深化改革 服务基层
——在学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革新思想及党的二十届三中全会精神专题研讨班上的交流发言
祁阳市龚家坪镇人大主席 伍冬升
非常荣幸能够参加此次专题培训班，经过深入系统的学习，我对习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断以及党的二十届三中全会的核心精神有了更加深刻的理解和体会。作为一名乡镇领导干部，我深感责任重大，使命光荣，我们工作都是与群众切身利益息息相关的民生工程，也是全面深化改革的重点领域。
党的十八大以来，从中央全面深化改革领导小组，到中央全面深化改革委员会，习近平总书记主持召开72次重要会议，引领波澜壮阔、气象万千的改革领航。72次会议的公开报道中，“人民”和“群众”分别出现了200多次和100多次。一件件关乎百姓的大小事被列入会议议程，成为改革的关注点、发力点。
人民有所呼，改革有所应。“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”为进一步全面深化改革，习近平总书记指出“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，强调“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。这让我深刻认识到，作为服务群众的“最后一米”，乡镇工作必须始终坚持人民立场，把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点。近年来，龚家坪镇始终坚持把为民造福作为最大政绩，强化为民服务意识，以“学”字当头,“干”字为重,“实”字贯穿,聚焦各类民生实事,把惠民利民落到实处，新江村旅游集散公路建成通车、龚家坪镇公租房配套基础设施工程顺利完工、城乡供水一体化工程落地入户，全镇面貌日新月异，群众的获得感、幸福感、满意度持续增强。
今天也是我到龚家坪镇的第五个年头，结合这次学习及自己五年来分管工作，我谈一下自己的三点体味：
一、擦亮队伍建设“生命线”。长期以来，龚家坪镇党委将队伍建设挺在全镇各项工作之前，始终坚持“工作村为主”的基层治理模式，牢牢牵住干部队伍这个“牛鼻子”，干部队伍治理好了，就能干好事、事好干。一是工作重心下移，强化村级前沿“阵线”。增强镇党委对村（社区）党组织的领导力和凝聚力，完善村级责任制和镇村干部联动机制，形成“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围；以云排岭社区“三长制”试点项目为模板，持续推进“三长制”治理机制，明确各级工作职责和“收集-上报-解决-反馈”的闭环协同机制，织密“信息网”和“行动网”；设置“攻坚克难奖”“巾帼英雄奖”“忠诚奖”等奖项对优秀村干部进行表彰，突出奖优罚劣，激活村级干部队伍的工作热情和内生动力。二是公正选人用人，坚持干事创业“主线”。对镇干部，结合祁阳市委关心关爱基层干部的利好政策，对积极主动处理疑难杂症、勇挑重担、群众评价高的干部，优先进行职级晋升和选拔任用推荐，坚持公平公正，牢固树立重品德、重才干、重实绩的用人导向，让干事创业成为干部队伍中的“主基调”和“风向标”。三是整治不正之风，筑牢清正廉洁“底线”。坚决落实“一岗双责”，强化责任意识，由镇党委书记带头、镇领导班子成员包业务线、驻村工作组长包村，切实做到党风廉政建设无死角、全覆盖；让纪律和规矩成为习惯，将党纪学习作为主题党日活动的一个常规性动作，坚持月月学、次次学；注重氛围营造，以永州市清廉乡镇建设为载体，加强清廉书屋、“不忘初心”小菜园、廉洁文化走廊等廉政文化阵地建设，严查并公开一批典型案件，形成强大震慑。
