当前，xx学习教育正在全党如火如荼地开展，这是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。广大党员干部应深刻认识党的纪律建设要常抓不懈、久久为功，当铆足“三股劲”，在深学细悟、自警自省、担当作为上持续用力，让忠诚、干净、担当意识更进一步，不断推动xx学习教育见行见效、行稳致远。

铆足“滴水穿石，绳锯木断”的钻劲，在常学常新中练好学纪律、勤修身的“内功”，让忠诚意识“更进一步”。学纪是知纪的根本、明纪的关键，更是守纪的前提。xx学习犹如一场持久战，只有持之以恒深学党规党纪，才能对党纪法规了然于胸，为自觉守纪打好思想基础。广大党员干部要紧扣xx学习教育目标要求，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，把学党纪融入日常、抓在经常、学在平常，用心学好《中国共产党纪律处分条例》这本“手中卷”“案头书”，摒弃一知半解、浅尝辄止的浮躁心态，做到逐章逐句学、入脑入心悟，整体掌握其中主旨要义和规定要求。同时要持之以恒、久久为功，保持“手不释卷”的热情和“上下求索”的钻劲，将党规党纪时时温习、日日精进，在深学细悟中筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

铆足”三省吾身，刀刃向内“的韧劲，在自警自省中练好明纪律、知敬畏的“苦功”，让廉洁意识“更进一步”。习近平总书记强调，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。拒腐防变定力的练就并非一朝一夕之功，而是需要在不断锤炼、长期修为上下气力、用真功。广大党员干部要以此次xx学习教育为契机，把党纪法规作为高悬“明镜”、心中“戒尺”，坚持常学习、常对照，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，自觉把好权力运行的“方向盘”，系好廉洁从政的“安全带”。要绷紧心中纪律之弦，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”。要自觉用党规党纪校正思想和行动，以“刮骨疗毒”的决心、“刀刃向内”的魄力，深刻查摆自身在思想、行动、作风等方面存在的突出问题，不断校准思想航线，端正行动方向。

铆足“实干笃行，一心为民”的干劲，在善作善成中练好守初心、担使命的“真功”，让担当意识“更进一步”。学习的目的在于运用，xx学习教育的落脚点归根结底在于用党规党纪校正思想和行动，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。广大党员干部要自觉砥砺初心使命，站稳人民立场，以“实打实”的行动践行“在其位、谋其政、担其责”的尽职理念。要把xx学习教育成效转化为推动发展的“方法论”、破解难题的“金钥匙”，以“时时放心不下”的责任感，深入基层一线察民情、听民声、体民意，聚焦群众“急难愁盼”问题，将一件件“问题清单”转化为“履职清单”，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要争当起而行之的“实干家”，勇于直面问题、直面矛盾，敢于向群众身边不正之风和腐败问题“亮剑”，在甘于奉献上“挑大梁”、在善于担当上“展拳脚”，以实际行动做到忠诚干净担当。　

总书记强调的“先立后破”

破与立，作为事物发展矛盾运动的两个方面，呈现出先破后立、先立后破、边立边破等几种不同形态。其中，“先立后破”，把立放在首位，强调立字当头，不立不破，以立促破，破为了立。党的十八大以来，总书记在多个场合强调先立后破，深入学习这些重要论述，对于新时代新征程我们把握好改革时度效，分清改革任务轻重缓急，持续深化改革攻坚具有重要指导意义。

2013年11月12日，总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调，凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。全面深化改革必须在法治的轨道上进行，正确处理重大改革与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，这就使得“先立后破”具有了法治基础。坚持法治先行、法治引领，充分发挥法治在改革中的引导、推动、规范、保障作用，实现机构、职能、权限、程序、责任的法定化，让立法与改革相协调，确保改革有条不紊进行、各项工作平稳衔接。

2019年7月5日，总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调，坚持不立不破、先立后破。这次机构改革，涉及党政军群各级机构，是一次全方位、大力度、深层次的重大改革。只有“立”得住，才能“破”得好。2023年2月26日至28日，总书记在党的二十届二中全会第二次全体会议上强调，搞好机构改革组织实施工作至关重要。要继续运用好坚持党对机构改革的全面领导、坚持不立不破先立后破、坚持推动机构职能优化协同高效、坚持中央和地方一盘棋、坚持改革和法治相统一、坚持把思想政治工作贯穿改革全过程等宝贵经验。深化党和国家机构改革，不仅是全面深化改革的一个重大动作，而且也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。坚持不立不破先立后破，是深化党和国家机构改革的一项重大原则。在“立”上，把深化党和国家机构改革放在全面深化改革大盘子里谋划推进，统筹考虑各类机构设置，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，建立适应要求的党和国家机构职能体系主体框架；在“破”上，坚持以改革为动力，破除党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，推动机构、职能和人员的深度融合，实现由“物理重组”向“化学反应”的转变，在此基础上，确保政策的稳定性和连续性，稳步推进党和国家机构改革。

2021年7月30日，总书记在主持中共中央政治局会议时强调，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2021年12月8日，总书记在中央经济工作会议上强调，减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。2022年1月24日，总书记在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。2022年3月5日，总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。2022年10月16日，总书记在党的二十大报告中强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。做好碳达峰碳中和工作是破解资源环境约束突出问题、推动经济结构转型升级、实现经济高质量发展的迫切需要。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”，不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。必须以保障安全为前提构建现代能源体系，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必需的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性，既保证有一个绿色清洁的环境，也要保证群众的生产生活正常进行。

2022年4月10日至13日，总书记在海南考察时强调，要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。改革开放以来，中国共产党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补，全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，这就要求改革必须在确保社会稳定前提下进行，统筹协调政策、校准政策偏差，掌握好改革节奏，控制好改革风险，既要防止未立先破，也要防止立而未破，减少改革过程中的阻力和冲突，逐步推进政策和制度的变革。

2023年12月31日，总书记在二〇二四年新年贺词中强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。2024年3月5日，总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。我国目前处于经济结构转型升级阶段，总的来看，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在这种背景下，新的增长力量还没有充分释放，新质生产力的发展必然要经历较长过程，一旦旧的破了，新的立得不够，经济就会面临难以承受的阵痛压力。先立后破就是先把总量稳住做大，同时做好结构调整；既要会立，又要善破，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，同时要稳扎稳打，尊重客观规律，实现新旧动能的持续转化，平稳过渡，保障转方式、调结构、提质量、增效益等各项工作顺利推进。

进一步全面深化改革的新时代意蕴

党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。经过十余年的蹄疾步稳与坚毅前行，党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，一词之增，意蕴丰富，境界日新，既体现着改革决心与意志、改革方向与方式的一以贯之，又反映出改革原则与经验、改革内容与重点的与时俱进。认真领会“进一步”所蕴含的新时代意蕴，对于我们更好学习贯彻党的二十届三中全会精神是很有意义的。

“进一步”意味着更高水平的全面深化改革 

“进一步”是站在党的十八大以来全面深化改革基础上的百尺竿头更进一步。经过十余年来的全面深化改革，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，以无可辩驳的事实宣示了中国特色社会主义制度和国家治理体系的独特优势，为当代中国下一步发展打下了坚实的基础。十余年的全面深化改革实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。从推进经济社会领域改革到推进党和国家机构改革，从具体而鲜活的摸着石头过河到高屋建瓴的顶层设计，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。也正是有了这样的高起点，进一步全面深化改革不仅是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

“进一步”意味着崭新内涵的全面深化改革 

党的十八大以来全面深化改革的十余年，我们先后实施了2000多个改革方案，涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。这些改革深刻改变中国、深刻影响世界的同时，也深刻改变着改革的方式、路径、形态乃至改革本身。日趋纷繁复杂的国际国内形势，新一轮的科技革命和产业变革，社会主要矛盾转化带来的人民群众新期待，等等，都对今日中国的改革提出新的要求。

