2025年镇政府工作报告汇编（38篇）

更新时间：2025-07-06 14:14:32 浏览：103

2025年巴山镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表巴山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是迎难而上、攻坚奋斗的一年。面对严峻的挑战，巴山镇人民政府坚持稳中求进工作总基调，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，巴山镇锚定“走在前、勇争先、善作为”总体要求，奋力落实县委、县政府“锚定‘一个目标’，提升‘两大优势’，实施‘三大战略’，推进‘四大建设’”的总体思路，全面落实县委、县政府各项部署要求，全镇上下奋发有为，笃行不怠，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新佳绩，中国式现代化巴山实践迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴谋发展，综合实力迈上新台阶。一是经济发展稳中向好。按照“百日攻坚、大抓落实”六大攻坚战的具体举措，压实责任、攻坚克难，全力夺取经济社会高质量发展的高分答卷。2024年全镇生产总值实现77.63亿元，比2023年增长5.3%；农民人均纯收入27231元，比2022年增长6%；财政收入3983万元。二是服务保障两区建设。围绕全县重大项目建设部署，做好服务保障工作，全年共征地161.109亩，有力的支持了两馆一中心、革命烈士纪念园、教育产业园（二期）、冷链物流、第二自来水厂、一小扩建、三小新建等县重点项目建设。三是现代农业提质增效。坚持稳定粮食生产，努力发展现代、生态农业。通过动员农户自行复耕、委托他人代耕代管、流转给企业等有效措施，全年完成撂荒卫片整改19个70.88亩，新增耕地360亩，做到“零新增、止再荒”。全力以赴抢抓油菜种植“黄金期”，超额完成上级油菜种植任务9000多亩。不断推动农业机械化，全年验机120余台。守护群众舌尖上的安全，对蔬菜散户的抽检完成200批次，合格率100%。加强农产品质量安全网格化管理体系建设，目前已列入种植业产品生产经营主体监管名录的共有19家企业、合作社、家庭农场及农户。四是项目建设成果丰硕。始终坚持把项目建设作为经济工作主旋律、生命线，强力顶格推进，精准有效发力，项目建设、项目谋划和项目质量取得显著成效。全年共经办项目31个，总投资1921.46万元。大力开展基层项目领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定了《巴山镇工作项目建设管理操作细则》，并对2019年以来实施的200余个项目进行检查，共发现7个问题并全部进行整治。

一年来，我们千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。

一是乡村振兴蹄疾步稳。我镇健全防止返贫动态监测和帮扶机制，先后召开了12次巩固拓展脱贫攻坚成果业务培训会，通过实地上门核查，大数据预警监测、群众主动申报等方式，坚决防止发生规模性返贫。2024年共新识别监测对象0户0人，消除风险监测户2户9人。落实帮扶政策，带动脱贫群众增收。全年共实施雨露计划25人37500元；为36户脱贫户及监测户办理小额信贷150万元；新增乡村振兴项目2个，总投资183.63万元，受益人口2000多人；认定帮扶车间2个，农村经济载体1个，吸纳脱贫人口就业12人；落实公益性岗位35个；发放交通补贴95人43700元。衔接国家考核评估反馈问题、省考发现问题和市县自查问题主动认领4方面29个问题，制定整改措施52条，均已完成整改，巩固脱贫攻坚成果效果显著。二是民生实事紧密推进。就业是最大的民生，我镇充分发挥“就业之家”作用，全年帮扶就业困难人员10人、长期失业者81人、求职登记3人、就业登记8人。进一步落实全民参保扩面工作，加强城乡居民养老保险、医疗保险、抚惠保宣传。推进民生实事项目，实施“村村亮路灯、户户通自来水”工程，完成全镇44个村小组1140盏路灯安装工作，10个村小组537户自来水入户工程，极大改善了村民生活质量；实施“健康快车”项目，免费为10名患有白内障的村民实施手术，使他们重见光明，恢复了正常的生活和工作能力。加强低收入人口动态监测和预警，对符合政策条件的对象切实做到应保尽保、对不符合条件的做到应退尽退，坚决夯实兜底保障基础。全年新增低保51户96人、核增（增补）21户26人、新增特困5户5人，停发不再符合低保条件（整户取消）50户59人、（户内）核减32户32人，因家庭收入偏低进行户保障金额提高保障标准522户972人，收缴违规领取弱势群体补贴共105笔10.922万元。三是乡村面貌再上台阶。大力开展建筑垃圾清理专项整治行动，发现并立即清理了崇仁河洋州段、中分段、罗枧段河道内建筑垃圾，利晔养殖场周边店面装修建筑垃圾，崇仁县工业园区内崇仁县䆖茂生物科技有限公司建筑垃圾等9处建筑垃圾。每月抽查养殖场，对其粪污去向与环保设施运行开展重点巡查监管。全年已抽查25次，处理环保相关投诉举报共计7次，下达整改文书7份，处理环保信访举报4件，坚决维护干净整洁、美丽宜居的乡镇风貌。

一年来，我们有条不紊抓安全，社会治理取得新成效。

一是安全生产毫不懈怠。压紧靠实安全生产责任，始终把安全生产工作当作头等大事抓紧抓实，深入开展烟花爆竹、危险化学品、经营性自建房、九小场所等重点行业领域专项治理，全年开展督导检查12轮次，发现并整改问题20余个。强化安全生产宣传教育，全年共悬挂横幅20余条，张贴标语300余张，举办安全知识讲座2场次，受益群众达2000余人次，并组织辖区内企业负责人、安全管理人员、特种作业人员参加各类安全生产培训2期，有效提升了从业人员的安全素质与业务技能。二是综合治理毫不放松。深入践行新时代“枫桥经验”，加大摸排调处矛盾纠纷力度，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪教工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地维护了巴山镇社会稳定。全年共调处矛盾纠纷191件，调处率及成功率双100%，摸排除新增社会不稳定因素人员1名，全年未发生民转刑案件。受理并回复各级转办信访件53件，信访量较去年同期下降13.11%，全年未有进京赴省上访人员，信访态势平稳向好。强力推动黑恶势力犯罪打击、重点行业领域整治、群众举报线索核查等各项重点工作，确保了扫黑除恶常态化不断向纵深发展，本年度处理扫黑除恶线索2条。加强反电诈及缅北劝返工作，常态化开展反诈宣传，自主摸排缅北电诈人员，摸排疑似人员共计178人，滞留境外人员2名。三是弘扬新风毫不动摇。今年以来共开展节日系列主题活动7次（元旦、春节、清明、妇女节、五一、端午、中秋），主题宣讲4次（学雷锋文明实践我行动、国家安全教育日、“好人宣讲‘声’入人心”、文艺人才百千行），党委书记专题宣讲1次（《中国共产党纪律处分条例》），常态化开展亲情连线、红黑榜评选、移风易俗等活动，切实发挥出文明实践阵地打通理论传播“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”的主体作用。今年东门村新时代文明实践站晋升为四星级站，圩里村新时代文明实践站晋升为三星级站。通过文明实践更好地凝聚群众、宣传群众、服务群众、引导群众，从而形成巩固壮大团结奋斗的共同思想基础。

一年来，我们一如既往优作风，政府建设展现新作为。

一是推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，加强普法教育，深入开展“法律明白人”培养，联合市中级人民法院开展“抵制高价彩礼倡导婚俗新风”巡回审判宣传宣讲，通过以案释法、法治宣讲的方式向群众宣讲，促进群众学法的积极性，使群众知法、守法、用法。全面推进依法行政，加大执法力度，有效遏制我镇乱占耕地建房、违规加层超高超大等违法行为。镇综合行政执法队每日进行巡查、督查，全年共制止超高、超面积违规建筑等违规行为145起，制止破坏耕地事件11起，参与秸秆禁烧、森林灭火、消防安全排查等行动11次，拆除违建23处，建房放线、测量52次，与县城管局联合执法行动下达两违法律文书共41份，下达环保法律文书共7份。二是推进效能政府建设。抓日常监督，坚持挺纪在前、宽严相济的原则，深入开展干部作风“五纠五治”专项行动，全年共开展监督检查20次，下发通报11次，通报27人次，通报下属单位2个，集中谈话1次。共立案11件，其中自办案9件，结案8件（1件为2023年立案件），党纪处分5人，政务处分3人。以乡镇绩效考核为突破点，分层分类考准考实干部履职表现，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为，切实发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，全力保障重要工作、重大事项和重点项目早定方案、早日落地、早见成效。三是推进廉洁政府建设。坚持将廉洁从政作为最牢固的底线，认真抓好离任审计和县委第六次巡察涉及政府职能方面问题整改工作，坚决打好党风廉政建设持久战，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断规范公务接待，严格执行办公用房、公务用车管理制度；以“小微权力监督一点通”平台为载体不断推进党务政务村务公开、规范公共资源交易、村财乡管，不断织密扎牢制度笼子。以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，对现有问题线索，加快查处进度，加大查处力度；聚焦群众反映强烈的问题，深挖问题线索，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生态。去年，镇纪委共处置问题线索21件，谈话提醒11人次、通报批评31人次、通报下属单位2个、诚勉谈话处理1件，立案16件，结案9件，党纪处分9人。四是推进巡查整改工作。充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，自觉接受、积极配合、主动支持巡察组的监督检查。巡察期间，成立有专门巡察工作联络组为巡察组真实了解情况、高效开展工作，提供最便利的条件，确保巡察工作顺利进行，镇党政班子和各村委会以及相关站所严格按照巡察组要求，认真准备、服从安排，按时完成巡察组交办的各项工作任务。对巡察组反馈的6方面35个问题，以严肃认真的态度，深刻剖析原因，层层传导压力，认真制定整改措施，坚持做到立行立改、积极主动抓好整改，以实实在在的整改成效支持巡察工作。

各位代表！行动践行使命，奋斗书写担当，实干创造实绩！2024年我们取得的成绩来之不易。这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大代表的鼎力支持，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表巴山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、党员干部以及向所有关心支持巴山镇发展的各界人士和朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：当前经济发展面临诸多制约瓶颈，适应经济转型期的创新举措不足，实体产业面临市场需求收缩与成本攀升双重压力，内生动力疲软；财税收入增长放缓与刚性支出矛盾凸显，地方税源培育不足；产业项目储备不足，招商引资质效偏低，缺乏具有区域带动力的标杆项目；政务服务仍存在推诿塞责、效能不高等问题，“微笑不办事、盖章跑断腿”等现象尚未根除，审批流程堵点有待疏通；个别群众法治观念淡薄导致阻工扰工等现象，影响项目建设进度；基层干部队伍存在消极畏难情绪，懒政怠政问题亟待整治。针对上述问题和不足，我们将实施靶向突破策略，聚焦关键领域深化改革，凝聚攻坚合力破除发展壁垒。

二、2025年工作安排和打算

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，推动经济社会全面发展任务艰巨、责任重大。镇政府全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和全面落实中央经济工作会议和省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全力以赴抓好县委、县政府和镇党委提出的各项要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化巴山篇章。

我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）以两区建设为抓手，着力保障重点项目建设。

一是坚定主攻两区。2025年巴山镇将采取“四个一”工作法紧紧围绕全县重大项目建设及我镇的项目开展服务保障工作，既要提高认识，树立全局意识，增强责任心，有攻城掠寨的勇气，有攻坚克难的担当，又要顾全大局，不拘小节，不与民争利，既当服务两区的战斗员，又当政策宣传员和维稳员，全力以赴做好征迁工作，为崇仁两区建设和社会经济发展再立新功。二是坚守耕地红线。镇党委、政府已出台《巴山镇关于进一步加强农民建房管理的实施意见》，明确农民建房负面清单，实行耕地建房零容忍，建立了巡查机制。对于其他违规建设和占用设施农用地全面进行排查和整改，该拆的一律拆除，该复耕的全部复绿，牢固树立耕地红线是一条不可逾越鸿沟责任意识。三是坚决打击两违。继续加强行政综合执法队建设，加强培训，充实力量，打造成镇党委、政府一把尚方宝剑，深入开展农民自建房安全隐患排查，对于未批先建或乱搭乱建行为敢于亮剑，敢于执法，坚决遏制“两违”现象再发生。

（二）以乡村振兴为主线，打造秀美乡村新示范。

一是脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。继续严格落实“四个不减”要求，瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，建立动态预警监测机制，常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。同时围绕建设“五美”乡村，全面推进产业、生态、文化、人才、组织“五大振兴”。二是环境整治与生态文明同步推进。继续深入开展农村环境整治，加快建设农村垃圾综合治理工程，继续推进农村拆临拆违，彻底拆除老旧破损无人居住空心房；大力推进农村“厕所革命”，推进户用卫生厕所建设和改造，基本实现农村无害化卫生厕全覆盖；坚持以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领，坚定走生态优先、绿色发展之路，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。三是集体经济与乡风文明齐头并进。加大社会综合治理，培育乡风文明，重点是做好“治”和“理”两篇文章。“治”是指治封建迷信、治不良习俗，治“老人住老房、新人住新房”不孝行为，治“打牌赌博、好吃懒做”昏庸行为、治横行乡里、欺男霸女”黑恶行为；“理”就是用好村民活动场所，讲道理，信真理，不信神、不信鬼，不信邪教，感恩共产党，感恩国家好政策，弘扬社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观，建立村民自治村规民约，设立红白喜事理事会、村风民风监督小组，严禁游丧土葬，禁燃禁放，实行绿色殡葬，崇尚厚养薄葬，婚丧从简等文明新风。

（三）以为民服务为根本，巩固民生事业新成果。

一是深入推进我为群众办实事。推动城郊结合部老旧小区和城中村改造，着力开展“治脏、治乱、治差、治阻”，基本建成市政设施齐全完好，市容市貌整洁干净，小区绿化美化亮化新社区；稳步推进农村居家养老工作，通过采取财政拨一点，村集体贴一点，乡贤捐一点、群众助一点等办法筹集居家养老日常照料经费，在全镇推开居家养老工作。二是切实提升服务群众水平。继续采取“上级帮、财政扶、村级筹”等多条渠道和途径，加快对未达标的村场所全面完成建设，提升服务硬件建设水平；继续深入推进服务型政府建设，村级加强“四室两站一会”建设，开展“为群众代办”服务事项，让群众“一次不跑”办成事；镇便民服务中心要做好对接 “一门集中、一链办理、只跑一次”等深化“放管服”改革，做好延时错时服务，逐步推进“赣服通、赣政通”“掌上办、线上办”等业务。

（四）以平安建设为导向，探索乡村治理新路径。

一是抓实综治和维稳。牢固树立“稳定是第一责任”思想，积极开展矛盾纠纷多元调解工作，建立自下而上、逐级消化、有效衔接的矛盾纠纷调处化解机制，实现法律服务全覆盖，预防和及时发现各类矛盾纠纷；严格落实平安建设、常态化扫黑除恶工作，做好重点人群的服务管理工作，加大对重点人员信息采集力度，做到全面纳入网格化管理、压实网格员责任，维护广大群众生命财产安全。二是调和诉求与督办。要高度重视群众诉求，畅通诉求渠道，将群众反映信访问题实行清单化、闭环式管理，做到“接诉即办”，持续提升服务质量和办事效率，严格按照来信来访办理工作制度，及时回应各类舆情，切实担负起意识形态工作主体责任。三是统筹发展与安全。以推动高质量发展为主题，全面落实安全生产责任制，将安全生产工作与中心工作同部署共推进，紧抓隐患排查治理，重点关注企业生产、建筑施工、道路交通、森林防火等领域安全问题。加大打击违建力度，常态化开展拆违专项整治工作。定期对镇内食品生产单位、食品营销加工点进行检查，加强食品监管力度。常态化进行安全用火、用电、用气宣传，重点关注孤寡独居老人，筑牢安全屏障，维护全镇社会大局和谐稳定。

各位代表！逐梦惟笃行，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，奋力谱写中国式现代化巴山绚丽篇章。

2025年白马井镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表白马井镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，聚焦“区域协调发展样板间”，坚持稳中求进工作总基调，实心干事、砥砺奋进、科学作为，推动全镇各项工作迈上新台阶，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。

（一）经济社会运行平稳

经济活力蹄疾步稳。2024年度，白马井镇GDP为43.26亿元，同比增长1.1%（预计），固定资产投资同比增长42.2%（预计），财政收支平衡有序，一二三产业结构更加合理。推进撂荒地复耕，盘活闲置土地资源，土地流转1055.73亩，促进农业产业化和规模化发展。海洋经济发展稳健，全年实现海洋捕捞96446吨，海水养殖1470吨。各项经济指标均保持稳定增长态势，为全镇经济社会发展奠定了坚实基础。环湾新城基础设施更加完善，镇区公交线路开通运行，华康医院项目落地，未来社区、邻里中心等公共设施主体封顶，海南西部中心医院滨海院区正式开业运营、黄冈中学招生开学，中国人民解放军第四十军第一潜渡登陆点纪念园建成投用，自贸港理工职业大学落地我镇。

营商环境持续优化。整合便民服务资源，升级改造便民服务中心，按照“应进尽进”原则，7个部门32项高频政务服务事项入驻，设立综合服务窗口4个，实现“一窗受理、全科服务”，企业群众办事实现“最多跑一次”。主动作为，全过程服务重点项目，解决白洋线至武警机动大队道路工程、文化宫建设用地、快速干道等土地纠纷，保障重点项目顺利开工。“12345市民热线”经验做法获得全市表扬推广，全市“十佳”工单榜上有名。2024年共办理政务服务业务19772件，受理市民热线3346件，回访满意件286件，回访满意率99.14%。2024年，白马井镇商会荣获全国“四好”商会，助力优化营商环境。

（二）城乡建设统筹提升

高效服务重点项目建设。坚持“项目为王”理念，抽调一批能打胜仗硬仗的党员干部组成7支党员突击队，以“老带新”的工作模式，全力推进港产城融合配套基础设施、环新英湾快速干道等重点项目征拆工作。仅用30天完成港产城融合配套基础设施项目（第二期）东山段277宗涉拆房屋测量清点，跑出白马井征拆加速度。统筹推进征拆项目30个，其中环湾滨海新区基础设施路网建设21条，省级重点道路基础设施建设1条，其他基础配套设施项目8个，累计移交施工作业面项目23个，其中全部完成净地交付10个，共900余亩、房屋征收2万余平方米、坟墓搬迁136丘，圆满完成各项征拆任务。

绿色底蕴更加深厚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态系统保护和修复，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。及时拆除整治乱占耕地违法建筑，加强违建监管力度，累计巡查登记建房630户，拆除乱搭乱建和抢建的新增违法建筑119宗，处置违法用地面积2831平方米，有效打击了乱搭乱建和抢建的不良风气。严厉打击非法采砂行为，全年累计巡查700余次，开展打击非法采砂专项整治行动22次，有效遏制毁林取土、非法采砂等违法活动。常态化抓好大气污染管控，开展烟花爆竹禁燃、秸秆燃烧管控工作，有效减少大气污染物的排放，实现了空气污染指数监测未超标的目标。大力开展环境卫生、公共卫生知识宣传，进行垃圾分类、禁塑、控烟、病媒生物防治等工作，有效改善人居环境。

（三）乡村振兴扎实推进

农业生产稳中有进，全年粮食种植面积1.7万亩，油料作物种植5472亩，蔬菜种植2961亩，禽畜存栏量约7.63万只。有序开展竹古蜜薯和南庄长塘小香薯农产品出岛工作，较去年出岛提高79.55%。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，2024年脱贫户人均收入显著提升，同比增幅达15.54%，成功消除风险43户179人。多元化帮扶促进农户增收，投入财政衔接资金926.53万元发展农业产业，惠及脱贫户、监测对象等580户2925人，增加村集体经济收入。申请海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴550艘船，2739万元。持续推进“三保障”及饮水安全工作，落实控辍保学工作措施，发放困难学生教育补助和“雨露计划”补助97万元，把好危房改造“四道关”，守好基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三道防线”。多元消费模式帮扶农户增收，举办消费帮扶集市2场，有效拓宽农产品销售渠道，农户收入稳步增长。强化就业服务与技能培训，提升劳动力素质，举办招聘会和技能培训7场，开发乡村公益性岗位，解决171人困难群众就业问题。

（四）民生福祉持续增进

基础设施加快完善。持续关注民生，大力推进乡村基础设施建设，票决制民生项目顺利推进，2024年共实施民生工程项目17个，总投资3063万元，海滨社区、新街社区塘田小区、禾囊村委会东便坊、南庄村委会新村、南庄村委会老村、东山村委会邦丰王宅村等6个村社区硬化及排水项目顺利竣工；完成中七路、人民路、松鸣村等村、街区提升改造；改善藤根村委会及解放社区居委会组织活动场所条件；积极推进雨污分流二期工程，有效解决老城区内涝问题。

社会保障稳步加强。落实各项社会救助帮扶政策，建立白马井镇临时救助备用金制度，惠及困难群体2000余人，累计发放补贴130余万元，切实保障困难群体的基本生活。退役军人优抚优待政策有效落实，开展送优秀“四有”士兵喜报活动10余次，为861名退役军人落实优待证建档立卡工作，营造了尊崇军人职业、尊重退役军人的良好社会氛围。

文体事业繁荣发展。成功举办第二届“村BA”篮球联赛，并得到央视体育频道报道，向全国观众展示了白马井乡村体育的蓬勃发展和独特魅力。成功举办第二届“银辉新春杯”乒乓球混合团体赛、第二届“候鸟”人才助力白马井新城建设文艺晚会等文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

（五）社会大局保持稳定

安全生产常抓不懈。深化消防、渔业生产、托育等重点领域的安全生产宣传教育，举办各类安全生产培训、应急演练共22次，受训人员超2000人次，有效提升重点行业人员的安全素质和应急能力。全年检查人员密集场所96处，督促整改安全隐患140处；排查1071户经营性自建房，整改安全隐患54处；开展电动自行车夜查整治行动4次，“破网拆窗”工作4次，排查违规设置防盗网和户外广告设施数量69户。全年未发生重大安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。

风险隐患有效化解。落实防溺水“四个一”防护措施，加强未成年人、重点水域的巡查管控，全年实现溺水零事故。整治高铁沿线隐患，成功消除危树隐患196处和铁皮棚安全隐患2处，为“两高”运行提供了更加安全的环境。在抗击超强台风“摩羯”等自然灾害中，发挥党员应急动员机制，党员干部冲锋在前，组建抢险应急突击队，21个村（社区）党员干部及民兵力量共计600余人全力以赴抗击台风“摩羯”，及时转移群众554名，4221名从业人员上岸避风，1290艘渔船全部就近回港避风，确保人民群众生命财产安全。坚持一手抓防御、一手抓复工复产，台风过后迅速恢复社会和群众正常生产生活秩序。

社会治理持续加强。建立健全信访、派出所、司法所、“候鸟”调解员“四位一体”多元调解机制，累计调解矛盾纠纷案件1500余件。严厉打击电信诈骗，守护群众财产安全，侦破查处诈骗案件7起，成功止付资金14万元，有效预警并劝阻潜在受害者17人次。强化违法犯罪打击力度，处置刑事案件144宗，受理治安案件356起。全面落实各项安保工作措施，圆满完成白马井正月十六“拜年日”活动安保工作。妥善处理海花岛3号岛渔民溺亡事故以及禾囊村拜庙矛盾纠纷，全年无重大群体性事件发生，社会治安平稳有序。信访法制化工作全面铺开，2024年网上信访事项总量81件，同比降低64.5%，信访事项及时受理率100%，按期答复率100%，有效提升了群众的满意度和信任度。

与此同时，防灾救灾、国防动员、统计、科协、工会、妇女、共青团、残联、老龄老干、关心下一代等各项工作扎实推进。

过去一年，在推进经济社会发展的同时，我们从严从实抓好政府自身建设。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。全面梳理乡镇履行职责事项清单，确保“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉接受人大监督和政协民主监督。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大力整治工作作风，认真推进巡察反馈问题整改落实。

各位代表！过去一年，全镇上下一心，迎难而上，紧盯发展目标，激发广大党员干部干事创业精气神，取得了令人满意的成绩。这是我们认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众忘我奋斗的结果，同时也离不开社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在这里，我谨代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如：农文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求仍有差距；营商环境优化还需提升，企业办事难的问题还没有完全解决；乡村振兴产业就业支撑仍有不足，农业产业基础较为薄弱，带动农户增收能力不强；民生领域仍有短板，公共服务水平还不能完全满足人民群众需求；生态环境质量还有弱项，环境保护与治理工作仍需加强；城市基础设施体系有待完善，安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；效能政府建设还需加强，部分干部法治理念、担当意识、攻坚能力有待提升，等等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是进一步全面深化改革关键之年，是海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“区域协调发展样板间”的目标要求，认真贯彻儋州洋浦一体化战略部署，围绕环新英湾开发建设总体规划，锚定环湾新城“三年成势、五年成形、十年成城”的发展目标，加快构建白马井镇新发展格局，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动白马井镇高质量发展。

（一）紧盯优势，坚定不移加快农文旅融合发展

创新发展模式，加强农文旅融合发展，依托深农集团产业基地毗邻海花岛、儋州王五工业园，鼓励深农集团拓展薯类主题文旅、冷链和农产品深加工等业务，促进一二三产业深度融合发展。发展特色文旅产业，依托本地丰富的文旅资源，打造“村BA”等体育赛事活动名片，以赛事活动引流、扩流，不断扩大影响力。推进在环湾旅游公路福村、禾囊段建设公路驿站，为游客提供便捷的旅游服务和休息场所。加强文化旅游资源整合，打造藤根河一带渔家乐等旅游项目，丰富旅游产品供给，满足游客多样化需求。紧紧把握发展机遇，开展全民招商、精准招商、合作招商，加大扶持力度，争取更多优惠政策倾斜，提升白马井市场活跃度。

（二）紧盯需求，坚定不移推进城乡协调发展

推动产业协同发展，加强与洋浦的产业对接，探索产业协同发展路径，加强与洋浦经济开发区、王五工业园区在产业协同、基础设施互联互通等方面的合作，实现优势互补、共同发展。打造特色美食与商贸街区，做好美食一条街的规划建设，依托本地特色美食资源，打造集餐饮、休闲、娱乐于一体的烟火气城市名片；引入多样化美食摊位和特色餐饮店，丰富街区业态，吸引游客和居民消费，带动镇域经济发展。保障土地要素资源，践行“土地等项目”的工作宗旨，做好土地供应和储备，加大征拆力度，配强征拆干部队伍，保障环湾新城和省市重点项目落地，高质量完成各项征拆任务。有序对老城区的道路网络进行优化，升级“五网”设施，完善教育、医疗、文体等相关公共服务配套设施，丰富居民文化生活。谋划推进涌泉市场改建，建设高铁沿线、藤根、福村等乡村振兴农贸市场，提升市场硬件设施和服务水平，满足群众日常生活需求。

（三）紧盯短板，坚定不移推进乡村振兴

坚守农业基础地位，稳定粮食产量，保障粮食生产安全。持续提升农业基础设施，推动改造高标准农田。因地制宜发展高效农业产业，加大对红鱼、土糖、花生、蜜薯等产业的扶持力度，加速土地成片流转，有序扩大发展规模，促进百姓增收致富。加强与海南瑞兴生态农业有限公司、深农集团、乡投公司合作，加快土地流转，盘活闲置资源，促进企业加大投入、扩大规模，深化农业企业融合发展，打造“区域高效农业样板间”。加强农村人居环境整治与长效管理，注重村庄风貌塑造、特色挖掘与功能完善，因地制宜打造特色乡村。继续调动各方力量投身乡村建设，推动乡村产业、文化、生态、组织、人才五大振兴。

（四）紧盯生态，坚定不移保护生态环境

落实好林长制、河湖长制、田长制等工作机制，持续开展“六水共治”行动，加强生态环境六大专项整治。加大“禁塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度，推进镇域建筑垃圾转运点建设。严厉打击非法采砂行为。加大“两违”整治力度，坚持疏堵结合，妥善处理存量违建，遏制新增违建。加强和规范农房建设管理，全面提升农房品质。提升城乡环境品质，增强精细化管理水平，深入开展流动摊贩、占道经营、车辆违停等突出镇容问题整治。弘扬生态文明风尚，培育绿色文明乡风，实施清洁村庄提升工程，努力打造一批美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，争创国家卫生乡镇。

（五）紧盯保障，坚定不移大力改善民生

健全主动发现机制，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，强化困境儿童保障工作，优化养老服务，深化殡葬改革，做好退役军人优待抚恤等工作。扎实推进村巷硬化、排水、亮化等民生项目的票决制工作，解决群众急难愁盼问题。打造“十五分钟”生活圈，以一站式邻里中心集成公共服务配套，提升社区整体服务品质。加大力度促进就业，与洋浦经济开发区、王五工业园等搭建双向沟通平台，储备人才资源，保障企业用工需求，促进高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业。加快教育医疗事业发展，大力开展科学技术普及工作，提高全民科学素质；全面实施“2+3”健康服务包；强化传染病疫情防治和公共卫生应急能力建设。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

（六）紧盯问题，坚定不移维护社会和谐稳定

常态化开展扫黑除恶、禁毒、道路交通安全整治等工作，加强涉诈、涉跨境犯罪高危人员排查管控，持续推进“护苗”行动和预防未成年人违法犯罪专项行动。继续加强乡风文明建设，加大群众教育引导力度，推进移风易俗。健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、土地纠纷、劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉等关系群众切身利益的热点难点问题。开展道路、燃气等重点行业领域应急演练和安全整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势平稳。

（七）紧盯作风，坚定不移狠抓队伍建设

深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察海南重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持项目工作法、一线工作法、示范引领法，形成“高效商定一件事”“高效办成一件事”的工作机制，补短板、强弱项，努力提升政府效能。坚持“实”字当头、“干”字为先，摒弃“躺平”思想，克服推诿扯皮现象，坚决整治“懒散慢拖”作风。对当前任务只争朝夕、定了就干、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功、持续推进。认真履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决反对形式主义、官僚主义；习惯过“紧日子”，“三公”经费保持与上一年度基本持平，有效压减一般性支出和非刚性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。加强法治政府建设，健全依法行政治理体系，推进政府职能优化协同高效，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，规范公正文明执法，全面主动落实政务公开。

各位代表！白马井镇得益于海南自贸港政策、儋洋一体化政策和环新英湾区开发建设开发部署，正凭借独特的地理位置优势、前瞻的规划理念以及开放包容的文化氛围，逐步展现出巨大的发展潜力，未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、比学赶超、抢抓机遇、乘势而上，做深做实“城”的文章，以实际行动推动各项工作落地见效，奋力为儋州打造“海南自贸港样板间”作出白马井贡献！

2025年白沙镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、勇毅笃行的重要之年。过去一年，在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全镇经济社会高质量发展稳步向前。

一、抓项目、促发展，奋力掀起经济建设新热潮

经济指标总体平稳。全年规上工业总产值12.56亿元；固定资产投资3.918亿元，其中工业投资2.56亿元，技改投资1.063亿元；社会消费品零售额2986.3万元，同比增长22.09%；外贸进出口预计3亿元；一般公共预算收入2488.74万元，同比增长8.79%。

产业项目落地见效。市镇招商小组实施精准招商、以商引商，全年共拜访企业45家，挖掘有效项目线索11条，成功引进超亿元项目3个，投资额超7亿元。元通新材料、知守为实业2个重点项目全年完成投资2.2亿元，元通新材料项目已部分投产。盘活闲置厂房5000平方米、土地70亩。鼓励企业开展技术改造，完成申报国家高新技术企业5家、专精特新企业1家、科技型中小企业5家。

园区建设持续推进。配合加快省农产品加工示范区白沙园区建设，A1冷库已全面完工，B1冷库已完成主体工程、地坪工程及制冷管道安装；B2、B3仓库已完成钢结构主体施工；市政规划一路已完成总体工程项目80%，有序开展市政规划二路项目工程建设；园区污水处理厂已完成综合楼等全部单体主体结构施工。抢抓“双通道”发展机遇，成功引进投资额4.1亿元的渔乐圈水产食品产业园项目。

二、强基础、兴产业，奋力谱写“百千万工程”新篇章

统筹布局更加务实有效。推动全镇工作部署与“百千万工程”紧密衔接、同频共振，高质量完成《白沙镇建设规划》《白沙镇国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作。优化调整美丽圩镇“七个一”项目选址，完成中开高速白沙收费站出入口绿化规划编制工作，推进镇级10项、村级54项重点项目100%按序时完成。挖掘镇以及20个村（社区）的工作亮点，因地制宜制作各具特色的宣传专栏。

圩镇建设更加美丽宜居。投入2900万元开展一批道路工程项目建设，完成农村公路提档升级26.13公里。乡道Y497白沙镇台蚬线至潮阳段改建工程、乡道YE57白沙镇冲云至水西段改建工程、县道X809白沙镇里边村段改建工程、县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段路面改建工程、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造工程、冲泮大道改造等工程全面竣工；县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程进入收尾阶段。完成白沙镇中心卫生院停车场改造工程，推进白沙灌溉站、西村排涝站建成并投入运行。扎实开展小型农田水利工程项目建设，解决塘洞、里边、下屯、朗北和长江村8000余亩农田用水难题。积极推进农房风貌提升工作，完成2处农房“微改造”升级样板。

农村经济更加多元发展。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，全年播种面积达14.3万亩，其中粮食播种面积9.24万亩，圆满完成上级下达的耕种任务。大力发展参皇鸡、新会柑、香水柠檬、沉香等标准化、规模化种植养殖，通过科技赋能拉动潮境萝卜附加值提升，冬至前后潮境萝卜销量超20万斤。有序地推进农村承包土地经营权流转，持续推广农村产权线上交易，全年经镇交易中心完成资产资源交易21宗，交易总额达3949万元，每年为村组两级增加收入近261万元。

特色产业更加蓬勃有力。集中优势打造典型村，龚边百亩西洋菜良种培育基地建设项目纳入市组团纵向帮扶重点事项任务清单，威胜蛋品“金奇香”咸鸭蛋获2024年“粤港澳大湾区十佳农土特产”荣誉称号；冲泮强村公司稻谷加工项目已正式投入试运营，以“公司+合作社+农户”的农工贸、产加销一体化的产业化经营模式，开启白沙大米产业品牌化发展新篇章。培育新型农业经营主体和特色农产品品牌，锦钊农场入围广东省标杆家庭农场名单，佳和食品“旦生元”咸蛋黄入选“台山优品”首批名录。深挖白沙特色侨乡文化，串联农文旅元素，制作龙蟠洋楼、龙安洋楼、洵武楼、坭楼洋楼等景点打卡印章，推动乡村全域旅游发展。

三、办实事、解民忧，奋力构建为民服务新格局

民生福祉日益增进。精准落实社会救助政策，全年发放供养金、低保金约908万元。开展妇女儿童安康保险项目和“银龄安康关爱活动”，为符合条件的低保妇女、困境儿童和所有60岁以上老年人免费办理意外保险。发动适龄妇女“两癌”筛查300余人，适龄夫妇孕前检查200余对。按月足额发放高龄津贴，全年累计发放93万元。开展特殊困难老年人居家适老化改造项目，投入超20万元建成白沙圩居家养老服务站，为白沙老人提供社区养老服务。持续运营白沙镇长者饭堂，累计服务就餐老人超2800人次。

绿美生态成效显著。深入实施河长制、林长制，全年镇村两级河长累计巡河2674次，两级林长累计巡林182次。投入约50万元开展河道清漂行动，涉及河道长度超70公里。投入57万元开展白沙圩棠政河生态基修复工程和岗美、五围冲口桥河段清淤工程项目。全力推进绿美白沙生态建设，创建台山市“美丽庭院”户20个，开展绿美植树活动31场，种植苗木4024株，绿化长度44.16公里，新增绿化面积3.95公顷，苗木成活率达90%以上。在2024年的绿化基础上，完成2025-2026年植树计划表和村庄绿化规划图编制工作，持续擦亮绿美发展底色。

精神文明成果丰硕。充分发挥新时代文明实践所（站）枢纽平台作用，整合乡镇综合文化站、文体广场、农家书屋等场所功能，推动文化事业健康发展，白沙镇文化站被评定为广东省特级文化站。常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普等文明实践志愿服务活动2000余场，丰富群众精神文化生活。深挖名人名村资源，探索丁龙事迹时代价值，成功举行“进隆路”揭牌仪式，助力举办“国际移民与侨乡研究—丁龙及其时代”学术研讨会。圆满办好春节舞狮、排球赛、敬老晚会、非遗游园会等文体活动，白沙队参加首届台山市“侨VA”赛事并获得冠军，2025年春节更是蝉联冠军。

四、精管理、善治理，奋力擦亮平安白沙新底色

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展平安建设、信访、禁毒等工作。依托40个专职网格员、57个兼职网格员，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。“粤平安”综合网格和群众诉求网格事件办结率均为100%。深化“雪亮工程”建设，对重要河段、易上岸点设置物理阻隔点设施，织密治安防控“天网”，有效促进社会和谐稳定，全年没有发生重特大事件。

安全生产平稳有序。始终树牢安全发展理念，开展全覆盖式隐患排查整治，全年共检查企业单位252家次，整改隐患382处。推动食品安全“两个责任”工作走深走实，开展包保检查594次，完成食品销售单位风险分级161家，推动全镇10家学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”升级改造。开展直排式燃气热水器安全隐患排查5847户，整改隐患454处。全面做好“三防”工作，针对性开展防汛防火应急演练5次，着力提升应急队伍应急救援能力。加强对省道S274三八圩路段、邹村长安村、朗南水垅村3处地质灾害风险点巡查力度，切实保障人民群众生命财产安全。

五、转作风、提效能，奋力打造高效政府新形象

政治建设与法治建设协同推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，扎实推进“八五”普法、村（社区）法律顾问工作。加强行政执法队伍建设，持续优化行政执法“两平台”，利用“两平台”行政检查、行政处罚365宗。自觉接受人大监督，办理各级人大代表意见建议17件、政协提案58件、各类社情民意10件，完成督查督办任务66件，办结率均为100%。

政务服务与公共服务优化提升。进一步深化“放管服”改革，做好重要政务信息和基础性信息公开工作，全年主动公开政府信息87条。坚持以务实为民、公共高效为宗旨，完善镇党群服务中心信息化平台，全年共受理各类事项12414件，办结率100%。推行网上办事、预约服务、视频办专窗等服务，网上办理业务量达5000件。靠前回应群众需求，积极开展就业创业服务，全年城镇新增就业250人、城镇失业人员再就业130人、促进创业24人、就业困难人员实现就业15人，高校毕业生就业创业率达93%。

作风建设与廉政监督持续巩固。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题。紧盯关键岗位和重点领域廉政风险，加强对惠农政策落实、民生资金使用、项目建设等领域的监督检查，持续加强审计监督与各类监督协同贯通，确保权力在阳光下运行。认真践行“过紧日子”要求，进一步压减“三公”经费和一般性支出，确保资金用在刀刃上。

同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2024年这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、全力支持的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是广大人民群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持白沙事业发展的港澳台同胞、海内外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇离高质量发展新要求、人民群众新期盼还有差距，一是产业发展后劲不足，部分经济指标与预期目标有差距，高质量发展缺乏支撑；二是白沙镇坐拥深茂铁路江茂段、中开高速双轨站场的区位优势作用发挥还不明显，“融湾”进程有待加快；三是农文旅融合发展缺少高层次规划引领，品牌和亮点打造欠缺，村集体增收渠道谋划还存在短板。针对这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是推进白沙镇高质量发展的重要一年，做好各项工作意义重大、责任重大。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，对照市委高质量发展的要求，深化“百千万工程”，聚焦宜居宜业推进乡村振兴，进一步推动深化改革任务落地落实，保持社会大局稳定，为再造一个现代化新台山贡献白沙力量。

围绕目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、量质齐升，着力增强经济发展后劲

激发经济增长潜能。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”机遇，主动融入北部产城融合中心的建设，充分发挥白沙作为承接港澳辐射粤西重要枢纽的优势，聚焦高新技术产业，优化招商政策，吸引优质企业入驻，深挖一手用地存量，提升二手用地增量，积极盘活创力仕、三橡公司闲置厂房及土地，加快推动知守为实业、埃乐斯贸易重点项目建设，落实挂钩联系服务制度，加快渔乐圈水产等超亿元项目落地建设，推动元通新材料等项目全面投产达产、上规入统，增强产业支撑。

强化园区发展引擎。以省农产品加工示范区白沙园区为核心，提速冷链物流、大宗商品集散基地等项目建设，依托白沙园区引进具有造血强链功能的重点产业项目，推动冷链物流、预制菜产业、农产品展贸交易等产业集聚发展。继续配合白沙园区建设，进一步完善园区次干路、支路等路网体系，提升园区交通承载能力，加快一期（启动区）冷链物流B-2、B-3/B-7、B-8/B-9等地块项目建设。

二、建管并重，着力提升城乡风貌品质

推动基础设施提质增效。投入超300万元推进白沙镇C072五围-芦冲道路升级改造、C096虎山-白石道路升级改造和YE62新三八—南里村道路升级改造等路网建设，完善乡镇路网体系。加快完成县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程建设。加快推动进隆路驿站建设工程施工。持续完善水电路气网、农田水利、公共停车位、文体器材等基础设施，推进无人机停机坪、新能源充电桩、5G网络等新型基础设施建设，提质扩容公共服务功能。

打造美丽乡镇示范样本。深化美丽圩镇“七个一”建设，对长安街进行建筑外立面风貌提升，优化镇党群服务中心周边公共服务设施，提升白沙镇黄道益体育馆文化服务效能，完善白沙市场公平称、分区标识、出入口标识系统等配套设施。谋划做好2025年乡村绿化工作，通过召开工作座谈会等形式争取资金、苗木等资源支持，拟种植苗木9500棵。加强绿美白沙植树后期管护，落实“全民清洁日”，营造推窗见绿、出门见景、生态宜居和美乡村环境。

三、内外兼修，着力打造共富共享场景

激活兴村富民新动力。加强与挂钩市直单位、企业沟通联系，广泛动员和凝聚社会、群众、能人等各方力量深度参与“百千万工程”，引进社会资本参与典型村建设。结合全域土地综合整治工作，探索空心村闲置农房整合，拓展农民增收致富渠道。做强做优做大特色农产品，扩大蛋鸭、狮头鹅、潮境萝卜、龚边西洋菜、冲泮大米等种植养殖规模，培育更多像“金奇香”咸鸭蛋等具有白沙特色的农产品品牌。

打造文旅融合新赛道。紧抓“开平—台山”整县推进农文旅融合发展试点机遇，串联康桥温泉、下屯千秋里、碉楼洋楼等文旅元素，继续深化温泉农旅、华侨文化、红色教育、历史人文旅游线路，力促农文旅、酒店民宿、餐饮等多业态全面发展。结合江门市级“非遗”马氏中医推拿按摩、黄氏传统锻刀技艺以及台山市级“非遗”舞草龙，积极打造一批有白沙特色的文旅活动，推动文明实践活动品牌化、项目化。

四、普惠共享，着力提升群众幸福指数

办好民生服务事项。促进退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业，完善公益性岗位的使用。健全社会保障体系，进一步做好城乡居民养老保险工作，精准落实社会救助政策，各类救助资金准时发放到位。加强“一老一小”服务保障，进一步健全未成年人保护体系，推进居家养老适老化改造进度，持续优化敬老院、长者饭堂服务。坚持加大对教育投入力度，持续深化“双减”工作，进一步完善教育设施，推进基础教育高质量发展。

筑牢社会安全防线。深入推进“1+6+N”工作体系，加快“枫桥式”综治中心规范化建设，充分发挥网格员基层触角作用，主动排查矛盾纠纷，妥善稳控冲突问题。常态化开展扫黑除恶工作，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加大推进反走私反偷渡联防联控力度。严格落实安全生产责任制，全面排查整治各类风险隐患，持续加强电动自行车、道路交通、危险化学品、燃气、建筑施工等重点领域监管，加强食品药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”工作，统筹抓好防火防汛抗旱、地质灾害防治等工作，切实加强全镇应急救援力量和应急队伍建设，坚决守好社会安全底线。

五、标本兼治，着力提高政府行政效能

加强思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。驰而不息纠“四风”树新风，持续加强政府系统纪律教育，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不折不扣贯彻落实党中央、各级党委政府和镇党委各项工作要求。

深耕法治政府建设。深学笃行习近平法治思想，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。高标准做好“八五”普法收官工作，深入村居、企业、学校等开展普法宣传教育，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

提升行政服务效能。聚焦中心工作，积极用创新思维破解高质量发展中的瓶颈难题，推动政府各项工作提质增效。坚持敢字为先、干字当头，深入调查研究，走近群众身边，切实将问题解决在基层一线，打好基层减负增效“组合拳”，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。

此外，全力支持服务国防和军队建设，推进军民融合式发展，落实退役军人服务保障和各项优待政策，营造加强全民国防教育和“双拥共建”浓厚氛围。继续做好外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，为奋力谱写中国式现代化白沙实践新篇章作出更大贡献！

2025年茶山镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，在镇委的正确领导下，以超常规的力度和举措、用百分百的努力和奋斗，有效应对复杂严峻的形势，有力统筹经济社会各项事业发展，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。

一年来，我们坚持迎难而上、加压奋进，经济运行再上新台阶。政策效应加速显现。抢抓政策机遇，积极落实“两重”“两新”工作，统筹推进一揽子存量和增量政策在茶山落地见效，经济运行总体平稳、质效双升。项目建设有力有序。强化关键要素支撑，推动茶山镇全域土地综合整治实施方案成为全市首个通过省级审批的方案，争取城中村改造专项借款授信额度27.3亿元，发行专项债券约3.5亿元；深入实施企业服务专员制度，镇领导班子带头协调解决困难问题，成功推动9个增资扩产项目顺利动工，60个技术改造项目加快推进，3个市重大项目提前投产，全年重大项目投资完成超20亿元、完成率超100%。招商引资成果丰硕。将招商引资作为“一把手工程”，成功招引总投资超过2亿元的项目10个，特别是在2024年东莞全球招商大会上成功签约10亿元的君合储能项目，获评2024年度优秀招商镇街，全年亿元以上战略性新兴支柱产业项目协议固投完成近30亿元、排名全市第7位，完成率约135.5%。营商环境持续改善。市场监督管理分局荣获全省首批四星市场监督管理分局称号，政务热线服务工作位居全市前列。

一年来，我们坚持创新驱动、政策赋能，产业发展实现新提升。传统产业提级转型。积极推动企业开展数字化、智能化转型，推动产业科技互促双强，推动认定高新技术企业86家、专精特新企业7家、“小巨人”企业2家、单项冠军1家，成功推动茶山镇被认定为省第二批食品工业培育试点县，推动食品饮料制造业集群入选2024年省中小企业特色产业集群名单；新成立玩具与婴童用品协会，吸纳会员企业100多家，组织华美食品、玩乐童话等100家次企业参加境内外展会，达成合作意向金额超2.5亿元。文旅产业提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，茶山镇成为全市首个入选第一批“文化产业赋能乡村振兴”省级试点单位，成为省文化和旅游特色镇（创先级），南社村古建筑群活化利用项目入选2024年度省文物古迹活化利用典型案例，超朗村成为全镇第三条入选“省文化和旅游特色村”的村庄。

一年来，我们坚持因地制宜、以点带面，“百千万工程”迈出新步伐。规划布局更加优化。抓紧编制总体规划和各类专项规划，成为全市前五个编制完成国土空间总体规划的镇街，编制完成《茶山镇“百千万工程”典型镇建设规划》《南社村“百千万工程”典型村培育规划》，典型镇建设规划获得“百千万·规划莞”设计大赛一等奖，并提前谋划启动超朗村、寒溪水村典型村培育规划。社会力量积极参与。先后与中铁集团、中交集团签订战略合作框架协议，先后与东莞职业技术学院、东莞市商业学校、华南农业大学食品学院等院校展开深度合作，组建7支服务突击队，共同实施产业、技能、志愿服务等20个项目，东莞职业技术学院与永鑫塑料联合申请7项实用性新型专利，联合开发4款新型材料，突破技术难题16个。校地“产教研”合作模式作为全市唯一入选“广东省美丽圩镇建设运营案例集（第一批）”。人居环境持续改善。深入推进“六大专项行动”，首次将全镇“三边三地”区域纳入环卫统筹管理，新增绿化及补绿复绿约7.7万平方米，连续6年超额完成违建治理任务，启动建设京山、南社2个美丽田园项目。

一年来，我们坚持系统治理、互促共进，功能品质展现新气象。社会治理持续加强。深入排查调处矛盾纠纷，推动常态化扫黑除恶走深走实，各类突出违法犯罪警情显著下降；积极化解信访积案，全面办理信访案件超1300宗，及时受理率、答复率均达100%；坚持依法履职，提升社区矫正质效，社区矫正中心被命名为省级“智慧矫正中心”。安全形势总体稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对“8·21”特大降雨等应急突发事件，建成并投入使用镇消防救援大队指挥中心，全镇社会更加和谐有序。生态环境持续向好。省第二轮生态环境保护督察反馈问题按序时整改，茶山污水处理厂改扩建工程加速推进，内河涌水质基本消除黑臭并持续达到V类及以上，刘周渠实现“长制久清”，3条国考断面一级支流全面达标。

一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生事业开创新局面。公共服务能力加快提升。加强基础设施建设，大力推进茶山中学教育扩容新建宿舍楼和改扩建配套设施项目、中心小学扩容提质工程（二期），持续深入推进教育名师和品质课堂建设，茶山中学获评2024年第三批广东省中小学劳动教育特色学校，茶山中学和第二小学被纳入首批省中小学科学教育示范校名单，中心小学被纳入省基础教育课程教学改革深化行动项目校名单。医疗卫生事业加快发展。茶山镇被纳入广东省老年痴呆防治试点镇街，茶山医院被纳入省老年痴呆防治促进行动试点机构名单，全省率先成功运用颈深部淋巴管—静脉吻合术（LVA）治疗阿尔茨海默病、帕金森病。文化魅力持续彰显。深入推进文化强市建设，高规格举办茶园游会，全网曝光量创历届新高；启动建设镇工人文化宫；深入实施文化惠民工程，开展各类活动近1300场次，惠及群众近250万人次，在公共文化服务评价中排名全市第一。

一年来，我们坚持忠诚履职、实干担当，自身建设取得新成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。扎实推进法治政府建设，办理检察建议4宗、司法建议1宗，办理法律援助案件55宗，打造“法治号”和“善治号”法治文化主题体验馆，推动尊法学法守法用法成为常态。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议34件。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。弘扬“四下基层”优良传统，整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。

同时，国家安全、档案史志、港澳台侨事务、民族宗教、离退休干部等工作呈现新气象，残联、工会、共青团、妇联等工作开创新局面。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向镇人大代表、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、民兵预备役人员和消防救援人员，向所有关心、支持和参与茶山发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要表现在：稳增长压力仍然不小，受外部环境、需求不足等因素影响，企业生产经营困难仍然较多，房地产、出口等行业领域下行压力仍然较大；产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，精细化治理水平与群众期待还有差距，等等。对此，我们要客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，做好各项工作尤为重要。当前，尽管外部环境变化带来的不利影响加深，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，但我们经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是随着国家加力推出一揽子增量政策，宏观政策支持实体经济发展力度空前，政策组合效应加速释放，中央和省市部署的标志性改革举措落地见效，必将有效增强发展动力、创新活力，全镇经济社会发展面临诸多重大利好。我们要全心全意办好自己的事，努力变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，把各方面积极因素转化为发展实绩，奋力实现“十四五”圆满收官，全力打开发展新局面。

按照镇委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，扩大对外开放，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，着力提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化茶山篇章。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，其他主要指标做好匹配。重点抓好以下工作：

（一）抢抓机遇促消费、扩投资，持续激发更加澎湃的经济发展动能

大力挖掘消费潜能。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，继续提振汽车、电动自行车、家电等大宗消费品以旧换新，做实做旺手机、平板电脑、智能手表手环等电子产品消费。紧跟消费分层趋势，大力发展地摊经济、夜市经济等场景，加快建设以乐融荟为代表的消费中心，深入开展“乐购茶山”促消费系列活动，以高质量供给创造引领新需求。加强文旅与消费、潮玩的跨界融合，认真开展“湾区周末IN东莞”活动，依托茶园游会联动举办食品文化节等活动，支持发展电商直播、即时零售等新型业态，形成“非遗传播+非遗体验+消费转化”的产业闭环。

狠抓重大项目建设。积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策资金，带动社会资本加大投入，加快推动在库市重大项目建设，确保年内建设项目完成计划投资不低于18.5亿元。充分发挥并联审批等机制作用，进一步简化压缩审批流程，做深做细项目前期工作，在年内开工建设总投资10亿元的君合新型储能项目、总投资约4.9亿元的茶山医院改扩建工程等重大项目，配合市加快推动茶山污水处理厂改扩建工程、月湖路延长线工程、县道X246东城至茶山断头路工程等项目，以更多实物工作量更好支撑投资增量。及早谋划“十五五”重大项目，争取更多重大工程、重大项目纳入省市规划，并积极引导社会资本参与新型基础设施、城市更新等领域建设。

持续提升投资效益。充分发挥工业投资压舱石作用，支持引导玩具和食品等传统产业智改数转网联，力争全年推动50家企业开展技术改造；全力挖掘企业增资扩产需求，加强与土地库、厂房库的对接互通，提供更多优质承载空间。大力实施城市更新行动，更大力度推动8宗“工改工”续建项目，谋划实施新一批“工改工”项目；高水平开发建设京山、横江现代化产业园区，加紧投入使用14.8万平方米的横江电子城改造项目，加快办理棠里股份经济合作社工业厂房建设项目前期手续并在年内开工建设，充分借助中交集团资源技术优势，加快启动京山园区单元1动工建设，推动现代化产园区实现由规划设计向建设实施的重大转变。

（二）全力以赴调结构、促转型，加快构建更具优势的现代化产业体系

做强做优主导产业。聚焦新型工业化，全力推动食品和玩具企业向行业价值链高端攀升，力争年底食品产业企业数超100家、产业规模超100亿元，玩具产业产值实现增长5%左右。深化文旅融合发展，加快推进湾区传统文化活态体验区、醉千年慢生活区社区等文旅项目建设，做好旅游与古村、非遗、工业等领域的结合文章，培育壮大民宿旅游、智慧旅游等新业态。强化企业梯度建设，加快培育更多一流企业，推动35家企业“小升规”，新增认定高新技术企业85家、专精特新企业5家、推荐企业申报单项冠军企业2家，形成大中小企业融通协作的发展格局。

培育壮大未来产业。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能和制造业深度融合，支持引导智能工厂、智能车间加快部署边端智算节点，推动基础级智能工厂向先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度跃升。推动产业科技互促双强，鼓励引导企业通过招引高端人才自建研发机构，或与高校、科研院所深度合作等形式加强研发。围绕制造链针对性发展服务链，加快研发设计、工业设计、物流和供应链管理、检测认证等生产性服务业发展，加快大数据、云计算、区块链等新一代信息技术全方位全链条普及应用，促进实体经济和数字经济深度融合。

扩大高水平对外开放。积极应对国际贸易新形势，畅通完善与东莞海关、专业机构的对接沟通，有序扩大出口信用保险政策覆盖面，加强对外贸企业应对贸易摩擦的辅导力度，帮助企业巩固欧美传统市场，拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场。探索招商引资新打法，健全完善招商考核工作机制，推动形成全镇“一盘棋”抓招商工作格局，大力开展科技招商、展会招商、驻点招商、以商招商，力争全年引进亿元以上产业项目协议固投40亿元。打造一流营商环境，扎实开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”改革，构建完善一个窗口对外、线上线下相结合的对企服务体系。

（三）坚定不移敢担当、善作为，奋力实现“百千万工程”三年初见成效的目标任务

加快建设和美乡村。深化运用浙江“千万工程”经验，以更大力度抓好典型镇、典型村建设，切实把示范作用、样板功能发挥出来。抓住风貌这个基础，持续改善生产生活生态空间，打好农房风貌提升、“三线”综合整治、美丽庭院建设“组合拳”；加快建设绿美生态茶山，抓紧推进新一轮绿化工作，提升交通干线绿化品质，推进绿道碧道步道交汇融合；加快建成京山、南社2个美丽田园项目，加快启动实施超朗村生态农业园及配套设施升级改造工程，让老百姓感受到身边实实在在的变化。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，持续推进撂荒耕地复耕复种。

加快发展新型农村集体经济。积极拓宽集体经济增收渠道，推动村集体少一些物业意识、多一些产业意识，少一些分红意识、多一些投资意识，探索农村集体入股企业的投资新模式，引导支持集体资金投向股权、基金等优质理财产品和项目。提升运营管理水平，全面推动农村集体资产交易“交审分离”，鼓励支持农村集体结合自身资源和产业特点，探索引进职业经理人，适度多元发展物业管理、停车服务、园区运营等居间服务。深化中交集团、中铁集团等央国企与村组合作，支持农村集体回购土地、增持物业，力争2025年全镇村组集体总资产、经营纯收入稳步增长。

加大关键要素资源保障。更加突出《国土空间总体规划（2021-2035年）》《“百千万工程”典型镇建设规划》等规划的引领、指导和规范作用，持续深化与中铁集团在全域土地综合整治方面合作，更好服务农业适度规模经营、产业集中布局和集聚发展。进一步盘活土地资源，力争全年协调省市支持约300亩用地指标，出让优质产业土地约170亩，助力打造更多低成本优质产业空间。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化僵化格局，切实转变财政直投理念，探索与政策性银行建立合作关系，主动争取中长期信贷支持，实现资源筹集方式更加多元。

（四）毫不动摇防风险、守底线，携手共建更加和谐宜居的平安茶山、生态茶山

坚决守住安全发展底线。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将高水平质量管理作为今年安全生产重要的基础性工作来抓，提高建设工程品质，提升产品安全质量，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。深入实施治本攻坚三年行动，推动15个“小切口”精准治理，深化交通运输、消防、燃气、危化品等安全治理，巩固提升特种设备、限额以下工程、有限空间等整治成效，加强新领域新业态安全风险防范。严格防范食品领域安全风险，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，守牢守紧“舌尖上的安全”。

坚决筑牢社会治理防线。完善社会治安整体防控体系，持续提升公安机关新质战斗力，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击突出违法犯罪，有效防范和及时应对社会安全事件，严防发生极端案件。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解，提高信访法治化水平。严格落实网络意识安全责任制，持续深化网络空间综合治理，推动关口前移，及时有效防范化解各类网络舆情事件。

坚决推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，强化污染源头管控，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，确保主要大气污染物排放总量持续下降。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口排查整治，加快处置沙墩渠黑臭水体风险隐患，确保国考断面水质优良率稳定，扎实推动第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改，以更好成效迎接第三轮中央生态环保督察。深入实施固体废物综合治理行动计划，坚决扛起全市装修垃圾规范化收运处置试点镇街责任，全链条、全过程落实落细各项部署要求，完善“全莞拍”公众参与监督机制，统筹推进生活垃圾分类提档增效，全力建设“无废城市”。

（五）持之以恒补短板、增福祉，更好满足人民群众对美好生活的新期待

促进高质量充分就业。落实就业优先战略，认真实施“百万英才汇南粤”行动计划，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳优秀高校毕业生来茶山就业创业。大力开展“订单式”“项目制”培训，重点细化推进与华南农大食品学院产研合作，深化实施东职院玩具设计师订单班培育项目，认真开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程技能培训，全年培训产业人才超1300人。

提升社会保障水平。更好保障老年生活，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，扩大年金制度覆盖范围，加快推行个人养老金制度；深入推进社区和居家养老服务体制改革，完善养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老机构，扩大普惠养老服务。加强基础性兜底保障，强化民生大莞家兜底功能，健全社会救助体系；建强“莞花香+12355”服务阵地，落实“法援护苗”行动，将福利服务逐步拓展至流动儿童。推动构建房地产发展新模式，增加保障性住房供应。

办好教育医疗文化事业。加快建成茶山中学教育扩容新建宿舍楼和改扩建配套设施，全年新增中小学起始学位不少于470个，加快谋划推动公办普高征地供地等前期工作。加快启动茶山医院改扩建工程，持续推进“健康副厂长”“健康服务小屋”及家庭医生等服务项目，支持社卫中心特色门诊规范化建设，不断扩大优质医疗供给。深入推进文化强市建设，扎实开展第四次全国文物普查，活化利用寒溪水村红色革命资源举办抗日战争胜利80周年系列纪念活动，加快申报《南社村古建筑群保护规划（2024-2044）》，加快推进镇公共图书馆和2个村（社区）综合文化服务中心提质增效示范点建设，加快建成镇工人文化宫，更好满足群众精神文化生活新期待。

各位代表，时代的新答卷由实干者书写，发展的地平线由奋斗者标定。我们要持续提升履职能力和治理效能，建设高效有为、人民满意的政府。

一是忠诚担当，狠抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，确保政府工作始终沿着正确方向前行。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、镇委的各项工作安排，攻坚克难干、找准方法干、持之以恒干，努力做到干一件成一件，全面提升政府执行力和服务效能。

二是尊崇法治，依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序规定，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。健全政府守信监督机制，治理政府失信行为。依法接受镇人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议，主动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，坚决让权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，倡导包容审慎监管和柔性执法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

三是清正廉洁，服务为民。巩固深化党纪学习教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，完善正向激励和容错纠错机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财政资金用到刀刃上。始终将人民过上幸福生活作为头等大事，时刻把人民群众冷暖安危放在心上，将心比心体察群众急难愁盼，当好人民群众贴心人、办好人民群众暖心事，用政府“勤廉指数”提升人民群众“幸福指数”。

各位代表，新时代新征程上没有捷径、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省市的各项决策部署，在镇委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇前行，努力谱写中国式现代化茶山实践新篇章！

2025年大成镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表大成镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大成镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会、省委第八届历次全会和市委第十三届历次全会精神，深化落实“12355”工作思路，深入实施“生态立镇、项目兴镇、商贸活镇、产业富镇”四大战略，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，全镇各项工作取得了新成绩。

2024年，预计全镇地区生产总值140167万元、固定资产投资37219万元、地方一般公共预算收入284.55万元。

一年来，我们抓项目强产业，发展格局互融增效。一是精准发力打造招商引资“强磁场”。承办儋州市2024年一季度乡村振兴项目集中开工仪式、儋州市2024年二季度乡村振兴项目招商引资推介会暨儋州（大成）黄皮采摘季活动，进一步提升大成黄皮的品牌效应。梳理推介大成镇招商“潜力”地块23块，现场共签订8个合作项目，总投资达到12.17亿元。二是着力优化营商环境激发发展“新动能”。建立“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的“五个一”项目服务机制，全力支持总投资达3.3亿元的“儋州花源田农旅产业园”项目落地投产，为项目搬迁坟墓38座；开工建设黄皮加工厂项目，黄皮产业链进一步完善；推动解决岛村村委会学基村与农场土地纠纷历史遗留问题，明确土地权属，助力温氏集团养猪项目尽快落地。三是扩容提质打造食用菌林下经济“样板间”。扩大林下木耳种植项目至二期，集农、研、学、旅为一体的海南闽林农业现代产业园已落地投产，年产毛木耳达700吨。采用“上门招商”引进白沙立树生物科技有限公司，打造300亩林下虎乳灵芝种植示范基地，通过“村党支部+企业+农户”的合作模式，召开“党建引领林下经济虎乳灵芝现场会”并印发《大成镇2024年虎乳灵芝林下种植补助方案》，带动党员干部种植林下虎乳灵芝。联合海胶公司协力引进企业建设竹荪种植示范基地，打造垦地融合产业发展实践样本，逐步形成以木耳、竹荪、灵芝等为主的林下经济产业集群，在全镇范围内掀起林下经济产业发展的新热潮。

一年来，我们固成果稳衔接，乡村振兴显效成势。一是衔接成效持续巩固。先后开展了重点问题排查整改、观摩学习、“查漏补缺促成效”、“敲门入户”回访四大专项行动，建立“户户走、人人访”逐户逐项细致排查、各驻村队员分组交叉核查、4个镇级督导组逐村验收的三级核查体系，帮助各村明确自身短板弱项并做到立查立改，确保不发生应纳未纳、体外循环等问题。二是惠民政策全面落实。全力以赴完成全镇脱贫人口等特殊人群城乡医疗保险征缴率100%任务目标，发放2024年全镇六类学生特惠补助1029人共256.93万元，发放雨露计划补助425人共74.375万元，投保橡胶保险1389户共130.82万元，发放地力和种粮等补贴452万元，完成全镇2024年危房改造任务29户并已全部竣工。三是垦地融合再谱新篇。发挥垦地党建联盟优势作用，巩固大成镇、海垦八一总场公司、海胶西培分公司三方常态化联席工作会议制度成效，由镇党委牵头、联合海胶西培公司、西培农场公司、西培农场农贸市场等农垦单位共同开展西培“垦地融合”人居环境综合整治工作，为打造“商贸活镇”示范点奠定基础。推动打造“大成凤梨”垦地融合产业示范基地，首期预计总投资约3000万元，目前已种植1500亩，年用工2000人次。推动建设西华1800亩育苗实验基地和4600亩天角潭现代农业产业基地等垦地融合产业项目，带动辖区群众实现就业增收。

一年来，我们守绿水护青山，生态环境治好向新。一是广泛开展环保宣传。全年共召开生态环保宣讲会、部署会、专题会、培训班15场，印发《大成镇2024年党建引领“六水共治”暨河湖长制工作实施方案》，通过宣传横幅、在LED电子屏滚动播放宣传标语等方式，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。二是大力开展环境整治。整治8家“散乱污”企业，对4家擅自偷养复喂的牛蛙养殖场进行再次清退，发现并清理“四乱”问题8处、养殖污水直排问题28个，清理侵占河道范围的违规建筑3处。完成“两违”图斑销号17宗，做好儋州市2024年耕地“非粮化”“非农化”专项整改工作，已完成复耕清表面积107.2亩，完成率107.20%，已种植面积93亩，完成率93%。三是落实粮食安全责任制坚决守住底线任务。全年早晚两季共完成水稻种植3.79万亩，发动群众种植冬季瓜菜1.24万亩，新增油茶种植面积420亩，推进撂荒地复耕复种562亩。实施天然橡胶良种良法种植408亩，推动老化天然橡胶更新面积1895亩。

一年来，我们守底线夯根基，社会大局和谐稳定。一是做好矛盾纠纷排查化解。创新新时代“枫桥经验”，实行“党委统一领导、片区合力共为”的社会治理网格化工作机制，构建“公安民警+保安员”快速联动的“警保联控”工作格局，打造“共建共治共享”社会治理新模式。全年排查出一般矛盾纠纷250起，化解246起，调解成功率达98.4%，全年无重大群体性事件发生。二是从严打击违法犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，紧抓反电诈、禁毒等工作，共出动警力4520人次，全年刑事立案34宗，侦破26宗，侦破率为76.3%，有效震慑和打击违法行为。三是从细落实安全生产责任制。组织开展安全生产专项整治行动，对镇内的建筑工地、消防、校园、食品安全、交通等重点领域进行了全面排查，共排查出安全隐患136处并全部整改。全镇全年未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们惠民生促和谐，民生福祉加力提质。一是加强和美乡村建设，展现人居环境新面貌。投入125万元对7条村巷进行硬化，投入68万元资金用于路灯建设，解决农村基础设施短板;投入132万元维修水利项目，解决农田用水难题；推进西庆医院桥、西庆33队桥、车底江桥、西华红湖大桥建设，推进“249”乡道升级改造，带动镇域交通发展。落实爱国卫生运动工作和人居环境卫生工作。全年清运各村居生活垃圾1.2万吨，清理建筑垃圾115吨，创建邱繁、调南、利板等9个清洁村庄。迅速有力控制西华登革热疫情扩散范围，扎实开展病媒生物各项防制措施，通过病媒生物防制省级复核。大成镇总工会成功创建全市唯一一家2024年全国总工会重点建设职工书屋，切实把职工书屋打造成广大职工的精神文化家园。二是加强社会救助管理，建设民生保障新高地。按照“兜底线、织密网、建机制”的工作思路，对我镇符合低保、特困人员供养、低保边缘、孤儿基本生活保障、临时救助等社会救助家庭进行全面摸排，2024年新增加特困27人，低保81户212人，低保边缘51户261人，临时救助93户430人，救助金额22.9695万元。全年残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴、建档立卡重残贫困户生活补贴“三项补贴”共惠及困难残疾人501人、重度残疾人849人、建档立卡重残贫困户50人。三是加强基层武装建设，强军兴武展新局。2024年，我镇“两个基层”规范化建设考核在全市19个乡镇（办事处）中取得第2名的好成绩。圆满完成年度兵役登记和征兵工作任务，全年完成登记18岁以上青年666人，登记率达100%，为部队输送26名优质青年，其中大学生21名（含在校生3名）。我镇荣获2024年“先进基层武装部”荣誉称号，取得了“四连冠”佳绩。四是全力抗击“摩羯”台风。“摩羯”台风期间，全镇上下团结一心、奋战一线，紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，妥善做好风险点排查、转移安置重点人群、应急处置及灾后复工复产等工作，成功保护了人民群众的生命和财产安全。五是整治形式主义为基层减负。组织编制乡镇（街道）履职事项清单，理顺市直部门与乡镇职责，形成我镇3张履职事项清单予以公开396项，其中基本履职事项9个类别133项，配合履职事项15个类别136项，上级部门收回事项13个类别127项。撤销40个镇级议事协调机构，全面规范镇村机构牌子、标识及制度上墙，共清理各类挂牌150余块、各类证明事项25项。

一年来，我们纠四风树新风，自身建设持续增强。一是强化理论学习,坚决做到旗帜鲜明讲政治。持续推动主题教育和党纪学习教育走深走实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实政府系统全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。二是强化正风肃纪，以问题为导向规范内部管理。深入开展“群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治行动，收到重点整治问题共计34件，整改完成率达100％。扎实做好南园村“11·22”违规吃喝案件以案促改工作，先后制定《大成镇干部违规吃喝“十禁止”》《大成镇干部职工日常考勤管理办法》等规章制度，常态化开展工作日酒精检测、驻村工作队纪律抽查、干部职工日常考勤抽查等工作，进一步强化镇村干部作风建设，提升工作效能。组织召开各类警示教育5次，前往廉政教育基地参观学习2次,开展党风廉政建设工作会议2场，旁听典型案件庭审4场，教育引导党员干部警钟长鸣，守住廉洁底线。三是强化社会监督，政府服务水平进一步提高。将听民情、畅民意、解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，切实增强人大代表建议、民情民意的办理工作实效。2024年共配合市办结人大代表建议2件，建设民生实事项目3个。办结“12345”政务服务热线工单1267件，满意率99%。依法合规做好政务公开工作，在政务网发布公示、公告等需公开内容110篇，不断提高政府工作透明度,全力保障群众的知情权和监督权。

同时，科协、工会、妇联、共青团、残联、民族宗教等各项工作均有新进展、新提升。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功在于市委、市政府的坚强领导，既是镇党委正确决策的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表大成镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大成发展的社会组织和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级步伐缓慢，产业链集聚效应还未形成；乡村振兴任重道远，镇村建设和人居环境还需持续改善；基础设施提档升级还需加快，公共服务水平同群众向往仍有差距；基层干部带头致富和抓改革促发展能力尚且不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要工作

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践之年，是海南全岛封关运作准备的收官之年，更是大成镇谋划构建“三区一中心”战略格局的奠基之年，我们要积极抓住用好政策红利释放期、战略机遇叠加期、提档跨越奋斗期，笃行不怠，奋楫争先，为早日实现“大成强镇”的目标而努力奋斗。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，做好大成在乡村振兴、民生服务、基层治理等方面的“基础题”，全力答好大成“林下经济”的“加分题”，更要以奋进之姿、拼搏之势做好推动大成高质量发展的“必答题”，奋力打造“生态美、产业兴、农民富”的新大成，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为奋力开创大成高质量发展新局面，以优异成绩打赢海南自贸港封关运作收官之战。

今年经济社会发展的主要任务和目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均年可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，要重点做好以下六方面工作：

（一）全力以赴抓好项目建设。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设放在“头版头条”，真正以项目突破赋能发展突围。积极对接，主动出击，提高招商引资的规模和档次，进一步优化营商环境，力争2025年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户我镇。加大协调服务和跟踪督办力度，积极推进花源田、林下木耳、虎乳灵芝、黄皮加工厂、儋州鸡养殖等产业项目建设。通过以工代赈的方式，投资六百万元用于完善西庆机场设施建设，紧抓低空经济发展机遇。树立全程服务“店小二”意识，全力做好项目落地的前期服务工作，协力解决项目推进过程中的难点堵点问题，促进项目早开工、快建设，助长我镇高质量发展势头。

（二）统筹兼顾抓好乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化项目联农带农利益联结机制。持续巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。谋划发展大成特色现代农业产业，打造“大成黄皮”“水晶蜜柚”“林下菌菇”等富民产业金字招牌，充分盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，完善壮大集体经济和农民增收协同发展机制，促进农民农村共同富裕。完成粮食生产、油茶种植、天然橡胶良种良法等年度目标任务，持续做好粮食安全生产工作，推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”等现象。以推进美丽乡村建设为重要抓手，完善建设“清洁乡村”亮化工程，强化整治生活污水横流问题，全面推开以村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

（三）用心用情抓好垦地融合。谋划打造“三区一中心”（即西培、西华、西庆三个垦区，大成镇域一个中心）的大成特色垦地共建格局。落实好镇党委领导下的“派出所+居+农场+海胶”四方联动、齐抓共管的垦地融合基层治理新模式，深化平安大成建设。用好西庆居老年学校教学点和党建共建示范点阵地，有效发挥“银辉”作用，奋力书写“老干部答卷”。在西培居三角公园及农贸市场周边环境整治成果的基础上，谋划打造大成镇“垦地融合”同心广场，通过采取“属地政府+西培农场公司+西培海胶公司+西培居委会”联合共建运营的方式，充分发挥各方优势资源，分板块承担同心广场建设的各项目内容，进一步巩固西培居环境整治战果，点燃全镇商贸活力新引擎。

（四）坚定不移抓好生态环保。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态文明建设作为重大政治任务来抓。聚焦精准治污、科学治污、依法治污，严防发生牛蛙“反弹复养”、污水直排、固废倾倒、露天焚烧秸秆等问题，持续开展“散乱污”场所排查。以治污先行，打好“六水共治”攻坚战，不断深入开展“河（湖）长制”和“林长制”工作，推进河湖“清四乱”常态化规范化管理模式，扎实完成森林图斑整改，努力提升生态文明建设水平。

（五）共建共享抓好民生福祉。统筹实施各类社会保障，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。持续做好特殊群体的动态管理，加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。落实脱贫户、监测户等重点人群就业，依托西培就业驿站，完善技能培训和规划指导、畅通创业支持政策。继续实施“2+3”健康服务包，全面加强疾病预防、妇幼健康工作，遏制重大传染病发生。多举措改善镇墟基础设施建设，积极主动落实好市十大民生事项，重点就改造镇墟1.8公里道路建设、镇内乡村旅游点、村级文化站提升等做好统筹谋划，补足公共基础设施短板。全力以赴完成2025年度垦区危房改造任务，解决垦区群众“急难愁盼”问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。

（六）慎终如始抓好安全稳定。巩固落实安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任制，持续强化督查检查和隐患排查，严格执行整改销号制度。紧盯“三小场所”、安全生产、道路交通、森林防灭火、防溺水等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹推进平安大成建设，持续深入开展未成年人“护苗”专项行动，常态化推进扫黑除恶、扫黄打非工作，深入开展禁毒工作，着力加强矛盾纠纷源头预防，积极化解信访积案。持续开展法治宣传活动，不断充实综合行政执法队伍力量，推行联合办案，确保镇域和谐稳定。聚焦应急能力和防灾减灾救灾能力建设，强化应急实战化演练，全力保障人民群众生命财产安全。

（七）持之以恒抓好自身建设。一是坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，为群众提供优质服务。二是坚持高效理政，建设实干政府。树牢造福人民的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的生命线，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。持续整治形式主义、官僚主义，坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。三是坚持挺纪在前，建设清廉政府。常态化开展党纪学习教育，持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。以落实“群腐”问题整改为抓手，切实提升整改质效，深化成果运用。

各位代表，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来海南视察重要指示精神，在全岛封关运作的时代浪潮下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，把握“进”的方位，锚定“稳”的大局，展现“新”的作为，承压前行、聚力攻坚，勇争一流、善作善成，为奋力推动大成经济社会高质量发展而不懈奋斗！

2025年大江镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表大江镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请提出意见。

2024年工作回顾

2024年，大江镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，以“百千万工程”为工作抓手，紧扣县委“135”发展战略部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民真抓实干、勇毅前行，在经济发展、乡村振兴、“百千万工程”等方面都取得了较好成绩，为全镇经济社会高质量发展注入不竭动力。

2024年，大江镇完成税收收入1075万元，与去年同比增长813万元，增长率310.31%；一般公共预算收入262万元，完成收入目标847.9%；累计完成固定资产投资金额679万元。

一、全力拼搏、稳住大盘，镇域经济提速增效

（一）招商引资蹄疾步稳。坚持以招商引资为抓手，积极与广东鼎湖山泉有限公司对接洽谈，并计划利用合河水库优质水源，生产高品质矿泉水，项目投产后预计每年创造税收1000万元。与广东壹丹医药科技有限公司对接，计划投资500万元建设一个示范种植面积约100亩的南药示范种植和加工基地。采用“企业+基地+农户”的发展模式，大力发展香水柠檬种植产业，首批种植600株香水柠檬，建成后亩产量预计达4000斤，带动周边农户增收近16万元。