二、激活农业发展“双引擎”。龚家坪镇是一个农业乡镇，耕地面积3.3万亩，地处“衡邵干旱走廊”，背靠四明山余脉，水、土条件均十分不利。在此情况下，龚家坪镇贯彻新发展理念，围绕高标准农田建设和新型农业经营主体培育两个增长点，为全镇农业高质量发展注力赋能。一是推进高标准农田建设，增厚农业高质量发展的自身禀赋，实现“藏粮于地”。针对少雨缺水的不利条件，多渠道筹措资金300万元以上，全面整修骨干山塘、沟渠，确保蓄水保水能力，确保干、支和毛渠水系畅通，预防极端干旱天气；针对丘陵地区耕地零散的不利条件，以正在招标的段桥湾村、新旷社区1063亩“小丘改大丘”项目为样板，高标准谋划并抓好各类耕地改造建设项目，力争将具备机械化、集约化作业条件的耕地占比提升到50%以上。二是鼓励新型农业经营主体发展，培育农业高质量发展的新质动力，实现“藏粮于技”。近年来，龚家坪镇已成立12家新型农业合作社、家庭农场和农业服务企业，业务涵盖制种、育秧、农机服务、无人机喷洒、稻谷烘干、冷链储藏等多个方面。下一步要充分发挥“领头羊”示范作用，继续鼓励和引导新型农业经营主体发展，进一步推动全镇农业的现代化转型，探索“企业+集体+农户”的利益联结机制，培育新型农业合作社和家庭农场20家以上；构建“种植+仓储+销售”的全产业链条，培育社会化农业服务主体10家以上。
三、聚焦民生实事“可感度”。随着新江村旅游集散公路建成通车、镇污水处理厂投入使用、城乡供水一体化工程落地入户，龚家坪镇的面貌日新月异，群众的获得感也不断增强，在下一阶段，龚家坪镇将继续坚持发展是解决一切问题的基础和关键，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为导向，一件接一件地做好群众可感可及的民生实事。一是升级群众“看得见”的基础设施质量。优化自来水支线管网维护，提升群众的用水质量和稳定性；实施电网线路改造，进一步改善群众的用电体验；全力保障龚长线龚文段8.9公里道路施工，并争取项目资金按每年3公里的目标对破损路面进行维修养护；在炭棚村、四角丘村增设2个通讯基站，并加大维护力度，实现网络信号对偏远地区的覆盖。二是提供群众“信得过”的教育医疗服务。科学推进龚家坪镇中小学校的合并重组工作，将现有的8所学校和教学点合并为4所，提升师资力量和教学质量；提高课后服务的多样性，开设5个以上校内兴趣班，培养学生的综合素质和团队协作能力。结合乡镇居民的实际需求，营造安全高效的镇卫生院就医环境，投资10万元大力发展已赢得广泛好评的中医针灸理疗，积极争取上级医疗机构帮扶，邀请2名专家在院坐诊、临床指导，让群众在家门口就能享受到高质量的医疗服务。三是落实群众“拿得到”的普惠救济政策。进一步提升民政工作的业务能力和服务质量，将之打造为联系群众的桥梁、为民解忧的窗口；在三年内完成镇域弱势群体兜底台帐，实行电子管理和动态更新，做到“不漏一户、不落一人”；完善因灾致贫、因病致贫等临时救助项目的镇村联动机制，确保临时救助的申请和审核在1个月内完成，为群众的幸福生活兜住底。
习近平总书记强调：“要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为，量力而行，不能脱离实际。”这就要求我们广大党员干部要提高政治站位，统一思想站位，坚定当好改革的促进派、实干家。我将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的措施，推动各项改革举措在我镇落地落实。具体为以下四个方面：
一是强化理论学习，提升综合素质。我将持续深入学习党的最新理论成果，特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，不断提升自己的政治觉悟和理论水平。同时，加强业务知识学习，在专业技能上精益求精，为更好地服务群众打下坚实基础。
二是深入基层一线，倾听群众心声。继续深入基层一线，与群众面对面交流、心贴心沟通，了解他们的真实想法和需求，积极听取群众意见，为制定符合实际、贴近民生的政策措施提供有力支撑。
三是加强团队建设，形成改革合力。进一步强化干部队伍建设，通过抓思想教育、抓实践锻炼、抓管理监督等方式，增强干部履职尽责能力，全力锻造一支想干事、敢干事、能干事的高素质干部队伍，全面推动深化改革，助力镇域经济社会高质量发展。
四是注重改革实效，确保成果惠民。坚守初心使命，坚持以人民满意为标准，把群众利益放在首位，扎实办好年轻人就业成才、老年人就医养老等民生实事，确保改革红利真正惠及广大群众。建立健全改革成果评估和反馈机制，及时总结经验，持续改进完善，确保改革取得实效。
最后，我想用习近平总书记的一句话来结束我的发言：“改革只有进行时、没有完成时。”进一步全面深化改革，始终坚持人民至上，汇聚人民声音，回应人民期盼，解决人民难题，不断增进民生福祉，方能创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩。