就国内改革发展来看，我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，需要依靠新的改革为经济发展注入新动力；社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑战，需要依靠新的改革来实现经济社会协调发展；生态文明发展需要依靠新的改革来建设天蓝、地绿、水清的美丽中国；能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全、生物安全、国防安全等风险压力不断增加，需要依靠新的改革来保障国家安全，等等。就国际发展环境来看，世界百年未有之大变局加速演进，世界站在了十字路口，世界范围内经济全球化遭遇“逆风逆流”，一些国家想实行“脱钩断链”，构筑“小院高墙”，逆历史潮流而为。新时代全面深化改革要以更加开放的姿态、更加有为的担当为变化中的世界注入正能量，为不确定的世界赋予确定性。

党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，充分表明新时代全面深化改革的内涵、重点、方式、方法的新变化。

推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应是一个不断发展变化的过程，我们讲改革不停顿、开放不止步讲的也是这个道理。我们不仅要对改革开放前的旧体制、旧模式继续进行彻底的改革，还要对改革过程中出现的一些不够科学、不够公正的体制模式、行为习惯进行再改革，这也是进一步全面深化改革的题中应有之义。

“进一步”意味着更高要求的全面深化改革 

全面深化改革要有根本遵循，全面深化改革的实践也总结出了宝贵经验。党的二十届三中全会总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了“六个坚持”：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。

改革从来不是为改革而改革，改革也不能只埋头拉车不抬头看路。始终把握住改革的大原则、大方向、总目标，才会有真正的“进一步”。我们要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；要明确改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革一切的逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实；要紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新；要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。概而言之，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。所以，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等绝对不能动摇。

“进一步”意味着更加注重突出重点的全面深化改革 

进一步全面深化改革的实践指向是实现国家治理体系和治理能力现代化，实现第二个百年奋斗目标。把进一步全面深化改革与推进中国式现代化贯通起来作为全会主题，使得全面深化改革更有针对性，重点更突出，这就是以改革推进中国式现代化，以中国式现代化评价改革绩效。

党的二十届三中全会进一步深化了对中国式现代化的认识，创造性地提出了高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这一系列重要论断充分表明我们对中国式现代化本质的认识更全面、对中国式现代化规律的认识更深刻、对中国式现代化的路线图与时间表更清晰。

制度设计与制度安排依赖于对制度对象与任务的把握，对制度对象与任务的认知越深刻，制度设计与制度安排越有效。正因为我们对中国式现代化的认识越来越深刻，进一步全面深化改革就更加有针对性。党的二十届三中全会提出“七个聚焦”：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，按照中国式现代化的要求、特征进行制度设计与制度安排，构成了推进中国式现代化的强大动力和制度保障。

自觉把改革摆在更加突出位置

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出了300多项重要改革举措，强调必须自觉把改革摆在更加突出位置，再次释放出“改革不停顿、开放不止步”的鲜明信号，在新的历史起点上吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，具有重大时代意义和深远历史影响。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会划时代地拉开改革开放的大幕，自此以后，我国改革开放走过波澜壮阔的历程，取得举世瞩目的成就。党的十八届三中全会同样具有划时代意义，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。改革开放已经成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。实践证明，改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。“改革开放只有进行时、没有完成时。”我们在改革之路上已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。必须坚定将改革进行到底的决心，以更强的自觉性和主动性进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

继续把改革推向前进，是应对纷繁复杂的国际国内形势的必然要求。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。只有坚定不移、一以贯之地推进改革开放，才能准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，始终把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

改革开放铸就的伟大改革开放精神，是进一步全面深化改革的强大精神动力。在新一轮科技革命和产业变革面前尤其需要发扬伟大改革开放精神。当前，全球产业结构和布局深度调整，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。只有不断解放思想、锐意进取，创新体制机制，把自身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势，才能占据发展先机。必须健全同新质生产力更相适应的体制机制，激发生产要素活力，畅通教育科技人才的良性循环，打通制约高质量发展的卡点堵点，为发展新质生产力注入澎湃动能。

问题是时代的声音，人民心声是改革所向。今天，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。面对人民群众新期待，面对许多从未出现过的民生课题，需要我们在实践中大胆探索，寻求有效解决新矛盾新问题的思路办法。必须坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，注重从百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，不断把“问题清单”变成“惠民清单”，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

随着改革向纵深推进，每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。这就要求广大党员干部既要有“拼”的精神、“闯”的劲头，也要有“实”的作风。各地区各部门要吃透三中全会精神，把握好进一步全面深化改革的重大意义、主要目标、总体要求、重要举措，自觉服务大局，主动对标对表。同时，要把思想认识的“大写意”转化为推动落实的“工笔画”“施工图”，明确优先序，把握时度效，蹄疾步稳推动各项改革任务落地落实。

全面建成高水平社会主义市场经济体制

党的二十届三中全会提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。深刻理解全面建成高水平社会主义市场经济体制的重大战略意义，着力实施关键性改革举措，对于推动社会主义市场经济体制更加成熟定型、推进中国式现代化，具有十分重要的理论意义和现实意义。     

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党中央深刻把握世界发展大势和我国发展的阶段性特征，作出全面建成高水平社会主义市场经济体制的重大决策，具有十分重要的战略意义。 

顺应新一轮科技革命和产业变革的需要。面对新一轮科技革命和产业变革，各国围绕科技创新制高点的竞争异常激烈，谁能在竞争中抢占先机，谁就能率先进入经济发展的快车道。我国要成为世界制造强国和科技创新强国，就要抓住机遇、迎接挑战，站到新一轮科技和产业革命的前列。为此，必须全面深化改革，破除一切阻碍创新的体制机制障碍，加快形成高水平社会主义市场经济体制，为抓住新一轮科技和产业革命的机遇、建设科技强国提供强有力的体制保障。 

实现高质量发展的需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展要求推动外延式传统发展方式向内涵式发展方式转变，走以质量和效益为中心的创新驱动发展道路。高质量发展要求适应人民对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”的转变，实现高质量的供给与高品质的需求动态平衡，满足人民对美好生活的需要。高质量发展要求适应社会主要矛盾的变化，着力解决发展不平衡不充分问题。只有构建高水平社会主义市场经济体制，才能为转变发展方式、解决发展不平衡不充分问题、满足人民对美好生活需要提供强大动力，加快实现高质量发展。     

推动社会主义市场经济体制更加成熟定型的需要。我们党经过长期的艰辛探索和实践，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。进入新的发展阶段，随着我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，必须加快完善社会主义市场经济体制，在关键性基础性重大改革上突破创新，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的高水平经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰，推动社会主义市场经济体制更加成熟定型。 

全面深化改革要在关键性基础性重大改革上突破创新，推动社会主义市场经济体制更加成熟定型。 

其一，更好发挥市场机制作用。创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。 

其二，坚持“两个毫不动摇”，夯实社会主义市场经济体制的所有制基础。所有制是社会主义市场经济的基础，所有制的实现形式决定社会主义市场经济的性质和资源配置效率。构建高水平社会主义市场经济体制，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，进一步巩固公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，深化国有企业改革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，保证经济制度的社会主义性质，保证改革开放的社会主义方向，保障经济的持续健康发展。构建高水平社会主义市场经济体制，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。优化民营企业发展环境，破除制约民营经济发展的各种壁垒，促进民营经济发展壮大。大力发展混合所有制，鼓励公有制经济和非公有制经济共同发展、协同发展。     

其三，健全和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为推动公平正义、实现共同富裕提供有力保障。要加快形成初次分配、再分配和三次分配有机统一的分配制度体系，持续增加城乡居民收入，改善收入和财富分配格局，切实缩小收入差距，促进公平正义，推动共同富裕取得实质性成效。更加重视初次分配在实现共同富裕中的作用，有效贯彻按劳分配原则，健全和维护劳动者权益机制，努力实现高质量充分就业，着力增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体规模。完善按要素分配政策制度，健全通过土地、资本等生产要素使用权、收益权获得要素收入的体制机制，构建充分体现知识、技术、数据等创新要素价值的收益分配机制。政府要更好履行再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。重视发挥第三次分配作用，着力营造崇尚公益慈善事业的社会氛围，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。 

