一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委四次全会精神，深入落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，强化监督执纪问责，坚决纠治损害群众利益的作风顽疾和腐败行为，推动全面从严治党向基层延伸，为营造风清气正的政治生态、增强群众获得感幸福感安全感提供坚强保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了举世瞩目的成就。然而，在一些地方和领域，群众身边的作风和腐败问题仍然较为突出，严重损害了群众的切身利益，影响了党和政府的形象。开展群众身边的作风和腐败问题专项整治工作，是贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的具体行动，是维护群众切身利益的必然要求，是巩固党的执政基础的重要举措。
二、总体目标
通过专项整治行动，实现以下目标：
1.查处一批典型案件：对群众身边“微腐败”、吃拿卡要、优亲厚友等问题线索深挖彻查，形成有力震慑。通过加大对违纪违法行为的惩处力度，让那些胆敢侵害群众利益的人付出沉重代价，维护党纪国法的严肃性。
2.解决一批突出问题：聚焦教育、医疗、养老、社保等民生领域痛点，推动解决群众急难愁盼问题。深入了解群众的实际需求，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，切实提高民生保障水平，让群众感受到党的关怀和温暖。
3.完善一批制度机制：建立基层小微权力清单，规范权力运行流程，堵塞监管漏洞。通过对基层权力的规范和监督，防止权力滥用和腐败滋生，建立起一套行之有效的制度机制，为基层治理提供坚实的制度保障。
4.净化基层政治生态：推动基层干部作风持续好转，群众对党风廉政建设的满意度提升10%以上。通过加强对基层干部的教育、管理和监督，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，营造风清气正的政治生态，增强群众对党风廉政建设的信心和满意度。
三、整治重点
（一）扶贫及乡村振兴领域
1.虚报冒领、截留挪用惠农补贴、产业扶持资金等问题：一些基层干部为了谋取私利，通过虚报冒领、截留挪用等手段，将惠农补贴和产业扶持资金据为己有，严重损害了农民的利益。对此，要加强对惠农补贴和产业扶持资金的监管，建立健全资金使用管理制度，严格审批程序，确保资金安全、合理使用。
2.扶贫项目验收弄虚作假、工程质量不达标等行为：在扶贫项目实施过程中，一些地方存在验收弄虚作假、工程质量不达标等问题，影响了扶贫项目的效果和质量。要加强对扶贫项目的全过程监管，严格按照规定的程序和标准进行验收，对发现的问题及时整改，确保扶贫项目真正惠及贫困群众。
（二）民生领域突出问题
1.教育乱收费、违规招生、教师有偿补课：教育乱收费、违规招生、教师有偿补课等问题一直是群众关注的热点问题。要加强对教育领域的监管，严格执行教育收费政策，规范招生行为，禁止教师有偿补课，维护教育公平正义。
2.医疗机构收受红包回扣、过度诊疗、欺诈骗保：医疗机构收受红包回扣、过度诊疗、欺诈骗保等行为严重损害了患者的利益，影响了医疗行业的形象。要加强对医疗机构的监管，建立健全医疗行业信用体系，严厉打击收受红包回扣、过度诊疗、欺诈骗保等行为，保障患者的合法权益。
3.养老社保资金违规发放、冒领套取等问题：养老社保资金是老年人的“养命钱”，关系到老年人的切身利益。要加强对养老社保资金的监管，建立健全资金管理制度，严格审批程序，防止养老社保资金违规发放、冒领套取等问题的发生。
（三）基层微腐败问题
1.村（社区）干部在征地拆迁、集体资产处置中谋取私利：村（社区）干部在征地拆迁、集体资产处置等工作中，往往掌握着一定的权力，容易出现谋取私利的行为。要加强对村（社区）干部的教育、管理和监督，规范征地拆迁、集体资产处置等工作程序，防止村（社区）干部在工作中谋取私利。
2.窗口单位“门难进、脸难看、事难办”等作风问题：窗口单位是政府服务群众的前沿阵地，窗口单位工作人员的作风直接关系到政府的形象和公信力。要加强对窗口单位的管理，规范工作人员的行为，提高服务质量和效率，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等作风问题的发生。
（四）涉黑涉恶“保护伞”
1.深挖放纵包庇黑恶势力、干扰案件查办等问题：一些地方存在纵容包庇黑恶势力、干扰案件查办等问题，严重影响了扫黑除恶专项斗争的成效。要加强对涉黑涉恶案件的监督执纪问责，深挖背后的“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。
2.重点打击农村宗族势力背后的腐败：农村宗族势力往往与腐败问题交织在一起，严重影响了农村社会的稳定和发展。要加强对农村宗族势力的治理，打击农村宗族势力背后的腐败行为，维护农村社会的公平正义。
四、工作措施
（一）强化线索排查与处置
