办公室要尽快健全监督检查机制和管理办法，及时从指挥部的各工作组中抽调人员组建督导检查专班，名单及时送州应急指挥部审定。常态采取“四不两直”方式督导督查，倒逼工作落实落地。州纪委监委适时参与督查督导，对多次反馈依然整改不到位的，坚决予以处理。各县（市）、各部门要结合历次国家、省、州督查发现问题全面开展“回头看”，做到整改到位、规范到位、监管到位。

同志们，一分部署、九分落实。阿坝州是全省真正没有新冠肺炎的地区，有1例境外输入的都管控得很好，守住了这个疫情防控最好记录、最长记录，还要继续发挥优势，总结好的经验，对标问题，强化责任，守牢“净土阿坝”。要以对全州人民生命健康高度负责的责任心，抓好抓牢春节期间疫情防控各项工作，以更扎实的作风、更细致的工作，确保全州人民度过一个平安祥和的春节。

在省新冠肺炎疫情防控应急指挥部视频会议上的讲话

（2022年1月8日，根据录音整理）

叶建春

同志们：

利用这个周六下午的时间，我们召开省新冠肺炎疫情防控应急指挥部视频会议，主要是深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实国务院联防联控机制电视电话会议精神，按照省委、省政府部署安排，回顾我省前一阶段疫情防控工作情况，坚持精准科学高效的原则，就岁末年初统筹好疫情防控和经济社会发展进行再动员、再部署、再推进，持续巩固来之不易的疫情防控成果，确保实现一季度经济运行强劲开局。

刚才，××同志通报了当前疫懂防控工作，就是给大家准确的信息，不必恐慌但是也不能放松疫情防控会上发布的疫情防控工作指南，操作性很强，能够很好地指导各行各业做好疫情防控工作。这个了作指南在实际操作中碰到什么问题请大家及时反馈，根据实际情况及时进行修正同时，要根据具体岗位人员的工作职责印制活页，让每个岗位的人员都知道应该做什么、应该怎么做。其它省直部门的负责同志作了很好的发言，说明大家把疫情防控这项工作放在了心上，进行了深入思考今天，还有商务厅、农业农村厅等部门的负责同志没有来开会，疫情防控有任务要求要告知他们，防控工作同样要做好。菊生同志讲了针对性、可操作性都很强的意见。上饶铅山疫情防控工作期间，菊生同志在一线17天，靠前指挥，感受很深，所讲的意见对做好下一步工作具有非常重要的指导意义。下面，我就统筹做好当前及今后一段时间的全省疫情防控和经济社会发展工作，再强调三点意见

第一，要以谨慎之心研判疫情防控形势

疫情防控关系人民群众生命安全和身体健康，是重大民生问题，同时更是重大政治问题我们必须从政治上认真对待、思想上高度重视、全局上统筹把握，从服务党和国家大局来看，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，大事喜事要事多，将召开党的二十大等重要会议，将举办北京冬奥会、冬残奥会等重大活动，如果疫情防控做不好，平稳健康的经济环境就缺乏基础，国泰民安的社会环境就没有保障。从推动全省发展大局来看，2022年是全面落实省第十五次党代会决策部署的第一年，面对外部环境更趋复杂严峻和经济下行压力，做好常态化疫情防控工作，对全面落实”稳住、进好、调优”的原则要求，推动全省高质量跨越式发展至关重要。”稳住”最基础的是社会面不能乱、疫情要稳控住如果疫情不稳，所有的精力就要用来防控疫情，保人民群众生命安全和身体健康，就没有精力来推动发展从履职尽责担当使命来看，2022年是省市县三级换届之后的第一年，党组织把大家安排到现在的岗位，大家一定要按照党中央、国务院决策部署要求和省委、省政府工作要求，把该做的工作做好，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献统筹好常态化疫情防控和经济社会发展，是对大家能力水平的一次重要考验，是必须答好的”必答题”“慎终如始，则无败事”我们要在深刻认识做好疫情防控极端重要性的同时，科学把握疫情防控面临的风险挑战去年10月至11月，我们科学精准快速处置了上饶铅山突发疫情，取得了全面胜利但是，疫情防控思想决不能有丝毫懈怠当前，随着德尔塔变异株流行、奥密克戎变异株加速传播，全球疫情大幅反弹，特别是西方国家”如临大敌”进入冬季以来，国内疫情仍然呈局部散发和规模性聚集并存特征，多条传播链同时存在据有关专家分析，我们正面临常态化疫情防控以来最复杂、最严峻的挑战，具有很多不确定性主要表现在三个方面：一是变异毒株传播速度快。目前，全国主要存在8起不同疫情特别是此次陕西西安疫情波及5省9市，病例数突破2000例，是常态化疫情防控以来最大规模的疫情引起西安这次疫情传播的德尔塔变异株，传染力强、传播速度快、代际间隔时间短，这也导致本轮疫情表现出病毒载量高、传播速度快、发病较为隐匿、传染性强等特点加之，部分传播关系未找到明确关联性，防控难度之大可想而知而且，河南郑州疫情来源尚不清楚，发现较迟，已波及多个地区，可能存在较多隐匿感染者，社区传播扩散及外溢风险很高二是冬春季病毒易发高发。冬春季节是流感等呼吸道疾病的高发期，也是新冠病毒的活跃期，病毒存活的时间更长、传播的风险更高、追踪溯源的难度更大，特别是冷链产品解冻到室温后，病毒就能恢复活性，造成物传人的风险，疫情防控难度进一步加大三是返乡人员流动进入高峰。春节将至，学校将陆续放寒假，学生放假潮、外出务工人员返乡流接踵而至，极易造成病毒传播扩散同时，春节期间群众普遍喜欢走亲访友，举办家庭聚会、嫁娶宴会等，容易造成大规模的人员聚集，给疫情防控带来严峻挑战。所以，全省各地各部门要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以更清醒的认识、更科学的研判、更精准有力的措施统筹好常态化疫情防控和经济社会发展，为全国大局作出江西贡献。

第二，要以统筹之为抓实疫情防控工作

疫情防控是一项复杂的系统工程。全省各地各部门要在谋划上”致广大”、在落实上”尽精微”，突出科学精准，做到统筹兼顾。

一是要统筹好”外防输入”与”内防反弹”。坚决贯彻”外防输入、内防反弹”总体策略和全链条精准防控”动态清零”总方针，在抓好内防的同时重点抓好外防，有力有效阻断外部输入风险，有效消除内部反弹根源要建立健全口岸疫情防控专班，坚决守牢机场、车站、港口、口岸、冷链等重要关口，全面堵住疫情输入的源头堵住源头，第一落点很关键，第一落点不抓好，人和物散开以后一旦发生疫情，追溯难度将非常大，造成的影响也会更大要高度警惕”人传”风险，入境人员交接转运要无缝对接，从第一入境点解除隔离来（返）赣后，一律实行闭环管理要劝告中高风险地区人员暂缓来（返）赣，一旦发现有中高风险地区旅居史的来（返）赣人员，要立即实施闭环管理，实行“14天集中隔离＋7天居家健康监测”隔离少数人，让他们没有了所谓的”自由”，是为了让多数人能够自由、正常地生活如果放任这些需要隔离的少数人自由，那就可能造成多数人没有自由春节将至，在外务工人员回家乡过年的心情，大家要理解劝告在中高风险区的这些人不回来过年有一定的难度，各设区市一定要落实好相关防控措施要高度警惕”物传”风险，对进口冷链食品和进口集装箱货物要严格落实查验消杀管控措施这方面的防控措施一定不能松懈，海关、商务等部门要严格把控要坚持”人物同防”“人物同查”，对与入境人员、冷链货物以及环境直接接触的高风险岗位人员实行闭环和封闭管理，做到工作人员固定、场所固定、设备固定、休息区固定，坚决避免疫情输入和扩散。