其四，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要着力扩大要素市场化配置范围，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；形成高效规范、公平竞争的市场秩序，要着力构建平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的法制规范，夯实市场体系基础制度，改善提升市场环境和质量，完善现代化市场监管机制，形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场。 

将改革开放进行到底

党的二十届三中全会胜利闭幕了。中国改革开放在新的历史起点上、在新的实践高度上、朝着新的时代任务开始了新的历史征程。

从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，中国改革开放不仅距党的十一届三中全会已经过了“四十不惑”，距党的十八届三中全会也已经走过“十年天干”再出发。所谓“不惑”、“再出发”，就是更加清楚地知道改革开放要干什么、能干什么、怎么去干。党的二十届三中全会发出了将新时代改革开放进行到底的最强音，对新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学擘画与战略部署。

将新时代改革开放进行到底，要紧紧围绕推进中国式现代化这一主题，始终聚焦继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。通过构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。这一过程只有进行时，没有完成时。

我们以“新质生产力”为例。“加快形成新质生产力”是党的二十大以来习近平总书记提出的重要命题，这既是发展命题，也是改革命题。改革根本上是要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。我们要通过进一步全面深化改革，形成适应新质生产力的新的生产关系和上层建筑，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。这是进一步全面深化改革的要点与亮点，也是需要下大功夫去攻克的重点与难点。

将新时代改革开放进行到底，要坚持为实践所证明的根本原则。习近平总书记指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。我们要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。党的领导是确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本保障。改革的一切逻辑起点和价值旨归都是为了把人民对美好生活的向往不断变成现实。概而言之，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。如果不能给老百姓带来实实在在的利益、不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去了意义，也不可能持续。所以，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等绝对不能动摇。

将新时代改革开放进行到底，要坚持科学方法论。改革作为一个系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革都需要其他改革协同配合。如果总是某一方面的改革单兵突进，这样的改革不仅不可能走得好、走得远，甚至还会造成改革在一定程度上的异化。我们要坚持系统观念，在处理好经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制机制改革等不同方面、不同领域改革的关系的同时，还要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

从党的十一届三中全会到党的二十届三中全会，从大踏步赶上时代到走近世界舞台中央，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

坚持问题导向推进新时代政治巡视工作高质量发展

2024年2月8日，党中央发布新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视工作条例》），这是党的十八大以来第二次修订《巡视工作条例》。条例的修订，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定，进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系，是巡视工作制度化规范化建设中的重要里程碑。条例总结了新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步突出了巡视工作的政治性、实践性、指导性和协同性，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进新时代党内巡视工作高质量发展具有重要意义。把学习贯彻条例与深刻领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，为新时代新征程政治巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 

对比原条例，新条例在巡视工作应当遵循的原则中，增加了“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。这是全面贯彻巡视工作方针、深化政治巡视的内在要求，是推进党的自我革命和全面从严治党的必然遵循，同时也是对“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针的进一步深化。将“坚持问题导向、发扬斗争精神”明确为新时代政治巡视工作的一项重要原则，是在深刻总结我们党巡视工作历史经验特别是党的十八大以来巡视工作创新成果基础上，以更高标准深化政治巡视工作的必然要求。坚持问题导向是党的十八大以来党内政治巡视始终坚持的方针原则，在推进新时代政治巡视高质量发展过程中坚持问题导向，就是要继续坚持从政治上分析研判问题，不断增强政治监督的靶向性；继续坚持紧盯领导班子特别是“一把手”等关键少数，不断增强政治监督的精准性；继续坚持根据部门行业系统特点开展监督，不断增强政治监督的实效性；继续坚持做深做实巡视整改“后半篇文章”，不断增强政治监督的治理性。在此过程中，更要以“打铁还需自身硬”的政治自觉加强巡视干部队伍建设，充分发扬斗争精神，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的巡视监督铁军。 

一、发现问题是巡视工作的生命线 

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是我们党的重要思想方法和工作方法。巡视工作中坚持问题导向，就是要在坚持巡视监督政治定位的基础上发现问题和反映问题，要求其在工作中突出问题意识，聚焦问题所在，把握问题本质，同时运用好巡视工作成果提高解决问题的能力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。早在2013年4月，习近平总书记在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话中就开宗明义地指出，“巡视工作就是要发现和反映问题”。具体而言，就是“要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策、下有对策’等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”。 习近平总书记专门指出的“四个着力”方面的突出问题，是新时代推进全面从严治党必须首先解决的问题，同时更是人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题。党的十八大以来，随着以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持不懈将全面从严治党向纵深推进，巡视工作只有紧紧围绕“四个着力”方面的突出问题定坐标、明靶向，实现精准发力，才能确保巡视监督真正聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活等方面有效开展。实践证明，聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”开展巡视，是党的十八大以来党中央加强和改进巡视工作一系列重大决策中最核心的内容，也是巡视工作取得明显成效的关键所在。 

正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来，巡视工作把发现问题、形成震慑作为主要任务，着重解决了之前巡视工作“任务宽泛、职能发散”以及权威性严肃性不足等问题，真正聚焦全面从严治党、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，巡视工作的政治定位越来越精准、内容越来越全面、重点越来越聚焦、成效越来越显著，从而把党的政治优势、组织优势、制度优势充分转化为巡视工作的监督效能，为巡视工作深化发展提供了保障和支撑。 

二、推动解决问题是巡视工作的落脚点 

巡视要以发现问题、推动解决问题为目的。在十八届中央首轮巡视启动前的中央政治局常委会会议研究巡视工作时，习近平总书记就明确指出，要“增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识”。在此基础上，更要以“推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题”作为落脚点，实现管党治党政治责任的全覆盖。一方面，坚持从严治党必先从严治吏。党的十八大以来，巡视工作首先剑指党风廉政建设和反腐败斗争，通过各级巡视，检视出大量有关领导干部违纪违法问题线索，督促查办了一大批领导干部违纪违法案件，大大减少了腐败存量，有效遏制了腐败增量，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。另一方面，在发挥政治巡视强大震慑作用的同时，不断加强精准治理，深化标本兼治，巩固巡视工作成效。习近平总书记强调，巡视既是治标之举，也是治本之策。巡视把个性、共性、规律性问题都找出来了，要加强归纳提炼，从体制机制管理上分析原因，为深化改革提供问题导向参考。为此，党的十八大以来的政治巡视工作尤其是党的二十大报告中，特别强调加强巡视整改和成果运用，把用好巡视成果作为加强和改进巡视工作的关键环节。在此期间，各地方、部门、行业、系统和单位根据巡视发现的问题，逐步建立完善了一批制度，制定了一批改革措施，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，注重把经过实践检验的成熟做法上升为规范要求，确保了巡视工作的“后半篇文章”越做越成熟。 

三、围绕中心服务大局解决突出问题是巡视工作始终坚持的策略方针 

紧紧围绕党和国家的中心任务和不同时期的工作重点，解决突出问题，是党的十八大以来巡视工作始终坚持的策略方针。随着巡视监督内容持续深化，巡视工作方针定位也需要与时俱进地调整与完善。为此，党中央两次修订巡视工作条例，及时将政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视、市县巡察等实践创新成果固化为制度，体现了与时俱进的理论品格和实事求是的科学精神。 

