2024年以来，在区委、区政府坚强领导下，XX区行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持真抓实干，强化责任担当，重点在城市品质、依法行政、服务民生、优化营商环境等几个方面持续用力，在助推高质量发展新征程上展现新作为。现将本年度工作和来年工作计划汇报如下：
一、聚焦主责主业，不断强化行政执法的凝聚力战斗力
（一）稳扎稳打推进行政执法体制改革
根据区行政执法体制改革的部署和安排，2024年我局将深化改革、理顺关系，持续稳妥推进行政执法体制改革作为一项重点工作。根据区委、区政府的决策部署，我局完成了14个驻街行政执法大队改革，调整了14个驻街大队（含火车站广场大队）党支部和200余名党员的组织关系；撤销了区行政执法大队，实现了局和原区行政执法大队机关的合并；克服重重困难将我局机关和应急大队、直属大队搬迁古曲北路75号。2024年是行政执法体制改革重要的一年，也为我们进一步理顺各层级关系，理顺职责、整合队伍奠定良好的基础。
（二）遵章守纪加强自身规范化建设
1．严格落实行政执法三项制度。全面落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。一是严格行政执法公示制度。按照行政执法事前、事中、事后公开机制，集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容，实现了事前、事中、事后全程公开，2024年在信用XX双公示系统、XX市行政执法综合管理监督信息系统等公示率为100％。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，2024年有234名执法人员取得了执法证。二是严格执行全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范《行政处罚预先告知书》《行政处罚决定书》《行政强制措施决定书》等20余类执法文书格式，明确执法案卷制作标准，确保执法文书和案卷完整规范准确。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，都必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，守住法律底线。实行案审会集体讨论制度，由案审会成员共同参与，负责对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督。今年提交案审会集体讨论决议案件数335件。
2．强化人员能力素质，着力提高案件办理质量。2024年3月份分两批次组织全体执法人员综合素质培训，聘请专家进行专题授课，定期组织对法制员培训和法制学习，全年共对法制员培训6次，每月组织全体执法人员法制学习，总学时超过60学时，有效提高人员综合能力素质。严格执行法制审核制度，严把案卷质量关，对每一个执法案件从严把关，认真按照《湖南省行政处罚案卷评查规则（试行）》中的标准评查执法案卷，将发现的问题予以详细登记。全年共开展4次季度案卷评查工作，发现案卷存在问题，对评查结果每季进行通报，督促执法人员改进，从而提高执法干部的办案能力，提高办案质量。
（三）精益求精做好城市管理工作
一是全力推进城市运行安全隐患排查治理管理系统和“两违”系统图斑处置工作。XX市城市运行安全隐患排查治理管理系统派发到我区的违章建筑图斑共1339条，已处置销号1335条，还余4条未销号。“两违”综合执法监管系统已交办10037条违建图斑（存量9530条，增量507条），目前已整改销号3702条，尚余6335条正在核实整改中。
二是稳步推进“拆违攻坚”工作。2024年我局拆违攻坚工作主要以自然资源审计指出的问题和“两违”图斑整治为牵引，重点针对存在安全隐患、严重影响市容、群众投诉、上级交办等各类违建，分类施策，逐个突破，紧盯重点，稳步推进拆违攻坚工作。针对审计指出的问题，我局把涉及爵士名邸小区25处、梦泽园小区1处作为重点工作推进，目前已完成对爵士名邸小区25处共38栋别墅进行立案，目前全部完成测绘，并对其中7处别墅进行了部分拆除；梦泽园小区1处1栋别墅目前已立案，并下达拆除决定书，我局将依法依规全力推进相关执法程序。2024年全区累计拆除违章建筑109处，面积共计38351.59平方米。
三是稳步促进城市品质提升。1．常态化开着市容秩序整治专项行动，以五一商圈为重点，包括省委周边、湖南米粉街、火车站广场、锦泰广场周边、湘雅二医院周边、万家丽广场周边等，实行“全员上路、步行巡查”，加强流动摊贩和违规夜市管理。2．针对重点时期和重要任务，集中人员和力量，确保圆满完成各项重点活动和任务的执法保障。元旦前后、春节前夕、“五一”期间、国庆等，抽调局机关和驻街执法人员参与市容环境秩序综合保障工作，每批次百余人，开展文明执勤劝导纠违，热情服务市民游客，加强舆情管控，防范负面舆情发生。3．推进XX区共享单车停放考核制度，压实共享单车企业的主体责任，结合“文明创建”等重要工作开展了多次共享单车专项整治行动，共清理违规停放共享单车1万余台次。2024年共办理市容秩序类案件1333起，罚款XX万元；共办理共享单车案件11起，处罚金额XX元；同时，加大对机动车、非机动车违章停车抄牌、锁车力度，对违停车辆抄牌、锁车共计19012台，处罚金额XX万元。