二是要统筹好”平时模式”与”战时机制”。要把应急状态下的防控要求贯穿到日常防控中，各级指挥体系、防控体系、责任体系要保持激活状态，确保疫情警报一拉响，就能迅速投入战斗。要发挥交通场站、药店、医院和卫生所等”哨卡”作用，加强多渠道监测预警，完善多点触发监测预警机制，严格落实”四早”要求，确保早发现、早处置要严格规范发热患者接诊收治，严格落实门急诊预检分诊制度和首诊负责制，对具有新冠肺炎相关症状的患者要引导到发热门诊（诊室）就诊，严格执行发热患者核酸检测和闭环管理要求刚才，水平同志讲到核酸检测要快，这个确实很重要我在多个场合强调，上饶铅山疫情如果不是铅山县湖坊镇中心卫生院的年轻副院长责任心强，及时发现、有效管控第一例确诊病例，那造成的后果将不堪设想元旦假期，我到了南昌市新建区厚田乡卫生院暗访，发现卫生院发热门诊存在”两个难”，一个”难”是空间有限，另一个”难”是发热病人如果要强行离开，医生没有强制留下的权利卫生健康部门要会同其他有关部门，把这个问题解决好。特别是要吸取陕西西安疫情防控中多起群众反映看病就医难等突出问题引发负面舆情的深刻教训。对西安引发的舆情事件，春兰副总理也表示非常痛心要进一步加强统筹谋划，周密做好应急预案，万一发生疫情，能够根据不同患者的就医需求进行分类救治，决不能以任何借口将患者拒之门外全省卫生健康系统要在这方面做好预案现在全省总体平稳，万一出现疫情突发情况，正常看病就医不能乱一旦出现疫情，要第一时间报告、第一时间反应、第一时间决策、第一时间行动，第一时间做好流调溯源、隔离管理、核酸筛查、医疗救治等工作，果断采取措施，迅速扑灭燃点，确保在最短时间内控制住疫情传播要做好打持久战的准备，坚持”宁可备而不用，不可用而无备”的原则，继续加强人员、物资、场所等各项储备，全面提升精准处置能力，体现科学、精准、高效的要求春运1月17日将开始，要加强科学精准防控，针对春运期间人员流动密集情况，完善防控预案，抓实春运各项工作，保障人流物流安全有序前段时间，我们作了分析研判，坐火车、飞机等交通工具都是实名制，比较好防控，但也不能掉以轻心；对自驾返乡人员更要采取有效措施，做好科学、精准、高效防控。

三是要统筹好”重点防控”与”面上管控”。春节期间，省外来（返）赣人员比较多，抵赣后既要查验行程码、车票等相关信息，又要按照”应检尽检”原则在24小时内主动开展1次免费核酸检测，检测结果未出前做好居家健康观察和个人防护，非必要不外出返乡人员回乡后走亲访友心情急切，对这方面的管控，社区（村组）一定要做好、做到位对故意隐瞒行程、违反疫情防控规定的人员要依法采取措施。在这方面是有过教训的，个别人隐瞒行程，给流调造成了很大困难要通过新闻发布会等方式向公众发布，提醒公众隐瞒行程涉嫌违法，对这些人必须依法果断采取措施单位、社区（村组）、酒店要严格做好来（返）赣人员核酸检测报告核查，特别要重视酒店落实防控措施情况。要持续做好疫苗接种工作。要按照”非必要不举办”的原则，严格管控大型文艺演出、庙会、展销促销等聚集性活动，各类会议、培训等”能减则减”“能少则少”，尽量举办线上会议或视频会议50人以上的聚集性活动，必须制定疫情防控方案和预案，并按程序报备500人以上聚集性活动，必须经主管部门、县（市、区）疫情防控指挥部审批同意后方可举办。要督促景区、商场、超市、宾馆、餐馆、运动场所、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、游艺厅、培训机构以及美容美发机构等加强防控力量，认真落实戴口罩、测温、扫码、一米线和通风、消杀等常态化防控措施，确保场所安全、活动安全、人员安全。

四是要统筹好”疫情防控”与”全局发展”。疫情防线如果失守，经济发展将陷入停摆；经济发展如果失速，群众就业将面临风险所以，全省各地各部门一定要坚持两手抓、两手硬，既要稳住疫情防控局势，又要稳住经济发展基本盘一方面，疫情防控要坚决防止层层加码，坚决防止搞”铁桶阵一刀切”，保障人员安全有序流动，最大限度降低对群众生产生活的影响，最大限度减少对经济社会发展的冲击去年中秋节，100个县（市、区）中，据统计有83个县（市、区）搞”铁桶阵”限制人员流动这种情况决不能再发生另一方面，要紧扣全年目标任务，全面贯彻省委提出的”稳住、进好、调优”原则要求，确保经济运行在合理区间。特别是要把一季度的各项工作考虑周全、落实到位。今年一季度经济社会发展有很多工作要去推动，如果疫情防控搞”铁桶阵”，怎么去推动？要积极用好国家减税降费各项政策，结合实际完善政策工具箱，努力让政策早发力、早见效有一些政策性的补贴早见效早到什么时候？就是早在春节前见效中国人都有这样的一个情结，春节前拿到补贴和春节后拿到补贴的感受是不一样的。要在项目谋划、申报、开工上下更大功夫，完善服务保障和项目推进机制，努力形成更多的实物工作量要围绕”六稳”“六保”特别是保市场主体，结合春节走访慰问，千方百计帮助企业解决实际困难，留得青山在，不怕没柴烧，未来还有希望保市场主体，就是保就业、保民生、保发展要特别提醒一下各设区市的市长，春节期间走访慰问一定要主动关心疫情防控一线工作人员，不能忘记他们。

第三，要以担当之责汇聚疫情防控合力

人民生命高于一切，防控责任重于泰山疫情防控越是到关键时期，就越要压紧压实责任全省各地各部门要进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任感、使命感、紧迫感，在关键之处、非常之时履好关键之责、彰显非常之为。

一是工作责任要再压实。疫情防控环环相扣，任何一个环节掉链子，都有可能给病毒以可乘之机要进一步压实属地、行业、单位、社区（村组）、个人等”五方责任”，看好自己的门、管好自己的人，确保责任”不悬空”、工作”不掉链”要压紧压实属地防控责任，各地党政领导干部特别是主要负责同志要深入一线、靠前指挥，把疫情防控责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到具体抓、抓具体要压紧压实行业监管防控责任，卫健、公安、文旅、商务、市场监管等相关部门要分工负责、分类指导，步调一致、密切配合，凝聚行业部门监管防控合力要压紧压实单位联动防控责任，各机关、企事业单位、社会团体和其他组织要把本系统的力量充分调动起来，严格落实各项防控措施要压紧压实社区（村组）一线防控责任，强化社区网格化综合防控和联防联控、群防群控，发挥基层党组织作用，用好基层自治力量，切实打通疫情防控的”最后一公里”要压紧压实个人防控责任，引导每个公民以对自己生命、对家人生命、对他人生命高度负责的态度，切实增强防控意识和能力，一丝不苟做好自我观察、自我保护、自我报告通过这两年的疫情防控，广大人民群众的防控意识在不断增强，但有些农村地区的人员受文化水平不高等因素影响，个人防控意识仍然不强，对这部分人员的培训不能落下。

二是督促检查要再严格。疫情防控部署到哪里、监督检查就要跟进到哪里要找准监督检查的切入点，跟进监督、精准监督，确保各项防控措施落实落细省疫情防控应急指挥部对各地防控措施落实情况进行了专项督查，对督查组发现反馈的问题要立行立改全省各地各部门要立即行动起来，采取明查与暗访相结合的方式，突出重点场所、关键环节开展疫情防控自查和督查，认真查找防控风险点和薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞对于典型问题要予以通报，以案示警，举一反三，吸取教训。对因为落实不力导致疫情扩散的要严格执行”一案双查”，既依法追究直接责任，又追究领导责任各设区市的市长今天都在参加会议，春节期间社区（村组）疫情防控工作人员也要过年，这段时间请各位领导干部多辛苦，有些非防疫专业岗位能替换的要多替换他们。特别是有些岗位工作人员在一线防疫时间比较长，要像公安部门的交通警察那样，穿”白衬衫”的领导干部上马路，让穿”蓝衬衫”的一线民警回去休息，各级各地要学习这套好办法，做到不打疲劳战。

三是宣传引导要再加强。要持续加强疫情防控和健康知识普及，引导群众做好个人防护，少出行、少聚集、勤洗手、戴口罩、保持社交距离，外出旅行后要主动进行核酸检测要倡导移风易俗，引导群众减少婚宴、家庭聚会规模云南的旅游景点和乡村有很多洗手台，方便大家勤洗手，这方面可以学习返乡人员要主动向社区报备，24小时内开展一次核酸检测，加强自我健康检测要高度重视涉疫舆情引导和处置，及时发布权威信息，及时回应社会关切，及时引导群众不造谣、不信谣、不传谣，做到舆情监测及时、舆情引导精准、舆情处置果断，坚决杜绝疫情发展、舆情发酵的现象。

四是防控发展要再统筹。省第十五次党代会提出了”五个一流”“六个江西”的奋斗目标，描绘了江西未来五年的发展蓝图1月16日至20日将召开省”两会”，具体部署今年的经济社会发展各项工作从当前形势来看，一季度经济社会发展任务很重，”稳住”的压力很大疫情形势严峻，发展任务很重，非常时期，请各设区市市长一定要十个指头都用上，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作。有些工作已经进行了专题部署，我就不再强调了安全生产工作前段时间进行了专门部署，总体形势还可以，但是希望事故起数、伤亡人数要下降下降再下降冬季防火工作要抓好，全省森林覆盖率631％，还有130多处古村落，这些都要加强防火工作稳价保供工作也要抓好我一直强调，有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义的制度优势，我们有足够的能力稳价保供，如果有极个别人想囤积居奇、扰乱市场，必须严厉打击，让他倾家荡产要做好春节、全国两会、省”两会”期间的信访维稳工作。要做好交通运输、医疗物资供应、电力供应、通讯保障等各项工作。