在十八届中央政治局常委首次亮相的记者招待会上，习近平总书记特别指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。因此，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，坚定不移正风肃纪反腐，成为新一届党中央领导集体的关键抉择与肩负的时代使命。为此，十八届中央巡视工作开展初期，工作重点主要是围绕党风廉政建设和反腐败斗争这两大领域展开，要求巡视组当好中央的“钦差大臣”，发挥“千里眼”的作用，找出“老虎”和“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索，实现遏制腐败问题的目标，将巡视与保持惩治腐败高压态势紧密结合起来。围绕这一工作重点，2015年8月中央正式印发的《巡视工作条例》中，将“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设”作为巡视工作方针和主要工作任务。在党中央集中统一领导和周密部署下，党的十八大后的五年中，全国各省级巡视组发现领导干部问题线索共5.8万多条，通过巡视推动纪检监察机关查处的厅局级领导干部共1225名，查处的县处级领导干部共8684名。中央纪委立案审查的中管干部中，60%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。正是用好了巡视这把反腐“利剑”，党风廉政建设和反腐败斗争才能取得明显成效和重要阶段性成果。 

随着“四个全面”战略布局的形成和全面从严治党的深入推进，中央巡视工作方针和巡视工作实践也在不断深化。从最初围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，聚焦“四个着力”，以发现问题、形成震慑作为主要任务；发展到围绕“六项纪律”，突出纪严于法、纪在法前；再到聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等“三大问题”，确保了巡视工作政治站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入。为此，2017年7月《巡视工作条例》进行了第一次修订，在进一步明确政治巡视工作定位的同时，将“聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”作为巡视工作方针和主要工作任务。从“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”到“聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”的巡视工作方针调整，是党中央从历史和全局的高度，对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间关系的深刻把握，既是对党风廉政建设和反腐败斗争的新定位，又是对政治巡视全面回归党章的更高要求，体现了党中央对管党治党规律认识的深化。 

党的二十大报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出了新的部署和安排，突出强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。这是我们党对政治巡视理论在推进实践基础上的新认识、新成果、新定位。随着“十年磨一剑”的政治巡视工作步入深水区，不少廉政风险点被梳理排查出来，一些容易导致贪腐的漏洞被及时堵住，一批管长远、固根本的制度得以建立，推动了全面从严治党不断向纵深发展。在此前提下，党中央高度重视巡视整改和成果运用，习近平总书记多次作出重要指示，强调巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。因此要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化巡视成果综合运用。为贯彻落实这一要求，2024年《巡视工作条例》再次修订时，将“推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系”作为巡视工作方针和主要工作任务。无论是“推进政治监督具体化、精准化、常态化”还是“加强巡视整改和成果运用”都是对新时代新征程不断提升巡视政治监督实效性、前瞻性和协同性提出的新挑战和新要求。从党的十八大以来巡视工作方针定位和主要工作任务重心调整来看，坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕中心、服务大局，坚持问题导向，坚持守正创新是新时代政治巡视工作不变的坚持。 

四、以问题意识为先导，巡视工作制度化规范化水平不断提高 

突出问题意识，坚持问题导向，以问题意识为先导，不仅体现在党的十八大以来巡视工作方针的与时俱进，还体现在巡视工作制度化规范化水平在解决问题过程中的不断提高。首先，党的十八大以来的理论创新为巡视工作实践探索提供了科学指引，在此基础上巡视工作不断创新方式方法，形成了具有中国特色的巡视监督模式。巡视工作组织制度更加完善、方式方法更加机动灵活，探索出从常规巡视、专项巡视到机动巡视、“回头看”、提级巡视等多种方式的有机组合。既有按照地方、部委、企业、高校的“板块轮动”，也有打破板块界限的“穿插组合”，还有根据被巡视党组织政治生态、巡视整改等情况开展的“回头看”等，这些组织方式的灵活运用，有效增强了巡视监督的威慑力和实效性。其次，通过层层传导压力，完善巡视工作格局，把全面从严治党要求落到实处。包括深化省区市巡视工作，推动落实管党治党责任；规范中央单位巡视工作，促进解决“灯下黑”问题；全面铺开市县巡察工作，推动从严治党向基层延伸等，有力促进了各级党委管党治党主体责任和监督责任的落实。再次，针对巡视工作中暴露出的一些体制机制方面的问题，在制度设计上不断完善巡视工作制度规范，包括程序性规范、限权性规范以及巡视工作的成效评价机制和问责机制等，确保了巡视工作体制机制和责任体系不断健全。在这一过程中，《巡视工作条例》的及时修订，表明党中央对巡视制度与时俱进的高度重视，也反映了及时将实践经验转化为制度成果的政治行动力。此外，《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规的制定修订工作也为巡视工作的实践提供了更加完善的制度保障。 

五、发扬斗争精神、增强斗争本领，高标准严要求加强巡视干部队伍建设 

斗争精神是马克思主义的精神底色。习近平总书记强调，共产党人讲党性、讲原则，就要讲斗争。政治巡视作为党风廉政建设和反腐败斗争、管党治党和全面从严治党的党之利器、国之利器，其利剑所指都是问题最为复杂、矛盾最为集中的地方，巡视干部要保持坚定的政治立场，就必须充分发扬斗争精神，始终做到头脑清醒，特别是在大是大非和原则问题上决不含糊、决不退让，不为私心所扰、不为人情所困、不为利诱所惑，敢于负责、敢讲真话、敢唱黑脸，才能在巡视工作中发现真问题、找准深问题，推动巡视整改任务真正落到实处。 

巡视工作中，问题永远是客观存在的，关键在于如何从纷繁复杂的问题线索中发现真问题，找准深问题，特别是准确把脉问题背后所反映的单位政治生态、单位党组织以及主要领导干部政治立场和政治能力上的差距问题，这对巡视干部队伍政治素质和专业化能力水平提出了相当高的要求。巡视工作实践中，一些问题表面上看是业务上的不足，但实质上反映的则是政治上的差距，这就要求巡视工作既要从业务角度“深”进去发现问题，又要从政治高度“提”起来审视问题，从而深挖问题背后的“病因”，才能有针对性地“开方施药”提出整改建议。巡视干部不仅要发扬坚定的斗争精神，还要不断增强斗争本领，尤其是增强把握政策理论和业务知识的专业素养，不断加强履职能力素质建设。为此，新修订的《巡视工作条例》专门新增一章对巡视工作队伍建设作出规定，突出了高标准、严要求的队伍建设要求，并特别增加了“具有履行巡视监督职责的专业知识”以及“具有正常履行职责的身体条件和心理素质”等规定，表明党中央对巡视干部队伍综合素质能力建设的高度重视。 

加强巡视工作自身的权力规范也是巡视干部队伍建设的重要一环。随着近年来一些曾经担任中央和地方巡视组主要负责人的领导干部相继被查处，说明从制度上建立对巡视组主要负责人权力的监督与制约机制是十分必要的。对此，新修订的《巡视工作条例》不仅新增了“建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定”这一规定，更是将原条例“巡视组实行组长负责制、副组长协助组长开展工作”修改为“巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项，组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作”。这一修改，将民主集中制这一我们党和国家的根本组织原则和领导制度运用到巡视工作权力规范中，具有特殊意义，充分表明党中央对巡视工作坚持“打铁还须自身硬”原则以及对更好实现规范制约巡视权力运行的高度重视。 

以数字经济推动新质生产力加快发展

习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，以全要素生产率大幅提升为核心标志，具有高科技、高效能、高质量特征，与数字经济具有天然耦合性。作为数字时代的经济新形态，数字经济以数据资源为生产资料，以现代信息网络、智能算法和算力平台为劳动工具，以数字产业化为发展基础，以产业数字化为应用场景，是我国绿色转型的重要引擎和经济发展的新增长极，已成为培育新质生产力的重要方式。踏上新征程，我们要把数字经济作为推动新质生产力加快发展的重要抓手和战略引擎，以广泛深刻的数字变革赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平，扎实推进经济社会高质量发展。

