关于我县铜基新材料产业集群发展
的调研报告
有色金属产业是重要的基础原材料产业，被誉为国民经济建设的“粮草”，是国内外极其重要的战略资源，而铜基新材料产业是有色金属材料产业的重要组成部分。xx县委、县政府积极落实全省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和xx市制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，抓住xx市委、市政府支持xx建设铜基新材料重要基地的有利契机，制定实施xx县制造业重点产业链现代化建设“2333”行动计划，将铜基新材料产业列为我县三大制造业产业集群之一。为更好地了解我县铜基新材料产业发展情况，近期，调研组一行通过实地走访、座谈交流等方式，深入企业详细了解生产经营情况，并征求企业相关意见建议。现将调研情况汇报如下：
一、我县铜基新材料产业发展现状
xx位于江西省东部，抚河中游，距xx市47公里，位于xx市半小时经济圈，紧邻“世界铜都”鹰潭市，是长珠闽三角洲的辐射地。近年来，xx县聚焦上游优质铜冶炼、中游铜加工、下游储能半导体材料终端运用三大细分领域，着力构建有色金属全产业链。鑫科环保、晨飞铜业、中柏新材料等一批重点龙头企业落地见效，有力推动了产业链向铜制品精加工、贵金属制品、元器件、半导体加工等高附加值领域拓展深化，形成“粗加工产品有销路、转型企业有利润、地方财政有税收”产业发展新格局。铜基新材料产业集群规模能级实现连续倍增，为持续稳固全县工业产值倍增态势打下了坚实基础。
2023年度，我县规上铜产业企业实现工业总产值47.58亿元，较2022年增长95.88%，营收47.57亿元，利润总额达1.94亿元，税收1.04亿元，产值占全县规模以上工业总产值比重的49.7%。今年一季度我县铜产业实现工业总产值16.34亿元，同比增长79.17%。截至目前，我县共引进4家铜产业企业，分别是北京高能鑫科环保、晨飞铜业、中柏新材料和钮力新材料，其中中柏新材料预计今年开始试生产，钮力新材料正在前期建设中。
二、存在问题
（一）企业资金流转紧张。一方面由于铜的生产加工属于资金密集型的产业，生产企业的固定资产投资较多，生产前期需要投入大量资金来购置或自制设备、土地，建设厂房及技术研发，后期技术研发和设备更新改造也需要投入大量资金；另一方面铜生产企业还需要向外购买原材料，由于运输及生产周期较长，存货在生产企业总资产中通常占比较高，资金占用较大。一般铜企业资金需求数额大，获得银行信贷支持的门槛较高，县级层面只能为企业在厂区建设、税费减免等方面做一些工作，导致企业融资难、融资贵的问题仍然较为突出。
（二）产业体系不够完善。一方面铜产业相关企业较少。我县现有铜企仅4家，且产品有一定重叠，铜精深加工产品项目少，整体产业链发展仍处于初级阶段，产品呈现同质化、低端化，高附加值、高利润的产品较少，特别是特种铜、特种电线电缆、电子信息产品等下游产品，产业之间联系不紧密，产业链条短，整体竞争力较弱，无法“抱团取暖”。另一方面存在“两头在外”的短板。鑫科环保和晨飞铜业电解铜产能已达18万吨，虽初具规模，但均存在着原料在外、加工产品销售在外的短板。原材料对外依存度高，完全依赖从江苏、湖南、浙江、广东、湖南省等地外购，原材料企业在原材料上受制于人，在铜价上受控于市场，导致企业利润有限，作为一个产业集群，“两头”在外，也容易陷入“手中无粮，心中带慌”的尴尬境地。
（三）项目要素保障不足。一是基础保障不够有力，主要是土地供给和基础设施问题，如鑫科环保二期、晨飞铜业二期技改扩建、钮立新材料等项目因土地指标还未批复无法开工，中柏新材料的排污管道因排污许可证未办理下来，排污管道设施建设难，影响企业投资进度和生产进程。二是能耗、排放指标不足，由于铜加工企业基本是高能耗高排放企业，加之我县能耗、排放指标有限，导致招引上下游企业，对产业链进行延链、补链、强链工作难以开展。三是企业用工存在缺口，一方面由于一线工作环境较差、条件艰苦，难以吸引年轻人，如鑫科环保，一线工人工资达到7000元，但本地工人年龄普遍偏大，且经常干一段时间便坚持不下去，导致人力资源部甚至需要到西南地区招聘工人；另一方面受地域限制，导致企业对人才吸引力不强，难以吸引高素质工人特别是高校应届毕业生，而且面临人才流失问题，给企业“引才”和“留才”带来较大的难度。
（四）生产成本持续上涨。一方面能源成本高位。如鑫科环保反映，年用电需求2亿度，天然气需求3000万立方，能源成本达到两个多亿，企业利润受能源价格影响较大。另一方面环保投入费用较高。铜加工是高耗能、高排放产业，在冶炼过程中，将产生的大量废酸、废碱、重金属和废气等副产品，若不能妥当处理，将带来严重的资源浪费和污染，存在环保风险，导致企业在环保设施建设方面投入持续加大。
三、意见建议
为全面提升我县铜加工企业的核心竞争力，进一步做大做强铜基新材料产业集群，实现产业全面、协调、可持续发展，建议着重抓好以下几项工作。
一是要加强要素保障支撑。扎实做好国土空间规划编制工作，积极推进工业用地收储，向内积极挖掘能耗、排放指标潜力，向上积极争取重大项目能耗、排放指标，着力保障企业落地投产各项需求；各要素保障部门要积极主动担当，全力靠前服务、加快节奏，坚持专班机制化，做到重点项目专人盯，确保事情有人做、责有人担。同时，要形成工作机制，密切配合、协同推进，确保企业各类要素保障取得实效。
二是要不断完善配套产业。按照“扩总量、优存量、强增量”的总体思路，精准精细做好现有铜企业延链补链强链文章。有效提升招商精准度，瞄准铜产业契合度高、合作紧密、交流密切的企业，开展产业链招商，招引铜产业链上下游物流、制造、配套、深加工、贵金属衍生产品开发等企业，集聚发展动能，全力打造精深铜加工产业集群。
二是要做好企业服务对接。商务、发改、工信、园区等部门进一步强化服务意识，精准对接企业需求，精心服务企业发展，主动上门送政策、送信息、送服务，认真梳理企业提出的问题诉求，项目化清单化落实，积极为项目建设、生产、经营提供优质高效服务，切实解决企业发展遇到的痛点、堵点和难点问题，全力营造关心企业、支持企业、服务企业的良好氛围。
四是要加强政策引导宣传。一项产业的持续、快速、健康发展，必须有良好的政策环境做保证。要根据铜产业发展的需要，在政策扶持、服务效率，基础设施建设等方面给产业发展创造良好的外部环境。当前，要认真落实好国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等一系列政策，发挥央行设立的科技创新和技术改造再贷款产品作用，解决企业在科技创新、技术改造和设备更新等领域的融资需求。
五是要加大招才引智力度。充分发挥招才引智工作站平台作用，深化政校企合作，根据企业需求，加大创新技术人才引育，开展“订单式”技能型人才培养，为我县铜产业发展输送源源不断的专业人才。
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