同志们，筑牢疫情防控钢铁防线、实现一季度经济运行强劲开局，是对各地各部门特别是各级干部的又一次大战大考，决不能有一丝懈怠，也不能有一点闪失我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，保持高度警惕，，落实落细措施，凝聚各方合力，牢牢守住疫情不反弹底线，确保社会大局稳定和经济平稳健康运行，确保全省人民过一个平安有序、欢乐祥和的春节。

在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

刘珍瑜

2022年1月10日

同志们：  

2021年以来，州委、州政府高度重视安全生产工作，共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、15次全州性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，正贵书记主持召开了2次全州安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年1月中旬和9月下旬，晓华州长带头、各位副州长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。州委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合湘西实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年1－12月，全州发生生产安全事故79起，死亡87人，同比分别下降14％、18％，有效应对了33轮强降雨和1轮低温雨雪冰冻灾害天气，全州安全生产形势总体稳定。但是，我们在总结成绩的同时，要清晰地认识到去年我州安全生产工作还存在不少问题：一是安全事故总量居高。全州共发生各类安全事故1240起，同比事故起数增加354起、上升40％。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57％、死亡人数上升1％；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56％。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县“127”火灾和“99”道路交通事故、吉首市“516”边坡垮塌事故、保靖县“825”山体垮塌事故等4起较大安全事故，死亡18人，同比分别上升33％、80％，导致我州安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省14个市州8个部门安全监管执法评价排名中，我州有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒数第二，有1个部门2次排名全省倒数第二，2个部门1次排名全省倒数第三，充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我州安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。

第一，要深刻汲取事故教训，迅速抓紧抓好当前安全生产工作。今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日，四川省江油市发生一起交通事故致8人死亡，19人受伤；1月3日，贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、9人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤。同时，当前正处于火灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据统计，入冬以来（2021年11月份以来），我州先后发生了153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市发生1起，死1人，花垣县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人民群众造成了严重的损失，教训十分深刻，全州各级各部门必须引以为戒，深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作。州安委办要从明天开始，迅速组织安委会成员单位在全州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路交通领域方面，要严格按照“七个必须，七个一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特别是省“两会”和春节期间，公安交警部门要全面启动一级勤务，研究细化工作方案和应急预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，做好应急处突准备，确保调度畅通。要强化路面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲劳”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟踪人流车流，科学有效调整管控点位和措施，及时发布路况和事故信息，确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内所有在建项目开展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工期的，要采取果断措施坚决制止，从源头上保障安全生产。城镇燃气领域方面，要严格按照《全州城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，围绕全州燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我州燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，州委、州政府领导将带队深入县市、湘西高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年12月底，州政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对8县市、湘西高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题56项，其中，吉首市6项，泸溪县7项，凤凰县5项，古丈县6项，花垣县7项，保靖县7项，永顺县7项，龙山县7项，湘西高新区4项。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省州巡查督查交办问题还有102个尚未整改到位，其中，吉首市13处、泸溪县8处、凤凰县7处、古丈县3处、花垣县4处、保靖县22处、永顺县34处、龙山县11处，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。

第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我州安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全州应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网＋监管”“互联网＋执法”“执法＋专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由州安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等8个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。州委、州政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展州直部门对口帮扶乡镇创建省州示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立州级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。微信：zugong1893出品，

第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《湘西州重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全州社会大局和谐稳定。

在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

龙晓华

（2022年1月10日）

同志们：

刚才，延敏副州长和珍瑜常务副州长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要工作，全州各级各部门务必把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省州的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。

第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有？多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少？都需要我们认真面对和回答。根据2021年底州疫情防控指挥部对8县市、湘西高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我州各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，坚决贯彻中央、省、州关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。一要严格落实“四早”要求。我州已经印发了《湘西州应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《湘西州集中隔离工作应急预案》《湘西州全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全州各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和检测力量配备，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于州门之外。二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。

第三，排查整治要全面到位。从2021年度来看，全州累计发生各类安全事故1240起，死亡238人，同比事故起数上升40％，死亡人数下降4％。其中，全州累计发生生产经营性安全事故79起，死亡87人，同比起数下降14％、死亡人数下降18％。虽然全州安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57％、死亡人数上升1％；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56％；其他事故10起，同比事故起数上升67％。表明我州安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全州大局安全稳定。一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。州气象部门要密切关注灾害性天气动向，及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；州指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。

第四，责任落实要全面到位。对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密州、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全州社会和谐稳定。

在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

彭延敏

（2022年1月10日）

同志们：

根据会议安排，下面我就全州春节期间疫情防控工作讲三个方面的问题。等下正贵书记、晓华州长还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

一、关于前段疫情防控工作

12月23日疫情防控州县乡村四级视频会议以后，全州各级各部门坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真落实正贵书记早、准、细、实、严“五字要求”和晓华州长“五个提级”的工作部署，压实责任，精准施策，严格管控，全州疫情防控堡垒更加夯实、防线更加牢固。主要有以下四个方面的变化：一是平战结合机制更加优化。元旦后，州县两级迅速组建了2022年“两节”疫情防控工作专班，各工作组抽调精兵强将实行集中办公，严格落实24小时值班值守，确保特护期一旦发生疫情能够快速响应、迅速处置。二是节前工作部署更加周密。州疫情防控指挥部结合春节期间疫情防控难点，有针对性地安排了综合督查、防疫物资及场所设施准备、新一轮应急演练等工作，下发了春节期间外省来（返）州人员排查、聚集性疫情应急处置等系列文件；发布了致全州人民群众的一封信，倡导就地过年，遵守防疫规定，做好个人防护，共筑免疫屏障。三是各项防控措施更加到位。州指挥部各位副指挥长积极调度各领域疫情防控工作，各县市区扎实开展信息排查、能力提升、应急演练等重要工作，分别在高速路口、高铁站、火车站及省际长途汽车站设置了临时核酸检测采样点，贴心服务入州群众。四是群防群控氛围更加浓厚。在各级各部门的共同努力下，目前我州重点场所的管控措施进一步规范、工作力度持续加大，群众的个人防护意识不断提高，佩戴口罩、主动报备、主动接种的意识不断增强，我们对打赢春节期间疫情防控阻击战充满信心。

二、关于当前疫情防控形势

当前，全球疫情仍处于较高流行水平，国内多点散发的态势仍在持续。截至今天上午10时，全国共有高风险地区18个，中风险地区84个，涉及广东、浙江、河南、陕西、天津等省市。1月9日国内单日新增确诊病例157例，其中本土病例97例，境外输入60例，疫情拐点尚未到来。随着春节、北京冬奥会的临近，国外将有大量人员入境，国内将出现大范围人员流动，疫情输入的风险将不断加大，我州疫情防控面临着巨大的压力和挑战。目前，我州正在集中隔离339人（其中密接2人，次密接95人，境外返州24人，其他中高风险区218人），今天省疫情防控指挥部又下发了中高风险人员671人、涉外人员8人、次密人员15人，其中红码人员314人，相关情况正在排查中。这些数据表明，我州并非一片净土，每天都有大量的境外和国内中高风险地区的人员流入我州，疫情防控切不可麻痹大意。

同时，从近期省督导、州自查情况来看，我州的疫情防控还存在许多短板。一是部分交通站场查验“双码”和核酸检测证明等措施尚未落实，部分社区（村）未组织开展对返乡人员的全覆盖排查。二是部分商超市场、餐饮娱乐、教育培训等场所机构未规范执行疫情防控要求，交通、物流、冷链等领域部分高风险岗位人员未落实定期核酸检测。三是各级各类防控人员的业务培训、定点隔离场所的准备和管理还需进一步加强，应急处置的流程还有待进一步规范有效。四是群众扎堆聚集现象仍然较多，公共场所“一米线”要求未落实，疫苗接种仍未达到应接尽接，疫情入州还有可乘之机。这些问题基本上都是老问题，也暴露出县市指挥部的作战指挥力度有待加强，全州疫情防控工作尚未真正进入战时状态。近期，国家先后通报了一系列疫情案例，比如天津一名大学生，返回河南安阳后参加家庭聚餐感染家人和亲戚，其中他的姐姐又是中学老师，引起所在学校学生感染。这些疫情案例时时警醒着我们，疫情尚未远去、形势依然严峻，一旦因为疫情防控未落实而导致我州出现疫情甚至聚集性疫情暴发，我们将前功尽弃、“一失万无”。大家要高度重视，进一步增强抓好疫情防控工作的危机感和紧迫感，慎终如始抓实抓细疫情防控各项工作。

三、关于下步疫情防控工作

总的来讲，要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述，对标上级要求，坚持问题导向，突出抓好三个方面工作。