加强数字创新

为发展新质生产力提供核心驱动力

根据《中国城市数字经济发展报告（2023）》，我国数字经济规模在2022年已超过50万亿元，位居世界第二，占G党P比重提升至41.5%，数字经济与实体经济融合愈发紧密。在数字经济风起云涌的今天，数字技术的创新赋能、数字产业的创新增效、数字人才的创新发展、数实融合的创新深化，将为发展新质生产力提供强大动能。加快推动新质生产力高质量发展，就要紧紧抓住数字创新这个牛鼻子，以数字科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，数据已成为国家基础性战略资源和关键性生产要素，并由此衍生形成数据生产力。不同于传统生产力以资本、劳动、土地为要素，数据生产力是以数据、算力、算法为要素的新质生产力，具有智能、绿色、高效的特质。大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的新兴产业，具备速度快、精度准、价值高等优势，能够最大限度激发数据要素潜能，推动生产力创新和发展，为实现经济高质量发展注入新活力。

充分发挥数据要素的乘数效应。激活生产要素的创新性配置，发挥数据要素非竞争性、非消耗性、零成本复制、边际成本极低的优势，驱动数据要素实现规模收益与范围收益递增。要推进数据标准化体系建设，加快形成全国一体化算力体系，建立全国统一的数据格式、接口、存储等软硬件通用标准，提升数据供给质量，形成更加完整贯通的数据链。加快完善数据要素市场，持续加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生最大价值。

从制度层面保护数据要素产权。设立全国性的数据确权登记平台，完善数据登记、交易和服务等通用规范，明确数据产权界定的实施办法。加速制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，不断改进和加强数据安全策略。

依托大数据优势打好数字创新政策“组合拳”。要制定激励机制深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。借助算法优势颁布细则和方法指导建设智慧城市、数字乡村、数字政府，运用制度机制保障数字贸易、数字物流、数字货币等新业态的迭代升级，通过“揭榜挂帅”努力实现更多企业“从0到1”的创新突破。

升级数字产业

为发展新质生产力提供重要载体

习近平总书记指出：“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。”数字产业是数字经济之本，也是新质生产力的载体依托和表现形式。在数字经济时代，要结合全球经济发展趋势，加快推动数字产业化和产业数字化转型升级。

推动数字产业化高质量发展。培育壮大新兴数字产业，完善数字产业生态，拓展数字产业应用场景，支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。前瞻布局未来数字产业，创建数字产业示范区，因地制宜布局数字产业发展空间，运用虚拟仿真、数字孪生、数字画像等前沿技术开辟经济增长新赛道。要推进数字技术创新成果的市场转化，加大投资力度，夯实大数据中心和数字基础设施建设。充分发挥数字产业对经济的创新引领和提质增效作用，提高全要素生产率，激发数字经济新动能。

推进传统产业数字化稳健转型。运用大数据和“人工智能+”等前沿技术深刻赋能传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，促进数实产业深度融合，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力，打造更多具有国际影响力的“中国制造”品牌。着力推进数字经济与实体经济深度融合，利用现代化数字信息技术、先进互联网和人工智能技术赋能优势，促进信息网络基础设施、工业互联网平台、政策服务引导等系统工程的建设和发展，助力传统产业在国内国际双循环格局下实现全链条、全方位、全覆盖的升级改造，实现传统产业在研发设计、生产工艺、生产管理、销售服务等环节的数字化转型和智能化升级。

培养数字人才

为发展新质生产力提供根本支撑

人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。据统计，当前我国数字人才缺口为2500万至3000万，且缺口仍在持续放大。面对数字人才紧缺局面，多措并举扩大数字人才基数、构建数字人才梯队、提升数字人才质量，是发展数字经济和提升新质生产力的核心要素。

创新数字人才培养模式。构建一体化数字人才养成体系，搭建“学校—科研机构—企业”联动共建的人才培养机制，把数字素养作为高等教育的常规学习范畴和考核要求，把跨学科数字创新作为科研机构的研究重点，把数字人才培育纳入企业长效发展的规划蓝图。加速制定数字人才评判体系，各行业协会要结合行业实际和经济规律，牵头制定出客观合理的数字人才评判标准，并将其实践运用于企事业单位选贤用人和培训教育等环节。要完善人才评价和考核体系，树立科学恰当的激励机制，把数字素养作为职称评定、业绩考核、晋升晋级的核心指标，并且给予数字人才更多组织关怀和成长空间。

完善数字人才扶持机制。要不拘一格降人才，积极落实数字领军人才梯队建设、科研团队保障、管理模式减负等政策。依托大数据算力算法，着力打造体现尊重人才、尊重创新、尊重科技的现代化收益分配机制。致力推进劳动力市场数字化，提升人才服务能力，确保远程通信和数据流通的顺畅与稳定。推动公共就业服务平台更加智能便捷利民，提高数字人才与数字企业的对接效率，保障数字人才畅通进入用人单位。稳定提升数字人才的工资和福利水平，构建多层次社会保障体系，确保数字人才能够在安定有序的生活状态下卓有成效地推进数字创新，最大限度激励数字人才各有分工、各施所长、各尽其责。健全引人用人留人长效机制，不断加强现代化企业经营者和管理者的数字素养。

拓展数字人才国际视野。在全球数字人才竞争新格局下，培育具备国际视野的本土数字人才，并不断探索吸引国际化数字人才新路径。通过顶层设计和制度建设双向发力，尊重国际数字人才发展和流动规律，提早布局数字人才“引进来”新路径，自信步入全球数字人才竞争大舞台。重点关注具备数据科学背景、AI算法知识、智能运营能力的数字人才，拓展他们的才华施展空间和职业发展路径。着力打造数字人才一体化引进支持计划，接续完善数字人才融入和引用体系。加速畅通国际高端数字人才流通渠道，打破国际数字人才流通障碍，对标国际规则和市场规则，积极参与国际经济合作，不断开拓数字人才的视野、提升数字人才的国际合作能力。

坚持守正创新 当好全面深化改革“弄潮儿”

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。习近平总书记强调，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”

守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正即坚守真理、坚守正道，是进一步全面深化改革的基础和前提；创新即勇于探索、开辟新境，是进一步全面深化改革的动力之基、活力之源。广大党员干部要准确把握守正创新的思想真谛，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态推进全面深化改革，勇立潮头、奋勇搏击，奋力书写中国式现代化建设新篇章。

以“坚守正道、坚持真理”的决心，把稳全面深化改革“方向舵”。改革开放40多年的伟大实践深刻揭示，正是因为始终坚持党的全面领导不动摇，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和强国建设、民族复兴的新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，推动我国改革开放始终沿着正确方向稳步顺利前进。进一步全面深化改革，广大党员干部要涵养“万山磅礴看主峰”的政治自觉，坚定正确前进方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚决拥护党中央的大政方针。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，坚持学而信、学而思、学而行，在学思践悟中坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，凝聚起继续推进全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的强大动力。

以“开拓创新、锐意变革”的信心，攻克全面深化改革“娄山关”。新时代以来，习近平总书记多次强调创新的重要性，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。进一步全面深化改革，广大党员干部唯有保持与时俱进、敢为人先的精神状态，高擎“创新之旗”，在工作中准确识变、科学应变、主动求变，才能顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待。要有准确识变的慧眼，善于用全面、辩证、长远的眼光看待问题，凡事多问几个“为什么”、多想几次“是什么”、多思几个“怎么做”，寻求有效解决新问题的思路和办法。要有科学应变的能力，坚持用党的创新理论武装头脑，主动学习各种科学文化知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力水平，确保关键时候冲得上、顶得住、拿得下。要有主动求变的行动，用好调查研究这个“传家宝”，深入基层一线“把脉问诊”，既要梳理总结创新的好经验好做法，也要找准找实阻碍发展的“症结”，坚持向改革要动力，善于用改革的办法解决发展中的问题，激发和增强社会活力，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