（二）特色产业多点开花。立足“一粒豆一条鱼一湖水三棵树”特色产业矩阵，进一步引领产业标准化、规模化发展，促进农产品产业做大做强，做深做精“土特产”文章。其中，全镇油茶种植面积2000多亩、总产量92吨、总产值1288万元；青梅种植面积4300多亩、总产量3225吨、总产值约709万元；肉桂种植面积超1500亩、总产量225吨、总产值315万元。擦亮“大江优品汇”区域品牌，依托合河供销社农业产业化联合体，加强与景区、特产商店、餐饮企业等对接，拓宽大豆、蜂蜜、青梅、油茶、南药等销售渠道。以梅为媒、以节聚能，借助梅花旅游季的品牌效应，积极开展“代销代送”助农消费帮扶活动，隆重推出豆豉、腐竹、腊味、油茶等特色产品“大拼盘”，不断提升大江优品的知晓率、美誉度。

（三）增收渠道持续拓宽。继续深化“政银企村户”共建家庭农场发展模式，通过政策撬动、金融“贷”动、产业驱动、联村共建，加快推进蕉麻村委水表家庭农场项目建设，目前已经部分投产。整合鹊巢村闲置空间1000平方米，积极开展“光伏+”项目洽谈，项目建成后每年可为村集体和群众增收1.2万元。以“书记项目”为抓手，因地制宜发展乡村旅游“食宿+”新模式，在原大塘山庄（餐饮服务）的基础上扩建约300平方米，打造集餐饮、住宿、休闲、文娱等于一体的乡村民宿，每年可为村集体增加经济收入约1.5万元。

二、全域动员、深化建管，镇村品质逐步提升

（一）干群联动增绿添美。统筹考虑村容村貌和群众需求，科学增补绿化景观，累计发动党群力量9000余人次，见缝插绿、植绿补绿各类苗木11000多棵，因地制宜打造“美丽庭院”65个、生态小板块92处，建设主题林10片。以“整体规划+局部改造+绿微景观”的创建思路，完成绿美示范村——鹊巢村培育提升，全面形成鹊巢一线三区合理布局，推动大江镇在2024年“绿美新兴大擂台”活动中荣获二等奖。

（二）镇村面貌高效提升。结合“农村人居环境整治”建设项目，全镇农村生活垃圾处理工作实行市场化运行管理模式，建成67个生活垃圾回收点，对全镇生活垃圾进行定点、定岗、定时清运，实现垃圾清运覆盖率100%。持续推进“厕所革命”工作稳步开展，新建思贤坑村标准化卫生公厕，全镇标准化公厕覆盖率100%。高效有序推进农村生活污水治理工作，农村生活污水治理率达100%，有效改善了生态环境和水域生态功能。科学规划布局村庄建设，稳步推进“四沿”区域农房风貌管控提升工作，已顺利完成农房风貌提升203栋，超额完成上级分配任务。

三、全心守护、改善福祉，幸福指数不断提升

（一）党群共筑民心工程。联合移动公司投入50多万元在幌伞岗村周边山上修建通讯基站并投入使用，彻底解决了幌伞岗村、思贤坑村的通信难题。积极发动党员干部、人大代表、乡贤、互助工作队等力量，成功筹集建设资金300多万元，推动竹园村饮用水工程、横岗村水面桥等30余个民生项目落地。

（二）公共设施日益完善。投入27万元完成蕉麻村委石头洞村村道硬底化工程，新建U743线幌伞岗村至滑石坑村路面工程（一期）2.7公里，有效改善群众的出行条件。投入5万元建设大塘村委大塘村停车场工程，全力打造整洁、规范、有序的停车秩序。完成大塘村委大塘村河边碧道和议事亭项目，为群众提供休闲娱乐、健身锻炼等多样化服务。

（三）精心呵护“一老一少”。以民情日志“一线六民”工作法为抓手，对70岁以上老人实行每周一探访，今年以来共入户走访2000多人次。持续擦亮“关爱一老一少”品牌项目，做优做实义诊、义剪、校园专线车等特色服务，以“行动力度”提升“民生温度”。依托合河居家养老服务站，不断扩大养老服务有效供给，让更多老年人实现在家门口幸福“享老”。

四、全面融合、赋能治理，美好家园更有保障

（一）治理体系不断完善。依据“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的原则，将镇、村（社区）、村（居）小组划分大中小三级网格，全镇共划分中网格5个、小网格27个、成立网格党小组36个，确保覆盖至农村治理的“神经末梢”。深入推进“1+6+N”工作体系建设，落实党建引领“多网合一”工作部署，累计开展民生服务72次，走访特殊群体447人次，收集社情民意1167条，共排查调处127起矛盾纠纷，调处成功率100%。

（二）法治建设深入推进。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法活动，全镇无发现涉恶刑事案件，无发生未成年人违法犯罪行为。深入推进吸毒人员“平安关爱”行动，切实做好吸毒人员服务管理和关爱帮扶，被云浮市禁毒委员会评为“云浮市无毒示范镇街”，全镇下辖所有村居全部成功创建无毒村居。扎实开展反电信网络诈骗工作，成功劝阻了一起电信网络诈骗案。

（三）安全底线坚决守牢。持续开展大走访、大排查、大整治、大提升工作，加强对重点领域、重点场所、重点人群的排查，确保各类风险隐患得到及时发现和有效处置，全年共走访5条行政村、27个网格、658户、3291人，走访人口覆盖率100%。全面排查烟花爆竹、消防安全、城镇燃气、森林防火、道路交通等重点领域风险隐患，坚决遏制重特大事故的发生。

五、忠诚履职、担当作为，自身建设不断加强

（一）政治建设持续加强。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。全年开展“书记讲堂”“党课开讲啦”等学习活动46场次，下沉联系点党组织讲授党课32场次，覆盖党员群众3000人次。

（二）依法行政持续提升。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表的议案建议，建议办理答复率达100%。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，及时、全面、准确地公开相关信息，2024年主动公开政务信息120条。

（三）作风建设慎始如终。深入践行“四下基层”优良传统，推动全镇干部下沉一线、服务群众，营造“干部带头干、群众跟着干”的良好工作氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。树牢过“紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务用车、公务接待相关支出标准，持续建设节约型政府。

与此同时，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人服务、档案、司法等工作都实现新发展。

各位代表！

事非经过不知难，成如容易却艰辛！在2024年所取得的成绩，是全镇干部职工和广大人民群众在县委、县政府和镇委带领下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心支持大江发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着困难和挑战，主要表现在：产业发展层次不高，一二三产发展不平衡不充分，产业结构不优的问题还未有效解决；基础设施建设仍存在薄弱环节，公共服务水平有待进一步提升；少数干部思想不够解放，工作作风不够扎实，服务意识和能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作设想

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，顺势而谋、应势而动、乘势而上，咬定目标不放松，真抓实干求突破，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和县委“135”发展战略、“138”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，立足“高山平湖·诗画大江”的发展定位，团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众主动担当、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化大江新篇章而不懈努力，为新兴“加快打造融湾先行示范县、奋进全国百强县，全力争当云浮现代化建设排头兵”作出大江贡献、彰显大江担当！

一、聚力产业兴农、强村富民，增添镇域经济发展动力

（一）精准抓好招商引资。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，把招商引资作为加快经济发展的“主引擎”，积极调动全镇招商引资积极性，形成全镇招商“一盘棋”。加深与珠三角等地区农产品流通企业的对接合作，引导更多优秀企业、优质项目落户大江。树牢“项目为王”理念，主动靠前做好企业服务，聚焦重要项目推进过程中的堵点、痛点、难点精准施策，加快推动南药种植基地、饮用水加工厂等项目投产达效。

（二）深耕发展特色产业。坚持把做大做强特色产业作为优化农业结构、壮大村集体经济、增加农民收入的动力引擎，围绕“一粒豆一条鱼一湖水三棵树”特色产业矩阵，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，持续优化产业布局，培育壮大特色优势产业，推动油茶、青梅、肉桂等特色产业标准化、规模化、品牌化发展。依托合河供销社农业产业化联合体农产品展厅，持续擦亮“大江优品汇”区域品牌，有效拓宽农产品销售渠道。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展林下经济，全面推动油茶、南药、经济林果等林业产业发展。

（三）拓宽富民增收渠道。按照“党建引领、资源盘活、产业推动、共同富裕”发展思路，充分发挥农民合作社联农带农作用，强化镇村联合、村村共建，通过盘活农村闲置资产、推动农村土地流转等措施，持续增强村集体经济“造血”功能，力争到2025年底全镇5个行政村集体经济年收入达到20万元以上。积极培育电商、物流等现代服务业，加强农村电商服务站点建设，完善物流配送体系，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收致富。

二、聚力精细管理、内外兼修，激发美丽镇村活力

（一）干群合力为绿充“植”。认真落实党建引领乡村绿化工作，将梭郎村委水井桦村打造成绿美生态示范村，为建设特色鲜明、亮点纷呈的宜居宜业和美乡村提供经验。大力实施乡村绿化美化行动，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用“四旁”“五边”以及农房前屋后院、闲置地、拆违地、边角地等空闲区域，因地制宜打造“小生态板块”，培育新一批“美丽庭院”，推动乡村因绿而“美”、因绿而“富”。结合深入开展“四个万家”普遍直接联系群众活动和“三联系”“双报到”等工作机制，统筹驻镇帮镇扶村工作队、驻村第一书记、乡贤等各方力量，通过抚育管护、认种认养、捐资捐物、志愿服务等方式，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村。

（二）优化提升人居环境。大力推进道路硬化、绿化亮化、雨污管网等项目建设，持续补齐基础设施建设短板，推动镇村基础设施建设和综合环境双提升。联动相关职能部门，进一步推动S274省道沿线环境风貌管控提升。巩固提升“三清三拆三整治”工作成果，扎实做好农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理“三件要事”，聚焦主次干道、村道、房前屋后等区域，常态化精细化做好卫生整治和道路管养，营造干净整洁、生态宜居的乡村环境。

（三）全面深化农文旅融合。紧抓新兴县打造“梅花谷”机遇，因地制宜发展民宿、农家乐、果蔬采摘等特色项目，贯通产加销，融合农文旅，走好“以农强基、以文提质、以旅赋彩”的“农文旅融合”乡村振兴发展路径。立足“高山平湖·诗画大江”乡村振兴风貌带，继续举办好梅花旅游季暨农文旅产业发展大会分会场活动，吸引更多的游客来大江吃住玩乐购。坚持以文塑旅、以农活旅，深度挖掘运用大江镇红色基因内涵，系统打造以合河水库党员教育基地为主线的精品旅游路线。

三、聚力民生实事、安全稳定，持续提升民生福祉

（一）兜牢兜实民生保障。加大基础设施建设投入，补齐交通、水利、电力、通讯等基础设施短板。着力提升基层卫生健康服务能力，加快推进大江卫生院异地重建。全面落实各类惠民帮扶政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善社会保障体系，提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，扩大社会保险覆盖面。

（二）提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，统筹推进党建引领“多网合一”信息化平台、“四标四实”体系等建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。完善矛盾纠纷排查化解工作机制，全力做好新时期综治信访维稳工作，强化社会治安、信访维稳等重点领域风险管控，及时把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。

（三）抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火、城镇燃气等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。进一步健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。

四、聚力转变职能、优化服务，全面加强政府自身建设

（一）加强思想政治建设。严格落实第一议题制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，不折不扣落实中央大政方针及省市县决策部署，抓好县委巡察反馈问题整改。

（二）锤炼过硬工作作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，完善激励干部担当作为工作机制，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。聚焦产业发展、基础设施建设、民生改善等重点领域，切实把心思用在加快发展上、把精力投入到末端落实上，高标准高质量推进各项工作落地落实。

（三）推进廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化财政资金、自然资源、工程建设、民生支出等重点领域监管，全面排查廉政风险点。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，围绕全年目标任务，坚定信心决心，鼓足拼劲干劲，锐意进取，真抓实干，为奋力推进大江镇经济社会高质量发展而接续奋斗！

2025年东沙镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，着力落实上级党委、政府各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，聚焦省委三个“一号工程”“十项重大工程”，市委“985”行动和县委“1+5”重点任务清单，攻坚突破、实干争先，较好地完成了年初确定的各项目标任务。2024年全镇实现工农业总产值59.66亿元；财政总收入2.43亿元，其中地方财政收入1.31亿元。

一年来，我们创新赋能，综合实力进一步增强。全年实现工业总产值57.95亿元，其中规上工业总产值28.73亿元，同比增长16.58%。创新驱动强效发力。新增国家高新技术企业1家、省科技型中小企业4家；培育国家高新技术企业2家、省专精特新企业1家；获批省级以上新产品试制计划项目11项。银岱入选省高新技术企业创新能力500强、省内外贸一体化“领跑者”培育名单。海山成功挂牌新三板创新层，荣登浙江民营企业数字化转型“弄潮榜”。规上企业研发机构、数字化改造1.0均实现全覆盖，规上工业企业研究费用占营业收入比重达3.33%，完成数字化、节能技改项目12项。宏泰车辆检测站实现数字化运营；岱美塑料电镀全自动生产线技改项目、捷胜海工SAP项目建成投用。产业集群协同跃升。宝塑智能制造产值破2亿元；敏泰电机转轴、鼎赢机械零部件制造项目开工建设；迅翔（舟山）精密制造、哈斯力液压件制造等2个亿元以上制造业项目成功落地。全年完成固定资产投资7225万元。入选省制造业单项冠军培育企业名单2家。整治低效企业9家。营商环境持续优化。深入推进汽船配产业链全链条政务服务增值化改革，制定涉企服务事项清单5类26项。收集企业诉求48件，办结率100%。全面推广“浙里签”平台，完成电子劳动合同签订2874份；调处劳资纠纷33件。工业园区经六路顺利通车，蓬莱变配套工程全线贯通。

一年来，我们精准施策，古城活力进一步绽放。全年接待游客32.16万人次，实现旅游收入1492.68万元。高标准完成《东沙镇千年古城复兴综合规划（2023—2027年）》《东沙古渔镇“千年古城复兴”风貌提升设计方案》，构建全域复兴新格局。基础设施互通共享。核心区街巷立面复古改造、灯光亮化一期全面完工；景区新入口正式通车，新增车位200余个。古渔镇微型消防站建成投用，自动烟感报警系统实现全覆盖；建成电动自行车集中充电场所示范点2处。完成国家4A级旅游景区第一轮明察工作。业态培育多点发力。引入省名优老字号“张大酥”、慢点咖啡等业态20家。零海拔·岱山美术馆开馆，举办浙江省中国画作品联展等活动5场。扎实推进第四次全国文物普查工作，省文保点东沙老菜场完成修复，搬运社人民公社大食堂对外营业。盘活居民闲置房产45处。古渔镇入选国家级服务业标准化试点，海洋非遗历史街区入选省级旅游休闲街区培育名单（全市唯一）。文旅融合提质增效。举办“东沙古渔镇非遗大联展”“东沙风物年货集市”等主题活动12场。接待国际邮轮“招商伊顿号”——外籍游客7批次。海金文创园获县宣传思想文化工作创新项目，成为海岛文旅融合发展新地标。古渔镇获评第一批省级非遗主题旅游景区，燕窝山风景名胜区规划获省林业局批复施行。

一年来，我们实干争先，城镇品质进一步提升。优化生活、生产、生态格局，完成《东沙镇国土空间规划（2021-2035）》编制，创成全市首批省级现代化美丽城镇示范镇。环境综合整治成效显著。深入实施环境基础设施建设三年行动计划，集中整治G526东沙段沿线、书院片、宫门片农田120余亩，打造“一米菜园”10余处，探索实施海岛小规模农业规范化种植。全面巩固“三改一拆”“无违建县”创建成果，全年共阻止私搭乱建行为26起，拆除各类违法违章建筑10处共计552平方米。生态环境质量稳中改善。完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对照生态环境问题“画像”，整改问题60个。县垃圾中转站建成投用；规上工业企业一般固废统一收运体系实现全覆盖。橘园河道截污、小岙农村生活污水终端处理系统平稳运行；完成工业区污水管网提升改造。建立落实海岸滩涂互花米草、白色垃圾常态化清理机制，严控秸秆露天焚烧。新时代“千万工程”扎实推进。全域培育和美乡村，建成东沙社区未来乡村、桥头村花园村庄，小蓬莱和余金片绿化提升，万良岙和杨家岙山塘整治，三鑫2号闸安全度汛修复，沿河路和塘墩南路改造提升等工程。实施农村公路大中修3.82公里、提升改造1.37公里，消除交通设施安全隐患点31处。创新发展共富工坊，全镇各村经营性收入均保持在50万元以上。

一年来，我们用情用心，民生福祉进一步增进。深入推进基本公共服务一体化均等化，全力以赴办好民生实事、解决群众难题。民生保障扎实有力。累计发放低收入家庭救助、残疾人“两项”补贴等各类补助资金586.33万元，惠及2093人次。完成低保户家庭“善居”、困难残疾人“净居亮居”工程改造各3户，城镇居民公共租赁住房补助21户，政策性农村住房保险投保4659户。以旧换新资金兑付率达142%。公共事业持续扩面。东沙康养联合体、县托养中心正式启用，入住特困和社会老人116位。新增持证养老护理员5名，定期为115名保障对象提供上门护理服务。建成东沙社区居民会客厅。镇零工市场挂牌成立；镇成校开展教育技能培训92期3873人次；镇未成年人保护工作站建成运行，举办活动7场，惠及400余人次；东沙中学挂牌成立中国美术学院美育基地，镇中心幼儿园获评市级现代化学校。完善健康服务体系，举办健康讲座、急救培训等活动34场；顺利完成民生流感疫苗接种。基层治理不断深化。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，检查覆盖数113项，覆盖率67.26%，处罚办案33件，获评全市优秀综合行政执法队。落实基层减负工作要求，清理无效挂牌和上墙任务职责130余块。

一年来，我们严抓细管，安全底线进一步筑牢。统筹高质量发展和高水平安全，社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，检查企业（场所）1818家次，发现并整治问题隐患1046项，行政处罚13起；消防委托执法107起。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。铁腕开展海上安全大起底大排查大整治，全链条管住船、管住人、管住港，减船3艘，拆解三无船只28艘；封禁燕窝山、东垦山临时码头2处；开展船东、船长“面对面”集中教育，组织应急演练3次，累计培训38人次。推动“141”基层治理体系标准化建设，规范运行镇村两级矛盾调处中心，化解历史积案1件。全面落实基层应消体系建设，镇应急消防管理站和专职消防队组建运行，组织培训、演练10余场，实现“应消一体、站队融合、防消结合”。成功应对“贝碧嘉”等强台风、强降雨。

一年来，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作有力推进，民族宗教、机关事务、档案史志、社科、信访、统计、气象等工作成效明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步。顺利完成第五次全国经济普查工作。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，维护意识形态安全，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高质量开展党纪学习教育，高标准做到学纪、知纪、明纪、守纪。坚持向镇人大报告工作，向政协东沙活动组通报情况，19件议案建议全部办复。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育，主动公开政府信息95条。做好常态化“经济体检”，推动审计问题整改到位。大力整治形式主义、官僚主义，“三公”经费持续下降，全镇各部门实干比拼、担当作为的干劲更加充盈。

各位代表，成绩来之不易，我们倍加珍惜。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体干部开拓进取、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有为东沙经济社会发展做出贡献、给予支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们更清醒地看到，全镇经济社会发展依然存在问题，如产业发展能级有待提升，产业集聚度不高、“链主”型龙头企业招引不足；公共服务供给有待加强，部分领域仍需优化；部分干部应对新形势、处理新问题的能力仍有待提升。对此，我们将高度重视，采取更加有效的举措，切实加以解决。

二、2025年主要任务

2025年，是“十四五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照县委、县政府和镇党委工作部署，认真落实县委十四届七次全会要求，坚持进字当头、以进促稳，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务，扎实推进省委“十项重大工程”、市委“985”行动、县委“1+5”重点任务清单，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局、高水平推进海岛现代化夯实基础。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区工农业总产值增长6.5%以上，其中规上工业产值增长10%以上；地方财政收入、居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。根据目标要求，重点抓好五方面工作：

（一）坚持创新驱动，激活产业发展新动能。突出项目攻坚、创新引领和服务护航，持续推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，全力巩固和提升发展能级。

聚焦项目抓攻坚。加快推进敏泰、鼎赢等企业完成厂房主体结构建设；迅翔轴业、哈斯力流体阀项目尽快开工建设，完成固定资产投资1亿元以上。实施捷胜海工、海山、宝塑智造等企业技改项目6项以上，年新增工业产值2亿元以上。新落地备案总投资亿元以上产业项目3个；引进汽船配、特色餐饮、创意文化等领域项目6个；2023年至2024年落地项目开工率不低于80%。

聚焦产业抓转型。实施优质企业梯度培育改革，培育上市（挂牌)后备企业1家。保持规上工业企业数字化改造1.0全覆盖，新增数字化改造2.0企业2家以上，研发机构覆盖率达100%。新增国家高新技术企业1家、省科技型中小企业3家，培育省专精特新企业1家，新增省级以上新产品试制计划项目2个以上。新增市级及以上企业研究院（研发中心）2家。

聚焦要素优服务。继续深化汽船配产业链全链条政务服务增值化改革，做好助企服务各项工作，打造更广范围、更深层次的服务链。引导各类跨境电商企业及人才入驻岱山县跨境电商产业园。高度关注贸易税率对外向型企业的影响，货物贸易出口总额增长6%以上。加快完善工业园区基础配套设施，推进“六通一平”等工程。加强用工企业监管，巩固无欠薪县创建成果。

（二）深化文旅融合，塑造古城品牌新形象。充分发挥文化底蕴深厚优势，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，在激活海洋文化上积极贡献东沙力量。

高质量推进古城复兴。鼓励社会资本参与千年古城建设，进一步招引优化运营主体，规范景区管理，提升服务品质，做好试点年度评估迎检工作，确保测评结果达到良好及以上。完成东沙古渔镇国家级旅游服务标准化试点创建验收工作。全力以赴创成全县首个国家4A级旅游景区。积极融入全县全域旅游格局，统筹规划东沙湾、桐盘湾开发及乡村旅游业的发展。

高标准抓好项目建设。深入挖掘海洋非遗文化，精心策划非遗展演、现代艺术展览等各类主题活动10场以上，扩大省级非遗主题旅游景区影响力。优化古渔镇景区及周边基础配套，完成灯光亮化、美化二期工程等；继续盘活居民闲置房产10处以上、大型公共用房和厂房3处以上，打造集研学、展陈、美食为一体的文旅综合体，推动“景点游”向“古城游”转变。

高品质做强文旅业态。加大东沙古渔镇景区商贸业态招引，全年落地新业态5家以上，其中五一前对外营业3家。加快推进阿卡萨高端民宿等项目，确保海金文创园五一前全面开园；招引落地知名连锁品牌酒店1家，9月底前投入运营；改建精品民宿1家以上，形成“度假酒店+精品民宿”的住宿集群。进一步加强宣传推广，深化东三少IP形象和文创产品设计，承接好海岬半程马拉松等各类文旅赛事活动，持续扩大古渔镇影响力。

（三）推动城乡协调发展，实现全域提升新突破。坚持协调发展、靶向施策，聚焦空间重塑、建管并举、品质提升，推动城镇蝶变引领发展跃迁。

优化城镇发展空间。落实镇国土空间规划，大力推进土地综合整治（多田套合工程），完成100亩高标准农田（储备区）改造提升。结合生产性需要和景观性效果整治零星碎片土地，持续打造“一米菜园”并配备农田公共工具房。4月底前完成新道头渔港改造提升项目，进一步提高渔港安全性和渔业生产能力。

补齐基础设施短板。深入推进和美乡村建设，打造“百里海乡画廊特色精品路”东沙段，建成“沙语幽居花缘湖畔”泥峙村江窑湖花园村庄。协同推进美丽山塘、河湖建设，整治提升东沙老河。推动岱北水厂、县粮食仓库建成投用。加快实施环境基础设施建设三年计划，全面开展工业企业内部及河道周边雨污水管网排查整改；改造提升东沙污水处理厂。

提升城镇治理水平。建立生态环境保护长效机制，巩固中央生态环境保护督察问题整改成效。持续巩固秸秆焚烧管理成效，PM2.5年平均浓度控制在每立方米17微克以下，空气优良率达97%以上。持续落实地质灾害防治，完成2处隐患点治理。切实推进耕地“两非”整治，做好省级卫片问题点位的整改工作。压实林长制、田长制、河长制等工作任务。

（四）聚焦群众需求，增进民生福祉新成效。以缩小“三大差距”为主攻方向，强化民生保障，让全镇人民共享高质量发展的惠民成果。

提质社会保障兜底。实施精准扶贫，建立健全动态跟踪机制，规范发放低收入家庭救助、残疾人“两项”补贴等。加快构建幸福养老助残服务体系，建立完善社区居家养老服务体系和运营机制；建立养老护理员队伍发展体系，提升养老服务质量。实施低保户家庭适老化、善居、困难残疾人“净居亮居”等改造工程，做好60周岁以上老年人流感疫苗接种工作。

提能公共服务共享。推动学前教育、义务教育普惠优质发展，蓬山小学创建市级儿童友好示范学校，开展“清凉学习”空调安装行动；继续举办东沙中学艺术交流展。建成东沙镇中心卫生院中医阁。与宁波大学附属第一医院等三甲综合医院开展党建共建，常态化做好上岛义诊、健康讲座等活动。开展各类文化艺术、理论宣讲等活动，送戏下村社12场以上，送书下村社1000余册，驻场送演出300场，举办全民健身赛事活动3场以上。

加快共同富裕步伐。持续巩固集体经济欠发达村帮扶攻坚行动成效，继续保持各村经营性收入50万元以上。深化“共富工坊”建设，推进“一镇一品”，完善土特产全产业链。持续推动以旧换新促消费政策落细落实，社会消费品零售总额增长6%以上。构建村级集中性文体公共空间服务体系，配合做好文化特派员深入基层指导工作。

（五）守牢安全底线，营造平安东沙新格局。聚焦高质量发展和高水平安全的良性互动，切实提高本质安全水平，持续推进镇域治理现代化。

提升风险防控水平。推进工贸企业、渔业、道路交通、消防等重点领域安全生产治本攻坚三年行动，高标准常态化开展安全生产隐患大排查，大整治，扎实开展铁腕执法、依法治理、宣传教育和基层基础提升“3+1”专项行动，坚决“遏较大、降总量、保安全”。设立安全生产监督举报电话，筑牢全民安全防线。深化海上安全大起底大排查大整治行动，强化船舶、码头岙口、沙滩等精细化管理。完善“1833”联合指挥体系，切实做好防汛防台、地质灾害、森林防火等各项工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，组织反诈宣传活动4场以上。

增强基层治理效能。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，迭代完善“141”基层治理体系，创新做实“四平台”特色品牌，严格落实重大决策社会风险评估机制，深化人民调解员队伍建设，全方位、全过程开展排查和稳控，化解历史信访积案1件以上。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推动执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台形成聚合效力。做深做实微网格，提升基层对矛盾风险的感知力、预警力、管控力。

各位代表，任务已经明确、号角已经吹响，关键在于大抓落实！

我们要强化自身建设，展现履职尽责新作为。持续建设对党忠诚、为民务实、依法行政、勤政廉洁的人民满意政府，全面提升政府治理能力和现代化水平。更加注重依法行政，深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。严格执行行政执法三项制度，规范行政决策，深化政务公开，自觉接受各方监督。更加注重为民施政，坚持群众路线，践行“四下基层”，健全激励机制，用改革破解难题。更加注重廉洁从政，强化重点领域监督，严控“三公经费”支出，落实整改任务，营造良好政治生态。

各位代表，增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点，今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众关切、数字赋能和普惠受益的原则，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出8个民生实事候选项目，提请各位代表审议和票决。我们将根据票决结果，以更加务实的举措，全力以赴办好各项民生实事。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，锚定目标、勇挑大梁、实干奋进，为高水平推进海岛现代化建设新篇章贡献东沙力量！

2025年斗山镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2024年工作情况

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是斗山改革发展承上启下的关键一年。斗山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实落实省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，埋头苦干、勇毅前行，推动斗山高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐。

这一年，我们以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更为稳健

（一）全力以赴拼经济稳增长

贯彻落实稳经济一揽子政策，高位引领谋划斗山经济布局。2024年，斗山镇一般公共预算收入完成2900万元，同比增长10.77%；固定资产投资同比增长5.38%；工业投资同比与去年同期持平，工业技改同比增长7.78%；社会消费品零售总额完成7862.5万元，同比增长0.6%；规上工业总产值完成14.05亿元；规上工业增加值完成1.36亿元；农林牧渔总产值完成38.79亿元，多项主要经济指标增速排名全市前列。

（二）双招双引提效能强推进

抢抓“大桥经济”“黄金内湾”重大发展机遇，挖掘产业新增长点，靶向引进农产品加工企业、食品制造企业。镇招商分队主动前往大湾区多地开展招商工作，先后赴外地敲门招商21次，挖掘招商线索21条，通过以商引商、以企邀企等多种形式，共接待各地客商35批次。其中新招引亿元以上项目有广东天业（台山）冷链物流园三期项目以及农产品食品加工一体化项目，广东三珍项目成为2024年全市第一个实现“拿地即开工”的项目。

（三）安商暖企加力度促发展

找准助企惠企切入点，落实政策助企纾困，扶持企业做大做强。2024年，共协助6家企业成功申请各项政策扶持资金近20万元，协助1家企业成功申报2024年高新技术企业，协助1家企业成功申报省级创新型中小企业，协助3家企业成功入库科技型中小企业，帮助2家企业申报专精特新中小企业，最大程度释放扶企政策红利。

这一年，我们以头号工程力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，“变”的优势更加凸显

（一）规划建设“谋定快动”

以“一米一鱼一园区”为产业支点，精准施策编制《江门台山市斗山镇典型镇建设规划（2023-2025年）》《台山市斗山镇镇村国土空间集成规划》《台山市斗山镇全域土地综合整治实施方案》，创新编制《广东省历史文化名镇申报及保护规划》。推动地企双方坚持项目为王，打造包含6类总计28个项目的斗山镇建设规划项目库。统筹安排落实省典型镇4440万元培育资金，进一步推动镇域环境升级、基础设施配套等项目落成。积极申请专项债项目，推动现有储备成熟的项目加快落地。切实统筹500千伏华厦阳西电厂二期机组项目的征地任务，目前已完成21个占地补偿以及16个塔基青苗补偿。

（二）美丽圩镇“内外兼修”

围绕美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，以精细功夫提升圩镇风貌能级。完成新台高速出入口（斗山）通道3项提升工程，打造占地9670平方米，内设停车位、充电桩、“司机之家”服务点的斗山服务区。着眼特色呈现，重点投入2300万推进太平路、康乐路、东海路周边房屋外立面翻新，依托曾玩棠体育馆打造含6大板块的美丽圩镇客厅，复原陈宜禧广场火车头历史面貌，全方位展现斗山地方魅力与文化底蕴。聚焦公共服务，提升斗山农贸市场环境，建设特色古香门楼，常态化开展“门前三包”宣传引导。打造斗山“一河两岸”美丽碧道，完成斗山华侨广场绿美生态小公园及周边公共环境设施升级，新增充电桩、体育设施，亮化沿线道路，打造居民休闲娱乐好去处。联合各通讯运营商开展“三线”情况排查，重新规划架设辖区主干道、商圈“三线”共26.5公里，圩镇电力、通信供应能效进一步优化。

（三）人居环境“持续升级”

持续推动农村人居环境从“点上开花”到“面上出彩”，深化典型村培育工作，着重布局巷道硬底化、明渠改暗渠、垃圾收集设施等各项基础设施建设。稳步打造绿色宜居生态环境，全年完成苗木种植5120株、绿化长度40.2公里、绿化面积2.186公顷优化升级。常态化统筹推进斗山河、莲洲河等5条域内河源头生态修复治理，清退牛蛙等多种污染养殖场。常态化发动干群参与“村庄清洁日”，18个行政村实现垃圾收运设备全面更替升级。对有乱搭乱建、存在安全隐患、长期闲置的农用管护房进行彻底清拆整改，实行统一外立面颜色风格，对黄茅海跨海通道沿线共144间农田管护房进行整治。

这一年，我们以超常力度全面推进乡村振兴，“好”的势头愈发强劲

（一）粮食重任扛稳扛牢

全年新建改造3000亩高标准农田，种植粮食面积93416亩，全年粮食总产量36656吨，圆满完成年初下达任务。积极完成省下达核查确认连片15亩以上的撂荒地复耕复种任务，推进恢复可复耕撂荒地45.89亩。稳定落实901台各类农机的政策补贴，补贴金额100.3万元，鼓励广大农业经营主体加快生产现代化、机械化。

（二）产业发展有声有色

立足本地农业基础优势，充分挖掘丰富农产品种类，依托建立完善的良种选育体系和着重培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，做优做强“火龙果”“百香果”“小番茄”等特色农产品品牌，带动周边群众增收致富。深挖乡村内生发展动力，依托横江强村富民公司，精心打造横江村泽农创意集市项目，投入350万元建设集农产品展销、技能培训、直播电商、休闲餐饮于一体的现代农业综合体，激活乡村共富“新引擎”。深入推进典型村组团培育建设，以那洲村慧农粮仓项目为抓手，推动五福村现代化育秧基地建设优化提升，实现片区丝苗米产业高质量发展。以墩头浮月村和五福村研学基地为依托，开拓“生态+”“文化+”“旅游+”等“农文旅”多元发展模式，深度提升乡村旅游吸引力，带动周边群众增收致富。

（三）结对帮扶同心同德

认真落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保不发生规模性返贫现象。精细做好返贫动态监测，对于我镇现有原建档立卡脱贫47户进行就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶和镇资产项目收益帮扶。落实“三结对”帮扶工作，深入开展“党政机关+企事业单位+N”工作机制，扶持薄弱村与江门市漫景湖旅游投资有限公司等开展帮扶合作项目。利用上级下达的“6·30”定向认捐项目捐赠资金1.9万元，投入安南村农家书屋建设，丰富村民精神文明需求。

这一年，我们以真挚情怀不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大

（一）民生底线兜牢兜实

始终坚定不移走共同富裕道路，抓实抓细十项“民生微实事”，推进社保提质扩面，稳步提升全镇居民参保福利覆盖率。全年参加城乡居民养老保险1.13万人，60岁以上参保率达100%，持续推行“生育关怀”，共落实各项奖励扶助金额30.74万元。深化“五社联动”服务，入户服务困难群众和特殊群体1227户，深入乡村累计服务群众17537人次，协助办理社会救助业务共406户487人，加强社工站规范化建设，持续提升民生服务质量，斗山镇社工站被授予“广东省标杆社工站”。

（二）公共服务稳步提升

进一步促进辖区三间托育机构“一小”服务能力扩容提升，开办18场公益学堂，服务360人次，推动托育机构备案工作朝着“幼有善育”的目标迈进。打造社区康园中心，持续改善敬老院软硬件设施。实施“公益膳行”长者就餐服务，合力建设台山市慈善超市示范点，引导社会和企业力量参与建立“三个一点”养老服务合作机制。提升便民办事效能，2024年，共办结了12345热线工单181单，21台“指尖办”粤智助自助机为6379名群众解决26000笔线上业务。开设“视频办”专窗，实现居民办理“随地办”“跨区域”事项“就近办”。

（三）社会活动精彩纷呈

成功举办“斗山镇春节排球赛”“侨VA”“强国有我担使命扬帆搏浪启新程”粤剧汇演、非遗飘色巡游等人民喜闻乐见的文体活动。围绕乡镇综合文化站评估定级工作要求完善建设，斗山镇文化站由省一级达到省特级标准。成功举办2024甲辰龙年斗山镇乡贤大会，凝聚800多名斗山籍乡贤智慧共谋发展大计。

这一年，我们以最硬举措守牢安全底线红线，“稳”的基础不断巩固

（一）平安社会扎实推进

始终坚持总体国家安全观，践行法治为民宗旨，强化打、防、管、控一体化工作机制，持续加强辖区平安和普法宣传工作，共开展民法典、农村经济组织法等进机关，进校园，进村居等专项活动共计36场次，覆盖群众12000人次以上。各级统筹调度多元解纷服务资源，为群众精准“外送”专属法律服务79人次，调解成功率97.14%。稳步提升信访超市服务质效，上级转交办信访事件及时受理率、按期答复率、参评率、满意率均达100%。

（二）安全关口严格把控

以常态化扫黑除恶斗争为牵动，开展全镇涉黑涉恶线索“动态清零”，2024年涉恶行政立案与刑法立案均为0宗。“两抢一盗”案件不断下降，辖区刑事案发生率下降75％，行政治安案件办结率提升40％。高效利用“智慧监管预警平台”系统，持续深化专项治理工作，构建“技防+人防”精细化治理模式，不断夯实平安社会基础。

（三）应急体系持续筑牢

聚焦重点领域，严格监管执法，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，全年加强对辖区工贸、危化、燃气、加油站、烟花爆竹等领域共43家企业的安全监管，2024年发出行政执法文书161份，发现一般安全隐患188项，整改完成188项。紧盯设备老化、违规住人、通道堵塞等关键环节，以隐患排查为主、宣传教育为辅，全面深化对480家“九小场所”及酒店、商超、餐饮等人员密集场所的消防安全整治，督促各生产经营单位落实主体责任，对发现的问题立行立改，全力消除消防安全隐患，增强群众安全意识。进一步健全完善各类应急预案，优化应急指挥程序、提升动员处置效能；组织村（居）、企业、医院、学校等单位定期开展应急演练，切实提高实战能力，提升应急队伍水平。

这一年，我们以最严要求提升政府自身建设，“优”的作风全面塑造

（一）政治建设摆在首位

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论学习中心组为龙头、以各支部为基础，教育引导广大干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升自身的履职尽责能力。

（二）法治建设贯穿始终

抓好“关键少数”，坚持党委领导班子带头示范学法，把习近平法治思想纳入党委会（扩大）会议第一议题、理论学习中心组学习内容，以《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》为导向，分期对我镇全体党员干部进行集中培训，实现常态化集体学习研讨，有力推动习近平法治思想入脑入心。强化队伍建设，全面开展行政执法人员培训工作，组织每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务能力知识和行政执法技能培训，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有50名执法人员持有行政执法资格证，打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）廉政建设纵深推进

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，强化对民生资金、精准扶贫、工程建设、政府采购、招投标和集体经济等重点领域和关键环节权力运行监督制约。严格控制预算调整和调剂事项，规范盘活资金资产使用，控制和压缩“三公”经费支出，确保政府资金用在发展紧要处、民生急需上。

与此同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实推进退役军人服务和双拥共建，全面做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象台风等工作，工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、红十字、慈善等事业取得新的发展。

各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去一年，我们知重负重、砥砺前行，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解镇域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导，镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、真情付出的结果，是全镇人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及委员，向所有关心、支持、参与斗山建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是斗山抢抓机遇、加快发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推进中国式现代化建设中奋力再造一个现代化新斗山。

一、坚持经济产业先行，全面升级高质量发展战略，做强经济新型增长极

（一）量质提升实体经济

主动融入“大桥经济”“黄金内湾”，推进“一米一鱼一园区”产业高质量建设。力争2025年全镇一般公共预算收入同比增长6%，地区生产总值同比增长10%，引进亿元以上项目3个以上，推动园区新投产企业5个以上，争取年内推动2家食品制造企业落户园区。不断做实“硬举措”，提升“软环境”，多方协调做好企业用地、用人、能源供应、审批等方面保障，大力推动科创型中小企业深耕细分领域，支持“徐龙”“三珍”等优势龙头企业持续发展壮大，增加“四上”企业储备。

（二）大力推进重点项目

贯彻落实全省高质量发展大会精神，坚持项目为王，加快推进广东省农产品加工园区（江门台山）斗山园区基础设施项目建设，积极盘活镇域工商业地块，提速完成深湾渔家民宿及房车营地项目。升级改造镇域闲置资产，联合镇村企盘活村域物业，扶持壮大村级集体经济，因地制宜推动斗山充电桩建设以及低空经济园的项目谋划，抓好抓实专项债项目落地。

（三）持续优化营商环境

深入优化便利华侨华人的投资环境，充分发挥斗山“著名侨都”的特色，深入推进政务服务“一网通办”。以增强企业“获得感”为目标，持续深化“放管服”改革，及时解决企业诉求。抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、专项债券等各类资金，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多民间投资落地斗山，为项目建设提供硬支撑。

二、坚持建设提速推进，全方位打好镇村建设攻坚战，晒出城乡规划“新蓝图”

（一）提质增亮城镇建设

秉持“工匠精神”，下足“绣花功夫”，坚持一张蓝图绘到底。持续用全域视角、片区思维推进圩镇风貌有机更新。稳步推进“鳗”画外滩旧城提质活化项目、幸福河湖项目，结合疍家渔村独特的文化元素与记忆符号开展片区风貌提升。因地制宜活化闲置公房，布局南岸农渔旅融合区，建设全新艺术化斗山滨河片区，加速推进斗山“内涵式”发展。

（二）加强建设农村设施

加大对农村基建投入力度，推进道路、垃圾和污水处理等农村基础设施建设。持续做好“四好农村路”日常保洁工作，高标准打造农村公路养护站，统筹推进高标准农田建设规划设计工作，推动各村农田灌溉工程有序进行。加快实施农村电网改造升级工程、光纤网络覆盖自然村，协调电力、商贸、邮政、供销、运输等部门、企业下村下地，补齐农村基础设施短板。

（三）坚决守护绿美生态

扎实做好中央和省生态环境保护督察整改工作，深入推进林长制和河长制，持续开展生态环境隐患大排查、大整治、大提升专项行动。坚持多种树、种好树、管好树，以“林长制”促“林长治”，维护党员先锋林、政法林、青年林，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造“四小园”小生态板块。常态化开展“镇村清洁日”活动，以零容忍态度狠抓河道环境治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有序推进重点领域节能降碳，坚决守护生态本色，常态化筑牢生态安全屏障。

三、坚持助农久久为功，全阶段强村富民促转型，建设乡村全面振兴新斗山

（一）以更大力度推进保粮兴产

全面落实2025年中央一号文件精神，深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展。严格耕地总量管控和“以补定占”，持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题，分类有序做好耕地“非粮化”整改，坚决遏制破坏耕地违法行为，确保粮食生产基本盘。大力培育发展鳗鱼、丝苗米、小番茄、百香果、火龙果等特色产业，充分发挥农业全产业链条的优势，依托省农产品加工示范区（斗山园区）和农业龙头企业，推动斗山实现从“农业大镇”到“农业强镇”质的转变。

（二）以更实举措巩固脱贫攻坚

守牢不发生规模性返贫致贫底线，继续抓好驻镇帮镇扶村工作。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。打造“引、育、用、留”全链条人才培养机制，积极实施“青苗工程”，主动联系在外优秀务工人员、大学毕业生、退役军人等群体，鼓励其回村干事创业，不断扩大后备干部人才库，进一步优化基层干部结构。同时，注重本土人才培养，挖掘“土专家”“田秀才”，激发乡村内生动力。利用“三资”平台流转农村集体资源的基础，以各种惠农补贴、农业保险工作为支点，深入开展新型农业经营主体提升行动，引导农民发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济。

（三）以更高标准打造乡村特色

加大乡村振兴示范带建设投入力度，以“绣花针”的功夫持续对横江村、田稠村、墩头村、五福村、那洲村环境进行优化提升。以典型村组团培育、协同发展的方式，整体推进提升五福、那洲、墩头片区内农业综合生产能力，打造集现代农业、休闲旅游和文化研学于一体的农文旅融合综合性示范区。把握国道G228升级改造及“黄茅海”跨海通道发展契机，大力发展田稠村、浮月村生态旅游、田园观光、水果采摘、农耕体验等农家乐项目。依托横江村泽农创意集市项目基础，全面整合书室、洋楼、红色文化等资源，激活农文旅产业发展动能。

四、坚持社会安定为上，全方位保障民生“升温”，深化建设高品质幸福斗山

（一）聚力提升社会治理效能

夯实法治建设根基，推进综合行政执法规范化建设，利用行政执法“两平台”加强执法活动，提升依法治镇能力和水平。优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，及时化解矛盾纠纷，确保社会环境和谐稳定。充分发挥镇安委办综合协调等职能，按照防灾减灾救灾能力“十个有”建设标准和要求，完善村（社区）应急避难场所、各类应急预案、应急物资储备，进一步提高我镇防灾减灾能力。推动宣传教育与执法监管相结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，对企业负责人以及当地居民进行《中华人民共和国安全生产法》《公共交通安全法》的宣传和事故警示教育，全力构建平安斗山。

（二）聚焦完善公共保障体系

突出就业优先导向，全力以赴稳就业保就业。完善企业劳动保障信用制度和劳资纠纷处理机制，构建和谐劳动关系。深入开展“粤菜师傅”“乡村工匠”工程，帮扶高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业。实施社保暖心工程，完善多层次社会保障体系，分类制定参保扩面计划，全力保障城乡居民养老保险、城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生福祉项目有序实施。持续完善敬老院、综合养老服务中心、村级养老服务点建设，着力养老服务提质增效，全力打造养老服务新格局。做好广东兜底民生服务社会工作双百工程示范点建设工作，建成全市民政服务新标杆。

（三）聚能推动社会事业发展

推进“教育强镇”建设，推进中心小学生活楼项目建设。优化教育资源布局，推动学前教育普及普惠，办好人民满意的教育。提高医疗供给水平，加强优质医疗资源导入，做好村级卫生站规范化服务管理。打造红色文化教育基地，依托横江烈士陵园、黄新波版画艺术园深刻革命红色记忆，保护好传承好浮石飘色非遗项目，推动“非遗进景区”，擦亮“排球之乡”金字招牌，精心组织排球赛活动，引领全民健身新热潮。

五、坚持政府自身建设，全链条拧紧理想信念“总开关”，着力聚焦赋能红色斗山

（一）永葆忠诚之心，全面建设服务政府

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实干实绩增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，牢记“国之大者”，践行正确政绩观，不折不扣落实中央、省市委决策部署，把对党忠诚落实到实际行动上、体现在服务成效中。

（二）永葆公正之心，全面建设法治政府

深入践行习近平法治思想、不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。坚持依法行政，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督和政协民主监督。持续开展正风反腐肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强政务公开，广泛听取社会各界人士意见建议，让权力在阳光下运行。

（三）永葆奋进之心，全面建设高效政府

把抓落实作为最鲜明的导向，大力发扬“四敢”精神，全面推行工作项目化、项目清单化，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为工作常态。充分激发“抢、拼、敢、干”精神，引导干部提升自我发现问题、解决问题、推动工作的能力本领，当好执行者、行动派、实干家，用政府的“落实速度”提升全镇的“发展质效”。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，奋力开创高质量发展、全方位转型新局面，为谱写中国式现代化斗山篇章而团结奋斗、勇往直前！

2025年丰乐镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年以来工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定“农创先行区、和美新集镇”定位，主动作为、狠抓落实，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务，全镇呈现经济社会各项事业高质量发展良好局面。

一年来，我们因势而谋，经济运行持续向“优”。全年规上工业同比增速达93.5%，系全县第一，固定资产投资同比增速33%。规上企业迎来2家新成员，安徽河湾体育综合训练基地有限公司、安徽云翔水利工程建设有限公司成功升规纳统。一年来，我们顺势而为，发展面貌持续向“美”。入选合肥市小城镇新型城镇化试点，集镇更新一期项目完工。G4222和襄高速、S19淮桐高速项目保障有力，构建“三纵三横”交通网络。一年来，我们乘势而上，产业质效持续向“丰”。紧盯农业农村优先发展，新华农事服务中心稳步运营，8.3万亩水稻、1.25万亩油菜、3.2万亩小麦量产丰收。特色产业“丰乐酱干”再获“国字号”认证，系全县首个地理标志商标。一年来，我们载誉而归，发展硕果持续向“乐”。坚持对标先进、争创一流，镇村累计荣获各级荣誉56项，成功入选中组部、安徽省公务员绩效管理试点单位，荣获全国科普日优秀组织单位、合肥市绿美乡镇、复核保留安徽省文明镇等荣誉，河湾社区复核保留“全国民主法治示范村”荣誉，蒋岗村党支部获省“五个好”党组织荣誉。

一年来，主要做了以下工作：

（一）产业发展多元竞发。坚持聚力攻坚、延链成群，产业转型基础更加坚实。一产提质增效。扎实推进丰乐省级现代农业产业园建设，新华农事服务中心稳步运营，建设桥西农事服务中心，构建“5公里农事服务圈”，“小田变大田”示范区入选首批全省智慧农业气象服务基地。严守基本农田红线，全年恢复耕地2346亩。二产集群突破。全力推进豆制品产业园建设，“丰乐酱干”产业向标准化、集群化发展模式转型，全年产值超5000万元。三里助餐中央厨房一期项目运营投产，二期项目竣工验收。做好为企服务，安徽越洋达新能源科技有限公司产值近2亿元。三产活力迸发。做强农文旅融合，实施“一季一动”文旅行动，举办全县首届职工毅行、“村BA”等活动，带动镇域消费300余万元。接续举办第八届荷花节，累计吸引游客45万人次。打造精品民宿，丰乐田园休闲小镇项目签订意向协议。

（二）城乡融合焕彩呈新。坚持系统布局、统筹推进，城乡基础设施更加完善。城镇建设统筹兼顾。有序推进蒋岗安置点建设，完成临水苑、瑞和苑一期2153户3008套房屋分配工作。组织编制乡镇国土空间规划，落实村庄建设用地边界分解指标0.97平方公里，取得河湾传统古村落保护与发展规划批复。全面优化交通基础设施建设，扎实推进“四好农村路”建设，完成大中修路网提升改造工程，全新升级“乡间道路”。城镇管理精管严治。规范引导流动摊点1150余家，规范街道车辆乱停放4650辆次，对违规违法运输渣土及乱倒建筑垃圾予以行政处罚45起，拆除违法建设239平方，按期办结肥西县“数字城管”案件363件。健全物业管理制度，探索打造红色物业“431”治理模式，全年开展群众议事30余次，矛盾化解率超90%，满意率超98%。美丽乡村绘就新景。大圩村瓦屋郢成功创建省级和美乡村中心村，完成安河、桥西、桥中、铁佛4个村（社区）10个美丽宜居村庄整治提升工作，实施改厕453座。

（三）生态环境绿韵彰显。坚持突出重点、标本兼治，生态环境底色更加靓丽。污染防治有力有效。突出精准治污，强化源头管控，加强重点行业大气污染、扬尘污染综合治理，依法关停取缔2家“散乱污”企业，整治黑臭水体12处。强化禁渔监管，全面落实林长制，曹祠村获评“省森林村庄”荣誉。环保治理稳扎稳打。持续整改生态环境领域“大起底”问题，办结河流吹哨事项841件。扎实推进方桥、程店、新仓3个污水处理厂（站）建设，全面提升水环境治理水平，丰乐河、肖小河等重点流域水质全年均值达标。文明建设善始善终。大力营造和谐文明环境，巩固“全国文明镇”成果，安淮村等3个村获县“移风易俗”试点村称号。坚持党建引领信用村建设，A级及以上信用村全覆盖。

（四）民生福祉厚积暖民。坚持用心用情、兜牢底线，民生服务保障更加有力。社会保障坚实精准。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化做好防返贫动态监测。优化救助工作流程，困难家庭精准救助率达100%。打造“三公里”就业圈服务平台，持续保障农民工工资支付。村集体经济持续攀升，村均收入220万元，3个村超500万元。社会事业蓬勃发展。在集镇中心区域新建丰乐老年学校，复核保留“省级老年示范校”荣誉。探索养老服务品牌化运营，推进老年人助餐服务行动，荣获市“智慧助老”行动先进单位称号。新建的1000平方镇级未成年人保护中心、600平方便民服务中心投入使用，新增丰乐中心校幼儿园托位40个。三里村、新丰村获“全县民政工作单项表现突出集体”荣誉。社会治理创新突破。乡村治理实现积分制全覆盖，安河村等19个村获评县“平安村”称号，桥中村等7个村获县“无案村”称号。信访积案化解有力有序，连续9年未出现进京访。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产大检查工作，统筹推进防汛抗旱应急能力标准化建设工作，提高基层突发事件处置能力。

（五）政府效能精进提优。坚持政治建设、强化担当，政府效能更加高效。政治力不断提升。扎实开展党纪学习教育，提升“政治三力”。坚持以习近平法治思想为指导，推深法治政府建设。全力做好履职事项清单编制，落实基层减负增效，共编制履职事项427项。依托“四绩联动”绩效管理，构筑争先创优良好氛围。公信力不断增强。坚持履行政府重大行政决策程序和政府信息公开制度，自觉接受人大、政协及社会各界监督，全年政务公开网站公开信息644条，发布政策解读5次，办结政协提案14件。坚持镇村联动，持续完善便民服务措施，线上、线下累计办理政务服务事项2万余件。约束力不断强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断深化纠治“四风”。迎接县委第七轮巡察工作，全力做好问题整改。扎实开展“四小四大”“四域四化”等专项整治，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。

同时，老龄、妇女、共青团、残疾人、就业、工会、红十字、关心下一代等事业取得新成效，武装、退役军人、民族宗教、审计、统计、科协、保密、档案等工作取得新进展。

各位代表！过去一年，我们在挑战中勇毅前行、逆势而上，取得了来之不易的成绩。我们深刻感到，丰乐发生的每一点新变化、取得的每一个新进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有支持丰乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，主导产业不够突出；二是生态环境保护、耕地保护、安全生产任务依然繁重，一些重点领域风险隐患不容忽视；三是部分干部的专业能力、服务意识、担当精神与新形势新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的起势之年，是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣县委、县政府“五比五拼走在前面、勇当全省排头兵”战略目标，坚定不移推动高质量发展，以全镇年度十项重点工作为牵引，落实“五提升、五保障”行动要求，立足“走在前、当标杆”，全力以赴推动各项事业高质量发展。

2025年全镇经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增速30%，规上服务业营收增速30%，限上餐饮业营收增速30%，全社会固定资产投资16亿元。

实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作。

（一）全力以赴拼项目、稳经济。突出项目引领，竭尽全力挖掘潜能，激活高质量发展动力。大抓招商引资。依托优势资源，重点招引现代农业、农产品加工及文旅项目，加快推进田园休闲小镇文旅项目，打造丰乐万亩荷园精品民宿。盘活程店中学用地资源，补齐农产品深加工短板，推进现代农业产业园二期项目建设。大抓项目培育。锚定坚实目标，年度新引进重点企业项目超3个，新签约亿元以上项目不少于5个，“临规企业库”动态保持6家以上，新培育“四上”企业不少于4家，新签约绿色食品“双招双引”项目不低于3个。新增市场主体260个，力争培育税收超百万元企业10家。大抓为企服务。分层建立企业全覆盖包联服务机制，镇领导班子成员常态化开展联系服务，全力优化营商环境。全年新增国家级高新技术企业不低于1家。扶持战新产业发展，力争新能源汽车产业产值突破4亿元。

（二）全力以赴拼产业、增动能。突出产业融合，靶向发力培育特色，蓄力高质量发展动能。推动一产“进阶”。全年一产增加值增速不少于4%，力争新增规上农产品加工企业1家、认定市级以上农业产业化龙头企业1家、新招引农业产业项目不少于2个，其中亿元以上农业项目不少于1个；力争新认证绿色食品、有机农产品1个；促进苗木市场发展，中部花木城海外协议销售额超2亿元；新建1万亩高标准农田，新华、桥西农事服务中心订单农业不少于2000亩。高质量完成新增耕地、恢复耕地任务。推动二产“培优”。加快丰乐豆制品产业园进企入园，推动“丰乐酱干”集群化、规范化、品牌化发展，力争产值进一步提升。推进安徽越洋达新能源科技有限公司二期、足球训练基地二期项目建设。推动三产“焕活”。支持安徽河湾体育综合训练基地发展，力争承办国家级或全国知名体育赛事。主动融入肥西“赏花悦木”文旅线路，升级研学游，举办第九届荷花节，擦亮“丰乐足球”“丰乐荷花”品牌。

（三）全力以赴拼品质、抓建设。突出统筹协调，加速推进城乡建设，夯实高质量发展根基。着力升级集镇能级。推进4个续建大建设项目，确保重点大建设项目开工率达100%，确保合肥市小城镇新型城镇化建设试点通过验收。推进综合执法队伍改革，进一步提升城市管理水平。加快蒋岗安置点、方桥安淮安置点二期建设，下剩安置房100%去化安置。深化“党建+物业”治理模式，强化物业企业考核监管，稳妥推进安置小区物业收费工作。合理布局基础设施。高质量完成城乡供水一体化项目，让群众喝上“放心水”。优化路网体系，保障G4222和襄高速、S19淮桐高速工程建设，实施四丰路改扩建项目前期工程，推进乐荷路建设，持续巩固“四好农村路”。改善提升乡村面貌。以“千万工程”为抓手，实施新华村张岗省级和美乡村中心村建设，完成10个美丽宜居村庄建设，完成农村户厕改造150户，推进4户危房改造。继续大力实施人居环境提升工程，以点带面提升人居环境。

（四）全力以赴拼实效、筑屏障。突出生态优先，多管齐下改善环境质量，厚植高质量发展底色。加强生态保护修复。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“散乱污”企业整治。压紧压实秸秆禁烧巡查力度，加大宣传引导力度，力争市级火点同比下降40%。狠抓污染防治攻坚。加快3个污水处理厂（站）建设，推进管网建设，优化防污治污基础设施，持续深入推进肖小河等水环境综合整治，完成3个村（社区）11个自然村农村污水收集，确保重点水域水质稳定达标。完成各级反馈环保问题整改，力争年度销号率100%。全面引领文明风尚。坚持内外兼修，常态化开展农环整治，积极组织“村BA”“村晚”等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。以党建引领信用村建设为抓手，推进移风易俗，完善志愿服务，以文明积分助力文明乡风。

（五）全力以赴拼成效、促改革。突出以人为本，不遗余力办好群众身边事，提升高质量发展温度。做实农村综合改革。全力推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，网签率超98%。盘活“两闲”资源，发展壮大新型农村集体经济，扩大党组织领办合作社试点，力争村均收入超240万元。兜底基本民生保障。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，完善脱贫人口常态化防止返贫致贫机制。完成916户低保、特困396人等特殊群体复核工作，保障低收入群体稳定增收。落实养老体系建设，做好新华、新仓养老服务中心升级改造及并院工作，注重关心关爱未成年人，提高服务质量。坚决守住发展底线。深入推进“八五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。发扬“新时代六尺巷”精神，打造基层治理新亮点。纵深推进信访工作法治化，加大积案化解力度。加强安全生产隐患排查整治，强化安全意识，严守安全规范。严格食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。

（六）全力以赴拼作风、提效能。突出干字当头，全面履行好政府职责，护航高质量发展成效。坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，把工作要求全方位、高质量落实到政府工作全过程、各方面，将“规划图”及时转化为“实景图”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。严格依法行政。学深悟透习近平法治思想，坚持重大决策前专题学法，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质效。提升服务效能。牢固树立和践行正确政绩观，主动服务群众。开展“十四五”规划终期评估，科学编制“十五五”规划纲要，以高水平规划引领高质量发展。攻坚中组部公务员绩效管理试点，强化正向激励，积极主动争创各级荣誉，形成争先进位、比学赶超的发展氛围。切实落实基层减负要求，以新风正气提振发展信心。深化廉政建设。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严守厉行节约要求，真正将“过紧日子”要求落到实处，全面加强财政资金管理，严控一般性支出。扎紧秉公用权、廉洁用权的制度笼子，加强重点领域监管，着力营造更加风清气正的政治生态。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，守正创新、全力拼搏、争先创优，为奋力打造“农创先行区、和美新集镇”而努力奋斗！

2025年广海镇政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表广海镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，广海镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，赓续奋进、蓄能前行。牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，积极培育新质生产力，统筹推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、民生建设、基层治理等各方面工作，镇域经济社会发展态势持续向好。

过去一年，我们展现出逆流而上的饱满干劲，持续集聚发展动能。

实体经济企稳向好。坚持实体经济为本、制造业当家。2024年，一般公共预算收入完成2831.21万元，规上工业总产值完成12.3972亿元，同比增长7.47%；固定资产投资完成4.2501亿元，同比增长4.03%；工业投资完成1.5275亿元；社会消费品零售总额完成2903.4万元，同比增长30.88%；外贸进出口预计完成50770.8万元，同比增长4.11%。

项目建设势头强劲。2024年广海镇共计6个项目纳入台山市重点项目清单，年度计划投资3.5905亿元，1-12月实际已完成投资3.6042亿元，完成投资率100.38％。其中，广东海昇织造有限公司年产量400吨生产线项目和台山市创迎植绒制品有限公司年产再生革800万张新建项目已投产，超时间节点完成。

招商引优推进有力。把握“大桥经济”机遇，坚持主动出击，广海镇招商团队2024年已拜访企业、洽谈项目共25次，提供招商线索11条。招商团队到深圳现场调研、洽谈项目，宣传推介广海镇优势资源，增强招商投资吸引力。计划总投资5.03亿元的台山市首冠皮业有限公司年产6万樘门生产线新建项目于4月完成备案，落户广海,目前已动工。计划总投资1亿元的台山长江食品生肉加工厂新建项目于10月完成二期工程的备案，并已开始动工。

过去一年，我们展现出实干争先的决心魄力，海洋经济蓄势突破乘势奋进。

渔港升级激发经济活力。充分发挥海洋资源禀赋优势，全力攻坚投资7.2亿元的广海渔港升级改造三期工程，用海申请获得广东省人民政府批复同意，海域使用金已获得减免批复，并于2024年11月22日获得海域使用不动产权证，持续赋能海洋经济新发展。

完善产业配套强化支撑。投入1.5亿元建设的广海水产交易中心招商、运营等工作持续推进，经过10轮公开竞投，成功引入商户155家，完成招商进度超50%；二三层为大型餐饮、娱乐购物等丰富业态，招商工作正在开展中，已登记有7位意向客户。打造智慧渔港，投入500万元完成广海渔港综合管理试点项目，为建设综合性渔港经济区提供强有力支撑。

渔旅融合打造特色品牌。广海镇鲲鹏村成功申报江门市乡村旅游示范村，为渔旅融合发展树立标杆。投资8600多万元的广海镇渔港经济区渔旅融合项目按节点推进，投资约300万元的广海宵夜街已投入使用，持续加快渔港经济区商业、餐饮业、旅游业等多产业集聚，为文旅发展注入强劲动能。结合已建成的“蓝色渔村”、灯塔、防波堤、码头休闲公园、慢行步道，打造集观光旅游、休闲度假于一体的打卡胜地，进一步提升人居旅游环境。完成海永无波公园升级改造、加紧推进菩提古树公园民宿项目，擦亮“海永无波公园—灵湖古寺—菩提古树公园”作为粤西海上丝绸之路历史文化游径的名片。

过去一年，我们展现出久久为功的奋斗之姿，“百千万工程”加力提速。

巩固圩镇建设成果。广海镇典型镇建设规划已完成编制且省级审查结果取得优秀的成绩。狠抓典型镇建设，统筹谋划美丽圩镇“七个一”项目建设，高速入口环境优化、滨海大道示范主街、圩镇客厅、美丽渔村外立面提升、环渔港慢行步道、海永无波公园升级改造等项目均已完成建设，投入1.5亿元的广海水产交易中心招商、运营等工作持续推进。2024年治违面积累计达2102.24平方米，实现人居环境大转变、大提升。

推动区域协调发展。突出抓好典型镇村品质提升，持续以“头号力度”推进区域协调发展。投入超9200万元对辖区15.3公里道路进行提质改造，完成台山市广海镇渔港经济区道路配套项目（一期）建设，改善城区交通环境；完成东环路建设，打通东翼高速口直达大沙工业区、广海渔港的便捷通道；完成西环路建设，打通西翼进港道路，构成全镇三纵三横的路网格局。积极开展“四好农村路”提档升级改造，完成9条农村道路的“单改双”工程，打造宜居宜业宜游美丽乡镇。

过去一年，我们展现出拼搏竞进的精神风貌，乡村振兴协同推进。

积极培育新型农业经营主体。2024年以来，广海镇已完成2个台山市省级家庭农场示范县创建项目、1个台山市扶持家庭农场培育项目的验收工作，台山市广海镇集祥家庭农场入选2024年台山市示范家庭农场，台山市广海镇健宝家庭农场、台山市广海镇鸿伟农场、台山市广海镇添丰农场、台山市广海镇本兵家庭农场入围广东省标杆家庭农场名单，促进现代农业增产增效。

电商赋能村集体经济发展。鲲鹏村成立台山市鲲鹏农产品有限公司，与湾区人才岛AI电商产业园达成合作，创办“红姐鲲鹏日鲜店”开展直播带货，强村公司线上及线下销售额已累计达60万元，开展直播带货超50场次，开播以来累计曝光量213万次。打造“电商小铺”，项目一期顺利招租，为村集体带来约12万元的年租金收入。2024年鲲鹏村集装箱集市项目完工，农产品电商直播基地项目已完成主体工程。鲲鹏村小型冷库建设项目已投入使用，助推完善农业产业链的基础设施配套，加快提速乡村全面振兴。

擦亮乡村绿美生态底色。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展镇村绿化工作，新种植苗木超4300棵。因地制宜建设菩提古树绿美示范带，打造一批“青年林”“先锋林”等主题林，截至目前，已开展“绿美台山党员带头”“党建领航绿美侨乡”“我为侨乡种棵树”等主题义务植树活动共10场次，参与者超870人次，营造全民“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的浓厚氛围，绿美生态建设卓有成效。

过去一年，我们展现出矢志不渝的为民情怀，民生保障扎实有力。

完善基础设施与公共服务布局。广海宵夜街、海永无波公园、广海城体育公园、感恩公园、解放路小广场等惠民设施的建成投用，有效满足了群众体育运动、休闲娱乐需求，提升城镇功能品质和居民生活质量，提高聚人聚商聚产能力。渔港码头周边、海傍路约2公里排水管网升级改造顺利完成，城区及码头区域新增车位超1000个，持续完善城镇功能配套，切实惠及民生。

优化公共服务供给质量。切实提高养老服务质量，完成长者饭堂和养老居家服务站升级改造工程，广海镇敬老院服务中心获省养老机构一星级评定。落实兜底保障，今年新增农村低保14户21人，城镇7户15人，对不符合低保条件的农村8户12人、城镇5户10人进行及时清退、减员，实现动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。组织推出“公益学堂”党群服务项目，推动党群服务中心成为集聚人气、传承教育和幼有所学的红色服务阵地。持续提升办学质量，通过发动乡亲、校友、上级部门及社会各界等，广海中学筹集资金超200万元用于升级改造400米环形塑料跑道标准运动场，广海中心小学筹集资金约100万推动食堂建设。狠抓医疗质量，广海镇中心卫生院依托三级质量监督、考核体系，提高医疗水平，全年总诊疗量153273人。

促进政务服务提质增效。围绕数字赋能、基层下沉、技能提升三大维度，积极推动“可视化”政务服务发展，在公共服务大厅设立了“视频办”综合窗口的基础上，实施“视频办+综合窗口+人工导办”模式，将“视频办”延伸到村，加大推广“视频办”“粤智助”应用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，有效提升政务效能。

过去一年，我们展现出守护至上的担当本色，安全建设步履铿锵。

深化平安建设。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分发挥镇综治中心（信访超市）的中枢核心作用。将全镇9个村（社区）划分为16个“信访微治圈”，组建平安员队伍，深化信访与网格对接。持续推进广海镇渔人码头信访驿站规范化建设和标准化管理，不断提高对广海渔港矛盾纠纷排查化解处置能力和水平。2024年8月，台山市首个“海上枫桥”联合调处中心在广海镇揭牌成立，推动实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在现场”的海上枫桥目标。坚持“人防+技防”，高度重视数字监控建设，在辖区水（海）域、交通干道安装视频监控160处，实现辖区沿岸基本覆盖。

筑牢安全防线。2024年，广海镇举办2场森林防灭火培训暨演练活动、2场三防应急抢险演练、1场消防拉练，提高了镇村干部应急处置及救灾能力。全面落实9个村（居）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。扎实开展各领域安全隐患排查检查，2024年检查企业35家，检查“九小”场所359家/次，抓好安全隐患整改。加强燃气安全管理，排查燃气用户发现问题151个，排查餐饮企业发现隐患162个，已经全部落实整改销号。

同时，退役军人保障、武装、工会、青年、妇女儿童、老龄、助残、统计、宗教、档案、意识形态、保密、三防等工作效能得到进一步加强。

各位代表、同志们，过去一年，面对严峻的外部环境和紧迫的发展任务，我们在高质量发展上不断探索，在高效能治理上拓展新路，在高品质生活上用心用力，实现经济发展凸显韧劲，民生保障坚实有力，美丽乡村日新月异，城镇建设扎实推进，社会治理高效协同。这些成绩的取得，是市委、市政府以及镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更离不开全体人大代表的监督支持和共同努力。在此，我谨代表广海镇人民政府，向所有关心支持广海各项事业发展的各位代表、各界人士，表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足：尽管招商引资、盘活土地取得一定进展，但闲置土地厂房盘活进度缓慢；公共设施基础薄弱、管理不够全面等问题依然存在，部分市政服务管理和农村人居环境仍存在短板，与群众对美好生活的期待还有一定差距。我们一定直面问题挑战，更加务实的态度、更加努力的工作、更加有力的举措，推动经济社会发展迈上新台阶，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实现高质量发展目标的关键之年，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足资源禀赋，奋力在辉煌之上再创佳绩，力促镇域经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定。

一、加快培育新质生产力，壮大镇域经济实力

紧握深中通道、黄茅海跨海通道通行机遇，深化区域协同联动，因地制宜发展新质生产力。深耕海洋经济，立足综合型现代渔港发展定位，加紧推进广海渔港升级改造三期工程建设，谋划推动海洋经济产业园建设，布局水产品加工、物流、海上运输、仓储等产业，大力发展海洋经济。完善渔港基础设施配套，常态化开展广海水产交易中心招商工作，推动广海水产交易中心年内正式开业运营，带动餐饮、销售、娱乐等业态全面发展。

二、强化发展要素支撑，全面提升招商引资质效

积极盘活闲置空间资源，推进旧红旗影剧院、旧南湾政府、原悦心酒楼、旧制衣厂、旧渔机厂等“三旧”改造，推动金碧湾酒店盘活项目尽快落地，真正把资源存量转化为经济增量。加强与深圳翠林集团沟通，配合上级部门盘活闲置土地厂房，深入挖掘投资潜力，力促洽谈项目成功落地。加强计划总投资1.1亿元的广东科信新型装饰材料有限公司新建项目洽谈，力争该项目在2025年第一季度落户广海，提升广海镇的产业竞争力和影响力。

三、高质量服务民生事业，稳步提升城镇品质

以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，坚持内外兼修、协调并进，补足人居环境攻坚短板，巩固美丽圩镇建设成果。聚焦圩镇污水管网优化、沙头河堤岸整治提升、高速口环境综合整治、绿美廊道建设等多个重点任务，集中发力、精雕细琢，完善基础设施。落实城镇建设精细化管理，常态化整治乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱搭建等问题，以长效机制实现圩镇管理系统化、精细化。

四、打造特色产业，推动渔文旅深度融合发展

抓紧抓实“开平-台山”整县推进农文旅融合发展试点重大机遇，连线成片推进渔文旅资源深度融合发展，着力构建现代乡村产业体系。打造滨海精品旅游环线，加大本地特色民宿、“蓝色渔村”等打卡景点、宵夜街的宣传力度，高质量构建乡村旅游精品路线。持续扩大“红姐鲲鹏日鲜店”影响力，打造集餐饮、灯光营地、网红直播间等功能于一体的鲲鹏村集装箱集市，推动实现“海洋捕捞、渔旅融合、休闲度假、电商赋能”一体化发展，不断支持农村产业做大做强。

各位代表，春潮澎湃启新程，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，发扬先贤先辈逢山开路、遇水架桥的精神，提气聚势、抢抓机遇，为奋力再造一个现代化新台山作出广海新的更大贡献。

2025年翰林镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请全体代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是挑战与机遇交织的一年。面对历史罕见的超强台风“摩羯”“潭美”和极端强降雨等严峻考验，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚定“7+2”[1]重点区域和关注方向的发展思路，团结带领全镇人民攻坚克难、砥砺奋进，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。镇文化站荣获“省一级综合文化站”称号，9个自然村被认定为2024年县级清洁乡村，良星村、沐塘村入选海南省传统村落名录，为我镇发展增添了新的亮点。

一年来，我们主要做了以下工作：

一年来，我们培育优质生产力，优化产业结构，推动经济发展跃升

区域协调发展持续推动，配合推进定安110KV翰林站输变电新建工程项目、麻罗岭水厂及管网配套工程、麻罗岭灌区工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路（翰林段）等省县重点项目建设，为提升区域供电稳定性、满足农业灌溉用水需求以及方便区域经济往来和资源流通提供助力。

集体经济进一步壮大，持续推进沐塘集农旅餐饮一体模式的庭院经济示范点建设，投入120万元建成沐塘庭院经济二期项目。一期项目中的沐塘咖啡全年营收40余万元，成功打造成翰林“乡咖”经济亮点，为农村产业融合发展注入新活力。

富硒产业园区初具规模，“一镇一园”[2]发展格局初步显现。引进江西利源现代农业发展有限公司，种植富硒红芽芋、茭白等约1100亩，富硒红芽芋产值达650万元，带动村民劳务收入120万元。同时，瀚林农旅公司的母瑞福稻系列荣获富硒产品认证及中国良好农业规范（GAP）认证，有效提升了翰林镇富硒产品的美誉度和市场影响力。

加工产业扶持力度加大，对镇域内14家槟榔加工厂和1家橡胶初加工厂，通过政策支持、技术指导等方式，助力企业提升生产效能，带动周边群众400余人就业增收，为地方经济发展和农民增收致富发挥了重要作用。

优化产业结构，积极推动种养殖产业规模化发展，全年新增规模化养鸡场1家、常年蔬菜规模种植户1家、渔业规模养殖场1家，进一步优化了农业产业结构。

文旅经济稳健发展，举办“母瑞山龙年欢乐节”、“欢喜过“龘”年--风雅翰林2024年新春年货节”、“诗意定安家乡美--走进翰林”、“2024年定安县母瑞山红色旅游文化周暨多彩民俗‘三月三’”、“粽香蕴端午·雅韵品翰林”—第二届“风雅翰林”美食文化节、“品味生态、食不可挡-2024年定安翰林焖猪蹄产品发布会”、2024年翰林镇“村VA”和翰林镇家电下乡以旧换新促销等8场独具特色的文旅活动，吸引游客消费体验，推动消费市场扩容提质。

一年来，我们精心谋划布局，提升乡村品质，绘就乡村振兴新画卷。

推动乡村振兴战略向纵深实施，全镇脱贫户年度人均纯收入达20177.7元，增长10.18%。投入9.6万元帮扶20户监测对象发展产业，整合164万元促成深水村委会与黄阿姨合作发展粽子和翰林焖猪蹄特色美食产业，为脱贫户持续增收提供了有力支撑。

落实就业政策，提升就业技能，全年拨付务工奖补38.17万元、交通补助3.7万元，组织5批151人次跨市县输送灵活就业。严格落实防止返贫致贫监测和集中帮扶机制，监测对象消除14户71人。发放“雨露计划”补贴169人次共29.58万元，举办3期初级烹调师培训班，培训195人次，提升了辖区群众就业技能。发布招聘信息42期，引导脱贫人口、监测对象就业1293人，实现有劳动能力的脱贫户家庭至少1名劳动力就业。

一年来，我们精简优化、加强管理，社会服务展现新气象。

持续推进制度集成创新，深化“一枚印章管审批”，共办理赋权事项68件、零跑动27件，开展企业首席服务专员活动4次，邀请镇主要领导参加我陪群众走流程3次，开展推进高效办成一件事13项事项，宣传活动7场次，有效提升了政策知晓率。

做好12345政务服务热线办理，全年办结民生热线498条，按时办结率98.59%，回访满意件68件、回访满意率99.74%，切实做到了民有所呼、我有所应，有效解决群众急难愁盼问题。深入推动扫黄打非工作，每周开展1次校园和市场周边文化环境检查，有力维护了文化市场秩序与食品安全，为群众营造了健康、安全的生活环境。

加强综合行政执法工作力度，依据法规办理行政案件35起，涉及占道经营、乱停乱放等领域，累计罚款4250元，有效规范社会秩序。

顺利完成翰林镇商会换届，进一步强化了商会桥梁纽带作用，为会员企业发展创造良好环境。

一年来，我们坚决抓防治，注重生态修复，生态环境展现新面貌。

深化“六水共治”[3]，改善水域环境，发动7个村（居）干部群众700余人参加治水活动，累计清除水浮莲和垃圾20吨、面积达2000多平方米，开展巡河385次，发现并整改问题40余个，有效改善了镇内水域环境。

落实土地保护，严控“两违”[4]现象，制定《翰林镇土地保护监管工作机制》，统筹协调各级部门与干部，形成监管合力，对土地使用情况进行严格把控，有力遏制违法用地、违法占地现象。全年完成“非粮化”图斑整改10宗7.53亩、“十三五”流失耕地整改复耕67.22亩，完成率均达到100%；组织镇级林长巡林107次，村级林长巡林1225次，完成造林绿化291亩、油茶919.97亩、花卉31亩。