第一，以更高的站位，进一步压实四方责任。进入“两节”“两会”特护期以来，按照正贵书记和晓华州长的指示要求，州指挥部基本保持“一天一文、两天一会、三天一查”的工作状态，各县市区指挥部的安排调度也非常密集，但在落实的“最后一公里”上还有差距和不足。正贵书记今天上午在现场点调研时指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，关键是各项责任落实、各项工作落地。纵向来讲，属地的党政主要领导要亲自抓，常态化听取汇报、研究工作，遇到突发事件、重要情况要亲赴现场、亲自调度；分管领导要具体抓落实，不仅要冲在一线、靠前指挥，还要熟悉业务、解决问题；其他班子成员要各司其职、齐抓共管，抓好分管领域的疫情防控工作。同时，各县市要研究细化并落实好防控体系向下延伸、指挥调度有效落地的问题，实现州县指挥调度高效，基层落实执行有力，真正将联防联控这张网拉得更宽、织得更密。横向来讲，各级指挥部的成员单位、工作组、工作专班要各司其责，充分发挥好分工负责、协作联动的作用。各工作组组长单位要发挥好牵头作用，全面理顺组内运行机制，真正让组内各成员单位拧成一股绳、劲向一处使；各成员单位要坚决服从组长单位的调度指挥，研究工作要及时到，分派任务要坚决领，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何单位都不能打半点折扣。各工作专班要有人负责、有人做事，配齐力量、设岗到人、集中办公，坚持24小时值守和日报告、零报告制度，确保一有突发事件，能够第一时间及时响应、第一时间处置到位。这里再次强调，从今天起到3月15日特护期结束，州指挥部各工作组、各县市指挥部每天都要向州疫情防控指挥部综合组报告工作开展情况。

第二，以更实的举措，进一步落细防控措施。这虽然是老生常谈，但必须通过多次强调，消除麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，使防控网络织得更密、措施落得更细。一是重点人群排查要更加高效。当前，我州疫情防控的重中之重仍然是外防输入，而外防输入的关键就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大数据信息排查抓实，每一条信息都要迅速核实，确保人员入州后第一时间掌握相关情况，真正做到人数、人头、位置、管控情况“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，坚持外省流入我州人员一律须持有48小时核酸检测阴性证明，抵州后24小时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天的防疫要求，做到入口、末端共同发力。入口关，各县市区要在高铁站、火车站、汽车站、高速路口，龙山、凤凰、花垣等县还要在与外省相连的国省道路口，全面设置健康监测服务点，核查“两码”和核酸检测记录，不间断的提醒外省入州人员就地进行核酸检测，积极为入州人员提供核酸采样和检测服务，既科学精准提供服务，又不能影响正常交通秩序。末端关，各县市区要坚持“村排查、村报告、乡采样、县检测”的工作机制，科学整合社区（村）干部、乡村振兴工作队、医务人员、志愿者等方面力量，全覆盖开展返乡人员排查。州县直属工委负责抓好单位干部职工（含临聘及购买服务人员）、机关院落住户及其亲属的返乡情况排查；各小区物业公司负责抓好本小区居民返乡情况排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做细。凡在入口、末端发现中高风险区旅居史、红黄码等风险人员，一律登记造册逐级上报疫情防控部门，分类落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施。二是重点部位管控要更加规范。要按照谁主管谁负责、谁的行业领域谁负责的要求，坚持人、物、环境同防，压实部门责任，不仅要管好机关、管好阵地，还要管好系统和行业。海关、市场监管等部门要管好冷链物流场所，卫健部门要管好医疗机构，教育部门要管好学校和校外培训机构，交通运输、邮政管理等部门要管好交通站场和物流场所，文旅部门要管好旅游景区和星级宾馆，市场监管、商务等部门要管好商超市场、餐饮住宿、药品零售等各类市场主体。所有公共场所和密闭空间要全面落实出入问询、测量体温、查验“双码”、佩戴口罩等最基本的防控措施；医疗机构、“三站一场”、隔离场所等重点场所的防控措施务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我州3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出州，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全州疫情防控网络。

第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和州直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入州人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。三是演练要开展到位。各县市区、州直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全州各族群众的安全指数和幸福指数。

湘西自治州副州长刘珍瑜在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

（2022年1月10日）

同志们：

2021年以来，州委、州政府高度重视安全生产工作，共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、15次全州性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，正贵书记主持召开了2次全州安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年1月中旬和9月下旬，晓华州长带头、各位副州长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。州委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合湘西实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年1－12月，全州发生生产安全事故79起，死亡87人，同比分别下降14％、18％，有效应对了33轮强降雨和1轮低温雨雪冰冻灾害天气，全州安全生产形势总体稳定。但是，我们在总结成绩的同时，要清晰地认识到去年我州安全生产工作还存在不少问题：一是安全事故总量居高。全州共发生各类安全事故1240起，同比事故起数增加354起、上升40％。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57％、死亡人数上升1％；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56％。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县“127”火灾和“99”道路交通事故、吉首市“516”边坡垮塌事故、保靖县“825”山体垮塌事故等4起较大安全事故，死亡18人，同比分别上升33％、80％，导致我州安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省14个市州8个部门安全监管执法评价排名中，我州有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒数第二，有1个部门2次排名全省倒数第二，2个部门1次排名全省倒数第三，充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我州安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。

第一，要深刻汲取事故教训，迅速抓紧抓好当前安全生产工作。今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日，四川省江油市发生一起交通事故致8人死亡，19人受伤；1月3日，贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、9人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤。同时，当前正处于火灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据统计，入冬以来（2021年11月份以来），我州先后发生了153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市发生1起，死1人，花垣县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人民群众造成了严重的损失，教训十分深刻，全州各级各部门必须引以为戒，深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作。州安委办要从明天开始，迅速组织安委会成员单位在全州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路交通领域方面，要严格按照“七个必须，七个一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特别是省“两会”和春节期间，公安交警部门要全面启动一级勤务，研究细化工作方案和应急预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，做好应急处突准备，确保调度畅通。要强化路面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲劳”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟踪人流车流，科学有效调整管控点位和措施，及时发布路况和事故信息，确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内所有在建项目开展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工期的，要采取果断措施坚决制止，从源头上保障安全生产。城镇燃气领域方面，要严格按照《全州城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，围绕全州燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我州燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，州委、州政府领导将带队深入县市、湘西高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年12月底，州政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对8县市、湘西高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题56项，其中，吉首市6项，泸溪县7项，凤凰县5项，古丈县6项，花垣县7项，保靖县7项，永顺县7项，龙山县7项，湘西高新区4项。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省州巡查督查交办问题还有102个尚未整改到位，其中，吉首市13处、泸溪县8处、凤凰县7处、古丈县3处、花垣县4处、保靖县22处、永顺县34处、龙山县11处，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。

第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我州安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全州应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网＋监管”“互联网＋执法”“执法＋专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由州安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等8个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。州委、州政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展州直部门对口帮扶乡镇创建省州示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立州级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。

第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《湘西州重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全州社会大局和谐稳定。

安康市副市长陈晖在全市社区疫情防控工作视频会上的讲话

（2022年01月12日）

近期，省市关于疫情防控的部署调度会议比较密集，有的会议也开到了村（社区）一级，应该来讲，压力传导、责任履行、措施落实都很实很细了。但“话说三遍稳、柴捆三道紧”，考虑当前社区疫情防控面临的严峻形势，按照市委、市政府主要领导批示指示要求和今天上午召开的市委常委会会议精神，我们在这里专题召开全市社区疫情防控工作视频会议，对相关重点工作进行再部署、再夯实，目的就是让大家时刻绷紧疫情防控这根弦，全力抓实做好社区疫情防控各项工作，进一步筑牢基层疫情防控坚实防线。刚才，市委组织部、市住建局、汉滨区政府、旬阳市城关镇老城社区分别作了很好的发言，大家要相互学习借鉴，切实履职尽责。启汉同志就做好当前社区疫情防控工作作了全面具体安排，我都同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。