以“守正创新、真抓实干”的恒心，勇当全面深化改革“弄潮儿”。当前，我国正在经历着有史以来最为广泛而深刻的社会变革，正在推进中国式现代化这一人类历史上非常宏大而独特的实践创新，只有坚持守正与创新相结合，才能答好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题。进一步全面深化改革，广大党员干部要在解放思想、实事求是中守正创新，坚持一切从实际出发，既脚踏实地又大胆探索，深刻把握改革的目标任务和实践要求，勇于冲破思想束缚、摆脱路径依赖，主动观察新形势、研究新情况、解决新问题，确保把每一项工作都做精、做细、做出特色。要在求真务实、真抓实干中守正创新，加强改革的前瞻性、战略性、全局性谋划，把改革重点放到解决实际问题上来，以“动真碰硬、攻坚克难”的劲头直面问题和困难，以“舍我其谁、当仁不让”的气概啃最硬的骨头、挑最重的担子，锤炼实干担当的“铁肩膀”，努力成为攻坚克难的“排头兵”、改革发展的“急先锋”。

防汛一线考准干部

要坚持深入一线，掌握最直接、最生动、最鲜活的情况，倾听群众最强烈、最直观的感受，把更多“最美逆行”“最帅冲锋”“最强担当”的干部发掘选用出来 

近日，中共中央组织部印发通知强调，要在防汛救灾抢险一线考察识别干部，把在防汛救灾抢险中的表现作为评价干部的重要依据。防汛是一场大考，既考验防灾救灾体系和应急管理能力，也考验责任担当和为民情怀。组织部门要把防汛一线作为磨砺鉴别干部的“试金石”，在防汛一线考察、识别、使用干部，提高识人用人精准度，为防汛救灾提供坚强组织保证。

明确一线考察识别标准。考察防汛救灾一线干部，要保证标准清、操作细，确保考察工作事半功倍。要把准政治标准，看干部在防汛救灾中是否始终坚持人民至上、生命至上，能否做到旗帜鲜明讲政治，能否与人民一道共赴时艰、浴血奋战，能否在关键时刻拉得出、冲得上。要突出担当作为，看干部动员群众、组织群众的能力，看是否严密细致做好汛情监测预警、物资调配使用、应急抢险救援、群众转移安置等工作。要注重干部作风，把在防汛救灾中是否力戒形式主义、官僚主义作为干部考察的重要内容，看干部能否坚持深入基层、深入群众、深入一线，及时做好排查和救援，有没有增加基层负担。

精准掌握现实表现情况。干部的能力素质和个性特点，往往会在重大关头体现出来。要坚持深入一线，采取跟随工作、现场督查、个别访谈、专项调研等方式，到指挥部、工作现场、前沿阵地近距离了解干部，掌握最直接、最生动、最鲜活的情况。要延伸考察触角，倾听群众最强烈、最直观的感受，把群众口碑作为评价干部的重要依据，通过口碑评价、民意反馈辨德识才，察责任、察作风、看实效，真正发现一批群众公认的优秀干部。要建立考察纪实记录，以“正面台账+负面台账”的形式，对干部在防汛一线工作中的履职情况、急难险重事项的应对、正反面的工作案例及时记录在案，把更多“最美逆行”“最帅冲锋”“最强担当”的干部发掘选用出来。

强化考察识别结果运用。用好一个人能激励一群人。要坚持正确用人导向，以正向激励为主，把防汛救灾一线实绩作为干部选拔、评先评优、职级晋升等重要依据，对防汛一线担当作为、实绩突出的单位优先考核激励，视情况调高干部年度考核优秀等次比例。对在防汛一线工作中不胜任现职、难以有效履行职责的干部，要及时做出“下”的调整；对大局观念不强、不担当不作为、工作落实不力的干部，严肃追责问责。要加强关心爱护，完善容错纠错机制，对干部在防汛一线工作中出现的失误错误，认真进行调查分析，该容错的大胆容错，不该容错的坚决不容，让干部消除顾虑、大胆工作。

坚持改革不停顿开放不止步

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记在福建工作17年半，亲自领导和推动了福建的改革开放，提出了一系列具有战略性、前瞻性的重要理念和重大实践性探索，为福建的高质量发展创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。

党的十八大以来，习近平总书记始终关心福建的高质量发展，对全面深化改革、扩大开放提出一系列重要要求。2014年11月到闽考察时，亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图；2019年3月，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，强调“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境”。2021年3月到闽考察时，提出“四个更大”重要要求，并对深化医改、林改提出明确要求。在习近平总书记的亲自关心下，党中央赋予平潭综合实验区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸融合发展示范区等先行先试改革试点。

我省深入贯彻落实习近平总书记和党中央赋予的重大使命任务，发扬“敢拼会赢”的精神，立足特色优势，向改革要动力，以开放激活力，将“多区叠加”的政策优势转变为发展优势，促进全省生产总值连跨3个万亿元台阶，实现经济总量位居全国第八位、人均全国第四位，新时代新福建建设迈上了新台阶。

着力推进重点领域改革，改革之路越走越宽。深入推进生态文明体制改革综合试验，39项改革经验在全国推广，数量居全国首位；把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，“绿水青山”底色更亮，“金山银山”成色更足。持续推进医改和林改，纵深推进“三医联动”改革，公立医院综合改革绩效评价持续保持全国前列；发挥林改策源地优势，全面推行“林长制”、集体林地“三权分置”，林地规模经营、林业产业发展取得新突破。此外，“晋江经验”、科技特派员等区域改革走向了全国，既为福建发展增添活力、注入动力，也为全国改革探索新路、贡献经验。

着力打造开放发展高地，开放之门越开越大。自贸试验区34项创新成果在全国复制推广，7项试点经验列入“全国自贸试验区最佳实践案例”，跨境电商、融资租赁、离岸贸易等新业态加快发展。海丝核心区建设有效实施，“丝路海运”航线已增至80条、覆盖27个国家99个港口，形成国际物流新通道。营商环境持续改善，对外经贸发展取得显著成效，进出口、出口规模分别保持全国第7位、第6位，贸易大省地位更加巩固。引进来和走出去双向投资协调发展，一批龙头企业增资扩产，成为外资稳增长生力军；一批企业以“一带一路”沿线国家和地区为重点，以技术和品牌优势加速推进海外布局，培育“走出去”新增长点。持续推进两岸融合发展示范区建设，聚焦以通促融、以惠促融、以情促融，推动“小三通”海上航班、空中直航航线复航，为台胞在福建生活、就业、创业提供良好环境与同等待遇。2023年全省新设立台资企业2100多户，实际利用台资70多亿元，均居大陆各省首位。以开放激活力，以开放促改革促发展的步伐越走越坚实。

新时代新征程，福建要始终牢记殷切嘱托，持续用好用足党中央赋予福建“多区叠加”政策优势，更好地发挥改革和开放相互促进作用，为中国式现代化福建实践提供强大动力和制度保障。

处理好改革与开放相互促进的关系。习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的国内国际环境更加复杂多变，对深层次改革和高水平开放提出新的更高的要求。推进改革和开放相互促进，是应对复杂形势、解决发展难题、激发发展活力的必然选择。着力深化改革，为扩大开放提供扎实基础。坚持和完善社会主义基本经济制度，是我国经济长期稳定持续发展的重要保障。因此，必须坚持社会主义市场经济体制的改革方向，强化企业经营主体地位，深化国资国企改革，增强国有经济竞争能力；坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大；持续打造一流营商环境，支持外资企业发展。必须进一步深化经济体制、科技体制等关键领域改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，通过改革破除不利于要素优化配置的制度障碍，为各类企业营造公平的竞争环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好局面，也为扩大开放、集聚全球优质资源要素、促进经济高质量发展创造条件。着力扩大开放，为深化改革提供强大动力。当前改革已进入深水区、攻坚期，要进一步对标国际高标准经贸规则，对标全球营商环境评价标准，着重打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步推动开放型经济高质量发展。要继续发挥我国超大规模市场优势，稳定和优化产业链布局，增强供应链黏性，推动产业链优化升级，畅通国内国际双循环相互促进协调发展新格局。要持续推进贸易和投资自由化便利化，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，建设现代化产业体系，既吸引跨国公司投资合作，也学习掌握世界先进技术，为国内市场提供高质量产品与服务。总之，要以深化改革推动扩大开放，以扩大开放推进深化改革，统筹改革和开放双向互促，助力中国式现代化高质量发展。