强化监管举措，对1名违规燃烧秸秆的农户依法予以罚款，对100余名相关人员进行警示教育。全面实施“禁塑”，开展专项检查14次，查处商户1家，罚款1人，没收不可降解塑料30余斤，有效减少了环境污染。

一年来，我们扎实保稳定，筑牢安全防线，维护社会秩序和谐稳定。

面对台风“摩羯”和极端强降雨，迅速启动应急预案，组织镇村干部深入排查安全隐患，科学设置13个安置点，转移群众1300余人，实现人员零伤亡。投入93.7万元用于“摩羯”台风灾后基础设施的修复重建工作，充分利用67万元农业生产防灾救灾资金助力农户迅速恢复灾后农业生产，新建或维修各村居路灯约550盏，修复镇墟所有立面亮化灯和206杆路灯，恢复翰林夜间独特夜景，刺激夜间经济消费,最大限度地减少了台风造成的损失。

常态化开展安全生产工作，将全镇89家使用液化天然气的店铺纳入实时监管范围，对存在消防隐患的7家餐馆和商铺挂牌整改。深入调解民间纠纷，成功调处各类矛盾纠纷30余件，村（居）干部岑书敏、李业锦、邓宇敏荣获县“法律明白人”称号。

扎实开展维稳工作，全年开展12次深化涉稳问题工作排查，12次禁种铲毒行动，27次禁毒宣传教育活动。严厉打击各类治安犯罪活动，查处各类违法犯罪案件57件，办结32件，抓获违法嫌疑人49人，拘留28人，其他处理21人，保障了人民群众生命财产安全。

发挥“三问”工作室作用，积极倾听群众心声，成功解决了59条群众诉求，切实增强了群众的获得感和幸福感。

一年来，我们以民为本、加大投入，民生福祉收获新硕果。

加强基础设施建设，乡村面貌持续改善，投入250万元建成中瑞居合山四队和美乡村项目，成功入选省级和美乡村名单。投入535万元硬化乡村道路8.6公里，提升村民出行条件。完成中瑞居19户危房改造，切实保障群众住房安全。建成中瑞居南岭六队地质灾害隐患治理项目，消除周边群众潜在安全威胁。完成桐坡村公园、中瑞居口袋公园等“一村一公园”建设，为村民提供了休闲娱乐场所。

推动教育事业向好发展，2024年翰林中学中考总平均分480.56分，较2023年上涨158.04分，超县定目标135.56分。

“小小讲解员”项目写入县委十四届八次全会报告，累计开展活动20余场次，共3000余人参加。支持镇教育发展协会用11余万元表彰138名优秀学子和开展返乡学子茶话会、假期实践等活动，教师节表彰20名优秀教师（德育工作者），组织社区教育队伍开展3场主题寒暑假活动和端午节活动，吸引300余人参与。

优化社会保障，重点关注辖区90名困难儿童的基本情况，提供必要帮助，解决生活学习难题。进一步做好社会救助兜底保障工作，2024年翰林镇低保人数649人，特困供养人数123人，低保边缘人数163人，对困难家庭进行临时救助49人，救助金额150420元。持续做好特殊老人关爱工作，协助进行高龄认证7540次，进行适老化改造惠及30人。

推进健康服务，持续推进“2+3”[5]健康服务包项目，累计筛查高血压9636人、糖尿病9707人、乙肝11152人。联合爱尔眼科医院开展“椰岛光明行”白内障手术免费公益行动，筛查148人，确诊人数65人，成功为符合条件的57名患者实施了手术，手术成功率高达100%，帮助群众治愈眼疾，改善视力。

一年来，我们多策惠农兴农，筑牢“三农”根基，打开工作新局面

筑牢粮食安全，保障产品供应，早稻播种面积达10749亩，产量4408.22吨；晚稻播种12337亩。豇豆与毛豆分别采收156.14亩（359.53吨）和499亩（621.4吨）；冬瓜种植539亩，产量4214.2吨；猪牛羊出栏1.14万头，家禽出栏59.17万只，确保了粮食和农产品的稳定供应。

深化惠农政策，发放豇豆防虫网补贴79亩共7.35万元，加厚地膜推广使用补贴680亩共1.8万元，2024年耕地地力保护补贴138.3万元，2024年产业奖励补贴85.5万元，油茶种植地块补贴404.48亩共25.28万元，减轻了农业生产负担，提高了农民的农业生产积极性。

将翰林镇农旺农机服务农民专业合作社打造成定安县首个“农服超市”的推广试点，以综合农业社会化服务为核心，构建农业的全过程服务体系，有效帮助农户拓宽农业生产渠道，解决农业生产难题，推动农业生产高质量发展。

各位代表！当下，经济复苏呈现出波浪起伏、曲折向前的态势，在如此充满挑战的大环境中，我们能够取得现有的成绩，实在是难能可贵。这一项项成果的背后，离不开县委、县政府的高瞻远瞩与坚强引领，离不开镇党委的统筹谋划与有力推动，镇人大的监督支持和社会各界踊跃参与、积极奉献。在此，我谨代表镇政府，向每一位为翰林发展拼搏付出的全镇人民，向认真履职、建言献策的人大代表，向积极投身翰林建设的社会各界人士，向所有关心、支持、参与翰林建设发展的朋友们，致以最衷心的感谢与最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是产业链建设层次和水平亟待提升。产业链条较短，尚未形成完整、高效的产业生态闭环，产业附加值较低，产品市场竞争力不足。二是招商引资力度仍显薄弱。没有充分发挥我镇独特的资源优势以及产业发展潜力，招商引资成效不够明显，难以形成重大产业项目带动效应，对我镇经济发展的推动作用有限。三是农村人居环境脏乱差问题依然存在。对此，我们将在今后工作中靶向施策、持续用力加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和2025年全国两会精神，认真贯彻八届省委历次全会及省委经济工作会议精神，认真落实县十四次党代会和十四届县委历次全会、县委经济工作会议、2025年定安县两会精神，锚定县委“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，持续主动融入“7+2”重点区域和关注方向，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推进翰林高质量发展，切实为加快建设海南自贸港建设扛起翰林担当、贡献翰林力量。

围绕我县经济社会发展主要预期目标，今年重点抓好以下八个方面工作：

一是聚力攻坚，全速推进重点项目建设

继续坚持“项目为王”的理念，加快推动2025年乡村振兴衔接资金项目、中瑞居垦区基础设施补短板设施项目等政府投资项目开工建设，配合做好县级民生实事之一的翰林镇中瑞居5座漫水桥项目建设，继续配合做好麻罗岭水厂及管网配套工程的管网埋设工作，做好2025年镇级为民办实事项目，做好07010021项目土地征收及清表工作，推动镇周转房项目竣工并投入使用。

二是精准发力，全力驱动产业蓬勃发展

结合辖区资源特色，按照“一村一业”发展思路，大力发展村集体经济。立足富硒特色，全力打造翰林富硒特色产业小镇，重点发展富硒香米、富硒红芽芋等特色产业，加速推进深水村富硒红芽芋饺加工厂，完善产业链条，提高农产品附加值和市场竞争力，扎实推进社会投资项目嘉源母瑞山红色研学基地（共享农庄）落地建设，指导服务好定安洋状元农牧科技开发有限公司黑山羊养殖项目、海南顺牛农业开发科技有限公司养殖牛项目建设发展，促进农民增收和农村经济发展。

三是靶向施策，强力拉动投资消费增长

强化中轴发展，充分利用“中轴线”带来的交通便利性、区位优势提升等利好因素，加强招商引资力度，广泛且精准地向农产品加工、乡村旅游开发、特色养殖等重点产业领域的企业宣传翰林镇的投资环境与优势资源，创造更多就业岗位，增加居民收入，有效促进居民消费升级。

四是创新破局，着力盘活资源高效利用

充分认清槟榔食品加工业态势，对黄化病槟榔地块发动群众，采取更种、间种、套种山茶等其他经济作物，通过多种类示范探索逐步推进槟榔产业转型；盘活镇粮所闲置土地资源，全力打造集商业、服务、住宅等多功能为一体的商业住宅综合体；全面排查摸清镇农场等国有土地资源情况，做好老橡胶更新、土地盘活开发利用，切实做好低效资源的盘活利用，进一步做大做优镇域经济“蛋糕”。

五是优化举措，大力突破改革壁垒阻碍

推动中瑞居居改社区工作，优化组织架构、整合资源配置，助力老旧居住区域向现代化社区的转变。开展乡镇履职事项清单梳理，厘清县乡权责边界，消除交叉盲区，定岗定人定责，提升行政效能。实施“组财镇管”、机器管“三资”[6]制度，优化财务审批流程，突破资金监管漏洞、账目混乱等障碍，确保村级财务在镇级监管下规范透明，实现对“三资”的精准、高效管理，为乡村经济健康发展筑牢根基。

六是持续用力，深入推进生态文明建设

严格执行生态保护红线制度，管好用好环保督察员、田长、林长、河湖长队伍，持续推进耕地“非农化”“非粮化”整改复耕，抓好森林督查和违法图斑整改，深入实施增绿行动。配合县事业单位公司做好“水路田”一体管理工作，推动镇域内“水路田”资源的科学、高效、可持续管理。持续开展农村人居环境整治行动，进一步营造干净整洁的卫生环境。建立健全环境卫生长效管理机制，完善村规民约，引导村民养成良好的卫生习惯。

七是倾心竭力，扎实筑牢民生福祉根基

发挥社会事业服务中心及就业驿站职能作用，做好就业技术技能培训和招聘平台搭建，推动农村剩余劳动力高质量就业，促进务工增收；发挥民政办及社工站联动作用，健全弱势群体的关爱服务体系；持续开展“小小讲解员”、奖教奖学等活动，继续举办镇教育发展协会助学表彰以及返乡学子反哺家乡活动，营造积极向上的社会氛围。持续推进“2+3”健康服务包、妇女两癌筛查、孕产妇安全管理等工作，保障群众身体健康。办好为民办实事事项及人大代表、政协委员议案提案民生事项。

各位代表！民生所盼，为政所干。今年，镇政府深入倾听人大代表的声音，广泛汲取人民群众的智慧，在此基础上，精心梳理出4个民生实事候选项目，交由本次大会票决确定其中3项。我们将认真统筹，真抓实干，把惠及民生的实事做扎实，将顺应民意的好事办圆满。

八是多措并举，全力维护社会和谐稳定

加强社会治安防控体系建设，持续深入推进“护苗行动”，进一步呵护未成年人健康成长，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强法治宣传教育，提高居民法治意识，营造良好的法治环境。定期开展安全生产检查，排查安全隐患，督促整改落实。加强安全生产宣传培训，提高从业人员安全意识与应急处置能力，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正当好有创造力的执行者、行动派、实干家，以实干实绩诠释拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治忠诚。

一是强化担当作为，激发干事创业热情。建立科学考核评价体系，将干部工作实绩与评优、晋升挂钩。对在乡村产业、基建、民生等重点工作中表现突出的干部，及时奖励、优先晋升，让实干者有盼头。定期组织业务培训和经验交流，提升干部业务能力和知识储备，增强其建功信心。鼓励干部深入主动解决问题，宣传表彰担当作为典型，营造比学赶超氛围。

二是推进法治建设，践行全过程人民民主。加强法治宣传，普及土地承包、民法典等与群众生活、生产相关的法律法规，提升群众法治意识。在重大项目、民生政策决策时，借助村民代表大会、线上征集等渠道广泛征求意见。自觉接受人大监督，定期汇报工作、财政情况，落实人大建议。同时，设举报热线和网络平台，接受社会监督，及时回应关切，提高行政透明度和公信力。

三是坚持实干为先，杜绝形式主义。秉持“干”字当头的理念，聚焦乡村产业发展、基础设施建设、民生保障落实等重点领域，加强干部教育管理，激励干部担当作为，以大干快上的冲劲、多干实干的韧劲、苦干加油干的拼劲，推动翰林镇各项事业蓬勃发展。

四是坚持廉政建设，整治腐败作风问题。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，加强干部廉政教育，通过学党纪国法、看警示片等方式强化廉洁意识。同时，加强工作作风监督，深入整治群众身边推诿、敷衍、吃拿卡要等不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、敢拼善为，为开启翰林发展新征程而团结奋斗！

2025年厚街镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表厚街镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、应变克难、顶压奋进，2024年各项工作顺利推进

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民务实担当、苦拼实干，以超常的举措推动经济承压而上、逆势而进、向上向好，迈出了高质量发展铿锵有力的坚实步伐。

我们齐心协力稳增长，经济运行承压向好。全年实现地区生产总值512.3亿元、首次突破500亿元大关、同比增长2.8%，规模以上工业增加值增长5.3%，完成固定资产投资88.2亿元，地方财政总收入50.9亿元。成功签约9宗产业项目、合计投资额55.9亿元，其中6宗已顺利动工，获评“东莞市优秀招商单位”。新增11个市重大项目、合计总投资60.5亿元，光达制造等12个重大项目动工建设，永益总部、实验学校、湖景小学顺利完工投用。全年完成重大项目投资37.8亿元，同比增长90.9%。围绕购房、购车、荔枝等主题开展“乐购厚街”促消费活动，举办展览52个、配套会议活动369场，带动消费超10亿元，新增“中国最具影响力会展名镇”等3项“国”字号荣誉。

我们深化改革谋创新，发展动能持续增强。成功入选全省首批重点培育质量强县（区、镇）示范点。启动镇属企业集团化改革，创建厚街控股集团有限公司，成立市政园林、文化传媒、东厚环境服务、旗厚产业投资四个公司，参与全镇绿化环卫、城市更新、文化建设等工作。试点推行“强村公司”模式。推动产业高端化、智能化、绿色化转型，17家企业纳入市级“倍增计划”试点企业、102家规上工业企业实现数字化转型，鼎泰高科、卧皇寝具分别入选国家绿色工厂和省级绿色工厂，巨冈精工、华旃电子等科研项目纳入市重大科技项目库。推动教育、科技、人才一体化发展，高企数量增至494家，省、市工程技术中心和市级重点实验室增至60家。实验学校、湖景小学如期投用，新增公办学位6420个。创新推广“厚才卡”，发放各类人才补贴2253万元，为人才子女提供学位521个，推出配建商品房124套。启动新河片区综合整治，整治土地740亩，同步开展7个“工改工”项目，获批上级各类资金16.4亿元。落实“四上”企业服务专员机制，10家企业获评“东莞优品”称号、45家个体工商户获市“名特优新”认定。累计登记市场主体10.3万户，同比增长6.7%。

我们加力提速促融合，“百千万工程”迈出坚实稳定步伐。入选全省“以小城市标准建设中心镇”首批试点，完成省典型镇及6个典型社区规划编制，409项投资项目纳入“百千万工程”项目库、总投资达222.6亿元，已完工投产122项。升级改造道路13条共11.3公里，建设非机动车道80公里，推动3个停车楼、58个停车场项目开工建设，累计新增停车位约1.1万个。新建“口袋公园”7个、“绿美小园”60个、“美丽庭院”典型户303户，建成污水管网75公里，全镇河涌水质稳定达标Ⅴ类水，空气质量优良天数比例达93.1%，为近四年最优。粮食播种面积、产量实现“五连增”“五连超”，双岗都市田园被评为市级粮食高产示范创建区，“厚街荔枝”成功出口至马来西亚。整治社区超20年期限合同问题253宗，社区集体总资产、经营性纯收入分别增长5.9%和5%。圆满完成厚街·石阡东西部协作工作年度任务。

我们靶向施策惠民生，群众福祉更加殷实。全年民生支出达22.3亿元，占一般公共预算支出71%。落实就业创业政策，完善社会救助制度兜底功能，发放各类补助金约2.7亿元。完成新塘等5个社卫站点升级改造，厚街医院应急大楼项目如期封顶，“厚街时光·莞”入选市示范性新型公共文化空间。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全镇原始违法犯罪警情同比下降32.8%。扎实开展治本攻坚三年专项行动，顺利解决三星公司厂房办理不动产权证、溪头农民公寓分房等历史遗留问题。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。深入推进依法行政，坚持政府带头过“紧日子”，减少“三公”经费20%，顺利完成市委巡察整改“回头看”和整改成效评估工作。与此同时，国安、民族宗教、军民融合、统计审计、保密档案、地方志、国防动员、统战等工作扎实推进，工青妇幼、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展，为经济社会发展提供了坚强保障。

各位代表，过去一年，我们不因一时一事所惑，不为风险挑战所惧，知重负重、迎难而上，付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是镇委团结带领全镇人民共同拼搏奋斗的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向镇人大代表，以及所有关心支持厚街发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，厚街经济社会发展仍面临不少困难挑战：一是“进”的力度还不够大。受国际环境、有效需求不足、预期偏弱等因素影响，厚街外资外贸等指标持续承压，经济回升向好势头有待进一步巩固。二是“强”的支撑还不够多。新招引的产业重大项目不多，缺少有影响力、有聚集带动作用的重大项目，支撑厚街高质量发展的基础还不够强。三是“新”的动能还不够足。目前厚街仍处在新旧产业接续、新旧动能转换的关键阶段，创新发展动能需进一步增强，新赛道、新领域的布局需进一步加快。四是“稳”的底座还不够牢。城乡发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老、交通等公共服务还存在短板；风险防范压力依然较大；城市治理能力和水平还需提升，智能化精细化管理仍需加强。五是“干”的作风还不够硬。少数干部担当作为、争先创优劲头不足，工作执行力存在落差，党风廉政建设和反腐败斗争仍需常抓不懈。对于这些问题，我们一定高度重视，下决心解决，在知重负重中担责尽责、不懈奋斗。

二、坚定信心、向新而行，全面把握2025年总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。纵观国内外大势，世界经济增长动能不足、地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发，我国经济仍处于结构调整和转型升级的爬坡过坎期，将为我们高质量发展带来一系列新挑战。但也要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，随着国家一揽子增量政策加力推出，进一步全面深化改革各项重要举措落地见效，将不断夯实经济“稳”的基础、激发“进”的活力。特别是习近平总书记去年再次亲临广东和澳门视察，极大地激发了我们实干笃行、勇挑大梁的热情和干劲。我们完全有条件、有能力、有信心抓住一切有利时机，利用一切有利条件，解决发展中的问题，克服转型中的困难，变压力为动力、化挑战为机遇，开创厚街高质量发展和现代化建设新局面。

按照镇委总体部署，今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届六次全会、市委十五届九次全会精神及省、市高质量发展大会精神，按照镇委十五届四次会议的部署要求，围绕高质量发展首要任务，将2025年定为“产业提质升级年”，全力打好经济强基提振、产业提质升级、改革创新突破、城乡融合发展、民生福祉提升和基层治理固本“六场硬仗”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化厚街新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，并努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%；社区总资产增长5%，纯收入增长5.5%；生态环境质量、能耗等指标按省、市要求落实。

实现上述目标，需要我们坚定信心决心，保持战略定力，干字当头、众志成城、奋勇争先。必须牢记习近平总书记的殷殷重托，坚持党的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳，推动厚街高水平开放、高质量发展行稳致远。必须扛牢“经济大市挑大梁、经济强镇强担当”的责任感使命感，因地制宜发展新质生产力，坚定不移转方式、调结构、提质效，筑牢实体经济根基。必须把进一步全面深化改革摆在更加突出位置，积极创新工作方式方法，推动各项改革举措精准落实见效。必须把增进人民群众福祉作为政府工作的出发点和落脚点，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，为全镇人民群众托起“稳稳的幸福”。必须把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明底色，坚持干字当头，奋力推动全镇经济向上、结构向优、发展态势持续向好，以实绩实效确保完成预期目标任务。

三、聚力攻坚、改革创新，奋力推动2025年重点工作落地见效

围绕今年目标任务，重点抓好六个方面工作：

（一）打好经济强基提振阵地战，推动经济发展更加稳定向好。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施提振消费、项目攻坚行动，推动经济持续向上向优向好。招引更高质量的项目。瞄准战略性新兴产业，探索建立“国资+招商”协同招商新模式，围绕深圳、长三角、北京等目标区域组建专业招商团队，大力开展专业机构招商、以商招商、产业链招商，落实专班全程服务，力争全年落地亿元项目5个以上，其中10亿元以上项目1—2个。扩大更有效益的投资。实施重大项目攻坚突破行动，做好项目谋划、落地开工、入库纳统、项目推进、竣工投产、要素保障，重点推动邦泽创科等6宗项目年内动工纳统，品美总部等9个项目年内试产投产，力争全年完成重大项目投资38亿元以上，实现工业技改投资30亿元以上。全力争取上级政策资金，加强财政与金融的配合，以政府投资带动社会投资，激发民间投资活力。激发更具潜能的消费。持续推进消费品以旧换新和“乐购厚街”促消费活动，加快培育汽车零售新动能，引导和激励二手车规模化、规范化经营，推动逸宸汽车大厦打造为全镇首个“汽车城”。积极发展电商经济，持续放大会展经济效应，依托五大生态功能区规划建设，推进文旅融合发展，推动全域旅游一体化发展。

（二）打好产业提质升级攻坚战，推动产业发展更加坚韧坚实。今年省、市高质量发展大会主题是“建设现代化产业体系”。我们把今年定为“产业提质升级”年，既是贯彻省、市高质量发展大会部署要求，也是厚街高质量发展所需。必须坚持科技创新引领，推动传统产业“存量焕新”。鼓励企业抢抓新一轮大规模设备更新机遇，引入新装备、推广新技术、开发新产品，加强研发设计和品牌打造，推动产业链向上下游延伸、价值链向高端迈进。启动建设“开发者乐园”创意产业园及家具文化博物馆，举办家具文化消费节，提升“厚街家具”品牌知名度和行业影响力。加快企业“智改数转”步伐，打造一批智能工厂、智能车间及数字化转型标杆企业，示范带动传统产业数字化转型。推动新兴产业“增量壮大”。前瞻布局培育下一代移动通信（6G）、前沿新材料等未来产业，持续发展高端装备、新材料、新能源等新兴产业，加快形成新质生产力。抓好厚山、新围－河田、双岗－涌口等一批现代化产业园区建设，确保科创产业园创建为省级现代产业园。统筹一批高品质产业平台，明确园区产业定位，打造“一园区一产业”集群。推动科技创新“变量突破”。启动“双创综合体”“创新联合体”“中试+”三大科创载体项目，力争招引优质科技服务机构等项目20个以上，助推全镇有效高企突破500家，新增省级“专精特新”中小企业10家以上。做好人才引育留用工作，推广“厚才卡”制度，稳妥推进厚山保障性住房建设，打造人才集聚高地。

（三）打好改革创新突破突围战，推动营商环境更加优化提升。围绕“打造一流环境、提供一流服务”，推动更深层次改革、更大力度开放，以更优环境释放经济发展新活力。推进重点领域改革。重点推进镇属企业集团化改革，建立定人定岗、薪酬考核等制度，探索盘活闲置资产的新路径新模式，推动镇属资产提质增效。全面推进财政预算绩效管理改革，推动财政降本增效。深入实施质量变革战略，深化知识产权体系改革，提升全镇知识产权创造、保护与运用水平。全力稳定外资外贸。加强对创机、三星等重点外资外贸企业跟进服务，落实家具外贸基地专项资金补助，年内推动150家次以上企业参加“粤贸全球”境外展会，力争全年进出口总额超700亿元。完善重点外资企业挂钩服务机制，年内培育市级外贸综合服务企业3家以上，全力稳定产业链供应链。打造一流营商环境。推进“一件事一次办”持续扩面，完善“莞家”代办服务机制，推进“四上”企业服务专员挂点全覆盖，加快“免申即享”事项上线，推动涉企红利直达快享，力争新增“小升规”工业企业60家以上。推行行政检查“综合查一次”，构建亲清新型政商关系，弘扬新时代企业家精神，让广大企业家在厚街安心经营、放心投资、专心创业。

（四）打好城乡融合发展主动战，推动“百千万工程”更加走深走实。坚持以“百千万工程”为统领，全面提升城市功能和核心竞争力。推动城市功能品质再提档。高质量启动“十五五”规划编制工作，高标准建设省典型镇、市城乡融合综合片区，高品质推进厚山、新河等重点片区规划设计。开展全镇综合交通规划，分片区分社区推动道路基础设施提档升级。加快城市更新步伐，年内实现新河城中村改造项目首批地块供地，厚街镇中心区、赤岭大元、双岗－涌口城中村改造项目首开区地块拆除。加快推进溪头工改、汀山佳百贝等“工改工”项目。强化城市精细化管理，加力推进全镇停车秩序综合治理，“一村一方案”推进社区停车设施及交通配套设施建设。年内推动2座以上立体停车楼（库）开工建设，新增停车位6000个以上、共享停车位2000个以上。推动和美乡村建设再提质。持续实施农房风貌提升、出租屋“三线”整治试点、重要交通廊道沿线整治等工作，启动S256省道、厚街大道、家具大道3条城市门户型道路建筑立面整治，打造“一纵两横”门户景观轴线。推进五大生态功能片区建设，年内确保城市中心公园、海月－龙凤公园、东引运河农业生态休闲带（一期）年内见成效。抓好粮食和重要农产品稳产保供，加快鳌台耕读文化园、白濠休闲农业公园一期建设，支持双岗都市田园争创市“美丽田园建设试点”。建立健全强村公司管理制度体系，打造溪头、涌口、陈屋三个强村公司典型示范。鼓励社区加快镇村工业园、老旧物业提档升级，促进新型农村集体经济高质量发展。扎实做好厚街·石阡东西部协作、韶关翁源驻镇帮镇扶村等工作，构建区域融合发展新格局。推动生态文明建设再提标。持续推进大气污染防治攻坚，完善全镇污水管网“一张网”运维管理机制，深入推进巷道雨污分流及景观提升，加快推进厚山现代化产业园水质净化厂等工程建设。高标准推进“无废镇”建设，推广“无废会展”模式。统筹推进光充储新型清洁能源一体化发展，力争2025年底全镇公共机构光伏安装功率达到5兆瓦。

（五）打好民生福祉提升持久战，推动高质量发展成果更加殷实可感。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，推动基本公共服务普惠化、均衡化发展。落实就业优先战略。突出抓好重点群体就业，支持和规范发展新就业形态，大力实施职业技能提升工程，加强劳动保障监察执法，严厉打击和惩治欠薪行为，维护农民工合法权益。健全社会保障体系。严格落实各类救助政策，持续扩大养老、医疗等保险覆盖面，项目化推进年度十件民生实事，扎实办好“民生微实事”“民生微心愿”项目。完善“一老一小”服务体系，年内完成居家适老化改造项目10宗以上，加快建设一批儿童友好设施。持续提升教育品质。加快推进前进小学教学楼等旧校舍翻新改造，年内新组建3个教育集团。深化 “医教研”三位一体协同创新，支持厚街医院创建大学附属医院。深化健康厚街建设。加快厚街医院应急大楼项目建设，全力推动厚街医院创建为东莞市应急医院，构建全生命周期健康服务体系。探索推动厚街医院与社卫中心建设紧密型医联体，推动中医服务提标扩能，全面提升基层医疗服务能力。丰富群众文体生活。优化公共文化服务和产品供给，年内新建2个城市阅读驿站、1个绘本馆，推动社区综合性文化服务中心提质增效100%达标。深化全民艺术普及，加强文化遗产保护利用，推动“厚街濑粉制作技艺”申报市级传承基地，办好抢炮头、舞木龙等非遗项目展示活动。丰富全民健身赛事活动，推动体育事业高质量发展。

（六）打好基层治理固本保卫战，推动发展大局更加和谐稳定。以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。精准化抓好风险防范。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。强化财政运行监测，严厉打击各种非法金融活动。统筹推进各类风险源头预防、排查预警、多元化解、专项整治等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。系统化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实做好“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，探索启动“平安法治港湾”项目，构建共建共享、善治善成的基层社会治理新格局。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，加快推进城市运行监测与指挥平台建设，提升社会治理现代化水平。常态化抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，全面推广工贸企业评星分级差异化管理，落实重点企业主要负责人述职述安、“岗位明白卡”等制度，坚决防范和遏制较大及以上安全事故。强化应急管理和应急保障，严格落实食品安全“两个责任”，全力守护群众“舌尖上的安全”。

四、强基固本、砺能笃行，全面加强新时代政府自身建设

各位代表！面对新时代、新目标，政府使命在肩、责任重大。我们将全面加强政府自身建设，以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，努力交出高质量发展的满意答卷。坚持忠诚担当，进一步扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续巩固党纪学习教育成果。坚持“经济大镇挑大梁”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省市工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。坚持依法行政，进一步加强法治建设。深入践行习近平法治思想，坚持依法决策、依法办事，严格规范公正文明执法。坚持民主集中制原则，依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，让法治成为政府的行为底色。坚持高效干事，进一步提升落实质效。坚持敲定立马干、攻坚克难干、找准方法干、持之以恒干，努力做到干一件成一件。坚持把为民情怀落在实处，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，把群众“关注点”作为改进工作的“突破点”，用政府“勤廉指数”提升群众“幸福指数”。坚持廉洁为民，进一步锻造过硬作风。牢固树立和践行正确政绩观，完善正向激励和容错纠错机制，激励党员干部敢啃硬骨头、敢于涉险滩。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财政资金用在推动发展、改善民生上，永葆政府系统为民务实清廉的公仆形象。

各位代表，实干永不褪色，拼搏成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，干字当头、勇挑大梁，为加快厚街高质量发展、奋力书写好中国式现代化厚街答卷作出新的更大贡献！

2025年花桥镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，花桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕湾沚区“一城两区”建设目标，笃行不怠、锐意进取、以进促稳，顺利完成经济社会发展主要目标任务，被市委市政府评为“一改两为”先进集体。全年完成财政收入4.85亿元，同比增长27.1%。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

一是聚力产业转型升级，推动经济持续向好。全镇累计规模以上工业企业22家，产值10.7亿元。规模以上服务业企业28家，营收收入22.6亿元，同比增速6%。固投项目在库25个，累计投资额6.72亿元，同比增长69.3%。持续加大招商引资力度，签约项目20个，总投资额14亿元，其中亿元以上项目10个。高质量完成第五次全国经济普查，“四上”企业总数达72家，五经普GDP年均增速10%以上，超全区平均增速。争取专项债1000万元。推动托盘微型产业集聚区结构优化，完成“腾笼换鸟”2家，认定高新技术企业16家，申报高企4家，复核3家，新竹包装入选省级特色林业高质量发展示范园。加快布局低空经济新赛道，东方·飞谷航空飞行营地10月实现试运营，推动低空经济科技创新和产业升级，引领消费新潮流。持续优化营商环境，为企业落地提供全方位要素保障，帮助解决问题132件。2024年花桥镇位列全省乡镇综合竞争力百强榜第74位。

二是聚力乡村全面振兴，加快城乡融合发展。坚持粮食安全“国之大者”，稳妥有序推动耕地恢复治理，找回流失耕地2000余亩，全镇耕地面积增加2.5%。改造提升高标准农田5700亩，总投资额达1482万元。大力推广双季稻、再生稻种植模式，全镇粮食种植面积3.2万亩，同比增长3.13%。油菜播种面积0.62万亩，同比增长29.2%，良种普及率100%。农业科技特派员实现行政村全覆盖。以“千万工程”为抓手，加快建设宜居宜业和美乡村，持续开展人居环境整治提升，高标准建设美丽宜居村庄建设点29个，累计投资1200万元。吴庄中心村入选和美乡村省级中心村建设名单，复兴精品示范村成功申报，横岗社区和美乡村精品示范村建设有序推进。“鸠兹花开”强村公司先后投资共富工厂、鸠兹湾小火车、露营地以及水培韭菜示范基地等项目，各村通过发展生态养殖、连片共建梅园桃园等方式，带动村集体经济高质量可持续发展。2024年村均集体经济收入569万元，收益217万元，镇强村富民指数连续三年位于全市第一。鸠兹湾盘活集体土地资源案例成功入选自然资源部自然资源节约集约示范县（市）创新典型案例。

三是聚力农文旅深度融合，激发全域旅游活力。加快打造永不落幕的丰收节和长三角农民主题乐园，扎实推进鸠兹湾二期规划、建设，做实“丰收文化”。九十殿文化艺术村稳步推进，乡村音乐厅完成供地，江南书院投入运营。与安徽工程大学体验产业学院签约落户“乡村营地体验产业研究院”，合作打造水上营地项目。庙会文化周、鲜桃采摘季、稻田艺术节、田园美食季等活动一年四季次第开展，举办首届乡舞大赛，搭建乡村市集，全力推动乡村旅游蓬勃发展。全国村庄规划现场会、全国食品安全宣传周、中国小铁人系列赛、芜湖航空马拉松、省“宪法宣传周”等大型活动赛事在我镇圆满举办。2024年接待游客超60万人次，带动消费1800余万元。着力擦亮非遗文化特色品牌，推进非遗表演等群众性活动深入群众。庙音采茶灯登上全国村晚，咸定马灯民俗活动被央视报道，非遗徽派插花传承人获省级乡村工匠称号，蛋雕传承人获市级乡村工匠称号。横岗社区被评为安徽省文旅精品主题村，鸠兹湾被认定为国家3A级旅游景点，入选全国乡村旅游精品线路、省级休闲农业和乡村旅游示范园区，获评安徽省后备箱工程基地、省第四批长三角健康养老康养基地、长三角旅居养老地等称号。

四是聚力公共服务优化，促进民生福祉增进。水利工程运行管护全面加强，完成镇域内泵站管护提升、新连圩堤顶道路维修等工程。实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目，完成五四村自来水主干管网建设及孙村供水站二路高压杆线架设。实施花桥中型灌区建设项目，治理面积7.3万亩。赵家河治理工程、东草湖湿地修复保护及周边环境整治提升等工作协调推进。联圩河省级幸福河湖通过市级验收。大马路、孙金路拓宽升级完工并投入使用。隆卡路改造项目竣工验收，阳光大道东延项目、后桃路改造提升工程顺利通车。实施九津路节点提升工程，成功入选2024年安徽省“十大最美农村路”，全市唯一。实施住宅小区雨污水管网改造及基础设施提升工程，完成朱桥、横岗、九十殿等村污水管网改扩建工程。新建电瓶车停车棚14个，总面积580㎡。完成城东公墓二期扩建工程。兜牢民生底线，共发放各项补贴资金3184.23万元，惠及75338人（户）次。聘请12名乡村艺术特派员，丰富村民精神文化生活。举办群众性文化活动46场，组织民俗文化活动27场。花桥镇综合文化站入选为安徽省一级文化站。

五是聚力治理效能提升，筑牢社会稳定防线。深入践行新时代“枫桥经验”，搭建“桥联万家”“入户早茶”等平台，落实领导带头下访接访和包案信访积案化解，镇党政领导班子开门接访、约访群众39批77人次，致力将矛盾化解在基层。严守安全底线，开展独居老人、沿街门店、拆窗破网和安全生产治本攻坚三年行动等专项整治。全面排查小区楼道消防安全隐患，清理疏通楼道杂物54处，整治电瓶车违规停放及飞线充电113处。对园区企业开展安全检查17次，排查整改隐患260余处。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，连续两年创建全省无毒乡镇，1人获评省“八五”普法中期表现突出个人。强化自然灾害防御，面对新连圩、联建圩连日超警戒水位，全镇上下昼夜奋战23天，处置大小险情21处、及时转移受灾群众10余人，确保平稳度汛。

各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，也是全镇广大人民群众众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表花桥镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心和支持花桥发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我们前进道路上还面临诸多问题和挑战：一是经济基础薄弱，财税增收压力大，龙头带动项目偏少，经济发展后劲不足；二是乡村旅游亮点不多、文化内涵挖掘不深、品牌不响、拉动作用不明显；三是民生保障仍有短板，城乡融合仍需不断提升品质，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障水平有待进一步提升。我们一定要直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要落实好区委、区政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以攻坚克难的决心、一抓到底的干劲，全面实现各项目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽及系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实区委、区政府和镇党委部署要求，立足“中国农文旅融合发展先行镇、长三角低空经济体验重点镇、省域副中心共富乡村示范镇”的发展定位，切实聚焦农业底色、彰显江南水乡特色、增添丰收亮色、突出共富成色，真抓实干、创新实践，奋力书写好“丰收花桥”文章，努力为湾沚区“一城两区”建设贡献花桥力量。

围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）推动经济提质增效。依托“中国托盘小镇”产业基础，加快园区科技创新和产业转型升级，积极培育国家级林业龙头企业，争创国家级林业产业示范区。坚持项目为王，围绕鸠兹湾二期建设、营地产业和低空经济等重点领域，摸清资源“家底”。加大招商引资力度，持续优化营商环境，强化要素供给保障。鼓励各村（社区）、各部门、各位代表在“双招双引”项目建设和争取等方面奋勇争先、建功立业。加快共富工厂建设进度，积极承接长三角地区产业转移，吸引更多企业和项目落户花桥。抢抓“低空经济”战略机遇，发展新质生产力，打造低空经济产业集聚区。推进飞行营地二期建设，全力推进腾盾大型无人机项目落户开工。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金政策。整合全镇闲置资源资产和存量建设用地，围绕文旅、民生、产业等方面谋深谋远优质项目，以项目实施带动造血功能，激活集体经济新活力。推动强村公司市场化运营，探索职业经理人机制，鼓励各村（社区）因地制宜发展集体经济，比学赶超，对发展劲头大、成效好的予以激励。集群打造共富工坊，带动集体增收、群众致富。

（二）推动乡村全面振兴。夯实粮食生产安全责任，严守3.78万亩耕地红线，高质量完成高标农田改造提升项目。深化“两强一增”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。培育壮大特色优势产业，做大做强复兴鲜桃等农业品牌，推进以“水培蔬菜”项目为牵引的农业产业现代化建设。全力申报国家级现代农业产业园、国家级农业产业融合发展示范园。坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，做好全域全季农文旅大文章。规划“以点串线带面”的全镇营地研学路线，打造以鸠兹湾、东方飞谷、九十殿文化艺术村、金色垛田等项目为集聚的长三角短途休闲精品路线，推动文旅品质再提升。深度挖掘鸠兹文化、农耕文化，丰富鸠兹湾业态内容，提升“丰收花桥”内涵。做好长三角乡村旅居康养中心等项目建设保障，积极创建省级旅游度假区。持续推进九十殿文化艺术村提档升级，加快鸠兹博物馆、乡村音乐厅等项目建设，做好江南书院、文博艺术中心运营管理。加快推进水上运动中心投入运营。持之以恒做好芜湖马拉松沿线环境提升，打造最美马拉松风景线。

（三）推动民生持续改善。深入实施“千万工程”，持续开展人居环境整治提升，稳步实施和美乡村精品示范村项目，让“美丽花桥”底色更亮。大力实施民生项目，扎实推进复兴生态小流域项目，对新连圩和联建圩汛期隐患点进行修复加固，强化防洪抗险能力。积极争取水清岸绿产业优、重点流域水环境治理和山洪沟等项目。全力推进林城路、花东路及永林路升级改造，构建农村公路网络化，保障群众出行安全畅通。扎实推进农村生活污水治理工作，持续开展污水管网系统排查整治和黑臭水体治理，不断补齐排水防涝设施短板。持续开展东草湖生态湿地修复，建设生态驳岸25.6公里及生态沟渠8.6公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进50项民生实事，做好教育医疗、低保、大病救助、公益慈善、特困供养等工作，不断增强群众的获得感和幸福感。精准对接政策目标主体，扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。新增就业岗位，持续做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业保障工作。

（四）推动基层治理更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。运用好“桥联万家”“入户早茶”等群众活动载体，做实包片干部公开述职全覆盖。以乡风文明建设为抓手，持续开展信用村建设，推广“信用+分红”，激发村民参与基层治理热情，提升乡村善治水平。深化平安法治建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“常态化开门接访”制度，推动信访工作程序化法治化，抓好初信初访和积案化解。开展社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等重点人员管理和服务，促进社会和谐稳定。抓实抓细安全生产，严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火、燃气消防、烟花爆竹等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，特别是要聚焦木器包装产业，标本兼治，下大力气杜绝安全隐患。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇和谐有序。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，确保党中央、国务院决策部署和省市区各项工作部署在花桥落实落地、见行见效。

（二）恪尽职守为人民。坚持把为民造福作为最重要政绩，下更大力气解决好群众反映强烈的普遍性问题、深层次问题、老大难问题。加大厉行节约工作力度，严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上。始终与群众想在一起、干在一起，同心同向、同题共答，以实干实效取信于民、造福于民。

（三）敢做善为抓落实。坚持把落实作为政府工作的生命线，注重把功夫用在平常、日常、经常，说了算、定了干、干就干好，确保各项工作快推进、早见效。坚持工作到一线、办公在现场，不断提升能干、会干、善于干的本领，锤炼事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当的作风。

（四）严于律己提效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，用制度刚性防止权力任性。深化政务公开，自觉接受监督，让权力始终在阳光下运行。坚决落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，全力抓好区委第一巡察组反馈意见整改，做好巡察“后半篇文章”。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固拓展为基层减负成效，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，凝心聚力、笃定前行，坚持一张蓝图绘到底，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写花桥高质量发展新篇章！

2025年黄江镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作要求，坚定信心、保持定力、奋发作为，推动黄江高质量发展取得新进步，各项事业取得新成效。全年实现地区生产总值289.5亿元，同比增长5%；居民人均可支配收入达69250元，同比增长5.8%，增速排名全市第2位。

过去一年，我们多措并举扩大有效需求，经济发展质量效益进一步增强

工业经济稳进提质。实现规上工业增加值122.6亿元，同比增长3.4%，规上工业总产值达599.8亿元。实现规下工业增加值同比增长11%。新增工业“小升规”企业54家，总数达426家。累计179家工业企业开展技术改造，全年投入技改资金16.2亿元。

“投资年”行动落地见效。组建项目服务保障团队，全年新动工产业项目11个，其中领益智能智造、岚瑞等7个重大项目全部动工。17个重大项目全年累计完成投资约22.4亿元。完成固定资产投资47.5亿元；其中工业投资31亿元，同比增长19.4%。

消费活力持续激发。投放“乐购黄江”消费补贴930万元，举办9场促消费活动，累计拉动消费超1.1亿元。重点餐饮项目名厨喜宴于国庆假期正式营业。黄牛埔湿地公园等景点共接待游客近90万人次。实现社会消费品零售总额80.7亿元，连续四年保持增长态势。

内外贸易深度挖潜。组织索艾电子等118家次企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外展会。协助225家企业办理出口信用保险，覆盖出口额约33.9亿元。实现外贸进出口总额269.6亿元，同比增长8.8%。

过去一年，我们积极培育和发展新质生产力，现代化产业体系建设进一步加快

产业空间持续拓展。202亩黄实“高品质、低成本”产业空间项目顺利动工。4841亩南部现代化产业园完成片区统筹规划编制并划定首开区。奥之美、泰鸿铝业等“工改工”项目动工建设，黄实共性工厂、蓝创中心完成改造。全年累计收储土地543.4亩，出让土地361亩，“工改工”拆除192.6亩。

招商引资成效显著。高规格举办黄江镇企业家发展大会，获评“全市优秀招商镇街”。引进500万元以上内资项目167宗，其中亿元以上产业项目18宗，协议固投48.8亿元。裕元、天集等五大联合招商平台累计签约企业188家，完成招商面积超250万平方米。

企业梯队加速培育。落实领导包干服务企业等机制，全镇“四上”企业达690家。领益智造、泰鸿铝业入选2024年东莞市民营工业企业100强。新增各类市场主体7901户，总量超4.6万户。认定“名特优新”个体户118户，数量位居全市第一。

创新动能不断增强。新增国家级高新技术企业96家，总数达276家。64家企业完成数字化转型。累计91家企业获评省级“专精特新”称号。全社会研发经费占地区生产总值比重达3.6%，排名全市第3位。协助10家企业申请省市级工程技术研究中心。

过去一年，我们全方位推进高水平改革开放，高质量发展活力进一步激发

融合发展格局加快形成。以“融深向湾”发展为导向开展国土空间规划编制。加强与深圳及省内其他城市的联动对接，新增跨市通办事项208项。举办莞港澳台联动活动等特色人才活动30余场。不断完善交通互联互通，新城大道正式动工，公常路、清龙路、星光大道改造工程加快推进，打通明珠三路等3条“断头路”。

营商环境不断优化。落实“镇长直通车”和“护根行动”，建立“四上”企业服务专员全覆盖工作机制，走访各类企业超1780家次。帮助企业完成知识产权质押融资超10.7亿元。“莞家代办”服务范围拓展至所有社会投资项目。开展80余场“综合查一次”联合执法行动，确保执法不扰企、服务不减分、监管不缺位。

政务服务提质增效。建成南部便民服务中心，提供908项政务服务事项。在全市范围内率先将公安业务办理下沉至社区。政务服务大厅实现审前服务全覆盖，群众等候时间缩减超50%。“推动村级证明事项标准化改革”获评市“镇街（园区）优化营商环境十佳典型案例”。

过去一年，我们深入实施“百千万工程”，城乡融合发展水平进一步提升

典型培育卓有成效。成立田美、田心、官山围、袁屋围四个现场指挥工作组，党员干部现场办公解决问题56个，问题解决率达90%。田心社区入选第二批省典型村，相关经验做法被全市推广。投资2020万元打造田美旧村都市休闲文旅综合体。投入约3450万元建设官山围、袁屋围旧村环境综合提升项目。

镇村环境持续优化。深化美丽圩镇“七个一”建设行动，超额完成违建治理71万平方米年度目标，整治城市“六乱”6383宗次。完成主干道“三线”整治33.9公里，改造21个雨污分流地块。镇村两级河长巡河3846次，整改问题243宗。空气质量优良天数比例达97.1%，PM2.5、NO2指标持续改善。

绿美黄江出新出彩。投入7483万元建成313个“绿美小园”，新增2.7公里碧道，打造188户“美丽庭院”。连续两年获评“绿美广东竞风华”东莞赛区全市优秀奖。完成义务植树4664棵、林分优化1012亩。种植水稻141亩，产量达52.8吨。

集体经济稳步增长。动员社会力量投入4157.3万元助力“百千万工程”。重点支持星光、长龙下流洞2个乡村振兴重点帮扶村发展。推动龙亿大楼、星光商业大厦等5个社区产业项目建设，预计每年增加1157万元集体收入。农村集体总资产、净资产、收益分配总额分别同比增长6.8%、6.4%、10.1%。

过去一年，我们全力保障和改善民生，人民生活品质进一步改善

社会保障坚实有力。社会养老保险、医疗保险等险种参保扩面完成率超100%。入选“广东省老年痴呆防治促进行动试点镇街（园区）”。发放老龄专项资金1529.4万元，为残疾人、特困人员发放社会救助资金259万元。发动爱心企业家“一对一”资助困难学生83名。新增普惠性托位1560个。帮助劳动者追回工资待遇1346.5万元。解决民生“微心愿”1676宗。

交通品质持续改善。新增停车位2627个、非机动车道18.8公里。治理主干道路安全隐患449项。完成东环路、袁岗路等5条道路交通设施升级改造。完成田星路、明珠路等6条共7.6公里道路综合整治工作。

教育医疗水平稳步提升。全镇公办学校完成扩班29个，新增学位1390个。成立黄江镇特殊教育资源中心，增设实验小学特教班。投入1.1亿元实施黄江医院改造建设项目，黄江医院获国家级胸痛中心（基层版）认证。社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准。启用“心电一张网”急救网络，胸痛患者转运时间减少78%。

文体事业蓬勃发展。连续三年获评“全国科普日活动优秀组织单位”，是全省唯一获此荣誉的镇街。依托“五园五馆”举办高品质文化、体育、科普活动1814场次。2024年粤港澳大湾区“香港赛马会杯”自行车骑行嘉年华等省级赛事活动首次在黄江举办。投入2051.5万元建设黄江小轮车体育训练基地，成为自由式小轮车国家队集训场地。黄江自行车队夺取世界级、国家级金牌共10枚。黄江麒麟舞、社贝藤草编织技艺成功入选市级非遗项目。

过去一年，我们始终坚守安全发展底线，社会治理现代化水平进一步提高

社会治安平稳有序。重拳出击严打违法犯罪，违法犯罪原始警情、刑事立案数分别同比下降29.1%、30.2%。完善治安重点单位物防、技防、人防建设，排查人流密集场所124个，问题整改率100%。扎实开展“全民反诈”，电信网络诈骗实有警情同比下降37.4%，下降幅度全市第一，相关经验在全市推广。

基层治理不断完善。落实“日排查、周研判、月分析”制度，研判化解矛盾纠纷90宗。大力推进诉源治理，成功调解案件3347宗。处理信访件339宗，同比下降29.2%，按时办结率100%。“‘租’你平安”工作案例荣登全市旗峰竞秀活动金榜。全市党建引领出租屋治理现场会在黄江召开。

安全生产形势稳定。深入实施安全生产治本攻坚，生产安全事故起数、亡人数降至近5年最低。全年未发生较大及以上生产安全事故。完成33个火灾高风险区域隐患整改。检查各类食品生产经营主体3886家次。全市首个社区食品安全科普教育站落户田心社区。

此外，民族宗教、外事侨务、退役军人、统计调查、工青妇幼、对口帮扶等工作也取得了新成绩。

在推进经济社会发展的同时，我们持续改进政府工作。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，坚决落实巡察和审计整改，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严把支出关口，一般性支出对比年初预算压减12%。自觉接受人大监督、政协民主监督，高效办理市、镇人大代表建议28件，办理率、满意率均达100%。深化法治政府建设，全面推动“八五”普法，开展各类普法宣传活动476场次。推动综合行政执法体制改革，坚持从严打击与柔性执法相结合，柔性化解“小微执法”案件298宗。

各位代表！一年来，我们承压前行，迎难而上，交出了一份扎扎实实的成绩单。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和镇委正确领导、全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表黄江镇人民政府，向全镇干部群众、向各位人大代表、向支持黄江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇发展仍然面临不少挑战：经济回升向好的基础还要加力巩固；现代化产业体系建设的步伐仍需加快；城市综合环境的短板尚待补齐；优质公共服务的供给还不够充分均衡；政府高效运转的合力亟需进一步增强。对此，我们必须在下来的工作中高度重视，久久为功加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是黄江现代化建设的关键一年。我们要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，弘扬改革精神，坚持干字当头，充分激发全社会推动高质量发展的积极性、主动性、创造性，在奋力谱写中国式现代化的黄江实践中焕发新气象、展现新作为。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业立镇、文化强镇”，扎实推动高质量发展，全面深化改革开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长8.4%，社会消费品零售总额保持增长，进出口总额增长3%，在实际执行时努力争取更好的结果。重点抓好以下工作：

一、坚持民生为大，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福感与获得感

兜牢社会保障底线。深入实施“民生大莞家”品牌服务，投入不少于2500万元强化特困人员、残疾人、老年人等兜底保障。筹建养老中心，优化老年人医养结合服务供给。加强困境儿童关爱帮扶工作，鼓励更多爱心企业“一对一”助学帮扶。持续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业保障工作，实现“零就业家庭”动态归零。推动灵活就业人员、新就业形态劳动者参保扩面，强化劳动权益保障。深化东西部协作、省内驻镇帮镇扶村工作。

提升公共服务水平。统筹新城大道附近100亩用地建设公办普通高中。新增700个初中公办学位，确保黄江中学特教班秋季开班。加快实施长龙小学和第二小学校园改造工程。落实“一生一案一团队”机制，做好学生心理健康问题预防和干预。投入8500万元推动黄江医院病房改造提升，完成长龙社区卫生服务站搬迁改造，加快新社卫中心选址建设。谋划建设全市首个节地生态型公墓。着力破解群众“停车难”“堵车烦”问题，全年新增停车位不少于2000个，新建24公里非机动车道，完成10处道路拥堵点整治。

繁荣发展文化体育事业。深化“五园五馆”文化阵地建设，积极承接举办高品质文化活动和体育赛事，强化文艺科普、演出展览、艺术鉴赏等优质文化服务供给。打响“骑乐黄江”品牌，全力保障自由式小轮车国家队、广东省队集训备战。谋划举办第三届体育节，推动全民健身活动广泛开展。深入开展第四次全国文物普查，做好文化遗产系统性保护，挖掘更多非遗文化资源。

持续激发消费活力。进一步放大以旧换新政策效应,持续用好“乐购黄江”促消费专项资金。加快推动星光城、黄江大道等商圈提档升级，打造更多消费场景和消费模式。大力发展银发经济、夜间经济、直播经济。依托黄牛埔森林公园、黄江公园等打造一批各具特色的休闲消费打卡点。积极推出红色旅游、非遗体验、骑行漫步等主题旅游精品线路，联动开展“湾区周末IN东莞”品牌活动。

二、坚持项目为王，聚力扩大有效投资，不断夯实经济稳增长基础

推动工业投资提速扩量。深化项目全生命周期服务管理，大力加快领益智能智造、黄实“高品质、低成本”产业空间等22个重大项目建设进度，年内确保德弘、欣天等10个重点产业项目动工建设，正扬、兴锐等9个项目完工投产。力争全年完成工业投资37亿元以上、固定资产投资51.5亿元以上。抢抓大规模设备更新机遇，深入挖掘企业技术改造需求，力争全年完成技改投资25.3亿元。

加强基础设施建设。抢抓超长期特别国债增发、专项债扩大投向领域和用作项目资本金范围机遇，推动太阳神产业园区基础设施、旧村保障性住房等项目申报专项债。谋划实施生活垃圾中转站、道路照明设备升级改造等一批城市保障设施项目。协调梅塘南部污水处理厂上半年投入运营。力促轨道交通1号线回迁安置房项目年内动工。

拓宽产业发展空间。加快建设南部现代化产业园，年内启动田心、旧村社区工业安置厂房项目。力促泰鸿铝业、奥之美等4宗在建“工改工”项目加快投资进度。加强产业用地整备，加快收回7宗共约359.9亩工业用地，全年完成收储土地314.5亩，“工改工”拆除250亩。做好项目用地保障，全力推动13个地块975.3亩土地出让动工，其中9个用于产业项目。

三、坚持工业立镇，聚焦企业培优育强，加快建设现代化产业体系

统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。聚焦市“8+8+4”产业体系建设，加强产业统筹布局。探索未来产业培育模式，力争未来生命健康、前沿新材料、具身智能、6G等未来产业领域实现“从0到1”的突破。支持领益、安世、正扬等龙头企业成长为具有国际竞争力的大企业，更好发挥引领带动作用。鼓励引导五金制品加工等传统制造企业实施智能化改造，推动不少于52家企业完成数字化转型。大力发展生产性服务业，推动长龙泰柏智慧供应链、刁朗产业园项目落地，谋划打造智慧物流特色集聚区。强化“个转企”“小升规”政策扶持，力争新增工业企业“小升规”56家、瞪羚企业培育入库14家，国家级“小巨人”企业1家。

加快产业科技互促双强。继续用好1000万元科技创新奖补资金，建立创新型企业动态培育库，力争新增省级“专精特新”企业10家、高新技术企业116家、省市级工程技术研究中心14家。探索开展“人工智能+”行动，鼓励企业加大对智能终端硬件的研发投入，推进人工智能与制造业深度结合。强化创新载体建设，建设一批联合实验室、新型研发机构等创新平台，推进产学研协同和成果转化。加大政府财政对企业引进优秀人才的扶持力度，年内出台优秀人才引进措施，引导企业建立人才长效激励机制。

探索招商引资新打法。全面延伸招商网络，积极探索展会招商、以商引商、乡贤荐商，力争全年招引3个10亿元以上项目，引进5000万元以上产业项目协议固投66亿元。充分整合裕元、天集等五大联合招商平台资源，建立目标企业库，打造专业化招商队伍。聚焦领益、安世等龙头企业开展强链补链延链，推动产业链向上下游延伸，大力引进产业链关键环节、核心企业。完善项目招引、落地、发展全流程服务机制，全面强化项目落地资源要素保障，确保项目“招得来、落得下”。

四、坚持改革开放，深度融入大湾区建设，持续增强发展内生动力

积极参与大湾区“软硬联通”。全力配合市轨道交通1号线、公常路升级改造、莞深高速改扩建项目，加快建设新城大道、清龙路和星光大道。持续扩大与深圳及湾区其他城市通办事项合作范围，实现更多事项跨域通办、跨城通办。加速黄江新中心区建设进程，主动融入松山湖片区规划建设，打造融深发展新支点。积极邀请境内外商协会、社团组织及企业家走进黄江开展考察交流，力争开展不少于10场主题活动，组织不少于450人次前来参加实习交流、创新创业等活动。

促进民营经济发展壮大。深入开展“暖企行动”“护根行动”，严厉打击工业厂房“二手房东”哄抬租金、违规加收水电费等违法违规行为。加大金融支持力度，强化政银联动为中小微企业提供专项融资支持，对个体工商户实施分类精准帮扶。开展“拓市场”专项行动，谋划组建工业行业协会，组织会员企业参加境内外展会，帮助企业拓展东盟、中东、拉美等海外市场。强化民营企业引才服务支撑，支持有条件企业设立技能大师工作室，持续激发“技能强企”内生动力。

持续深化重点领域改革。充分盘活镇属企业资产，鼓励镇属企业深度参与“百千万工程”、现代化产业园建设、“工改工”等领域，推动镇属企业业务范围更广、市场竞争力更强。探索镇村利益共享分配机制，试行税收返还措施激励社区支持产业项目落地。深化土地综合整治改革，探索“镇+社区+企业”合作模式，推动连片低效用地整合、高效利用，促进土地资源要素有序有效流动和高效集约配置。

打造一流营商环境。完善“四上”企业服务专员全覆盖机制，建立收集诉求、解决问题“一站式”跟踪服务体系。立足政务服务标准化、规范化、便利化，推动“视频办”、多种语言在线办等更多便民政务服务落地实施。开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”改革，对各类行政检查事项进行“减并合”，大力推行包容审慎监管、柔性执法等护航企业发展。

五、坚持区域协调，纵深推进“百千万工程”，构建高水平城乡融合发展格局

强化典型示范引领。围绕“三年初见成效”目标，统筹好党政企业社会三大力量，推动“百千万工程”见变化、见亮点、见实效。重点发挥田心社区临深区位优势，持续引进先进制造业，将田心社区打造为高质量发展典型社区。加快建成田美旧村都市休闲文旅综合体项目，完成官山围旧村环境整治提升。将袁屋围旧村升级改造打造成全镇旧围改造标杆项目。积极引入社会资本打造黄牛埔文创产业园。

做优做强集体经济。加强集体资产管理，规范资产运营，提高资产效益。实施“一村一策”推动产业特色化发展，加快推进袁屋围产业振兴大厦等14个社区产业项目。积极盘活集体物业闲置资产，稳步回购土地、增持物业，更加深度融入现代化产业园区建设。支持村组优势互补、资源共享，开展合作经营，实现联合发展。大力发展特色都市观光农业，培育农家乐等休闲农业。

加强人居环境整治。持续推动农房风貌提升、“三线”整治、“美丽庭院”建设，加快公常路等主干道建筑外立面改造。落实人居环境整治专项行动，按照“一村一方案”，对老旧围环境卫生进行全方位整治。建立健全环卫保洁长效机制，鼓励群众主动参与和监督镇村环境卫生管理工作。持续加强“六乱”整治，实现生活垃圾分类示范片区全覆盖。加强农贸市场周边环境秩序整治提升。深化“两违”治理成果，完成市下达的27万平方米违建治理任务。

大力建设绿美黄江。提升“五边”“四旁”绿化水平，因地制宜开展“四小园”建设，打造“推窗见绿、开门见花”的优美人居环境。统筹落实好997亩林分优化和7.4万株乔木种植目标。全面加强板湖河流域水环境治理，稳步提升全镇22条河涌水质。扎实推进“无废城市”建设，确保空气质量优良天数比例达96.4%以上。落实最严格的耕地保护制度，逐步推动耕地集中布局、质量稳步提升。

六、坚持安全发展，筑牢风险防控体系，奋力建设更高水平的平安黄江

坚决守住安全底线。严格落实“隐患排查治理年”行动，力争各类事故起数、亡人数持续“双下降”。强化安全生产监管执法，深化危化、工贸等重点行业领域专项整治。扎实推进燃气、电动自行车消防安全治理，抓好分租式厂房、出租屋和“三小”场所消防安全风险管控。加强建筑施工全流程监督管理，严厉打击违法违规建设。深入开展校园、企业单位等食品安全专项整治，用好“互联网+明厨亮灶”监管平台，加强食品安全全方位、精细化、智能化管理。

提高社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，完善非诉讼纠纷解决机制。持续深化“1+6+N”体系建设，着力打造联合调处、多元化解的矛盾纠纷“大调解”格局。健全社会心理服务体系，做好重点群体服务管理和心理疏导，持续建强“粤心安”社会心理服务站、宝山暖流驿站。深化“‘租’你平安”出租屋治理模式，加强智网平台工作数据动态研判，提升精细化治理水平。强化公共法律服务供给，推动更多公共法律服务入驻政务中心，加快建设巡回法庭。

防范化解重点领域风险。打好商品住房项目保交房攻坚战，加强住房建设质量监管，促进房地产市场平稳健康发展。做好重大活动、敏感节点安保维稳工作，严防极端案事件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击暴力犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动。加强非法集资、互联网金融等重点领域风险隐患排查处置，守牢不发生系统性风险底线。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态监管，及时妥善处置敏感舆情。

各位代表！新征程新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们必须旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和镇委各项工作要求不折不扣落实到位。必须依法履职提效能，持续推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，自觉接受人大和各方面监督，高质量办好人大代表建议，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。必须强化担当抓落实，树立和践行正确的政绩观，坚持深入企业一线，听民心、顺民意，用心用情用力解决好人民群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，以钉钉子精神推动各项部署落地见效，让崇尚实干、不务虚功蔚然成风。必须清正廉洁树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，把政府过紧日子作为常态，落实节用裕民、量入为出，严控“三公”经费，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，笃定目标、乘势而上，勠力同心、勇毅前行，以实干实绩奋力推动“深莞高度融合样本”建设迈上新台阶，为推进中国式现代化的东莞实践作出新的更大贡献！

2025年黄略镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2024年和今年以来工作回顾

刚刚过去的2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。一年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省市县各项决策部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇上下攻坚克难、担当实干，坚定不移推动黄略跨越式高质量发展。一年来，主要做了以下几方面的工作：

（一）我们坚持发展为要，大力推动项目建设，经济发展在克难攻坚中走稳向好。

经济发展承压前行。2024年，全镇规上工业企业14家，年总产值18.37亿元；固定资产投资完成4.45亿元，超额完成年度目标任务额，增速72.4%，排全县乡镇第一；限上批发零售企业商品销售额2.9亿元，同比增长9.3%。2025年1-2月，我镇规上工业企业总产值2.98亿元，固定资产投资1970万元。

项目建设精准发力。坚持以项目攻坚为抓手，集中精力抓项目、推进度，顺利助推沈海高速公路茂湛段（二期）改扩建项目建成通车，完成中科一体化配套湛江——廉江成品油管道塘西村阀室建设项目征地工作，推动遂溪县实验高中有限公司建设项目、环北部湾水资源配置工程项目、110KV遂塘线解接入源水站线工程项目等征地工作取得重大进展。

招商引资卓有成效。始终抓实招商引资，建立招商引资工作机制，镇主要领导带队招商，超额完成2024年度有效项目线索目标任务、线索转化签约项目目标任务，完成速度均排全县第一。有效推动路威沥青公司项目加快投产，协助中圆建材公司解决项目建设过程中的用电问题，与湛江巨舟农业科技有限公司签订战略合作协议。

（二）我们聚焦群众需求，倾情回应民之所盼，民生实事在共建共享中落地有声。

用心筑基普惠民生。积极推动惠民利民政策落实，2024年医保参保9.08万人，养老保险参保1.79万人，完成城乡医疗大病救助39人、涉及金额95.66万元。落实低保人员、特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童等困难人群救助金1400万元、惠及2157人。关心退役军人，落实退役军人、优抚对象的各项政策，共计办理军人优待卡1198名。完成新村村委会华封村村道连接新盛村村道硬底化等8项民生实事项目，推进乡村道路命名设标工作，进一步便利群众生活、增进民生福祉。

爱心助困善解民忧。健全基本养老服务体系，发放高龄津贴115万元，完成困难老年人适老化改造91户。重视残联保障，实施残疾人家庭无障碍改造11户，为200名重度残疾人落实护理补贴，配合县残联完成140名精神障碍人员入户评残，获家属高度赞誉。扎实推进就业帮扶，组织开展粤菜师傅培训、助力乡村振兴培训等活动，完成劳动力就业培训152人、劳动力转移就业520人，发放妇女创业贷款407万元。发挥社工优势，开展特殊困难群体入户走访、关爱“一老一小”系列活动。

文化滋养浸润民心。持续打造新时代文明实践阵地，每月开展4次以上活动，定期开展移风易俗、欢庆重大节日系列活动。不断丰富群众文体生活，开展篮球赛、广场舞等全民健身活动，组织茅村龙湾、北合、深沟和源水醒狮队伍参加2024年首届遂溪醒狮“狮超”争霸赛并获奖。广泛开展各类主题教育宣传活动130余次，让更多文化成果深入基层、走进群众、浸润心田。非遗文化魅力持续彰显，龙湾龙狮艺术团《岭南雄狮飞跃刀山过火海》获第十七届中国民间文艺山茶花奖，并受邀在庆祝澳门回归祖国二十五周年文艺晚会上表演节目《狮跃东方》，我镇“鹰雄舞”被列入遂溪县第八批县级非物质文化遗产代表性项目。

（三）我们深耕乡村沃土，不断夯实发展根基，乡村振兴在内外兼修中提品创优。

美丽乡村有形有效。以“头号工程”力度抓紧抓实“百千万工程”典型村培育工作，全力推动高碧典型村培育工作走深走实、见行见效，目前已完成项目主体建设。集中力量开展5条风貌提升带创建工作，已整治房屋377栋。推动人居环境整治，104条自然村达到美丽宜居标准，整村厕所改造提升完成率80%，农村生活污水治理项目完成率100%。向“美”而行、干群齐心，以党员+妇联执委+农户+志愿者”的“1+1+1+N”协同共建模式，打造632户美丽庭院，龙湾村李祖杰“醒狮”主题庭院荣获湛江市美丽庭院擂台比武文化创意类第三名，美丽庭院“小环境”助力乡村振兴“大颜值”。

乡村产业持续发力。牢记粮食安全“国之大者”，2024年粮食播种面积6.21万亩，总产2.15万吨，农业总体保持平稳增长。严格落实惠农助农政策，发放政策性补贴1097.46万元。农业企业扩产扩能，广东创强农牧有限公司日出蛋量接近6万颗。帮扶产业落地开花，驻镇帮镇扶村项目储备入库54个，“万企兴万村”行动吸引投资511.97万元、开展帮扶项目63个。农村三资管理服务中心交易金额452.63万元。

绿色基底不断厚植。执“绿”为笔，奋抓落实，铺开乡村绿化“实景图”。2024年坚持统筹谋划，护绿扩绿并重，发动党员群众8600余人次，种植树木14061棵，绿化成效显著；今年计划种植10000棵，已种植6878棵。大力推广绿色新能源、完成57户光伏用地审批。重视环保工作，持续推进遂溪河（黄略段）整治，定期开展海洋垃圾清理，我镇被评为2024年度遂溪县生态环境工作优秀集体。

（四）我们压实安全责任，全力化解矛盾纠纷，社会治理在协同共治中彰显作为。

基层治理多点发力。深化党建引领，完善基层党建三级网格，融合多类网格，运用“平急转换”“接诉即办”“平安夜访”等机制，落实联系服务群众制度，切实为民办实事解难事。建强基层党组织，加强村（社区）党组织书记及其他“两委”干部后备力量培育储备，保障党的基层组织有形、有效、有力地嵌入基层治理体系。聚力打造综治中心基层治理“主阵地”，发挥综治中心统筹指挥、协同落实作用。

安全指数全面提升。全面落实安全责任，突出抓好安全隐患排查，完成消防安全隐患整改113处、燃气安全隐患整改21处，“拆窗破网”1876平方米，发现交通安全隐患205宗，巡查建筑施工工地99处，检查烟花爆竹零售店（点）141店次，开展非煤矿山安全检查15次。完善应急系统建设，成立应急指挥中心，众志成城防御台风“摩羯”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成一般隐患整改32处，重大隐患整改4处。推动安全宣传宣教入户、入校、入企业，开展各类安全宣传宣教活动55场，演练培训活动19次，提升群众安全意识和应急处理能力。

平安建设持续推进。坚持平安为先，深入开展平安创建工程，全力维护平安稳定。2024年以来圆满完成32场次大型年例民俗活动和3场大型祭扫活动的安保维稳任务。深入开展扫黑除恶工作、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动。重视宣传教育，开展平安黄略建设宣传活动19场。全力防患化解各类风险隐患，受理信访案件98宗，办结92宗。大力开展“平安夜访”，以拉家常的方式听民声、察民情、访民意，拉近干群关系，织就严密平安防护网。2024年以来，县委书记骆华庆到龙湾村开展“平安夜访”，组织各单位协调推动龙湾村发展遂溪醒狮旅游文化项目；县长刘剑到塘口村开展“平安夜访”，推动潮安村涵洞排水沟修缮项目施工建设。

（五）我们狠抓作风建设，挺膺担当重实干，政府效能在常抓不懈中全面增强。

始终把政治建设放在首位，扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持做好网络舆论管理，抓好意识形态工作。全面推进依法行政，自觉接受人大和社会各界监督，圆满完成镇人大代表票决的8件民生实事项目，扎实办理人大代表议案建议12件，依法主动公开政府信息，顺利完成第五次全国经济普查，落实12345热线反馈问题。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，严格落实执中央八项规定及其实施细则精神，强化作风效能建设，切实抓好廉政建设。

同时，工会、青年、妇联、残联、应急、武装、统计、信息化、统战、保密等进一步加强并持续发展。

各位代表，2024年以来取得的每一份成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。是县委、县政府及镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇上下一起拼、一起干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众和所有关心支持黄略建设的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前黄略还面临一些困难和挑战。一是财政收支矛盾突出，创新事业发展资金不足；二是龙头企业带动不足，招商项目规模不大，企业转型升级步伐较慢；三是产业融合发展有待加强，村集体经济较为薄弱。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，深入实施“百千万工程”，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为遂溪跨越式高质量发展作出新的贡献。

今年，我们将重点抓好五方面工作：

（一）聚力多措并举强动能，以更大力度持续激发经济发展活力。

持续完善要素保障。扎实做好项目建设前期工作，加快合湛高铁征地进度，提前谋划遂溪国家级电商生态产业园征地准备工作，确保各大重点项目按时落地。健全工业园区建设标准体系，进一步完善交通、厂房等硬件基础设施，推动产业园区提质增效。深入开展各项惠企、助企行动，主动了解企业需求，畅通政企交流渠道，强化政策支持和要素保障，全力解决项目存在的困难和问题，将服务贯穿项目建设全过程。

加快创新消费场景。以市场驱动、创新发展为抓手，着力优化消费环境。依托湛江高水平滨海度假旅游目的地建设目标，持续深挖非遗醒狮，赋能文化产业，探索打造黄略龙湾醒狮文化特色村，充分释放黄略黑金刚莲雾、南亭白沙蚝等特色农产品价值，激活黄略抗法纪念碑、源水房车基地等旅游价值，因地制宜盘活本地资源，逐步做靓黄略“非遗+农品+文旅”名片，打造文旅融合消费新场景，不断扩大服务消费。同时，大力提振本地居民消费，加力扩围实施以旧换新，支持黄略企业、商户结合各类节庆开展主题营销活动。

全力扩大有效投资。强化招商引资，多渠道开展对外招商宣介，深化推动招商服务一体化，主动跟进招商有效线索，加速推进项目立项建设。以黄略近市区的区位优势为抓手，结合现有食品加工、建筑企业特点，因地制宜、加速探索、广泛宣传，积极引进优质仓储物流企业，改造提升物流配送水平，逐步做强仓储物流产业平台，打造建设市区仓储“后备库”，进一步优化商品供给渠道，促进多产融合，搭建“干+仓+配”一体化模式，不断塑造镇域经济发展新动能。

（二）聚力精雕细琢优品质，以更实举措蓄力推动“百千万工程”。

做强农业发展基础。加大力度强农惠农富农，扛稳粮食安全和耕地保护责任，保障粮食播种面积，推动政策性农业保险提标扩面增效，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深化“万企兴万村”行动，持续推动“土特产”提档升级，做大做强水稻、莲雾、生蚝等特色农产品牌，大力发展乡村富民产业。创新产业联农带农机制，大力发展新型农村集体经济，通过出租、合作等方式有效盘活村集体资源，实现村集体经济发展和农民增收。

做优乡村布局规划。深入谋划开展塘围、南坡村委会典型村培育创建工作，着力构建“党建引领+科学规划”为框架、“产业兴村+生态宜居”为双轮驱动的可复制发展模式，推动城乡要素流动，实现从“典型示范”到“全域振兴”的跃升。完成黄略镇龙湾村-县行政服务中心等5条风貌管控提升示范带建设，完成塘围至台岭村村道等农村道路建设，高质量推进全域土地综合整治，有序推进人居环境整治、美丽庭院创建，致力于打造现代化岭南新乡村，进一步优化城乡规划布局，让群众共享高质量发展成果。

做好美丽黄略建设。坚持生态优先、绿色发展，持续厚植高质量发展生态底色。开展环保督察案例“再回头看”，高质量做好第三轮中央环保督察迎检工作。深入打好污染防治攻坚战，重点关注和预防露天焚烧，加大遂溪河（黄略段）巡查监管力度，努力推进罗屋田断面水质提升，开展沿海滩涂清理、红树林保护等海洋生态环境维护工作。党群联动、凝聚合力，抓好2025年乡村绿化，继续落实“林长制”“河长制”，共建美丽家园。

（三）聚力精准施策惠民生，以更优服务保障人民共享发展成果。

公共服务有厚度。持续完善养老服务体系，发挥社工站优势，定期开展老年人探访关爱服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。切实保障妇女儿童合法权益，加强残疾人等困难群体关心关爱，提高残疾人就业能力。开展双拥共建活动，保障退役军人、优抚对象各项权益。充分发挥镇人才驿站作用，关注高校毕业人群就业，多渠道推进重点群体就业帮扶工作。

文体服务有深度。深入挖掘醒狮等特色文化资源，依托新时代文明实践所、站等丰富文明实践，用好用足文化下乡系列活动，结合传统节日输送更多群众喜闻乐见的好节目、好活动，让文化真正地浸润民心。持续开展全民健身活动，充分营造全民运动、全民参与的积极氛围。做好2025年行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作,发挥巾帼志愿服务活动力量，推动文化志愿服务更加接地气、惠民生。

民生保障有温度。坚持尽力而为、量力而行，全力以赴办好今年民生实事项目，不断增强群众的幸福感和获得感。继续做好城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作，采取切实措施进一步扩大参保覆盖面，不断提高参保率、续保率。精准落实社会救助政策，持续关注低收入群体，做好防止返贫动态监测，做好重大传统节日扶贫户、困难户群众走访帮扶慰问活动，兜住兜准兜牢基本民生底线，让更多真正需要帮助的困难群众享受政策，不断提升基本民生保障水平。

（四）聚力统筹发展和安全，以更强合力构建安全文明社会环境。

强化安全生产管理。抓紧抓实安全生产，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监管责任落实。加强对非煤矿山、燃气、消防等重点领域安全生产隐患排查整治，强化建筑施工、交通安全、渔业船舶、农村自建房等领域安全监管，做到隐患早发现、早整治。进一步完善应急管理体系，加强应急储备物资保障，提升防灾减灾救灾能力，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

深入开展平安建设。加强“谁主管，谁负责”及“属地管理”综治工作责任制，形成党建引领、综治统管、各方联动合力，推动平安建设大格局。加大平安建设线下宣传力度，结合平安夜访、干部入户宣传活动，确保平安建设理念深入人心。强化风险源头管控，加强对重点领域、重点人群、重点问题的排查化解，压实包案责任，确保矛盾纠纷得到有效化解。深化常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力构建平安黄略。

（五）聚力敢为善为强担当，以更严标准着力打造人民满意政府。

大力倡导实干担当。扎实开展“干部作风提升年”行动，大力整治“推诿症”“躺平症”“畏难症”，加强干部队伍建设、提振干部精气神。不断强化干部能力培养，开展学习培训和实践锻炼，提升干部干事创业的本领和能力。强化正向激励，形成以上率下、真抓实干的工作氛围，确保干一件、成一件，塑强全镇干部干字当头、务实高效、敢闯敢试的精神特质和作风内核。

坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，坚定推进法治政府建设，认真执行重大行政决策法定程序，提高行政执法规范化。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化政务公开，高质量办好人大代表议案建议，自觉接受人大、社会、舆论监督，让“民意”变成“满意”。

纵深推进廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，坚持不懈纠“四风”、树新风。持续落实重点领域监督整治，加强廉洁风险防控，做好廉政提醒和预警，保持严惩腐败的高压态势。

各位代表，回望间山水已万程，再出发关山更峥嵘。今年，两个“五年规划”将在这里交接，使命光荣、重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，保持一往无前的闯劲、永不懈怠的韧劲、只争朝夕的干劲，坚定信心、团结一心，高质量完成全年和“十四五”规划各项目标任务，奋力谱写中国式现代化黄略新篇章！

2025年兰洋镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是海南自由贸易港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，在镇党委正确领导下，在镇人大和人民群众监督支持下，聚焦“更加开放、更有深度”，坚持稳字当头、稳中求进，始终凝心聚力、狠抓落实，较好地完成了全年各项目标任务，高质量发展基础更加扎实、高效能社会治理更加突出、高品质生活内涵更加丰富。