一、务必进一步提高认识，时刻绷紧疫情防控这根弦

社区是整个疫情防控工作的重要防线，防控面最大、线最长、点最多，防控难度最高，排查难度最大，容易出现死角和问题，直接影响疫情防控大局。为什么这样讲？因为社区不比传统农村，农村是“熟人社会”，相互都认识，常住的有哪些人大家都清楚；而城镇社区包括新型社区，几乎都是进城入镇人员新组建的“生人社会”，楼上楼下、左邻右舍大都不认识、不了解，人员流动也很大。无论是2020年初最早在武汉爆发的疫情，还是后来国内相继发生的点状疫情，包括这次西安疫情，以及近日天津、河南等地出现的疫情，都是先从社区爆发的。一旦出现社区疫情传播，不仅危害十分严重，而且防控难度也非常大，势必对人民群众的身体健康和经济社会发展造成不可预想的严重后果。所以说，做好社区疫情防控是整个疫情防控工作的重中之重，也是关键之关键，来不得半点马虎、点滴疏漏和丝毫松懈。从最近调研督查来看，目前我市社区疫情防控工作还存在一些薄弱环节，2021年12月31日全市农村地区疫情防控工作视频会上我已强调过类似问题，刚才启汉局长在通报中也梳理指出了存在的一些短板弱项。当前，全市疫情防控特别是社区疫情防控已进入战略相持的关键阶段，已到了比耐力、比细心、比效率的关键时刻，容不得一丝一毫的松懈和闪失，否则就可能城防失手、前功尽弃。各级各部门务必从思想上进一步重视起来、紧张起来，充分认识社区疫情防控面临的严峻性、复杂性、艰巨性和紧迫性，清醒看到当前社区疫情防控存在的薄弱环节，始终保持高度警觉和充分准备，坚决克服盲目乐观心理和松懈侥幸情绪，坚决防止政策空转、制度空设、责任脱节、措施不严带来的防控漏洞和脱管风险，务必对社区疫情防控机制、制度、措施、责任进行再排查再完善再夯实，特别是对刚才启汉局长指出的问题、各级督查发现反馈的问题，要逐一明确责任领导、责任人员、整改举措和整改时限，一个不落、一项不漏地彻底整改到位，把各项工作做得更深入、更细致、更扎实，全力守好社区疫情内外防线，确保环环相扣、不留死角，坚决打赢打好疫情防控这场硬仗。

二、务必进一步夯实责任，保持连续作战的过硬作风

新冠肺炎疫情爆发以来，尤其是这次西安疫情发生后，全市各级各部门特别是广大一线疫情防控工作人员以高度的政治责任感和使命感，守土尽责、主动担当，积极投身全市疫情防控大局，许多干部、社区工作人员都舍小家、顾大家，坚守在一线，一些地方还取消了休假，大家承受了很大的压力、付出了艰辛的努力，借此机会，我代表市政府向大家表示诚挚的慰问！当前，社区疫情防控工作仍处于关键时期，各级各部门和广大党员干部特别是社区一线干部务必继续发扬不怕吃苦、连续奋战的精神，时刻保持战时状态、战斗姿态，持续用力抓实抓细疫情防控各项工作。1月5日市疫情防控指挥部办公室印发了《关于切实做好当前社区疫情防控工作的通知》，前天又下发了《关于做好近期新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》，都进一步明确了各级各相关部门社区疫情防控职责和任务。这里，我重点再强调一下四个方面责任：一是各县（市、区）党委和政府的主体责任，必须要强化统筹、聚合资源、整合力量、统筹调度、科学精准，绝不能打乱仗。二是镇办、社区的属地管理责任，各镇办、社区要进一步细化疫情防控措施、职责任务、工作流程，落实落细辖区各点位各环节疫情防控责任，动态掌握辖区人员流动变化及疫情防控物资储备底数，管好自己的“一亩三分地”，“各扫门前雪”，切实做到守土有责、守土尽责。三是各级社区疫情防控组成员单位的主管责任，组长单位是社区防控工作的牵头责任人，要在同级疫情防控指挥部领导下，加强统筹调度，确保指挥部的各项指令落地见效。要把定期会商调度机制建立起来，随时掌握工作进度，定期研判困难问题，及时做好汇报反馈。各成员单位要各负其责、协同配合，单位主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要全力推动落实，严禁出现推诿扯皮、消极应付现象，真正做到不讲条件、不打折扣，全力以赴、合围攻坚。四是其他机关团体和企事业单位的协同作战责任，要按要求做好本行业、本系统、本单位疫情防控工作，在“守好自己的门、管好自己的人”的基础上，自觉接受驻地镇办和社区疫情防控管理，广泛发动力量、组织资源配合支持驻地镇办和社区疫情防控工作，重点职能部门要切实履行好对应疫情防控行业牵头抓总职责。各级各部门和广大党员干部要做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚持关口前移，筑牢外防输入防线，切实织密筑牢精准防控、群防群控网络。

三、务必进一步落细措施，切实筑牢疫情防控安全线

要严格落实民政部、国家卫健委印发的《新冠肺炎疫情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》和省市关于社区疫情防控政策规定，坚持各级疫情防控指挥机制领导下的社区防控工作机制，进一步统筹推进社区疫情防控和服务群众工作，筑牢防控网底，堵塞监管漏洞，真正做到社区疫情防控闭环管理。这里我重点强调四个关键：一是关于“四早”问题。早发现、早报告、早诊断、早隔离，最关键的还是早发现，没有早发现，后面的一切措施都是空谈，早发现里面最关键的又是正确处理好大数据追踪和实地防范排查的关系。由于大数据具有滞后性，所以我们既要依靠大数据，但也不能完全依赖大数据，要把大数据排查和“敲门”大排查有机结合起来，精准掌握情况，建立专门台账。社区外来输入的重中之重还是要守好各路口卡口，常规的卡点岗哨要进一步加强，所有社区、小区除在各个进出口位置固定设卡外，有物业机构等管理组织的要切实发挥作用，把入口通道务必盯紧看牢。所有的医疗机构、诊所、药店都要落实首诊负责制，一旦发现发热及其他身体异常人员，要第一时间联系定点医疗机构闭环处理。要动员组织社区干部、党员、志愿者等力量组成巡防队，加强面上的巡防力度和频次。尤其要注意“无物管、无主管部门、无人防物防”这样的“三无小区”、楼栋，务必严格落实好网格员的防控摸排责任，坚决守好外来及返乡人口、车辆，做到外来人员一个不漏第一时间服务监管到位。在这里再重点强调下，各镇办、社区要通过敲门入户排查、公布热线电话、实行有奖举报等方式，务必坚决摸清12月25日以来从西安、河南郑州、许昌、天津等中高风险地区来安返安人员有关情况，同时依法坚决查处违反疫情防控相关法律法规的人和事，并公开曝光，形成社会震慑。二是关于值守问题。社区干部人员有限，要统筹力量、合理排班，在确保社区疫情防控值守人员自身防护安全和防止交叉感染风险的前提下，对值班值岗人员给予必须的防疫技术培训、防疫物资配备和值班条件、安全保障等，坚决纠正白天有人在岗、夜间无人值守和值班查验不规范、走形式等问题。三是关于防控规定落实问题。分区分级分类管理是原则，科学精准是要求，任何场所任何部位任何环节都要严格落实体温检测、扫码验码、佩戴口罩、环境卫生消杀等常态化疫情防控措施。上级有明令禁止的，要坚决做到令行禁止、从严管控，比如社区棋牌室、麻将馆要坚决关停，精神病医院、养老机构、儿童福利院、羁押场所、社区各类学校（教培机构）、托幼机构等重点场所要严格实施封闭管理。还有像“红事停办、白事简办、宴会不办”等等，这些措施要求都是明确的硬杠子、硬要求，不能打任何折扣。对于举办会议等活动，要严格落实分级分类分层审批管理，严格实行“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”，充分做好相关预案，严防疫情传播风险。这里需要特别指出的是，疫情防控的目的是为了维护广大人民群众的身体健康和生命安全，在落实社区疫情防控措施中，我们要始终坚持科学精准，在管控与便民之间做好统筹，坚决防止社区管控简单的“一封了之”、对居民的出行“一禁了之”、对外来人口“一拒了之”。对防控一线出现的疑难问题，各级包联领导要第一时间主动介入，切实担起责任、亲自研究化解，坚决防止冲击道德底线、损害群众切身利益的事件发生。要持续用心用情做好生活保障和物资供应，对独居老人、生活困难人员等群体及时开展临时救助，全力保障群众正常生活。四是关于加强应急准备问题。目前全市社区整体疫情防控应急准备还有差距，首先是集中隔离场所要严格按照每万人20张床位的要求落实，准备不足的要及时补充；其次是流调队伍准备还不充分、人手不齐，各县（市、区）要按市上统一要求，至少备足100人以上的流调队伍，人口多的大县（市、区）要适当增加，并加强必要的业务培训；第三是定点医疗机构人员物资保障还有短板弱项，专业医师团队、医疗志愿者、常用防疫物资依然不足。我们到社区去督导检查，有的社区常规的消毒用品、口罩、温度计、防护服、手套等防护用品都不齐不足，必须尽快补足补全；第四是一些镇办、社区疫情防控预案还不完善，社区疫情防控工作流程、责任分工、综合保障等措施还不够严密。各级各部门务必迅速对各自的社区疫情防控应急预案再梳理再完善，进一步加强预案培训和应急演练，确保一旦出现异常情况，能第一时间响应、第一时间调度、第一时间处置。同时，要加强对冷链物流常态化疫情防控，持续做好联防联控、群防群控，完善数据共享、信息通报和人员核查机制，坚持“人、物、环境”同防，全面彻底排查和消除社区疫情防控风险隐患。