着力深化改革增强发展动力与活力。要坚持以改革的精神、改革的思维、改革的举措破解难题推动发展。突破利益固化的藩篱。用好用足中央赋予我省先行先试政策优势，破除制约高质量发展的体制机制障碍，更好地发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，力争在要素资源市场化配置、国资国企、财税金融、绿色资源转化等改革领域和关键环节取得更多实质性成效。激发经营主体活力。激发国有企业发展活力，关键在深化国资国企改革，提高企业核心竞争力。要完善现代公司治理和市场化运营机制，激发国企员工干事创业的积极性主动性创造性，提高国有企业的创新能力和价值创造能力。增强民营企业发展活力，关键要从制度和法律上把对民营企业平等待遇落到实处，提振民营企业家的预期和信心。要深入实施市场准入负面清单制度，保障民企公平参与市场竞争，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让依法合规经营的民营企业能心无旁骛谋发展。推动要素市场改革。发挥市场机制作用，促进劳动力、土地、资金、技术、信息、数据等生产要素在行业间自由流动。推动经营性土地要素市场化改革，完善城乡建设用地价格形成机制，构建城乡统一建设用地市场。推动技术要素市场化，促进技术要素有序流动与优化融合，提高科技创新资源配置效率。完善扩大投资机制。中央经济工作会议明确要求“扩大有效益的投资”。要持续激发投资活力，需要构建能够激发有效投资的长效机制，推动短期与长期投资政策的协调配合，激励企业“能投资”“敢投资”“愿投资”，形成消费和投资相互促进的良性循环。

着力建设更高水平开放型经济体制。要充分发挥我省“多区叠加”政策优势，进一步优化营商环境，提升高水平对外开放发展动能，为全国开放型经济发展作出更大的贡献。引进来与走出去结合。用好国内国际两个市场、两种资源，开展“投资福建”全球招商活动。巩固外资基本盘，着力放宽外资准入，放宽部分制造业领域外资准入限制，深化现代服务业领域对外开放，进一步清理外资准入负面清单之外的限制措施，保障外资企业享受国民待遇，让外资外企愿意来、留得住、发展好。有序引导企业走出去。随着国内劳动力、土地成本上升，部分劳动密集型企业可根据发展战略和比较优势，在全球范围调整布局、转移产能。特别要引导企业进一步拓展东盟和新兴国家市场，实现产业梯度转移。推进海丝核心区建设。秉持共商共建共享原则，扎实推进“海丝”核心区建设，促进互利共赢、环境友好、绿色低碳等国际产业合作，深度参与“海丝”核心区产业分工，提升企业资源配置能力；支持企业与东南亚国家共建经贸创新发展示范园区，深化我省与印尼、菲律宾“两国双园”合作，高质量建设跨境经济合作区。提升闽台融合发展水平。持续推进农业合作，加快建设两岸农渔业交流合作平台，提档升级台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园发展水平，引导农业向特色农产品加工、增值转化；深化闽台电子信息、机械装备、石油化工等优势产业合作，高质量建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、闽台科技合作基地，实施关键共性技术联合攻关，提升闽台产业链发展水平；引导生产型投资向服务型投资转变，全面提升金融、商贸、咨询、物流、科技等生产性服务业合作发展水平。加强闽港澳侨合作。继续深化闽港闽澳合作，拓展招商引资平台，提升合作层次与水平。加强与侨商、侨团、商会交流合作，推进侨务引资引智工作，拓展与闽籍新华侨华人、海外留学人员和华裔新生代的联络，培养侨界新生力量，助推海丝核心区建设。

“话风”无小事

常言道“言为心声，话风即人”，话风就是说话的态度、风格、方法。在日常工作中，因为没有“好好说话”引发的矛盾问题比比皆是，前有工作人员说话态度蛮横与办事群众矛盾激化乃至大打出手，后有干部言语粗鲁阻拦群众不让种地起冲突引发全网热议。话风无小事，对于党员干部来说，话风连着作风，更关乎党风。话风的好坏，对能否拉近干群关系，树立党和政府良好形象起着至关重要的作用。

话风见作风，话风能折射出一个人思想境界的高下、精神状态的优劣、思考能力的深浅、提炼功力的强弱。留心观察，不难发现，日常工作中，有的党员干部说话让人感觉如沐春风，感同身受，倍受鼓舞。反之，有的党员干部说话滔滔不绝、长篇大论、毫无重点，还有的党员干部满口官话套话、避重就轻，更有甚者，患上“稿件依赖症”，一稿在手讲话不愁，照本宣科，味同嚼蜡。凡此种种，听得人脑袋发胀、昏昏欲睡，让人劳神费劲、心生厌倦。

“正确”的废话、“严谨”的套话、“漂亮”的空话，虽然讲了，却言之无物。这些“跑调”“变味”的说话方式不仅影响相关政策传达落实的质效，更会落入形式主义的窠臼。

在笔者看来，“话风”不正暴露出的是某些党员干部思想浅薄、作风漂浮的问题，是形式主义、官僚主义的表现。日常学习不上心，心中无群众，脑中无思路，眼中无亮点，手中无活计，脚下无泥泞，致使口中无“干货”。

听其言，观其行。对于党员干部来说，敢说话、能说话、会说话是一项重要的工作能力。改进话风，双向发力，才能让想说的话直抵人心、声声入耳，让“请听我说”变成“想听你说”，让“单项输出”变成“双向互动”。

一方面，要向上发力，抓住关键少数，在讲短话、讲管用的话上下功夫。群雁高飞看头雁，党员干部要以上率下、身体力行，要善于学习、勤于调研、长于思考、勇于实践。要把握准形势、掌握熟情况、研究透工作，不讲长话、大话、空话、虚话、套话，抓住关键、言简意赅、务实管用。

另一方面，要向下发力，盯紧群众需求，在讲真话、道实言上下功夫。真诚的话语最能打动人心，实在的语言才能赢得群众的信任，党员干部要沉下心、俯下身，收集群众的喜怒哀乐、困惑不解，多讲群众能共情、接地气的家常话，多讲群众愿意听、听得懂的实话，多讲能解决实际问题的硬话。

话风连着作风，作风连着民心，改进话风关键还在一个“真”字，只有真说、真改、真做，言而有信、言行一致，真正为民办实事、解难题，群众才会打心眼里对党员干部信服、认可、亲近。

当好改革的促进派、实干家

总书记强调：“要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。”广大党员、干部需要提高政治站位，统一思想认识，坚定当好改革的促进派、实干家。

当好改革的促进派、实干家，首先要把牢价值取向，坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。回顾全面深化改革伟大历程，一项项改革成果强信心、暖人心、聚民心。越来越多的政务服务事项实现就近办、网上办、自助办，百姓直呼“办事省心了、真便利”；各地各部门相继出台政策，推进基本养老服务体系建设，老年人感慨“日子越过越舒心”……改革的含金量，不断化作人民的获得感、幸福感、安全感。进一步全面深化改革，必须把人民放在心中最高的位置，坚持人民有所呼、改革有所应，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

当好改革的促进派、实干家，需坚持正确的方法论，勇于改革、善于改革、大胆探索。浙江探索高质量发展建设共同富裕示范区，上海自贸试验区率先实施商事登记制度改革、推出首个国际贸易“单一窗口”……新时代以来，通过推进创造性、引领性改革，“试验田”有了“好收成”。进一步全面深化改革，既要树立一盘棋思想，更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力；又要扭住“牛鼻子”，更加突出重点，坚持问题导向，奔着问题去、对着问题改，大胆探索、投石问路，再把取得的经验和共识有序推开，确保改革因“得其法”而事半功倍。