2024年全镇实现地区生产总值116764万元，同比增长1.7%；500万以上固定资产项目完成投资3366万元，同比基本持平。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）突出经济发展中心，着力激发农村发展新活力

持续优化营商环境。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，简化政务服务中心办事流程，设立4个综合服务窗口，实行“一窗办理、一次办结”，完善镇审批中心工作制度，实施“一枚印章管审批”，不断促进政务服务标准化、规范化、便利化。提速推进项目建设。拍摄《兰地生根洋洋兴业》招商引资宣传片，吸引多家企业投资目光，引进中藤股份兰洋藤制品厂落地南罗村，林下种植棕榈藤1000多亩，带动860余户农户增收。完成环热带雨林国家公园旅游公路兰洋路段土地征收工作，协助解决矛盾纠纷，做好群众工作，助力环热带雨林国家公园旅游公路、自来水、污水处理等项目顺利建设。有效激发产业活力。坚守橡胶产业不动摇，有效引导全镇4168户农户购买橡胶保险，推广天然橡胶良种良法，持续促进农民增收。继续发挥五脚猪、妃子笑荔枝、杨梅等特色产业带动作用。

（二）突出乡村振兴核心，着力谱写乡村振兴新篇章

落实好保障政策。在教育保障方面，全年教育补助共发放696人次96.26万元，义务教育辍学率为零，“雨露计划”应届毕业生就业22人。在基本医疗保障方面，全镇特殊人群参保4077人，参保率100%；慢性病421人，办证和享受健康服务率100%；患大病113人，求治率100%。在住房安全保障方面，危房改造任务4户，已全部竣工入住。在就业保障方面，全年安排公益性岗位103人，落实务工奖补562人次65.62万元、交通补贴190人次7.82万元。抓好防返贫动态监测帮扶工作。对全镇3897户农户开展集中大排查，做到应纳尽纳、应消尽消，全年纳入监测对象19户67人，消除风险监测对象10户39人。完成购买防贫综合保险11449人，其中重点人群1331人，做到应保尽保。对有小额信贷需求的做到应贷尽贷，全镇脱贫户小额信贷发放192户183.79万元，覆盖率21.43%，逾期率为零。管理好帮扶产业。2024年，对全镇35个“四个一批”帮扶产业项目精准分类施策，扎实推进帮扶产业专项整改。将产业衔接资金1069.85万元投入海南富森木业科技有限公司，合作发展橡胶木深加工项目。所有帮扶产业全年累计发放分红109.13万元，落实脱贫户自身产业发展奖励259户71.1万元。

（三）突出生态保护决心，着力彰显环境治理新成效

坚守生态保护红线。结合“六水共治”和“儋洋党旗红治水护河”工作，全年各级河长巡河湖共659人次，完成河湖“清四乱”2处乱占、4处乱堆的清理工作。入河排污口实行“一人一口”网格化管理，每月开展1次入河排污口溯源排查。全年共开展140次禁塑巡查整治工作，没收不可降解塑料制品共计40余件。1宗中央环保督察案件高效按期办结。持续改善人居环境。以巩固国家卫生镇为目标，以爱国卫生月、农村人居环境整治月等活动为契机，累计出动8000余人次开展卫生整治活动，三雅、番打、番雅、大塘、头竹等5个村通过省级卫生村复审，头竹村、后仁村、天禄村、永幸村、新华村、下居振村、姓陈村等7个自然村通过市级清洁乡村认定。不断完善基础设施。推动建设兰洋镇番开村委会上番开村水利灌渠建设工程、兰洋镇蓝洋居委会17队道路和排水沟建设工程等10个民生工程，涵盖水利、道路、路灯、排水等方面，加快推进建设宜居和美乡村。

（四）突出服务保障重心，着力维护社会稳定新局面

落实安全生产责任制。提高应急管理和防灾减灾能力，在抗台风“摩羯”、“潭美”中，提早研判、提前部署，设转移点5个，转移609人，集中安置175人。持续开展各类安全生产隐患排查治理行动，切实抓好森林防火、农村自建房安全、防溺水、道路交通安全、消防安全等工作，全年无安全事故发生。社会治安保持良好。共排查矛盾纠纷26宗，调解23宗，有效解决天来泉房地产农民工工资纠纷3起，2024年未发生越级非访事件。刑事案件立案18宗，同比下降33%。无重大刑事案件发生，无新增吸毒人员，无涉黑涉恶案件。精神文明不断提高。开展体育比赛、“三月三”等活动，不断丰富人民群众精神文化生活；利用爱国卫生月、学雷锋等活动，不断倡导人民群众健康文明生活方式，弘扬时代文明新风。争取省级项目资金10万元建设番新村文明村镇，推动村容村貌焕然一新。

（五）突出办实事聚民心，着力回应群众生活新期盼

落实惠农社会保障。2024年审批临时救助238人11.88万元；新增低保、特困共42户100人，做到应纳尽纳；按时发放困境儿童和高龄老人生活补助金；核实发放486户1209.98亩地力补贴共25.29万元。回应群众关心问题。抓好“12345+网格化+直通联办”工作，承接转办工单425件，按时办结率97.65%，满意率98.67%，合理退单率100%，按时办结率、满意率、响应率、合理退单率均大幅提升。为群众办实事。开展“我为群众办实事”活动，加快推进惠民项目45个，完成“为民办实事”48件，14个驻村工作队点亮群众“微心愿”191个，收获群众赠予锦旗。落实属地化管理，顺利成立番加社区及其下辖7个居民小组。

（六）突出转作风守初心，着力扛起自身建设新担当

守好意识形态阵地。管住网络宣传阵地，充分发挥“这里是兰洋”媒介，以丰富的活动、可视的工作展现新兰洋，及时回复群众所想所感，形成积极向上的网络舆论氛围。坚持总体国家安全观，守好意识形态主阵地。完善村级财务监管制度。优化村级工程项目审批制，对使用村集体资金用于村级工程项目进行审核把关，经村级“四议两公开”后报镇级审批，镇项目办指导走项目程序，从程序上规范村级工程项目建设，全年完成村级项目工程25个。推进“政经”分离及农村集体“三资”监管突出问题整改工作，78个村小组已完成“组财镇管”会计委托代理，全镇完成率96.3%，14个村委会财务划分清册完成100%。财务管理方面排查的问题均已整改完成。加强党风廉政建设。以清廉兰洋建设为主线，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化工程建设、项目采购、村组三资管理等重点领域和关键环节监管，坚决整治损害群众利益的腐败问题。监督一张网发起办件53件，逾期率为零。全年立案4件4人，处分5人，收缴违纪款1.7万余元。组织观看教育警示片、参观廉政警示教育基地，邀请市纪委领导上党课，扎实推进廉政警示教育。严格遵守廉洁自律各项规定，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表，回顾这一年，我们克服重重困难，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督与支持的结果，是党政领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇上下苦干实干、团结拼搏的结果！在此，我代表兰洋镇人民政府，向在兰洋工作生活的全体人民，向社会各界，向所有关心支持兰洋发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展还存在许多问题和短板，主要表现在：一是农村集体经济较为薄弱。全镇产业85%以上为橡胶业，产业结构单一制约发展，橡胶价格过于依赖市场，农民增收渠道不多。村集体经济收入也主要以出租土地、种植橡胶为主。二是帮扶产业发展乏力。全镇35个帮扶产业项目，需盘活和调整的就有16个，占比高达46%，其他巩固和升级类产业受外界环境影响，发展明显乏力，联农带农富农成效不够明显。三是垦地融合有待深化。垦地产业融合未能达到预期目标，政府与农垦企业衔接度还不够紧密。如垦地产业融合示范基地尚未启动，未建立企业和农村利益联结机制，垦地产业融合助推乡村振兴的局面尚未形成。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，也是海南自贸港封关运作之年。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实省第八次党代会、省委八届历次全会和省委经济工作会议精神，按照市委十三届七次全会和市委经济工作会议部署要求，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，突出工作重点、把握关键环节，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，全力推进建设兰洋特色小镇，奋力开创兰洋经济社会发展新局面。

经济社会发展主要预期目标：一产增加值达到6%，农村居民人均可支配收入增速达到8.5%。

为实现今年发展目标，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦产业升级，构建发展新格局

焕发旅游产业活力。找准兰洋在全市作为“旅游重镇”的战略定位，结合环热带雨林国家公园旅游公路，发挥兰洋温泉、黎苗文化等旅游资源禀赋优势，借助“三月三”活动契机，大力推广黎苗歌舞、美食、黎陶文化，打造兰洋黎苗文旅特色名片。主动强化与环新英湾区“区位连接”，利用区域协调发展“引擎”，推动“温泉康养度假中心—美丽乡村”旅游立体开发，打造农业采摘观光、休闲度假等精品旅游路线，规划美丽乡村旅游线路“串珠成链”。做优热带特色高效农业。大力发展林下经济，斑斓、益智等林下作物种植力求突破，继续推广油茶橡胶间种。继续发挥五脚猪养殖带动作用，推动五脚猪特色养殖发展。发挥中藤股份兰洋藤制品厂带动作用，发展藤业种植和藤产品研发、加工等棕榈藤特色产业。有序推进农垦土地资产化、资本化，联合海垦企业加快推进棕榈藤、百果园等产业项目，拓宽斑斓、益智等林下经济的销售渠道，释放垦地融合发展林下经济潜力。加大招商引资力度。成立招商引资工作专班，定期召开专题会议，听取招商引资工作进展，部署推动招商引资各项任务落实。以“企业+合作社+农户”模式引进发展有机农业、绿色农业、农产品深加工业，开发休闲农业、农村电商等服务业，提高农业综合效益。着重回引培养本地致富带头人，发挥“博士村长”作用，大力发展本土特色产业，提升“儋州白骨鱼”“大皇岭香茅鸡”“兰洋杨梅”“南罗绿橙”“番新五脚猪”等特色品牌知名度。

（二）聚焦重点项目，打造发展新引擎

打造优质项目引力场。落实三年行动计划，进一步推进政务服务标准化、规范化、数字化、便利化，从“办一件事”向“办一类事”转变。常态化开展企业“大调研、大服务”专项行动，用好企业服务专员和优化营商环境体验官机制，深入实施“政企面对面”“集中服务日”“有事来找我”等行动。根据“有事好服务，无事不打扰”原则，协调解决镇辖区企业项目推进过程中的难点、堵点问题。推动重点项目落地扩建。推动海南海殿堂食品有限公司升级扩建项目、海南儋州“橡胶+棕榈藤”复合生态产业基地项目、大皇岭共享农庄升级扩建项目、天香木兰产业园项目、梅好时光生态度假乐园项目、番加文化旅游生态康养项目等6个项目顺利落地和扩建，将为我镇及周边地区提供大量就业机会，将为我镇带来食品加工、林下种植、民宿酒店、学习培训、生态康养等特色产业，对推动我镇农业农村发展、农民增收具有显著质效。

（三）聚焦改善环境，厚植发展新底色

做好问题整改。以创建国家生态文明建设示范镇为要求，对第三轮中央生态环保督察反馈问题整改举一反三，对大气污染防治等重点行业领域持续开展全面排查整治。持续推进耕地保护和粮食安全、土地卫片、森林等各类专项督察反馈问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续开展秸秆、垃圾禁烧工作。打好“六水共治”攻坚战，配合做好污水处理工程建设，确保镇墟生活污水处理收集率、农村生活污水治理率达到目标。加大“禁塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度；继续开展农村人居环境整治活动，着力改善镇村人居环境，持续巩固“国家卫生乡镇”称号。

（四）聚焦民生福祉，共享发展新成果

促进公共服务优质均衡。为育龄群众提供优质的计划生育服务，包括免费孕前优生健康检查、避孕药具发放、计划生育手术等。加大对校园建设的支持，推动各中小学教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展。探索道德讲堂建设，组织老党员、老干部进社区、进校园进行现身说法，强化社会主义核心价值观的宣传教育。健全社会保障体系。落实稳就业政策措施，深入开展高质量充分就业专项行动，加强对高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业支持，帮扶困难人员实现就业，零就业家庭动态清零，“雨露计划”毕业生就业率达100%。持续推进社保医保扩面工作，提升全民社保医保参保率。提升对“老弱病残”关注度，充分发挥社会救助兜底保障作用。提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为，严厉打击电诈、私彩赌博等突出违法犯罪。全面提升“护苗”专项行动质效。构建涉稳因素管控机制，提升信访工作法治化水平，加强风险源头防控，深入排查化解矛盾纠纷，严防发生个人极端事件。加强大型群众性活动安全监管，强化学校、医院、景区等重点场所安全防护，推动公共安全治理向事前预防转型。

（五）聚焦乡村振兴，拓展发展新空间

抓好农村综合性改革试点试验工作。积极开展农村综合性改革试点试验申报工作，统筹推进兰洋、水南、南报、番开、番新、加老、南罗村、头竹、海孔、大塘等 10 个行政村综合性改革试点工作。探索建立富民乡村产业发展机制、数字乡村发展机制、乡村人才振兴机制、乡村治理机制，建设一批和美乡村示范村。抓好政策落实。坚决执行省委省政府和市委市政府关于乡村振兴的决策部署，围绕“守底线、抓衔接、谋发展、促振兴”的思路，持续补短板、强弱项，对标对表，压实责任。抓好垦地融合。拓宽合作渠道促进产业融合，整合橡胶林资源，引导村党支部与农场公司合作发展林下经济。继续借助“政、村、企”互通平台，定期发布企业用工信息，联合推动就业务工。合力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断深化垦地共融、共治、共享。进一步深化居管理体制改革，推动蓝洋居改设蓝洋社区居民委员会，推动居管理体制更加精细化，有效融入属地基层治理体系。

（六）聚焦自身建设，谱写发展新篇章

提高依法行政的能力水平。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。加强行政应诉工作，促进行政争议前端化解。深入开展综合执法提升年活动。强化狠抓落实的务实作风。按照“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和责任感，闻令而动、马上就办，不断优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，切实当好执行者、行动派、实干家。建设风清气正的廉洁政府。强化对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力。深化运用“监督一张网”，加强行政审批、工程建设、政府采购等重点领域制度建设，让廉洁用权、担当作为在兰洋蔚然成风。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。兰洋的发展前景广阔，未来无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇干部群众一道，目标同向、责任同担、行动同步，昂首阔步走好新征程上兰洋高质量发展之路，为谱写兰洋现代化建设新篇章而努力奋斗！

2025年岭北镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表岭北镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是岭北镇改革发展历程中具有重要意义的一年。这一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署以及省、市工作要求，认真落实县委“1+3+6”行动计划，以“活力新岭北，临湛新市镇”为定位，全面推进“百千万工程”，统筹高质量发展和高水平安全，各项工作取得积极进展。全镇完成地区生产总值20.99亿元；农林牧渔业总产值10.29亿元，增长15.7%，增速位居全县首位；固定投资6.5亿元，增长21.56%，在全县名列前茅；规模以上工业总产值59.81亿元，增长9.2%，位列全县第一；全年贡献税收1.17亿元。获得广东省首批典型镇考核、湛江市2023年“百千万工程”考核“优秀”等次。荣获广东省儿童友好示范镇（街）、广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位等称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持抓项目、增效益，经济发展稳中有进

项目建设高位推进。坚持“项目为王”理念，引进广东上上生物科技有限公司高档海淡水珍品饲料工厂扩建项目、湛江恣意体育科技有限公司橡胶制品项目等落地项目7个，其中开工建设项目5个。做细做实乡村振兴综合整治补短板项目、农田水利基础设施提升工程项目前期申报工作，总投资约3.8亿元。招商引资提质增效。发挥典型镇村示范带动作用，以园区为基础，加大“引进来”力度，与7家企业洽谈投资意向，计划投资总额11.91亿元,已签约落地1家，预计达产年产值4000万元。要素保障持续强化。坚持把优化营商环境作为加快发展的重要抓手，以企业、项目需求为导向，主动靠前服务，稳步推进征地工作，储备了一批项目用地。积极落实“两新”政策，持续推动“以旧换新”活动，切实将补贴政策惠及群众，2024年核销资金10.3万元。

（二）坚持稳存量、扩增量，产业发展蹄疾步稳

特色农业做优做强。持续优化农业产业结构，扩大香蕉、甜薯、火龙果等农产品种植规模，充分发挥广东北部湾农产品流通综合示范园区冷链物流、农村电商、农产品分拣加工等流通服务优势，将岭北镇打造成“蔬果出口”“南菜北运”“北果南调”的重要供应基地。“米袋子”“菜篮子”产品增产增量，全年水稻种植面积3.12万亩，产量1.27万吨；蔬菜种植面积2.45万亩，产量5.59万吨；园林水果种植面积1.70万亩，产量3.94万吨。生猪养殖规模持续扩大，生猪出栏9.21万头，增长14.68%。工业生产稳步前行。全镇入驻工业园区企业69家，规模以上工业企业32家，形成以制糖、饲料、水产品加工、纸制品、建材、饮料等为主的产业格局。引进及培育高新技术企业19家、特色企业11家，特色企业总产值达46.7亿元，现代产业集群进一步提质扩能。文旅事业加快发展。加速推进螺岗小镇国家4A级旅游景区创建。有序开展广东北部湾农旅产业园规划建设项目，农旅产业园入选省职工疗休养基地名单；北部湾航天主题灯光秀成为网红经济打卡点。深入挖掘调丰村“东坡文化”资源，结合“百库千塘万池”输水储水网络建设，着力打造绿美古村、水美乡村。2024年，螺岗小镇荣登“广东省银宿级乡村民宿”榜单，并成功入选“广东八大名宿”之一。集体经济发展壮大。创新发展模式，通过实施“村党支部+龙头企业+农户+基地”发展模式，有力保障毛豆生产、运输、加工和销售。田增、调丰等4个村委会毛豆种植面积共640亩，产业收入220.28万元，增长34.67%，帮助近350名村民实现就近就业。

（三）坚持强规划、重提升，城乡建设有序推进

圩镇品质美丽“蝶变”。汇聚各方资源力量，用3个月时间全面推进“七个一”典型镇建设，顺利完成“秀丽岭北”入口通道、民居风貌提升、圩镇会客厅、岭北市场、示范主街等一系列标志性工程。同步推进生态景观升级，完成绿美公园建设与下洋水库碧道焕新工程。服务能级不断提升。充分发挥圩镇联城带村节点功能，构建完善服务圈、商业圈、生活圈。完成374省道镇区太阳能路灯改造152盏。投入380万元建设岭北圩市场排涝项目，升级改造岭北市场排水系统，有效减少镇圩积水现象。以岭北大道等房屋外立面提升样板为示范，优化圩镇品质。乡村建设成效显著。实施乡村振兴项目22个，投入资金1000多万元，基础设施建设再上新台阶。高质量推进“三区三线”划定工作，高标准编制国土空间规划，积极推进田增、迈生和调丰等村庄规划编制工作。制定农房质量安全风貌提升和农房建设试点行动方案，严格执行“一户一宅”规定，审批通过56户建房申请。加快推进“房地一体”农村不动产登记工作，解决历史遗留建筑问题，完成测绘86户。

（四）坚持守红线、优生态，生态质量稳定提升

严格落实耕地保护。加速推进“非粮化”图斑整改工作，完成整改面积33.53亩，完成清表复耕45.31亩，超额完成既定目标。打好防污攻坚战。全镇50条自然村全部完成生活污水管网铺设，生活污水治理率达到100%。严格落实“河长制”，加强不定期巡查，杜绝乱排乱放行为。依托环北二期工程输水储水网络建设项目，完成调丰河清淤清表约5公里，协助推进调丰村生态框护岸、草皮护坡建设、碧道建设等工作。创新增绿护绿举措。坚持绿美生态建设，建成美丽碧道1.8公里。切实发挥党员和基层党组织“两个作用”，发动党员、志愿者、乡贤和群众共计5000余人次，开展乡村绿化植树活动129场次，累计植树超1.4万棵，建成“喜事林”“乡村绿化林”“共建林”“遂商林”等40多个主题林。成功创建美丽庭院422户，以庭院“小美”促进乡村“大美”。建立党员网格护绿队。依托全镇203个三级网格，推动镇挂点干部、村“两委”干部、村民小组长、护林员和党员等290余人入网入格，明确责任分工，筑牢乡村绿化常态化管护坚实堡垒。

（五）坚持保安全、促和谐，社会大局更加稳定

矛盾纠纷有效调处。发挥综治中心多元协调职能，落实县、镇、村三级干部联合接访机制，全年联合化解矛盾纠纷8宗，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。学习贯彻新时代“枫桥经验”，协调推进“和事佬”制度，7个村委会“和事堂”建设全面完成，全年依托“和事堂”调解群众纠纷42件，协商推进村公共项目25个。“和事堂”、“和事佬”制度获人民网、南方日报、湛江日报等主流媒体报道。禁毒工作常态化推进。秉持“毒品一天不绝，禁毒一日不止”原则，召开15次禁毒工作专题会议，签订《禁种铲毒责任书》72份，开展禁毒宣传40余次。2024年在全县禁毒工作成效考评中排名第一。安全生产强化排查。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，落实生产主体责任，全年出动350余人次，开展55次安全生产和消防安全检查，检查各类场所349家，提出整改意见137条，基本完成整改任务。应急处突扎实开展。面对“摩羯”“银杏”等台风灾害，提前谋划、预防和落实防御措施。完善镇、村森林防灭火机制，储备灭火物资，开展应急演练，签订安全生产责任书37份、森林防灭火责任书58份，有效防范森林火灾的发生。

（六）坚持保基本、惠民生，人民生活持续改善

社会保障体系不断完善。扎实推进新农保工作，开展60周岁以上老人养老资格认证工作，组织老年人免费健康体检3844人次。做好低保、特困群众供养工作，保障特困供养人员69人。积极开展大病救治工作，医疗救助20人次，救助金额约35万元，有效预防困难群众因病致贫。关心关爱服务深入开展。“双百行动”成效显著，调丰村、田增村社工入户走访154户次，建立困难群众一户一档773份，举办社区活动11场，服务人数500余人；实现脱贫户“双节”慰问全覆盖，发放慰问金及慰问品20余万元；关爱妇女儿童，推荐61名妇女获得创业贷款，发放贷款金额299万元，有效解决妇女创业资金短缺的问题；为85名妇联执委、15名困难儿童、71名创业妇女和8名妇女购买相关保险，切实保障妇女儿童权益。政务服务工作大力推进。全年业务办理量达5367笔，其中办理类1428笔，查询类3144笔，打印类795笔。投放8台“粤智助”政府服务自助机，实现“粤智助”政府服务自助机在村委会全覆盖。教育事业蓬勃发展。持续优化教育基础设施，投入约95万元建成岭北中学游泳馆，改善学校办学条件，推动游泳教育普及。建成西塘小学饭堂铁棚建设项目，解决师生露天就餐问题。积极发挥岭北镇教育促进会奖教助学功能，2024年募筹善款100万余元，有力推动教育事业发展。此外，保密、审计、统计、档案、老龄、残联、统战、对台、侨务、民兵、工会、青年、关心下一代等各项工作和社会事业协调发展，不断取得新成效。

各位代表！民之所望、政之所向，民之所得、政之所乐。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委的正确领导，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表岭北镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、各企业、团体，以及所有关心、支持、参与岭北发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和挑战，主要问题有以下几个方面：一是产业发展面临困难较多，产业链不够健全、产业集群优势不足，农业现代化水平较低，农村发展基础薄弱，离高质量发展还有一定差距，农村集体经济收入渠道仍需进一步拓宽。二是基层治理矛盾复杂，乡村邻里纠纷、土地权属争议等问题时有发生，且涉及利益群体多、历史遗留问题繁杂。三是群众诉求日益多样和复杂，对生活环境、公共服务、社会公平等方面的期望不断提高。四是行政效能亟需提升，部分干部谋发展、解难题、抓落实的激情和创新能力不足。

二、2025年工作安排

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是“十五五”规划编制的关键一年，更是省委实施“百千万工程”实现“三年初见成效”目标之年。站在新的历史交汇点上，我们将坚定“事虽难做则必成”的理想信念，主动服务和融入新发展格局，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，奋力开创岭北经济社会跨越式高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施“百千万工程”，奋力推进县委“1+3+6”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为遂溪经济社会发展贡献岭北力量。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，人均可支配收入与经济同步增长。

围绕实现上述年度目标，重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦产业提质，激发经济发展新动力。坚持传统产业和特色产业“两手抓、两促进”，推动强镇项目建设和富民产业发展“并驾齐驱”，打造工业产业强镇。打好农业发展“组合拳”。全力推进农业现代化发展，拓展香蕉、彩色米、甜薯、火龙果、花卉、风景树等产业种植基地。打造“岭北米”“岭北甜薯”等农业特色品牌，推动岭北特色优势农产品纳入“粤字号”“湛品”体系，不断提高农产品质量和市场竞争力。利用好广东北部湾农产品流通服务中心综合流通服务优势，打造重要的农产品供应基地。推广“党建+龙头企业+合作社+订单”种植模式，持续壮大村集体经济。探索“苗木管护+林下经济”新路径，实现生态与经济效益双丰收。按下项目建设“快进键”。积极提升岭北工业专业镇发展能级，将岭北镇打造成为主导产业突出、技术创新活跃、辐射带动效应明显的创新型专业镇。持续强化项目要素保障服务，推动岭北工业园区扩容提质，加快储备工业项目用地，实现重大项目“拿地即开工”，为推进岭北工业高质量发展担当作为。跑出文旅产业“加速度”。立足本地特色，多方协同推动南粤古驿道文旅项目建设，实现项目设计、建设、运营一体化推进。加速调丰村乡村振兴示范建设项目建设，高标准打造“东坡文化”特色古村。进一步挖掘镇村特色，美化提升田增知青园、笔架岭战役阵亡烈士纪念碑、陈式恒烈士墓等，实现文化和旅游深度融合发展。打好招商引资“主动战”。筹备成立岭北商会，加强精准招商、以商招商、以情引商，深挖优质项目。精准服务企业，以重大项目为引领，全方位做好项目跟踪服务工作，持续扩大投资规模。建立健全问题台账、工作会商等工作机制，现场协调解决项目建设中的困难和问题，为项目落地和企业发展提供坚实保障。

（二）聚焦“百千万工程”，推动融合发展新实践。坚持农业农村优先发展，强化乡镇联城带村节点功能，奋力实现“三年初见成效”目标。巩固典型镇培育成效。建立典型镇综合治理长效机制，实行“分管领导+执法队+部门干部”常态化管理，推动镇区从“建”向“管”转变，提升圩镇集聚带动能力。谋划推进镇区扩容提质，加速典型镇第二期项目建设，集中整治“乱搭乱建”“乱停乱放”“占道经营”等顽疾，进一步改善镇圩面貌，实现镇圩环境“序化、洁化、绿化、亮化”。积极对接社会资本，以市场需求补齐服务设施短板，提前谋划典型镇整镇运营新模式。做好典型村培育工作。抓好示范带动作用，以坛基村、迈生老村、调丰村等示范村为基点，串点成线、以线带面，打造遂溪县乡村振兴示范带亮点。持续提升巩固第一批、第二批典型村建设，谋划调楼村、西塘村、横山村等第三批典型村建设，实施村庄规划优化提升。开展典型村国土空间集成规划编制试点工作，科学布局生产、生活和生态空间。持续深化农村改革工作。严禁耕地非农化，严防耕地非粮化，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，以铁腕行动推动图斑整治取得实效。以全域土地综合整治为抓手，深入推进农村土地制度改革，加快推动形成良田集中连片、村庄布局优化、产业聚集发展、生态健康优美的土地保护利用新局面。深化农村集体“三资”改革，培育一批新型农业经营主体，试行“强镇富村”“强村富民”等公司模式，盘活乡村闲置资源。全面完成农村宅基地与集体建设用地“房地一体”确权登记颁证。健全农村宅基地审批和监管机制，规范农村建房管理。

（三）聚焦生态文明，打造宜居宜业新环境。坚守发展和生态两条底线，推动生态优势转化为经济优势，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。深入打好污染防治攻坚战。抓好环北广东工程二期试点镇机遇，推进水环境提升与中小河流治理工程，全面发动群众参与山塘水库渠道清淤工作，保障环北二期工程高质量建设。落实黑臭水体治理，改善水体生态环境。精细化治理生活污水，加大对重点污染源的巡查监管力度，督促第三方运维公司加强镇村污水管网和终端维护，确保设施设备正常运行。持续推进人居环境整治。全面提升农村人居环境质量，统筹推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理等重点工作。建立镇村联动机制，组织各方力量开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善村容村貌。打造风貌管控提升精品示范带，实现建筑立面再提升。继续实施“绿美村庄”“绿美家园”行动方案，用好“四旁”“五边”的空间潜力，实现应绿尽绿；组织开展“今冬明春”活动，以“党建红”辉映“乡村绿”。建立绿化管护长效机制。构建“镇抓总+村统筹+村民小组落实”的管护网络，设置绿化管护党员责任岗，明确管护责任区域，任务细化到点、责任落实到人，做好巡查管护记录。多形式、多渠道宣传乡村绿化工作，充分调动广大群众参与绿化建设的积极性。

（四）聚焦民生事业，持续增进群众新福祉。坚持量力而行、尽力而为，多谋民生之利、多解民生之忧，竭尽全力补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。坚持教育优先。深入推进“教育强镇”工作，加快岭北中心小学足球场改造、岭北中心幼儿园新校园建设项目，优化教育资源配置。依托教育促进会平台，加大奖教助学力度，加强师德师风教育，推进教育优质均衡发展，提升教育教学水平。落实校园“陪餐”制度，加强对学校食堂的监督管理。做优医疗服务。规范医保经办窗口建设，做到一次性告知、现时办结，积极推进医保业务线上办理。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，有效遏制农村人口“因病致贫、因病返贫”。做实就业创业。大力推进就业创业行动，开展“粤菜师傅”、农技培训、农产品直播等多样化的就业技能培训，引导群众高质量就业。筑牢民生底线。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测帮扶机制。健全分层分类社会救助体系和动态管理机制，有序推进城乡居民养老保险、医疗保险参保工作。强化特殊群体关爱，加强村儿童主任和残联专干培训指导，建立镇村联动机制，定期走访摸排特殊人群；按时发放孤儿、事实无人抚养儿童及残疾人群补贴，全方位保障特殊群体权益。深入开展庆丰村生态墓园试验村建设，以点带面稳步推进全镇殡改工作。

（五）聚焦社会治理，筑牢安全稳定新基石。坚持底线思维、增强忧患意识，加大信访积案调处化解力度，有效防范化解各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善“和事佬”制度，用好“和事堂”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。深度融合党建引领和社会治理，拓展平急转换应用新场景，助推“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局。搭建“智享岭北”应用平台，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，完善乡村治理“积分制”，推广“积分超市”，充分调动村民共治共建美丽家园的积极性。持续推进“平安夜访”工作。加强畅通信访渠道，落实信访工作责任，聚焦基层矛盾和信访突出问题，着力解决群众合理诉求，化解社会矛盾纠纷。集中解决涉及特殊人群的社会矛盾，解决实际困难，妥善处理合理诉求，最大程度消除涉及特殊人群的社会不稳定因素。守牢安全生产底线。紧紧围绕“隐患排查治理年”，聚焦企业生产、农村经营性自建房、电动车、燃气、食品等重点领域，抓好安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进“九小场所”消防安全专项整治工作，加强人员密集场所、特种设备等日常监管，全面压实消防安全层级监管责任。稳步推进交通整治行动，引导辖区群众做到“不戴头盔不出村、超员不出村”，严格遵守交通法规。

（六）聚焦作风建设，促进行政效能新提升。始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，把抓落实作为主旋律，切实做到党委有决策、政府有行动，努力建设人民满意的服务型政府。着力打造廉洁政府。牢记“权为民所赋，权为民所用”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒正风肃纪，强化廉政风险防范，营造风清气正良好政治生态，牢固树立效益意识、节约意识，切实管好用好财政资金，提高财政资金使用效益，健全防腐促廉长效机制，增强拒腐防变和抵御风险能力。着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作，严格履行决策法定程序，主动接受人大监督，充分发挥法律顾问、社会公众参与作用，严格规范执法行为，持续深入推进公正文明执法，持续深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。着力打造高效政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识、在“会干事”上显能力，做到“一天部署、一周行动、一月见效”。坚持密切联系群众，真正让群众心里“盼”的事变成政府要“干”的事，确保件件有着落、事事有回音，持续提升政府工作效能。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇，在成效成果中增强信心，在埋头苦干中砥砺奋进，共同推动岭北高质量发展，奋力谱写中国式现代化岭北实践新篇章。

2025年龙口镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的甲辰龙年，是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年，也是我们扎实推动高质量发展、各项事业协调并进的一年。这一年，龙口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下和镇人大的监督支持下，紧紧围绕鹤山“争当广东县域高质量发展排头兵”奋斗目标，全面落实经济社会高质量发展任务，团结带领广大干部群众克难奋进、担当作为，八件民生实事基本完成，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的答卷，成功入选农业农村部的产业强镇项目立项名单，获评2023年广东省信访工作示范乡镇。

全年规上工业增加值14.97亿元，增长9.1%；固定资产投资总额18.91亿元，超额完成全年目标，排全市前列，其中工业投资12.11亿元、技改投资3.31亿元；限额以上批发业销售额4.74亿元，增长29.64%；限额以上零售、住宿、餐饮业营业额8254.7万元，增长9.06%；一般公共预算收入1.15亿元。

这一年，我们攻坚克难稳大盘、抓项目，推动经济结构质效提升。

招商引资力度加大。引进吉美帮新材料、业顺包装2个超5亿元项目，冠亚海棉、海纳纺织等13个超亿元项目，计划总投资25.08亿元，精细化工特色产业集聚初具雏形。吉美帮新材料、博安防火玻璃项目动工建设，聚慧科技全面封顶，豪顶建材、荣达新材料二期验收装机，兴牛食品、宝鹤物流投运试产，有效投资持续扩大。

企业培育挖潜升级。持续开展“暖企行动”，攻坚环评审批堵点，合理调配环保总量，英资企业埃玛森新材料建设投运，成为全市“拿地即开工”“完工即投产”的标杆项目。实施培育壮大经营主体行动，新增规上纳统企业[1]7家、专精特新企业[2]4家、创新型中小企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业20家。

农业产业强镇起势。与上级部门、实施主体高频次走访、高效率对接，通过培育本地企业和多种经营主体，推进肉牛产业“接二连三”，成功入选全国农业产业强镇项目立项名单，是全省入选的八镇之一，并获得第一期中央财政奖补资金300万元。“预制菜”“智能屠宰”“智慧流通”“废料转化”“品牌推广”5大项目落地动工，首期整体建设进度超80%，拉动投资970万元。

这一年，我们全盘谋划建平台、聚要素，培育企业落户发展沃土。

平台载体扩面提标。江门市（鹤山）精细化工产业园持续完善扩园基础配套设施，扩建一期用地工程全面完成，二期进度超85%；特勤站执勤楼等主体建设完工，智慧化工园区配装大气监测预警系统投入使用，污水处理设施项目获环评批复。完成安全控制线等各项规划报告修编并通过专家评审。同时，紧扣发展所需，主动向上走访，争取到省自然资源厅等7大部门同意批复，获得专项债额度4500万元，为认定省级化工园区提供重要支撑。文华工业区挡土墙维修完毕，兴龙工业区扩建项目落实初设，不断加快工业发展主阵地“硬件”建设。

创新环境赋能添力。落实人才政策，全年引进博士1名、硕士4名、专业技术人才30名以上，新增江门市高层次人才3名、江门市乡村工匠7名。吉美帮公司获批设立广东省博士工作站，申报发明专利2项、实用新型专利2项，获江门市进步二等奖。与省科学院携手成立中欧新材料创新基地——江门市（鹤山）精细化工产业园技术服务中心，为企业搭建更有效的沟通平台。

城乡环境宜居宜业。合理调整镇村功能布局，兴龙单元圩镇地段控制性详细规划、龙口镇乡镇建设规划完成修编并报审，全域土地整治项目正在细化融资实施方案。坚持绿色低碳融合发展，四堡美丽家园移民示范村项目完工，建成乡野乐活观光带3公里。完成活性炭集中更换企业5家、涉VOCs[3]企业分级管控6家、“白名单”猪场治理设施升级等任务，攻坚黑臭水体、村级及以上工业集聚区环境等整治难题，走好天更蓝、地更绿、水更清的生态协调发展路径。深入推进绿美龙口生态建设，全年种植12393棵树，高速公路沿线林分优化1212亩，存活率超95%，排名全市前列。

这一年，我们因地制宜育典型、兴产业，助力“百千万工程”[4]走深走实。

典型培育更突出。抢抓央企助力、“双百行动”[5]、擂台比武[6]等利好政策，筹集超1500万元社会资金支持共建美丽乡村，成功推动霄南村入选广东省“百千万工程”首批典型村，培育建设工作在调研现场中得到王伟中省长的充分肯定。青文村打造山墙式光伏屋顶示范样板，通过“四议两公开”[7]法定程序，制定全省首个“光伏+农房建设”村规民约。

乡村产业更兴旺。15条行政村通过出租物业，拉动村集体经济收入整体增长6.71%。霄南强村富民公司率先实质化运行，以资金入股本地肉牛企业共同打造牛产业项目，与本地甘和茶厂合作量产源广誉罐装甘和茶，引入商家盘活青砖屋，实现村集体经济收入同比增长44.27%。尧奚村改建振兴综合楼项目完工并成功出租，为村集体增收4.8万元。沙皮农场入选广东省标杆家庭农场，“产业先行、主体带动”助力新型农业经营主体增量提质。

乡村人居环境更美。15条行政村主动作为，搭建乡亲座谈会等交流平台，筹集社会资金190多万元，做到行政村集体收入的20%用于村公共事业。全年新种绿植11365棵，新建改造篮球场3个，新建公园1个，新增停车位274个，安装太阳能路灯858盏，道路硬底化改造1940米，铺设沥青8000米，修补整治灌溉渠17.12公里，改造村集体物业7处。

这一年，我们全力以赴强兜底、惠民生，保障人民生活水平日益提升。

民生保障筑牢筑实。龙口镇社工站获评“广东兜底民生服务社会工作双百工程”省级标杆社工站。持续强化民生基本领域的财政投入力度，民生支出1.42亿元，同比增长16.4%，占一般公共预算支出84.25%。全面落实就业扶助政策，惠及群众89人次，发放补贴28.32万元。开展免费体检下乡活动52次，惠及3850名老年人。3家本地餐饮加入“鹤友”社区饭堂，长者“家门口”养老更便利。完成农产品质量安全检测项目，共检测种植产品生产环节3362个，检测畜禽产品生产环节2340个，检测结果合格率均为100%。超额完成年度征兵任务，获“征兵工作先进单位”称号，为全市唯一获评镇街。

公共服务普惠共享。适龄女生HPV疫苗接种率100%，“两癌”[8]筛查惠及群众575名，超额完成全年任务。建成约600平方米的镇综合养老服务中心，内设功能场室7个，满足老年人多元需求。居家适老化、无障碍改造55户，有效改善居家医养环境。新增医保定点管理卫生站13家，着力打通医保服务“最后一公里”。镇卫生院康复科改造完成并投入使用，新增床位26个。镇卫生院在国家基本公共卫生服务项目绩效评价中，排全市第一。实施教育基础设施提升工程，六合小学维修厕所和操场围墙，金岗小学更换教学平台3台，协华小学改造电线电路、更换电脑和购置课室空调，镇内办学条件和水平持续提升。

精神文化丰富多元。甘和茶（盒仔茶）入选江门市第十一批市级非物质文化遗产代表性项目名录。暨南大学、五邑大学在霄南村挂牌成立铸牢中华民族共同体意识实践基地。组织乡村振兴杯足球赛、广东省万村篮球赛龙口镇级比赛等活动20多场，举办文化活动艺术课堂2期和暑期“160工程”[9]公益课堂5期，丰富群众精神文化生活。龙口镇综合文化站获评广东省特级文化站，霄南鲜卑古村落认定为鹤山市第一批中小学生研学实践教育基地。

社会治理长效发力。深化建设“枫桥式”综治中心，建成霄南智慧网格中心。连续8年实现零越级上访、零群体事件，获评2023年广东省信访工作示范乡镇。全年受理案件和事项323宗，网信系统案件30宗，12345热线事项336宗，按期办结率100%。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位698间次，深入检查消防安全865间次，拆除消防障碍物441处。龙口大道两侧安装护栏约3.5公里，实现机非分离，同时增设错车道23处，全年交通事故亡人数同比下降22%。尧溪村试行回迁社员资格确认与权益保障机制，3人重获社员分红资格，推动回迁分红矛盾化解在基层。

这一年，我们驰而不息转作风、提效能，坚持自身建设永葆为民本色。

行政效能持续提升。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。第五次全国经济普查顺利完成。扎实推进基层减负，完成机构改革任务，规范督查考核事项，实现镇级会议同比减少超六成。推进法治政府建设，驻村法律顾问实现全覆盖，审查各类合同60份以上。自觉接受监督，办结人大代表意见建议29件，满意率达100%。

廉洁政府抓在经常。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决“校园餐”等专项问题14个，追回拖欠村集体租金29万元，收缴上交违纪款项17.28万元。落实容错免责机制，激励干部担当作为，推动形成真抓实干氛围。带头落实习惯“过紧日子”要求，培训费压减82.62%，会议费压减23.36%，确保有限财力都用在刀刃上。

与此同时，顺利举行龙口镇科学技术协会第二次代表大会。民族宗教、档案史志、双拥优抚、审计、统计、保密等工作取得新成效。支持工青妇、红十字会等群团组织创造性开展工作。

各位代表，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，我们克服了一系列困难挑战，取得了经济社会发展的新成效新进步。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表和所有关心、支持和参与龙口建设发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在困难和挑战：一是日常运行收支平衡压力持续存在；二是新旧动能转换存在阵痛，当前战略性产业项目数量还不够多，经济抗风险能力较弱；三是对不同村集体经济发展难题缺少针对性破解手段，经济收入差距仍然明显；四是民生服务离全民全领域覆盖还有一定距离，供需匹配存在短板；五是政府运转效能还需继续提升，基层末端执行力、干部攻坚能力仍有较大提升空间。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”成效初显的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，细化落实广东省委十三届六次、江门市委十四届八次及鹤山市委十三届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，激活进一步全面深化改革动力，保持产业升级有序、镇村建设有效、民生保障有实、社会治理有方、政府建设有力的发展势头，加快迈入省“百千万工程”典型镇行列，为鹤山冲刺全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵聚势提速。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口增长3%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资和工业投资稳中求进。我们重点抓好以下五方面工作：

一、坚持以实体经济为支撑，做优做强现代化产业顶梁柱

坚持制造业当家。深化招商引资“一把手”工程，持续抓好食品、精细化工、装备制造产业链招商，力争2025年新增超10亿元签约项目1个、超5亿元签约项目1个、超亿元项目3个，招商总投资超25亿元。培育优质企业梯队，助力埃玛森新材料、海纳纺织等企业年内上规，新增10个规模以上企业。力促厚威包装、纤纺纺织、智达五金3个优质储备项目增资扩产，助力4个精细化工项目投产，壮大做优工业企业集群。做优企业服务，协调冠亚海棉、业顺包装上半年拍地落户，推动博安防火玻璃、吉美帮新材料等项目年底全面封顶，扶持聚慧科技、荣达新材料、豪顶建材等项目装机试产。

打造肉牛产业强镇。加快首期项目建设进程，全力推动一期项目如期验收，争取中央财政资金支持二期项目建设，打造集养殖、智能屠宰、绿色冷链物流及销售等功能于一体的全产业链发展基地。密切跟进“两品一标”[10]及省级以上品牌产品培育认证，参加“江门市3.3精彩之旅”[11]、非遗文化节等展会，强化公众对龙口牛肉的品牌印象。

提能升级平台载体。继续完善江门市（鹤山）精细化工产业园基础配套设施，全力冲刺省级化工园区。提速污水处理设施项目及应急收集池工程落地建设，力争4月招标、6月动工、12完成主体建设。完善智能化安全监管平台，增设人脸识别、机动车道闸等设备，加快接入省、市应急部门信息系统，争取2025年化工园区安全整治提升达到较低安全风险等级（D级）。争取资金资源推进兴龙工业区扩园建设，新建前进路、科技路等规划道路，不断满足企业落户园区、增资扩产的硬件需求。

二、深入实施“百千万工程”，探索城乡区域协调发展新路径

深入推进城镇建设。完成龙口镇全域土地整治项目、龙口镇霄南村传统村落保护规划、15条行政村村庄规划提升优化项目等编制并报审，进一步优化镇村功能分布。深化美丽圩镇“七个一”[12]改造，加快鹤山市第一批“揭榜挂帅”项目——省道272整治提升项目（龙口段）施工进度，提升龙口大道交警三中队至龙口桥红绿灯段沿线风貌，力争列入省“百千万工程”典型镇培育建设名单。

规划发展乡村产业。学习运用“千万工程”[13]经验，抢抓市农村基础设施建设投资制度改革机遇，支持强村富民公司承接小型工程，鼓励村集体由出租物业向服务运营方面转型，推动强村富民公司实质化运营。深入开展青文村应用试点建设，以点带面、全镇铺开“光伏+民房建设”工作，建成具有良好示范效果的农房不少于20户，推动鹤山“光伏+农房风貌提升”一体化项目落地落实。

多向优化人居环境。聚焦补齐交通基础设施短板，有序推进村道路灯建设。抓好绿美龙口建设，实施新一轮植绿种绿工作，推动江肇高速沿线山地林分优化1029.9亩，种植苗木不少于7400株，提升四堡水库等重点区域的绿化品质，助力霄南、青文和四堡创建市、县、镇三级绿美乡村示范村。整治升平河中七到沙云段、龙口河霄南支流等河道水生态水安全，规划综合整治沙坪水（龙口河）中小河流，打造水清岸绿美好环境。

三、加大保障改善民生力度，绘就人民高品质生活美好底色

落实社会兜底保障。切实做好民生保障工作，按时足额发放各类救助金、保障金，兜底保障弱势群体生活。夯实粮食安全根基，新建高标准农田50亩，抓好农产品质量安全检测。落实落细就业优先政策，建成镇级就业服务驿站，持续做好高校毕业生、退役军人、新业态等群体的就业帮扶。发挥新时代文明实践所站作用，开设暑假公益课程，开展送健康下乡活动。启动病毒性肝炎免费筛查，打造市级红十字会宣教阵地，让群众获得感成色更足。完成年度征兵任务，支持工青妇等群团组织开展工作。

扎实推进民生实事。聚焦医疗、教育等民生工程，加大超长期特别国债和专项债申报力度，力争将龙口卫生院易址新建、第二幼儿园等更多项目纳入上级支持范畴。持续推进义务教育优质均衡提升项目工程建设，龙口中学住宿条件改造提升，金岗小学课室安装空调，不断满足群众“上好学”的需求。镇综合养老服务中心投入运营，提质升级长者饭堂及康园中心，提升养老助残服务水平。

完善社会治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”[14]基层社会治理工作体系，常态化开展专项治理工作，持续加强人民调解队伍的专业化建设，提高矛盾纠纷化解实效。全力筑牢社会面安全防线，强化对学校、广场等人员密集重点场所的安全防控举措，确保社会秩序稳定有序。以安全生产治本攻坚为核心，扎实推进重点工作任务，加强应急演练和基层综合应急队伍建设，聚焦城镇燃气、危险化学品等关键领域隐患排查治理，严防各类安全事故发生，坚决守好安全生产底线。

各位代表，民之所望，施政所向。让人民过上幸福生活是头等大事！今年将安排民生支出占一般公共预算支出比重8成以上。围绕群众急难愁盼的民生问题，镇政府广泛征集遴选了10件民生实事候选项目，请各位代表审议并票选确定8件民生实事，我们坚决把惠民生、顺民意、合民心的工作做到群众心坎上。

四、纵深开展自我革命，推动政府服务建设焕发生命力

打造忠诚政府。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强党的建设，不折不扣落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，以扎实有力的举措不断提高政府执行力和公信力。严格落实意识形态工作责任制，强化宣传思想文化阵地建设，筑牢网络安全坚实屏障。

打造法治政府。科学编辑基本履职事项清单，配合上级理清收回事项清单和配合事项清单，明晰乡镇职责和工作归属，推进法治政府建设走深走实。用好普法微课堂，培育法治思维，着力营造尊法学法守法用法的良好氛围。聚焦执法领域规范化建设，全面提升一线执法人员专业素质，积极推行柔性执法、联动执法模式，不断提高执法效能与温度。

打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持党政机关过“紧日子”思想，压减“三公”经费[15]预算不低于5%，把每一分财政资金都用在发展关键处、民生急需上。主动接受镇人大的监督，广泛听取社会各界意见建议，及时主动回应群众关切，切实增强政府工作的透明度与公信力。

各位代表、同志们，风好正是扬帆时，奋楫逐浪赢未来。在中华文化里，蛇是灵性、智慧和生命力的象征，寓意着丰收、吉祥和福瑞。在2025年乙巳蛇年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，紧跟时代、实干笃行、奋勇争先，全力推动经济社会高质量发展事业多面开花，为鹤山冲刺全国工业百强县、争当县域高质量发展排头兵接续注入龙口新动能！

2025年麻涌镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，迎难而上、苦干实干，按中小城市格局，推动麻涌建设大湾区现代化重要节点城镇，经济社会高质量发展不断迈上新台阶，位列2024中国综合竞争力百强镇榜单第41位。全镇地区生产总值突破300亿元，同比（下同）增长1.6%；获评广东省园林城镇、广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型、广东省食品工业培育试点镇和东莞市优秀招商镇街；连续八年（2016-2023年）在市河湖长制年度考核中获优秀等级。

过去一年，我们扛起工业重镇担当，展现出韧性强、潜力大的发展势头

三大产业稳步增长。产业结构持续优化，三次产业比重调整为0.5:57.6:41.9。农业生产高效稳定，粮食播种面积5783亩，增长6.3%，产量1937吨，增长7.2%，实现粮食产量“六连增”。香蕉特色产业不断壮大，入选东莞市高素质农民实训基地和市设施农业示范基地，千亩稻田入围市美丽田园试点。工业经济压舱石作用凸显，完成规上工业总产值1000.2亿元，总量排名全市镇街第3。传统产业保持稳固，造纸和纸制品业、纺织业增加值分别增长6.3%、8.1%。建筑业表现突出，总产值增长78.2%。服务业稳定向好，新业态蓬勃发展，规上服务业营收迅速增长，重点行业如多式联运、租赁服务、居民服务分别增长140.5%、233.8%、30.4%。零售业、餐饮业等行业发展态势良好，楼市销售降幅收窄。“五经普”工作圆满收官，往年经济指标有所提升，经济基础更加夯实。

“三驾马车”齐驱并进。紧抓基础设施和重大项目建设，完成固定资产投资总额62.1亿元，排名全市镇街第13，与经济规模在全市排名匹配。推动新建或续建9个镇内道路项目，交通基础设施投资超10亿元，完成年度任务的144%，投资完成率及综合得分排名全市镇街第1，被评为全市交通固投优秀镇街。打好“五外联动”组合拳，帮助企业走出去抢订单、拓市场，出口总额128亿元，增长44.5%，增速排名全市镇街第1。多渠道发放促消费优惠券37.2万元，合计拉动消费891万元。加大对京东集团的履约支持，消费规模持续扩大，社会消费品零售总额突破400亿元，达到410.8亿元，排名全市镇街第2；增长3.7%，排名全市镇街第4。

社会发展充满活力。全镇常住人口增加4.4万人，市场主体总量增长5.1%，用电量增长6.3%，用水量增长4.6%，进一步展现出麻涌工商业的兴旺和源源不断的活力。优化财政支出结构，优先保障民生，顺利完成全年“三保”工作任务。

过去一年，我们瞄准新赛道招大引强，以科技创新夯实现代化产业体系

“链式招引”塑造高能级产业生态。积极推动新能源产业基地建设招商，高效推进汇智、平安、联东、中铁等新兴产业园区建设，目前已进驻企业29家，产值约5亿元。赴北京、上海、江苏、湖南、澳门等地精准招引11个项目，累计投资52.4亿元。

进一步激发新质生产力潜能。努力激发企业创新活力，新增2家市级工程技术中心，武汉大学东莞水乡储能技术研究中心被认定为市级新型研发机构，成为东莞首个专注于储能技术和材料领域的公共技术服务平台。新增38家国家高新技术企业，累计106家。2023年R&D经费核定数7.8亿元，占GDP比重为2.7%。

大力构建现代化产业体系。推动工业企业数字化转型，26家企业完成两化融合评估诊断。构建绿色制造体系，中粮东莞等4家企业获评省级绿色工厂，玖龙纸业等5家企业完成自愿性清洁生产审核验收。新能源项目产能加快释放，赣锋、祥鑫增长强劲，带动作用明显。

过去一年，我们深度融入粤港澳大湾区建设，以改革破难题、添活力、促发展

推进大型基础设施“硬联通”。佛莞城际正式开通，日平均流量超3000人次，积极做好运营保障，进一步推动人流、物流、资金流汇集。通过“机非共板”“人非共板”改造提升非机动车道，完成广麻大道、麻涌大道、新沙路和水乡大道延长线等约23.4公里道路交通综合整治。新增停车泊位3200多个，全镇停车位总数突破5万个。推动东莞地铁1号线二期、莲花山过江通道、东江通道、广深高速改扩建等项目纳入市委重点工作，加快筹备及建设进程，增强跨市道路联通能力。

持续优化营商环境。举办政银企交流对接会，深入开展“一对一”政策上门服务，助力企业融资。加速推动企业上市，全镇共有市级上市后备企业6家。全面推行规上企业服务专员制度，走访规上企业360多次，召开多场重点企业座谈会，解决玖龙、德永佳等企业难题30多项，全面提振企业发展信心。打造政务服务新样板，大力优化审前服务，平均等候与办理时长缩短45.1%，群众满意度高，被定为市标准化审前服务模式。

发展空间不断拓展。“百日攻坚期”征地拆迁工作100%完成市任务。积极推进TOD片区和大步-麻四中部现代化产业园（城中村）拓空间硬任务，共完成土地收储949.6亩，完成麻四村312亩征地表决。目前，全镇整备近5000亩优质、连片用地，其中3300多亩产业用地。专项债100%完成支付，总量排名全市镇街第9，专项借款累计放款总量排名全市镇街第10。

过去一年，我们加力推进“百千万工程”，城乡区域协调发展迈向更高水平更高质量

深入推进典型镇村建设。大力破解“上热中温下冷”问题，编制完成典型镇建设规划、三年行动计划以及重点任务清单，打造全域推进、全面铺开、全员参与的工作格局。重点培育麻二社区、大步村为省典型村。明确镇村融合发展新路径，积极推动麻实集团与全镇14个村（社区）共同打造产业园，为村集体富余资金找出路。村、组两级集体总资产98.7亿元，增长2%。

促进城乡人居环境提质升级。完成29公里主干道“三线”整治升级改造，麻三、黎滘、新基、大步、麻二成为停车规范管理典型村。麻三、大步、黎滘被评为市“美丽庭院”典型村，195户家庭被评为省市“美丽庭院”典型户。

深化绿美生态建设。加强市政路段树木和古树名木保护管理，新种乔木9600多棵，超额完成全年任务。新建“四小园”37个，实现口袋公园全覆盖，麻三村建成全市首个政企共建环卫驿站口袋公园。攻坚大气污染防治，全年空气质量优良天数比例（AQI）达89.2%。全面落实河长制，推动雨污分流改造，24个内河涌水质考核断面达标，水环境质量连续多年居全市河涌水质考核前列，全镇无黑臭水体。

有效开展东西部协作和对口帮扶。在资金、人才、技术、产业等方面充分落实对贵州铜仁松桃县各项帮扶任务。镇主要领导赴惠来县开展对口帮扶协作，建成首个麻惠共建“特色产业基地”，推进产业转移和项目招商，助力惠来县经济较快增长，麻涌镇-惠来县获广东省帮扶协作关系县一级考核优秀等次。

过去一年，我们用心用情用力服务民生，群众获得感、幸福感、安全感更加充实

办好人民满意的教育。以提升教学质量为主抓手，促进学生全面发展。全力推进教学方式改革创新，课堂质量明显提升。古梅一中获评省第一批优质基础教育集团、连续五年获评市优秀等次。漳澎小学获评全国教育系统先进集体，是全市唯一一所获评学校。师生获国家、省、市奖项1200多个。

化医疗卫生供给。加快水乡中心医院二甲医院创建，配合完成新院区一期项目验收移交，开展一期深化装修工程。推进社卫中心与省人民医院等多家省、市高水平医院组建医联体或专科联盟，打造“15分钟”健康服务圈。建成并启用全市首个社区卫生服务机构独立设置的儿科门诊，接诊儿童患者近2万人次。创新胸痛救治体系，打通急性胸痛救治的“起跑第一公里”。

有力守护平安麻涌。构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，持续巩固省“一星平安鼎”成果。拉网式排查整治隐患，化解非警务矛盾纠纷691件（办结率100%），整改重大安全隐患221项。升级改建消防中心站，新建大盛消防分站。实现安全生产事故起数、亡人数“双下降”，全年未发生较大以上安全生产事故。加强对校园防冲撞、校园餐和心理安全监管，校园安全水平更高。电诈警情下降8.1%，财产损失下降23.6%。大力化解欠薪问题，处理各类欠薪案件4800多宗，追回欠薪6590多万元，劳动关系总体平稳。推进海防工作，持续保持反走私、反偷渡、打“黑油”高压态势。

文体旅事业。麻涌文明工作获中宣部充分肯定，应急广播获评全国优秀案例。实现市级文明村全覆盖，新时代文明实践阵地开展活动2400多场。获省市各类文化荣誉123个，建成30多个城市阅读驿站等文化阵地，获评市“书香镇街”称号。进一步擦亮体育名片，承办粤港澳大湾区（东莞）龙舟邀请赛暨龙舟嘉年华，举办5站龙舟俱乐部大联赛，麻涌男子足球队获东莞市第八届足球联赛（甲级）冠军。举办潮玩麻涌、鲜美麻涌、夜间经济消费节等旅游嘉年华系列活动，打造特色文旅品牌。

兜牢民生保障。优化“一老一小”人口服务体系，全年救助帮扶超2.5万人次。擦亮“民生大莞家”品牌，累计开展35个“民生微实事”项目，完成“民生微心愿”1177宗。举办“就业服务日”等活动25场，累计提供岗位4300多个。

民族宗教、退役军人、人民信访、统计调查、档案方志、统战侨联、人防气象、工青妇幼残等工作扎实推进。

过去一年，我们把全面从严治党贯穿政府工作始终，努力开创党风廉政建设新局面

深入开展党纪学习教育。推动“学党纪+乡村治理+为民服务”深度融合，开展各类学习会超60场次，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到具体行动中。

坚决做好巡察整改与审计整改。以高度的政治责任感做好巡察和审计整改各项工作，全面提升执行力，深刻剖析原因，推动整改落实到位。市委第六巡察组反馈共性问题共6方面31项101个，已全部完成整改。市审计组共反馈问题35个，目前正分阶段进行整改。

健全政府系统决策机制。充分利用人大代表座谈会、镇公共服务委员会全体会议等，推动解决群众关心的热点难点问题。加强重大事项决策程序各环节衔接，压实发起部门和合法性审查部门责任，充分征求各部门意见，特别是从法律和审计方面提前介入征地拆迁等重点工作，确保决策合规、经得起考验。

全面推进依法行政。为企业、群众提供优质公共法律服务，公共法律服务中心受理人民调解案件147宗，调解成功率100%。深化“一村（社区）一法律顾问”，为群众提供服务407次，出具企业法治体检报告28份。积极使用“粤执法”平台开展执法，严格实行执法人员持证上岗和培训。成立全镇首个园区公法站——珠三角汽车博览中心公共法律服务工作站。

纵深推进政府党风廉政和作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。聚焦重点领域，持续抓好农村“三资”、安全生产、行政执法审批、“百千万工程”等领域专项整治，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。政府机关严格落实过紧日子要求，严肃财经纪律，严把支出关口，“三公”经费同比下降16%。落实意识形态工作责任制和保密制度，全年未发生重大意识形态事件、重大舆情事件和重大泄密事件，获2024年东莞市“强网杯”网络技能竞赛优秀组织奖。

各位代表！回望过去一年，成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府和镇委正确领导的结果，是全镇干部群众同心奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向各驻镇单位，向所有参与和支持麻涌发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照2024年初确定的年度目标，部分指标未达预期。这其中既有外部环境、客观条件的影响，也暴露出我镇当前存在一些问题和不足。一是经济回升向好的基础还要加力巩固。经济增长动力和效益不足，外部环境的不确定性加大，稳外贸稳外资压力加大，固投高位承压且增长动力不足，居民消费预期减弱，整体经济回升的基础还不牢固。二是粮油业支撑力不足。粮油产品价格大幅下降，粮食订单数、存储量均有一定程度下滑，粮油业经济效益下降明显，经营更趋保守，对我镇经济的拉动作用减弱。三是产业结构仍需优化。科技创新与产业创新融合不够紧密，新兴产业尚未形成规模效应，传统优势产业仍需加快转型。四是城市综合环境的短板尚待补齐。城市精细化管理、社会治理、生态环境保护、平安建设的任务依然艰巨繁重。五是公共服务供给与群众期盼还有差距。教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题还要下更大力气解决。六是干部队伍能力素质仍需进一步提升。部分干部的改革思维、担当意识、能力素质与高质量发展的要求还有差距，工作积极性、执行力还需加快提升。我们要正视困难、坚定信心，知重负重、加力奋进，采取更加有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，决不辜负人民重托。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是麻涌现代化建设的关键一年。市委全会要求，麻涌镇打造“一镇一特色”现代化美丽圩镇。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们应当看到动力与压力同在、机遇与挑战并存。全镇工业经济韧性强、发展潜力大等有利条件并未改变，叠加国家和省、市多重政策机遇，我们完全有条件、有能力、有底气顶住外部压力、克服内部困难。关键是要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，弘扬改革精神，坚持干字当头，既要有防范潜在风险的先手，也要有应对全新挑战的实招。发展是硬道理，要充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，在奋力谱写中国式现代化的麻涌实践中勃发新气象、干出新作为。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，根据市委市政府和镇委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“发展是硬道理”理念，推动经济发展，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以更加厚实的硬实力担负好工业大镇挑大梁重任，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标定为：地区生产总值增长5%，争取更好成绩，其他主要指标做好匹配。对此，全镇上下必须坚定信心，狠抓落实，重点做好以下几方面工作：

一、纵深参与新阶段粤港澳大湾区建设，不断提高对外开放水平

融入湾区深度发展。深度参与“黄金内湾”规划建设，与广州开发区深化产业协作与资源共享，开展城市发展战略和规划对接。积极与上级部门沟通，大力推动东江通道、莲花山过江通道、东莞地铁1号线二期等项目的前期工作。加速交通基础设施“硬联通”，积极推动广深高速麻涌段改扩建工程等跨市道路建设。加速广深沿江高速华阳湖互通立交工程，争取开展立项报批等前期工作。

高质量稳外贸引外资。协同推进易豹网络东莞外贸服务中心建设，优化跨境货物快速通关查验机制，加快跨境电商发展。加快外资项目控规调整及征地报批进度，确保按期供地建设。深化重点外贸企业服务，推动菜鸟和越海逐步履约，夯实外贸基本盘。深化食品饮料、数字经济和新能源三大基地建设，加大外资项目招引力度，促进外资稳增长。

探索招商引资新路径。以优质平台引商，重点依托汇智、平安、联东等招商平台，加速引入一批高科技企业。以产业空间招商，重点推进U鲜荟等一批超100万平方米的新建厂房，打造更优质、更低成本的产业空间承接项目落户。统筹全镇现有空置厂房物业，协助开展招商去库存，促进企业快速入驻和发展。以产业生态聚商，依托赣锋、祥鑫等新能源龙头项目，精准定位其上下游配套产业项目，开展产业链招商。积极推进赤湾港等6个重点招商项目，赴北京、长三角等地精准招商，力争全年完成协议固投29亿元。

二、大力实施提振消费专项行动，激发多元化消费潜力

培育文旅体消费增长点。持续打响“畅游华阳湖、湾区后花园”文化品牌，结合“湾区周末IN东莞”和“都市田园·乐游麻涌”，全年策划举办龙舟赛事、采摘丰收、卡丁车竞技、篮球赛事等精品活动不少于20场次。建设莞韵水乡文化旅游带，因地制宜推出滨水景观和水系旅游产品，重点推动华阳湖片区大力发展具有水乡风情和田园特色的乡村酒店（民宿）示范项目。努力盘活存量项目，推动历史遗留问题妥善解决，确保现有项目资源用得上，真正发挥作用、产生效益，进一步放大“吃住行游购娱”一体化的乘数效应。理清农业园发展思路，加强扶持与指导，提升农业园品质，吸引更多游客，提高人气，激发农业园活力。

推动龙头企业稳增长。深化与京东集团等重点渠道企业合作，同步掌握行业动态和政策方向，确保手机、汽车等关键产品畅销，带动本土工业和社消零总额稳定增长。

提供差异化、多元化消费产品。鼓励企业进行设备更新与技术升级，提升生产效率与产品质量。简化“以旧换新”补贴流程，畅通回收循环体系，稳定汽车、家电以及电子产品等民用大宗商品消费的市场基础。重点强化对绿色家电、绿色住宅和新能源汽车消费的补贴，推动超龄大家电绿色化智能化更新换代。

强化消费市场监管。深入开展“放心消费行动”，新创建“放心消费承诺单位”20家，“线下无理由退货店”5家。强化农贸市场综合治理，完成全镇农贸市场升级改造。

三、牢牢把握政策机遇，精准施策驱动投资更有质量更有效率

强化重大项目投资支撑作用。加快新沙南产业园配套工程、创业西路道路等项目建设，推动形成实物投资增量。做好新项目的储备，深入挖掘现有企业的增资扩产需求，及时将符合条件的增资扩产项目补充纳入市重大项目，利用绿色通道政策加快新项目落地。

拓展优化城市发展空间。加快实施大步-麻四中部现代化产业园（城中村）项目，完成拆除任务350亩，使用专项借款3.6亿元，完成土地收储144亩，推动大步村完成土地整备。扎实推进TOD片区建设，配合做好企业配套道路等基础设施项目前期用地手续，启动保障性住房建设。加快滨江片区城市更新进度，有序推进企业拆迁谈判、完善规划方案、完成征地报批等工作。

抢抓政策机遇提高投资效益。抢抓超长期特别国债增发、专项债扩大投向领域和用作项目资本金范围及广东开展“自审自发”试点等机遇，瞄准新型基础设施、民生补短板等领域，谋划储备一批随时能上马的优质项目，为申报各类资金政策打下基础。

四、聚焦新型工业化，以科技创新驱动产业稳中提质

加快推动传统产业转型升级。积极运用数智技术、绿色技术改造提升粮油、造纸、纺织等传统产业，向高端化、智能化、绿色化、品牌化转型发展，不断壮大品牌服饰、预制菜等新业态。重点关注汽配产业，推动汽配产业由仓储向贸易转型。加快光伏发电应用，推进德永佳、中远、龙腾等13个工商业企业光伏发电站建设运行，新增光伏装机容量50兆瓦，新建公共充电桩115支，推动2家企业实施自愿性清洁生产审核，加速绿色化发展进程。

强化科创驱动新兴产业、未来产业发展。围绕东莞市定位的新能源和数字经济产业基地，主攻新能源和汽车配套、机器人芯片、光电通讯等领域，加快推动科技创新和产业创新融合发展，打造数字经济和新能源产业集聚区。布局未来产业与新兴产业，推动华鑫泰和武汉大学东莞水乡储能技术研究中心等2家单位申报市科技成果转化中试平台，定向招引与本地产业链契合的高新技术企业，力争全年国家高新技术企业新增32家。

准助企纾困稳生产。力争新增25家“四上企业”，累计超450家。加强对龙头企业的跟踪监测，利用“四上”企业服务专员机制，落实好各项暖企、惠企政策，稳定企业生产。鼓励企业创新发展、增资扩产，加大对赣锋、祥鑫、中远等企业的支持力度，推动计划新投产项目尽快入库纳统，形成产值新增量。拓宽企业融资渠道，推动东实环境、信力科技等加快上市融资。加快推进小升规、高新技术企业、专精特新及技术改造等奖补资金的拨付，增强企业扎根本地、持续发展的信心决心。规范涉企执法，深入推进“综合查一次”联合执法，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

焦产业引才育才。落实“百舸计划”，聚焦粮油食品加工、新能源装备制造、汽车零配件等产业人才需求，坚持“引育留用”并举，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，大力引进一批领军人才和创新团队。推动职业技能培训取得新突破，新增认定技能人才超1000人次，开展“项目制”技能培训1000人次，申报1家市级技能大师工作室。

五、坚定不移深入实施“百千万工程”，奋力谱写乡村振兴新篇章

科学谋划多批次典型村培育。持续推进典型镇建设，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作格局。从人居环境、集体经济等方面巩固麻三、大步、麻二典型村成果。着力培育麻一、麻四、华阳、东太、新基、南洲6个村成为典型村，力争2026年实现省典型村全覆盖。

着力提升城镇风貌。开展“三线”整治行动，规范线路布局，清理飞线废线。加快提升农房风貌，对麻三村壆下坊、广麻大道段及古梅路（麻三段）两侧进行修缮改造。持续实施“四十百千”人居环境工程，建设口袋公园6个、绿美小园26个、绿美商铺26个、绿美巷道14条。

实施交通专项整治。大力推行主干道非机动车道建设，完成道路交通综合整治约33公里。加强停车设施供给，新增停车位不少于1000个。大力推行智慧停车、错时共享停车，治理乱停车，严厉查处机动车不文明现象。持续开展电动车安全隐患全链条整治，新增停放充电设施50处。加强临时摆卖区管理，增加拼多多园区临时摆卖点，解决周边乱摆卖堵塞交通问题。

盘活资源保农兴农。盘活农村闲置资源，支持各村（社区）短期出租纳入“三旧”改造范围的集体物业，引导村集体资金参与大步-麻四中部现代化产业园（城中村）建设，共建共治共享经营项目。加速推进镇村产业园建设，促进一期项目建设动工和二期项目落实落地。补建高标准农田440亩，完成高效节水灌溉面积200亩。用好用活农业旅游发展专项资金、农机购置补贴等，推进农业机械化、规模化，促进香蕉产业提质增效。配合做好第三次全国土壤普查。

深入打好生态环境整治攻坚战。积极争取专项债支持，全力推进新第二涌水闸工程的建设。重点整治现有内涝点，推进全镇12处积水路段微改造，减少雨天溢流现象。进一步推进水污染防治，力争全面完成堤防达标建设工程，启动东江下游提质增效一期工程以及主干管提升改造工程，提升污水厂进水浓度，巩固全镇无黑臭水体成果。切实抓好大气污染防治，加强完善污染天气应对机制，强化自主减排措施，稳定消除重污染天气。完成“无废城市”重点工作任务，启动生态环境保护“十五五”规划编制，以扎实成效迎接第三轮中央生态环保督察。

六、加强普惠性基础性兜底性民生建设，让更多群众共享改革发展成果

健全保障和改善民生体系。聚焦高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体，做好基层公共就业服务，提升就业率。全方位保障老人居家安全，完成12户居家适老化改造。完善老年关爱服务体系，组建模拟家庭20户，派发“暖心包”60个，为60名老人提供助餐配餐服务。继续做好“民生大莞家”品牌项目，完成18件“民生微实事”和800件“民生微心愿”。

打造水乡医疗高地。推动水乡中心医院新院完成搬迁。加强社卫中心能力建设，新增呼吸科、减重门诊、心理门诊等重点专科。完成6000名老年人认知功能障碍筛查，做好家庭医生签约服务，实现签约服务覆盖率65%以上，重点人群签约覆盖率96%以上。

全面深化教育文化体育事业。开展青蓝工程，深化教研改革，打造更高品质的教学课堂，促进教学资源均衡发展。深化巩固集团化办学成果，力争将古梅一中、古梅中心小学、大步实验小学打造成更具影响力更优质的省、市教育集团。优化文化服务，深化“古梅乐韵”“香飘四季”等文化品牌打造。做好文化强市建设，开展文明实践活动不少于2500场次，力求全镇文化服务中心提质增效达标率超过90%。开展丰富多彩全民健身活动，展现体育强镇风采。

同推进平安麻涌。持续加强国家安全体系和能力建设，确保政治领域绝对安全。深化矛盾纠纷排查、化解，实现综治中心两级平台矛盾纠纷案件调解成功率达98%以上。通过科技赋能提升出租屋管理水平，安装第二代智能门禁2730套，AI摄像头2380个。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提升群防群治水平，严防极端事件发生。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点领域强化排查整治，加强对豪丰等重点危化品园区监管，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。保障食品安全，完成食品抽检800批次，食用农产品快检快筛2.5万批次，实现不合格处置率100%。加强儿童用品、燃气配件、电动自行车领域质量监管，产品抽检不少于40批次。进一步梳理电信诈骗和盗窃典型案件，提炼防范措施，加大宣传力度，利用身边事警示群众，增强防骗防盗意识。关心支持国防事业，扎实推进海防和反走私反偷渡工作。

持续深化对口帮扶协作。结合麻涌产业优势和松桃资源禀赋，共同探索发展特色产业，优化劳务输出服务，鼓励麻涌企业和科研机构与松桃开展合作。加强麻惠对口帮扶协作，多渠道开展产业有序转移和招商引资，推进麻惠“反向飞地”建设。

七、全面提升政府效能，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁和服务型政府

坚持旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市和镇委决策部署。切实把意识形态工作抓实抓细抓到位，强化网络安全、数据安全，做实保密工作，筑牢保密防线。

坚持建设效能政府。深化数字政府改革建设，推动12345热线提质增效，保持响应率与办结率100%、满意率95％以上、解决率92％以上。深入推进“高效办成一件事”，提升村级政务服务供给能力，力争实现村级综窗业务量增长20%。持续扩大重点企业代办服务引流范围，持续向企业提供便捷高效、流程简化、上门到家的政务服务。加强财政资源和预算统筹，精打细算过紧日子，严控一般性支出，腾出更多财政资源惠民生、促消费、增后劲。加强干部队伍建设，健全奖优罚劣的考核导向，推动工作在一线落实、问题在一线解决，让敢于担当、真抓实干蔚然成风。

坚持建设法治、廉洁政府。做好常态化“经济体检”，强化政府投资项目穿透式监管，完善规范性文件合法性审查机制，践行全过程人民民主，自觉接受人大和群众监督，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节廉政风险，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清廉政府本色。

各位代表，历史不会辜负实干者、奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的正确领导下，高扬自信自强的精神，展现日新月异的创造，奋力推进中国式现代化麻涌实践，以实干实绩确保“十四五”圆满收官。

2025年马桥镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锚定“三产融合先导区、乡村振兴样板镇、民生幸福共享圈”目标定位，持之以恒严作风、优布局、强项目、惠民生，较好完成了各项目标任务。

这一年，我们增动能、聚势能，经济发展持续向好。工贸运行稳扎稳打。完成民间固定资产投资36亿元，增长19.7 %；建安投资35亿元，增长19.7 %；完成工业开票43.1亿元；限额以上国内贸易额28.8亿元，增长8.2 %；其他服务业营收1.6亿元，增长20.8 %。新签约亿元以上项目6个，新开工亿元以上项目2个、新竣工亿元以上项目2个，其中苏中开关年产1.5万台电工仪器仪表生产项目、锦汇高分子电冰箱配件制造项目通过泰州“三比一提升”认定。新增规上工业企业4家、批零住餐企业13家、其他服务业企业3家，入选泰州市首批“名特优新”个体工商户2家，星晨高速参与“电主轴电动机国家标准”制定，亚泰船用参与国之重器“交通建设九号”铺排船建设，天鹅乐器“天鹅”品牌被录入第三批“江苏老字号”名录。转型升级提质提效。深化“亩均论英雄”改革，处置低效工业用地70.3亩，盘活存量建设用地20亩。技术合同成交额5.5亿元，规上工业企业研发经费投入1.6亿元。新认定高新技术企业10家，科技型中小企业评价入库60家，申请高价值发明专利80件。捷顺机电、新恒和半导体入围省级“专精特新”中小企业，锦汇高分子获评省级智能车间、绿色工厂，昊钧华科、华宇电力、味乐食品创成五星级上云企业，新恒和半导体被评为泰州市科技瞪羚企业。为企服务精准精细。推行重大项目“专班服务”、项目审批“超时默认”，服务产业项目17个。搭建政银企合作桥梁，帮助50余家中小企业解决融资需求2亿元。打通省靖中专校技术型人才输送通道，对口解决企业人才需求30余人次；壮大创新人才队伍，申报“国家级海外人才工程”青年人才8人，储备领军型、实用型、经营型人才450人。