四、务必进一步严明纪律，坚决打赢疫情防控阻击战

临近年关，事务繁多，但我们要深刻认识到，疫情防控仍是当前最重要的政治任务、最紧迫的民生大事。全市各级各部门要切实履行好疫情防控主体责任、监管责任和属地责任，从政治和大局的高度充分认识当前疫情防控工作的紧迫性、严肃性和复杂性，确保令行禁止、政令畅通。要把执行疫情期间各项纪律要求作为当前重要政治任务，教育引导广大党员干部讲党性、守规矩、作表率，确保疫情防控各项要求不折不扣、坚决迅速落地落实。要把做好当前社区疫情防控与年初开局起步各项工作结合起来，统筹做好信访维稳、群众生活保障、巩固脱贫攻坚成果后评估、市场稳产保供、企业生产、物流运输等工作，确保节日期间各项物资充足供应，人民群众生产生活安定有序。要从最坏处预估，往最好处努力，严格落实省市关于疫情防控规范要求，既不降低标准，也不层层加码。要坚持常态化社区疫情防控督导机制，用好市级督导组联县督导机制。各督导组要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和有关工作纪律，按照“四不两直”要求，重在发现问题、指出问题，并督促指导整改落实。各级纪检监察机关要充分发挥执纪监督作用，紧紧围绕中心、服务大局，严肃查处不听指挥、违反疫情防控纪律要求、临阵退缩、不担当、不作为等违纪违法问题，以实实在在的工作成效为我市疫情防控工作提供坚强纪律和作风保障。

同志们，我们要立即紧张起来，迅速行动起来，认真贯彻落实省市一系列决策部署，细而又细、严而又严、实而又实地做好社区疫情防控各项工作，切实担负起肩上的责任，守护好安康疫情防控这方净土，为全市今年各项工作开好头、起好步创造良好的社会环境。最近各类会议比较多，基层的同志尤其是镇办、村（社区）干部非常辛苦，正是有了你们的艰辛付出，才换来了我们一方百姓安宁。希望大家按照市委、市政府的部署安排，一鼓作气、坚持不懈，尽职尽责把疫情防控各项措施落实落细落地，全力保障人民群众生命安全和身体健康，为安康的高质量发展做出我们应有的贡献。

在城市疫情防工作推进会上的讲话

同志们：

按照县委应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组安排，今天我们在这里召开城市疫情防控工作推进会议，主要目的是落实省委、市委和县委关于疫情防控工作相关要求，对我县城市疫情防控工作进行再安排、再部署。我提几点意见。

一、提高政治站位，凝聚组织力量

一是深化思想认识。近期部分地区疫情出现反复，又值岁末春节返乡高峰，防控形势日益严峻。1月10日，县委主持召开了疫情防控领导小组会议，亲自安排部署各项防控工作，大家要充分认识到疫情防控的艰难性、复杂性、反复性、长期性，时刻保持警惕、克服疲倦懈怠。在座的各位，务必要筑牢底板意识，把疫情防控作为一项保命工作，疫情防控一旦失守了，其他工作全部都要停摆。要知道，我县外出务工人员有些都已经两年已经没有回家了，我们必须要做好服务、做好保障，这也是对我们党员干部初心使命、为民情怀的一次考验。二是加强组织领导。要坚持城市疫情防控指挥体系随时处于应急状态，保持高效运转。要加强县、乡镇、社区三级防疫力量，构建机关干部职工、社区干部、网格员、志愿者、物业、业务会、群众多方联动协同的城市防控组织体系。三是动员各方主体。要充分发挥党组织战斗堡垒作用，落实各主管部门行业防控责任，动员城区各行政事业单位、企业、个体工商户和社会组织，分片包干、不留死角，推动相关单位、相关人员紧起来、动起来，确保春节期间疫情防控力量不减弱、工作不断档，毫不放松抓好各项防控工作。大家回去后要向主要领导汇报，相关单位主要领导要高度重视、亲自安排、亲自部署。

二、紧扣防控重点，守好关键环节

一是外防输入。全县20万外出务工人员，如果全部都回来，压力太大了，我们要分类引导。有本土病例的中高风险地方的人员不能回来，请他们理解，如果回来就要集中隔离14天；省外其他非中高风险地区的人员，全力引导就近就地过年。相关乡镇、县级部门要建立外出务工人员台账，摸清返乡意愿，引导外出务工人员就地就近过年，务必要通知到每一个外出务工人员。二是核酸检测。省外返回人员，全员核酸检测。要掌握每一个返乡人员的返乡情况，乘坐的交通工具，出发到达的时间地点等，到了之后，要第一时间安排进行核酸检测，务必一个不漏。三是重点场所。相关乡镇和行业主管部门要结合职能职责，对城区隔离点、商超、酒店、寺庙、车站等重点区域，严格落实管控措施。四是严管严控各类活动。城区的各类庆祝活动，严格管控，不是备案的问题，而是不能举办，“原则上超过50人的活动，不能举办”，包括我们县委政府的各类庆祝活动也取消了，各单位也务必严格遵守，严控各类年终庆祝活动。

三、发挥组织优势，织密防控网格

一是保持网格员队伍稳定。各部门的机关干部网格员要保持稳定，网格员有调整调动的，及时安排人员递补，各机关干部网格员要清楚自己网格员身份、负责的网格区域和工作职责。二是开展防控工作。机关干部网格员要通过各种方式及时掌握负责的网格区域动态，积极宣传防控政策，发现网格区域的突发情况及时上报社区干部，要保持临战状态，做好下沉小区开展疫情防控工作准备，根据疫情形势和指挥部安排，能够第一时间下沉小区开展防控工作。三是开展防控知识学习。县级各部门要组织机关干部职工认真学习《单位疫情防控明白卡》，指定专人负责，督促机关干部及时接种疫苗加强针，做好办公场所进入人员佩戴口罩、体温监测、扫码亮码等工作。同时要建立单位职工外出往返登记制度，并告知职工旅途和到家之后做好相关防控措施。四是落实社区防控职责。要组织城区村（社区）干部和网格员认真学习《疫情防控社区明白卡》，明确社区干部和网格员疫情防控职责，熟悉人员排查、人员处置、人员管控的内容、标准和要求。同时要加强疫情防控知识宣传，持续提升全民疫情防控意识。

四、加强督查督导，做好相关保障。

一是加强基础保障。各单位要组建疫情防控专班，特别是春节期间，要加强人员保障，城区各村（社区）要加强物资储备，确保能够保障至少15天的日常防控需要和突发情况需要，储备不够的，要立即采购。二是加强关心关爱。各单位要采取合理方式，加大对一线医务人员和防控专班人员的关心关爱力度，疫情防控工作是持久战，大家很辛苦，一线的防疫人员更加疲倦辛苦，各单位要通过走访慰问、调休等方式，切实做好关爱保障工作。三是加强督查督导。组织部和民政局要定期对城市疫情防控工作进行督查督导，对防控责任落实不到位、防控措施执行不到位的单位和个人直接点名通报。

同志们，从今天开始，拜托大家就要紧起来、动起来了，一直到3月15号，大家一起努力、共同奋战，全力守住城市疫情防控，全力保障春节的欢乐祥和。

刘海华同志在学校幼儿园疫情防控工作会议上的讲话

同志们：

近期，国内疫情呈现多点、面广、频发态势，奥密克戎已经成为全球流行的主要变异株，具有传染性更强，传播速度更快，感染症状不典型，传播过程更隐匿等特点，疫情防控面临新挑战。2月28日，烟台市芝罘区发现一例上海输入无症状感染者，3月1日青岛市西海岸新区在应检尽检工作中发现1例公交司机的阳性报告，3月1日青岛累计报告4例本土确诊病例。可以说当前的疫情防控形势十分严峻、复杂。教体系统涉及各类学校、幼儿园师生群体，关系千家万户，要慎终如始一把不松抓好疫情防控工作，切实增强底线意识、风险意识，持续优化防控举措，加固防控屏障，筑牢疫情防控严密防线。现就做好当前学校、幼儿园的疫情防控工作我强调三个方面：