当好改革的促进派、实干家，应突出一个“实”字，以一往无前的勇气、一以贯之的定力，扎扎实实当好改革的“施工队长”。中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干。雄安建设者只争朝夕、稳扎稳打，让一座高水平现代化城市拔节生长；上万名建设者迎疾风、踏巨浪，在珠江口连续奋斗7年，拼来了超级工程深中通道的正式通车……面对改革道路上依然存在的复杂矛盾和问题，党员、干部唯有弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，才能实打实、硬碰硬地把各项改革任务落到实处、干出实效。

改革重谋划，也要重落实。前进道路上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，迫切需要党员、干部增强推进改革的思想自觉和行动自觉，在守正创新中担当作为、大胆探索，在攻坚克难中披荆斩棘、一往无前。

掌握思想领导是掌握一切领导的基础

注重从思想上政治上建设和掌握军队，是我们党的优良传统和重要优势。在中央军委政治工作会议上，习主席把“掌握思想领导是掌握一切领导的基础”作为新时代政治建军方略“十个明确”的内涵要义之一，具有深刻的理论性、鲜明的时代性和科学的指导性，必须全面准确学习领会，毫不动摇贯彻落实。

深刻认识掌握思想领导的价值意蕴 

思想是行动的先导，在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，是人民军队军魂永固、优势永存、血脉永续的重要保证。

坚持马克思主义指导地位的必然要求。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。坚持马克思主义的指导地位，首要的是掌握思想领导，解决好真懂真信问题。当前，在对待坚持以马克思主义为指导问题上，绝大部分同志认识是清醒的、态度是坚决的。同时，也有一些同志对马克思主义理解不深、理解不透，在运用马克思主义立场、观点、方法上功力不足。毛泽东同志指出：“我们的眼力不够，应该借助于望远镜和显微镜。马克思主义的方法就是政治上军事上的望远镜和显微镜。”新征程上，我们党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，我军在政治上面临的考验错综复杂，必须加强思想贯注，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义学懂弄通做实。

党领导人民军队取得胜利的重要经验。我们这支军队之所以是一支拖不垮、打不烂的钢铁雄师，占领思想、铸牢军魂，是我们的根本力量所在。从艰苦卓绝的井冈山斗争到千难万险的长征路，从硝烟弥漫的抗日战争到摧枯拉朽的解放战争，从坚决捍卫国家主权、安全、领土完整的英勇斗争到抢险救灾、保卫人民生命财产安全的顽强拼搏，从支援国家经济社会建设的无私奉献到维护地区和世界和平的实际行动，我军通过强有力的政治工作，不断强固“革命理想高于天”的坚定信念，持续昂扬压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神，取得了一个又一个胜利。

亟待解决深层次矛盾问题的现实需要。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。面对新情况、新问题、新挑战，如何在勇于变革、攻坚克难中开拓前进，打开强军事业发展新局面，是摆在我们面前的一道现实必答题。在中央军委政治工作会议上，习主席深刻指出当前政治建军需要解决的深层次矛盾和问题，表现在政治、思想、组织、作风、纪律等方面，根子在理想信念、党性修养、官德人品上。这就要求我们必须把自己摆进来，拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气，以深挖根源、触动灵魂的态度，深刻反思，认真整改，为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战奠定思想基础、打牢思想根基。

准确把握掌握思想领导的科学定位 

思想统一是政治统一、行动统一的基础。思想领导在一切领导中具有先导性、贯通性、支配性作用，充分体现在思想教育这个中心环节、思想统一这个坚实保证、思想建设这个基础性建设上。

进行伟大政治斗争的中心环节。“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，“一切技术和战术就不能得到最好的基础去发挥它们应有的效力”。当前，世情、国情、党情、军情都在发生复杂深刻变化，我们肩负使命任务的艰巨性、面对风险挑战的严峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的。必须紧紧抓住中心环节不放，持之以恒掌握思想领导、进行思想教育，使广大党员干部不仅在组织上入党，而且在思想上入党，使全党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动。

党和军队团结统一的坚实保证。思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证。理论学习的过程，就是深化认识、形成共识、增进认同的过程。认识越深入、共识越广泛、认同越深刻，党的集中统一就会有更加坚实的思想基础。我们党始终高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，为全党团结统一奠定坚实思想基础。实践证明，思想上坚定，政治上、行动上才能坚定。一路走来，人民军队始终坚持思想领先，在培根铸魂、凝神聚气上下功夫，使广大官兵坚定理想信念、筑牢思想防线，紧密团结在党的旗帜下，始终保持强大的凝聚力和战斗力。

新时代党的建设的基础性建设。思想建设是党的基础性建设。马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。军队党的思想建设是党为保持自身的创造力、凝聚力、战斗力而在军队思想理论建设方面进行的一系列工作，其实质是坚持马克思主义的思想领导，保证思想上政治上行动上的高度一致，保持党的先进性和纯洁性。只有把军队党的思想建设搞好了，才能保持正确的政治方向，推动党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，把军队党的领导和党的建设工作推向前进。

深入践行掌握思想领导的时代要求 

新时代新征程，必须强化思想引领，坚持从思想上正本清源、固本培元，进一步加强思想改造，筑牢维护核心、听从指挥的思想根基。

坚持理论先行，坚定理想信念。崇高的理想信念是人民军队勇往直前的精神力量，是全军将士心中熊熊燃烧的火炬。部队思想建设的着力点就在于确立正确的信仰信念，筑牢官兵精神支柱。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，把党的创新理论武装作为党的思想建设的根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平强军思想，“让真理武装我们的头脑，让真理指引我们的理想，让真理坚定我们的信仰”。要坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。

坚持抓实教育，加强思想改造。思想改造，是对思想进行提纯和净化，是“改造自己的认识能力，改造主观世界同客观世界的关系”。时代是不断前进的，思想改造就是要求我们的思想不落伍，跟得上时代，时时前进。事物的发展是没有止境的，因此我们的思想改造也没有止境。要增强思想改造的自觉性和彻底性，在改造学习中改造思想、在解放思想中统一思想，永葆思想上的先进性和纯洁性。要抓实抓好主题教育、基础教育和经常性思想教育，深化军委主席负责制学习教育，繁荣发展新时代强军文化，推动我军思想政治教育体系落地见效，培养“四有”新时代革命军人，锻造“四铁”过硬部队。

坚持打赢制胜，提振精神状态。“胜负之征，精神先见。”战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼。没有顽强的意志，没有敢于牺牲的品质，再好的武器装备也不能保证胜利。要树牢战斗队思想，大力弘扬敢打必胜的精神品质，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，持续纠治和平积弊，坚决破除形式主义、官僚主义，狠抓战斗力治虚打假，聚焦实战实训提升部队打赢能力。要加强思想淬炼，发挥正向激励，运用党的科学理论优化思想方法，解决思想困惑，检视自身思想作风和精神状态，使自己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。

坚持领导带头，强化身教示范。榜样是看得见的哲理。领导干部特别是高级干部是“关键少数”，一言一行、一举一动都会形成一种风气、倡导一种追求、产生广泛影响。行胜于言，领导干部的表率作用本身就是最好的思想政治工作。现在，形势发展变化了，做政治工作方法手段多了，但模范带头并没有过时。要坚持高级干部先受教育、真受教育，带头深化思想改造，针对思想根子问题加强是非辨析和思想清理，把一些模糊的、扭曲的甚至是颠覆的观念正过来，做到管灵魂的带头纯洁灵魂、讲纪律的首先严守纪律，切实增强教育的感召力、影响力、公信力。要坚持身教胜于言教，高级干部要以身作则、率先垂范，把真理力量与人格力量统一起来，做知行合一、表里如一的模范，以过硬作风和形象感召带动部队。

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