这一年，我们强基础、促融合，乡村振兴持续发力。粮食安全更有保障。严守耕地保护红线，恢复耕地681亩，完成16个地块、124亩占补平衡复垦；实施1200亩高标准农田补建项目，推广优良稻麦品种24万余斤，良种覆盖率98.2 %；实施水稻绿色高质高效创建项目1000余亩，认定高产攻关田近400亩。新申报“马良”草莓绿色食品1个，完成“香羽”猪肉和“橼之香”大米绿色续展，新增省级农作物病虫害绿色防控基地1个、县级稻麦田杂草综合示范方3个；健全农产品追溯体系，新建4个市级承诺达标合格证服务站；开展“治违禁控药残促提升”专项行动，抽检合格率均为100 %。农文康旅更具活力。统筹推进都市现代农业产业园建设，实施农产品深加工、粮食烘干中心、冷链物流提升等项目3个；全域打造“靖江芋见”和美片区核心区，新增标准化冷库5500立方米，香沙芋入选全国农作物优异种质资源。建设草莓优质高效栽培技术示范展示基地，马良草莓专业合作联合社成为上海西郊国际水果主供应基地，马桥“红颜”草莓获评第十三届江苏“紫金杯”“卓越之星”。深挖乡村美食文化，“马桥卤猪蹄”入选2024“苏韵乡情百味乡食”推介名单，“马桥馄饨”被评为靖江市非物质文化遗产。引进红花、紫苑等名贵中药材300亩，创成“泰州市中医药健康旅游示范基地”。举办“樱缘莓好爱上马桥”农文康旅嘉年华，组织文体旅促消费活动4次，吸引20万余名游客观光打卡，线上线下销售农产品超千万元。强村富民更显成效。成功申报“第二轮土地承包到期后再延长30年”国家级整镇试点。深化集体经济“强村行动”，上争扶持村集体经济发展项目1个，完成“一事一议”项目8个、新型农村经营主体提升项目2个，实现村集体经营性收入2618.5万元，增长37.5 %，横港村突破300万元。创新金融支农模式，提供助农贷款4360万元；新增示范家庭农场4家、农民合作社2家，提供“家门口”就业岗位100余个。

这一年，我们提品质、优环境，镇村面貌持续焕新。基础设施不断完善。配合京沪高速拓宽、盐泰锡常宜铁路等重大项目，攻坚完成37户拆迁。完成村庄规划编制，推动7000亩林保规划落界。与市教育局签订托管协议，对21处闲置校舍进行维护管理。解危侯河供销社D级危房17户3000平方米；推进农房改善项目，审批农房翻建235户；加强违法建设防控，拆除违建15处1680平方米。建成“最美农村路”2条1.3公里，新增硬质化道路7.8公里，修缮、维护桥梁13座。完成马桥小学北侧疏导点改造，新增停车泊位60个。实施充电桩建设一期工程，新增直流充电桩4台。推动横港村创建“省级特色田园乡村”，新市村、侯河村创成“省级绿美村庄”，幸福村、迎祥村创成“省级宜居宜业和美乡村”。生态环境显著改善。全面完成省环保督察帮扶反馈问题整改。形成“镇域水环境治理一张图”，实施生态小流域综合整治、生物治理试点、水质跟踪检测等项目15个，新增污水泵站1座、管道3.2公里，规范整治排口19个，改造户厕962户，打造生态河道2条、幸福河湖18条，区域水环境质量有效提升。强化源头管控，检查“涉气”企业37家，整改涉气隐患23处；围绕省靖中专校省控站点三公里范围以及白衣村空气质量监测站周边等重点区域，加大扬尘治理管控，确保优良天气比例稳定达标。社会风尚崇德向善。申报创建“全国文明镇”，组织爱心义诊、送戏下乡等志愿服务200余次，举办“我们的节日”“我和祖国在一起”等活动200余场，服务群众2万余人次。承办“移风易俗入人心文明新风润马桥”市级道德讲堂总堂活动，挖掘身边好人、道德典型100余例，选树“文明家庭”90户。

这一年，我们解民忧、办实事，民生幸福持续增进。兜牢社会保障。扎实推进“安薪行动”，调解劳资纠纷150余件，帮助200余名劳动者追回欠薪260余万元。新增城乡居民养老保险参保100人，为95名灵活就业人员申领“4050”社保补贴80余万元。实施“四季有爱·筑梦‘童’行”公益创投项目，获评“靖江市儿童主任培训和技能竞赛”团体一等奖。开展无障碍、适老化改造31户，发放辅助器具43人，保障262名残疾人员基本医疗保险投保。走访慰问重点优抚对象183名、困难退役军人60名，提供临时救助43人次。均衡公共服务。创新“一站一品”就业创业服务品牌，开展职业技能培训200余人次，新增创业注册登记单位180家、城镇就业人数780人。打造国家慢性病综合防治示范区，创成省级健康村11个、省级卫生村12个。实施“幸福马桥爱心助餐”提质扩面项目，累计服务5.4万余人次。升级改造镇党员档案室，整理归档党员档案3000余件。探索农村互助养老模式，铭坤村建成“示范性乡村互助养老睦邻点”。抓实基层治理。推进“五治融合”，入围2024年度省党建引领基层治理创新成果。深化“迷彩马桥”人武品牌，高质量完成兵役征集、民兵训练。建成专职消防站，完善“四位一体”基层应急管理体系，全年“综研联检”企业、社会面小场所近2500家，整改问题隐患近5000条，在全市率先完成35家餐饮单位“瓶改管”“瓶改电”。实施“精网微格”工程，打造警网融合工作站38个。提档升级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，化解矛盾纠纷704起，调处成功率100 %；顺利完成重大活动、重要时段安保任务，被泰州市委授予“祥泰行动”及时奖励三等功。

这一年，我们明纪律、重实干，政府效能持续提升。强化政治引领。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，打造“行走的理论课堂”宣讲品牌，承办全省理论宣讲骨干培训观摩活动；新创《从三个“新农人”看城乡融合》等理论作品，获全省“百姓名嘴”风采集中展示活动一等奖。认真落实意识形态工作责任制，稳妥有力处置网络舆情18件。树牢宗旨观念。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议、提案16件。推动便民服务中心规范化建设，进驻事项由44项增至91项，办件量2.2万件；受理“12345”政务服务工单1597件，按时办结率、群众满意率均达100 %。落实“基层减负”各项措施，发文数、会议数均同比下降。优化工作作风。扎实开展党纪学习教育，举办“亲语连廉、联助振兴”家风课堂、廉洁文化会演等80余场。纵深推进政府系统党风廉政建设，认真抓好市委巡察反馈问题整改，序时推进18个具体问题整改落实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立党政机关过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，把更多财力用于基层“三保”和改善民生。

过去一年，工青妇、老龄、关心下一代、对口协作等事业取得新进步，民族宗教、慈善、双拥、红十字等工作取得新成效。

各位代表！过去这一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与马桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：工业经济缺乏龙头企业、链主企业，传统产业转型升级较慢等问题依然存在；乡村振兴任重道远，少数村在提升集体经营性收入方面渠道不宽、后劲不足；农村人居环境长效管护机制尚未健全，集镇管理水平还需提升；基层治理不够精细，距离群众期盼仍有差距，等等。对此，我们将直面问题、深入破题、全力解题，采取有效措施，认真予以改进。

二、2025年工作任务

今年是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省市委全会精神，紧扣市委十三届八次全会、市十七届人大四次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，主动融入和服务构建新发展格局，把加快推动中国式现代化马桥新实践的美好愿景转变成令人振奋的现实图景。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长5 %左右，工业开票增长8 %左右，居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步。围绕上述目标，我们将着力抓好以下四个方面工作：

一、坚持“产业、科创、招商”并重，提升经济发展竞争力

培大育强，优化产业矩阵。自觉根据市政府“经济大镇”定位，组建经济专班，绘制辖区骨干企业市场发展、要素保障“一张图”，形成“大抓经济、大抓产业”的浓厚氛围。策应全市新兴产业布局，启动正北102亩半导体装备产业园建设，支持新恒和及关联企业研制精密部件，推动半导体产业加速集聚。聚焦电机电气、船舶配套等优势产业，服务苏中开关核极250伏直流系统电器元件生产项目竣工投产，开工建设宇奥电器负荷开关控制柜生产项目。完善项目开工竣工、投产达产、入库进规全链条管理机制，力争5亿元以上项目新开工1个、新竣工1个，新增开票超亿元企业2家、规上工业企业4家、服务业企业10家。

向新求质，深化科技引领。牢牢抓住科技体制改革“窗口期”，精准对接创新型企业“百千”工程，培育省级“专精特新”企业4家。鼓励企业专注细分市场、研究关键技术，新增高新技术企业4家，申请高价值发明专利80件以上。推动“智改数转”，实现规上工业企业云诊断全覆盖，争创省智能制造示范工厂1家、五星级上云企业2家以上。拓宽高校毕业生招引渠道，储备蓝领技术型人才50名以上，引育“双创”领军人才1人、海外人才5人。常态化举办政银科企对接活动，为科创企业注入更多金融“活水”。

延链补链，强化项目为王。完善“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的体制机制，筹办春节返乡恳谈产业推介活动，扩大招商引资“朋友圈”。升级“出青胜蓝”“创二代”培育，赴苏南、上海、成都等地接洽上游企业、高校院所，全力招引落地一批“小而美”“高精尖”项目，新签约5亿元以上项目1个、亿元以上项目5个。实施工业用地提质增效行动，盘活低效闲置用地70亩以上，招引优质项目，做强实体支撑。落实贸易便利化举措，跟踪服务天鹅乐器、捷顺机电等重点外贸企业，为正茂锚链、昊钧华科等企业对接“一带一路”新兴市场搭建平台。

二、坚持“强镇、兴村、富民”并进，提升和美乡村吸引力

聚合农业资源禀赋，夯实“强镇”本色。守牢粮食安全底线，稳步推进1000亩耕地整改恢复，坚决制止耕地“非农化”行为。建设稻麦绿色高质高效创建示范片1个，实施高标准农田补建二期工程678亩，推动粮食产能稳步提升。完成都市现代农业产业园详规编制，落实农业产能品质提档行动，统筹推进设施农业转型升级，在横港村、福兴村、马桥村全力打造省级现代设施农业引领示范基地。以项目化思维发展现代农业，引进首农集团、北京金福腾等农业龙头企业，开工建设飘零大叔三产融合项目，上争巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目1个，实施“一事一议”项目7个，力争培育省、市农业龙头企业各1家。实施区域特色农产品品牌提升行动，依托省农科院“果蔬产业研究院”“亚夫科技服务靖江工作站”，推广集约化育苗、水肥一体化等农业生产技术，新认证绿色食品1—2个。

聚焦农文康旅融合，彰显“兴村”特色。以“靖江芋见”和美片区建设为抓手，持续推进农村人居环境整治，培育省级宜居宜业和美乡村2个。巩固特色田园乡村建设成果，打造中医药健康旅游基地，新建药食同源健康产品“产学研”中心，促动农文康旅协同发展。放大“樱缘莓好爱上马桥”品牌效应，组织“新春来马桥”“城市微旅行粉红跑”等特色文旅活动，常态化开展土特产电商直播，不断丰富消费场景、拓宽消费空间。

聚力联农带农增收，提升“富民”成色。探索强村公司经营模式，力争全镇村集体经营性收入增幅达15 %以上，实现村集体经营性收入超100万元全覆盖；建设省市扶持村级集体经济项目，力争铭坤村富铭厂房项目入选省级项目库。扎实推进“高素质农民”培育工程，开发公益性岗位65个；强化防返贫动态监测，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳慎推进“第二轮土地承包到期后再延长30年”国家级整镇试点，确保承包经营权保持长期稳定，充分保障农民土地承包权益。

三、坚持“规划、建设、管理”并行，提升城乡融合承载力

统筹多规合一，做强区位优势。融入全市交通规划格局，承接盐泰锡常宜铁路、长江隧道北接线、京沪高速广靖段扩容、京沪高速靖江北互通工程、232省道等重大项目，全力做好拆迁安置、配套服务等工作。优化镇域“三横三纵”交通路网，新改建农村公路7公里，改造通村通组道路3公里。落实镇国土空间规划和控制性详规，聚焦“物流枢纽+产业集群”协同发展模式，力争北互通物流产业园列入市级规划，致力促进城乡融合发展。

完善基础设施，做优宜居品质。以创建“全国文明镇”为契机，深化“六大提升行动”，投放便民小屋16个，完成户厕改造470户，推动镇容镇貌有机更新。严格农村建房、农田看护房报批手续，坚决遏制新增违建行为，促进土地集约利用。开展生态河道达标建设，确保镇域生态河道覆盖率达60 %以上；建设幸福河湖，打造五圩港、中横港幸福河湖片区。规范农村道路桥梁管理，动态管护农村公路85公里、桥梁61座。实施镇便民服务中心搬迁改造工程，为群众提供更加便捷、高效、舒适的办事环境。

守牢绿色底线，做美生态环境。开展城镇生活污水治理精准攻坚行动，实施城西新苑南七区排水改造项目、马集线（水陆路）改造工程，规范“十必接”单位排水行为，保障重点河道水质稳定达标。深化农业面源污染治理，推广稻、麦适用药肥减量增效技术。开展补植补绿，新增绿化面积1000平方米。推进大气污染物治理，抓好秸秆禁烧、扬尘防控等，推动空气质量优良天数比例不断攀升。

四、坚持“便民、惠民、安民”并举，提升幸福生活软实力

更大力度增进民生福祉。全面加强社会救助，落实养老、医疗保险、长护险等各类政策，推动参保对象应保尽保。做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，新增就业800人以上；探索欠薪保障机制，确保欠薪投诉发生率逐年下降。聚焦“一老一小”、残疾人、困难群体等，探索“你点单，我服务”模式，开展“守护健康暖心相伴”系列服务活动，按需精准实施爱心助餐、适老化改造、无障碍改造等民生项目。

更高标准完善公共服务。提档升级村（社区）居家养老服务，引入社会组织3家，创成3A级居家养老服务中心1家；构建多元化养老服务体系，启动心诚养老院扩建项目。丰富文化惠民服务方式，举办“马桥小夜曲”主题性文化惠民演出80场以上。传承优秀乡土历史文化，完成首部《马桥镇志》编印出版。建设基层“博爱家园”，力争通过省红十字会验收。深化“迷彩马桥”人武品牌、“345同心促成长”关心下一代品牌，继续做好工会、团委、妇联、双拥、统计、民宗、对口协作等工作。

更实举措维护社会稳定。充分发挥“四位一体”基层应急管理作用，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化“厂中厂”、燃气等 9 个“一件事”全链条安全治理。严格落实“三管三必须”行业安全管理责任，完成41家重点领域企业远程监测预警系统项目。深化“五位一体”治理体系，试行“村（居）+社会工作者+志愿者”服务模式，打造共建共治共享新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强研判分析、分流处置，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。深化扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安马桥。

三、全面加强政府自身建设

大道如砥，初心如磐；民之所望，政之所向。新形势新任务新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将持续深化政治建设，坚持法治引领，知责而担、知重而行，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

铸就政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央、省市委各项决策部署和镇党委工作要求落实见效。

筑牢廉政防线。坚决扛牢勤政廉政责任担当，巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。强化预算约束和绩效管理，完善重点领域廉政风险防控机制，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。

建设法治政府。自觉运用法治思维开展工作，严格履行重大行政决策法治程序，推进科学民主依法决策，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化内审监督，进一步防范化解风险、规范权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，推进政务公开，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

锤炼本领能力。牢固树立和践行正确政绩观，结合“十五五”规划编制，上争更多优质项目、重点工程在马桥落地生根，争取更多项目排进市级项目盘子、资金池子。对照心中有数、肩上有责、眼里有光、手中有活、脚下有土“五有”干部标准，把重实干、求实效作为政府工作的主旋律，让担当尽责、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写“强富美高”新马桥现代化建设新篇章而不懈奋斗！

2025年木棠镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表木棠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请参会代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府的工作要求，在镇党委的正确领导下，聚焦海南自贸港建设和儋洋一体化发展，围绕全镇振兴、发展、稳定的大事要事，稳步推进乡村振兴、社会综合治理、民生福祉保障、基础设施建设、生态环境建设等各项工作，较好地完成了全年的工作目标，扎实推进木棠镇经济发展和社会建设再上新台阶

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持项目引领，经济发展向“新”前进。聚焦重点项目，提供全方位要素保障，持续推进开发建设，谋划经济发展新局面。

保障项目征拆。完成环新英湾旅游公路（木棠段）项目征地工作，涉及的250.99亩土地已全部顺利签约，完成368座坟墓全迁移任务，9间房屋均完成签约并妥善安置住户。推进洋浦疏港高速公路（木棠段）征地，已签协议2090.29亩（含共管协议252.43亩），实现全线交地保障项目施工面。环新英湾快速干道（木棠段），完成协议签订54.88亩，交地75.73亩。

发展乡村文旅。发挥特色旅游资源优势，推动神冲滨海旅游度假区项目建设落地，助推神冲经济发展，完成房屋租赁72栋，集体资源签订3处，积极配合业主单位推进项目建设。围绕环岛旅游公路和儋耳山发展乡村文旅产业，依托儋州工业园区木棠片区、省市重点项目等优势，谋划招商引资，引进6个招商项目在木棠落地、投产。

健全基础设施。投入600万元在神冲村、王坊村、长老村、塘坎村等4个村建设和美乡村，投入757.95万元建设郭朗村等6个自然村道路硬化项目和水利工程，投入739万元在7个自然村分别建设道路硬化、路灯、排水沟、篮球场等项目。

（二）坚持兴农富民，乡村振兴向“美”蝶变。巩固脱贫成果，锚定农业农村现代化目标，深度融合城乡发展新格局。

筑牢乡村振兴。做好防止返贫监测帮扶集中排查，2024年共识别纳入监测对象34户149人，风险消除37户181人，现有脱贫户及监测对象1452户7262人。持续推进“三保障”和安全饮水工作，医疗保障方面，全面落实2024年城乡医疗保险缴纳工作，完成全镇特殊人群家庭医生签约，做好健康跟踪服务；教育保障方面，加强控辍保学，全镇义务教育阶段辍学人数为0，精准发放各类教育补助共2826人331.025万元，落实3名学生送教上门工作；住房安全保障方面，完成危房改造任务4户；饮水安全保障方面，完成2024年我镇各水塔清洗任务，定期维护管理集中式供水区域供水设施，水质检测报告检验合格。

夯实农业基础。培育本地农业品牌，全镇建成100亩以上成规模农业产业基地有66个，200亩以上的基地有32个。强化农产品质量安全监管和风险防范，对农贸市场农产品开展质量安全抽检共计5.8万吨。抓好农业生产，完成早稻3461亩、晚稻任务3142亩，均超额完成任务，其他粮食作物、油料完成1.15万亩，农业种植2.27万亩。落实惠农政策补贴，发放耕地地力补贴3921人554.7万元，协助指导8家涉农企业申报“摩羯”台风受损补贴共计130万元。促进海洋渔业可持续发展，完成海洋捕捞生产任务1988吨。

加强产业落地。利用2024年衔接资金1502.45万元投入双源青柚油茶等4个项目，惠及25个村委会1239户6428人，发放产业分红112万元，落实产业奖补政策254户58.1万元，金融帮扶政策223户342.6万元，举办2场“消费助农”大集市活动。

（三）坚持全域统筹，城乡面貌向“优”跃升。推进新型城镇化，开展“和美乡村”建设，开展环境治理，创建国家卫生镇。

推进农村规划。对已完成规划编制和批复工作的23个村开展数据入库工作，启动薛宅和春坡村编制工作，征求村民意见完善编制成果，确保村庄规划全覆盖。

保护耕地红线。深化土地整治，引进社会资本2.5亿元在7个村推进耕地垦造工作，预计新增耕地5156亩。打击“两违”整治，对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，共拆除违法建筑11宗2236.5平方米，开展各类图斑核查整改97宗。加强耕地保护，完成撂荒地复耕复种任务700亩，持续推进永久基本农田“非粮化”和“十三五”耕地“非农化”复耕复种任务。

狠抓污染防治。加强秸秆禁烧的宣传查处工作，查处违规燃烧秸秆20余起，加强污染防治巡查整改，建立林长制、河湖长制等机制，对山水林田湖草的全方位监管。推进建筑垃圾整改，完成我镇107宗建筑垃圾清理约1.03万吨。

推进卫生创建。积极创建国家卫生镇，创建神冲、王坊、长老、塘坎等4个和美乡村，创建蒌根村委会健康村和7个清洁乡村，复审薛宅、荣谋、大文等3个省级卫生村。加强镇墟镇容秩序管理，采取日常巡查、突击整治、集中整治等工作方式，对主要街道等地进行常态化管理，整治“六乱”现象。纠正占道经营行为260余次，疏导交通180余次，配合交警等部门出动人数160余人次，执行任务40余次。

提升人居环境。健全农村卫生设施配置，在各村设置清扫保洁队伍，已建成32座生活垃圾分类收集（亭）屋，设置625个垃圾投放点位，垃圾分类投放桶1058个，配置镇村各类垃圾收集车6辆。健全农村厕所长效管护机制，完成清掏户厕1170户，粪污资源化利用2340立方米，厕所改造30户。开展100余次农村人居环境大整治行动，共清理农村生活垃圾6000余吨，清理乱堆乱放1000余处，开展卫生巡查整改2000余个卫生点位，日常性开展禁塑、垃圾分类工作，有效改善了村容村貌。

（四）坚持惠民利民，民生建设向“暖”升级。切实保障和改善民生，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让幸福可感可及可持续。

扎实民政事业。提高识别纳入精准度，维护困难群众基本生活权益，落实我镇低保7342户1942人、特困供养84户87人、高龄补贴6766人/次、镇级临时救助95户424人、市级临时救助111户530人、儿童救助对象154人、重度残疾补助7903人\次、困难生活补贴5067人\次、台风“摩羯”期间受损获得救助40户142人等政策，共计发放1805.24万元。

发力稳岗就业。开发乡村公益性岗位403个，发放务工奖补和一次性交通补贴2884人次337.47万元，定期推送优选岗位43期5561个岗位，收集统计各村农村劳动力转移4859人，实现雨露计划毕业生和脱贫家庭毕业大学生就业率100%。

强化卫生健康。全力推动妇幼健康项目工作，完成妇女“两癌”筛查400例，“两癌”救助11人22万元，孕优检查70对，完成“2+3”健康服务包筛查17920人，建立村级标准化卫生室3间，为有需要的群众办理生育服务证、独生子女证等证件261份。

推进供水工程。配合做好供水一体化工程的服务保障工作，完成一、二标段合同工程竣工验收，全面启动三标段支管及入户工程工作，完成项目主干管施工，村内入户管施工完成96.57%；完成129个村水表安装，73个村通水。

解决历史问题。推进大井村安居工作，发动65民签订安居协议，协助47户村民回村动工建房，完成大井村基础设施建设工作90%，基本完成供电供水工作，发放村民回村建房各类补贴644.67万元，完成8户选择回购商品村民的楼房交付工作。

（五）坚持平安共建，社会稳定向“固”深耕。提高社会治理水平，织密风险防控网络，着力构建乡风文明、和谐稳定的社会环境。

深化平安建设。防范化解自贸港建设重大风险，完成节假日和敏感时期的维稳安保工作，积极妥善调解各类矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷6宗，调解成功5宗，调解率达100%，成功率达83%，没有发生一宗民转刑案件。处理12345政务热线平台反馈群众诉求问题907件。常态化开展扫黑除恶斗争宣传活动及线索摸排工作。严厉打击各类违法犯罪行为，共抓获电信网络诈骗嫌疑人5人，吸毒人员1人，赌博人员4名，嫖娼人员1名，卖淫人员1名，有效维护了我镇社会治安环境。加大普法宣传力度，先后开展民法典、反走私、非法集资、禁毒、电信网络诈骗、扫黑除恶等各类普法宣传活动，发放宣传资料1000余份，接待群众法律咨询80余人次，进一步提高人民群众法制意识。

加强应急安全。开展重大活动及节日安全隐患排查工作，整改烟花爆竹经营点，落实重点区域消防安全检查。开展道路交通安全宣传和隐患大排查工作，清除道路障碍物，消除道路交通隐患。落实防风防汛工作要求，排查水域隐患点，做好应对“摩羯”台风等防台工作。加强森林防火工作，定期对25个村委会208村巡查，累计巡林8300人次，严格管控野外火源。

丰富精神文化。组织新时代文明实践活动48次，开展扫黄打非6次，开展下乡惠民（戏剧山歌）活动10次，开展下乡惠民电影放映125场次，群众自发开展文体活动包括篮球、排球、儋州调声山歌活动，扶持培育一批民间文艺团队，建立文物保护档案保护文化遗产。

（六）坚持党管武装，双拥共建向“深”拓展。聚焦练兵备战，持续推进武装部正规化建设，高质量完成兵员征集任务，持续推动武装工作提质增效。

提升征兵质效。筹划征兵宣传发动，通过多种方式宣传征兵信息，开展“送喜报到家”活动激励更多的年轻人参军，共为15个现役军人家庭送去立功喜报，2024年我镇征兵实际报名152人，完成任务133.3%，最终为部队输送45名优质兵员，征兵“五率”全市排名第一。优化民兵队伍组织调整，开展潜力调查并完善数据，强化基干民兵队伍，组织开展基干民兵点验工作，实到188人，到点率78%，组织40名基干民兵参加儋州军分区的年度训练。

保障拥军优属。开展就业创业扶持，组织参加退役军人专场招聘会，统计技能培训需求，达成就业意向的退役军人21名。开展走访关怀活动，为260名现役、退役军人及困难老兵送去慰问金共计71500元，为18名退役军人办理镇级困难救助，开展老兵关怀慰问128人次。

此外，统战、工会、科协、共青团、工商联、妇女青年等各项工作扎实推进。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、社会各界监督和全力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表木棠镇人民政府向所有关心、支持木棠发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为木棠建设作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到木棠发展面临的挑战和问题。一是基层队伍建设存在短板不足，干部队伍能力素质视野有差距，谋划发展和抓重大项目落地能力有待提升。二是民生领域存在不少短板弱项，基础设施体系有待完善，约有三分之一村巷没有硬化道路。三是产业发展模式较为单一，在产业发展规模化、品牌化方面缺乏创新举措和有效路径。四是随着省市重点项目不断增多和推进，土地价值提升，村与村、村民与村民间的土地、林地矛盾纠纷日益凸显，影响基层农村的和谐稳定。对此，我们将直面矛盾，加大工作力度，采取更有效举措，全力攻坚克难，推动政府工作再上新台阶。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是进一步全面深化改革关键之年，海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届七次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以增进人民福祉为出发点和落脚点，积极融入和服务儋洋一体化改革，持续增进民生福祉，推进社会综合治理，全面提升木棠经济实力，为打造海南自贸港“样板间”贡献木棠担当。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，地方一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长10%，常住居民人均可支配收入增长8.5%左右；镇村登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2.0%以内，生态环境质量保持优良。

三、2025年工作安排

为实现上述目标。2025年重点做好以下工作：

（一）抓“三农”工作，夯实乡村振兴基础

一是健全监测帮扶机制。精心落实全镇脱贫户及监测对象的“三保障”及饮水安全、产业就业增收等帮扶政策，守牢防贫底线。二是打造特色产业品牌。持续打造铁匠村花梨木工艺品、大塘村篾制品等“一村一品”，加强花梨工艺、篾制谷磨、东坡笠等地方特色手工艺品加工产业。三是促进农业融合。加快建设油茶套种槟榔和珍香红薯脱毒苗种苗基地，推广高产优质品种；大力发展旅游休闲，发展壮大牛油果种植示范园、黑金刚莲雾采摘园，发展农耕体验、采摘娱乐等新产业新业态。四是促进劳动力就业。组织开展就业培训，大力培育乡村生产经营管理人才和技术人才，增强农民就业增收能力。

（二）抓社会治理，创造良好的社会环境

一是落实安全生产管理责任。建立完善“六位一体”安全生产和应急管理体系，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。二是推进社会治安综合治理。常态化开展扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等重点工作，开展道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战；建立健全舆情反馈机制，营造积极健康向上舆论环境。三是推动化解信访问题。开展治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动，排查信访突出矛盾纠纷，解决群众合理诉求。四是深化基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷化解新路径，提升群防群治能力，以土地纠纷调处为“小切口”撬动基层“大治理”，推动解决历史遗留问题，助推省市重点项目落地，有力维护镇域的和谐稳定。

（三）抓环境治理，开创城乡面貌新局面

一是贯彻落实“六水共治”要求。以落实河长制、湖长制为抓手，统筹水资源、水生态、水安全，抓好饮用水水源地保护、农村生活污水治理、镇村污水处理设施建设。二是坚决打击“两违”整治建设。对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，不断加大“两违”整治工作力度，严守生态保护红线。加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作，杜绝大气污染方面突出问题。三是持续做好耕地保护工作。推进撂荒地复耕复种工作，整改“非粮化”“非农化”等图斑，谋划土地整治后半篇文章，扩大种植面积，有效守住耕地红线。四是加强人居环境整治力度。提升农村生活环境质量，深化健康教育宣传，切实提高群众的卫生健康意识。

（四）抓民生保障，推动社会事业全面发展

一是建立健全公共服务体系。落实社会救助帮扶，加强民生保障工作；加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，促进社会事业发展；推动标准化村卫生室建设，用实际行动筑牢村级卫生服务民生底线。二是保障服务重点项目建设。全力落实洋浦疏港高速公路、环新英湾快速干道、神冲滨海文化旅游度假区项目、库外项目、天角潭灌区续建配与现代化改造项目等省市重点交通项目征地和建设服务保障工作。三是推进基础设施提质升级。推进村内道路建设，大力改善交通网路条件，推进儋州市光村、木棠、峨蔓一体化供水工程建设，解决农村地区季节性缺水问题。

（五）抓营商环境，谋划产业新格局

一是加大招商引资力度。依托神冲滨海文化旅游度假区项目和“儋耳山”文化旅游区项目，开发乡村文旅产业；围绕环岛旅游公路和环湾旅游公路沿线资源，推动神冲、美龙、大域等沿海古村落发展旅游业，打造红树林+生态养殖+生态旅游等综合发展模式；围绕儋州工业园木棠片区承接洋浦下游产业项目、延伸优质项目产业链的发展方向，开展招商引资。二是致力于农产品特色品牌打造和推介。持续培育壮大辣椒、黑皮冬瓜等有基础、有特色、有潜力的本地特色产业，探索黑金刚莲雾、牛油果、黄晶果等高附加值的优质产品种植。三是优化企业要素精准配置。推进基础设施和服务配套提质升级，流转整合土地资源，保障土地供应、政策支持等要素，主动靠前为企业创造良好发展环境。四是推动解决工业园区历史遗留问题。扭转土地征而未用的情况，引进高质量企业项目，推进儋州产城融合发展示范区、环新英湾地区综合配套服务基地建设。

各位代表，实现上述目标，我们必须坚定不移加强政府自身建设，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，扎实推进木棠镇经济社会发展更上一台阶，坚决扛起儋洋一体化高质量发展木棠的责任担当，奋力谱写自贸港建设木棠实践！

2025年南村镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表番禺区南村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，是广东改革发展历程上具有重要意义的一年，也是“大干十二年、再造新广州”的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，聚力抓好经济建设中心工作和高质量发展首要任务，推动经济运行稳中有升，社会大局和谐稳定。

一年来，主要做了以下工作：

过去一年，我们顶压奋进，经济增速逆势上扬。我们在区委、区政府的有力领导下，唱响、做实“来广州、正当时”“来番禺、趁当下”，全力以赴拼经济、拼招商、拼环境，坚定扛起责任担当，展现出强大韧性和蓬勃生机，推动地区生产总值迈上新台阶，全镇实现地区生产总值（GDP）437.99亿元，同比增长4%，市场主体突破6万户，“四上”企业814家，新增182家，总量和增量均为全区第一，贡献新增产值（营收）110亿元。经济总量连续七年领跑全区，增速超全市、全区平均水平。其中，海大、希音2家企业已达千亿级别，时尚服装、建筑、商贸、互联网软信业形成百亿级规模。

过去一年，我们铸造优势，综合实力不断攀升。我镇刷新镇域经济榜单，在赛迪顾问全国“2024镇域经济500强”榜单中，排名第20位，较2023年排名提升23位。长隆万博商务区获评国家级、全省唯一“2024年中国楼宇经济高质量发展示范城区”“最具消费潜力商务区”，成功入选商务部国际消费中心城市培育建设优秀实践案例，入选中国商圈商业力TOP50榜单，在广州位列前3。启迪大厦获评全市首座数字时尚产业特色楼宇，全年引进首店数量全市第二。长隆万博商务区成功举办2024年广东时装周春秋季、国际珠宝首饰流行趋势发布会、广州国际美食节等活动。

过去一年，我们吹响冲锋号，产业发展动能强劲。我们凝心聚力打造发展新质生产力的重要阵地，坚持实体经济为本、制造业当家，注重培育优势特色产业，在比音勒芬、希音等时尚服装产业新兴龙头企业和知名品牌企业加持带动下，打造快时尚服装产业生态。番禺工业经济总部园区正式开园，16个项目完成进驻，预计总投资60亿元，达产后预计年总产值约280亿元。全镇目前已经拥有高新技术企业220家，省级专精特新企业超60家，国家级“小巨人”企业5家。阿里巴巴国际站、赵一鸣零食广州总部落户万博商务区，长隆万博智慧商圈服务平台上线、居然之家华南首家智能家居体验中心开业，千亿级产业平台再上新台阶。万博四海城打造“子夜经济”IP，开启全国首个“7×24”商业体新业态；引入社会资本盘活中华美食城，打造“25H玩乐公园”夜间经济集聚区，投入运营后预计营收达3.5亿元，提供就业岗位超3000个。

过去一年，我们贴心惠企，营商环境实现新提升。我们以改革创新为动力，以企业需求为导向，全方位多层次优化营商环境，为镇域经济的高质量发展注入强劲动力。加快建设企业友好型城镇，镇领导班子挂点联系服务企业超800家次。落实高层次人才工作三级联系服务机制，实施“彩虹计划”人才项目，实现以服务聚人才、以人才促发展。挂牌成立“番禺区人民检察院驻南村镇综治中心检察官工作室”，搭建检察机关与企业群众沟通的“桥梁纽带”。南村总商会发挥全国“四好”商会作用，指导建立“1、2、1”暖企工作法，挂牌成立“政企沟通服务联络站”“南村总商会番禺工业经济总部园区分会”，营造“无事不扰，有求必应”营商环境。联合区企业建设服务中心、区属国企番盈新公司设立番禺工业经济总部园区便企服务专班，帮助企业纾困解难。便民服务中心在全区首推“午间不打烊”延时服务。

过去一年，我们全力以赴，重点项目有序推进。2024年全镇重点建设项目共39个，其中已动工项目38个，全年累计完成投资约121.36亿元，年度投资完成率约为116.51%。推动锦成、泽荣、利口福三个国有工业用地提容项目顺利取得批复，其中锦成、泽荣项目已动工。保障珠江灯光、万荣等产业园区投产达产，新增产业空间超50万平方米。筹措社会资金346万元推进绿美南村生态建设，开展植树活动75场，新增绿化面积14.57公顷。万博地下环路南北循环通道开通，启用全国首个“北斗定位+隧道导航+车位级导航联通”GPS导航系统，有效疏导交通压力。广州地铁十八号线快车新增停靠南村万博站，南大干线市头涵洞实现双向通车，有效改善出行环境。塘西泵站的顺利通电运行，有效降低塘西村、广地花园和星河湾东区水浸风险。里仁洞村更新改造项目完成首批摇珠分房，从启动建设到分房仅用时1年半，持续刷新全市旧改纪录。罗边村安置房项目顺利封顶。加紧推进新基村、塘步东村旧改项目、市头村暨大留用地项目。全区首个村留用地叠加政府安置工程的开发项目（村与企业开发部分）“学畔公馆”公寓已交楼并配额至市头村生产队。妥善解决陈边村历史留用地落地问题，保障省妇幼保健院儿科医疗科技楼建设顺利推进。加压攻克一批历经十余年的遗留问题，推进坑头村147亩产业用地首宗地块挂牌，促使“锦绣香江大草坪”地块顺利动工建设。

过去一年，我们全面实施“百千万工程”，镇村面貌优化提升。举全镇之力，全力以赴推动“百千万工程”走深走实，编制的《乡镇规划》获全市第三名、省优秀等级。争取500万元社会资金用于板桥、员岗、坑头3个“典型村”培育，打造了板桥地铁口风貌带等一批民生工程。南村镇及板桥村先后作为全市及全区“百千万工程”现场会观摩学习点。发动重点建筑业央企中建三局、国企盾建公司助力，撬动资金2000多万元打造1公里慢行步道、1500㎡口袋公园、美丽示范主街等一批“七个一”精品项目。筹集近9亿元社会资金开展南大干线两旁公共空间改造及风貌提升，新建或改造连片建筑外立面127栋。投入超1.5亿元开展保洁工作，在全区率先实现“一村一垃圾压缩站”，攻克超60万服务人口、垃圾日产近300吨的环卫难题。35座在册老旧乡村公厕完成升级改造。雁洲涌上游坑头段281个排水单元完成了改造，累计完成率104.06%；完成71宗涉水建（构）筑物整治任务。坚决落实省第二轮生态环境保护督察反馈问题和交办案件整改，5件案件全部办结。严守耕地保护红线，恢复耕地面积6.65万平方米。发动60多家本土企业及各村（社区）捐赠577万元善款用于乡村振兴及慈善事业。

过去一年，我们风雨兼程，守护一方平安。我们扎实做好强对流天气防灾减灾工作，投入66万元用于防涝物资储备，完成7个水浸点整治。我们立足“防大汛、抗大险、救大灾”，我们领导班子带队一线协调调度积水点整治，32支应急抢险队伍在岗在位，专职消防队高效处置“3.1”樟边村火灾以及多次抗洪抢险救援工作。我们村（社区）干部积极应对极端天气，带领党员志愿者落实24小时值班值守，凝聚起守望相助、守护家园的强大力量，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。全镇总警情同比下降22.7%。有力推进安全生产治本攻坚，立案查处安全生产案件329宗。扎实推进微型消防站建设和最小应急处突单元建设。万博消防救援站正式进驻，为大型商圈消防安全提供坚实保障。全覆盖式开展电动自行车规范管理工作，推动各村（居）开展充电站建设和升级改造。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“网格员+村级调解组织”以及“网格员+楼栋长”协同共治模式。全市首试首推“劳动网格+综合网格”工作机制，并在万博商务区建成全市首个劳动保障“一站式”维权服务站，打造“互联网+劳动保障”服务平台；推出“南薪无忧”二维码快接快办，劳资争议案件办结率保持99%以上；镇劳动保障监察中队被评为2024年度广州市劳动保障监察标兵中队。

过去一年，我们全心全意，托稳民生幸福。我们坚持民生为大，努力解决好人民群众大事小情和急难愁盼。立足群众所需“小切口”，高质量办好民生实事和民生微实事146项。发放长寿保健金484万元，建成长者饭堂15个、镇级引领性长者饭堂1个，就餐人数7.89万人次。退役军人服务、未成年人关爱保护、特殊群体救助工作稳步落实。深入实施“卫健50计划”，投资1.35亿元建设区第六人民医院新院区，新增床位360张；投资3.35亿元建设何贤纪念医院里仁洞院区，实现南村镇综合三甲医院“0”的突破。区第六人民医院与南村镇社区卫生服务中心打造全区首个二级综合医院与社区卫生服务中心紧密型城市医疗联合体试点，形成“首诊、小病在基层、大病到医院、康复回社区”的有序就医新格局，获评市卫健委百优案例，并作为全市唯一的二级甲等综合医院案例作现场经验推广。全多渠道筹措6607套保障性租赁住房，托起群众“安居梦”。推动高质量充分就业，推送招聘岗位4万多个，组织开展公益性家政培训189场次。

过去一年，我们夯实底蕴，文化魅力焕发新机。2024年顺利通过第四次广东省教育强镇复评，罗边幼儿园入选广东省基础教育教研基地项目。镇中心小学入选国家首批“武术进校园”试点学校，南方学院番禺附属小学被认定为广州市非遗传承基地。实现南村镇中心小学集团化办学，带动提升周边农村学校教学水平；侨联中学成为广东华侨中学教育集团成员校；里仁洞村更新改造项目引入广附番实教育集团办学，罗边村更新改造项目配套小学引入番禺中学教育集团合作办学，新增优质学位1080个。番禺区新时代文明实践中心落户镇文化中心，全年举办各项文体惠民活动159场次，惠及5万人次。高效完成镇新时代文明实践所迁址工作。升级南村镇美丽圩镇客厅，打造集历史人文、规划展示、发展成效、产品展销、休闲会客于一体的公共文化空间，擦亮南村文化名片。文商旅融合实力“出圈”，成功登榜《羊城晚报》“典范街镇·广州十大魅力街镇”名单，是番禺唯一一个摘得该荣誉的街镇。南村镇七星岗公园获评“广州市全民健康生活方式行动优秀健康主题公园”。员岗村成功举办新春飘色大巡游，南村村彭卜年堂龙舟队获得广州市国际龙舟邀请赛彩龙竞艳比赛第十五次冠军。

过去一年，我们优作风提效能，政府自身建设持续加强。我们坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，深入推进法治政府建设，常态化开展“法律六进”活动114次，村（居）民法治教育普及率达95％以上。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议14件。进一步畅通民意诉求“快车道”，全年办理12345热线工单3.64万宗，办结信访案件1043宗。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”行动。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，持续压减非刚性支出，清理长期固化和非急需的项目支出，确保财政资金用在“刀刃上”。加强农村集体资产交易监督。深入开展保密教育。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，高效高质量做好政务公开有关工作。高质量完成第五次经济普查。

此外，国防动员、军民融合、退役军人、侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人防、统计、档案等工作均取得新成效。

各位代表！回顾过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们迎难而上、承压奋进，推动各项事业取得来之不易的进步，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这也是在区委、区政府坚强领导和大力支持下，在镇委带领全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广大人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心和支持南村现代化建设的全体人员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展的目标要求和人民群众对美好生活的期待，我镇经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是经济发展内外大环境不容乐观，传统行业转型升级亟须加快，稳增长仍有一定压力；二是城市管理精细化水平有待提升，垃圾分类、人居环境整治等工作力度仍需再加大；三是社会治理效能有待提升，电动车骑行和停车乱象仍比较突出，生产安全、消防安全、劳资纠纷、城中村改造、用地领域历史遗留问题处置等仍有较大压力。同时，我们也必须看到，我镇作为番禺经济“第一镇”，我们经济基础稳、活力足、潜力大，我们现代化产业体系建设有基础、有优势、有底气。我们要坚定信心和决心，努力把成绩与不足、优势与劣势、机遇与挑战联系起来，逆势而行，勇毅前行，化压力为动力，变挑战为机遇，锚定2025年工作目标计划，正视困难补短板，坚持干字当头、实字为要，为全面实现新的成效而大胆奋起跃进，决不辜负人民群众的期待和重托！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官年、全运会举办年，是“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省政府工作要求及市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济提速回升、提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献南村力量！

今年经济社会发展预期目标是：经济增长预期目标按5%安排，实际工作中要争取5%以上。

做好今年工作，我们既有压力也就更有动力。连续三年，广东在春节后的首个工作日召开“新春第一会”，以“现代化产业体系建设”这一主题奏响全省高质量发展的号角。广州市委、市政府提出建设“12218”现代化产业体系，坚持产业第一、制造业立市，推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”。在区高质量发展大会上，番禺区要以“4个壮大、2个激活”提升发展能级，包括“要奋力壮大长隆万博文商旅总部组团的吸引集聚能级；奋力壮大时尚服装等时尚产业组团的吸引集聚能级”。在2025年新的工作跑道上，我们要不断激发经济社会发展动力活力，建设更高水平的平安南村，持续增进民生福祉，全力以赴拼经济、保安全，办全运、提品质，奋力写好高质量发展民生答卷。2025年，我们主要做好以下几项工作：

（一）坚持全面深化改革，激发高质量发展动力活力

守正创新稳存量、提质量。做好存量800余家“四上”企业的动态监测工作，用好“五经普”成果，及时将达标企业升规纳统，做大做实经济基本盘。稳住比音勒芬、番禺电缆、海大集团、广州酒家、纳诺新材料、娇韵依城等6家10亿规模的头部企业，从各层面重点服务好存量20多家年产值达1亿元以上的规上企业，全年力争规上企业数量维持100家以上。充分利用希音供应链、尚捷云供应链等服装数字化服务商资源，利用数美万物（广州）网络技术有限公司落户南村契机，建立相关AI大模型行业“朋友圈”，带动中小微企业链式迭代，打通“跨境电商+源头工厂+数智化平台”链条，创新引领新质生产力。创新探索打造产业协同云平台，运用大数据整合全镇企业产能、订单、库存、用工等数据，推动上下游企业供需精准对接、高效匹配，让土地、资金、人才等要素流动智能化高效化。探索产业保障房建设和村级工业园优化提升路径，推动中小服装企业升级转型。

全力以赴拓宽发展空间。落实全市“12218”现代化产业体系部署，坚持产业第一，制造业立市，打造发展新质生产力的重要阵地。提升项目落地投产转化率，把优化营商环境深度融入项目推进、招商引智的全过程。配合东西庄项目近1200亩征地工作，争取工业经济总部园区周边610亩地块纳入收储范围，打造坑头村147亩先进制造和时尚产业集群基地，支持全镇超1000亩存量村级留用地的招商开发，探索镇、村产业园区改造升级，提速泽荣、德道、坑头、锦成等存量工业用地提容项目，为企业转型升级提供超200万平方米空间保障。建立由政府、园区管理方、企业代表组成的“三方协商机制”，强化租赁协会沟通联动，引导园区设定租金指导价，引入第三方评估机构核定合理租金水平，为企业发展提供广阔空间的同时，确保物业经济健康持续输出，实现双赢共赢。

全心全意提供精准服务。用好万博商务区和番禺工业经济总部园区两个重点招商平台，围绕新经济新业态，大力发展“楼宇经济”，做好商圈培育和企业服务；动员更多招商主体优化价格、提升服务，吸引更多优质企业进驻，进一步形成集聚效应。树牢“人人都是服务员、人人都是店小二”的服务理念，发挥好南村总商会平台作用，主动进企业、进园区、进行业，切实抓好宣传宣讲、改革创新、政策兑现、排忧解难、潜能挖掘等五方面企业联系服务工作，推动全镇形成全力服务企业高质量发展的思维。建立区、镇两级联动机制，重点针对平台型企业分支机构、总部办公型企业和挂靠型企业等容易外流的企业实施重点关怀，以服务留人、感情留人。

（二）坚持城乡融合发展，实现“百千万工程”初见成效

上下一心推动“百千万工程”走深走实。锚定“百千万工程”三年初见成效目标，巩固典型镇建设成效，通过“五个大抓”，打造“近悦远来”的南村生态。重点推进罗边村风情商业街项目、南村综合市场周边整治项目、区第六人民医院医疗环境升级改造项目、消防管网建设等重点项目落地落实。巩固提升坑头村、员岗村、板桥村3个省第二批（镇第一批）典型村培育建设成果，部署推动省第三批（镇第二批）典型村培育工作。撬动社会力量开展绿美建设、文化特色、公共服务、基础设施等方面改造提升，力争全部行政村达到省定典型村标准。深化“百企兴百村”，落实对口支援、对口帮扶协作和驻镇帮镇扶村工作，改善村民生产生活条件。

“绣花功夫”力促城镇品质升级。加速推进城市更新改造，攻城拔寨罗边旧改项目，争取年内拆迁清零并启动安置房摇珠分房；加快里仁洞村更新改造项目建设进度，保障首批安置房2025年顺利交付；同步推进新基村、塘埗东村旧改前期准备工作；完成南兴花苑老旧小区微改造工程。服务重大项目建设，保障南村大道顺利通车，分期开展创新城二期、三期项目和储备用地管理工作，配合开展东西庄创新城项目征地，加速广州国际创新城第二跨江隧道、金新大道—大学城过江隧道谋划建设，争取市头村暨大留用地落地，持续塑造“智造+智核”发展优势。继续推进“房地一体”确权发证工作和片区公示，争取按时顺利完成各级验收。统筹推进垃圾分类处理、农村污水治理、停车场建设等基本公共服务落地见效，着力解决人民群众急难愁盼问题。

倾力打造优质人居环境。常态化做好市容环境秩序突出问题整治，继续深入开展人居环境整治行动，进一步激发市民群众参与环境整治的内生动力，确保环境整治工作长治长清，为持续打造宜居环境、加快推进乡村振兴注入强劲动力。加快推进厢房式和装配式垃圾分类投放点建设，打造干净整洁的人居环境。加快绿美南村生态建设，计划2025年种植苗木约9000株，实现村村有林、户户见绿、处处显景。补齐水环境治理设施短板，全力推进重点水务工程建设项目，按时完成排水单元达标创建任务，加快村居雨污分流项目立管施工。落实河湖长制，加大河涌日常巡查和河涌水域保洁监管。加强污染防治和生态建设。严守耕地红线，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改和回头看，确保问题整改不留死角。

（三）坚持做好“防风险、保安全、护稳定”，建设更高水平的平安南村

全力守护国家安全、社会安定、人民安宁。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，深入开展维护政治安全专项行动，以新安全格局保障新发展格局。常态化开展扫黑除恶，强化未成年人违法犯罪预防和治理，依法严厉打击电信网络诈骗、涉赌博游戏机等突出违法犯罪，稳妥化解房地产、城中村改造、征地拆迁等领域风险。巩固深化镇、村（居）二级综治中心建设，加速实施公共安全视频监控升级改造项目，提升风险隐患预测预警预防能力。加大出租屋、商铺无线联网型智能烟感装置宣传发动工作，夯实“人屋”安全管理基础。

持续提升应急快反处突能力。深化安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴做好建筑工程、燃气、有限空间、食品药品、危险化学品等重点领域和重点企业安全监管，织密织牢道路交通安全防范网络，严密做好自然灾害防范应对工作，切实提升安全生产水平。推动充电桩建设，全链条整治电动自行车安全隐患。完善综合行政执法体制，开展规范涉企执法专项行动。压实消防安全责任，抓好25个微型消防站设备设施维护，加强125名义务消防队员日常培训，确保“有人员、有器材、有战斗力”。加快落实最小应急响应圈建设有关工作，以“小圈层”守护“大安全”。

全力打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，做强“1+6+N”基层社会治理体系和“综治+网格+司法+村居”矛盾纠纷工作体系，进一步将资源向基层汇聚、向一线倾斜，把基层打造成“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的战斗堡垒。大力开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加强重点人员、重点场所、重大活动安全风险防范化解，完善矛盾纠纷、重点人员“一本账”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。大力抓好全民普法和守法宣传工作，打稳“一村（居）一法律顾问”工作基础，营造全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。

（四）坚持人民至上，全力守牢民生兜底保障线

构建高质量公共服务体系。加强教育顶层设计，实施“立德树人提升工程、教育质量提升工程、教师素质提升工程、改革创新提升工程”等提升工程，实施学前教育三年行动计划、学前教育补短提升行动和“初中强校”工程，不断提高教育教学质量。推动基础教育量质齐升，加快建设2所九年一贯制学校和1所完全中学，近几年将新增学位1.1万个。持续擦亮健康服务底色，将区第六人民医院升级打造为二级综合三级专科医院，新院区力争2025年完工并投入使用；旧院区升级改造为医养结合老人康养医学中心。继续推进紧密型城市医疗联合体建设，有序推进镇社区卫生服务中心业务大楼整体搬迁工作，推动区六院住院重点人群纳入社区管理，解决群众看病难问题。

写好高质量发展民生“答卷”。完善社会救助服务，做好未成年人关爱保护、特殊困难群众临时救助等工作，重点将南村社区打造为广州儿童友好城市社区示范点。做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结。做强“服务+培训+就业”良性循环促就业新模式，启动“线上线下双引擎”，强化区、镇、南村总商会、工业园区与辖区高校链接，提升人才就业匹配率。充分发挥“双网融合”机制优势，筑牢劳动者保障坚实防线，努力打造全国劳动保障监察工作的南村经验“广州样板”。

以文化赋能城镇高质量发展。扎实推进文化强镇建设，健全党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，涵养向上向善的文化品格。加强历史文化保护传承，做好非物质文化遗产活化利用。持续推动“乡村少年宫”示范点建设，恒常开展公益培训、科学科普活动。用好辖内万博商圈、余荫山房等旅游资源，大力支持员岗飘色、板桥波罗诞等民俗活动，推动文商旅融合发展。

（五）坚持和加强党的全面领导，全面加强政府自身建设

坚持把政治建设摆在首位。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒净化政治生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。从严从实加强对党员干部的管理监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，着力减轻基层负担。建强“干字当头”的干部队伍，让干部在驾驭复杂局面、破解现实难题中全面提高现代化建设能力，持续提升锐意改革的过硬本领。坚持落实党政机关过“紧日子”工作要求，严格控制一般性支出。

加强法治政府建设。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，注重听取公众意见和企业意见，做好人大代表建议、政协提案办理工作。深入推进法治南村建设，科学民主依法决策，全面落实重大行政决策程序制度。健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。坚持令行禁止、依法用权，严格规范公正文明执法，提升依法行政能力，提高综合行政执法规范化、标准化水平。深化政务公开，以公开促落实、优服务、强监督。

大力提升政府效能。坚持“政务服务只有更好，没有最好”理念，深入推进政务服务创新。培养政府工作人员雷厉风行抓工作落实的能力，切实提高服务意识和办事效率。强化纵横联动推动服务创新。进一步深化政务数据应用，支持企业、居民便捷办事，重点推动一批企业服务“一件事一次办”，助力经济高质量发展。践行以人民为中心的发展思想，着力为企业、市民群众提供优质高效政务服务，提高12345政务服务便民热线工单、信访件、政府信息公开申请件等办理质效和市民满意度，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的全面领导，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，凝聚智慧力量，实干担当、奋发有为，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为番禺区继续在全市高质量发展中发挥领头羊和火车头作用贡献南村力量！

2025年宁墩镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表宁墩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是我镇重点项目全面铺开、聚力发展的攻坚之年。这一年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握“四个乡镇”总体目标，优产业促经济、美环境促民生、提服务守底线，全镇经济社会各项事业呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。

这一年我们坚持工业为要，精招引、强链条，高质量发展实体支撑更加坚实。一是经济体量再攀新高。持续构建以汽车零部件为龙头，以耐磨铸件、精密铸件和绿色农特产品深加工为支撑的工业发展格局。2024年成功签约昊泽家具、金刚玻璃、真辉机械等亿元以上项目7个，利用省外资金3.6亿元；新增规上企业2家；完成规上企业工业生产总值6.5亿元，规上企业工业增加值1亿元，固定资产投资13亿元，战略性新兴产业增加值6200万元，社会消费品零售额1180万元，实现进出口总额2600万美元。完成一般公共预算收入2685万元。二是项目建设有条不紊。持续推进“1+1+4+N”项目帮办机制，森煜矿业、建青机械、新鑫墙体、励志铸造等8个新开工项目有序推进，总投资9.8亿元。凯迪安电器、建杰机械、金湛二期等11个项目顺利投产，总投资11.1亿元。盘活低效用地75.8亩，收储土地24亩，成功引入冠邑机械、金刚玻璃等项目，实现土地资源高效利用。三是市场主体活力绽放。持续培育新型主体，2024年全镇规上企业16家，其中产值2000万元以上企业11家，亚晨碾磨产值达5000万元，通润公司产值达2亿元，荣获宁国市“亩均英雄”表彰。成功召开镇高质量发展大会，表彰优秀企业和先进人才，深入实施红色先锋网格化服务机制，共受理办结企业反映问题100余件，帮助企业解决用工岗位100余个。深入推进“万企兴万村”行动，宁墩商会作用持续发挥，全镇企业呈现欣欣向荣之势。

这一年我们坚持产业带动，谋共富、促融合，乡村振兴崭新篇章加速绘就。一是农业质效更加突显。严格落实耕地保护制度，找回流失耕地450.5亩，土地二轮延包有序推进。建成宁墩村袁家庄1100亩高标准农田，完成黄岗、吉宁、三塔三个村2500亩高标准农田90%建设任务。新增省级示范家庭农场3家、农业合作社1家，成功打造袁家庄省级精耕细作示范区。深入实施“小山变大山”改革，新建高标准山核桃科技示范基地3个，新增山核桃托管主体2个。响应“以竹代塑”号召，天然居、坤泰、君澜等竹木企业总产值达1亿元。完成智能工厂化循环水生态渔业养殖项目土地流转，成功对接食药用菌科技产业园项目，农业产业进一步优化升级。二是文旅融合亮点纷呈。持续推进“文化+旅游”模式，以文铸旅，以旅促文。完成第四次文物普查，积极争创省级公共文化空间，推动镇级文化活动功能室改造升级，进一步提升文化服务能力。完成明大和尚墓修缮及基础设施建设，建成大树窠古树主题公园，打造集历史文化和生态景观于一体的文旅新地标。新增申报非物质文化遗产2项，将非遗技艺、采茶制茶等传统文化融入旅游体验，打造独具特色的文化体验游。三是重大项目强力推进。高效实施年度重点项目43个，其中党建类3个、基础设施类8个、经济发展类18个、乡村振兴类9个，其他类5个。省级重点项目万家水库征收征迁工作顺利推进，完成土地征收344户/1238.9亩，房屋征收161户/36259.6平方米。完成临时用地征用，完成坝址坝肩及复建道路坟墓迁移，复建道路房屋和土地征收已完成85%。

这一年我们坚持为民宗旨，办实事、惠民生，和美乡村美好愿景稳步实现。一是镇域面貌焕然一新。实施镇域环境提升工程，打造宜居宜业新格局。东津（宁墩）特色产业园基础设施日益完善，内部雨污管网及天然气管道全面贯通。完成集镇沿河游步道改造提升，高标准建成宁墩村下街、双川村木桥、南阳村胡村3个村庄整治点，三塔村省级中心村项目顺利推进。完成X304梨铧尖段和X306乐茶路段县乡道“白改黑”升级改造，完成南阳、黄岗、纽乐部分村民组“户户通”及错车道建设，新建公交站台30个。二是农村基础持续夯实。全面落实各项惠民政策，发放资金942.9万元。启动集镇水厂改造提升工程，完成主管网铺设及水厂内部改造，完成南阳村供水保障及吉宁、纽乐等村水土保持综合治理工程，进一步提升水域环境，保障饮水安全。完成黄岗村、纽乐村雨污管网建设4000米，推进非卫生厕所改造110座，农村生活污水处理能力进一步提升。开展万家水库移民人口认定普查，确保移民政策精准落实。强化村集体经济“造血”功能，实现各村集体经济总收入675.5万元，其中黄岗村、宁墩村突破100万元，其他各村均超50万元。三是兜底保障提档升级。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，新识别认定监测对象3户6人，消除风险5户16人。投入30余万元，开展农村危旧房屋及有碍观瞻房屋专项整治和土坯房专项治理工作，完成危旧房屋维修与整治76户，完成低收入群体危房改造2户、重建2户。实施养老领域提质增效工程，完成困难老年人家庭适老化改造10户，新增养老保险参保人数3258人，城乡医保参保人数9222人。老年助餐服务有序开展，月度助餐人数突破2000人次。

这一年我们坚持平安建设，建机制、化风险，社会治理现代化水平持续提升。一是基层治理坚定有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“平安宁墩”建设，综治中心运转、信访交办处置、精神障碍患者服务管控等工作机制进一步健全。推广“敦厚敦让”宁墩特色调解品牌，全年共排查化解各类矛盾纠纷121起，无民转刑案件发生。开展“三资”业务培训及提级监督，完成村务公开标准化试点建设，切实强化村级管理。常态化开展文明创建整治行动，宁墩镇获评第六届安徽省文明村镇荣誉称号，7个村全部获评第十届宣城市文明村镇。宁墩中心小学被评为“六五”模型小学数学实践基地，宁墩中学获2023年度宣城市平安校园称号。二是安全防范常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”理念，坚决扛牢安全生产和消防安全主体责任。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年共检查企业192家次，排查整改安全隐患682处。开展职业健康培训入企活动，进一步防范职业病发生。制定印发《宁墩镇突发事件应急预案》，完善宁墩镇风险一张图体系，深入开展校园周边环境整顿及校车安全排查，完成宁墩村安石坝、袁家庄、南阳村黄子坑及吉宁村水毁修复工程，完成排危除险项目3处、搬迁避让1处，切实保障人民群众生命财产安全。三是行政执法规范有效。加强行政执法规范化建设，完善行政执法“三项制度”，严格执行执法全过程记录，实现执法行为可追溯、可核查，进一步彰显执法公正性。全年共开展环境污染、秸秆禁烧、森林防火、查违控违、集镇整治等巡查200余次，处理群众投诉举报20余起，查处各类违法行为10起。办结拖欠农民工工资案件8起，处理劳动人事纠纷3起。集中开展渔政执法13次，7家铸造类企业环保整治提升通过验收。

医疗、民族宗教、老干部、供销、工商联、工会、妇联、共青团、关心下一代、民兵预备役、征兵、档案等工作稳步开展。

同时，我们持续推进政府自身建设。一是干部教育更具特色。持续深化“宁心聚力墩本务实”党建品牌，深入开展党纪学习教育，建成宁聚里·纽乐村党群活动中心，规划“党建+”精品路线，实施“墩”出能力项目，全年开展党员轮训12期，实现党员全覆盖。二是底线思维更加牢固。纵深推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力做好民政领域巡察整改。开展廉政警示教育，摸排全镇廉政风险隐患点42个，制定防范措施53条。三是工作落实更加高效。优化督查督办工作机制，对重要时间节点、重点领域、重大项目开展情况实行常态化督办，有效助推镇级项目进程。以支部为单位共评选“作风之星”14名，通过典型带动，激励干部担当作为，比学赶超。

各位代表，回顾过去一年，困难比预想的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才方显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩的取得，是市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇上下、广大干群众志成城、奋勇争先的结果。在此，我谨代表宁墩镇人民政府，向所有关心、支持及为宁墩发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路上还存在着不少困难和挑战：一是产业结构还需进一步转型升级，传统产业路径依赖严重，创新能力驱动不足，缺乏核心竞争力。二是发展空间还需进一步拓展，土地要素保障不足，用工及高端人才短缺问题依然存在。三是乡村振兴还需进一步统筹，基础设施仍有短板，人居环境仍需提升，兜底保障仍需加强。四是干部作风还需进一步强化，工作效能还需进一步提升。

我们将采取积极措施，认真加以解决。

2025年重点工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是宁墩镇乘势而上跨越发展的关键之年。今年，镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，坚持“一心三区多点”的发展格局，思变、思进、思发展，全面深化改革，激发发展动能，推进乡村振兴、增进民生福祉、维护社会稳定、提升工作效能，朝着“四个乡镇”总体目标不断迈进。

为实现以上目标，我们将重点做好以下四个方面工作。

一、继续以工业强镇为核心，锻造经济增长强引擎。一是聚焦主导产业，打造产业集群。通过集中资源、优化布局，全面提升区域竞争力。锚定汽车零部件，耐磨铸件、精密铸件和绿色农特产品深加工及上下游产业，开展精准招商，积极对接安徽鸿叶集团、滨和机械等项目，全年力争完成新签约亿元以上项目8个、新开工亿元以上项目8个、新投产亿元以上项目6个。二是聚焦创新培育，提升产业能级。以科技创新为驱动，推动传统产业与新兴技术深度融合，催生新产业、新模式，增强核心竞争力。持续跟进森煜矿业、新鑫墙体等企业技改升级；强化规上企业培育，实现建青机械、金刚玻璃等5家企业入规，全年规上企业工业生产总值力争突破7亿元。三是聚焦要素拓展，破解发展瓶颈。推进东津（宁墩）特色产业园基础设施建设，实施永泰路、中宁路沿路景观绿化提升工程，完成杆线迁移及电力接入工程，开展管网维护，提升投资吸引力。结合城镇开发边界调整契机，争取产业园二期新增70亩用地指标。推动闲置厂房和低效企业“腾笼换鸟”，实现资产高效盘活利用。

二、继续以项目活镇为抓手，构建乡村振兴新格局。一是推动基础设施建设，美化乡村环境。高标准完成三塔村省级中心村建设，完成双川村包桥组等3个村庄整治点建设。扎实开展省道沿线路域环境、集镇环境、农村人居环境三大整治，完成70座非卫生厕所改造，全面提升镇村面貌。完成集镇水厂改造提升，实施南阳村水土保持综合治理项目，积极对接玉皇亭河综合治理工程，提升水资源利用和生态保护水平。启动宁吉路县乡道升级改造和双川村联网路及“户户通”工程，开展乡村道路养护及安全防护建设，全方位提高通行能力。二是推动产业化经营，打造特色农旅。继续实施山核桃产业振兴，完成南阳村、吉宁村3个村民组“小山变大山”改革，力争新增现代山核桃科技示范基地3个，安装单轨运输机1500米。鼓励林下经济，积极推广黄精等中草药种植。实施流失耕地找回和抛荒田整治，完成土地二轮延包，保障农业可持续发展。着力培育新型农业经营主体，推动吉宁智能工厂化循环水生态渔业养殖项目建成投产，加快三塔食药用菌科技产业园项目落地启动。壮大天然居、坤泰等龙头企业，打造竹产业链条。依托华东大裂谷、双川林场、青山实业杜鹃花、大树窠古树群等生态禀赋，打造休闲旅游福地。推动墩上春晓和旅游民宿建设。完成红星水库维修和柘林水库降等工程，结合万家水库建设，积极谋划水域旅游新业态。三是推动资源整合，促进共同富裕。整合政策、资金、人才等要素，以项目实施带动经济增长。启动纽乐村国储林现代毛竹基地项目，完成纽乐村移民创业发展中心（三期）工程，实施“趣宁墩”共富工坊项目，建立电商直播平台，拓宽农产品销售渠道。全面推进万家水库房屋征收132户、土地征收967亩，有序推进万家水库复建道路F002中万路段工程，全力保障移民安置工作。

三、继续以惠民安镇为支撑，铺就安居乐业幸福路。一是强化社会保障体系，兜牢民生底线。坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点。加大镇级资金投入，继续推进农村危房整治，保障农民住房安全。落实防返贫动态监测双月大走访，关注“三保障一安全”，确保所有监测对象逐步稳定消除风险。持续巩固养老服务领域巡察整改成果，启动宁墩村第二生态公益性公墓提升项目。稳步推进农村敬老院改革，实施宁墩镇养老服务中心提升工程，完成消防通道改造、院内基础设施完善、院民居住环境升级。二是强化矛盾纠纷排查，提升治理成效。发扬新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷”工作法，进一步理顺基层治理工作机制，规范群众来信来访办理流程，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，确保问题化解在基层、解决在萌芽状态。充分发挥警民议事厅作用，着力解决社会治安突出问题，筑牢联防联控、群防群治的严密防线，切实提升人民群众的安全感和满意度。三是强化社会风险防范，筑牢发展屏障。严格落实安全生产责任制，完善“一企一档”管理制度，紧盯工贸企业、道路交通、森林防火等重点行业领域，加强安全生产和消防安全隐患排查及整改力度，坚决防范重特大安全生产事故发生。打好蓝天碧水净土保卫战，推深做实“林长制”“河长制”。统筹抓好防灾减灾救灾工作，健全应急管理机制，扎实开展应急演练，提升应急处置能力。统筹实施水毁修复工程和地质灾害隐患点排危除险项目，确保全镇大局和谐稳定。

四、继续以效能立镇为驱动，跑出跨越赶超加速度。一是注重教育引领，弘扬优良作风。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化党纪学习教育，强化运用群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，常态化开展廉政风险点排查，筑牢拒腐防变的思想防线。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。二是注重素质提升，勇毅担当作为。始终坚持“心”系人民、“身”入人民，树牢为民情怀，坚持事不避难、担当有为，抓重点、攻难点、创亮点，切实解决群众急难愁盼问题。持续开展大走访活动，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，不断提升群众幸福感和获得感。继续实施月度“作风之星”评选，发挥典型示范作用，营造干事创业浓厚氛围。三是注重规范管理，厚植发展底蕴。不断完善制度建设，做到有谋划、有督促、有落实、有问效，形成科学高效的工作机制。加强机关规范化管理，细化工作流程，切实提升机关效能。继续实施督查督办工作机制，落实闭环链条，紧盯项目进度，确保善始善终、善作善成。围绕“四个聚焦”，对征收征迁、农村集体“三资”、小微工程等领域开展精准监督，营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，使命重在担当，奋斗创造未来。宁墩镇2025年的目标任务已经排定，奋斗的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，紧紧围绕产业兴旺的“工业强镇”、商贸活跃的“中心集镇”、财税跨越的“亿元大镇”和美丽和谐的“幸福村镇”总体目标，勇扛发展之责，凝聚前行之力，共同谱写宁墩高质量发展新篇章！

2025年牛埠镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们团结带领全镇人民知难负重、务实担当，全力以赴稳增长、保发展、惠民生、守底线，全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，取得新的实效，荣获“2024年度安徽省防汛救灾先进集体”“2024年度无为市信访工作先进单位”、芜湖市“第十届市级文明村镇”等荣誉称号。

（一）打基础、补短板，经济发展更加坚实

1.经济运行平稳向好。全年实现一般公共预算收入1815万元，同比增长3.7%；3家规上工业企业实现产值1.6亿元，同比增长8.6%；2家规上建筑业企业实现产值4.3亿元，同比增长9.4%；固定资产投资4.97亿元，超额完成全年目标任务。

2.北部湾起步区初显成效。按照“一心双环六组团”规划布局，竹丝湖北部湾片区持续建设，通过EPC+O模式成功引进湖山佳致项目，成为全市首个由专业团队建设运营的文旅项目，竹丝湖起步区业态进一步丰富。加强宣传推介，与芜湖市摄影家协会、无为市文联共同举办“竹丝湖杯”—2024年度“璀璨竹丝·浪漫之湖”摄影大赛，通过摄影作品进一步提升竹湖丝的知名度和美誉度。“竹丝湖—天空之镜”短视频被央媒传播平台转载，全网阅读量突破千万级，位居微博全国热搜实时榜第三位。竹丝湖风景区已成为无为新晋网红打卡地。

3.重点工作扎实推进。开工建设农村公路提质改造工程6.2公里、森林防火应急道路工程4公里，完成天天高速牛埠段征地1390亩、房屋拆迁80户、迁坟1480余座，有力保障了省重点工程建设。招商引资取得实效，全年组织乡贤“雁归座谈会”2次，招商推介会1次，外出开展招商活动24次，新签约项目5个，其中，亿元以上项目3个。扎实推进二轮延包工作，签订二轮延包合同1.2万余户，完成率为99.4%，二轮延包摸底登记工作经验做法在全市范围内推广。持续优化营商环境，全年联系走访招引企业和各类项目42次，办理企业诉求53件，办结率与满意率100%。

（二）抓提升、守底线，乡村建设更加有力

1.农业生产总体良好。坚守粮食安全底线，全年完成粮食种植8.4万亩，油料作物播种1.2万亩，实现总产量3.8万吨，圆满完成市政府下达的年度粮食和油料生产任务。深入推进实施“831提升行动”，新建“芜湖智慧大米”示范基地2个，亩均单产达616公斤，总产达3747吨，“芜湖智慧大米”通过订单企业加价10%收购，为农户增收90余万元。大力培育新型经营主体，成功创建省级生态示范家庭农场1户、市（县）级示范家庭农场3户，申报芜湖市稻渔综合种养项目630亩。严防耕地“非农化”“非粮化”，有序推进耕地恢复治理，找回流失耕地1087亩，复垦农田169亩，试点实施“渔+”项目100亩。

2.脱贫成果不断巩固。严守防止规模性返贫致贫底线，强化动态监测帮扶，2024年新识别监测户12户41人、消除风险11户30人，落实帮扶措施156条，2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在芜湖市年度考核中获“好”等次，在芜湖市28个镇（街）中排名第五，连续两年被芜湖市、无为市列为“好”等次。做优党组织领办合作社，百洼村成功创建四星级党组织领办合作社。持续推动村集体经济发展，全镇村集体经济总收入超3000万元，收益超1000万元。

3.乡村建设全面推进。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新墩吴戴、东湖山前山后省级和美乡村中心村建成并顺利通过省市验收，百洼读书、东湖上下潘省级和美乡村中心村建设加快推进，新建三方省级和美乡村中心村启动建设，建成19个美丽宜居村庄，农村人居环境进一步提升。全年完成改厕660户，竹丝湖景区新建公厕3座。加强农村宅基地管理，全年依法受理农民建房申请82起，下发停止违法建设通知书21份。持续抓好环保工作，出台《牛埠镇禁烧工作与镇村干部绩效挂钩处罚暂行办法》，对全镇11个排污口开展系统性排查治理。严格落实河（湖）长制，积极做好竹丝湖、枫沙湖湿地保护工作，抓好淡水豚保护区工作。推深做实林长制，全年完成造林、育林、修复林3800亩。全面贯彻长江“十年禁渔”，加强巡查管护，始终保持高压态势。

（三）保民生、暖民心，社会事业更加可感

1.兜牢民生底线。全年完成养老保险、医疗保险参续保6万余人，圆满完成市政府下达的任务。持续加大对困难群众等重点群体救助帮扶力度，全年新增低保58户97人，发放低保、特困、临时救助、残疾人等各类补贴资金1822万元。开发公益性岗位108个，有效解决困难群体就业。实施危房改造8户。稳步提升牛埠敬老院“公建民营”运营水平，承办全市敬老院公建民营工作现场推进会，为全市养老服务高质量发展提供有益经验。

2.办好民生实事。全年发放省外务工交通补贴64万余元，惠及1600余人。成立15个村级“救急难”互助社，筹集资金45万元。积极促进重点群体稳定就业，举办企业用工招聘会2场，签订就业意向36人，动员94人入职弗迪电池公司等企业。大力宣传困难职工民生实事帮扶政策，元旦、春节期间向困难职工及时发放慰问金。推进“爱心妈妈”结对关爱行动，联系40余名爱心妈妈与250余名困境儿童结对。

3.保障民生发展。积极开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，成功推报无为市劳模、无为好人等11人。举办迎国庆、树新风等形式多样的文化活动20余场次，和谐文明氛围愈发浓厚。牛埠学区中考有67人被无为中学、无为一中录取，其中1名考生被无为中学自主招生提前录取。牛埠中心校筹措21万元资金改造提升校容校貌，顺利开办中心幼儿园食堂，精心打造幼儿午餐和下午茶，获得家长广泛认可。牛埠中心卫生院多方筹资更新医疗检测设备，加强人员学习培训，医疗保障水平不断提高。

（四）抓稳定、促治理，基层基础更加夯实

1.安全生产总体稳定。坚持“三管三必须”原则，严格落实“一岗双责”“党政同责”工作责任制，持续推进安全生产三年攻坚行动，不断筑牢全镇安全生产基础。聚焦消防、交通运输、防溺水、城镇燃气，宾馆、酒店、商超、小作坊等重点行业领域，突出春节、寒暑假、清明冬至等重点时段，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全年共组织各类专项行动25次，出具整改通知书53份，整改率100%，全镇安全生产形势平稳有序。

2.社会大局和谐稳定。学习运用新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，坚持党政班子成员“开门接访、主动约访、带案下访”，依托镇综治中心打造“三调联动”多元化解平台，推进群众问题一站式受理、调处，全年累计列入镇信访联席会清单事项129件、化解129件、办结率100%。持续推进“平安牛埠”建设，常态化开展扫黑除恶专项行动，扎实做好禁毒和反电诈工作，落实涉邪人员“五包一”责任制。认真开展社区矫正、安置帮教等管理工作，推进法律援助、法治宣传等工作迈向新台阶。

3.防汛救灾取得胜利。2024年入汛后，面对严峻复杂的水情、汛情、雨情，在镇指挥部的统一领导下，在全镇干部群众众志成城、通力协作下，夺取了防汛救灾的全面胜利，有力保障了各圩区群众的生命财产安全，受到了上级表彰。

（五）转作风、提效能，服务保障更加主动

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大及二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级决策部署，落实意识形态工作责任，确保令行禁止、政令畅通。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。不断提升政府效能，全年办理12345热线、市政府热线598件，办结率和满意率位居全市前列。全面执行镇人代会决议决定，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议16件，办复率和满意率均达100%。深化政务公开，坚持依法行政，强化领导干部学法用法，政府法治化水平不断提升。国防动员、民族宗教、工会、共青团、科协、档案、保密、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！过去一年，牛埠各项事业取得了一些成绩，时艰事难，来之不易。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是市委、市政府和镇党委的正确领导，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在这里，我代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持牛埠发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须认识到，牛埠经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：发展氛围不浓、发展水平和发展质量还不够高，在全市镇域发展排名中位次不高；竹丝湖景区建设任重道远，与市委、市政府的要求和群众的期待还有很大差距；民生短板和困难群众生产生活水平还需进一步补齐、提高；少数干部发展和服务的意识不强，担当精神、格局视野、能力素养亟待提升；政府服务管理效能、依法行政水平仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，更是牛埠趁势而上，大有可为的关键之年。作为全市重点打造的旅游镇，我们迎来了千载难逢的发展机遇，竹丝湖文旅已到了全面高质量发展的关键时期。一是中央有部署。2024年10月，习近平总书记在安徽考察时强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。2024年12月，中央经济工作会议指出，要创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。总书记讲话和中央经济工作会议精神，明确了发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点，更加坚定了牛埠发展文旅的信心和决心。二是发展有目标。市委、市政府将牛埠定位为生态旅游镇，在资金项目政策等各方面给予重点支持，明确要求高起点谋划建设三公山、竹丝湖旅游度假区，提出建设“竹丝湖—三公山”湖山一体省级旅游度假区、打造安徽省全域旅游示范区和长三角有特色和一定影响力的旅游度假区目标。市委、市政府的定位目标为我们进一步指明了方向，增强了动力。三是资源有禀赋。竹丝湖是芜湖市最大的天然淡水湖泊，三面环山、生态优美，既在合肥都市圈规划范围内，也紧邻大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地。随着天天高速、G347（牛埠-铜陵段）于2025年底建成通车，竹丝湖至芜湖、安庆、池州等地车程将缩短在一小时内，至合肥一个半小时，至铜陵仅20分钟。优美的生态、便捷的交通、良好的区位，将为牛埠文旅发展插上腾飞的翅膀。四是产业有基础。近年来，环竹丝湖周边在建和已建成的项目涵盖交通水利、农田整治、村庄建设、文旅设施等，投入已过亿元。同时，总投资4000万的小河口泵站项目、1700万的精品民宿项目和2500万的精品示范村项目即将陆续开工建设，资金项目的叠加为牛埠文旅产业发展打下了坚实的基础，也为牛埠打造省级旅游度假区吹响了奋进的冲锋号。五是群众有期望。城市周边游已成刚需，乡村旅游微度假全面兴起，建成的竹丝湖北部湾起步区，让待字闺中的竹丝湖第一次成为茶余饭后的焦点话题，也让沉寂多年的牛埠镇第一次走向聚光灯下。打造竹丝湖已成为全市上下的共识，也是人民群众的迫切需要。