一、毫不放松抓好人员方面的管控。一是要严格做好外出报备和摸排工作，教育部门和各学校要加强师生外出报备管理，严格把控外出请假审批，原则上“非必要不离栖”，准确掌握节假日和周末离校师生健康状况和行程轨跡，提醒师生员工不前往中高风险地区，做好外出实习实训学生管理及疫情防控工作，烟台市外返栖师生除持48小时核酸检测阴性报告外，抵栖后第一时间再进行一次核酸检测。要及时关注管控政策，对上级推送的地区要迅速开展摸排随访工作，做好涉疫人员管控。尤其是共同居住人员中从事高风险岗位的，要建立人员信息台账，重点关注，对涉及师生要加强核酸检测频次。如从事普通医疗机构发热门诊、标本采样、实验室检测岗位、机场、港口等口岸区域或直接接触入境人员及货物的岗位、定点医院、集中隔离场所、来返烟客货运司乘人员等。二是要持续做好核酸检测抽检工作，每周按10％比例对师生员工进行核酸抽检，对学校、幼儿园的保安、保洁、食堂工作人员进行每周必检，要确保百分之百核酸检测，对於请假的没来得及测的人员要及时补测。三是要严格做好校内外聚集性活动管控，加强各类培训活动、会议的报备审批管理，落实各项防控措施。凡跨区市的各类会议活动須经烟台市委疫情防控指挥部的批准。提倡校内错时错峰用餐，避免大规模人员聚集﹔学校、幼儿园集体活动暂时取消。四是要进一步加强师生群体疫苗接种工作，尤其是做好3－11岁学生群体的挖潜工作，全面提高师生群体疫苗接种率。五是要切实做好个人防护的宣传引导，严格抓好师生个人防护宣传教育，进一步提高安全防护意识和自我防护能力，引导师生员工不去人员密集场所，注意社交安全距离，保持戴口罩、勤洗手、防聚集等良好卫生习惯和健康生活方式。

二、毫不放松抓好场所方面的管控。一是要扎实做好校园的封闭管理，各学校、幼儿园要加强人员进出管理，校外人员“非必要不进校园”，有呼吸道疾病症状人员一律不得进入校园。入校人员（包括食堂送货人员、垃圾清运人员等）一律严格落实体温监测、查验健康码、行程码，並报主要领导批准。同时坚持“人物同防”，快递严禁进校园，家长送的物品一律实行无接触接收並进行全面消毒。二是要扎实做好校园的日常防控管理，继续加强校园疫情防控管理，严格落实各项疫情防控措施。严格按照学生健康监测处置流程，落实每日师生员工晨午（晚）检、“日报告、零报告”制度、因病缺课登记与追踪制度、病愈返校查验制度、应急处置制度等，做好校内重点场所和设施的通风、消毒，储备充足的防疫物资，並开展好应急实操演练。三是要扎实落实校内各类场所的防控等措施，做好教室、食堂、宿舍、图书馆等消杀、通风换气、卫生清扫等工作，完善消杀台账，确保措施落实到位。

三、毫不放松抓好督导检查。教体系统要按照理顺的检查清单、薄弱环节，成立由分管副局长带队的督导检查组，建立“学校自查、校际互查、部门督导”三级督导检查机制，抓好各项疫情防控措施的落实，对出现问题的要进行通报批评，严重的要进行问责追责。要加强行业领域疫情防控的督导落实，常态化督导检查健身房、辅导机构、小饭桌等场所机构，确保无漏洞无死角。

同志们，目前疫情形势仍然严峻复杂，防控任务依然艰巨，各学校、幼儿园务必从严从紧、扎实有效落实各项校园防控措施，切实筑牢教体系统疫情防控坚固屏障。

副市长在全市疫情防控工作视频会上的讲话

同志们，今天召集各乡镇、卫健委、医院、公安、市场监管等各部门行业负责人开会，是市委、市政府决定的一次重要会议，x书记、x市长对此次会议高度重视，指示要切实领会省委指示精神，切实把省委关于疫情防控的要求落地见效，筑牢防控疫情的钢铁长城。

同志们，当前疫情在xx、xx、xx多地散发复发，就在会议召开昨天，xx也突发xx例确诊病例，而且是奥密克戎病毒株，可以说是一波未平，一波又起，虽然我们这里离着xx、xx、xx、xx地理上是有距离的，但是现代交通这么发达，现在又临近春节，务工人员返乡，学生放假，我们的防控疫情一刻也不能松懈，切实“瞪起眼睛”去抓好防范。实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：

一是思想上存在麻痹松懈的问题。部分干部对疫情外溢，可能引起的社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮外区疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。

二是对返乡人员底数掌握不托底。一些乡镇对近期从中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有x万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，是否都排查清楚了，是否都落实了排查，恐怕要打个大问号。

三是管控措施落实不够细致。尤其是个别群众认为隔离就是染病，担心自己被另眼相待，还有的就是存在侥幸心理，觉得自己不报备也没啥问题，不愿主动上报行踪，此外还有聚集不戴口罩的现象。

四是医疗应战准备还不够充分。特别是核酸检测、流调任务非常专业且耗时，而我们的专业技术人员严重不足，如果疫情突发，无法及时高效应对。口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。

五是生产生活物资保障还有断点。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“米袋子”“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。

以上问题是不是全部，假如疫情真的发生在咱们身边，会不会暴露更多问题：所以在疫情防控上，一定要摒弃“亡羊补牢”的思维，因为在疫情防控的考卷面前，我们没有“重考”的机会。所以一定要“未雨绸缪”的原则，宁可“备而不用”，不可“用而没备”，要在以下几个方面狠抓防控措施落实落细落地。

一是进一步加强疫情防控知识宣传。要编写一些耳熟能详的朗朗上口的防控疫情措施宣传语张贴在各点位、街道、马路护栏上，同时充分利用运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施。

二是进一步加强在外人员的摸排。对现在仍在外地的，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。对现在已经从外区返乡的人员，要“底子清、情况明”，切实抓好人员监测和防控措施的落实。

三是进一步加强重点人群的管控。突出返乡人员、学生、老人等重点人群的健康监测，加强对敬老院、福利院、中小学、幼儿园、集贸市场、电影院、超市的封闭管控和防疫消杀。充分发挥基层社会治理体系的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。

四是进一步加强防控准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。一是制定好应急预案。切实将“瞄准最坏的情况”去做“最细致的应急预案”。二是加强医疗系统的培训。进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足防疫物资。特别是消毒药品、口罩（包括n95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。

五是进一步加强生活物资保障。要守住“即使发生疫情，群众正常生产生活能够保障，社会能够正常运转”的底线。切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”，要积极组织xx产业化龙头企业、农民专业合作社，抓好米面油、蔬菜和肉蛋奶等产品的生产供给，同时要及时协调解决好企业和企业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障企业生产不停工不停产，安全畅通。

同志们，微信：zugong1893出品，疫情就是命令，防控就是责任。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决守护好人民群众的健康，让人民过一个欢乐祥和的春节。

市供销社理事会主任在全市供销社疫情防控工作会议上的讲话

同志们：

当前疫情形势严峻，省、市高度重视，昨天相继召开了紧急会议进行防控部署。我们今天召开会议就是传达省、市会议精神，结合实际，部署市社疫情防控工作，确保全系统平稳扛过这一轮疫情，为改革发展营造安全环境。刚才家才主任对下沉社区工作作了部署，请机关各处室和相关企业不折不扣抓好落实。下面我讲两点。

一、传达全省、全市新冠肺炎疫情防控工作会议精神

近日，xx省和xx市陆续出现外地输入性新冠肺炎关联病例。昨天，全省、全市新冠肺炎疫情防控工作会议分别举行，分析当前疫情形势，进一步部署全省、全市疫情防控工作。

（一）全省新冠肺炎疫情防控工作会议精神

全省会议由省委副书记、省长、省疫情防控指挥部指挥长xx主持，省委书记、省疫情防控指挥部指挥长xx出席并讲话。xx强调，全省上下要深入贯彻落实习近平总书记考察xx、参加xx代表团审议时的重要讲话精神，牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的谆谆告诫，立即紧张起来、紧急行动起来，迅速落实“快、狠、严、扩、足”的工作要求，采取果断有力措施，坚决堵住外来疫情输入，坚决切断省内疫情传播。要激活各级疫情防控指挥机制，坚持外防输入、内防扩散，坚持人物地同防、点线面结合，切实把疫情防控各项措施抓严抓细抓落地，不断巩固拓展xx保卫战、xx保卫战决定性成果。

xx强调，要用好抗疫大战大考中行之有效的经验做法，借鉴兄弟省市的有效做法，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。全省各级疫情防控指挥机构要迅速反应，进一步充实力量、完善机制、高效运转。

xx指出，应对此轮疫情，要把握“快、狠、严、扩、足”要求，坚决做到应隔尽隔、应检尽检、应保尽保。“快”，就是出手要快、以快制快、争分夺秒，做到发现快、响应快、决策快、处置快，确保应急响应和处置措施跑在病毒蔓延扩散之前。“狠”，就是依法依规严格管控，确保在最短时间内切断传播途径。“严”，就是措施要严，确保各个工作环节环环相扣，严防死守。“扩”，就是果断精准地扩大排查、筛查、管控范围，确保不漏过潜在感染者。“足”，就是保证各类场地、物资、力量准备充足，坚决做到应隔尽隔、应检尽检、应保尽保。