1.开通“信、访、网、电”四位一体举报平台，落实24小时线索受理机制：充分利用现代信息技术，开通“信、访、网、电”四位一体举报平台，方便群众举报身边的作风和腐败问题。同时，落实24小时线索受理机制，确保群众的举报及时得到受理和处理。
2.对2023年以来未办结的群众举报线索大起底，建立动态管理台账：对2023年以来未办结的群众举报线索进行全面梳理和排查，建立动态管理台账，明确责任单位和责任人，限期办结。对逾期未办结的线索进行重点督办，确保线索得到及时处理。
（二）深化案件查办质效
1.实行领导班子包案制，对涉案金额超10万元或涉及科级干部的案件提级办理：对涉案金额超10万元或涉及科级干部的案件，实行领导班子包案制，由市纪委监委领导班子成员亲自挂帅，组织力量进行查办。通过提级办理，提高案件查办的效率和质量，确保案件得到公正处理。
2.建立“一案三查”机制（查违纪违法事实、查制度漏洞、查监管责任）：在查办案件的同时，要深入查找制度漏洞和监管责任，推动问题的整改和制度的完善。通过建立“一案三查”机制，实现查办案件与制度建设的有机结合，从源头上防止问题的再次发生。
（三）构建协同监督网络
1.联合审计、财政等部门开展惠民资金专项审计：加强与审计、财政等部门的协作配合，联合开展惠民资金专项审计，对惠民资金的使用情况进行全面检查和监督，发现问题及时整改，确保惠民资金安全、合理使用。
2.在乡镇设立纪检监察协作区，推行村级纪检委员交叉监督：在乡镇设立纪检监察协作区，整合纪检监察力量，加强对乡镇和村（社区）的监督。同时，推行村级纪检委员交叉监督，加强对村（社区）干部的监督，形成上下联动、横向协同的监督网络。
（四）推动以案促改促治
1.每季度召开警示教育大会，通报典型案例：每季度召开警示教育大会，通报典型案例，剖析案例背后的原因和教训，引导广大党员干部从中吸取教训，增强廉洁自律意识。
2.向发案单位制发《纪律检查建议书》，限期整改并反馈结果：对发案单位，及时制发《纪律检查建议书》，指出存在的问题和不足，提出整改意见和建议，限期整改并反馈结果。通过制发《纪律检查建议书》，推动发案单位加强内部管理，完善制度机制，防止类似问题的再次发生。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（2025年2月）
印发方案，召开全市动员会，组织专题培训。通过召开动员会和组织专题培训，统一思想认识，明确工作任务和要求，为专项整治工作的顺利开展奠定坚实的基础。
（二）集中整治阶段（2025年3-6月）
全面开展线索核查、案件查办、问题整改。按照方案要求，全面开展线索核查工作，对发现的问题线索及时进行核查处理；加大案件查办力度，对违纪违法问题严肃查处；针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，限期整改到位。
（三）总结提升阶段（2025年7-8月）
形成长效制度，开展群众满意度测评。对专项整治工作进行全面总结，梳理经验做法，形成长效制度；开展群众满意度测评，了解群众对专项整治工作的满意度和意见建议，为进一步改进工作提供参考。
六、工作要求
（一）加强组织领导
成立由市纪委书记任组长的专项整治领导小组，每月召开调度会，对工作滞后单位约谈主要负责人。加强对专项整治工作的组织领导，成立专门的工作机构，明确工作职责和任务，确保专项整治工作顺利开展。同时，加强对工作进展情况的调度和督促，对工作滞后的单位及时进行约谈，督促其加快工作进度。
（二）压实主体责任
督促各级党委（党组）开展自查自纠，对发现问题隐瞒不报的从严追责。各级党委（党组）要切实履行主体责任，加强对本地区、本部门专项整治工作的领导和指导，组织开展自查自纠工作，及时发现和解决存在的问题。对发现问题隐瞒不报的，要从严追究相关责任人的责任。
（三）严格督导考核
将整治成效纳入年度党风廉政建设考核，对案件查办数量质量双落后的区县挂牌督办。加强对专项整治工作的督导考核，将整治成效纳入年度党风廉政建设考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对案件查办数量质量双落后的区县进行挂牌督办，限期整改到位。
（四）注重宣传引导
在市级媒体开设“正风反腐在身边”专栏，定期公布整治成果，选取典型案例制作警示教育片。加强对专项整治工作的宣传引导，通过市级媒体开设“正风反腐在身边”专栏，定期公布整治成果，展示专项整治工作的成效，营造良好的舆论氛围。同时，选取典型案例制作警示教育片，通过以案释法、以案明纪，教育广大党员干部自觉遵守党纪国法，廉洁自律。
本方案自印发之日起实施，由市纪委监委负责解释。各责任单位须于每月25日前报送进展情况，确保专项整治取得实效。
通过以上专项整治工作，将有力打击群众身边的作风和腐败问题，维护群众的切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，为营造风清气正的政治生态、实现经济社会高质量发展提供坚强保障。
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