2025年，牛埠将继续围绕“生态立镇、文旅兴镇、商贸活镇、农业稳镇”的发展思路，以创建“竹丝湖—三公山”湖山一体省级旅游度假区为引领，统筹改革发展、稳定各项工作，促进一二三产融合发展，全力打造宜居宜业生态旅游特色镇。根据市下达计划目标，结合我镇实际，主要预期发展目标为：全年实现一般公共预算收入同比增长7.7%；固定资产投资同比增长10%；规上工业总产值同比增长10%，争取新增规上企业1家；建筑业总产值同比增长33%，争取新增资质企业1家。重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦主题主线，全力推进景区建设。健全工作机制。按照湖山一体省级旅游度假区创建要求，以竹丝湖景区规划为引领，持续推进文旅项目建设。成立文旅项目工作专班，组建镇级文旅开发公司，建立“规划引领+专班推进+政企联动”的工作机制，保障竹丝湖文旅项目建设规范有序、快速有效。加快项目建设。按照竹丝湖“一心双环六组团”规划布局，全力推进竹丝湖生态湿地湖山佳致一期项目建设，确保今年5月份投入运营，同步启动湖山佳致二期、龙王山精品民宿、东湖精品示范村、小河口泵站等项目建设，不断丰富竹丝湖景区建设内容和文旅业态。开展招商推介。立足竹丝湖资源禀赋和产业现状，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素谋划招商推介项目，坚持乡贤招商、以商招商、借会招商，主动开展“敲门行动”，持续推进竹丝湖横山森林公园、竹丝湖游钓目的地、田埠半岛民宿、航空主题研学、大兴圩数字智慧农业等招商项目，全年招引亿元以上项目不少于4个，不断发挥文旅产业集聚效应。

（二）突出产业升级，增强镇域经济实力。提高现代农业水平。坚守粮食安全底线，防止耕地“非农化”“非粮化”。持续推广“稻+”“渔+”综合种养，全年粮食种植面积、总产量分别保持在8.4万亩、3.8万吨。创建智慧“芜湖大米”示范村、示范片，打造一镇一业，稳步推进农业产业园建设，打造高效农业园区，建设特色农业产业示范带。加大品牌认证力度，提升农产品附加值。壮大工业发展基础。全面梳理整合闲置、低效用地资源，盘活存量，拓展产业发展空间。紧盯国家以旧换新政策，引导现有企业加大技改，更新设备、升级工艺和数字化转型，扩大生产效益、增强企业核心竞争力。扎实推进个转企、小升规，积极培育“五上”企业，促进经营主体做大做强。营造三产消费场景。谋划举办“竹丝湖美食节”和“中秋赏月”活动，开展云游牛埠直播推介。争取上级支持，分批次发放餐饮、零售、文旅等定向消费券，通过线上领券+线下核销模式进行引流。推动G347国道沿线农业旅游开发，推进企业和科研院所合作，开发具有牛埠特色的伴手礼、文创产品。打造湿地研学、农事体验游主题路线，解锁乡村旅游“后备箱经济”，促进文旅消费扩容升级。

（三）围绕宜居宜业，加速推进乡村建设。扎实做好和美乡村建设。严格按照景区的标准，精心谋划项目，全面启动东湖省级和美乡村精品示范村建设。坚持科学合理、经济实效，有序推进东湖上下潘、百洼读书、新建三方3个省级和美乡村中心村，土桥畈王东、畈王西2个3.0版和全镇15个村（社区）45个1.0版宜居村庄建设，持续提升环竹丝湖乡村风貌带颜值与气质。优化提升全域人居环境。以竹丝湖度假区范围为重点，以全镇路域、集镇、政府机关、企事业单位、为民办事场所为主抓手，由点及面、由表及里，全面开展城乡环境整治。加强督查考核，严格绩效奖惩，不断巩固深化城乡垃圾一体化治理成果。加大耕地保护力度，进一步规范农民建房，依法依规查处各类违法用地行为。提升集镇商贸服务质量和水平，引导本地宾馆、酒店、商超，完善设施、转变理念、提升服务，全面融入竹丝湖文旅产业，实现共治、共建、共享。优化“一桌菜”，提升“好吃无为菜”体验店水平，大力发展夜间消费业态，精心打造滨湖美丽小镇。加大农业基础设施建设。积极向上争取，推进高标准农田建设，实现全镇高标全覆盖。实施农村道路养护修复工程和森林防火道路建设，全年分别完成8公里、3.2公里，提升乡村道路通行能力和森林防火基础条件。全力做好小河口泵站建设地方性工作，持续对接两湖灌区工程，争取项目早开工、早见效，彻底解决竹丝湖水患问题。

（四）坚持以人为本，不断增进民生福祉。兜牢社会保障底线。加强政策宣传，持续推进社保医保提标扩面工作，提升全民社保医保参保水平。落实低保五保、残疾人救助帮扶，把好特困对象、困难群众等救助关，做到应保尽保、应退尽退。繁荣社会事业发展。实施文化惠民工程，精心策划以竹丝湖为主题的特色文化活动，丰富群众文化娱乐生活。依托新时代文明实践所（站），组织开展“道德模范”“最美家庭”“最美庭院”“最美婆媳”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。配合做好全国义务教育优质均衡发展县创建工作，加强师风师德教育，提高牛埠整体教育教学质量。支持牛埠中心卫生院加强能力建设，提高医疗服务水平。巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫动态监测与帮扶，健全网格化管理，守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫户落实各项帮扶措施，确保脱贫户收入稳中有增，提高“两不愁三保障”水平。完善扶贫资产登记管理，确保资产持续发挥效益。扎实开展问题整改“回头看”，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）夯实基层基础，持续完善社会治理。健全平安治理体系。整合网格员、治保员、志愿者力量，健全矛盾纠纷“日排查、周研判”机制。深化“五星村民组”创建，培育群防群治品牌，营造和谐、诚信、友善的社会氛围。提升信访治理效能。优化“联合接访+调访对接”机制，推广运用新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，推动信访与行政复议、诉讼有机衔接，持续开展信访积案调处化解，加大对缠访、闹访、非法上访打击力度，推进信访法治化建设。筑牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，持续开展安全隐患整治攻坚行动，构建安全防控网络，为文旅发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。严守生态环保红线。推深做实河（湖）长制、林长制，加强竹丝湖、枫沙湖生态湿地、铜陵淡水豚国家级自然保护区牛埠段保护工作，全面巩固长江“十年禁渔”成果。持续推进秸秆禁烧和扬尘治理，不断改善大气质量。加强重点河流和地表水断面环境质量监测预警，确保市控以上断面水质年均值达标，让碧水蓝天成为牛埠的底色。

（六）注重实干担当，全面加强自身建设。加强政治建设。坚定把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从政治的角度思考问题，提高站位，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，着力提高法治思维、法治意识，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法。加强能力建设。事业的发展关键在人，不仅要想干事，但更重要的是能干事，牛埠的发展不需要看客、评论者、二传手，急需的是实干家、行动派、开拓者，必须加强能力建设，提高发展的本领、工作的本领。加强作风建设。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，持续推进政府系统廉政建设。自觉接受人大及各方面监督，抓紧抓实巡察审计反馈问题整改。严控“三公”经费和一般性支出，习惯“过紧日子”，将有限的资金更多集中到发展紧要处和民生急需上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以实干托举梦想，以奋斗开创未来，为加快建设无为之南宜居宜业生态旅游特色镇，奋力谱写新时代牛埠高质量发展新篇章而不懈努力。

2025年清溪镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委市政府工作要求，在镇委的正确领导下，与全镇人民一道，脚踏实地、苦干实干，推动中国式现代化的清溪实践迈出新步伐。清溪入选省乡村振兴示范镇、省按照小城市标准规划建设中心镇试点、省文化和旅游特色镇，位列2024中国综合竞争力百强镇榜单第33位。长山头、铁场村入选省“百千万工程”典型村培育名单。

——这一年，我们有力有效遏制了经济下行势头。实现地区生产总值371.33亿元，同比增长1.6%，是11个季度以来的最好水平。规上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口增速分别比2023年回升8.7、14.5、18.5个百分点，规上工业增加值总量位居全市第3，进出口总额位居全市第5，社消零总额增速位居全市第5。

——这一年，我们攻坚克难实现了火灾隐患重点地区整治 “摘牌”。高质高效推进安全生产治本攻坚三年行动，出台“飞地”安全管理工作方案，安全生产事故数和伤亡人数实现50%双下降，本质安全水平逐步提升。

——这一年，我们善作善成通过了央督、省督“大考”。厦坭污水处理厂二期工程正式投产，阶段性实现内河涌100%消劣，环境空气质量综合指数及PM2.5、PM10、NO2年均浓度等四项指标均位列全市第1。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是聚焦高质量发展首要任务，全力推动经济回升向好。稳住工业经济“基本盘”。坚持制造业当家不动摇，协助企业解决“一揽子”发展难题，11家亿元以上企业实现一年内产值倍增，6家企业入选省级制造业单项冠军和制造业500强，全镇规上工业企业增至851家，内资规上企业总产值规模突破600亿元。打好“五外联动”组合拳，落实内外贸一体化、电商等政策，清溪保税物流中心一线进出口货值同比增长97%，在全国保税物流中心（B型）中排名第1。实施“投资年”行动。抢抓“两重”政策机遇，推动5宗“工改工”项目开工，3个市重大项目投产，34项镇内交通基础设施项目加快建设。23个市重大项目完成投资20.71亿元、完成率122%，工业投资、技改投资分别同比增长6.1%、12.1%。现代化产业园区首开区启动建设，力合双清二期等重大产业平台释放55万平方米优质产业空间。激活消费商贸潜力。加快推动“两新”政策落地见效，升级金阳、漫溪汇等商业综合体，举办消费嘉年华、百鹅宴、赏花节、登山节等特色活动，推动云溪·桃花源、玫瑰谷等10宗总投资近8亿元的农文旅项目加快建设，上线“清溪优品”提供超700万元优惠福利，带动零售、住餐、文旅消费加快恢复。强化“创新+人才”双轮驱动。147家企业完成数字化转型，国家高新技术企业增至352家，“专精特新”企业增至119家，“小巨人”企业增至6家，R&D投入强度排名全市第5。全镇高层次人才达5972人，同比增长12.6%。新增3家省级博士工作站。

二是以头号力度推进“百千万工程”，全力厚植宜居宜业宜游环境优势。发挥规划统筹引领作用。编制完成镇国土空间总体规划、产业发展规划、“百千万工程”建设提升规划、按照小城市标准规划建设中心镇试点规划，一批村（社区）启动或完成村庄建设规划编制，铁场村建设规划获市“百千万·规划莞”设计大赛一等奖。大力提升城乡环境品质。完成美丽圩镇“七个一”建设项目98个，打造农房风貌提升示范点3个，完成农房改造2318户，整治“三线”隐患点6000余个、“六乱”问题1500宗，获评省美丽庭院2户。绿美生态建设扎实推进。累计植树近10万株，完成森林质量提升9538亩，建成绿美公园62个、绿美农村路10条，587株古树全部落实登记管护，获得绿美广东竞风华全省优胜县区奖和“镇在行动”优秀奖，铁场村绿美工作入选省村庄绿美典型案例。清溪镇乡村振兴示范带连线成片项目入选省级项目储备库、全市唯一。集体经济不断发展壮大。清溪农资经验入选《中国农村集体经济发展报告》蓝皮书典型案例。重河村成为全镇首个十亿村，长山头村组总资产增速创历史新高。2024年全镇村组总资产79.5亿元、同比增长5.7%，净资产64.1亿元、同比增长5.5%，人均股东分红15528元、同比增长3.7%。

三是始终坚持以人民为中心，全力办好一批群众可感可及的民生实事。民生保障更加精准。高质量完成十件民生实事。办结民生微心愿1267宗，发放各类救助保障资金749万元、各项就业创业补贴418万元。推出144套共有产权住房，认定保障性租赁住房1072套。新增停车位3366个。基础教育更加优质。市第九高级中学项目正式动工。顺利完成学前教育“5085”、义务教育“8595”任务，新增公办学位2019个。医疗体系更加完善。清溪医院成功转型三级中西医结合医院，首创“心电一张网”胸痛救治新模式入选健康中国实践案例，被列入市2024年十件民生实事项目在全市推广。文体供给更加丰富。新增2个新型公共文化空间、3个“城中村”文化示范点、6个足球场。常态化开展周末公益培训、文化惠民等活动近1600场次，惠及群众超10万人次。

四是全面统筹推进发展和安全，全力以高水平安全护航高质量发展。安全生产防线进一步筑牢。健全完善“1+9+26+N”方案体系，常态化开展粉尘涉爆、有限空间、锂电池、危险化学品等专项整治。修订完善防汛防旱防风防冻应急预案、暴雨预警双重“叫应”机制，建立突发事件应急处置流程一张图。社会治理体系不断完善。全面落实食品药品安全监管责任，全镇15家农贸市场完成升级改造或转型。持续推进“机非分离”，全年新增非机动车道24.8公里。扎实推动“高效办成一件事”落地，“个转企一件事一次办”案例入选全省优化县域营商环境典型案例。全面推开“审前服务”“一窗通办”试点，群众等候时间缩短56%。社会大局保持和谐稳定。开展社会矛盾问题专项治理，包案化解涉稳重点信访个案、信访事项按期答复率达100%。坚持“打防管控建”多措并举，每日路面巡防警力提升30%以上，全镇违法犯罪原始警情下降30.5%，重大治安案件保持“零发生”。

此外，审计、民族、宗教、人防、侨务、地方志、妇女儿童、共青团、国防动员、对外帮扶等各项工作均取得新进步、新成效。

各位代表！强镇之道系于笃行，兴镇之方贵在勤为。一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，坚决完成市委巡察整改，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。坚持政府带头过紧日子，严肃财经纪律，严把支出关口，压减“三公”经费10%。深入推进依法行政，法治政府建设持续推进。全面落实为基层减负若干规定，实现全镇性大会压减15%，以镇政府名义发文数量下降13%。

各位代表！岁月经年多砥砺，功成此刻倍艰辛。过去一年，面临超预期的挑战和变化，我们承压前行、苦干实干，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委市政府和镇委正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下一条心、一股劲共同干出来、拼出来的！在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心清溪建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前清溪经济社会发展仍然面临不少挑战：一是经济回升的基础还不够牢固。新旧动能未能平稳接续转换，重大项目数量偏少，引资稳资难度加大，营商环境特别是服务企业的水平存在较大差距。二是城市品质和空间承载力需进一步提升。人居环境整治力度不足，历史违建、交通拥堵等痛点问题还需破解，城市特色不够鲜明，土地资源利用效率不高，市民的主人翁精神没有充分发挥。三是民生保障领域还有不少薄弱环节。民生事业历史欠账较多，教育、医疗、养老、住房、停车等存在缺口和薄弱环节，对高层次人才的吸引力不足。四是政府运转效能还有待增强。在财政收支压力不断增大的形势下，财政预算管理的精细化、科学化水平有待提高，部分工作人员的作风、效率与质量有待提升。对此，我们要采取有力举措，认真研究加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。做好今年的政府工作，关键是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化新时代做好经济工作的规律性认识，注重目标引领，把握政策取向，强化系统思维，坚定信心、埋头苦干，努力擦亮“中国最美小镇”的金字招牌。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，按照小城市标准加快现代化城镇规划建设，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现清溪“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化清溪新篇章。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%，在实际工作中争取更好结果；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。

实现上述目标，我们必须知责担责、知重负重、知难克难，切实强化“五种意识”。一是强化“担当意识”。全力以赴拼项目、抓经济、促发展，持续巩固经济回升向好态势，以更加厚实的硬实力为全市“勇挑大梁”作出清溪贡献，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。二是强化“机遇意识”。积极把握国家“两重”“两新”政策机遇，用好用足国家存量政策和一揽子增量政策，主动对接融入粤港澳大湾区、深圳都市圈、“坪清新”一体化示范区建设等战略，切实把各方面积极因素转化为发展实绩。认真编制“十五五”规划，立足资源禀赋、产业基础和特色优势，找准发展定位、明确发展思路，因地制宜发展新质生产力，加快实现高质量发展。三是强化“服务意识”。把服务企业发展作为第一要务、作为经济工作的生命线，把企业家当自家人，把企业事当自家事，持续强化主动服务、精准服务、细致服务的理念，畅通企业诉求困难反映渠道，全力协调解决企业生产经营中遇到的“急难愁盼”问题，推动形成“全天候”“保姆式”“无干扰式”服务模式，真正让优质企业引得进、落得下、留得住、发展好。四是强化“改革意识”。坚持问题导向，瞄准全镇发展最急迫、社会反映最强烈的领域，不断深化“百千万工程”集成式改革、投融资机制改革、营商环境改革、全域土地综合整治等，切实用好全面深化改革“关键一招”。五是强化“底线意识”。树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力守好安全生产、社会稳定底线红线，确保社会大局平安稳定。

具体来说，重点推进以下工作：

一、坚持推动新旧动能平稳接续转换，加快建设体现“中国最美小镇”特色优势的现代化产业体系

培优做强产业集群。全面落实市政府一号文10条措施，加快人工智能与清溪制造深度结合、赋能千行百业，推动电气机械及设备制造、金属制品、橡胶塑料制品等产业高端化、智能化、绿色化发展，推动婴童玩具产业向潮玩产业转型。强化“专业园区+产业集群”模式，加快本土“链主”企业培育，推动新一代电子信息、高端装备、新能源等战新产业规模化发展。加快发展壮大光载信息和新型材料两大未来产业，支持相关企业向算力、新型储能等未来产业延伸链条。拓展低空经济应用场景，促进跨产业融合发展。深度参与深圳都市圈建设，借力“坪新清”绿色低碳产业组团平台，积极创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业等绿色制造示范。

加快优质企业梯度培育。大力实施“2610”工业主体壮大工程，加快培育2家100亿级、6家30亿级、10家20亿级企业。建立10亿级、5亿级、2亿级阶梯式制造业企业培育库，引育5家10亿元以上、10家5亿元以上以及一批2亿元以上企业。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，推动70家企业升规，全镇规上工业企业达到920家、规上工业总产值达1000亿元。建立企业综合对接平台，畅通镇内企业供需“内循环”。深入开展“护根行动”，推动企业产能回归、利润回归、总部回归。

提速发展生产性服务业。全面落实市政府二号文10条措施，重点抓好科学研究和技术服务业潜力企业的走访摸查和指导服务，加快推动4个“空白”产业实现零的突破。立足全镇现有工业特色和资源优势，加快推动创意设计、工艺美术、动漫等新型业态融合发展。优化完善引育机制，围绕数据信息、数字贸易、服务贸易、文旅康养等产业领域补链延链强链，引进培育一批规模较大的服务业企业，鼓励有潜力的中小服务业企业发展壮大。

营造良好创新创造生态。强化财政投入赋能，鼓励企业加大研发投入，确保规上工业企业建设研发机构占比达53%以上。深化与东莞理工学院等高校和科研院所战略合作，加快推进科技创新成果转化、科研人才联合培养、企业技术创新赋能。持续开展“一人才一项目一成果”活动，动员高新技术企业建立一批人才创新工作室。建立多元柔性引才政策，建设一批“高层次人才社群”，探索开发人才服务地图，为人才链接政策咨询、产业育孵、创业指导等提供一站式服务。

二、坚持补短板优结构增后劲，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

促进消费扩量提质。精准投放促消费补贴，鼓励手机、智能穿戴等数码产品升级换新，提振汽车、家电等大宗消费。落实 “一镇一节一IP”行动，推动中心商圈扩容提质，谋划建设大型综合体，打造一批智慧商圈、智慧街区等新场景。鼓励引进国内知名品牌清溪首店，推动更多“清溪老字号”焕发新活力。联合“乐购清溪”“清溪优品”线上线下协同运作，鼓励发展折扣零售，支持地摊经济、夜市经济规范有序发展，激发市民消费热情。

积极扩大有效投资。及早谋划“十五五”重大项目，动态调整政府投资三年规划，争取更多项目纳入国家和省市项目“盘子”。全年推动8个项目开工建设、6个项目竣工投产。全力抓好17个市重大项目建设，确保全年完成工业投资不少于38.5亿元。推动50家企业开展技改，争取技改投资超28亿元。补齐基础设施投资短板，加快推进12个内畅道路工程建设，争取年内完工并投入使用。推进“一把手”招商，用好基金招商、场景招商、科技招商、央企招商等方式，力争亿元以上项目协议投资达50亿元。探索设立特色产业基金，支持产业链延链补链强链，稳步提升高新技术产业投资规模质量。

全力稳住外资外贸。充分释放清溪保税物流中心带动作用，支持越海公司承接高端电子料件进口业务，力争全镇进出口总额达530亿元。积极组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”系列展会，引导企业开拓拉美、非洲等新兴市场。鼓励企业与跨境电商产业联动，推动电子信息产业跨境电商出口规模化发展。

优化拓展产业空间。深入推进全域土地综合整治，全面统筹农用地整理、建设用地整理、生态保护修复。加快现代化产业园首开区7个项目动工建设，争取年内集中拆除221亩、动工建设196亩，积极争取省级开发区（园区）。强化土地统筹储备，加快推进美英厂、面前埔等地块的入库，粮所、汽车站、油甘坪旧村等地块的收储工作。着力打造高品质、低成本、快供给产业空间，推进渔樑围飞驰项目、厦坭村雷腾厂地块、创新智数项目、运沣地块等4个共约380亩“工改工”项目动工建设。

三、坚持推进绿美生态建设，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的清溪样板

加力推进乡村绿化美化。用足用好林业专项债，完成9208亩森林质量提升。加快山水天地森林公园绿美广东生态建设示范点打造，谋划实施碳汇林及林业自然教育研学基地项目。加强古树名木保护，创建3个省级绿美古树乡村和绿美红色乡村。持续开展“四旁”“五边”植树增绿，全年植树不少于2万株。建设不少于300亩美丽田园，创建一批“五个有”美丽田园示范点。

加强生态环境综合治理。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续开展“散乱污”企业综合整改、VOCs专项治理，提高工业固废减量化、资源化、无害化处置水平。全力抓好省生态环保督察反馈问题整改，加快启动契爷石水库物理隔离工程建设，推动清溪湖水库大坝除险加固工程尽快完工。

加快农文旅深度融合发展。抢抓市旅游产业高质量发展“1+2”政策机遇，主动参与百里山景文化旅游带和环银瓶山旅游片区建设，谋划银瓶山森林公园清溪景区5A级创建工作。加快清溪湖酒店项目招商，大力推进乡村民宿建设。精心筹办第十三届中国月季展，打响“百鹅宴、赏花节、登山节”三大特色品牌。推动莞香文化、红色文化、研学实践一体融合发展，打造更具清溪特色的研学游产品。加快培育非遗、康养等相结合的乡村休闲新业态。

四、坚持以小城市标准推动镇村建设，确保交出“百千万工程”三年初见成效的合格答卷

全面加强人居环境整治提升。实施按照小城市标准规划建设中心镇三年行动计划，打造美丽圩镇“七个一”升级版，促进城镇形态向城市形态转变。坚持“拆、治、兴”并举，扎实推进4个城中村改造项目，培育更多省市典型村。加快推进省级绿色农房建设试点工作，打造清溪水农房风貌带镇级精品工程，推动不少于100户农房风貌品质提升，建设或改造不少于250户绿色农房。深入开展“三清三拆三整治”，实行镇村“每周一扫”制度，打造2个环卫保洁示范村（社区）。

打通城市交通“动脉”。推动交通廊道一体整治，以清林路高速出入口至镇政府沿线路段为试点，投入5000万元实施道路两侧空间整治，一体推进沿线增绿补绿、慢行系统建设等。谋划启动清溪大道品质提升工程。着力破解停车难题，谋划实施7个路外停车、3个立体停车设施项目，新增不少于2万个停车位，加强学校、商圈等重点区域交通秩序微整治。规范农村停车管理模式，打造4个停车规范管理典型村（社区）。完成9.3公里非机动车道建设，全力保障群众出行安全。

探索农村集体经济发展新模式新路径。发挥清溪控股、镇经联总社平台作用，撬动集体资金通过股权投资等方式参与“百千万工程”、重大项目和基础设施建设。优化领导班子驻村驻点联系制度，强化片区协作思维，划定村组连片“工改工”范围，积极盘活利用存量用地和物业。研究解决“飞地”权属问题，鼓励村组以股份制、合作开发等形式发展“飞地经济”。支持村组探索发展强村公司，培育职业经理人，创新“以投带引”“定制厂房”等招商模式。加快完善集体资产交易办法，推进集体资产数字地图建设，力争全镇村组总资产、纯收入同比增长3%。

五、坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

托起“小切口”里的“大民生”。健全民生大莞家诉求收集体系，确保低收入人口100%纳入动态监测，切实做好儿童福利兜底保障、残疾人基本民生保障工作。推动高质量充分就业，确保高校应届毕业生去向落实率90%以上、困难家庭毕业生100%就业。丰富公共文体服务供给，新增1个城市阅读驿站、3家游泳场馆、4套智能化全民健身路径、6个足球场地。持续推进揭西棉湖和坪上对口帮扶协作、德江东西部协作、新疆第三师五十三团对口支援工作。

全力办好人民满意的教育。强化优质教育供给，加快推进市第九高级中学建设。深入推进“四名”工程建设，实现3年内培养市级教学能手和学科带头人总数220人以上、市“四名”工作室6个以上。深入推进“品质课堂”实验基地建设，推动全镇中小学分别培育1—2个特色项目。

建设更高水平健康清溪。大力推进清溪医院医疗服务能力提升工程，加快与广东药科大学联合培育10个科研基金项目，力争3—5年达到三级甲等医院标准。优化“1+17”社区卫生服务机构软硬件配置，积极推进社卫中心医防融合。提升企业健康服务水平，力争“健康副厂长”覆盖企业数达100家。全力以赴迎接国家卫生镇复审。

守稳兜牢安全生产底线。落实质量管理年和隐患排查年部署，强化“三管三必须”要求，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“小切口”精准治理，严查密防建筑工地、燃气消防、交通运输、镇村工业园、电动自行车等各类风险隐患。落实“飞地”管理制度，深化新业态安全整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。把握季节性森林防灭火特点，加强基础设施建设，提升防灭火实战能力。

全面维护社会平安稳定。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，定期研判涉劳资、房地产、拆迁安置、涉众金融等领域风险，依法及时解决群众合理诉求。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。加强重点群体服务管理和心理疏导，严防极端案事件发生。深化网格精细化服务，大力探索多元力量参与社会治理机制。开展阳光食堂等整治行动，以“四个最严”把好食品安全关。

六、坚持干字当头、实字为要，着力建设与有效市场更好结合的有为政府

坚决筑牢政治忠诚。坚持党的全面领导贯穿于政府工作全过程各方面，确保党中央决策部署和省、市各项工作要求在清溪落地见效。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，大力推进规范公正文明执法，全面提升法治政府建设水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加强府院联动，深化政务公开，认真履行行政应诉法定职责。做好全面建立履职事项清单工作，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

着力强化对企服务。完善领导班子挂点联系重点企业全覆盖机制。落实“三清三到三包”制度，依托“企莞家”平台升级企业服务专员机制，全面优化企业帮办代办服务。大力推行“综合查一次”，全面落实行政执法减免责清单制度。扎实推进“审前服务”“一窗通办”试点工作，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，以更高标准、更大力度打造一流的营商环境。加大对拖欠民营企业账款的清理力度，切实为民营企业“松绑”。

大兴担当实干之风。充分发挥党校干部教育培训主阵地优势，持续开展“高质量发展大讲堂”，推动领导班子成员、部门负责人和村（社区）党组织书记上讲台，努力培养一批懂政策、懂业务、懂经济、懂创新，会招商引资、会征地拆迁、会应急处突、会群众工作的“四懂四会”型干部。优化考核评价体系，把干部在重点工作和急难险重一线的表现情况作为提拔重用或职级晋升的重要依据，真正让干得好的干部有奔头、有前途。深入实施“治躺”计划，建立“躺平式”干部整治问题线索收集处置机制，从严处置干部作风问题。

深化党风廉政建设。持续巩固党纪学习教育成果，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全力精文、简会、提效。加强工程招投标、农村集体“三资”、城市更新等重点领域和关键环节监管，严格审计监督。加快推进镇属资产盘活利用，提升资产运营管理水平。优化部门职能设置，进一步明晰权责。坚持勤俭办一切事业，推动“三公”经费只减不增、政府购买服务支出压减10%，把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。

各位代表！机遇虽在，不佑浮华之辈；困难再大，难挡实干之人！新时代的清溪是拼搏之都、奋斗之地、逐梦之城，每一天都在续写发展的崭新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、迎难而上，奋力推进中国式现代化清溪新实践，以实干实绩确保“十四五”圆满收官！

2025年衢山镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。在过去的一年里，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，坚定不移沿着“八八战略”指引的方向，全力推进三个“一号工程”“十项重大工程”，严格落实市委“985”行动和县委“攻坚突破实干争先”行动部署要求，奋力打造“向海开放新高地、海岛共富先行地、海岛治理示范地”。经济运行保持在合理区间。2024年，全镇完成财政总收入4.1亿元，一般公共预算收入2.6亿元；实现工业总产值33.0亿元，其中规上工业总产值17.9亿元；居民人均可支配收入7.9万元，同比增长8.9%。

一年来，我们战略引领强发展，项目聚能增后劲，开放水平稳步提升。国家战略扎实推进。以提升开放平台能级为引领，高标准建设大宗商品资源配置枢纽，QS基地主体工程及配套码头、航道等基础设施建设有序推进，完成投资36.5亿元。衢山航道、锚地扩建项目海底炸礁工程进度过半，川山南锚地实现投运。积极协助新岱油储项目建设，“三通一平”工程已基本完工。鼠浪湖码头产能稳定释放，全年港口货物吞吐量达7297万吨，混配矿产量连续5年位列全国首位；双40万吨码头对外启用，成功实现全球首次“双40万吨世界最大矿船”同靠接卸。黄泽山国际油品储运基地一期151万方项目实现经营性收入1.5亿元，二期104万方油罐项目整体竣工验收工作稳步推进中。项目建设持续发力。坚持“项目为王”，固定资产投资达41.6亿元。东门户打造、渔港经济区北护岸、大衢一级渔港提升改造等重点工程完成建设。全面启动群众渔港整治修复提升项目，渔港经济区完成217亩历史围填海处置。海事服务岸基站产业园一期投入试运行，海事服务产业园配套基础设施提升改造完成总工程量90%。文体中心、大衢渔港提升、万豪商业酒店改造等项目建设稳步推进。持续开展小城市海岛风貌提升（二期）前期工作，供水管网改造工程已进场施工。招商引资再创佳绩。以开创镇域经济社会高质量发展新局面为目标，完成备案金额1.6亿元，超额完成考核目标，实际利用外资350万美元，引进港航物流项目2个、大宗商品贸易项目2个、金牌民宿3家。成功招引凯丽餐厅、瑞幸等餐饮品牌入驻，城镇商贸繁荣丰富。

一年来，我们改革创新蓄动能，产业兴旺启新篇，经济发展稳中有进。重点改革落地见效。全面深化国企改革，做强做优做大衢投集团，实现营业收入9668万元，同比增长37.7%以上。围绕项目资金需求，企业新增融资4亿元，为重大项目攻坚提速提供资金支持。产业升级提质增效。大力发展新质生产力，持续优化现代产业体系建设。工业发展逐步转型，友联修造船成为全县首家省级制造业“云上企业”，实现总产值12.0亿元，同比增长19.8%，华能岱山海上风电有限公司完成申报入库，净增年产值2.4亿元，工业结构由资源开采支柱型转向船舶修造与绿色能源双支柱。服务业抢抓机遇谋发展，批发业实现总营收191.7亿元，同比增长37.1%，其中舟山浙石化销售公司实现营收174.3亿元。零售业、餐饮业增长超13.0%，限额以上社会消费品零售额增长14.1%。文旅市场热潮涌动，接待旅游人数71.7万人次，旅游总收入超10亿元。营商环境持续优化。坚决执行《浙江省优化营商环境条例》，设立企业服务专窗，紧扣项目建设与企业办事需求，落实涉企问题诉求机制。精准服务持续发力，推广“预约式”行政指导服务工作，编制涉企指导服务清单28项，帮助企业规范、有序、安全生产。

一年来，我们规划先行强基础，城乡融合提品质，海岛风貌再呈新颜。城乡建设日臻完善。持续优化城镇空间布局，加快推进16个村庄规划编制。超额完成本年度“三改一拆”任务，共拆除违法建筑4235平方米，为城市有机更新腾出发展空间。有序推进基础设施建设，完成滨港路人行道改造工程，环岛西线建成在即。完成原大衢中学、敬业小学等7处公共停车场提升改造，人民路两侧新增充电点位16组，并开展免费充电25组，群众停车、充电更加安全便捷。大力支持水利设施建设，完成后岳冠山塘除险加固，推进北扫基水库至塘岙水库管道联网工程。沙塘村、桂花村、石子门村渔农村生活污水提标改造工程完工，受益农户730户。抓好截污纳管建设，完成“污水零直排区”提标改造工程。乡村振兴底色更亮。顺利完成“海上瀛洲·潮涌新衢”海上共富示范带创建和验收工作，不断形成美丽乡村转向美丽经济的内生动力。完成田涂、双龙湾、三弄等片区花园村庄创建工作，三弄村创成省级未来乡村。写好乡村振兴“旅游篇”，完成观音山服务中心、十八湾古驿道提升工程建设，建成双龙湾露营基地，精心打造凉峙风机平台，城市宜游品质不断提升。举办海岛生活节·“遇海即嗨”大型文旅活动，拍摄制作的《海边渔村凉峙村》《东北司机说舟山话》《衢山盐民》等三部短视频均以百万流量实力出圈，极大提升区域品牌影响力。严格落实耕地保护制度，完成土地流转370亩，整治季节性抛荒地1200亩并全部实现复耕复种。太平村、塘岙村、沼潭村高标准农田渠道全面完工。落实农业补贴政策，发放各类耕地地力、油粮种植补贴137万元。保障“菜篮子”“鱼篮子”货足价稳，抓好畜禽养殖及防疫。生态环境向美而行。深入践行新时代“千万工程”，以“抓重点攻难点，微改造精提升”为统领，完成岛万线46处环境点位提升和村社124个重点点位整治。对23条主要河道定期开展垃圾清理、轮浚清淤工作，实现滨水绿道提升1.8公里，完成主干线10处绿化节点提升，做实美丽乡村整洁底色。推进村庄规划与风貌管控，加强绿色生态建设，完成桂花村“一村万树”示范村建设，凉峙村被认定为第一批全省金3A级景区村庄。

一年来，我们守护民生显温度，厚植情怀解民忧，共富事业蒸蒸日上。民生保障更加有力。着力做好便民审批，受理并办结各类事项近3万件。31个村（社）便民服务站完成标准化建设，设立帮办代办窗口，让群众在“家门口”就能办好事。打造民生服务综合体，涵盖社区助餐、儿童托管、文化休闲等5项基本功能，为群众提供一站式服务。完善困难群众社会救助兜底保障，发放各类低保、低边、困境儿童补助资金968.3万元。用心托起“夕阳红”，为32户家庭免费进行适老化改造，衢山镇敬老院装修改建项目已基本完工。与物产中大金石集团开展合作，开办中大朗颐·衢山养老服务中心，“幸福食堂”、渔耕碗居家养老服务照料中心助餐点全面投运。加大就业扶贫力度，结合村社公益性岗位帮助低收入农户就业34人，田园阳光残疾人之家投入运行，帮助6名残疾人实现就业。公共服务更加优质。办好人民满意的教育，完成枕头山幼儿园撤并、敬业小学衢新教学点整合工作，敬业小学获评全国教育系统先进集体。县二院改造建设血液透析室并组建治疗团队，彻底解决了岛内血透病人治疗问题。全镇10家村级卫生室全部完成规范化建设。渔业劳动力市场投入运营，为渔民就业提供新的平台和机遇。以文化赋能城市高质量发展，建成喜马拉雅·潮心海边农家书屋、新华书店图书馆馆店融合项目、三弄村村史陈列馆等新型公共文化空间。持续开展文化惠民活动，举办迎新春文艺展演、三航杯篮球赛、红歌接力唱等系列主题活动。全面落实“礼堂伙伴”制度，优化整合“一村一品”文艺团队，常态化开展各类“接地气”“聚人气”的文化活动600余场。全力配合开展全国第四次文物普查工作。集体经济更加有为。全镇30个行政村年经营性收入均达50万元以上，实现集体经济总收入7943.6万元，同比增长18.6%。皇坟、三弄、枕头山、沼潭、太平共富乡村试点项目基本完成，探索出渔农村增收致富新路子。稳步推进“共富工坊”建设，新增田园阳光、双龙湾露营基地2处工坊，全镇13家共富工坊累计吸纳就业423人，人均年增收2.3万元。打造衢山地理标志性农产品，建成皇坟村紫菜养殖基地，皇坟紫菜荣获2024浙江农业博览会优质产品金奖，并成功申获SC认证。

一年来，我们聚焦除险保平安，能力建设提效率，治理水平不断完善。安全生产常抓不懈。妥善处置“10·03”事故，举一反三强势推进安全隐患大起底大排查大整治专项攻坚行动。聚焦建设施工、船舶修造、工业危化、“九小场所”等重点领域隐患整治，落实“两全两铁”最严举措，共排查场所2895家次，发现隐患3158处，责令改正通知书217份，问题整改率100%，实施行政处罚143起，拘留7人，共处罚金84.2万元。建成加强型微型消防站，实质性提升衢山中东部灭初火能力。坚决筑牢海上安全生产防线，高标准打造吉博、田涂码头，按照“十必备”要求对12个接驳点进行规范化提升。对照“六统一”标准，完成全镇50艘纳管接驳船改造。集中力量整治不符运营条件的船舶，累计减少接驳船29艘、拾螺船9艘，销毁“三无”船舶79艘、非法网具90顶。构建“一办五中心”镇域渔业管理体系，成立接驳船管理公司，渔业管理愈发组织化、精细化。建强“瀛洲红帆”党建品牌，成立6个渔业合作社（站）“航行的支部”，实施党政班子成员“定人联船”制度。基层治理精细高效。加强镇域智治水平，渔业安全管理、应急管理和消防工作深度融入“141”基层治理体系，28家重点单位数据全部录入“基层智治综合应用”。切实提升社会治理中心运行质效，流转办结“12345”诉求483件，非警务类警情549件，调处各类矛盾纠纷358件，涉及金额4613.5万。深化新时代海上枫桥经验，打造“双龙湾景村融治驿站”，打通基层治理“最后一公里”。自身建设不断加强。全力深化“作风建设持久战”，维护意识形态安全，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。规范健全政府权力运行监管，依法接受人大、纪委和群众监督，认真办理62件县镇人大代表建议和政协委员提案。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府精打细算“过紧日子”，持续压减一般性公共支出。全面落实从严治党主体责任，加强监督执纪问责，处置问题线索25件，其中立案查处党员干部违纪违法10件，处分8人，“第一种形态”处置14人。

一年来，我们支持国防和军队现代化建设，落实国防动员体制改革，健全退役军人服务保障体系。扎实开展第五次全国经济普查工作。工会、青少年、妇女、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业进一步发展，民族、宗教、科普、档案等工作取得新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，我们在困难中砥砺奋进，在挑战中逆势前行,成绩来之不易,奋斗成之惟艰。这些成绩的取得是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众勠力同心、接续奋进的结果。我谨代表衢山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、商会、各人民团体、驻衢单位，向力保一方平安的公安干警、消防救援队伍，向所有关心和支持衢山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不少的差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：产业结构较为单一，转型升级力度还不够大，创新发展支撑力还不够强；基层治理、安全生产等领域面临较大挑战，统筹发展和安全的能力还需进一步提高；环境治理任务繁重，镇域管理精细化水平有待进一步提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、交通等领域离群众期盼还有较大差距；政府系统少数干部的思维方式、专业素养和担当意识还不能完全适应新形势新要求，等等。对此，我们要直面群众关切，刀刃向内，采取有力措施加以改进。

二、2025年主要工作任务

2025年，是“十四五”规划收官之年，是建设大宗商品资源配置枢纽的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省市县委、政府部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，扎实推进“985”行动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年政府工作的总体目标是：一般公共预算收入增长8%以上；规上工业总产值保持在合理区间，固定资产投资45亿元以上；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和7.5%以上；服务业增长5%以上。

根据目标要求，重点抓好五方面工作任务：

一、全力以赴强战略、拼项目，加快锻造开放共享强引擎。打好国家战略“部署战”。坚决扛起建设大宗商品资源配置枢纽主战场的责任担当，保障QS基地无障碍施工。协助推进新岱油储项目建设，加快金鑫公司采矿权转让及相关政策处理工作进度。常态化运营黄泽山油品储运基地一期，加快黄泽山二期保税仓和出口监管仓报批设立。持续推动鼠浪湖码头产能稳定释放，积极谋划双子山、衢山南部等大宗商品储运项目，提前储备重大项目。打好项目提速“攻坚战”。狠抓高质量投资和重点项目建设，全面完成海事服务产业园配套基础设施提升改造、大衢渔港提升、万豪商业酒店提升改造等重点工程建设，文体中心完成主体结构工程施工，推动渔港渔用堆场及配套设施、群众渔港整治修复提升、小城市海岛风貌提升二期等项目全面开工。打好招商引资“升级战”。抢抓国家战略项目落地机遇，谋划推进大宗商品资源配置枢纽配套工程，积极争取中矿、中化集团贸易落地，充分发挥重大产业链要素集聚和辐射带动作用。聚焦“星辰大海”计划，依托双龙湾片区，大力发展民宿经济、乡村旅游，招引高端民宿4家。

二、全力以赴调结构、抓变革，多措并举稳定经济基本盘。聚力重点领域深化改革。推动国企改革，促进衢投由投资型向经营型转变。坚持把“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，引导各类先进生产要素向发展新质生产力流动，大幅提升全要素生产率。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加大“一支队伍管执法”融合力度，强化政府治理和企业自治良性互动。聚力产业结构优化调整。抓好龙头企业的提级扩能，全力推动船舶修造产业转型升级，鼓励和引导友联船厂加大基础性投入，谋划好新建30万吨级船坞及配套工程项目。积极推动鼠浪湖海底道路隧道工程，形成工作在小岛，生活消费在衢山本岛的良性循环，推动衢山本地服务升级。全力推进赛丽风电衢山风电场改造升级项目。做好“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”工作，整合其余中小船厂资金、技术和人力资源，有效推动新船厂项目实质性落地。助推海事服务产业向衢山西北部集聚，集中优势力量参与市场竞争。聚力营商环境优化提升。深化政务服务增值化改革，进一步发挥企业服务专窗作用，形成全链条、全天候、全过程为企服务新生态，保证群众和企业进服务中心“一个门”把“一件事”办成。延伸服务触角，打造产镇融合、宜居宜业的良好人才环境，推动就业创业、住房保障等方面政策落地，让人才能够进得来、留得下。构建“清而有为”的政商关系，以党建联建带动企业联盟，指导企业积极探索融入海岛发展格局的有效路径。

三、全力以赴促振兴、优环境，精益求精绘就城乡新画卷。有序推进城镇更新。系统谋划全域土地合理配置，做好现代化美丽城镇创建验收工作，建成县域风貌样板区。继续抓好城乡基础设施更新改造，全面完成建成区路面改造、桂花路、万桂路、岛渔线等一批道路提升工程。在人民路、滨港路等重点路段打造智慧停车，畅通镇域交通“内循环”。完成北扫箕水库至塘岙水库联网工程，沼潭、沙塘、樟木山供水管网改造工程，唐家岙山塘除险加固工程，做好水利设施运行管护。精细实施城镇管理，扎实开展占道经营、流动摊点、乱停乱放等整治行动，聚力解决噪音、油烟等扰民问题。加快建设和美乡村。以“千万工程”为牵引，以“小岛你好”海岛共富行动为抓手，进一步谋深谋实“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章。加快打造海上花园新图景，将塘岙村塑造为“海岛花园·生态塘岙”主题品牌花园村庄示范点。积极做好省级卫片图斑核查整改工作，开展抛荒地整治“回头看”行动，严格落实粮食安全责任，守好粮食安全底线。提升离岛蔬菜自供能力，抓好菜篮子保供保障。厚植绿美生态优势。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以岛渔线、岛万线为重点，进一步优化沿线绿化品质。纵深推进渔农村环境全域整治提升攻坚行动，持续推动美丽宜居示范村建设，健全农村垃圾收集、转运、处置体系，加大农村生活污水治理力度，加强秸秆露天焚烧巡查管控，切实提高城乡人居环境舒适度。

四、全力以赴增福祉、惠民生，持之以恒织密民生保障网。稳步提升民生保障。顺应群众所思所想所盼，高质量完成年度民生实事项目，全力打通燃气配送、快递投送等基本民生服务“最后一公里”，着力把民生“关键小事”办成群众“幸福大事”。坚决守牢民生保障底线，进一步加大特殊群体关爱力度，积极推进社会救助扩围增效，完善分层分类社会救助体系，推动各类兜底政策应享尽享。持续提升养老服务水平，拓展居家养老助餐服务范围，建成村级居家养老照料中心3家，争取瀛洲社区创成全国示范性老年友好型社区，推进田涂村、鼠浪村申报县级示范性老年友好型村（社）。全面完成南扫基拆迁安置工作。扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设。做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、公益慈善等工作。完善公共服务供给。推进敬业小学、大衢中学义务教育优质均衡发展，争取更多优秀教师下派衢山。谋划县第二人民医院迁建项目，完成慢病一体化门诊改造，开展无痛胃肠镜诊疗服务。落实生育支持政策，构建生育友好型社会。深化公共文化服务效能，鼓励社会力量积极参与，开展各类公益惠民演出。推进文旅深度融合，举办2025衢山沙滩音乐季和户外生活季系列活动，助力群众美好生活。拓宽强镇富村途径。积极探索集体经济发展壮大新路径，建设共富工坊4.0版本，新增共富工坊2家以上。鼓励渔农村充分利用周边特色资源优势，通过村村联合、村企联动、“飞地抱团”等模式，盘活闲置土地资源，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，全镇30个行政村经营性收入稳定保持在50万元以上。借助农博会，依托本地旅游景区等资源优势，进一步提升紫菜、流干面等衢山本地农特产品附加值，拓宽农产品销路。

五、全力以赴防风险、保稳定，凝心聚力推进治理现代化。守牢安全生产底线。强化安全生产“党政同责”，严格落实县委“站位再提高、措施再强化、责任再压实”的部署要求，紧紧围绕“遏较大、降一般、减总量、保安全”的总体目标，统筹推进涉海涉渔、道路交通、工业危化等重点领域安全隐患大排查大整治行动。加大渔业安全生产整治力度，组织开展帆张网渔船船东船长及驾驶类职务船员实操轮训，加装渔港电子围栏、码头监控、AI视频监控，不断提升“人防+技防”水平。充分发挥吉博公司管理能效，实现接驳船规范运营，确保渔业生产安全平稳。完善“1833”联合指挥体系，做好防汛防台抗旱工作。夯实基层治理基石。进一步提升基层服务质量，完善“12345”诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。以2025年村社换届工作为契机，选优配强一批能干事、想干事的后备人才进入村社，为镇域基层治理工作夯实基础。持续深化“瀛洲红团”包村联社工作机制，切实发挥党员干部打头阵、当先锋的模范带头作用。用好“141”基层治理体系，深化镇、村、网格、微网格联动，防范化解各类风险隐患。加强政府自身建设。我们要筑牢忠实之基，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。我们要厉行法治之举，严格执行重大行政决策法定程序规定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。我们要笃行务实之风，以钉钉子精神抓落实，坚持把实干担当作为第一导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，保持“拼抢实”的状态，对标最高、聚焦最好、锚定最优。我们要永葆廉洁之心，坚持不懈正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。

各位代表，大道至简，实干为要，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇当排头兵，争当主力军，以实绩实效谱写高水平推进海岛现代化新篇章!

2025年三合镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表三合镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下凝心聚力、苦干实干、奋勇争先，较好地完成了全年工作任务，有力地推动全镇经济社会高质量发展。过去一年，我们主要做了以下工作：

一年来，我们坚持项目牵引，增量提质，高质量发展更加坚实

镇域经济稳中有进。全年完成一般公共预算收入同比增长10.94%；规上工业产值达同比增长3.69%；工业投资同比增长19.35%；外贸进出口同比增长13.10%。新增志高兴扩建等亿元项目4个，“小升规”企业5家，有力推进东建重工、河朗玻璃等重点项目完成年度投资计划。积极推动企业开展技术改造和科技创新，国峰耐磨参与研发项目获省科技成果推广奖，为高质量发展注入了新活力。

农文旅康业态上新出彩。以“温泉+”为核心，通过整合新业态、美食文化、种植业等特色农文旅资源，不断加强农文旅融合发展。成功引进腾奕温泉颐养城重点文旅项目，全年新增民宿13家，凤乡玉怀文旅项目第一期、凤来仪精品民宿、洋文小院顺利竣工并对外试营业，“台山优品”土特产美食展示厅落户温泉景区，提供多彩旅游新体验，春节期间人气火爆。2024年全镇接待游客数超24万人次，旅游收入达4000万元。

新型农业增量增效。通过村委会代耕、引进大耕户代耕等方式，复耕复垦撂荒耕地500多亩，让闲田变良田，筑牢粮食安全根基。全年粮食作物播种面积达5.07万亩，总产量1.63万吨。新启丰种植场、丰乐稻谷种植专业合作社分别入选广东省标杆家庭农场、标杆农民专业合作社，示范带动新型农业增量、扩面、提质。

一年来，我们坚持镇村联动，共塑典型，头号工程成效更加厚实

美丽圩镇提质增颜。编制完成《三合镇建设规划（2024—2026年）》，优化圩镇整体规划和功能布局，支撑镇域高质量发展。美丽圩镇“七个一”建设，久久为功提升圩镇整体风貌，温泉新区3条道路、红星大道、南环路等道路年初相继通车。新建成8000平方米温泉体育公园，刚刚圆满举办第二届镇级春节排球赛，参与群众1.2万人次。那金工业园区、同兴路两条10kV电力线路迁改工程，以及迎宾路充电桩等一批公共基础设施项目建设亦全面完成。持续加强圩镇、景区、农贸市场等环境整治力度，成功通过广东省卫生城镇复审，并列入拟推荐国家卫生城镇名单。

培育典型示范引领。精心培育推进典型村，基本完成村容整治、村内干道升级等27个村级环境提升重点项目，全力支持温泉村创建省“百千万工程”典型村，东联村、北联村成功入选江门市典型村，以点带面带动更多村庄向优向美。举全镇之力推进人居环境整治，每周开展村庄清洁集中大行动，累计发动镇村干部、志愿者超6000人次，清理整治150条自然村，清除卫生黑点超800处，村庄环境实现大幅改善。其中，东联李坑美村入选“广东省卫生村”。

多措并举强村富民。全镇推广种植黄晶果1000多亩，助力农户增收，引起中新网等媒体持续关注报道。各村积极探索多元化发展路子，温泉村盘活流转闲置村集体土地和房屋，引入3个文旅项目；东联、那金盘活闲置学校、升级改造旧商铺出租；北联、新安、西华等村引入鸡爪芋、佛手果、魔芋等农业种植项目，有效拓宽农村集体经济增收渠道，带动村民增收致富。

一年来，我们坚持改善民生，长效治理，群众获得感更加充实

社会保障坚实有力。温泉松嘴村污水处理设施、县道X810线牛山水库至国道G240段改建工程2个人大民生实事票决项目按时按质完成建设。全年发放低保、高龄、孤儿、残疾人等各类补助资金约1300万元，受惠群众达3.27万人次。1名现役军人家庭收获三等功喜报，慰问现役军人家属、困难退役军人100人次，营造良好的拥军崇军氛围。建成三合镇医养结合中心，长者饭堂对外开放运营，累计服务达2500多人次，深受群众好评。联动江门市中心医院等5所医疗机构开展名医义诊公益活动1场，无偿提供专业的咨询、诊疗服务、药物，服务群众达600多人次。

生态底色提亮增绿。扎实推进乡村绿化美化工作，推动温泉村1户家庭获评广东省“美丽庭院”。科学制定绿化计划和规划图，凝聚各方力量开展“绿美广东”活动，累计种植紫花风铃木等各类苗木2022株，以“含绿量”提升“含金量”。突出抓好环境治理，疏浚、清漂河道90公里，出动90多人次进行环保检查，处理环保投诉12宗，整改完成非法占用林地、耕地128.99亩。

安全底板加固筑牢。统筹抓好燃气、建筑施工、非煤矿山、食品药品、烟花爆竹、生产安全等各领域安全工作，全年检查各类经营生产单位场所638家次，整改隐患282处，立案查处事故隐患2起，罚款4.25万元。实施“林长制+网格化”森林防火管理体系，全年开展森林防火巡查826人次，开展消防、应急等实战演练13场次。依法查处违法占地、违法建设案件18件，拆除违建约4210平方米。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全年受理信访和群众来访事件事项74宗，办结67宗，化解率达90.54%，并开展平安创建、反诈、禁毒、扫黑除恶等“六进”宣传活动82场。

与此同时，高标准完成征兵工作，为部队输送高质量兵员11名，助力国防和军队现代化建设。积极支持教育、工会、红十字会、青年、妇女儿童、侨务、老区、献血、助残、统计、档案、保密等事业取得新成效。

一年来，我们坚持笃学实干，改进作风，政府治理效能更加扎实

在不懈推动经济社会高质量发展的同时，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续加强政府自身建设。自觉接受人大监督，按时办理镇人大代表建议7件。扎实开展党纪学习教育30场，以思想自觉引领行动自觉、推动政府工作提质增效。广泛开展“八五”普法行动，全年举办普法宣传活动124场次，受教育干部群众达1万多人次。严格执行“三重一大”集体议事制度，全面落实法律顾问制度，坚持重大行政决策合法性审查制度，确保政府决策依法科学。全年通过政务信息公开、公开栏主动公开政务信息118条，回复“12345”便民热线投诉269条，处理率100%，促进行政权力公开透明运行。推进综合便民服务数字化平台建设，实现“镇村视频通办”服务全覆盖，推动城乡政务服务均衡化发展。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题13个，政府治理效能不断提升。

各位代表，过去一年，我们尽最大努力，求最好结果，历程不凡、进取不易。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院关心关怀的结果，是省委、省政府和江门、台山市委有力领导的结果，是镇人大悉心监督支持的结果，凝结着各方面特别是广大干部群众的智慧和辛劳！在此，我代表三合镇人民政府，向大力支持我镇工作的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心支持三合发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒认识到，在推进高质量发展中还面临不少困难和挑战：我镇产业结构不优，规上企业、重点税源企业数量仍然较少，经济持续增长动力不够稳固，镇级财政压力较大；社会力量资源参与“百千万工程”不足，土地、资金、人才等仍受制约；推进农文旅产业融合和村级集体经济转型发展途径不够广阔、成效不够明显，镇村发展瓶颈依旧未能得到有效破解。农村环境整治、公共服务、基础设施与群众期盼仍有较大差距；重点领域风险隐患仍需进一步化解等等。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有力措施认真加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。纵观大势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升，我们应当既要正视前进中的问题，又要充分认清积极有利因素，我镇区位优越、温泉资源丰富，发展基础好，动力活力必将持续增强，经济回升向好态势必将继续保持。新的一年，我们必须要坚定信心，保持定力，抢抓有利机遇，积极作为，推动三合经济社会迈向高质量发展快车道。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，围绕市委市政府中心工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹好发展和安全，着力推动高质量发展，全力推进经济发展再上新台阶、“百千万工程”建设见行见效、民生福祉不断提升、社会局面和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，奋力谱写中国式现代化三合新篇章。

实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，我们重点做好以下几个方面工作：

一、聚力抓项目扩投资，推动经济持续向好向新图强

坚持实体经济为本、制造业当家，主动抢抓“大湾区建设”“三通道”机遇利好，一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培，提升经济综合实力。加大力度推动东建重工、河朗玻璃、志高兴扩建等重点项目完成建设与投产。加快完善园区平台建设，全力实施那金工业园基础配套设施工程，落实一揽子增量政策，打造软硬兼备的良好营商环境，加大对外宣传推广力度，主动招引优质企业和项目扎根三合、深耕三合，做强卫浴、门业、五金、船舶配件等主导产业，积极布局新兴产业、未来产业，培育和发展新经济增长点。聚焦新质生产力和科技创新，汇聚人才力量，积极推动企业加大技改和研发投入，加快产业转型升级，全面夯实现代化产业体系基础。

二、聚力强优势提品质，擦亮“三合硒泉康养”特色品牌

以台山整县推进农文旅融合发展试点为契机，依托温泉资源禀赋，因地制宜创新旅游模式和产品，推动“温泉+农业+文化+康养+旅游”产业联动向更深层次、更宽领域发展，形成集旅游观光、休闲度假、健康养生于一体的旅游产业链，擦亮“三合硒泉康养”旅游品牌和形象，全力打造成为大湾区硒泉康养旅游胜地。今年重点是加快腾奕温泉颐养城项目、凤乡玉怀文旅项目二期工程建设，打造温泉康养度假融合新景区、新地标。同时，大力提升温泉旅游基础配套设施和公共服务水平，加快推动3.5公里温泉水管敷设工程立项，积极引进更多优质品牌酒店、民宿进驻三合。持续推进桂水河温泉段1.38公里美丽碧道建设，为周边群众和游客提供更多高品质的旅游休闲打卡点，进一步丰富区域旅游体验。

三、聚力抓重点塑亮点，力促“百千万工程”全面突破

打造宜居宜业城乡环境。坚持不懈抓好镇村建设，持续优化提升美丽圩镇“七个一”。加快推进S367（同乐路段）南侧辅道、那金污水处理站等工程项目建设。全力争取资金资源实施完成37个镇村“百千万工程”重点建设项目，补足城乡基础配套短板。坚持开展村庄清洁行动，改善农村人居环境，集中力量推动温泉村通过省典型村验收，以典型带动全域出彩。积极凝聚各方力量，持续掀起“绿美三合”建设热潮，奋力完成4000株植树绿化任务。

打造振兴乡村新引擎。深入践行大食物观，压紧压实耕地保护和粮食安全生产责任。全力推动10个粮食规模种植主体单产提升项目落地实施，培育壮大现代农业产业园、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力发展麻黄鸡、黄晶果、神秘果、魔芋、佛手果、迷迭香等特色农业，因地制宜培育优势乡村产业。落实全域土地综合整治，盘活利用闲置资源资产，多措并举助力村民增收，推进乡村振兴，力促“百千万工程”取得更多突破性发展和标志性成效。

四、聚力办实事保安全，让人民共享发展成果

扩优提质公共服务。以头等大事力度落实各项惠民政策，重点关注低保、特困、残疾人等弱势群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。坚持集中力量办好一批群众需求、能够办成的民生实事，保障和改善民生。继续大力发扬传承“三合排球”、北联“打铁花”等民俗文化，丰富群众精神文化生活。

保障多维度安全稳定。严格压实安全生产和消防安全责任，强化重点行业领域安全监管，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好森林防火、危险化学品、交通、建筑工地、食品药品、燃气等重点领域安全隐患排查整治，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，夯实安全基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，稳妥防范化解房地产、欠资欠薪、涉农涉土、婚恋家庭等矛盾风险，严防极端事件，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。

同时，我们要发扬优良传统，加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥共建和退役军人事务工作。积极推进工会、红十字会、青年、妇女儿童、侨务、老区、献血、助残、统计、档案、保密等各项工作平稳运行。

五、聚力强自身促改革，构建高效有为政府

各位代表！今年改革发展稳定任务繁重，对政府自身建设提出更高要求。我们要始终把政治建设摆在首位，筑牢政治忠诚。牢记初心使命，把大抓落实作为主旋律，把实干担当作为关键词，全力打造让党放心、让人民满意的高效有为政府。

必须坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格规范公正文明执法，遵循决策程序，深化政务公开。高质高效办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，广泛听取干部群众的意见建议，让权力在阳光下运行。

必须创新实干担当。始终保持开拓创新、奋发向上的状态，摒弃躺平、佛系等行为，多到企业、村（社区）了解情况、推动工作，做到常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新，实现年年有进步、全市有位置、群众有好评。

必须严守廉洁纪律。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”，坚持勤俭办一切事业，把宝贵财力用于发展紧要处、民生急需上。加强工程承发包以及公共资源交易等重点领域监督检查，以“零容忍”态度持续抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，着力打造廉洁政府。

各位代表、各位同志！镇域活力“泉涌”，三合蝶变出彩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以坚毅斗志迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，为三合镇人民创造更多福祉，打开高质量发展新天地！

2025年十里墩镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表十里墩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进总基调，在推动十里墩镇高质量发展的新征程上创新奋进，实干争先。现将2024年工作情况报告如下。

这一年，我们抓产业、强落实，经济发展积蓄新动能

经济指标稳中向好。2024年全镇实现一般公共预算收入2270.41万元；规模以上工业产值完成5.16亿元，同比增幅33.56%；固定资产投资完成3.25亿元,同比增幅3.83%；限上商贸企业完成零售额1.02亿元，同比增幅26.74%；全镇资质以内建筑业产值完成7.75亿元，同比增幅14.27%。集体经济提质增效。因村施策多措并举，实现村级集体经济总收入1585.01万元，村均226.43万元，总收益754.53万元，村均收益107.79万元。招商引资有力有序。全力盘活存量资源，重点围绕羽绒羽毛、建筑业、电子商务、服务业、现代农业开展招商，2024年招引6个亿元以上项目和3家建筑业企业。园区建设加速推进。2024年无为市电商物流产业园与安徽今日互联科技有限公司达成运营合作，协助招引企业入驻园区，并实施电商人才培训及农产品网销等，推动集聚效应加速形成，截至目前已入驻20余家企业，年销售额达到2000万元以上，带动就业岗位超30个。营商环境不断优化。优化“最濡意”联系包保机制，镇领导班子共走访企业90余次，累计收集企业问题诉求32个，办结32件，办结率100%。“五经普”顺利推进。高质量完成23家一套表企业、280家法人单位、28家产活单位以及1600余户个体户调查登记，做到应统尽统、“颗粒归仓”。

这一年，我们强功能、提品质，乡村振兴激发新活力

加快和美乡村建设。2023年度省级中心村社令塔桥在去年底顺利通过验收；2024年度省级中心村吕巷里河和龙桥万罗正在有序建设中。高质完成宜居村庄建设。7个行政村（社区）的1.0版宜居村庄均顺利通过上级部门的验收，在全市排名中，镇河村和社令村并立第一、其他村也都名列前茅。农村生活垃圾治理和人居环境融合发展工作收获颇丰。始终坚持党建引领和人民群众为主体，着力构建农村人居环境整治长效机制，在2024年年度考核中，镇河村获得全市一等奖、社令村获得全市二等奖，同时十里墩镇被芜湖市精神文明建设指导委员会评为第十届文明城镇。群众出行愈发便捷。农村公路县乡道升级改造项目（镇河路、香花路）全长2.7公里，在春节前全面完成主体建设，让返乡游子切实感受到家乡的变化。着力推进路域环境整治。以军二路为主线实施道路绿化美化提升工程，打造约2.2公里路域整治亮点，推动由线带面的城乡面貌美化大提升。其中中学门前绿化带改造，消除了重大安全隐患，获得群众一致好评。改厕工作有序推进。完成新模式农户改厕225户。土地二轮延包稳步推进。坚持以农村社会稳定为第一要务，稳妥有序推进第二轮土地延包工作，全镇合同网签8957户，网签率达98.81%。耕地保护常抓不懈。扎实推进耕地恢复工作，2024年共恢复耕地342亩，超目标完成45亩，完成比例 115.33%。

这一年，我们抓民生、办实事，民生画卷绘就新底色

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2024年衔接资金976余万元，涉及16个项目，衔接资金项目安排率、开工率100%。加强脱贫人口帮扶，因户因人施策，2024年共落实脱贫户、监测对象帮扶措施7866条。多点落实教育资助。全年申报雨露计划133人次，发放补助资金19.95万元；申报教育资助717人次，发放补助资金45.42万元；关工委帮扶困难学生172人次，共计43.98万元。稳岗就业成效显著。紧抓就业工作，坚持就业是最大的民生，成功向弗迪电池推荐录用153人，向其他各企业推荐录用80余人。征兵工作圆满完成。全年完成7个征兵任务，全部为大学毕业生。

这一年，我们防风险、守底线，平安稳定实现新作为

信访维稳有力有序。加强市维稳指挥部反馈信息的摸底，全面排查本乡镇存在的突出风险隐患，共化解各类矛盾纠纷127件。平安建设越扎越牢。积极发挥基层网格员作用，划分7个大网格，54个小网格，设置“微网格”262个，2024年共组织开展“群防群治”治安巡逻30余次、交通劝导20余次。全面梳理镇内377路监控，对长期无效监控进行拆机再补点位，整体在线率达85%。安全生产可防可控。扎实开展安全生产检查活动，共开展各类检查90余次，排查隐患96处，整改率达100%。社会诉求办理有质有效。认真办理落实“聚民意、惠民生”行动意见建议596件。注重政务公开，公开重点信息529条，政务公开专区获全市“A”等，积极回应民众关切，高效办理“12345”市长热线239条。

这一年，我们抗汛情、快作为，严防死守体现新担当

2024年汛期，面对复杂多变的雨情汛情，我们闻“汛”而动，向“险”而行，火速调动130名党员干部分派到9个圩口专班，充分准备防汛机械和物资，快速搭建工棚18处，完成26.6公里的堤埂清障任务，第一时间保障预案到位、责任到位、人员到位、物资到位、措施到位，保障2万余亩耕地安全无虞，成功守护人民群众生命财产安全。

这一年，我们抓作风、提效能，廉洁自律展现新气象

加强政治理论学习。始终坚定政治方向不动摇，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过中心组学习、机关学习例会等方式，认真学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要指示批示精神，强化理论武装。加强机关制度建设。落实党风廉政建设制，做到一级抓一级，层层抓落实，完善干部廉洁承诺制，切实转变工作作风,提高工作效率。加强廉洁自律建设。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，进一步强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把钱花在为民办事的刀刃上。

各位代表，同志们！过去一年十里墩镇的发展是不平凡的一年，成就振奋人心。这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各界人士，向所有关心支持十里墩镇建设发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

博观而约取，知弱而图强。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在高质量发展上我们还存在一些不足。镇域经济发展的基础不牢，财源较为匮乏，财政压力大；壮大村集体经济收入办法不多；少数干部工作作风还不够扎实，担当精神不够，斗争本领不强，实干劲头不足等等。

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年，意义重大、任务艰巨。我们必须坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴完成年度目标任务，为全市经济社会高质量发展作出应有贡献。我们将重点做好以下五方面工作。

一、坚持项目引领，拉动经济发展新引擎

致力招商引资。紧跟最新招商形势，牢固树立“项目为王”理念，围绕近郊农业、羽毛羽绒、电汽设备等产业链进行专题招商，不断扩大招商引资“朋友圈”，拓宽招商渠道，发掘以商招商资源。推动项目建设。持续推进重点项目投资和建设工作；持续加强电商物流产业园招引工作，打造无为市品牌化智慧电商服务平台。扩大财税总量。夯实税源基础，找准税收增长发力点，做大税收总量。盯牢项目税源，强化监督管理，做到应收尽收，按时入库。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，开展“最濡意”为企服务行动，健全企业诉求快速解决机制，统筹各个要素保障部门工作职能，增强经济发展活力。

二、深化乡村振兴，绘就宜居宜业新画卷

加快城乡建设提档升级。高标准谋划全域土地整治工作；高标准完成2024年省级中心村龙桥万罗和吕巷里河和美乡村建设；高标准推进2025年省级和美乡村尧八中心村、3.0宜居村庄镇河杏花自然村以及21个1.0宜居村庄建设；加强对已建成和美乡村和宜居村庄的建后管护，以点带面，推动全镇整体面貌大提升。加速完善基础设施建设。统筹处理传统基础设施和新型基础设施的关系，平衡短期和长期目标，完成农村公路联网路建设；开展乡村道路路域整治工作；推进花渡灌区立项、设计和实施工作；完成五里河河堤水毁加固工程；推进池塘标准化改造项目；做好甘-浙800KV特高压项目十里墩镇段建设保障工作；做好G4231的过境建设保障工作和G347项目的前期准备工作。加强生态保护打造宜居环境。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,全面做好大气、水、土壤污染防治工作，坚决打击环境违法行为，加大禁烧力度，积极推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

三、聚力民生改善，提升群众幸福新指数

加大对城乡特困人员、残疾人员、留守儿童、独居老人等弱势群体关爱救助力度；着力提升学校教学水平以及镇域医疗卫生事业水平；支持优秀农民工、大学生、退役军人等返乡就业创业；做好欠薪处置工作，保障农民工合法权益；做好征兵宣传和民兵保障工作，高标准做好退伍军人管理和服务工作；持续开展移风易俗行动，深化婚丧礼俗整治；实施文化惠民工程，积极开展“我们的节日”系列等活动，丰富群众精神文化生活；加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，全力推进耕地补充、耕地找回工作，筑牢粮食安全屏障。

四、筑牢平安防线，构建和谐稳定新局面

抓实抓细信访工作。始终做好初信初访。坚持领导干部带头接访下访，高度重视矛盾纠纷排查化解，确保“零进京”“零赴省”。筑牢筑稳安全底线。严格落实安全生产网格化管理，提升应急处置能力。定期开展重点领域专项安全大检查活动，营造安全放心的生产生活环境，坚决守牢安全生产底线。落实落深维稳工作。深入开展治安专项活动和公共安全排查整治，提升社会治安和公共安全的整体控制能力，打造“平安十里”；大力开展平安建设宣传，做好“双提升”工作；纵深推进扫黑除恶专项斗争；积极开展反电诈宣传活动，提高群众防范意识；持续关注反邪工作。

五、坚持勤廉并重，打造人民满意新形象

坚决站稳政治立场。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展中央八项规定主题教育，把学习成果转化为锤炼党性的高度自觉、干事创业的强大动力、推动高质量发展的实际成效，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。坚决规范依法行政。深入践行习近平法治思想，健全科学、民主、依法决策机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。坚决做到廉洁从政。树牢过“紧日子”思想，锲而不舍纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和一般性支出，坚决防范化解政府性债务风险。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力，“拼”的劲头、“干”的行动，携手争创奋发有为、奔腾向前的十里墩。广大党员干部要“勇担当、快行动、抓落实、争一流，推动十里墩高质量发展‘更上一层楼’”；广大企业家要“心中有家国，敢为天下先，奋勇争一流，凝聚起十里墩高质量发展的强大共识和磅礴力量”；全社会要“群策群力、齐心协力，各展所长、各尽其能，为十里墩高质量发展添砖加瓦、增光添彩”。让我们共同为谱写团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化十里墩新篇章而贡献力量！

2025年四九镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“强工铸基，兴农拓旅”的工作思路，着力转作风、强服务、抓落实，凝心聚力谋产业促发展，加力提速推进“百千万工程”，各项工作不断取得新成效。2024年地区生产总值增长4.1%，规模以上工业增加值增长11.1%，社会消费品零售总额增长21.5%，进出口总额实现正增长，镇级财政收入增长11.4%，经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一年来，我们坚持创优提效，项目建设稳步推进

这一年，我们树牢“项目为王”理念，多措并举扩大有效投资，全力跑出高质量发展“加速度”。

项目推进持续加力。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速加力推进项目建设。8个江门市、台山市重点建设项目完成投资3.26亿元，完成率123.5%。顺磁科技、壹式壹（台山）食品、佰朋实业二期、弗耐斯绝热材料等4个重点项目实现投产，永鸿兴电子科技、美环健芦荟制品项目已完成主体工程建设，天锦门业、德渝金属材料项目全面开工。

招商引资持续向好。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，紧抓大桥经济历史机遇，多措并举开展招商引资，成功签约总投资超3亿元的智臻包装项目，引进项目11个，其中超亿元项目7个，总投资超11亿元，工业经济发展后劲不断增强。

营商环境持续优化。切实做好各项基本要素保障，为助力企业发展出实招。升级园区基础设施，完善园区生活配套，升级改造供水管道、供电管线、雨污管道和通信管线，推动农副食品物流基地工程建设。落实领导干部挂钩服务企业制度，全年为企业解决问题68项，协助13家企业申报台山市中小企业发展专项资金（贷款贴息项目），助力企业做大做强。

一年来，我们坚持向新求质，产业特色集中凸显

这一年，我们以“农业提标、文旅提档”为抓手，“农业强、文旅优”的良好势头凸显。

特色农业发展壮大。聚焦特色农业，深化产学研合作，与中国科学院昆明植物研究所共同开展鸡爪芋成分鉴定及魔芋高产种植技术研究；深化农业科技创新合作，与省科院签订“科技特派员”合作协议，共同开展鸡爪芋、白云茶特色农产品质量提升与产业应用技术研究，向农户提供技能培训、成果转化、创业辅导等“三农”科技服务，推动农户掌握先进农业技术，运用合作成果成功打造10亩魔芋示范田，成为农业新技术推广的前沿阵地。

农产培育初见成效。科朗麻黄鸡苗和康盈无花果获“粤”字号农产品称号；丰之穗农场、瓶峰茶厂等6家经营主体产品获名特优产品认证；美环健芦荟制品芦荟鲜叶、有机库拉索芦荟凝胶汁获“有机产品”认证、禄归华田农业“大米”获绿色食品认证；九岗红茶业、稻亨食品等6家经营主体23款产品入选台山优品。强化与广东农垦集团合作，吸引民间资本投资5000万元建设农副产品初加工及储运项目，进一步提升魔芋、鸡爪芋等农产品加工能力和储运效率，促进农业增值增效。

文旅融合持续向好。深入贯彻“四九兴工五十兴旅”发展理念，成功举办四九镇第二届艺术嘉年华、“百千万工程乡贤在行动”五十圩首届圩庆等活动。打造民宿品牌，推动望岗碉楼获评2024年广东省“金宿乡村民宿”、玄潭原舍获评“银宿乡村民宿”。瑷露德玛芦荟原生能量·净泽亮颜礼盒、北峰山精品大米等10个产品获评2024-2025年度台山市特色旅游手信。台山白云茶制作技艺被列为江门市市级非物质文化遗产。运用“四九旅侠”公众号推广四九特色产品和文化，运营以来浏览量超50万，持续擦亮四九文旅品牌。

一年来，我们坚持融合发展，“百千万工程”蓄势提能

这一年，我们突出融合导向，以“百千万工程”为引领，推动镇村各美其美、双向奔赴。

基础建设实现新提升。央地合作共建美丽圩镇入口通道提升工程，结合“艺术四九”元素，建成层次丰富的标志小品，美化、亮化水利桥，进一步塑造门户新形象。完成五十圩桥危桥拆除重建，加快推进望岗桥重建。稳步推进“四好农村路”建设，X801四九镇学业中学至大塘村委会段、YE56上坪村委会段、Y461车朗同安村至玄潭益安村段、YE19松蓢至大东段、S534石笔潭牌楼至狮坑口段等道路完成扩宽工程，更加便捷群众出行。开展高岭等9个行政村渠道硬底化工程，进一步提高农田灌溉硬件水平。完成老营底灌区续建配套与节水改造工程信息化系统建设，切实保障大塘、白石、复盛等行政村共1.2万亩农田灌溉需求，农业综合生产和防灾减灾能力进一步加强。

乡村振兴迈出新步伐。将集体经济作为全面推进“百千万工程”的重要抓手，不断盘活村集体资源资产，全年村组两级总收入达3025万元，同比增长11.8%。《台山市四九镇建设规划（2024—2026年）》获批复实施，围绕“产业集聚、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便携、治理高效”发展愿景，补短板，强弱项，联城带村发展，引领带动高质量发展。持续推进绿美四九生态建设，种植各类花卉树木3600余株，绿化面积超10000平方米。持续深化乡村治理成果，以东方村为试点，推行以家庭为单位的新农村积分制，形成共建共治共享的乡村治理新格局。全镇60个村级重点项目建设按期完成。2024年，东方村和东冠村入选“百千万工程”省级第二批典型村培育名单；东方村获评省级乡村治理示范村。

