在全市防汛工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开防汛工作会议，主要目的是深入分析当前防汛形势，全面部署今年的防汛工作任务，动员各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，以临战的姿态、扎实的举措，全力做好防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项极其重要的工作。今年以来，全球气候变化异常，极端天气事件频繁发生，我国多地出现了强降雨、洪涝灾害等情况，给人民群众生命财产造成了巨大损失。从我市的情况来看，虽然近年来我们在防汛工作方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题。
（一）气候形势不容乐观。今年汛期我市面临严峻气候挑战，气象部门研判显示全年降水量将较常年偏多20%-30%，其中6-8月可能出现3-5次区域性暴雨过程，小时最大雨量或突破80毫米。受厄尔尼诺-拉尼娜转换期影响，降水时空分布极不均衡，东部山区发生山洪地质灾害风险较高，西部平原区易出现城市内涝。同时伴随气温较常年偏高1℃左右，可能出现旱涝急转现象，部分区域将面临暴雨-高温-台风多重灾害链叠加的复杂局面，需警惕极端天气对农业生产、交通运输等领域造成的连锁影响。
（二）防洪工程体系还存在短板。当前防洪基础设施存在结构性缺陷，约40%中小河道防洪标准不足20年一遇，部分水库泄洪设施建于上世纪未进行现代化改造。城区排水管网覆盖率仅达75%，老旧社区排水管径偏小且淤积严重，暴雨时易形成深度超30厘米的积水点。沿海防潮堤约有15公里未达到新修订的防御标准，台风叠加天文大潮时可能引发海水倒灌。此外，智慧监测体系覆盖不足，雨情水情实时感知设备仅覆盖重点区域的60%，影响预警响应时效性。
（三）应急管理能力有待提高。现有应急机制存在预案操作性不足、联动效率偏低等问题，35%的乡镇尚未开展多部门联合防汛演练。物资储备方面，沙袋、冲锋舟等基础抢险装备缺口达20%，偏远地区应急电源储备仅满足3天需求。专业抢险队伍与志愿者比例失衡，平均每万人仅配备8名持证救援人员，机械化抢险设备更新率不足50%。需重点加强短临预警能力建设，建立基于物联网的应急物资智能调度平台，并开展双盲应急拉练提升实战水平。
（四）部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。基层调研显示，约25%干部群众仍存在重救灾轻防灾观念，部分企业未按规定储备防汛物资。社区防灾培训参与率低于40%，居民应急自救知识知晓率仅为52%。需通过情景模拟+案例警示教育模式，结合新媒体矩阵开展防灾科普，将防汛责任纳入干部考核负面清单。同时建立隐患随手拍公众监督平台，完善灾害保险机制，构建全民参与的防灾减灾新格局。
针对上述问题和短板，我们必须高度重视，充分认识防汛工作的严峻形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的态度，全力以赴做好防汛各项工作。
二、突出重点，强化措施，扎实做好防汛各项工作
（一）加强隐患排查治理。要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，对全市的河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞、城市排水系统等进行全面排查，对排查出的隐患要建立台账，明确责任单位和责任人，限期整改到位。特别是要加强对病险水库、险工险段、山洪地质灾害隐患点等重点部位的排查和监测，落实好预警和防范措施，确保万无一失。
（二）加强防洪工程建设。要加快推进河道治理、水库除险加固、城市排水管网改造等防洪工程建设，提高防洪标准和能力。要加强工程质量管理，确保工程建设质量和安全。同时，要加强对已建成防洪工程的维护和管理，确保工程正常运行。
（三）加强监测预警预报。气象、水利、自然资源等部门要密切配合，加强对雨情、水情、汛情、灾情的监测和分析，及时发布预警信息。要充分利用现代信息技术手段，提高预警信息的准确性和及时性。要建立健全预警信息发布机制，确保预警信息能够及时传递到基层、传递到群众手中。
（四）加强应急处置能力建设。要进一步完善防汛应急预案，加强应急演练，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。要加强防汛物资储备和管理，确保物资储备充足、调运及时。要加强抢险队伍建设，充实抢险力量，提高抢险队伍的应急处置能力。
（五）加强城市防汛工作。城市防汛是防汛工作的重点和难点。要加强城市排水系统的维护和管理，及时清理排水管网，确保排水畅通。要加强对城市低洼易涝区、地下商场、地下停车场等重点部位的防范，提前做好应急排水准备。要加强对城市建筑工地、广告牌匾等的管理，防止因大风、暴雨等灾害天气造成安全事故。
（六）加强山洪地质灾害防御。山洪地质灾害具有突发性强、危害性大的特点。要加强对山洪地质灾害隐患点的排查和监测，建立健全群测群防体系，落实好预警和避险措施。要加强对山区群众的宣传教育，提高群众的防灾意识和自救能力。
三、加强领导，落实责任，确保防汛工作取得实效
（一）要坚持清单化履责。各地各部门要高度重视，紧盯要害查隐患抓整改，全面排查易涝点位、涵闸泵站、在建工程等重点区域风险点和隐患问题，进一步细化任务清单，制定整改标准，规定整改时限，明确整改责任单位和责任人，强化跟踪督办问效，确保风险隐患“查得出、防得住、改得了、治得好”。
（二）要突出信息化赋能。相关部门要加大支持配合力度，充分运用大数据在防汛抗旱工作中集成度高、数据链长、传播速度快等优势，依托大数据中心信息化平台，科学融入气象水文、地灾监测、水库运行、医疗救援、工程进度等实时数据，形成应急处突指挥“一张图”。同时对责任人员进行“赋码管理”，强化手机终端应用，真正发挥信息技术在防汛抗旱工作中的作用。
（三）要聚焦责任化落实。全市各级防汛抗旱指挥部要健全完善防汛抗旱联动工作机制，适时开展汛情、旱情研判会商和指挥调度。镇（街道）、相关部门主要负责同志要坚持守土负责、守土尽责，加强统筹保障，精细精准调度，严明工作纪律，确保各辖区和领域防汛抗旱工作任务落到实处，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
同志们，防汛工作责任重大，任务艰巨。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴做好防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的环境。
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