xx强调，当务之急、重中之重是坚决快速切断省内疫情传播。以最快速度、最短时间、最有力措施把疫情控制、解决在最小范围，确保疫情不蔓延、不外溢。要守牢“点”，已发生疫情的地区，要尽快对重点区域、重点人员、重点场所实行严格管控，严格落实闭环处置、精准管控、有效救治，加快病毒基因测序，加强病患救治，以最快速度、最短时间、最有力措施把疫情控制、解决在最小范围，确保疫情不蔓延、不外溢。要穷尽“线”，全面摸排病例及其密接者、次密接者的行动轨迹，追踪溯源，尽早实施有效管控。要做实“面”，省市县各级要坚持立体作战、联防联控，坚决打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

xx强调，要继续做好外防输入工作。严格落实国内中高风险地区来（返）x人员、外省解除集中隔离后来（返）x人员的闭环管理，严格境外来（返）x人员和冷链食品闭环管理，以及对海关入境、机场（境外航班）、定点医院、隔离场所的闭环管理。

xx强调，要进一步加强社区、重点场所和行业防控管控、服务，对省内中高风险地区的封控措施要严格到位，党员干部下沉、志愿服务、社区管理、物资配送要随之跟上。要严控人员流动和聚集，各地各部门要看好自己的门、管好自己的人，倡导非必要不出省（市、县）。

xx要求，要从严从紧压实“四方责任”，把疫情防控当作镜子、尺子、锤子，在疫情防控一线检验干部。坚决克服形式主义、官僚主义，坚决整治纪律不严、作风不硬、措施不实。要加强舆论引导，实事求是、公开透明及时发布权威信息，主动回应社会关切。

xx要求，要把疫情防控作为当前头等大事，思想要重视、态度要坚决，不折不扣贯彻落实省委省政府工作部署，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞；行动要迅速、措施要严格，集中资源力量，全力做好流调、筛查、封控、救治等各项工作，切实织密织牢防控网；责任要压实、工作要落地，严格落实属地辖区、行业部门、单位、个人家庭“四方责任”，各地各部门主要负责同志亲自研究部署、推动落实，切实扛起疫情防控责任，坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

（二）全市新冠肺炎疫情防控工作会议精神

我市新冠肺炎疫情防控工作会议分析了当前疫情形势，调度了全市疫情防控工作。市委副书记、市长、市疫情防控指挥部指挥长程用文强调，全市上下要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示批示精神，牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的谆谆告诫，按照全省新冠肺炎疫情防控工作会议部署要求，思想认识上紧起来，防控措施上严起来，工作落实上实起来，漏洞排查上细起来，切实把疫情防控各项措施抓严抓细抓落地，严防疫情扩散蔓延。

省委副书记、省长、省疫情防控指挥部指挥长xx昨天在xx经开区，现场检查调度疫情防控工作。xx指出，xx地位特殊，备受国内外关注，疫情防控工作再怎么重视都不为过。

引发本轮疫情的德尔塔毒株，病毒载量高、传染性强、传播速度快、防控难度大，应对处置任务艰巨。要充分认清当前疫情防控工作的严峻性复杂性，以最坚决态度、最果断措施，用最快速度、最小代价，全力以赴控制疫情，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

xx强调，当前重中之重是尽快开展流调，越早完成越主动。要集中力量资源，盯住重点区域、重点人员，抽丝剥茧，全面彻底查找密接者、次密接者。要结合病例活动轨迹，科学精准划定封控区域，全面落实封控管理措施。要抓紧开展核酸检测工作，尽快动员党员干部下沉社区。要加强舆论引导，实事求是、公开透明发布疫情信息，及时回应社会关切，依法严厉打击网络谣言。要坚持人民至上、生命至上，全力救治患者，防止轻症转重症。要强化组织领导，迅速调整完善疫情防控指挥体系，充实人员力量，全面推进疫情防控工作。

xx要求，各级领导干部要知责而担，以同时间赛跑的状态扎实做好每项工作，出手要快、措施要细、工作要实、要求要严，宁可往前一步形成交叉、不可后退半步形成空档，确保疫情防控各项措施落地落实。

二、市社当前和今后一段时期的疫情防控工作要求

当前疫情防控形势严峻，疫情风险就在身边。市供销社机关和出资企业务必按照全市疫情防控工作调度和安排部署，抓紧抓实抓细各项防控工作，全力维护群众生命安全和社会大局稳定。

（一）必须高度重视，紧急行动。市供销社机关和出资企业要深刻认识当前疫情防控工作面临的复杂严峻形势，切实提高政治站位，把疫情防控作为当前头等大事，思想要重视、态度要坚决，不折不扣贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署。市供销社机关和出资企业要迅速行动起来，切实强化对疫情防控工作的组织部署，从严从快处置，依法依规管控，务必做到思想不能松、措施不能软、责任不能减，做好人防、技防，科学统筹推进疫情防控工作，坚决巩固来之不易的防控成果。

（二）必须服从大局，立即下沉。要按照全市统一部署要求，组织机关和出资企业党员干部下沉社区，开展社区管理、志愿服务等工作。请企业和机关相关处室做好下沉工作安排，搞好下沉后勤工作，确保干部下得去，沉得住，有保障。同时，也请大家交代好下沉人员，在抓好下沉工作的同时，一定要做好自身防护，确保自身安全，决不能因下沉出现自身安全问题。上午，市政府宣布，迅速启动全市全员核酸检测，以最快速度最短时间完成核酸检测。请督促各单位干部职工服从大局，听从指挥，坚决执行全市统一规定。

（三）必须压实责任，分工落实。要压实“四方责任”，严格落实24小时值班制度，市社机关和各出资企业领导干部要坚守岗位、靠前指挥，确保人员在岗位、精神在状态。各出资企业要全面压实细化防控责任，确保责任到人、到岗。xx要切实抓好物资调拨储备等工作，货品要准备充足，运力要充分调动，全面提高应急能力和水平，全力做好市场保供稳价工作，切实保障市民生活和农民生产；资产、再生资源、茶叶集团等要切实做好市场的疫情防控工作，要聚焦关键环节、关键人员、关键场所，坚持扫码、测体温，把重点人群管控好，确保市场安全经营。

（四）必须统筹兼顾，同步推进。市社机关和各出资企业要在抓好疫情防控工作的前提下，科学谋划、有序推进市社全年各项改革发展工作，做到两手抓、两不误，做好分工协作，决不能打乱仗，确保市社发展良好势头不受疫情影响，确保全年目标任务保质保量完成。要加强舆论引导，坚持正面宣传，教育引导市社干部职工理性看待疫情，不断增强自我防护意识。要严格工作纪律，凡是发现防控措施不落实、机制建立不到位、应急预案和处置方案不完善的，要严肃处理；对不作为、慢作为、乱作为，有令不行、阳奉阴违、敷衍应付，给疫情防控大局造成影响的，坚决依法依纪从严从重追责问责。微信：zugong1893出品，

在全市2022年农村地区疫情防控工作视频会上的讲话

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是xx市疫情防控形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情在我市农村地区扩散蔓延。

今天下午x时xx分，xx书记主持召开全省疫情防控工作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署；今天下午xx书记、xx市长专题召开了市疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，xx常委传达了xx省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农村疫情防控工作

xx月x日xx新冠肺炎病毒扩散爆发后，xx本土确诊病例已连续x天单日新增确诊病例超xxx例，累计报告本土确诊病例xxxx例，并且已在xx市xx区、xx市xx县出现了农村病例。特别是在xx市xx月xx日全面管控之前，有大量人员离开xx，这其中相当一部分是城市打工人员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验，造成极大被动和不可预计的严重后果。

面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对xx疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮xx疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对近期从xx等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有xx万人，在xx月xx日xx全面管控前，我市外出务工人员返回的约xx万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。

二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地

一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨。

二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息数据，重点摸清近期特别是在xx市xx月xx日全面管控之前，离开xx人员中有多少人返回农村，回村后是否外出、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐人排查，对xx等中高风险区返回人员和与返回人员有密切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确保不漏一人、监测到位。

三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥“xxx基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防护措施，坚决杜绝院感事件发生。

四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播；另一方面要切实抓好xx月xx日前从xx返乡的人员监测和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗”。

五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持“宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置xx张床位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩（包括N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。

三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前xx农村重点工作

当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好“六稳”“六保”有关重点工作。

一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织xx产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决好农产品和xx生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农产品质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考虑农村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的生产生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。特别要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖圈舍，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一刀切”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防护和保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。

二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、区）要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业生产安全。

三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各县（市、区）要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传播途径。

四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作。各县（市、区）要在统筹当前疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双拖欠”（拖欠工程款和民工工资）短板，确保支出百分之百、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居，对于继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各项措施。市县xx农村、乡村振兴部门要以镇为单位，统筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查宣传的契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众的实际困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及时排查发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的工作，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心，全面做好2021年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项任务的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、安全评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市xx农村基础夯得更加坚实牢靠。

同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴创造良好的条件和环境。