生态治理取得新成效。持续推进农村人居环境整治，大力开展村庄清洁日行动，严格落实“河长制”工作要求，全年清理河道808公里，清除垃圾178.6吨。深入开展水污染防治攻坚行动，持续加大生猪养殖场环保监管力度，完成4家生猪养殖场污水处理设施改造升级；新建塘虾田坑村农村生活污水处理设施建设；持续推进入河排污口“查、测、溯”规范管理，分类监管、压实责任。深化污染源精细化管理升级，强化对高污染企业执法监管，严厉打击各类大气环境违法行为。

一年来，我们坚持固优补短，民生福祉不断提升

这一年，我们牢固树立和践行造福人民的政绩观，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情写好“民生答卷”。

公共服务扩容提质。坚持办好人民满意的教育，推动松朗小学撤并，金宝幼儿园民改公，学校布局进一步优化。以家庭医生签约服务为抓手，推进“优质服务基层行”走深走实，优化村级卫生站管理。组织开展爱国卫生月等环境卫生综合整治专项行动，有效预防传染性疾病。坚持“党建引领、全域服务、凝聚统战”理念，成功召开四九镇华人华侨座谈交流会，协助华侨回乡寻根。依托新时代文明实践阵地和文化站深入开展精神文明建设活动500多场次，线上线下受众2万多人次，镇文化站获评广东省“特级文化站”。

社会保障坚实有力。坚持“以民为本，为民解困”，织密扎牢民生兜底网。累计发放救助补助资金超600万元，新增办理低保和特困救助家庭63户，完成5户特殊群体危房改造工程。助残服务提质增效，完成持证残疾人基本状况调查工作，协助申领残疾证42人，及时配送辅助器具和改造无障碍设施，实现服务需求精准对接。开展“关爱困难群众，点亮微心愿”活动，社会各界共同参与互助，实现特殊群体的“微心愿”108个，不断提高群众的获得感和幸福感。通过专题宣讲、服务活动等形式，立体推进惠民政策宣传，累计服务群众2680人次，有效提升政策知晓率和群众满意度。全力稳住就业基本盘，全年实现新增就业285人，完成城镇失业人员再就业133人，就业帮扶工作取得突破性进展。

风险隐患有效化解。践行新时代“枫桥经验”，深化“平安四九”建设，多措并举抓防控。镇派出所创新实施“步巡+车巡”立体巡防模式，结合日常巡逻与集中清查双轨并行，全年开展常态化巡查700余次。贯彻落实网格化管理，有效压降可防性案件。强化矛盾源头治理，整合司法、综治等力量组建专业调解队伍，建立“定期排查-分级处置-跟踪回访”闭环机制，全年成功调解矛盾纠纷101宗，调解成功率100%。创新重点人群管理模式，“心理疏导+技能培训+就业帮扶”三管齐下，建立“一人一档”动态管理数据库，实行社区矫正“2+3+2”分级管控，实时掌握重点人群动态，防控结合，切实做好风险隐患和社会矛盾排查化解。

安全生产常抓不懈。压实安全生产“三个责任”，持续推进安全隐患排查治理，全年开展安全生产检查179次，整改隐患371处。开展消防安全大整治行动，对火灾隐患重点区域、重点单位进行拉网式排查，严格落实整治重点要求，排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所763家，完成整改480家。加强食品安全监管队伍建设，做好食品安全宣传、食品生产经营单位监管工作，守护“舌尖上的安全”。加强应急值守，镇村护林员在狮坑口、塘田水库等重点区域设卡，全年未发生重大森林火灾、食品安全事故、安全生产事故，安全形势持续向好。

一年来，我们坚持正风肃纪，自身建设行稳致远

这一年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，恪守为政之道，增底色、厚底蕴，自身建设不断夯实。

依法履职改进作风。深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政，自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。办理人大代表建议3件，办复率、满意率均达100%。新增13人考取行政执法证，全镇持证人员达59人，干部队伍依法行政执法能力进一步提升。在执法监督“两平台”办理行政执法案件762宗，其中行政检查760宗，行政处罚2宗；四九镇综合行政执法队在镇（街）执法业务大比武活动中，荣获二等奖。高效办理12345热线转介事项，回应群众关切事项194件。加强重要事项信息发布，主动公开政府信息137条，确保权力在阳光下运行。

行政效能稳步提升。进一步规范督查督办工作流程，确保政令执行有力。严格依照政府采购规定，规范使用政府采购平台，依法依规操作，严把产品质量关。全面落实值班值守和突发信息报送制度，强化责任意识和风险防控意识，堵塞管理漏洞，有效防止信息倒灌，确保突发事件和舆情能够快速、妥善处置。

清正廉洁落在实处。扎实开展党纪学习教育，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决落实习惯过紧日子要求，压减一般性支出，严控“三公”经费预算，坚持以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办事，贯彻执行公务接待、公车管理等各项要求，压缩政府财政开支。切实做好十四届市委第六轮巡察整改工作，深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，风清气正的政治生态持续巩固。

过去一年，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联和侨联等群团组织开展工作，审计、统计、保密、档案、双拥、地方志、体育运动等工作取得新成效，国防教育、人民武装、消防救援、意识形态、民族宗教等工作取得新进展。

各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思行之艰辛。过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，较好完成了全年各项目标任务。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，得益于镇人大有效的监督和支持，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持四九发展的各位人大代表和海内外乡亲乡贤、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

志不求易者成，事不避难者进。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，经济高质量发展后劲不足，工业地块开发利用率低，品牌优势不突出，产业链韧性和竞争力有待提升；村集体经济新动能培育还需加快，耕地保护工作仍需巩固，农文旅融合发展程度有待提高；高水平安全治理能力有待提升，常态长效管理有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作重点

今年是“十四五”规划的收官之年，四九正处于大有可为的战略机遇期，大抓落实的发展关键期，我们要抢抓一切有利机遇、调动一切积极因素、利用一切有利条件，积小胜为大胜、变压力为动力、化潜能为动能，奋力推进四九成为宜居宜业的繁荣之地、绿水青山的秀美之地、平安和谐的善治之地、风清气正的勤政之地，向全镇人民交出一份高质量发展的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，围绕镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、改善社会预期，高质量完成“十四五”规划目标任务，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出四九新担当新贡献！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额实现正增长，镇级财政收入增长3.4%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点抓好以下五方面工作：

一、坚持引项目促投资，建设更高质量的实力四九

强化主体培育。坚持以项目之进促产业之势，对天锦门业、德渝金属、美环健芦荟制品等在建项目，“一项目一方案”解决堵点、难点，加快建设进度；盯紧入统时间节点，指导达到规模以上标准企业按时申报入统，应统尽统；加强对临规工业企业的帮扶指导，“一企一策”跟踪培育，力推康利得运动器材等5家工业企业上规、日华餐厅等3家商贸企业纳统。

推进空间拓展。坚持央地合作共建，推动四九镇农副食品物流基地项目尽快完工，推进长龙、洞美工业区实质性整合提升、高效化运营管理。探索房地一体收储、专项债等方式盘活低效用地，推进闲置厂房“腾笼换鸟”，提高亩均投资强度和产出效益。加快长龙工业区扩园进度，拓展招商载体。

增强产业韧性。立足产业发展定位，围绕现有产业布局，重点推动大健康食品产业集群及食品包装产业链“延链补链”，不断提升园区行业竞争力。跟踪好嘉瑞包装、合诚三先生物科技等招商线索，全力做好智臻项目用地建设各项手续，力争全年引进亿元项目5个，培育高质量发展新动能。

加强基础建设。提质升级X801甫草至大塘村段、X815上南村源兴村段、C829南安至长乐村段等道路。协助开展S274线四九大塘段改扩建工程，进一步提升镇域交通运输能力。加快推进南部基础设施建设工程，确保各电站安全稳定和高效运行，促进形成多水源、高保障的供水格局。进一步提升加快五十河（福临段）清淤项目实施进度，提升五十河行洪能力。

夯实三农根基。依托魔芋、鸡爪芋和白云茶等本土特色农业资源，引进现代农业技术，提升种植效率、扩大种植规模。延长农业产业链，加快推进农副产品初加工及储运项目建设，加速向加工、销售、品牌建设等后端发展。坚持任务到田、责任到人、落实到位，统筹粮菜地块轮作，扩大林下种植面积，着力稳面积、提单产、减损耗，确保全年粮食播种面积、产量稳中有增，扛牢粮食安全责任。推进低效生态林进行林相改造，有序发展白云茶林下套种，将东冠、上坪村共3500亩生态林分期逐次改造，发展白云茶产业。

二、坚持实施“百千万工程”，建设更富魅力的美丽四九

推动生态向绿。以绿美广东生态建设为抓手，持续广泛动员干部、群众参与绿美建设，种植绿化苗木8800棵；建立长效养护管理机制，全面提升栽种苗木的成活率和覆盖率；科学谋划、因地制宜、分段栽种，逐步实现“村村见绿、季季有花”的生态目标，打造绿美四九的生态品牌。

推动全域向美。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动经济社会绿色低碳循环发展。大力推动VOCs减排，推动空气质量持续改善。全力抓好河长制工作，狠抓污染源治理，加快推进管网升级改造、饮食店废水排放和养殖池塘、蛙场尾水治理，确保辖区水质持续向好、稳定达标。加快美丽圩镇“七个一”建设，全面梳理四九镇永兴新街“三线”、外立面待整治区域，提升示范主街沿街外立面风貌。聚焦和美乡村建设，谋划开展于桐桥至芦荟庄园路段整治行动，大力开展村庄清洁、道路绿化，推动“四旁五边”风貌大提升、镇村美颜提质。巩固提升东冠、东方省典型村建设成果，遴选和培育好第三批省典型村。

擦亮文旅招牌。深化“双百行动”校地共建机制，联动星海音乐学院开展文艺展演，培育乡村美育新场景。精心筹办第三届四九艺术嘉年华，打造“文化溯源+艺术体验”的新型文旅载体。推动芦荟庄园民宿、菁木山舍等民宿争创省级银宿乡村民宿。统筹推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育“可游可憩可品”的乡村慢生活圈，为“百千万工程”注入文旅融合新动能，全力争创广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。

三、坚持办实事增福祉，建设更有温度的幸福四九

提升服务效能。扎实推进坂锡社区南强园棚改房屋产权登记，将大红本真正变成百姓的“幸福本”。推动75项镇村跨层级事项在便民服务大厅实现“视频办”，加强“粤智助”的推广应用，打通群众办事“最后一公里”。持续开展“优质服务基层行”，提升基层医疗卫生机构水平。坚持不懈用社会主义核心价值观铸魂育人，持续深化“大思政课”建设，不断夯实立德树人根基、培育时代新人。深化精神文明创建改进创新，深入实施文明乡风建设工程，着力培育时代新风新貌。

优化社会保障。统筹资源拓展帮扶渠道，丰富救助形式，做到多元化、广覆盖、有梯度、相衔接，提升社会救助水平。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，提高城镇职工基本养老保险参保占比，全面落实个人养老金制度，落实落细渐进式延迟法定退休年龄改革。发展社区养老服务，完善“长者饭堂”设施建设，提高服务水平。积极开展“南粤春暖”稳就业促发展就业服务活动，举办多种类、多层次招聘活动，为广大求职者提供就业岗位。强化基层劳动争议调解组织建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全分层分类社会救助体系，逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶政策体系，动态管理救助对象，按时足额发放各类补助资金。

四、坚持防风险强治理，建设更加和谐的平安四九

强化风险化解。深入推进维护政治安全专项行动，严防其他领域风险向政治领域传导。围绕涉农、涉土、涉退、涉房地产、涉劳资纠纷等重点领域，扎实开展维护社会稳定专项工作，及时把问题和矛盾化解在萌芽，严防发生极端案事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，围绕降总量、遏增量、防变量，下大力解决信访历史遗留问题。强化意识形态风险研判工作，及时掌握网络意识形态领域风险点和相关舆情动向，及时发现和妥善处置苗头性、倾向性问题。设置劳资纠纷、土地承包等专题接访咨询日，邀请镇、村法律顾问开展专题普法宣传讲座，解答群众疑惑并提供法律意见。

提高治理水平。持续加大对道路交通、燃气、消防、建筑施工等重点领域安全监管，重点加强森林防火、预防溺水等工作措施，坚决遏制较大事故发生。做好各类灾害隐患点排查，狠抓镇级应急避难场所和村级应急物资仓库规范化建设，进一步提高自然灾害防御和应急救援能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。深入开展禁毒攻坚行动，全力遏制新型毒品蔓延态势。

五、坚持提效能守底线，建设更加务实的满意四九

永葆忠诚本色。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保上级和镇党委的决策部署落实落细、见行见效。

推进依法行政。践行法治理念，严格落实重大行政决策程序规定，加强法治政府建设。认真执行镇人大决议，高质量办好人大代表建议。依法接受镇人大监督，主动接受社会、群众和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行。

树立实干导向。加强作风效能建设，把抓落实作为政府工作的第一要求，深入开展窗口服务作风专项整治，推行微笑服务、首问负责、限时办结制度，全面优化审批流程和帮办代办机制，切实提升政务服务温度与效能，营造优质营商环境。持之以恒纠“四风”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，持续为基层减负。大力弘扬“马上就办”优良作风，鼓励干部主动担当，把群众反映的“问题清单”转化为干部履职的“责任清单”，以真抓实干不断提升人民群众的“幸福指数”，赢得群众口碑。

恪守廉洁底线。巩固深化党纪学习教育成果，做好上级巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，严肃查处公职人员吃拿卡要、故意刁难等行为。加强财政运行监测，加大对重点工程、民生项目、农村“三资”等领域的监督管理，落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，奋力谱写中国式现代化四九实践新篇章！

2025年孙坊镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表孙坊镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕年初既定目标，统筹抓好经济建设、民生保障、安全发展、自身建设等各项工作，努力完成上级下达的各项任务目标，全镇经济社会保持平稳健康发展。

（一）推动经济发展稳中向好，迈出“进”的稳健步伐。

特色农业扩面增效。擦亮“孙坊菜籽油”金字招牌，围绕“春耕秋收、冬种油菜”模式，我镇全年共种植早稻19292.94亩、中稻1027.06亩、晚稻19061.96亩，种植油菜10317.09亩，全力打造孙坊镇本土特色名片，助力农业发展提质增效。坚持种植加工同发展，扶持本土农产品深加工小微企业，成功引进粮食烘干机食油加工企业，完善农业生产线，促进农业作物向经济作物转变，拓宽经济发展。持续抓牢下港村西门塔尔肉牛养殖“牛鼻子”，促进“以大带小”，带动养殖散户加盟，形成产业聚集地，打造规模养殖效益，全年为村集体经济共产生效益7万余元，带动养殖散户20余户。

项目建设提质增效。接稳用好上级项目建设资金，积极推进辖区内民生项目建设，全力支持村级项目建设落实，全年项目支出达1549.37万元，实施孙坊镇集镇排涝工程、清水村前石组排洪港清淤砌筑维修工程、尺江村杨家坊组渠道清淤护砌工程、下港村下港组渡槽和水渠水毁修复工程、清水村港背危桥重建项目、清水村麻田组新建护坡工程项目。全力做好国家能源集团抚州150MWp林光互补发电项目配套储能项目土地征收7.18亩林地工作，协调企业正常生产需求。

招商引资成果显著。合力加强镇企合作交流，搭建镇企沟通桥梁，成立了孙坊镇商会，并吸引31名不同行业领域企业代表加入商会，为全镇经济发展注入新活力。全力拓宽经济发展路线，完善农业生产链，引进抚州市和聚农业开发有限公司，对农产品进行深加工，增加农户收入，拓宽农户收入渠道；并登记报送在外意向企业有效信息7次。聚力优化营商环境，充分发挥本地小程序崇快办的作用，将已注册的60户企业及个体户进行网格化，充分帮助企业及个体户解决难题，做好企业和金融机构的传帮手。

（二）提升镇村实力综合面貌，彰显“美”的充分品质。

脱贫成果持续巩固。严格扎紧扎实以镇党委统筹和村级组织联动的“双包双联”责任，抓实防止返贫动态监测帮扶工作。今年以来，共计新增纳入监测对象3户23人、落实开发式帮扶控施3户23人；开发乡村公益性岗位安置脱贫人口41人，落实脱贫人口跨省务工一次性交通补贴90人，发放补贴金额4.5万元；落实产业以奖代补21户，发放补贴金额约2.577万元；落实雨露计划学历教育补助累计23人次，发放补助金额3.6万元。

人居环境持续改善。做好日常环境卫生清理，全镇共配备专职保洁员51名，雇佣劳务做好沿线村庄长效整治。对集镇街道进行整治，规划临时贩菜摊位，清理占道经营行为，有效解决拥堵道路问题，提升农村环境卫生，助力建设宜居宜业和美乡村，确保全镇辖区环境卫生能得到长效管护。投入8万余元对集镇街道、沿线河堤及各行政村损坏路灯维修更换、补齐安装新路灯环境；投入10万余元对各村排查的140户危旧房进行维修、拆除、管控等控施销号整治，全力消除住房安全隐患，严格执行农村宅基地审批制度，全年审批75户农户建房申请，村庄面貌焕然一新。

平安建设纵深推进。常态化开展安全生产大检查，组织安全生产大检查25轮次，深入商超、学校、加油站等场所，排查安全隐患50多处，建立隐患清单，明确整改责任人、整改期限，整改率达100%。强化食品安全监管，以餐饮门店、食品加工企业、农贸市场和学校食堂为重点，检查食品经营单位5家次，抽检食品样本6批次，均未发现问题，保障群众“舌尖上的安全”，营造安全稳定生产生活环境。扎实推进未成年人保护、校园周边环境整治，对未成年人进行结对帮扶，对帮扶联系人进行培训，确保帮扶联系人知责、明责、尽责；并常态化开展反电信诈骗、安全感满意度宣传。

（三）增进民生福祉成色质感，加大“惠”的扶持力度。

社会保障兜底兜牢。按照“应保尽保、应补尽补、应救尽救”原则，全年落实农村低保376户712人、特困供养60人，发放临时生活救助62户、补助资金500余万元，发放高龄津贴382人，协助办理残疾证18人，同时抓好“人情保、关系保”的清理工作全年核减低保38人，涉及户数43户。以“管好田”“护好林”“治好水”为目标要求，落实30余人定期开展“三长制”巡查工作。严格落实耕地保护工作，建立耕地保护巡查机制，上半年完成178亩耕地种植任务，今年新增补充平整耕地370余亩，土地开发平整59亩；严厉打击盗林伐木，重视森林防火安全，全年共开展森林防灭火集中宣传10余次，发放宣传单1200余份，全镇无一例森林火灾发生；扎实防溺水工作责任，重点关注青少年暑期安全，特别在关键时段、重点区域，严格落实每日三次巡逻要求，并广泛开展防溺水宣传工作。

惠民建设稳步实施。整合多级资金解决辖区内道路破损与维修建设，先后解决南门大桥、下港大桥伸缩缝存在的隐患问题，维修集镇农商银行门口、老菜市场门口、老卫生院门口及上堤垱中间严重破损道路的维修。为有效化解集镇停车难问题，拆除镇政府危旧楼房，对集镇月塘村空余地块硬化，改造大型公共停车场，共规划了78个停车位，极大方便村民停车需求。投入30余万元资金改造老卫生院，达标打造司法所、武装部、退役军人事务所等站所；优化干职工办公住宿条件，新建工会活动场所，充实干职工休闲时间。在暖民心行动方面，投资20余万元新建徐埠村“一老一小”活动中心，丰富居民服务场所。

武装工作持续推进。扎实推进镇武装部高质量发展建设，全年共投入20万余元，按照高标准、高要求，建设镇武装部的办公场所、战备器材库、宣传文化氛围墙并顺利通过省市部门验收；稳抓民兵应急排建设，严格落实基干民兵队伍政治教育、军事训练等各项任务要求，按要求开展好民兵点验工作，本年度组织新入队基干民兵集中训练2次，基干民兵队伍担负的反恐维稳及抗洪抢险任务能力稳步提升；连续三年高标准完成征兵任务全年向部队输送新兵11名，其中大学生新兵9名。

（四）推进法治政府全面建设，厚植“廉”的深厚底蕴。

基层治理持续夯实。全面建设法治政府，推动法制任务落地见效，较好地落实完成法治建设发展规划，全年共召开专题会议5次，有效防范行政决策风险。严格执行重大行政决策程序，落实“公众参与+专家论证+风险评估+合法性审查+集体讨论”五大环节要求，在村级道路硬化、农田水利改造等项目中，严格要求必须通过村民代表大会，听取群众意见，确保决策合法合规。

权力运行公开公正。坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目等与群众密切相关的信息通过政务公开网等信息平台及时公开，全年共在政务公开网发布信息62条，保证政务公开，自觉接受群众监督。建立“阳光政务”工作机制，要求各村及时将村级财务、低保发放等事项进行公示，并向群众做好解释；同时自觉将各事项上传至“基层小微权力监督一点通”平台，将政务公开在阳光下。实现村级法律顾问全覆盖，设立人民调解室，成立镇、村两级调解委员会，培育“法律明白人”26名，调解委员会13个，有效将问题化解在基层。

作风建设扎实推进。抓住“群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作”契机，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以“小切口”抓好办好群众关心的“关键小事”，全面落实集中整治工作要求，全年共召开专题会议17次。结合孙坊镇实际，研究制定《贯彻落实意见》，对镇财政资金、基层“小微”项目、农村集体“三资”、弱势群体补贴发放、耕地保护、安全生产、履职尽责7个方面22个具体问题进行全面排查，共排查问题175个，整改完成158个，整改率达90.2%。严肃整治群众身边微腐败，持续跟进查办，移送镇纪委问题线索35条，立案审查9件（含并案处理2件），运用第一种形态处理13件，高扎推进作风建设，发挥震慑效应。

二、2025年重点工作安排

新的一年，孙坊镇将锚定“农业强镇、生态美镇、民生福镇”目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业培育，加快提升产业竞争实力。立足本镇特色产业，重点打造“一镇一业”发展格局，实施粮油产能提升工程，确保双季稻播种面积稳定在3万亩以上、油菜种植面积在1万亩以上。持续巩固长三角“菜篮子”生产基地，确保2025年蔬菜播种面积达0.13万亩以上。谋划“一村一品”，深化企业+合作社+农户联动模式，强化集群培育，构建产业生态体系。

（二）聚焦乡村振兴，全力夯实农村发展基础。持续巩固脱贫攻坚成果。深入实施“双包双联”工作机制，继续抓好易返贫致贫人口常态化监测。全力打造美丽宜居乡村建设，推进邹家、下港村污水治理、百余户厕所改造、畜禽养殖污染治理。抓好农村基础设施建设，推进农村环境综合整治项目，不断推动村容村貌提质升级。加大对镇辖区内重点流域生态保护和治理力度，严守耕地红线，整治撂荒地，建设好高标准农田2965.62亩，坚决遏制耕地“非粮化”，防止耕地“非农化”。全力配合做好南昌至南丰段高速公路涉及我镇辖内土地征收及建设工作。

（三）聚焦平安建设，稳步提升基层治理水平。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶、打击电信诈骗等专项行动。同时不断加强矛盾纠纷排查和信访积案化解能力，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解”的原则，每月开展矛盾纠纷定期排查。深化安全生产风险排查整治，全面抓好自建房、建筑施工、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

（四）聚焦民生保障，持续提升群众幸福指数。做好就业保障工作，筑牢民生之本，落实落细促进就业政策控施，确保“想就业”群众100%成功就业。做好各项惠农资金发放工作，切实筑牢“三保”底线，落实城乡低保、特困供养、高龄津贴、临时救助、养老金等惠民政策，做好社会救助兜底保障。

各位代表，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写新时代孙坊镇高质量发展的新篇章。

孙坊镇人民政府

2025年3月21日

2025年潭下镇政府工作报告

各位代表、同志们：

我代表五华县潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，潭下镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作要求和县委工作总体思路，以“百千万工程”牵引潭下高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，守正创新、苦干实干，推动潭下经济社会发展取得新成效。

一、坚持承压奋进，镇域经济持续向好

（一）特色产业稳步推进。一是持续发展特色农业产业。依托潭下现有产业基础和优势资源，大力发展鹰嘴桃、月光糕和菩米等特色产业。目前全镇鹰嘴桃种植面积已近2000亩，销售均价达15元/斤，年销售额达700多万元；月光糕年销售额预计在1000万元左右。二是稳步扩大菩米生产规模。借助县、镇两级撂荒耕地复耕复种奖补政策，引导企业和种粮大户集约耕地种植稻谷，发展菩米产业，初步建立“农户种植水稻+加工厂收购稻米和农户菩米初加工+电商促销售”的方式，解决复耕产出的稻谷出路问题的同时进一步扩大菩米生产规模，目前潭下镇菩米年产量约50万斤，创造产值约250万元。三是因地制宜发展多样化种植。大力挖掘本地实用人才，通过精心选聘“产业村长”，让爱农村、懂农业、熟市场、会经营的乡土人才积极投身乡村事业，带领各村因地制宜发展冬瓜、辣椒、柚果、菩米等产业，目前冬瓜种植面积达80亩，种植辣椒100亩，柚果400亩等，带动就业50多人。

（二）镇域经济稳中有进。一是大力抓好“四上”企业培育。严格落实镇领导挂点服务企业制度，多措并举服务企业，2024年新培育3家“四上”企业。二是全力以赴开展招商引资。全年主要领导带队外出开展招商引资活动10次，与6家企业达成合作意向，完成了梅州市银石矿业有限公司的招商引资项目落地，引进了乡贤企业华疆生态农业科技（梅州）有限公司回乡发展菩米产业，拟投入首期资金5000万元在潭下建设菩米生产基地，目前正在办理产业用地相关手续。三是打造镇村高质量发展新引擎。大力发挥潭下镇强镇富村公司作用，积极盘活政府存量闲置资产，增强自身“造血”能力，提高国有资产收益。2024年度我镇入库税额528.8万元，在镇域经济发展数据中获五华县三类镇第一名佳绩，镇域经济总量稳步提升，切实打好一场“翻身仗”。

（三）村集体经济不断壮大。大力实施党建赋能“书记领航项目”，引导各村积极争取政策红利，因地制宜在公共场所楼顶、文化广场等地建成14个太阳能光伏发电站，目前有13个太阳能光伏发电站已并网发电。经统计2024年全镇21个村均能达到村集体经济收入增长10%的目标。

二、聚焦乡村建设，推进城乡融合发展

（一）镇村面貌焕然一新。一是美丽圩镇建设扎实有力。积极争取上级项目和资金支持，奋力推进美丽圩镇“七个一”建设，投入1000多万元完成了农贸市场及周边环境升级改造工程、外环路“白改黑”工程、美丽圩镇客厅、绿美生态小公园、美丽河道等项目建设，正在推进潭下特色的镇标建筑、房屋外立面提升样板和美丽示范主街建设。二是人居环境整治走深走实。实行“大兵团作战”模式，组织2000余人次集中攻坚，累计清理“黑点”“死角”“河道垃圾”等1500多处，拆除或修缮危旧房等存量104处，完成“三线”整治9公里。同时，大力推进农村生活污水处理设施升级建设，极大提升了镇容镇貌以及农村生活污水处理水平。三是基础设施不断提升。筹集各类资金合计130万元完成金石大桥、恒升桥改造、锡坪村善德桥修建、南华法制路道路拓宽等工程，惠及1万余名村民。新布线“单改双”项目已纳入“四好农村路”库内，其中金石村路段正在施工中。

（二）典型村培育有序推进。一是村集体经济稳步发展。想方设法找经济发展路子，通过扎实开展“三资”清查，盘活村内现有资源。2024年金石村村集体总收入50.17万元，其中经营性收入30.9万元。二是农房风貌管控稳步提升。金石村农房风貌存量108户，目前已完成44户外立面升级改造，重点区域、主要路段沿线可视范围已全面完成。三是绿美建设提质增效。2024年度金石村筹集绿美建设资金5万元，在房前屋后、“四旁五边”共植树2215株，达到典型村人均一棵树目标。四是风险防范化解扎实有力。通过开展矛盾纠纷大排查大化解活动，全年度共化解矛盾纠纷8宗，金石村在2024年度评为“无信访村（社区）”。

（三）绿美建设成效初显。2024年度，我镇通过广泛组织、动员全镇上下参与绿美潭下生态建设活动，累计筹集捐款31.16万元，组织植树活动47场，参与人员达1000多人次，种植树木3万多株，全镇“四旁五边”镇村绿化工程新增绿化长度约34.15公里，新增绿化面积合计约4.25公顷。同时，投入15万元完成了柏洋村尖栋山全镇绿美生态示范点建设，植树造林总面积约为102亩。

（四）自然资源深化保护。一是落实“田长制”巡查机制。一年来，发现并制止了7宗违法建设行为，拆除了2宗违法占耕搭建的铁皮棚和厨房，同时，规划建设部门共审批通过18户农村宅基地申请，坚决遏制农村乱占耕地建房违法行为。二是扎实做好“河长制”工作。常态化开展巡河工作，累计出动192人次，严厉打击偷采河砂、非法排污等行为，同时开展畜禽养殖污染专项治理，做实常态化巡查监管，2024年度共处理27宗环保投诉案件。三是严格落实“林长制”工作。2024年度镇林业部门共出动3000余人次，充分利用宣传喇叭、“敲门行动”“小手拉大手”等多种方式进行宣传森林防灭火知识，查处野外违规用火4起，征缴罚款1200元，坚决遏制人为森林火灾发生。四是严厉打击盗采矿产资源行为。在过去一年共出动2000余人次在易高发点进行巡逻，同时，执法部门工作人员定期到各村插花地带利用无人机巡查蹲点，有效遏制了盗采稀土行为的发生。

（五）全域土整统筹推进。紧紧围绕全域土地整治工作要求，认真研究谋划全镇农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、风貌提升及历史文化保护、产业导入等五大建设内容，谋划20个子项目，支撑打造集聚发展提升区、绿色生态保护区、现代农业发展区、特色林果种植区四大整治分区。《方案》已于2024年11月底编制完成，并通过了市县审查、专家评审等程序，目前新版《方案》已重新上报省厅审查。

三、守牢职责使命，民生福祉提质增效

（一）脱贫成果不断巩固。严格落实“四个不摘”要求，不断优化调整帮扶政策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，全镇原建档立卡贫困户833户没有出现新的返贫、致贫，全镇原7户防返贫监测户生活已有效改善，返贫致贫风险已消除，有效遏制返贫风险，做到“脱真贫”。

（二）民生保障日益完善。不折不扣落实社会保障制度，通过常态化走访的方式，及时掌握辖区内困难群众的生活状况，及时将符合条件的家庭和个人纳入低保、五保等临时救助范围，实现了“应保尽保，应救尽救”，全年临时应急救助42户90人次共发放救助金12万元，上报新增低保户13户，五保户5人。在节假日期间，通过召开座谈会、入户走访等形式慰问困难退役军人、军烈属人数总计78人，发放慰问资金及慰问品价值约2.2万元。同时，积极向上争取资金打造潭下镇社区居家养老服务中心，目前已完成建筑外墙装修和50%的内部空间升级改造，并计划在入口处建设长者饭堂。

（三）文化建设更加进步。教育教学质量稳步提升，2024年我镇考取本科院校学生117人，中考考取第一批重点中学学生10人，小升初排名达到全县1400名优秀学生28人，通过教育基金会发放奖教奖学金21万元。大力推进宣传文化阵地建设，22个村（居）均设立新时代文明实践站，组织人居环境大扫除等志愿服务活动共计103次。

四、突出平安建设，社会大局安全稳定

（一）有效化解各类风险。以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，开展重大事故隐患专项排查整治，共开展安全生产应急演练5次，各类安全生产业务线上培训6次，线下培训11次，联合县职能部门开展安全生产领域检查执法14次，与全镇22个村（社区）、17家在册经营企业签订了责任书。开展安全生产大检查69次，发现隐患47处，累计约谈企业5家，责令停产整顿2家，目前已全部整改到位。扎实开展开学前校园及其周边食品安全专项检查，累计检查相关主体18家次，发现问题21个，已全部整改完成；对全镇4家瓶装燃气供应站不定期地开展隐患排查，出动检查人员112人次，确保燃气销售无安全隐患。

（二）纵深推进基层治理。一是持续推进全科网格治理工作体系。将全镇22个村（社区）分级划分为一级网格22个，二级网格122个，三级网格135个，“小网格”在基层治理中正发挥“大作用”。二是全力做好“无信访村（社区）”创建工作。深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“五个一”多元化调解矛盾纠纷机制，以“三心三联”工作法，着力将矛盾纠纷化解在基层。全年办理网上信访案件6宗，办理群众到镇走访自办案件153宗，全镇有18个村（社区）荣获“无信访村（社区）”荣誉称号，全年无群众到市级以上信访。三是常态化开展反诈宣传工作。依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，查处涉电信网络诈骗警情1起，全镇累计利用LED电子屏播放反诈骗标语64次，悬挂宣传条幅42条，发放反诈宣传品约1万余份，不断增强群众防范意识和能力，坚决守牢人民群众的“钱袋子”。同时，扎实做好禁毒、反邪教宣传教育工作。

（三）强化提升政府效能。一是持之以恒加强作风建设。坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，全年开展廉政警示教育12次，谈话提醒5次，日常谈话30次，干部拒腐防变和抵御风险能力不断增强。二是深入推进乡村法治建设。把“一村（社区）一法律顾问”工作作为法治政府建设的重要内容，不断充实和丰富村（社区）法律顾问工作的服务内容、服务方式。全年驻村法律顾问累计到镇到村服务132次，为群众提供法律咨询140余人次，到中小学校开展法制讲座24场次。三是持续深化“放管服”改革。着力简化办事程序，提升政务服务水平。全年公共服务中心共办理服务事项等共1024件，新增审批营业执照75宗、食品经营许可证15宗。

各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表和社会各界的关心、支持，得益于全体镇、村干部和全镇人民的辛勤付出。在此，我代表潭下镇政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持潭下发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，潭下镇的发展还存在不足：一是镇域经济整体实力不强，潭下镇在招商引资过程中存在用地限制、指标不足等问题，导致引进项目落地受到影响，全镇经济持续增长面临的压力仍然较大；二是村集体经济缺少产业支撑，特色农业产业发展水平不高，品牌化程度不高，带动作用不明显，农民持续增收难度较大，在特色品牌打造方面还需加大力度；三是基础设施和民生短板仍然突出，特别是交通基础设施建设相对滞后，交通区位长期处于劣势。教育、医疗、就业、文体和养老等配套资源目前仍然无法满足村民的需求。

下一步工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这个重要的历史节点上，潭下镇将坚定不移地遵循习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，深入学习并贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，严格按照县委、县政府部署要求，紧紧抓住省、市、县全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以及梅州全域建设苏区融湾先行区的重大发展机遇。围绕这一宏伟蓝图，我们将全力以赴推进各项重点任务，确保每一步都朝着既定目标迈进，以新担当新作为，努力建设“电商强镇·富庶潭下”。接下来，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、聚力“百千万工程”，开创强镇富村新局面

一是持续推进镇村经济发展。坚持实体经济为本、产业当家，以头号工程的干劲和力度抓实“百千万工程”，把培育四上企业作为重要抓手，2025年度计划培育2家企业上规。持续推动产业融合升级，坚持以“互联网+”为导向，用好电商销售平台，对于本土月光糕、菩米、鹰嘴桃等产品强化“搞创新”“走出去”，为农户和电商企业牵线搭桥，让更多农产品搭上电商销售快车走出潭下。大力支持协助华疆生态农业科技（梅州）有限公司完成现代化菩米生产基地的建设及投产。持续改善营商环境，全面提升行政审批效率，巩固深化“两个100%”改革成果，全力为各类经营主体发展创造良好环境。

二是不断提升镇村功能建设。突出抓好美丽圩镇“七个一”建设，接下来重点推进圩镇入口、外立面改造建设。强化要素保障，通过争取央企中铁集团的支持，统筹整合各类资金资源，集中用在镇村风貌提升人居环境整治、绿美生态建设等重要领域和打粮食项目上，推动“百千万工程”走深走实，切实改善辖区内人居环境。加快完善全镇水源、排灌、道路等农田水利基础设施建设，为防汛抗旱和保障粮食安全打下坚实的基础。完善“四好农村路”建设攻坚任务，计划完成文里至福灵段3.59公里、新田至布坪段“单改双”10.6公里建设。加快推进居家养老服务中心建设，确保项目按时完工，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

三是扎实推进典型村建设。将文安村设为我镇第三批拟培育典型村，紧抓村集体经济发展“牛鼻子”，大力推动“三清三拆三整治”、农房风貌管控提升和绿美建设，争取在本年度完成典型村建设工作，做到以“典”带面，推动“百千万工程”走深走实。

四是深入贯彻绿美生态建设。进一步采取多渠道、多形式的宣传手段，线上通过推文转发，线下通过悬挂横幅、派发宣传单、张贴海报等传统方式，深入村居、校园、公园、农贸市场抓实线上线下宣传，力求在全镇范围内形成浓厚的植绿护绿氛围。科学开展村庄绿化美化工作，大力开展义务植树活动，宜树则树、宜草则草、宜花则花，实施四旁绿化、提升五边绿化美化品质，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，充分挖掘绿化潜力，推进潭下生态环境底色更亮、底蕴更深，底线更牢。

五是持续推进全域土整项目。继续实施潭下镇全域土地综合整治工作，争取在2025年底完成项目入库和政策性贷款申请下拨工作，以全域土整获得充实的资金支持，扎实推进乡村风貌管控提升，推动镇村容貌有序蝶变。

二、聚力民生福祉，满足群众生活新期盼

一是加强基本民生保障。始终秉承“以人民为中心”的工作宗旨和价值追求，加大惠企惠民新政策宣传力度，扎实做好医疗养老、双拥优抚、就业创业等服务保障。持续做好低收入人口动态监测和分层分类救助工作，兜牢基本民生底线。加快完成居家养老服务设施建设。同时，继续加强对残障、留守儿童的关爱帮扶。

二是推动教育医疗卫生事业提升。强化校园安全管理和规范校外教育培训，继续发挥教育基金会奖教奖学作用，推动全镇教育事业向上发展。进一步提升镇村医疗服务能力和公共卫生应急能力，完善村级卫生站规范化建设管理。深入开展爱国卫生运动，巩固提升卫生镇村建设水平，争取早日通过“创国卫”考核。

三是深化平安潭下建设。扎实开展安全生产攻坚行动，坚决守牢安全底线，深入开展“三小场所”、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，抓实抓好地灾点综合治理及群众避险搬迁工作。深入开展社会矛盾“大排查”“大化解”工作，把矛盾纠纷化解在基层一线，确保“小事不出村、大事不出镇”，不断提升社会治理水平。依法打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

三、聚力政府建设，推进行政效能新提升

一是更加注重法治政府建设。按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，健全决策规则和程序，坚持“三重一大”制度，规范权力运行，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。健全行政行为法律风险提示机制，落实重大行政决策合法性审查制度。认真落实人大的决议决定，自觉接受人大依法监督、高质量办好代表建议和委员提案，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督。扎实推进政务公开，加强政府网站管理，让权力在阳光下运行。

二是更加注重工作实效。坚持人民至上，始终把抓落实、见实效作为政府工作的行动准则。全面提高行政效能，推进政府职能转变，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，久久为功、狠抓落实。保持“敢闯敢干、善谋会干、真抓实干”的拼劲，让“干就干最好、争就争第一”成为镇干部的不懈追求和优秀品质，图强争先全力推动重大项目、重点工作。旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，破除思想束缚、路径依赖、守成不前，营造昂扬向上的干事创业环境。

三是更加注重廉洁自律。坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严防“四风”回潮。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边腐败问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们，唯有奋进方能致远，唯有实干方得功成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，努力完成下半年目标任务，为全力打造具有特色的乡村振兴样板区，谱写潭下发展新篇章而努力奋斗！

2025年塘厦镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和镇委的正确领导下，与全镇人民一道，脚踏实地、齐心协力，奋力推动中国式现代化的塘厦实践迈出新步伐、绽放新精彩。

一年来，我们用好用足上级各类政策机遇，促进经济发展取得新成效。认真落实国家存量政策和一揽子增量政策，全力夯实稳的基础，加速释放进的动能，全年实现生产总值为653.16亿元，同比增长4.8%，增速为近三年来最好。工业经济平稳向好。持续加大新动能培育力度，推动产业结构不断优化。全镇规上工业增加值285.25亿元，同比增长1.6%。国家“小巨人”企业16家、省级“专精特新”企业220家、高企总数达600家，数量分别居全市第2、第2和第3。新升规工业企业94家，超额完成全年目标。全镇上市企业6家，上市后备企业20家，其中新增上市后备企业1家。“投资年”行动有力落实。深入开展“投资年”行动和“大招商”2.0版行动，推动新项目不断涌入、好项目持续聚集、大项目加速建设。全年固定资产投资总额216.63亿元，同比增长42.9%，投资增速和贡献率排名全市第1。其中工业投资完成146.63亿元，同比增长86%，总量和增速均排名全市第1。完成协议固投124.07亿元，获评“市优秀招商单位”镇街第一名。完成重大项目投资123.44亿元，同比增长94.9%，增速及增量均排名全市第1。顺利推动11宗重大项目地块挂牌摘地、12个项目落地动工、8个项目实现年内投产。消费焕发新活力。持续开展“乐购塘厦”促消费、“以旧换新”促消费、“文旅体”融合新体验促消费等系列活动，大力打造“演出+购物+住宿”的消费新体验、新场景，新型消费不断壮大。全年完成社会消费品零售总额173.81亿元。进出口实现正增长。全力帮助企业拓市场抢订单，组织发动企业参加参观各类境内展会22场，境外展会300场。2024年，全镇外贸进出口总额 469.31亿元，同比增长8.8%，总量全市排名第6。

一年来，我们大力推动产业科技互促双强，抓实产业培育增添新势能。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持以新提质、先立后破，不断增强高质量发展“硬实力”。战新产业快速发展。临深新一代电子信息产业基地以“一主两副”（新一代通讯技术、新材料、高端智能装备）产业体系为发展方向，累计招引重大产业项目23宗，总投资额超500亿元。2024年，基地实现工业总产值536.13亿元，成为全市七大战新基地的示范标杆。科创成果加速落地。累计引进了松山湖材料实验室王恩哥院士牵头组建的透明陶瓷、多孔陶瓷和单晶薄膜等9个创新团队，成立了东莞先进陶瓷与复合材料研究院，产出了12个优秀科技成果转化项目，孵化产业化公司11家，纳入2024年市级重大科技专项1个，认定市级重点实验室2家。企业智化数改加速推进。深入推进新一轮“大技改”，支持企业开展“智改数转”，以数字化技术赋能中小企业高质量发展，2家企业取得2024年广东省绿色工厂称号，数字化转型工作全市第1。加大规上企业研发投入服务，研发投入经费支出企业558家，R&D总额18.76亿元（国家核定数），全市排名第3，占GDP比重3.09%。

一年来，我们大力推进土地资源集约挖潜，整备产业用地拓展新空间。主动破解土地供需矛盾，坚持向存量要增量，盘活低效土地，为产业发展腾出更大空间。以大片区连片方式实施土地收储整备。以临深产业基地和标准化产业单元为契机，开展800亩以上大连片土地收储整备。全年完成土地收储1092.8亩，完成供地23宗1112.23亩，共为7个重大项目配备用地指标870多亩。打造千亩级产业园承载大项目落地。全力推动科苑城园区、石鼓园区2个千亩级现代化产业园区建设，合计规划总面积约4500亩，为未来产业新空间拓展储备好土地资源。其中科苑城现代化产业园区900亩政府收储区已引入龙头企业并开工建设，预计2025年投产。掀起低效产业园自改热潮。完成“工改工”拆除824.73亩，新增动工1001.06亩，超额完成年度任务。大力推进石潭埔科技产业新城等连片更新改造项目，完成城市更新固定资产投资47.76亿元，完成率119.04%。有序推进低效产业园自主改造，加快林村新亚洲黄泥山地块、佳昕无人机配件生产项目和亚联电子等“工改工”项目投资进度，着力打造100万平方米高品质产业空间。

一年来，我们纵深推进“百千万工程”，城乡融合发展有了新进展。围绕全面振兴工作，从产业培育到文化传承，从生态保护到人才汇聚，全方位发力，激活城乡发展的内生动力。笃行实干实现乡村振兴。一批增收村引领发展，林村、莲湖等社区完善交易定价、优化产业布局，全镇村组两级总资产达133.59亿元，同比增长4.2%，展现经济活力。一批转型村多元探索，11个社区开展停车服务等经营，金融投资盘活集体资金近6.12亿元实现保值增值。一批典型村焕发新颜，凤凰岗推进风貌提升等项目活化古村，林村围绕产城融合推进多项建设改善人居。绿美生态建设深入推进。开展“四旁五边”等区域绿化，建成“同心林”“侨心林”2个，完成“四小园”37个，新增口袋公园5个，推进4个试点社区的美丽庭院工作。建成东莞南站•山水天地并对外开放，推进文化公园、观光公园品质提升工程。新建碧道8.9公里，完成绿美果园示范点建设，空气质量优良率98.3%。落实耕地保护政策，完成415.76亩高标农田建设、85亩美丽田园建设。高质量城市空间稳步塑造。集中力量开展交通、三线、立管雨污分流“三大整治提升年行动”，取得明显成效。迎宾大道跨铁路桥、平沙路及平沙中桥、环市东路等一批重点道路建成通车，共改造升级40条主次道路，新增停车位约6000个，道路交通标识标线问题100%完成整改。基本完成镇主干道及各社区主干道的“三线”整治，整治立管雨污分流楼宇近3700栋。推进5宗城中村改造项目，完成131万平方米违法建设治理，进一步优化城市空间布局，提升城市功能品质。各方参与“百千万工程”氛围更加浓厚。建立完善各方力量合作共建机制，找准政府、企业、社会互利共赢最大公约数，通过捐款捐物、帮扶项目和微利开展业务等多种方式，发动100家企业助力“百千万工程”，达成108个意向项目，涉及帮扶资金超1.3亿元，形成了各条战线同心发力、共促“百千万工程”的生动局面。相关改革经验入选全省基层“百千万工程”集成式改革典型案例。

一年来，我们坚持发展为民发展惠民，办好民生实事增添新福祉。着眼于民众生活的细微之处，推动十件民生实事全面完成。基础教育增量提效。推动中心小学等四所公办小学改扩建工程全面完工，新增一批学校功能室、食堂、午休平躺床位，办学条件得到进一步完善；新建第二幼儿园顺利竣工，新增公办学前教育学位334个。强化名师队伍培养，新增1名市教育家型校长培养对象，新组建16个名师工作室。优质医疗体系加速构建。建成新社卫中心大楼并投入使用，支持广东医科大学附属东莞第一医院高水平创建三级甲等综合医院，牵头成立东莞首个片区医联体，着力建设东南部区域医疗领域高地。平安建设有力有序。突出抓好重点领域专项治理，信访案件数量同比下降34.7%，矛盾纠纷化解率达99%，获授全省平安建设“平安鼎”。夯实安全生产基础，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降16.7%、28.6%，火灾起数同比下降22.6%，交通亡人事故同比下降12.5%。重拳打击整治突出违法犯罪和社会治安突出问题，全镇原始违法犯罪警情压减34.1%。深化未成年人违法犯罪综合治理，侵害未成年人案件压降数排全市并列第1名。民生保障持续加固。大力推进“十件民生实事”，持续提高“一老一小”和特殊困难群体服务保障水平。全面稳就业、保居民就业，有力保障高校毕业生高质量充分就业和自主创业。加大根治欠薪力度，为791名农民工追讨工资952.9万元。筹集保障性租赁住房1013套。扎实推进“民生大莞家”项目，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。深入推进东西部协作和驻镇帮镇扶村工作，持续巩固脱贫成果。精神文明建设持续深化。持续擦亮创业者文化节、“敬老爱老·孝德满城”敬老月、文化精品汇演周等“3+N”文化品牌，精心策划开展各类文化惠民活动超700场次。建成2个“城中村”文化示范点、2个特色精品村文化示范点，建成启用“中国农民工歌曲创作基地”凤凰原创中心，获评“东莞市书香镇街”。推动全民健身场地设施补短板，全镇人均体育场地面积达到8.7平方米。新创建10个市文明（标兵）单位，新建14个新时代文明实践点，“两个文明共享计划”、儿童友好示范镇建设扎实推进。

一年来，我们驰而不息改进工作作风，政府自身建设得到新加强。始终保持坚定的信念与决心，驰而不息地改进工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进各项工作。作风建设持续增强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，持续改进作风，照单全收抓好市委巡察问题整改，全面加强重大工程、公共投资、资源交易等的审计监督。坚持过“紧日子”不放松，严格“三公”经费限额管理，公用经费统一压减10%的基础上再按5%比例压减，政府履职所需辅助性服务预算原则上较上年压减10%。政务服务提质增效。创新“政税协同”、“税费同缴”模式，加快推进“一件事一次办”。12345热线受理市民诉求约4.3万件，办结率100%。持续深化商事制度改革，全镇实有市场主体95725户，同比增长12.83%。完成智网工单约46.9万条，处置各类问题隐患15.9万宗，网格管理水平持续提升。组织“东莞市民营企业家日”系列活动，召开政企座谈会倾听民企声音，重点办结一批民营企业家反映的问题诉求。法治建设深入推进。推动凤凰岗社区创建“广东省民主法治示范村（社区）”。驻所人民调解室成功调解案件2887宗，全镇承办法援民事案件116宗。深化“一社区一法律顾问”工作，开展各类普法宣传教育活动及讲座126场。此外，国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建工作全面加强。国家安全、民族宗教、档案、保密等工作取得新成效，支持人民武装、工会、青年、妇女、工商联、慈善、残疾人康复等事业取得新进展。

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒看到，当前全镇发展仍然面临不少挑战：一是产业体系“全”而“不够高端”。当前先进制造业占比仍然偏低，产值亿元以上的规上工业企业占比不到三分之一，生产性服务业等第三产业规模占GDP权重偏低。二是土地“连片少”且“低效资源多”。存量连片用地少，开发强度较低的建设用地占比高达41.32%，旧村、旧厂等存量低效资源占比高，土地供需矛盾仍然较为突出。三是城市品质与毗邻的深圳相比还有较大差距。大型优质公共空间较少，交通内畅外联仍不够完善，公共服务设施数量及质量上与临近的龙岗中心、大运新城、龙华中心仍有较大差异。四是政府高效运转的合力亟需增强。收支紧平衡的新形势对政府工作提出更高要求，为基层减负的力度还要加大，镇村筹集资源、推动工作的思维需要迎来新的转变。对此，我们必须在下来的工作中高度重视，久久为功加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是东莞现代化建设的关键一年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市工作要求，贯彻落实好省市全会和高质量发展大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以实施“百千万工程”为牵引，以推进融深发展先行区建设为突破，扎实推动高质量发展，积极培育新质生产力，更好统筹发展和安全，持续提高人民生活水平，维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力打造“东南门户、产业重镇”，彰显“大美山水•品质塘厦”发展特色，把大湾区高质量发展强镇事业推上更高台阶。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长7.0%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长5.0%，进出口增长5.0%，一般公共预算收入增长3.0%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步，其他指标力争完成市下达任务。重点抓好以下工作：

一、在推动经济发展上持续发力，加快实现质的有效提升和量的合理增长

全力以赴抓牢项目建设。强化产业项目全链条落地服务管理，推动更多项目落户快落地、摘牌即动工、完工即投产。加强项目前期工作，积极争取上级政策支持和资金扶持，力争更多项目纳入国家和省市项目“盘子”。加强现有重大项目投资跟进，推动志成冠军、启益电器、正铼德等9个项目年内动工，推动理士新能源、知音智能等4个项目年内投产。围绕企业增资扩产、产业发展配套、基础设施建设、生态环保等领域，精心谋划储备一批大项目、好项目，充实完善项目库，确保项目建设接替有序。

千方百计激发消费潜能。立足“本土+湾区”市场，抢抓“两新”政策机遇，扩大消费品以旧换新政策覆盖面，加大配套消费金融支持力度。多形式开展“乐购塘厦”等促消费活动，有效提振汽车、电子产品、家电家居等大宗消费。持续推动消费提级扩容，加快推动科苑城片区、龙背岭人才房项目周边商业地块、凤凰产业园商业地块开发，吸引高端成熟的商业综合体入驻，打造高品质商圈街区。瞄准银发经济、郊野经济等消费新增长点，用好大屏嶂森林公园、三正半山温泉酒店等商业旅游资源，开发“吃住行游购娱”+“节赛展演”系列融合产品，打造更多商旅文体健综合消费场景，挖掘新兴消费潜力。

坚持不懈扩大有效投资。持续向产业项目发力，紧盯未按期开工或未建成投产的项目，加快建设进度和投产效率，持续释放工业投资牵引力，力争今年完成工业投资190亿元、固定资产投资230亿元、临深产业基地产值达550亿元。强化技改投资项目备案服务，加快推进新增入库和技改备案项目投资建设进度。聚焦新动工“工改工”、工业提容、增资扩产项目，强化入库入统服务对接。用好用足专项债券资金和各类融资工具，补齐基础设施投资短板，大力吸引民间资本参与重大项目建设运营。加大便企惠企力度，落实结构性减税降费政策，完善并联审批、容缺受理等工作机制，规范工业厂房租赁市场以及涉企执法、监管行为，进一步优化营商环境、提振投资信心。

多措并举强化五外联动。加快内外贸一体化发展，以更大的力度稳外贸稳外资。想方设法巩固传统市场，加强外贸企业应对贸易摩擦辅导，组织企业深度参与“粤贸全球”“粤贸全国”行动，全力拓展海内外市场。着力推动外贸稳规模优结构，积极组织企业参加境内外展会、出口产品转内销贸促活动，鼓励拓展内销市场。加强外资外企服务保障，持续开展外资企业大走访，跟进服务好启益电器、铭科精技等港资增资扩产企业出资进展，紧盯重点项目大额进口设备进度、原材料进口等进口新增量项目情况，帮助企业降低综合成本，全力稳定重点企业产业链供应链。

二、在培育新质生产力上持续发力，加快培塑高质量发展新优势硬支撑

推进融深先行区建设。高标准谋划推进18平方公里的融深发展先行区建设，结合服务鼎湖科技园、极目科技园等重点项目发展，按照小圈、中圈、大圈的建设时序，着重突出在产业结构、交通配套、城市品质、政务服务等对标深圳，示范带动临深地区与深圳高质量融合发展。依托临深新一代电子信息产业基地，与深圳共建“湾区硅谷”，形成“总部研发-先进制造-创新转化-材料设备”产业环节串珠，依托龙头企业链接上下游科技型企业，打造深莞集成电路产业集聚基地。对标深圳城建品质，结合片区现有城市肌理和山水资源，开展片区道路改造、沿街立面整治提升、城中村综合整治、公共服务配套提升，力争“一年见成效、三年焕新颜”。

提升全镇产业能级。发展壮大支柱产业，围绕两个特大项目规划布局上下游产业链，以新一代电子信息、半导体及集成电路、新能源及新型储能、高端装备、汽车零部件“15311”五大产业集群为重点方向，着力招引一批投资规模大、技术水平高、发展前景好的优质项目。紧抓人工智能产业发展机遇，深入开展“人工智能+”行动，高水平赋能工业制造体系，聚合催生新质生产力。大力发展生产性服务业，加快焕新传统产业，进一步落实大规模设备更新行动计划，积极开展中小企业数字化转型拟改造工作，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化转型。大力发展金融资本市场，加快推动镇内上市企业培育工作，做好上市后备企业服务工作。

强化科技创新赋能。进一步深化产学研合作，引导更多新兴产业科研机构在塘厦布局，加速促进科技企业孵化和科技成果转化。加大创新主体培育力度，力争全年高新企业达到630家、“专精特新”企业233家、小巨人18家，加快形成链主企业引领、单项冠军攻坚、专精特新筑基、大中小企业融通协作的发展格局。深入推进新一轮“大技改”，支持企业开展“智改数转”，确保全年支持25家企业开展技术改造。加强招才引智工作，发挥企业引才育才主体作用，重点挖掘科创人才资源，开展特色人才认定评定工作，构建多层次链式人才培育机制。大力实施人才安居工程，满足重大产业项目、高端人才生活配套需求，打造高素质人才集聚地。

精准产业空间配置。加快推进凤凰产业园二期647亩地块开发利用的前期工作。加快推进石鼓现代产业园与大坪现代产业园的地块整备工作，规划建设一批高品质低成本产业空间。持续推进低效产业用地再利用，引导村集体自改、权利人自改提供高标准厂房约270万平方米，加快林村新亚洲黄泥山地块、清湖头竹公岭工业园、广东水电三局电子智能制造生产项目、平山股份经济联合社电子制造等“工改工”项目进度。与市属国企合作统筹推进330亩城市更新。完成“工改工”拆除420亩和新增动工420亩的硬任务。

三、在“百千万工程”上持续发力，不断开创城乡区域协调发展新局面

推动乡村全面振兴。切实做好塘厦镇第九届社区居民委员会换届选举。聚焦省典型镇培育，坚持“典型引路、以点带面、因地制宜、全域推进”，基建预算安排12亿元左右支持“百千万工程”建设，确保高水平实现“三年初见成效”目标。集中力量推进凤凰岗、林村两个社区的省典型村培育，坚持人居环境提升和集体经济壮大两手抓、两促进，实现群众获得感与示范引领效应双提升。加快推进凤凰岗古村改造升级、凤凰花海水岸公园提质等重点工程，推进林村典型村规划以及各社区工改工、集体自改、美丽庭院、城中村改造等工作，全面提升社区的生产、生活、生态空间。

攻坚综合交通建设。全力攻坚重要交通节点，规划建设迎宾大道延长线，力争今年完成总体方案设计和高压线拆改等前期工作；适时启动塘厦大道桥陇节点改造；加快推动沙湖大道南段、泗黎路（中段）、龙林辅道工程建设，力争今年完工。深入开展学校、医院、商圈周边交通秩序整治，加强慢行系统建设，持续推进交通隐患点和“僵尸车”整治，进一步规范停车管理，新增停车位不少于3500个，营造设施规范、路面整洁、秩序良好的交通出行环境。及时对人大代表、广大群众反映的交通堵点难点问题开展常态化微治理。

擦亮生态宜居底色。实施中心区提质行动，推进观光公园改造升级和科苑城健乐公园建设，对迎宾大道南侧诸佛岭片区道路及周边环境进行提档升级。实施老旧街区复兴行动，对花园街、沿河路周边立面交通景观以及幸福广场进行改造升级。实施工业园区整治提升行动，对凤凰产业园、科苑城、128等工业园区道路、环境整治提升、功能补强。实施农房风貌提升行动，加快推进大坪、石潭埔等城中村整治提升，完成林村太阳升、田心社区、凤凰岗社区农房外立面改造工作，打造农房风貌提升示范村。实施天际线清朗行动，持续开展“三线”综合整治，高效完成立管雨污分流改造。实施增绿见美行动，完成防火林带抚育24.8公里，森林抚育395亩，高质量水源林营造项目500亩，植树造林不少于1.2万株，新建口袋公园6个，因地制宜建设一批美丽庭院，进一步彰显塘厦大美山水城市特色魅力。

四、在增进民生福祉上持续发力，让群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及

兜住兜准兜牢民生底线。抓好重点群体就业保障工作，促进高校毕业生高质量充分就业和自主创业。积极开展社会救助，深入实施“双百工程”。扎实发展养老服务，抓好康养大楼建设，持续推进居家养老“大配餐”、长者饭堂服务。深化社会专项事务改革，全面探索“婚俗改革”新机制，推动殡葬改革和福地公园二期公墓建设。推进松山湖未来学校塘厦小学建设项目，挖潜公办优质学位供给，保障户籍适龄学生入学需求。进一步深化教育改革，抓实抓牢强师兴教、精准提质等重要举措，建立高质量办学体系，全力推动临深片教育高地建设。完善住房保障体系，加快推进保障性住房建设，筹集保障性住房570套。推动“双拥”工作提质增效，开展“双拥”主题公园升级改造。做好区域协作和对口帮扶各项工作，持续推进始兴特色产业园建设，持续开展消费帮扶。继续办好“十件民生实事”。

实施健康优先发展战略。支持东南部中心医院创建三甲，打造东南部区域医疗领域高地，统筹东南部中心医院和社卫中心等机构医疗卫生资源，组建“双向转诊、上下联动”的医联体。增建莆兴片及石鼓站预防接种门诊，提升基本公共卫生服务水平。关注学龄群体健康，坚持开展儿童青少年疾病干预、近视筛查及干预及各类疫苗接种项目。加强职业健康监护监督管理，保障劳动者健康权益。完善生育支持政策体系和激励机制，推行免费婚前、孕前优生检查和“两癌”筛查工作，构建生育友好型社会。

加快文体事业蓬勃发展。优化公共文化服务供给，继续打响创业者文化节、“敬老爱老·孝德满城”敬老月系列活动、文化精品汇演周等三大文化品牌，擦亮“中国农民工歌曲创作基地”金字招牌，持续深化“书香满塘”阅读文化品牌建设，组织举办文化惠民演出活动。推动优秀传统文化绽放光彩，加大非遗传承和推广力度，积极开展“非遗在校园”活动，全力打造“非遗在校园传习基地”。推进全国第四次文物普查工作，推动牛眠埔洪仁玕避难遗迹、叶俊万碉楼、崇礼书室等文物点修缮工作。探索文化体育工作市场化、智能化管理新模式。进一步深化全域文明创建，打造2条文明创建精品路线。加强文旅体产业健康可持续发展，持续推进文旅体产业与“百千万工程”深度融合，推动乡村酒店（民宿）建设。

五、在防范化解风险上持续发力，全力保障社会大局持续和谐稳定

推进安全生产治本攻坚。健全安全生产工作机制，持续深入开展安全生产隐患大排查，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。加强重点行业领域安全管控，深化在建工程隐患排查治理，紧盯桥梁隧道等重点路段和险工险段加密巡检频次。坚持对各类火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”，加强电动自行车安全管理，严禁电动自行车违规“进楼入户”，加强对劳动密集型企业、危化企业、分租式厂房等场所的隐患排查，严格整治消防通道堵塞、电线线路老化等问题。深化全民消防安全宣传培训，打造全民消防学习云平台等宣传阵地，筑牢全民安全防线。

建设更高水平平安塘厦。全力稳定企业融资环境，严厉打击非法金融活动。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷全面排查和实质化解，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系。严厉打击各项违法犯罪行为，做深做实做细各类违法犯罪“打、防、管、治、宣”工作，持续发力实现“降警情、控发案”。加强常态化扫黑除恶斗争工作，强化工作联动，健全线索核查移交和督导检查机制，维护社会大局和谐稳定。推进公共法律服务体系建设，大力开展法治宣传教育，推动公共法律服务平台示范点建设。着力提升综合网格整体效能，聚焦问题隐患多、易复发的重点领域、重点区域加大隐患排查力度，进一步深化矛盾纠纷排查机制。

提升公共安全治理能力。持续加强韧性安全城市建设，进一步提升防灾减灾救灾能力，推进自然灾害隐患排查整治，集中力量完成振兴围内涝积水点整治工程，建立暴雨、台风、洪水灾害应急联动和社会响应工作机制。聚焦企业食堂、校园、农贸市场等关键领域，深入开展攻坚行动，全力守牢市场安全底线。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，做好饮用水水源地保护，推动空气质量持续改善，强化土壤污染防治和固体废物管理。

六、在加强自身建设上持续发力，努力建设人民满意的服务型政府

深入推进依法行政。践行全过程人民民主，自觉接受人大和各方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推进重大行政决策科学民主合法，加强重大行政决策事项目录管理和合法性审查，努力营造良好法治社会环境。加强综合执法统一指挥工作平台建设，加强行政执法人员及案卷管理，加强包容审慎服务型执法力度。推进党政机关建立法律顾问、公职律师制度，完善“镇—单位—社区”三级法律顾问工作体系。

着力优化服务效能。牢固树立和践行造福人民的政绩观，诚心诚意为民解忧，尽心尽力为民谋福，维护和促进社会公平正义，让人民得到更多实惠、生活得到更大改善、权益得到更好保障。矢志改革创新，推动“湾区政务服务一体化”，打造深莞政务服务无差别示范点。高效推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现税务业务标准化、集成化办理，“一窗受理”社保相关业务，全面优化审前服务体系，进一步提高办事效率、优化服务品质。

强化廉洁政府建设。以落实中央八项规定及其实施细则精神为切入口，进一步完善党风廉政建设制度和机制，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。坚持以严的基调正风肃纪，完善廉政风险防控机制。深化政务公开，继续做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，推动全面从严治党向纵深发展，以党的自我革命引领社会革命，切实把作风建设成效转化为新征程上接续奋斗的强大动力。

各位代表！历史不会辜负实干者、奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，高扬自信自强的精神，展现与时俱进的创造，奋力推动塘厦在推进中国式现代化的东莞实践中勇挑重担、走在前列，以实干实绩确保“十四五”圆满收官！

2025年万山镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧围绕“推进乡村全面振兴暨打造农旅融合、城乡融合新标杆”的总体目标，紧贴人民群众所思所盼所愿，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职责，全面推动社会各项事业发展。

(一)一年来，我们迎难而上、实干奋进，镇域经济建设扎实推进

一是经济运行稳中有进。2024年，我镇实现财政收入4691万元，完成固定资产投资2.7亿元，同比增长13%。社会消费品零售总额完成5075万元，同比增长39.47%。完成规上工业总产值1.4亿元，工业投资7991万元，建筑业总产值32086.5万元。新增规上工业1家、限上服务业1家、有资质的建筑业企业2家。精准发力“双招双引”，全年累计外出招商13次，新签约项目2个，协议投资额1.1亿元，同比增长10%。

二是项目建设成效显著。开展省、市重点项目保障集中攻坚行动，保障陕电入皖工程（庐江段G346上跨合九铁路桥）项目施工；顺利完成2023年高标准农田建设项目、金牛河生态清洁小流域建设工程、果园山水库县级饮用水水源地保护项目、长冲河4公里活水工程、绿乐园一期防洪评价工作和长冲村强电杆线迁移工程；快速推进2024年高标准农田建设、G346国道（万山段）及万柯路沿线立面改造亮化、十里长冲亲子谷村夫市集更新项目、长冲河下游2.2公里河道水毁修复和闸山山地运动公园项目。

三是农业发展全面加强。2024年度全镇粮食作物播种总面积10.2万亩，全年粮食总产量3.9万吨，超额完成县级下达任务。成功打造2个5000亩以上水稻绿色高产示范区、2个三大主粮病虫害全程绿色防控示范区、7个油菜和小麦绿色丰产示范方。持续培育壮大稻渔（虾）综合种养等“510+”重点产业链，基地面积稳定在0.5万亩以上，新增稻渔（虾）综合种养1000亩。保障“菜篮子”稳定供给，全年蔬菜播种面积1.4万亩以上、产量2.7万吨以上。重点指导规模生产企业发展标准化茶叶生产基地2100多亩、观光茶园1000多亩，指导茶农改造低产茶园4500亩，建设茶叶特色农事服务中心1个。

(二)一年来，我们巩固生态、夯实根基，文旅融合持续发力

一是项目业态迭代升级。继续锚定“长冲亲子谷”目标定位，持续推动文旅项目建设，亲子产品布局不断完善。森喜camp露营基地、奇迹乡见亲子度假民宿、奇迹农庄项目二期、一半山野·夏湾村民宿集、季高兔窝窝机动MAX乐园（一期、二期）、喵山谷、万山电影公园、野坡云谷民宿、尚书楼度假村等项目建成并投入运营，汀茶铺、半山小碗菜、云谷茶等新业态热点频发。活动保障组织有力，全年累计派出镇村干部超1500人次，确保各项活动组织有序、安全圆满。

二是农旅融合富民强村。家庭民宿联农共富。已建成投入运营家庭民宿13家，已成功申报家庭民宿奖补资金431万元。2024年，已运营家庭民宿营业收入约451万元，常态化组织已运营家庭民宿参加庐江县家庭民宿管家实操培训会3场，开展家庭民宿卫生监管和技能培训，不断优化民宿服务水平，提升服务品质。村级集体经济发展壮大。全镇村级集体经济经营性收入总量达660万元，7个村集体经济收入超50万元，其中长冲村集体经济收入达230万元；8个村集体经济收益超30万元，其中5个村收益超50万元。

三是农舍经济抓真抓实。全年总部经济已入库税款达1162万元，已建成总部22栋，其中一期9栋已交付企业，剩余农舍总部陆续按照纳税情况分配给总部企业，入驻企业反响热烈、好评如潮，农舍经济工作取得良好社会效益。

(三)一年来，我们系统谋划、强力攻坚，城乡融合亮点频显

一是和美乡村全面升级。大力推进农村人居环境整治，持续开展和美乡村建设。高质量完成长冲村2023年安徽省和美乡村精品示范村和2023年省级生态振兴试点村、水关冲西中心村2023年省级中心村建设，打造提升美丽宜居村庄一般村庄6个、重点村庄2个。

二是基础设施持续完善。利用金牛河生态清洁小流域工程二期2标对长冲河上游河道清淤，打造生态护坡涵养水源；新建农渠35.79km、放水口1037座、闸槽114座等农田排水系统。打通镇域交通网，保障舒庐干渠景观大道顺利通车，有序推进闸山、冲西路等农村公路优质提升，投入资金540万，解决镇域内修路困难、未通水泥路村民组通行问题。

三是城乡管理有“颜”有“序”。深化文明创建工作，持续开展环境综合整治，治理占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等现象。以“干净村镇”专项整治行动为抓手，集中整治道路沿线、房前屋后等重点区域“脏、乱、差”问题。农村生活垃圾治理考核位居全县前列。

(四)一年来，我们兜牢底线、以人为本，民生福祉日益增进

一是民生保障再上台阶。扎实开展十大“暖民心”行动和50项民生实事。适龄妇女“两癌”免费筛查、老年食堂（助餐点）、老年大学、快乐健身点等重点民生实事全部办结。422户低保户、221名特困对象落实帮扶政策，实现“应保尽保”。871名80岁以上高龄老人、555名残疾人生活津贴发放到位。进一步健全防止返贫动态监测机制和常态化帮扶机制，2024年新识别监测对象7户23人，风险消除2户5人；对脱贫人口和监测对象实行分类帮扶，制定落实各类帮扶政策措施5742条，积极开展社会帮扶，28人享受薪火相传、一米阳光政策，消费帮扶33.5万元。落实县内教育资助281人次27.3万元。成立村级互助社，募集救急难互助资金24万元。

二是生态环境不断改善。紧盯秸秆禁烧，做好在建项目扬尘治理，防治大气污染。严格落实河长制，定期排查入河排口，加强管控；做好农村生活污水处理设施运维工作。开展镇域突出生态环境问题自查，发现问题30个，已整改23个。

三是公共事业蓬勃发展。完成文化站转型升级工作，万山镇综合文化站获评省二级文化站，依托文化站和新时代文明实践所积极开展理论宣讲、市民教育、健身活动、“我们的节日”等各类文体志愿服务活动36场，镇中心小学完成升级改造，推动“双创”工作有序开展。完成镇老年学校改建，目前全镇有老年学校9所、远程学习中心9个。

(五)一年来，我们化解矛盾、协同发力，安全稳定向新向好

一是安全生产总体平稳。持续开展安全生产隐患大排查大整改“集中整治30天”专项行动和消防安全大起底大排查大整治专项行动，开展经营性自建房安全专项整治“回头看”工作，紧盯文娱、商超等“九小场所”和低设防区域，排查单位215家，整改重点隐患26处、一般隐患265处，全年实现安全生产“零亡人”。

二是平安建设持续巩固。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展战斗式巡逻，严格落实领导干部接访制度，排查矛盾纠纷65件，化解60件，化解率91%。紧抓重点人群服务管理，发放精神障碍患者监护人补贴8万余元。

三是法治政府建设扎实有效。规范政府决策程序，提升决策事项合法性审查工作质效，严格执行《“三重一大”事项决策工作制度》等要求。深入推进“八五”普法教育，开展《宪法》《民法典》等相关法律法规宣传31场次，有效提升公民法治素养。

各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。一年来，面对艰巨复杂的改革发展稳定任务，全镇上下坚定信心、苦干实干、共克时艰，经受住了各种风险挑战，拼搏出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表万山镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持万山镇发展的各级领导、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，发展还面临不少困难和挑战：一是工业经济运行质效还需提升，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在，固定资产投资中工业投资下剩吃紧、规上企业规模较小、投资后劲不足；二是产业结构优化调整和农旅项目运营谋划仍有提升空间；三是对标工作要求和群众诉求落实上还有差距，信访事项化解能力有待加强，重点工程和重要项目保障能力仍需提高。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

二、2025年重点工作任务

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，更是万山抢抓机遇、加快发展的奋进之年。2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委具体部署和市委、县委工作要求，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，纵深推进实施“千万工程”，统筹好高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写高质量发展新篇章。

综合各方面因素考虑，全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长5%。为实现全镇2025年经济发展目标任务，我们将重点抓好四个方面工作：

(一)坚定不移强产业，推动镇域经济争先进位。一是在落实全年目标上精准发力。聚焦招优引强，梳理谋划产业链发展优势和发展方向，滚动更新在谈项目库，加速项目洽谈、签约、落地进程。强化经济运行监测调度，细化各项指标任务分解。加大对工业企业和服务业的走访，挖掘可上报的营业收入。加大对合肥精创科技有限公司的培育，扩大产能。围绕企业升规“一对一”全流程服务，积极保障安徽海瑞项目管理、庐江季高文化传播有限公司等重点企业升规纳统，争取尽快形成新的经济增长点。二是在扩大有效投资上竭尽全力。加快大地熊万山老厂翻建项目施工进度，为工业投资上报提供支撑点。注重跟踪庐江县万山镇电力设施配套项目（二期）、庐江县万山镇二军公路上跨合九铁路电力等配套工程项目、中央储备粮庐江直属库南郊分公司扩建42000吨项目、万山镇维也纳国际乡村精品酒店、庐江县万山镇2025年闸山农村道路项目，及时掌握项目进度，完成工业投资上报。三是在做大做强富民产业上持续发力。开展水稻绿色高产高效行动，建立千亩示范方3个、“三大主粮”病虫害全程绿色防控示范区3个、小麦和油菜绿色丰产增效示范方10个，实施绿色种养循环项目1.2万亩、科学施肥增效项目1个。以茶叶加工、品牌营销、亲子研学为重点内容，开展农业招商，实施“双招双引”项目1个。培育县级以上龙头企业、合作社、家庭农场10个。对茶叶、葡萄、稻田虾等特色农产品开展有机食品认证，认证企业产品达到15个左右。

(二)驰而不息拉框架，促进城乡融合提质增效。一是畅通镇村交通枢纽。加强交通主干线串联，‌将镇内急待提质改造的7公里农村公路列入2025年建设计划；整合人居环境整治、美丽乡村、一事一议等项目，做好各村民组道路建设，同步完善村民入户道路建设。二是完善产业功能布局。重点改造长冲村低产茶园，在长冲河两岸、民宿等文旅项目周边新建1000亩观光茶园，助推十里长冲亲子谷旅游发展。做好顶层运营，进一步提高长冲亲子谷运营大联盟品牌效应；丰富产品供给，提高旅游服务质量，实现游客接待量和旅游收入双增长；创新旅游产品开发，深入挖掘闸山资源优势，充分利用现有建筑及矿坑特色，高质量建设“闸山·矿野计划”乡村农文旅示范项目。三是优化人居环境整治。聚焦“干净村镇”、“千沟万渠”、“清五废”专项整治行动三大主轴，集中整治道路沿线、房前屋后等重点区域“脏、乱、差”问题，全方位打造环境优美、生态宜居村镇。

(三)一以贯之增福祉，聚焦群众生活品质提升。一是优化公共服务供给。加快推进教育“双创”工作，推进义务教育优质均衡发展；高质量推进紧密型县域医共体建设，提升镇卫生院、村卫生室服务水平，方便群众县内就医；不断提升养老服务水平，积极开展困难群体救助和帮扶，开展居家养老服务建设，加强老年食堂规范化运营；加大公共文化空间建设，通过丰富的文化活动开展为群众提供更饱满的文化休闲供给。二是筑牢民生保障底线。持续扩大社会保险覆盖面，鼓励引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保，稳步提升养老待遇水平，推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，困难群众资助参保实现全覆盖。倾情倾力做好托底工作，强化低保政策和扶贫政策衔接，不断建立城乡救助体系。三是促进群众增收致富。开发公益性岗位，增加脱贫人口务工数；引导农户发展庭院经济等特色产业，实现特色种养业和特色服务业户数稳步增加；积极谋划财政衔接资金项目。

(四)多措并举促善治，筑牢社会和谐稳定基础。一是坚守安全生产防线。始终保持安全生产和消防安全高压态势，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步健全事故应急救援和预警体系，加强安全生产监管，重点对文旅企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，超前做好安全防范，确保生产安全平稳态势。常态化做好地质灾害、极端天气等自然灾害防治工作。二是做好风险防范化解。严格落实粮食安全和耕地保护安全责任制，切实整治乱占、破坏耕地等违法行为。全面提高社会风险处置能力，常态化开展战斗式巡逻。持续提升食药领域风险治理水平，加强食品药品全流程、全链条严管。三是夯实基层治理基石。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，严格按照“三到位一处理”要求，依托基层治理“一中心四平台”，全面提升网格治理效能。持续拓宽社会组织参与基层治理渠道，注重发挥人民调解员作用，推动社会治理各类事件、矛盾纠纷化解工作落地落实，达成“只进一扇门、最多跑一地”的便民利民目标，切实提升民众的幸福感与满意度，为基层治理注入源源不断的活力。

三、加强政府自身建设

以“归零”心态再出发。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程；巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。坚守初心“想干事”，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案。

以“赶考”状态破难题。常怀“本领恐慌”意识，把学习作为终身课题，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”；深学笃行习近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，进一步创新管理和服务方式；弘扬“四下基层”优良传统，在大兴调查研究之风中谋实事、出实招、求实效。

以“奋进”姿态创佳绩。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高标准高质量做好巡察整改“后半篇文章”，着力打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍；让“过紧日子”成为常态，从严从紧控制一般性支出，全面推行“公务餐”改革。深化运用“四种形态”，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象；秉持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”理念，以“寝食难安”的责任感、“事不过夜”的紧迫感，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

各位代表！“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不断丰富发展全过程人民民主，以勇立潮头的拼搏精神、永不懈怠的担当精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，切实肩负起新时代新征程赋予我们的新使命新任务，为奋力谱写中国式现代化万山实践新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！

2025年新造镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表新造镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，新造镇坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扭住“百千万工程”总抓手，统筹镇村特色资源，有力推进经济发展、城镇建设、公共服务、社会治理等重点工作，全镇各项事业发展取得新成效，呈现新气象。

（一）凝心聚力强产业、抓项目，经济运行回升向好

全年实现规下工业总产值同比增长6.49%；规上工业同比增长9.7%，增速排名全区第2；限上商业额增速排名全区第4；良仓·新造创意园营收破亿，同比增长32%。招商引资有量有质。强化产业精准招商，今年新洽谈企业19家，已落户12家，招商考评全区排名前列。其中成功引入欢创集团和合壹汇项目落地创新城C地块，固定资产投资13.8亿元，达产后年均产值约22亿元。暖企服务用心用情。印发实施《新造镇联系重点企业及重点项目名录》，领导班子带队下沉网格开展重点企业走访服务216家次，协调解决融资、订单代工需求和产品外销等生产经营问题88宗。积极推动创新城起步区、大学城南岸片区产城融合发展，联合市科协成功举办“科创下午茶”活动，受到广州日报、羊城晚报等媒体关注报道。挖潜育新扎实推进。坚持梯度培育优质中小企业，通过深度挖掘潜力、强化培训辅导、从严审核推荐等举措，动员助力辖区6家企业成功申报高新技术企业。高质量完成第五次全国经济普查，核实单位1914间，全面摸清辖区经济家底。乡村经济动能增强。广州市首个村与政府合作开发的村级留用地项目——新造新城项目秀发村商业楼、思贤村商业楼、崇德村商业楼，盛龙二期郭塱村项目等均已完成联合验收，盛龙二期练溪村项目预计今年4月验收。完成思贤村国际创新城留用地1号地块短期租赁项目，完成农场、思贤、东西庄、曾边等4条村留用地办证，暨南大学东北角留用地开发工作稳步推进，有力推动留用地快速落地和开发利用，激活村集体经济发展动能。

（二）全力以赴创典型、促融合，头号工程生机勃勃

一镇两村入选省“百千万工程”第二批典型镇村培育名单，典型镇建设显著成效受到广东卫视和广州新闻联播专题报道，全要素整合实践案例入选《广东省美丽圩镇建设运营案例集（第二批）》，美丽河道、美丽圩镇客厅项目入选广东省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。高位谋划一体推进。高标准抓好乡镇规划设计，编制完成新造镇（特色镇）乡镇建设规划，形成“一库三图一书”，其中圩镇建设项目库聚焦人居环境整治、风貌品质提升、公共基础设施提升、镇域经济发展及社会治理增效等储备5类67项建设项目，2024年推动27个项目完工。开创性举办“百千万工程”建设项目设计方案竞赛，从独创性、亮点多、低成本等多维度深化方案设计，有力推动项目规划出精出彩。美丽圩镇蝶变升级。以“绣花功夫”推进“七个一”项目建设，提升3.3万㎡珠江滨水公园、7.9万㎡生态小公园、4.5公里主干道风貌、66栋民房外立面，完成3200㎡崇德农贸市场升级改造，打造全市唯一一个古树公园旁的城市客厅、541米美丽示范主街、6公里滨江碧道和慢行步道等一批精品项目，圩镇面貌焕然一新，成为本地居民和外地游客争相打卡的新地标。和美乡村纵深推进。实施秀发村牌坊、观音庙等周边品质提升工程，开展三线六乱、房屋外立面、环境卫生整治工作，村容村貌显著提升，秀发村曾结贞家庭获评广州市“美丽庭院”示范户。乡村治理水平持续提升，曾边村党总支《点燃党建“四治”引擎激发乡村振兴新活力》案例入选广州市基层党组织建设典型案例。幸福村创建工作成效显著，曾边村与崇德村均获评广州市幸福村。

（三）建管并重强功能、优环境，城镇品质不断提升

交通配套持续完善。全区首条水下隧道——金光隧道建成通车，新造与大学城两岸通行时间缩短至10分钟。大沙路首段建成通车，进一步贯通广医片区南北向交通。S296沿线环境及新化快速出入口交通优化工作快马加鞭，新增停车位410个，“外联内畅”交通格局日益完善。治水攻坚不断突破。排水单元达标验收完成率达91.93%，提前完成区下达任务目标。思贤村和秀发村农污巩固提升工程已完工。落实最严格水资源管理制度，累计处理水污染问题约903宗，“涉水”拆违整治、小微水体治理等工作全区排名靠前。人居环境持续优化。强力推进生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”综合整治等四项攻坚任务。全方位升级改造垃圾压缩中转站，垃圾转运能力提升67%，压缩转运车全面实现密闭运输。建强垃圾分类志愿服务队伍，黎爱滨、梁珏珊获评2024年度广州市生活垃圾分类优秀志愿者。思贤泵闸工程、住宅散区排水单位达标改造工程有序推进。开展镇域公共厕所提升行动，建立统一管护制度，镇内2座公厕均达到“四净三无两通一明”标准。教育劝导整治乱摆卖和占道经营行为约2739宗，完成环境卫生交办问题整改720个。大力植绿护绿补绿，全年植树6963棵，折合新增绿化87亩。

（四）矢志不渝惠民生、办实事，群众生活幸福洋溢

北约村与南大干线驳接及沿线环境整治工程、二师附小二期工程和停车场建设等民生实事有序兑现。办好基础设施优化、人居环境美化、创新创业促进等5类67个民生微实事，受惠群众达3万多人次。民生保障落实到位。精准提供高质量就业服务，开展就业培训指导7场，举办“春风行动”招聘会和灵活就业专场招聘会，提供就业岗位1152个。完成93套保障性租赁住房认定，新造二期保障性住房项目开工建设。投入30万元建设曾边村颐康服务站，实现村居颐康服务站100%全覆盖。提供全方位一站式基本养老服务，居家养老服务4882人次，长者饭堂服务31445人次。开展关爱儿童成长主题活动43场，服务3078人次，新造镇在区2024年度镇街未成年人保护工作站评估中排名全区第二。认真落实社会救助保障政策，按时足额发放各级各类救济金、补助、补贴等共计548.88万元。公共服务质效齐增。大力落实教育优先发展战略，番禺区新造镇中心幼儿园教育集团正式授牌成立，镇内各所幼儿园携手构建发展共同体。二师附小二期教学楼工程已完工并投入使用，新增学位1350个，2024年该校荣获“广州市智能教育融合创新中心支撑校”称号。二师附初2个市级课题、3个区级课题成功立项。新造职中扩建二期工程已进入主体建设阶段，预计今年9月投入使用。九年一贯制国际创新城学校2024年12月份已正式移交，正在开展招生准备工作。全力推进番禺区“卫健50计划”，投入5835万元改造提升新造医院旧院区，预计投用后床位扩容1.5倍，床位数达100张。深入推进医联体建设，新造医院与广东省中医院签约建立协作医院关系，全面提升辖内中医院综合服务能力。服务保障更有温度。成立“五联一”特色健康科普志愿者队伍18支，开展健康服务活动69场次，服务居民5512人次。筑牢登革热防控屏障，多渠道科普登革热知识，线上线下宣传覆盖27415人次，有效提高群众登革热防控意识。持续推进“双微行动”，累计完成微心愿61个，微项目14个，切实为群众办实事解难题。文化事业繁荣发展。“新造龙船景”成功入选番禺区第七批非物质文化遗产民俗类代表性项目名录。顺利完成“屈大均诗词”全国书法作品展评审。全年度开展各类文化惠民活动超100场次、惠及1.2万人次。

（五）慎之又慎防灾害、保平安，社会大局安定有序

平安新造成色更足。每月矛盾纠纷排查调处联席会议制度运行顺畅，矛盾纠纷源头化解工作成效显著，新造镇在平安番禺建设考评中排名全区第一。加快推进人员密集公共区域及重点场所防冲撞设施建设，投入护学岗警力3650余人次，筑牢校园安全防线。社会治理不断强化。加快推进出租屋智能门禁升级、智能烟感建设工作，开展流动人员和出租屋安全隐患清查整治专项行动12次，排查出租屋4128套，核查流动人员约12500人。网格事件按时办结率及满意率均达100%。治安秩序稳定向好，案件类警情同比下降8.5%，刑事案件受理量同比下降33.47%，举办反诈讲座143次，全镇电诈类警情同比下降30.6%，辖内群众防诈意识有效提升。安生底线牢牢守住。织密安全生产责任网，紧盯建筑施工、危险化学品等重点行业领域，常态化全域开展安全生产大排查大整治，2024年出动检查人员12489人次，检查生产经营单位4243家次，查处隐患12119处。强化消防安全工作，开展火灾隐患排查整治专项行动90余次，消除隐患2898处,组织消防安全应急演练培训68次，累计培训人员超7000人。深化应急管理能力提升，健全值班应急、信息监测预警等机制，理顺暴雨应急处置流程，有效应对辖内强降雨、龙舟水等恶劣天气，实现全年三防“零伤亡”。加强省生态环保督察交办案件整改，督促企业持续深化尾气治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（六）一以贯之提效能、依法治镇，政府建设全面加强

高标准、高质量、高效率推进机构改革工作，优化机构编制资源配置，完成挂牌及人员转隶等工作，进一步完善系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的总体要求，坚持以党的最新理论武装头脑。深入推进党纪学习教育，通过集中学习、专题党课等多种形式，推动全镇党员干部不断提高党性修养，筑牢思想根基。积极推动模范党组织建设，2名非公企业党组织党员获评广州市非公有制经济组织党务工作者标兵。纵深推进全面从严治党。狠抓党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件23件，完善编外人员教育监督管理机制，筑牢廉洁防线。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，以“百千万工程”监督为重要抓手，紧密围绕中央和省市区整治项目，推动解决群众急难愁盼问题86个。不断深化法治建设。修订政府资金审批流程管理制度，进一步确保财政资金安全高效运行。充分发挥法律顾问在重大决策讨论、合同审查等工作的重要作用，推动法律顾问“一周两天”坐班制升级为“工作日全天”坐班制，常年法律顾问参与镇内重大事项讨论10次，审核镇各部门报送合同271份。

与此同时，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残联、打私打假、对口帮扶、人才、统计、保密、档案、巡察、供销、民族宗教、侨务、慈善、商会等工作取得了新进步。

各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，在“百千万工程”实施、产业发展、民生保障、社会治理等方面取得了新的成绩，朝着高质量发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表新造镇政府，向全镇人民、向人大代表、向广大党员干部、向关心和支持新造发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少的困难和挑战：一是资源要素开发利用不够充分。区位优势、土地空间、历史文化底蕴等资源优势价值尚未有效利用、开发深度不够。二是乡村全面振兴推进力度仍需加大。乡村基础设施、公共服务还需优化，村级留用地开发模式较为单一，村域经济发展动能不足。三是作风建设任重道远。关键领域腐败问题和群众身边的不正之风仍有发生。对此，我们将直面问题挑战，全力做好各项工作，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年，也是新造抢抓机遇谋新篇的关键一年，做好2025年的工作意义深远、责任重大。我们必须把准发展大势、保持发展定力、挖掘发展潜力、增强发展底气，围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，在思想上求新、在能力上求强、在作风上求严、在工作上求实，以攻坚克难、奋斗进取的昂扬姿态开创新造高质量发展新局面。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增速不低于区增长目标，全力以赴兴产业、促改革、提品质、惠民生，完成上级下达的各项目标任务。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦重点项目，持续增强发展动能

聚力推进东西庄科技创新集聚区用地整备。抢抓广州活力创新轴谋划机遇，全力推动东西庄科技创新集聚区建设，加速产业用地整备进程，打造集中承载战略性新兴产业和未来产业发展的功能片区，进一步夯实广州活力创新轴腰部力量。大力推动招商重点项目落地见效。加强创新城一期C地块招商引资及服务工作，协同区有关职能部门组建专班，全力服务广州光庭、欢创集团、合壹汇等重点项目开工建设，争取更多优质项目落户新造。竭力盘活创新城一期A地块，加快酒店项目筹备，加强重点项目跟踪服务，强化大学城智慧谷科技创新产业集聚效应。加力推动城市更新改造步伐向前迈进。推动新丽园老旧小区微改造项目尽快开工建设，统筹谋划爱伦中心老旧小区微改造，赋能老街区焕发新活力。稳步推进南约村旧村改造，盘活利用闲置资源，着重提升人居环境品质，推动农村面貌焕然一新。

（二）聚焦乡村振兴，统筹推进城乡发展

夯实基础设施建设。用好用活区支持资金，全力推动构建区域交通衔接高效、骨干交通畅通有序、内部交通绿色高质的镇域综合交通系统，进一步支撑土地开发及重点项目建设，提升片区交通出行品质。进一步完善城市路网，高质量完成大沙路建设，加快S296道路环境提升项目进程，积极配合推进金光大道建设、南大干线（新化快速节点立交）交通疏解工程，扎实推动金光东大道平交口优先建设。重点梳理挖掘桥下空间、工业园区及沙园公共停车场需求，加快推进公共停车场建设三年攻坚任务。深化城乡融合发展。以文商旅融合、激活乡村经济为主线，重点实施旅游休闲、文化创意等现代服务业工程，串联滨水沿线、衙门街、良仓·新造创意园、秀发村、思贤村，连片打造城乡融合发展示范区。激活乡村发展动能。巩固提升秀发村、曾边村典型村打造成果，有序推进郭塱、练溪、北约、崇德等典型村培育，以典型村建设为契机，充分盘活农村闲置地、闲置房，激活村庄经济活力。加快思贤酒店、华迅大院厂房的发包工作，推进创新城一期B地块周边村级留用地开发，重塑乡村发展模式。曾边村暨大留用地已达成初步开发意向，力争今年完成用地性质新增调整，促成项目落地。加快推进曾边村安置区“小确权”登记办证工作，进一步激活村民资产价值。新造新城和盛龙二期建设全面提速，加快推进安置区联合验收工作，力促秀发村、崇德村、思贤村商业楼项目顺利交付并开展招商，提前筹划安置区回迁工作，早日实现村民“回迁梦”。

（三）聚焦群众期盼，持续提升公共服务

坚定不移改善民生。以解决群众急难愁盼问题为切入点，全力推进2025年度民生微实事项目92个，持续在养老、残疾人、妇女儿童、就业援助等领域为困难群众和特殊群体提供专业服务。深化双拥共建活动，促进双拥工作深入发展。着力提升教育医疗水平。继续加大教育投入，加快推进二师附小三期工程、新造职中扩建二期工程建设，优化学前教育集团化办学，努力提供公平且有质量的教育。力争年内完成新造医院一期改造工程并投入使用。做好医养结合服务供给，加快糖尿病专科、老年病专科、康复理疗专科建设，推动新造医院慢病专科及家庭医生团队做大做强。积极发展文化事业。加快屈大均文化展览馆建设进度，推动新造本土优秀文化蓬勃发展。协助区办好“非遗日”活动，谋划筹办新造历史文化图片展，持续擦亮新造文化名片。大力实施镇村文化设施扩面提质工程，加大秀发村炎孟公园、观音庙、崇德村关帝庙、曾氏宗祠等传统文化阵地开发利用，建立起更加完善的镇村两级文化服务体系。

（四）聚焦安全稳定，坚决守牢发展底线

筑牢城镇安全屏障。继续抓好全运会、国庆等重点时段的安全保障工作，聚焦出租房火灾隐患、电动自行车充电、交通安全隐患、建筑工地、家具厂等领域排查，坚决守住不发生重大安全事故底线。夯实辖区平安根基。常态化开展最小应急单元拉练，提升“广州街坊”红袖章见章率，加强社会面巡查管控和突发事件处置能力。探索城市社区沟通和治理新模式，通过加强风险隐患排查、畅通和规范群众诉求表达渠道、加强法律意识教育、培养专业社区工作人员等举措，提升现代社区平安建设和法治化水平。防范化解重点领域风险。在新增违建管控、存量违建处置等方面全面发力，加大违法用地在线执法巡查力度，确保已整改违法用地不反弹。高标准做好生态环境保护督察保障和反馈问题整改，压紧压实企业生态环保主体责任。继续保持“六乱”专项整治严管态势，落实镇容环境长效管理机制。加快推进思贤大围涌堤岸加固工程、思贤泵闸工程，协助做好各类水务工程项目房屋鉴定、管线迁改、用地移交及阻工问题协调等工作，确保按时完成治水攻坚三年行动任务。

（五）聚焦政府建设，打造人民满意的服务型政府

坚持正确政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，扎扎实实推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神在新造落地落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动巡察整改成果转化运用，用心写好巡察整改“后半篇文章”。深化作风建设。巩固提升党纪学习教育成果，严格落实党风廉政建设责任制，继续探索编外人员管理新模式，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实习惯过“紧日子”要求，严控新增支出，坚决压减一般性支出，将有限的财政资金花在要紧处、用在刀刃上。强化队伍支撑。做好村居换届筹备工作，紧紧把握新造“黄金十年”发展机遇，全面激发镇、村（居）两级干部队伍战斗力。完善干部培养考核制度，探索实施年轻干部人才培养“瞪羚工程”，全方位增强年轻干部勇于担当、善于作为的能力。围绕高质量发展需要强化各类人才支撑，深入实施人才汇智储能计划，健全完善科创、文创、金融、法律、乡村振兴和征地拆迁等六大类别人才信息库，为镇域发展提供强有力的人才智力支撑。

各位代表，新造作为“万亩千亿”攻坚行动的主战场，东西庄科技创新集聚区土地整备工作蓄势待发，南约村旧改、新丽园微改造也已提上日程，典型村打造还要持续推进，今年的使命更重大、任务更艰巨。大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住发展历史机遇，锐意进取，奋勇争先，敢想会干，全力以赴谱写新造高质量发展新篇章！

2025年雅瑶镇政府工作报告

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，深入实施制造业当家“一把手”工程，以拔头筹、争上游的奋进姿态，接续奋斗、砥砺前行，成功入选省第二批“百县千镇万村高质量发展工程”培育典型镇，高质量发展迈出了坚实步伐。2024年全镇地方财政收入1.9亿元，同比增长6%；规上工业产值110.4亿元，同比增长6.3%；规上工业增加值20.8亿元，同比增长5.2%；完成固定投资14.5亿元，其中工业投资12.1亿元；限额以上批发业完成23亿元，限额以上零售、住宿、餐饮业完成2.8亿元。

一、坚持制造业当家，走稳走实高质量发展之路

主平台建设稳步迈进。省产业转移主平台雅瑶园区北片区、朝阳片区完成土地平整约500亩，出让土地约200亩。南靖片区完成首期地块（约788亩）收储工作。宝盖路一期、雅山路、船山路、雅西路、朝阳大道延伸段等园区道路动工建设，园区功能配套不断完善。同时，做好省、市重点项目征地拆迁和施工协调工作，推进珠肇高铁（雅瑶段）等省重点项目加快建设。

招商引资卓有成效。引进欧蝶兰、芝宝商用空调、鸿雅智能、宝仕利等13个亿元以上项目，计划总投资36亿元。项目建设加快推进，志格空调、蓝德、凯硕、保仕利等项目基本完成桩基础建设，狮王、优创、业成、嘉福寿项目完成厂房主体工程建设。推动10家工业企业新上规、3家企业实施技术改造。

资源保障充分有力。完成低效工业用地整治24宗共686亩，天然乐、聚德丰“工改工”项目完工。石湖片区低效用地整治项目有新进展，石湖社区旁5000平方米低效工业地块“工改工”项目完成。加快推进60亩“工改工”中物项目建设。

二、打造镇村示范样板，推动“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实

圩镇建设提质增效。扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，完成美丽乡镇入口通道、圩镇客厅、圩镇房屋外立面、示范主街改造、生态小公园、美丽河道等项目建设。全面铺开圩镇“三线”整治和圩镇“六乱”整治，加强农贸市场及沿街商铺日常管理，改造提升圩镇垃圾收集点9个，完善道路停车位和公共充电桩位，全力打造生态宜居的美丽圩镇。

典型村建设成效初显。高质量抓好陈山、黄洞、昆东、隔朗、建良等典型村建设，连片打造为“百千万工程”示范带。陈山村完成两个入口通道的外立面提升，资源驿站投入运营，生态停车场、三里篮球场、田园片区机耕路、古村落整体风貌提升相继完成。宿营地文旅项目取得显著进展，新建太空舱房8间、木屋2间、古民居改民宿2间。黄洞、昆东、隔朗、建良村加快推进省典型村建设，聚焦人居环境整治，共提升农房风貌134间、拆除破旧田间看护房60余间、清理废弃危房农房40余间、新增路灯400盏，因地制宜打造美丽庭院30户。

乡村产业兴旺发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快发展新型农村集体经济，新增培育广东省标杆家庭农场1家、江门市级示范家庭农场1家、新组建3家强村富民公司。加大民宿露营等新业态培育力度，发展壮大柑橘、百香果、红茶、花卉种植、梅花鹿养殖等特色产业。成功创建雅瑶红烟上南特色种植示范点、南靖红茶种植示范区。

生态环境持续向好。深入推进绿美生态建设，共种植树木1.3万株，超额完成任务，并做好后续苗木培育养护工作。完成高速公路沿线林分优化1267亩、任务完成率达106%。加强水环境治理，雅瑶镇污水厂扩容工程投入使用，日处理能力增至4500m3/d，增加配套建设管网长度约2.5公里。黄洞污水厂完成一期建设方案设计工作，争取今年上半年动工建设。蚬江河流域（石湖片区）截污工程动工建设。

发展合力初步形成。深入推进“百企兴百村”行动，推动33个两新党组织与12个村（社区）党组织进行结对共建，动员企业在2024年“6·30”助力乡村振兴慈善活动上捐赠（含认捐）505万元。加强对华南理工大学、广州美术学院、光大银行、省政府办公厅等纵向帮扶单位的对接合作，发动建筑业企业公益配建、村民及社会各界力量投入超1300万元参与典型镇、典型村建设，推动上海交通大学“思源计划”社会实践基地、广州美术学院艺术展览室落户陈山，“陈山香火龙”IP“喜龙宝”完成设计并投入使用。

三、用心用情办好民生实事，提高群众获得感幸福感安全感

教育事业做实做优。沙坪二小大岗校区新建部分包括教学楼、食堂、教工宿舍等投入使用，新增学位约1000个。全镇公办小学实现午休“平躺睡”全覆盖。

民生服务不断优化。完善养老服务配套建设，打造上南、隔朗长者饭堂，覆盖上南、建良、大岗、隔朗、陈山、黄洞等6个村（社区）。完成雅瑶敬老院改造提升工程，新建康园中心1个、居家养老服务站3个。切实做好残疾人、五保户、留守儿童、孤寡老人等弱势群体服务保障工作。

文化事业繁荣发展。加强对慎思堂、文富祖祠等古建筑的修缮利用，做好“陈山香火龙”申报国家级非物质文化遗产工作，举办雅瑶镇香火龙活动，游客超10万人次，央视新闻等媒体相继报道，持续擦亮雅瑶“火龙”名片。推动完成中国社会主义青年团粤区委直辖鹤山支部旧址（雅瑶三端冯公祠）的修葺维护和布展工作。

社会大局稳定向好。持续推进安全生产治本攻坚专项行动，加强对工业企业、商铺餐饮等行业领域的巡查监管，落实消防安全隐患排查和整治。加强摩电交通安全隐患专项整治，优化完善江沙路交通信号灯、机非分离道路和交通口设置，交通事故发生率明显下降。狠抓石湖城中村管理治理，做好镇综治中心建设运营，加强学校、商场等重点场所公共安全，切实消除各类突出治安隐患，全镇刑事治安警情同比下降28.5%。

此外，切实做好市、镇人民代表大会代表意见建议办理工作，全年共办理11件。民族宗教、外事侨务、党史档案等工作取得新成效。支持工青妇等群团组织创造性开展工作。

各位代表，过去一年，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在全镇干部群众团结拼搏及社会各界大力支持下，我们昂扬斗志、担当作为，推动经济社会发展取得新成绩。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与雅瑶建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我镇经济能级有待提升、产城配套有待完善、生态环境治理力度有待加强、民生领域存在不少短板。对此，我们高度重视、全力攻坚加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实市委十三届八次全会精神，以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“百千万工程”，坚持制造业当家“一把手”工程，持续保障和改善民生，推动经济运行持续向好。

2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9.5%，实现社会消费品零售总额增长8.2%，财政收入增长3%。重点做好以下工作：

一是大力开展招商引资、壮大实体经济，打造“百千万工程”专业镇新标杆。加快主平台建设，完善园区基础设施配套，推动黄洞片区污水处理厂、石湖片区截污管项目动工建设，确保宝盖路一期、雅山路、船山路等项目年内竣工通车。重点聚焦智能家电、摩托车制造等产业，加强招商引资，争取招引亿元项目8个以上、投资总额超25亿元。不断优化企业服务，争取推动新上规企业10家、完成固定投资超20亿元。推动志格空调、凯硕智能等10个在建工业项目年内建成投产。加强低效闲置土地处置和全域土地综合整治力度，推动石湖村级工业园“工改工”项目完成升级改造。推动珠肇高铁（雅瑶段）等省重点项目加快建设。

二是全力推动典型镇村培育工作，打造宜居宜业和美乡村。推动雅瑶圩及江沙公路沿线风貌提升改造工程动工建设、雅瑶圩便民公园工程、雅瑶河道安全提升工程、昆东村头村环村村道提升、陈山三里村牌坊侧环境美化等项目完成。实施陈山古村千亩田园文旅项目等，推动陈山村太空舱宿营、样板民宿等项目运营发展。打造千里步道（雅瑶段）示范路段，全年计划完成植树0.7万株的任务。指导强村富民公司规范化管理和经营，壮大村集体经济。以陈山村为试点，开展“光伏+建筑”应用试点建设，推动乡村风貌提升、带动村民增收致富。

三是用心用情办好民生实事，推动各项事业蓬勃发展。做好2025年十大民生实事。稳步推进雅瑶中学扩容提质工程，预计新增学位300个。开展河道安全提升工程，争取超长期国债支持对泥河流域约3公里河道实施全线清淤疏浚、岸坡整治和堤围加固，并对清溪围旧排涝站进行升级改造。开展敬老院前道路及设施改造、边坡加固工程、卫生院提升医疗服务能力、房屋安全及医院周边山坡加固改造工程。扎实推进苏柏城、石湖等易涝点整治，加快石湖河污水治理工程建设。

四是守牢守实安全底线，提升基层治理效能。扎实推进社会矛盾问题专项治理，深入细致做好各类矛盾纠纷排查化解，不断完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。全面强化重点人群管理服务和社会面治安防控，不断完善多元解纷机制和信访维稳处置平台。加强工贸企业、经营性自建房、燃气等重点行业领域隐患整治和事故防范工作，推动石湖城中村治理取得新成效，力争打造城中村治理示范点。加快机非分离示范道路和派出所路口智能交通改造项目建设，守护群众安全。

五是全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加快梳理工作事项，扎实推进乡镇履职事项清单工作。压紧压实意识形态工作责任制、保密工作责任制和网络安全工作责任制。持续巩固深化党纪学习教育成果，加强干部作风建设，在思想教育、制度建设、监督检查上持续发力，提振干部干事创业、奋勇争先的“精气神”。

各位代表！百舸争流千帆竞，勇立潮头敢为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力促发展，埋头苦干抓落实，奋力谱写雅瑶高质量发展的崭新篇章！

2025年岩口镇政府工作报告

2024年工作回顾

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，岩口镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，省委十二届五次、六次全会，市委五届八次、九次全会和县委十四届八次、九次全会精神，按照县委提出的强工兴产、优城兴业、全面追赶，坚定推进两个加快发展目标的总体工作思路，我们全力以赴“拼经济、促发展、改民生、保安全”，努力实现了全年既定目标任务，奋力交出群众满意的高分答卷。

过去一年，以勇争一流的“拼”劲，推动产业发展稳中有进。

在推动特色产业发展上，始终坚持以群众增收为初心、发展经济为决心、持之以恒为定心，采取了“三个一批”(即巩固一批、发展一批、探索一批)工作思路和有力措施，持续推动岩口镇青花椒、茶叶、肉牛、水产、南瓜、蔬菜等特色产业健康持续发展。一是持续巩固茶叶+花椒成果。积极争取中国电信巴中分公司帮扶单位的帮扶，赴雅安采购了蒙山9号优质茶苗15万株，完成方山村50亩茶叶补植补栽，茶叶经济效益凸显，2024年方山村被县委、县政府确定为“乡村振兴示范村(产业振兴)”。持续巩固花椒产业优质业主，完善花椒产业发展管护机制，增强花椒产业政策扶持力度，守护好现有花椒产业面积，2024年实现亩产600斤，产量持续提高、品质持续提升。二是加快推进肉牛+水产发展。积极打造川东北绿色、健康、优质岩口鲜肉牛名片，全镇规模养殖25户、散户200余户，共存栏肉牛1175头，其中能繁母牛存栏620头，年出栏肉牛512头，岩口肉牛名片更加响亮。在黄梁村规范建成全市最大生态循环水产养殖基地，抗养殖风险能力逐渐增强，实现了年销售额达50余万元，水产养殖经济效益更加显著。三是开拓探索南瓜+蔬菜新路。与岩口籍商界人士对接，发挥成熟农贸市场经营渠道优势，采取“企业订单+集体经济+农户”机制，镇政府出台扶持政策，探索发展南瓜产业800余亩，实现产量达200万余斤，经济效益28万元。大力鼓励发展特色蔬菜种植产业，推动发展豌豆尖产业500余亩，豌豆尖产量预计达10万余斤，春节期间将进入高消费量和高售价期，预计实现经济效益10万元，壮大了村集体经济收入，巩固了脱贫人口增收，丰富了群众增收渠道。

过去一年，以攻城拔寨的“闯”劲，推动项目建设突飞猛进。

推动项目建设上，始终坚持“项目为王”的发展思路，采取向上争取项目、向外招引项目的工作措施，以攻坚克难、敢闯敢为、踔厉奋发的精气神，全力推动道路交通、污水支管网、场镇提升、安全饮水等项目建设。一是道路交通强基补短。向上大力争取道路保畅资金，完成了省道S203线岩口至马渡关路段道路保畅修复工程；协助完成了省道S203线镇龙至岩口段改建工程规划设计和社会稳定风险调查等项目前期工作；完成乡道岩口至马鞍路段(原梭岭小学处、马鞍社区跃儿岩、马鞍社区场镇)3处水毁路面修复工程；完成了白坪村冉家河漫水堤修复和小寨村五组水毁道路整治工程。二是污水垃圾标本兼治。有序推进了马鞍污水处理站项目建设，完成了马鞍社区2.5公里污水处理支管网建设项目；完成了300余米岩口场镇排水渠治理项目；改造提升岩口污水支管网1公里，治理污水检测井22处，马鞍、岩口“双胞胎”场镇污水处理显著提升。积极与重庆市绿色志愿者联合会对接，争取社会捐助计划资金210万元，在岩口镇庄子村温家洞新建垃圾压缩处理站1个，在全镇各村配套修建垃圾分类亭13个，在两个场镇配套投放垃圾分类桶70个。三是民生实事落地见效。完成了土坝社区三合面至盘头浪2.68公里破损路面修复和黑化工程建设，在场镇新建新能源充电桩2个；调整实施了土坝社区移民后扶项目建设，新建1座联心桥，硬化1.2公里耕作道；实施了红岩子村、庄子村泓源水务饮水补短项目，及时解决179户群众供水质量不高的问题。

过去一年，以奋发有为的“干”劲，推进现代农业提质增效。

在现代农业发展上，始终坚持守住耕地红线、注重地域特色、提高粮食产量、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是守牢耕地红线底线。落实田长制巡田制度，完成撂荒耕地核实治理，其中核实113个撂荒图斑404亩，治理16个撂荒图斑24.8亩。恢复流出耕地388亩，补充耕地缺口756亩。严格执行用地审批制度，并联审批宅基地用地申请32件，制止违规占用耕地2起，拆除违规占地建筑2处。二是抓实粮食播种面积。按照“三个一”增收要求，免费发放大豆种3500公斤、玉米种600公斤、油菜种500公斤、肥料及其他农用物资35吨，采取大豆玉米带状复合种植模式，建立200亩以上核心示范点2个，其余村(社区)建立100亩示范点1个，完成新增大豆种植面积400亩、玉米种植面积8000亩，大豆玉米套作面积1800亩。三是推进粮食增产增量。粮油产量稳面增产，实施了“天府粮仓·百县千片”粮食单产提升行动，持续推进穿柏村和柏林村高标准农田建设，重点抓好穿柏村和小寨村两个“粮食监测点”，穿柏村10户农村居民可支配收入记账实现了既定目标任务。四是乡村振兴扎实推进。常态化开展防返贫监测和帮扶工作，26户74人监测对象稳定消除返贫风险，抓实防返贫保、公益性岗位、雨露计划职业教育补助等帮扶措施，全年无新增“三类”监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

过去一年，以求真务实的“钻”劲，推动社会事业蒸蒸日上

在社会事业推动上，始终坚持民生投入只增不减，努力办好人民满意的教育，守护人民健康，丰富文化生活，解决民生民困，不断推动社会事业持续发展。一是教育事业更具质感。推动实施教育“七大工程”，重点关注控辍保学、教育成果，争取社会捐赠资金50万元，成立教育“圆梦基金”帮助贫困学子完成学业；向马鞍、岩口两所小学划拨教育发展资金20万元；在第40个教师节来临之际，走访慰问退休教师10名，表彰10名优秀乡村教育工作者；成功举办岩口镇第二届“集体升学廉礼”活动，40名学子被985、211高等院校录取，34名大学新生获得奖励资助。2024年春季学期岩口小学荣获片区教学质量评估第二名，岩口镇被评为全市“尊师重教先进单位”。二是健康岩口成效明显。1.6万余人建立电子健康档案，动态使用率达55%；高血压、糖尿病等慢性病群众全部规范化管理。40人获得“国奶计划”资助，免费发放儿童营养包1000余人次，妇女两癌集中筛查2次，重大传染病抗体筛查1次。预防接种服务全覆盖，入托入学儿童查验接种证覆盖率为100％。严格落实先诊疗后付费一站式服务。三是文化事业蓬勃发展。成功举办了惠民惠农政策集中公开放榜暨文艺演出活动，送文化下乡文艺会演活动，免费播放爱国主题教育电影20余次，为农家书屋配送新书300余册。高质量完成了镇志编撰工作。四是社会保障更加健全。推进实施就业创业“五大工程”，对脱贫人口实施了稳岗就业培训，续签公益性岗位87人，技能培训100余人次，脱贫人口就业率达100%。基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%和100%。全镇1385户2536人纳入低保(其中新增121户244人)，98人享受特困供养，10人纳入事实无人抚养儿童，7人享受孤儿政策，261人享受残疾人护理补贴，340人享受残疾人生活补贴，588人享受高龄补贴，236人纳入临时救助，全力做好社会救助兜底保障。

过去一年，以担当作为的“韧”劲，推动底线工作坚如磐石

在底线工作推动上，始终坚持人民至上、生命至上，持续用力、用情、用心抓好安全生产，环境保护和社会风险防范等底线工作，努力营造安全稳定的社会环境。一是筑牢安全生产底线。发放安全生产宣传挂历1400余张，购置应急物资消防水管2000米，应急发电机1台、抽水设备2台，集中开展消防安全知识培训2场次，森林防灭火演练1次；定期和不定期开展排查整治“九小场所”安全隐患19处，排查窨井盖133个，整治换新18个。完成穿柏村谢家地灾隐患点治理，完成6户国债避险搬迁项目。扎实开展道路交通安全“百日攻坚”行动，文明劝导成果显著，综合执法累计查处“两车”和违法驾驶40余辆，安全生产治理成果不断巩固提升。二是守牢环境保护底线。以政府机关、场镇社区为示范，每周五开展环境大提升行动。始终坚持垃圾分类，逐步增强群众环保意识，强力推动岩口压缩站建设。常态化推进秸秆禁烧宣传，开展“散乱污”养殖污染专项整治，整改养殖场化粪池污染源4处。常态坚持河(湖)长巡河(湖)制度，发现并治理水体面源污染2处。三是维护社会稳定底线。扎实开展信访矛盾诉求“大起底”行动、社情民意联系日活动和书记镇长大接访活动，严格落实信访积案包案制度，化解信访积案纠纷27件，办结省委巡视组反馈信访9件，办结“12345”信访290件，全年无到省进京信访事件。常态化开展国家安全、养老诈骗、防范电信诈骗、非法集资、防邪禁毒等工作，常态开展涉黑线索、治安乱象排查，切实保障辖区群众生命财产安全，社会秩序和谐稳定。

过去一年，以自强自律的“刚”劲，推动自身建设焕然一新

在政府建设推动上，始终坚持刀刃向内，自我革命，持续推动政府自身建设。一是提高政治思想，强化作风建设。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，扎实开展党纪学习主题教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风，秉持“事不畏难”抓落实，坚持“四议两公开”，切实规范“小微权力”运行。二是强化依法公开，主动接受监督。涉及重大项目建设、公共资源交易等重要事项主动公开，及时发布政务信息60条，预算公开率达100%。自觉接受镇人大依法监督和社会民主监督，做到依法行政，切实提高决策科学化民主化法治化水平。定期向人大报告、向群众通报工作，全年承办人大代表建议10件，办复率、满意率均达100%。尊重和保障群众的知情权、建议权、参与权和监督权。三是建设节约政府，严控新增债务。坚持政府带头过紧日子，持续深化节约型政府建设，严格落实“扫码用餐”制度，一般性支出预算压减5%。扎实开展国有资源资产资金清理，做到底数清，账务明。加强财政支出收入管理，注重镇村债务防范，加强村级集体经济组织财务管理，严厉控制村(社区)和政府机关债务增加，

与此同时，人大、工会、共青团、退役军人服务、国防动员、民兵预备役、妇联、保密、档案、老龄等各项工作都取得了新成效。

各位代表：看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，实施的道路交通修复整治项目、岩口场镇黑化项目、岩口垃圾压缩站建设项目、马鞍污水支管网建设项目等工作落地落实，饱含了人大代表、政协委员的智慧力量，彰显了党员干部责任担当、无私奉献的优良作风，是我们心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳的结果，更是我们2.5万岩口人民共同努力、辛苦奋斗的结果。在此，向为推动项目建设做出突出贡献的所有同志和朋友们，表示最衷心的感谢！

各位代表：过去这一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但唯其艰难，才更显勇毅，唯其笃行，才弥足珍贵。岩口镇每次发展，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表岩口镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众，以及向所有关心、支持、参与岩口经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：一是地理位置偏远，基础设施建设水平相对滞后；二是发展思维意识不够开放，镇域产业经济发展水平不高；三是少数干部缺乏干事创业的冲劲和韧劲，专业知识不足、理性思维不强。这些差距，我们要直面问题、深入破题、全力解题，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的信任和期待！

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大。岩口镇人民政府将更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府，以及镇党委的各项决策部署，坚持以强工兴产、优城兴业、全面追赶为指导，牢固树立“项目为王、工业当先”“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理念，全力以赴“拼经济、抓项目、搞建设”，始终要保持向上积极争取、向外抓实招引，主动融入新格局、积蓄新动能、塑造新优势，辩证处理好化解债务与保障发展、夯基长远与立足当下、做大增量与分配存量、稳中求进与先立后破“四类关系”，努力推动镇域经济发展。围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下工作。

一、坚持招商引资，推动项目建设

坚定不移抓实招商引资。一是举办迎新春招商活动。扎实开展“欢迎回家·举杯平昌”活动，组织返乡务工人员代表、企业家代表和乡贤，开展平昌东界采风行、迎新年叙乡情谋发展恳谈会等活动，推介岩口好项目、好人文、好前景，吸引返乡人员回乡创业，为岩口发展注入新活力。二是科学谋划向外招引业主。通过提前主动沟通、相互交流意见、科学统筹谋划、精心周密准备，采取走出去的方式，赴广州深圳两地招商引资、推介产品、开拓渠道，将岩口镇绿色健康的特色农产品推向各地市场。

积极争取推动项目建设。一是解决当下争取一批项目。大力推进岩口镇35千伏安变电站建设项目，积极推动省道S203线改造升级开工建设项目，推动土坝社区移民后扶项目，岩马路破损道路整治项目，庄子村廖家地质灾害滑坡点治理工程，马鞍社区松王坡滑坡治理项目，农贸市场建设项目。二是做大增量发展一批项目。推动2000亩“南瓜+豌豆尖”农业特色产业发展项目，森林消防栓及7.5公里森林防灭火通道建设项目。三是谋划长远储备一批项目。推动岩口镇蔬菜保鲜贮藏库(200吨)项目，推动马鞍社区新能源充电桩建设，探索将岩口镇纳入金华市与巴中市对口合作花椒茶叶产业发展项目。

二、坚持农业强基，推动“三农”工作

加快推动农业提质增效。一要强化耕地保护。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，认真落实“田长制”，抓好撂荒原址恢复和耕地补充整改，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，严格落实好各项用地审批制度，加强用地的事前、事中、事后监管，坚决禁止新增违法占用耕地行为。二要抓好粮食安全。常态监测穿柏村和小寨村粮食监测点的播种情况，抓牢抓实“大春”“小春”生产，稳定粮食播种面积和产量，确保全面完成粮食生产任务。推动全镇发展2500亩优质南瓜、“豌豆尖”等特色蔬菜种植，切实提高脱贫群众收入。三要做优畜禽养殖。抓牢畜禽养殖安全底线，做好重大动物疫病防控，切实做好产地检疫、运输检疫、养殖落地监管，持续推动肉牛养殖示范镇建设，加强巴中市生猪产能调控基地建设，推动兔、鸡、羊等本地特色品牌走入到深圳等城市农贸市场。

全面推进乡村振兴发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展风险线索核查，精准落实防返贫保、雨露计划、庭院经济等就业增收措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。二是管好用好财政衔接资金。严格落实中央、省财政衔接资金用于产业发展的比重大于60%、50%的要求，推动肉牛、茶叶、特色蔬菜等乡村富民产业延链发展，实现农村居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。三是建设宜居和美乡村。持续推动农村危旧房改造、农村无害化厕所建设，生活垃圾收运处置体系建设，不断整治提升农村人居环境，持续推进农村移风易俗治理。

三、注重民生民困，推动社会事业

加快推进改善民生民困。一是推动天然气建设。加强与巴中东燃天然气公司工作对接力度，在提升场镇天然气使用率的同时，同步向场镇周边农户有序推动天然气延伸建设，全力满足人民群众天然气用气需求。二是持续关注民生补短。持续推动红岩子村、庄子村饮水供水补短工程；持续推进危旧房改造项目，全面消除农村危旧房安全隐患问题；认真落实好受灾群众冬春救助政策，切实增强受灾群众抵御灾害能力，持续推进农村无害化厕所改造工程。

推进教育卫生文化事业。一是推进教育事业发展。深入推进教育改革，教育资源利用率提高15%，强化教育人才队伍建设管理，积极培育新时代高素质“四有”好老师，努力办好人民满意的教育。二是推进卫生事业发展。深入推进“八统一”紧密型县域医共体建设，推进马鞍、岩口两所卫生院急诊病人和住院病人本院治疗康复率提升。三是推进文化事业发展。加快推进第四次全国文物普查，争取上级支持，做好古村落、古建筑保护，推动村志编撰工作，提高农家书屋使用率。

持续提升社会保障水平。大力推动实施“稳岗扩岗”就业行动，确保重点群体就业稳定；实施“全民参保”计划，确保基本养老保险、基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。落实民生政策标准动态调整机制，加强低收入人口动态监测，进一步统筹各类民生保障政策，分类分层做好救助工作，落实好残疾人、特困供养等特殊群众保障。

四、坚持底线思维，守牢安全稳定

守护岩口绿水青山生态红线。一是持续开展环境治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、畜禽养殖排污、面源水体污染等重点污染治理。二是落实河(湖)长制。加强鲁班河、长滩河以及塘库堰巡查力度，持续整治河道水污染、电(网)鱼、炸(毒)鱼等违法行为，严肃处置向河内倾倒建筑垃圾堵塞河道、倾倒生活垃圾污染河水等行为。

守牢岩口安全生产工作底线。一是压实安全生产责任。持续加强对非煤矿山、建筑施工、特种设备、九小场所、有限空间、城镇燃气、农村自建房领域等安全监管，持续巩固道路交通安全“百日攻坚”行动成果，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。严格食品药品安全监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。二是加强应急管理体系建设。加强应急综合值班值守，做好气象信息共享服务，完善信息共享和灾害联防机制，强化应急救援队伍建设，提升森林防灭火、地质灾害、洪涝干旱、地震等灾害防御和处置能力。

守住岩口社会治理稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，稳妥推进重点领域信访矛盾化解，用好网格化治理体系。要严格落实领导干部接访、下访、包案等制度，聚焦“重点部位、关键环节、突出问题”纵深推进信访积案攻坚，切实解决好群众合理合法的利益诉求。

五、加强政府建设，推进依法行政

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，以勤勉、务实、高效作风，履职担当、尽职尽责，全力推动岩口发展。

始终践行正确政绩观。常态坚持不唱高调子、不搞花架子、不留烂摊子，把小事做实、把实事做好、把好事做成。坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止脱离实际盲目蛮干。

坚持一以贯之抓落实。紧盯上级决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通,做到一丝不苟抓落实。坚持统筹把握时效，分清轻重缓急，既狠抓当前、又着眼长远，做到雷厉风行抓落实。坚持见真章、出实招、见实效，不搞花拳绣腿、半点虚浮，做到求真务实抓落实。坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到敢作善为抓落实。

做到依法行政守底线。牢固树立法治观念，扎实推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，在监督中凝聚共识、汇聚力量，坚决杜绝个人主义、自由主义、随心所欲、任意妄为。

持续清正廉洁严作风。纵深推进全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，做到风清气正、廉洁清朗。严肃财经纪律，严格制度约束，严于律己、严负其责、严管所辖，做到忠诚干净担当。始终坚持“过紧日子”思想，让每一分钱都用在“刀刃”上，做到“小钱小气、大钱大方”。

各位代表：一人难挑千斤担，众人能移万座山，唯有团结方能战胜风险挑战，唯有团结方能创造出彩业绩，唯有团结方能拥抱美好明天。岩口镇是我们共同的家园，团结家人、建设家园，是我们应尽的义务，守望相助、爱护家园，是我们应尽的责任，让我们团结一心、众志成城，携手共建幸福家园，共创美好未来！

各位代表：蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发作为，扎实工作、务实担当，坚决完成各项目标任务，为平昌县加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县，如期实现摆脱欠发达县域地位而贡献岩口力量。

2025年杨楼镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表杨楼镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年，是萧县启动实施“五提”三年行动的开局之年。一年来，杨楼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府坚强领导下，在镇直各部门的大力支持下，在全镇人民的共同努力下，以建设“全省百强镇”为目标，经济运行稳中提质，民生保障扎实有力，风险化解有序有效，社会大局和谐稳定，高质量发展和现代化建设迈出了坚实步伐。较好地完成了年初确定的各项目标任务，综合实力再上新台阶。

（一）一年来，我们兴产业、图繁荣，铸就镇域经济新动力

一是营商环境持续优化。今年，赴淮北等地招商引资16次，上报线索4条，签订合作协议1个。目前我镇个体工商户3732户，内资企业340户，限上大个体1家，规模以上企业2家。威旺宠物用品公司二期项目建成并投入使用，晨荣玩具厂产能扩增，310国道沿线劳动密集型产业带已现雏形。召开“回乡能人”座谈会，为“留守劳动力”与企业牵线搭桥，依托“三公里就业圈”，结合双方择工择业意向，在晨荣玩具厂召开企业用工招聘推介会，积极解决企业“招工难”和群众“就业难”问题。二是特色产业扩量提质。发挥“中国防腐蚀业产业基地”品牌优势，通过促进节能环保、资源利用、技术升级等方式持续推进防腐蚀业提质增效、产业转型升级，目前辖区内8家国家一级资质防腐建筑公司，均在原有的基础上不断推动技术创新，扩大品牌影响力，提升市场占有率，加速杨楼特色产业快速崛起。三是农业品牌愈发响亮。按照“村有支柱产业”的发展要求，立足各村资源禀赋，发展秋月梨、金银花、黄桃、水稻等特色农业。投资900万元“老花庄”大蒜种植加工智能化示范基地项目已完工，下一步将打造成集生产、加工、冷藏、物流一体化的省级边界大蒜智能化示范基地，计划2025年大蒜种植面积扩大到2000亩以上。

（二）一年来，我们固根基、促增收，谱写乡村振兴新篇章

一是传统农业提质增效。建成新廷社区、冯场村两个万亩、千亩连片粮食种植示范片，充分发挥示范片的示范带动作用，以稳产高产为根本种植原则，农业收种机械化率达99%以上，完成3320亩大豆玉米带状复合种植任务，取得较好经济和社会效益。同时完成了县下达我镇9100亩净作大豆和475亩轮作大豆种植任务。二是项目建设稳步推进。全镇共落实到村项目2个，投入资金950万元；总投资157万张口社区仓储建设项目立项并已获上级批复；完成固定资产投资858万元。总投资约1.05亿元，总面积44.31亩杨楼镇乡村振兴产业园（一期）项目，规划标准化厂房11栋，项目目前正稳步进行中。三是集体经济稳步提升。全镇目前集约土地1.8万余亩，通过“一村一策一特色”，为村（社区）出思路、定计划、选项目，培育大蒜、黄桃、水稻、金银花、秋月梨等特色农产品，结合庭院经济、资源发包、项目建设等方式助力集体经济增收。2024年村集体经济收入总量达2053万元，村均收入146万元，100万元以上强村9个，其中2个村集体经济收入超过400万元。新廷社区获得县“十个先进党组织领办合作社村”荣誉称号，冯场村实体经营项目入选市“强村兴农”优秀案例。

（三）一年来，我们惠民生、办实事，拓宽社会发展新领域

一是民生保障坚实有效。全镇共完成参续城乡居民养老保险24016人，人均缴费531.68元，新增领取人员668人；申报脱贫劳动力省外务工交通补贴1204人；推荐创业担保小额贷款26家，发放贷款260余万元；开发辅助岗、互助岗187人。全年低保新增60人，核减191人；五保新增20人，核减43人；临时救助82人，救助金额20余万元。各项资金打卡到人，切实做到应保尽保，应退尽退，保障社会救助政策全面落实。各项计生优惠政策发放金额220余万元，为计生家庭代缴或补贴医疗、养老保险6827人。二是公共事业推深做实。先后实施“洁净卫生进万家”、农村人居环境提升等行动，村容村貌焕然一新；深化“双基”建设，安全饮水和标准化村卫生室实现全覆盖。杨楼小学与马鞍山市山南小学教育集团达成结对帮扶，实现两校资源共享、优势互补、共同发展，由点及面地推动全镇基础教育资源扩优提质。冯场、新廷等十三个村（社区）成立救急难互助社，整合财政、集体经济收入、社会捐助等多方资金，共救助困难群众234人，救助金额51940元。切实为困难群众送“及时雨”，打通社会救助新路径。三是便民服务同步提升。持续推进镇村政务服务标准化建设，做到“小事不出村，大事不出镇”，在全镇范围内初步形成了“30分钟”便民服务圈。村居新时代文明实践站配备得到提升，每月不少于8次的文明实践活动有序开展；组织戏曲下乡村、书画展、文艺演出等多种活动丰富群众业余文化生活，百姓精神面貌得到进一步改善。积极发挥“路长制”优势，助推农村公路精细化养护管理。防溺水成果持续巩固，水域安全防护设备进一步提升。三、四轮车集中整治工作初见成果，同步实施道路交通安全隐患排查及路域环境整治为城乡公交一体化保驾护航。专职消防站逐步成为一支全天候、全时制承担“火灾扑救、抢险救援、隐患排查、消防宣传”四重责任为一体的综合消防救援队，妥善处理多起各类突发事件，极大增加了群众安全感和满意度，切实打通基层消防“最后一米”症结，2024年获评市“消防工作先进单位”。

（四）一年来，我们守生态、换新颜，描绘和美乡村新景致

一是坚持推动殡葬改革。深入宣传殡葬改革政策，在3月、10月共开展了2次殡改推进月活动，利用多种方式宣传殡改的法规、政策，在全镇营造浓厚的殡改氛围，全年火化率100%。重点实施硬化墓专项整治，“去存量、控增量”已见成效。二是重视乡村文化建设。今年以来，组织开展各类文艺演出及文体活动10场次，组织送戏下乡20场次，送电影下乡130场次，庆元旦乡村春晚通过萧县在线网络直播，在线观看达四万多人次，极大丰富了广大群众的节日文化生活。春节前，杨楼镇多名书法家，为群众义务书写春联400余幅，受到了群众的一致好评。三是生态环境持续改善。基本完成禁烧工作目标任务，排查14个村（社区）规模以下养殖场140多家，建立一户一档，发现问题并督促整改21户。实施开展“散乱污”企业排查专项整治行动，充分利用网格化监管体系，加大对“散乱污企业（作坊）”的排查整治力度，清理楼板场6家，排查整治砂石料场4家，整治“散乱污”企业作坊1家。协助有关单位部门规范小企业小作坊21家；组织挖机、运输车、割草船等机械10余台持续开展黄河故道清理枯死水生植物行动；持续开展黑臭水体整治工作，全镇完成黑臭水体整治37处；组织各类人员共600余名、车辆140余台深入开展人居环境整治工作；加大农村生活垃圾和污水的治理力度，努力打造美丽宜居的乡镇环境。四是法治建设持续深化。开展了春季禁种铲毒、“全民禁毒宣传月”、“6.26”国际禁毒日宣传活动，广泛动员群众共同参与禁毒，掀起识毒、防毒、拒毒热潮。多种形式开展“双提升”宣传工作，提高群众对我镇平安建设的知晓率、参与率和满意率。扎实开展信访化解、12345热线办理、矛盾纠纷调处等工作，坚持县镇两级领导接访，镇班子成员牵头，村两委和网格员参与的办理模式，推动社会治理重心向村、格下移，全年化解矛盾纠纷440件，办结12345热线866项，切实将矛盾纠纷解决在基层。孙庄社区获“金牌调解室”称号，3人分获“优秀调解员”“优秀网格员”称号，并通报表扬。紧盯群众反映反馈的揪心事、操心事、烦心事，加强调研、主动谋划，做细做实工作，全年“群众说事情”活动共办结说事264项。冯场村、孟庄村荣获“宿州市文明村镇”。五个村（社区）获评“市级民主法治示范村”。

（五）一年来，我们提效能、强作风，政府建设迈向新高度

一是持续强化责任担当。全面落实党风廉政主体责任制，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。严格履行“一岗双责”制度，2024年召开党风廉政建设专题会议4次，班子成员讲党课16场次，开展廉政谈话36人次，民主生活会1次。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，发挥班子成员集体的智慧和能力。二是坚守廉洁自律底线。组织机关党员先后前往蔡洼淮海战役红色教育基地，党风廉政教育中心接受警示教育和党性教育；利用工作例会、理论学习中心组、党员活动日组织党员干部观看警示教育片、通报典型案例，营造崇廉倡廉浓厚氛围；开展警示教育25场次，开展纪法宣讲6次，教育引导全体干部群众严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢忠诚担当思想堤坝。依托廉洁文化阵地建设，开展廉洁文化六进活动，强化基层党组织纪律建设，传承与发扬廉洁文化，冯场村被评为第一批市级清廉乡村。三是扎实提高工作效能。紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，不定期开展中央八项规定精神和省、市、县实施细则贯彻落实情况的明察暗访，加大午间饮酒和会风会纪督查，深入推进作风建设。推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，深入摸排群众身边不正之风问题，强化对村级小微权力的监督与制约。

各位代表！为者常成，行者常至。发展成果来之不易，全镇上下坚定信念、团结一心、苦干实干，在应对挑战中攻坚克难稳中求进。这一年，我们所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大建言献策、监督支持的结果，更是广大干部群众锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我代表杨楼镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与杨楼镇建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足：比如农业现代化整体水平不高，农产品缺乏深加工、市场销路不畅，农业科技总体水平不高；基础设施相对不健全，文体设施不能充分满足人民群众的实际需求；第三产业发展亮点还不突出等等。对此，我们将系统谋划，统筹推进，采取有力措施，切实加以解决。

二、坚持稳中求进，扎实做好2025年各项工作

各位代表！2025 年是“十四五”规划收官之年，也是萧县“学习先进、对标沛县、跨越千亿”聚势谋远之年，更是奋力打造全市高质量发展的重要增长极笃行奋进之年。在这关键时期，我们必须坚定信心，抢抓机遇，稳扎稳打，善作善成，全面推动全镇经济社会发展提速增效、行稳致远。2025年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央及省、市、县委经济工作会议精神，按照省委常委会在宿现场办公会和市委常委会在萧现场办公会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写现代化美丽杨楼建设新篇章。

（一）多元驱动产业高质量发展

推动乡村振兴产业园建设，联合新型工业园打造产业发展新载体，全力保障产业发展要素。以镇区建设、镇当县建为背景，以市小城镇创新提升试点镇为抓手，积极争取城镇建设政策资金，确保最优要素以最快速度向最好项目集聚。携手周边传统产业集聚重点城镇，一体规划功能互补、结构稳定的城镇协作发展带。引导多方参与农业发展规划，改善传统粗放的生产模式，提高农业集约化、规模化、专业化发展水平。以宜光新能源、敏步金蝉基地、徽宿智能家居、威旺、晨荣等实体产业为依托，重点打造以310国道沿线为主要产业廊道聚集带，逐步形成“产业带动就业，就业促进产业”模式。突出镇域特色优势，针对防腐、玩具加工、家居用品等行业，围绕威旺宠物用品公司、晨荣玩具、汇邦木器、乡村振兴产业园等，在以商招商上求突破。通过特色招商、以商招商、亲情招商等形式，实现资本和产业集聚，推进农业稳镇、工业强镇。

（二）全面推进乡村振兴建设

守牢耕地保护红线，进一步压实主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。同时挖掘地域特色文化，打造杨楼镇农产品公用品牌。坚持生态优先、绿色发展，推动农业提质增效。加大农业基础设施建设投入。加快实施孙庄社区、郜洼村高标准农田提升项目9000亩。积极推进“全程机械化+综合农事”社会化服务模式，突出农机农艺融合，加快农机服务与经营相适应、农机装备与农田建设相适应，全面推进农机装备产业转型升级和提升机械化水平。积极争取项目资金，加大财政扶持力度，支持农户经商办实体，壮大民营经济群体规模。扩大“老花庄”大蒜种植加工智能化示范基地项目示范效应，培育黄桃、秋月梨等特色农产品，提高农产品附加值，建设规模化的生产-加工-销售基地，逐步形成“一村一品”特色产业地图。

（三）推动生态文旅深度融合

持续深化生态环境治理，巩固黑臭水体治理成果，积极改善农村人居环境，谋划300户户改厕项目。完成杨楼镇河沟清淤冬修水利工作。加强农村文体设施建设，改善精神文明风貌。挖掘黄河故道生态旅游潜力，结合各新型经营主体的梨园、荷塘，打造休闲农庄、休闲度假、创意农业等“文旅+生态”品牌，推动产业联动发展。以传承保护为引领，挖掘红色革命印记，开发笑千故居、新廷故里、杨楼老街、火车站水牢、黄庙战斗纪念地等多个抗日红色旅游点，连点成线，发展红色旅游线路，以线扩面，建设红色旅游名镇，打造“文旅+红色”旅游品牌。

（四）促进民生保障高水平提升

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。加大基础建设投入，做好003乡道裴庄村段5.5公里道路改建工程；计划投资460万元，完成供电所改建项目，建成后将进一步提升电力保障水平。做好社保、医保提标扩面；强化兜底保障，做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊困难群体救助工作；加大劳动密集型产业承接，为劳动力提供更多就业岗位，保障回流人口就业。改善义务教育阶段办学条件，提高公共卫生服务能力。持续巩固省级卫生乡镇创建成果，从根源治理镇区主干道和农贸市场乱停乱放、占道经营现象，打造整洁舒适、文明和谐的镇域环境。

（五）提高现代化综合治理能力

坚持规划引领，注重多规衔接，以谋长远、切实际的发展思路，科学编制国土空间规划，有序开展村庄规划，实现一村一规划、一村一特色。深化和发展新时代“枫桥经验”，推动平安杨楼建设，充分发挥网格、乡贤理事会作用，完善矛盾纠纷多元化解机制。持续推进移风易俗，规范村务公开、“四议两公开”、民主协商等制度执行。扎实推进民族宗教、关心下一代、退役军人服务保障等工作，大力支持共青团、工会、残联、妇联、科协、商会等工作，促进各项事业全面进步。统筹好发展和安全，深化安全隐患排查整治，全力做好防汛抗旱、防灾减灾、食品安全等工作，坚决遏制安全事故发生。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

（一）旗帜鲜明将政治建设置顶首要位置

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，在学透弄懂做实上下功夫，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到各项事业之中，增强政治执行力，坚决防止形式主义、官僚主义，不折不扣把党中央决策部署落到实处。

（二）持之以恒把依法行政向纵深推进

树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。落实重大事项决策机制，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。

（三）一以贯之将优化服务铭刻心间

加强服务型政府建设，持续深化“最多跑一次”改革，全力构建更规范、更高效、更优质的政务服务体系。加快推进民生实事项目，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续推进干部队伍建设，不断提升干部能力水平，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度，干出事业新高度。

（四）坚定不移将廉洁自律落实到位

持续强化工程建设、政府采购、公共资源交易、涉农惠农资金发放等重点领域监管，全力预防基层“微腐败”。持之以恒落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”的思想，加大监督力度，强化纪律执行，切实树立勤政、高效、务实、廉洁的政府形象。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，勇毅前行，始终保持前进的姿态和义无反顾的初心，为开启新阶段现代化美好杨楼建设新征程而努力奋斗！

2025年长涂镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表长涂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，忠实践行“八八战略”，聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，攻坚克难、实干争先，较好完成了镇十六届人大五次会议确定的目标任务，全年实现社会生产总值24.65亿元，同比增长30.49%；实现工业产值18.21亿元，同比增长46.49%，其中规上工业产值14.66亿元，同比增长90.54%。实现财政总收入1.51亿元，地方财政收入1.02亿元。

一年来，我们多点开花，活力彰显，产业发展生机蓬勃。临港产业转型升级，破浪前行。中集长宏长涂基地深化生产设备设施更新改造，完成技改资金备案1.73亿元，累计修理船舶249艘。中岛建设携手文船重工，开启风电海工装备生产基地打造。华润双剑涂渔光互补二期项目实现全容量并网，累计完成投资3.1亿元，三期项目稳步推进。招商引资成绩斐然，落地亿元以上重大产业项目1个，实际利用外资400万美元，招商考核排名位列乡镇第二。渔农产业链条延伸，特色凸显。做深做实 “一条鱼” 产业链，完成老旧渔船减船转产15艘，改造科技示范船3艘、安全引领船4艘，游弋式通海型养殖工船项目成功招引落地，东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场项目加快建设，大西寨海洋牧场入选国家级海洋牧场名单，叮嘴门大黄鱼融入“低空经济”发展新引擎，大黄鱼活鲜配送实现常态化运营。全力落实粮油蔬菜保供，完成50亩土地集中流转，建成运行20亩连栋大棚蔬菜基地，有效缓解离岛乡镇吃菜难、吃菜贵问题。第三产业文旅融合，精彩纷呈。军港文化体验馆正式对外开放，获评全省第三批乡村博物馆。融合多元优势资源，引入第三方团队匠心打造军事研学旅行特色精品路线，成功举办三天两夜军事夏令营3期，累计接待各类研学和旅游团队40余批，推动长涂文旅火爆 “出圈”。加快改造海丰宾馆、金海超航酒店，着力补齐小岛旅游接待短板。支持金海智造发展特色工业旅游项目，改造退役飞机、快艇、报废大巴车，金海集市——“海陆空餐厅”开工建设。

一年来，我们统筹推进，品质升级，城镇面貌焕然一新。基础设施日臻完善，畅通脉络。编制完成镇域国土空间总体规划，加快海塘安澜工程、大长涂双剑涂区块填土工程等项目建设。大力推进群建路7家快递物流店迁并工作，建成镇物流快递中心。有序完成倭井潭历史文化村提升、田园综合体提升、沿港路基础设施改造、废弃矿山生态复绿、长涂港高清监控安装等一批基建项目。美丽乡村颜值提升，宜居宜业。坚决打好创城收官战，全域提升渔农村人居环境，完成园圃路花海、彩绘，打造美丽庭院、整洁田园，整治各类环境问题1000余处，严查车辆乱停、占道经营、电瓶车带人等各类不文明现象450余起，获评省级文明乡镇，倭井潭花园示范村庄创建获良好等次，镇村颜值进一步提质扩面。生态环境绿色发展，和谐共生。认真抓好第三轮中央环保督察工作，持续深化“无废岛屿”建设，严格管控秸秆焚烧，全域清理滩涂互花米草，实施长涂港北岸2.5公里疏浚清淤。海陆联动科技赋能，深化打造“小蓝之家”海上垃圾分类闭环治理样板，《碧海拾荒——海上垃圾回收志愿服务项目》荣获第七届中国青年志愿服务项目全国赛金奖。

一年来，我们用心用情，温暖民心，民生保障坚实有力。“小岛你好”精彩蝶变，魅力绽放。立足“军港之夜岛”的主题定位，军港观景平台、军港灯光秀等5个重点项目顺利完工，成功举办首届岱衢族大黄鱼品牌推广周暨第九届“军港之夜”双拥艺术活动、首届“倭井潭杯”非一般的象棋大赛、“岛BA”篮球赛等系列活动，开展小岛你好“YUE动长涂”全民健身活动，创新推出军事元素硬糕文创产品，完成首批“小岛你好”创建岛验收，全年中央、省市县级媒体刊发各类新闻报道370余篇。乡村振兴蹄疾步稳，产业兴旺。因村制宜谋定“一村一策”创收项目，党建引领村企合作拓宽发展路径，长西出租房及家宴中心、倭井潭“闲潭良栖”休憩吧、东剑闲置公房改造等项目加速推进，“小蓝之家”“乡味”等共富工坊持续深化，全镇四个村实现村集体总收入1390万元，其中经营性收入606万元，四个村经营性收入全部达到50万元。公共服务优质高效，福祉渐增。持续提升岛际交通运力，更新1艘竹屿至长涂交通船，开通长涂—定海—新城直达客运班线，实现渔农村渡船公交化改革，小岛群众出行更便捷更实惠。完善“一老一残”服务体系，镇敬老院9名特困人员实现县域集中供养，东剑养老院构建“快速转诊生命绿色通道”；成立残疾人帮扶性就业基地，10位残疾人实现充分就业。打造民生服务综合体，推进“博爱小岛”创建，省级城乡社区治理和服务创新实验区项目通过终期验收。打造“礼堂看四季”活动品牌，群艺坊莲湘队作品《莲动金银岛》在长三角莲湘舞邀请赛中荣获卓越创新奖。

一年来，我们强化担当，创新治理，社会大局和谐稳定。安全防线稳固筑牢，坚实可靠。聚焦船舶修造、涉海涉渔、消防安全等重点领域，我们高标准、严要求、全领域开展安全生产大起底大排查大整治，发现整治一般隐患2218个，重大隐患15个，安全生产立案处罚13起，处罚金10.6万元，停产停业15家，累计查处拆解“三无船舶”20艘。加快推进基层应消体系建设，提档升级政企联建专职消防队。治理效能创新提升，高效优质。打造长涂全域智治数字化平台1.0版，建成运营蓝港商盟积分平台，投入运行长涂-金海融治理中心。纵深推进“大综合一体化”执法改革，实行重点区域、主要区域和一般区域 “三色管理”，探索“综合飞一次”执法巡逻新模式，实现“党建+执法”深度融合。平安家园精心守护，安宁祥和。扎实做好党的二十届三中全会、全国“两会”等维稳工作，稳妥处置全年信访事件，累计处理信访72件，12345 民呼我为受理件289件，四平台事件接办1481件，办结率100%。全方位、多层次开展电信网络诈骗精准宣防，实现发案数量、损失金额分别下降75%、下降99%。

一年来，我们砥砺奋进，优化作风，自身建设有力提升。政治建设领航定向，催人奋进。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实意识形态工作责任制，以高度的政治自觉配合完成省委巡视，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。法治建设持续推进，政务透明。深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政，有力、有序开展政务公开，认真办理人大代表议案建议，支持和保障人大依法履职，举办“乡镇长有约”活动4期，支持政协发挥专门协商机构作用，举办“民生议事堂”活动2期，切实做到科学、民主、依法决策。作风建设常抓不懈，从严从紧。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，扎实推进党纪学习教育走深走实，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，实施“三清一促”、滥挂牌等专项整治行动。牢固树立政府过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。

各位代表，过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是在镇人大和社会各界有效监督、鼎力相助下，全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果！在此，我谨代表长涂镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民和外来投资者、建设者，向驻岛各单位、部队官兵，以及所有关心和支持长涂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，长涂镇经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是经济体量依然较小，产业结构有待进一步优化，新的经济增长点培育还需加快；二是交通基础设施短板突出，与外界的联系不够紧密，制约了长涂的发展；三是生态优势转化为经济优势的路径还不够多，美丽生态向美丽经济的转化仍需探索；四是基层社会治理体系和治理能力还需提升，应对复杂问题的能力有待增强；五是公共服务水平与群众的期望还有差距，优质公共服务资源相对不足。对此，我们必须高度重视，全力统筹，精准施策。

二、2025年发展目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是长涂镇高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委政府和镇党委部署要求，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，聚焦“十项重大工程”和“985”行动，高水平推进海岛现代化，促进全镇经济稳进向好、社会大局和谐稳定，为确保“十四五”规划圆满收官，实现“十五五”良好开局贡献长涂力量。

今年政府工作的总体目标是：地区社会生产总值增长6%以上，地方财政收入增长6%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展水平同步，节能减排等指标完成省市县下达的目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持创新提质，以更深谋划激发海洋经济新动能。临港产业提质增效，再创新辉煌。全力激发金海智造产业活力，助推中集长宏产能效率再提升和产业结构再优化，深化长涂基地生产设备设施更新改造，支持中岛建设、新起重工等规上企业做强做精。加快推进华润渔光互补三期、中岛粤钢风电装备基地等项目，力争完成投资1.5亿元以上，努力打造形成长涂清洁能源及装备制造产业集群。牢固树立“项目为王”理念，高质高效推进招商引资，新落地备案总投资亿元以上产业项目1个，实际利用外资400万美元。“一条鱼”产业深耕细作，拓宽共富路。立足高效渔业先导区功能定位，加快推进大西寨海域国家级海洋牧场建设，全力推动首艘游弋式通海型养殖工船、东寨岛岱衢族大黄鱼精品渔场全面投运，持续深化叮嘴门大黄鱼产业化、品牌化养殖，探索“低空+物流”等场景应用，培育发展海洋渔业新质生产力。做好渔业与其他产业的融合发展，推动渔业转型升级。第三产业融合发展，打造新亮点。深入挖掘军港文旅IP，优化提升研学基地、军港文化体验馆、军港街等配套设施，融合打造党建+军事研学、工业游、乡村游等多元主题线路，争创爱国主义教育基地、国防教育基地等主题乡镇。全力打造以飞机、游艇、大巴为特色的金海集市、夜市消费新场景，改造完成金海超航酒店、海丰宾馆，提升小岛旅游接待能力。支持海运业高质量发展，加大海运重点骨干企业跟踪扶持力度，新建2艘成品油船和1艘化学品船，助力企业提升海运市场竞争力。

（二）坚持统筹兼顾，以更实举措塑造美丽海岛新风貌。基础设施完善提升，增强承载力。积极创建省级现代化美丽城镇，优化军港街周边配套基础设施，改造提升群建路、沿港路部分路面、景观等，推动双剑涂造地项目区块填土工程，加快海塘安澜项目建设，完成峙坑山塘、剑西岸山塘综合整治工程。美丽乡村精雕细琢，绘就新画卷。深入实施新时代“千万工程”，注重微改造、精提升，实施长西河公园环境提升、江北海塘景观彩绘、中段河道特色花卉种植等项目，打造长西花园示范村庄。以“绣花功夫”做好创城“后半篇文章”，深化渔农村环境全域整治提升行动，高质量运营镇物流快递中心。推进闲置农房整体改造，新增1个农房盘活示范点。“两山”理念深入践行，守护风景线。坚持生态经济化、经济生态化，做好省级环保督察迎检工作，实施生态文明建设情况报告制度，扎实推进“一枝黄花”整治、秸秆焚烧整治、滩涂互花米草清理等专项行动，持续提升“小蓝之家”海上垃圾分类闭环治理样板，守护长涂的蓝天、碧水、净土。积极倡导绿色低碳生活，探索共享电动车等绿色出行方式，让绿色发展理念深入人心。

（三）坚持共富先行，以更暖关怀提升民生优享幸福感。

海岛共富持续深化，激活发展源。接续推进“小岛你好”海岛共富行动，持续丰富业态植入，精心筹办黄鱼宴、徒步赛、象棋大赛、军港集市等主题活动，坚定不移走好“军港之夜岛”特色化、差异化发展道路。持续提升村集体经济“造血功能”，加快实施长西九间头民宿、东剑渔光互补展示中心、港南原生态徒步道等“一事一议”项目，确保各村集体经营性收入50万元以上，力争各村经营性收入增幅6%以上。公共服务品质升级，涵养软实力。围绕“七优享”领域优化离岛乡镇“一体化”“一站式”公共服务，建成运营长西惠民食堂、金海全民健身中心等民生实事项目，探索学前教育融合型、共建型基本模式和管理机制。构建村级集中性文体公共空间服务体系，做好文化点单、送戏送展览等公共空间文化服务，深耕基层文化队伍建设，将非遗等优秀传统文化融入现代生活。“一老一残”关怀入微，打造温馨圈。大力实施居家适老化改造，探索基层中医药服务，完善离岛危重病人应急救治体系，健全完善村级居家养老服务体系和运营机制，建立养老护理员队伍发展体系，设立爱心服务驿站，提高养老服务质量。实施助残共富，结合本地“东剑农家红薯粉”、“金银岛花艺”等推进“共富工坊”建设，全力创成第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区。

（四）坚持数字赋能，以更优协同提升社会治理高效性。基层智治多元联动。全面梳理乡镇履行职责事项清单，迭代完善“141”基层治理体系，建强综合信息指挥室全脑指挥功能，突出平安法治特色平台建设，提高基层治理多跨协同、整体智治水平，开展“蓝港融自治”项目，深化“蓝港商户联盟”建设，强化政企联建的金海融治理中心，打造长涂全域智治数字化平台2.0版，构建离岛乡镇“治理共同体”新模式。微网格做深做实。统筹吸纳村民代表、基层党员骨干等担任微网格长，强化高效的微网格运行机制，全力做好情报信息收集、风险隐患排查、矛盾纠纷调处等工作，动员微网格内居民参与网格自治活动10场次以上。平安建设稳步提升。持续加强公共安全专项治理，平稳妥善处置历史遗留问题，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。围绕涉海涉渔、船舶修造、消防安全等领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动，扎实推进基层应急消防体系规范化建设，持续开展渔港、岙口“线上+线下”巡逻，严厉打击“三无”船艇，确保全镇社会大局安全稳定。

（五）坚持真抓实干，以更高标准打好自身建设持久战。我们要强化政治引领忠诚干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，打造牢记嘱托的忠诚政府。我们要严实作风务实干。树牢正确政绩观，用项目说话、用进度说话、用数据说话;坚持以人民为中心，用心用情解决人民群众“关键小事”，确保说一件、干一件、成一件，打造脚踏实地的务实政府。我们要攻坚克难担当干。坚持问题导向，正视问题不回避、直面问题不退缩，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在不断解决问题、打通堵点中推动发展，打造事不避难的担当政府。我们要深化改革创新干。坚持守正创新，勇于在理念思路、工作举措上创新突破，力争形成更多标志性成果，打造奋勇争先的创新政府。我们要凝心聚力团结干。牢固树立“一盘棋”思想，一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展，打造齐心协力的团结政府。我们要守牢底线廉洁干。深入贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育，持续深化法治政府建设，坚持政府过“紧日子”，确保把有限的资金用在发展紧要处、民生急需处，打造一身干净的廉洁政府。

各位代表，民生是社会稳定的“压舱石”，也是党和政府一切工作的出发点和落脚点。我们在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出11项民生实事候选项目，提请各位代表投票表决。我们将根据票选结果，全力抓好组织实施。

各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以滴水穿石的坚韧、久久为功的执着，奋力谱写高水平推进海岛现代化长涂新篇章！

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