四是全力打好蓝天保卫战。根据中央生态环境保护督察和蓝天保卫战工作要求，依据《2024年XX区餐饮油烟污染治理专项行动方案》和《2024年XX市XX区大气污染防治差异化管控实施方案》，扎实开展餐饮油烟、渣土扬尘专项整治。2024年共计开展专项行动120余次，出动人员1500余人次，检查整改工地350余次，办理渣土案件83件，处罚金额XX万元，办理扬尘类案件5件，处罚金额X万元。办理餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧、噪声污染类案件16起，罚款XX万元；办理餐厨垃圾非法处置、收运、混装案件171起，罚款XX万元。
（四）恪尽职守开展行政执法工作
协同多部门开展春节期间违规烟花爆竹售卖执法以及专项保障行动期间的安全生产综合执法行动，加强对危爆物品、工贸、特种设备等行业安全生产执法工作，切实排查隐患，化解风险。配合行业主管部门开展专业市场和农贸市场安全生产、商品计量、商品质量等市场秩序和管理方面突出问题专项治理行动，保障市场秩序公平正义。2024年共办理各类行政处罚案件共5016起，罚没金额共计XX万元，实缴金额为XX万元。市场监管领域2起案件分别被评为XX市“年关守护”典型案例、XX市“两电”典型案例，应急领域6起案件入选应急部“互联网＋执法”典型案件，15起案件入选省应急厅“打非治违”案例。
（五）脚踏实地开展服务群众工作
始终坚持“为人民服务”的宗旨，不忘初心、牢记使命，把优化营商环境作为行政执法工作的指引，着力在社会治理和为民服务针对性、高效性、便捷性上下功夫，有效提升了社会管理和民生服务的效能。
1．积极为民解忧。开展“千名干部进千企”活动，通过采取点对点、面对面方式走访帮扶，着力解决一批企业关注的堵点、难点、痛点问题。同时，加大招商引资力度，推广XX区惠企优待扶持政策，吸引企业投资落户。严格落实“谁执法、谁普法”，开展“送法进企业”活动、开展普法集中宣讲活动4次，切实满足企业法律需求，助力企业健康发展。2024年，我局12345热线等平台共接警本年度办理群众诉求约1.6万余件，按时办结率100％，平均问题解决率83％，平均回访满意率95％。
2．积极优化营商环境。根据有关规定，制定轻微违法行为免予处罚、减轻处罚清单，有效减轻企业、商户等的负担，全年共对221个案件作出了不予处罚行政决定，促进了社会和谐稳定，优化了我区营商环境。制定了《XX市XX区行政执法局从轻处罚清单》被纳入市法治为民办实事项目，以该项工作为内容的《“两轻一免”再添新，为市场主体“纠错减负”》被法治XX等新媒体报道。
3．全面推行涉企行政执法检查扫码留痕管理工作。严格按照区委、区政府以及上级有关部门的要求，组织召开扫码留痕专题会议，严格落实涉企行政执法检查扫码留痕，压减检查频次，集中精准执法，减轻企业负担。
二、存在问题
2024年工作虽取得了一定成效，但也存在一些不足之处，如市容环境秩序整治效果不明显，还存在流动摊贩占道经营、非机动车乱停放、店外经营等市容乱象问题，个别投诉举报处理不彻底导致反复投诉等。
三、聚焦长远未来，积极谋划行政执法下步工作
一是牢牢把准政治主线。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度。突出政治引领，强化责任担当。严格落实党风廉政建设，深化“一岗双责”认识，全力以赴守好安全生产、信访维稳、网络舆情、意识形态、巡察问题整改等底线工作，为高质量发展保驾护航。
二是建设过硬执法队伍。按照《行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》相关要求，深化执法队伍提质培优建设，结合专业化素质和作风纪律“双提升”，打造“为民、公正、文明、廉洁”的高素质执法队伍，以执法水平高标准促执法实效再提升。持续激发队伍争先进、促提升的热情干劲，在服务基层、深化改革、创新发展等事项中谋求新突破。
三是全面实行规范化管理。根据执法改革和巡察整改相关要求，进一步推进制度化建设、规范化建设。梳理优化内部分工及职能职责，明确工作标准及流程，形成制度汇编，着力构建科学、规范、有效的制度管理体系。聚焦主责主业，始终做到依法行政，进一步在转变执法理念、规范执法行为、提升执法实效上发力。坚持“教育为主、处罚为辅”的原则，在法律法规框架内，结合当前经济发展形势，切实做到“免罚、轻罚、慎罚”，以合法、规范论实效，更好地为保障合法权益、维护公平秩序、建设法治化营商环境助力。
四是持续提升城市品质。严格落实市容秩序常态查整、执法处罚工作。加强五一商圈、省委周边、火车站广场及周边、两岸沿线等重点区域的执法巡查力度，强化市容整治从主干道向背街小巷拓展延伸。稳步推进违建治理工作，加大对既有违法建设、过期临建处置工作，分类施策、精准发力，协助配合街道及相关部门加快存量违法建筑拆除减量工作。结合城市运行安全隐患排查治理管理系统、“两违”系统，建立违建整治工作台账，逐步完成“核斑、撤斑、销号”工作，织密城市安全“防护网”。
五是加快推进信息化建设。科技与法治的深度融合已成为执法工作发展的必然趋势，在现有办案系统的基础上，丰富完善平台功能建设。探索开发综合管理、接处警、实时连线、数据共享等模块，实现线上线下联动和应急处突的即时性，进一步助力执法规范化、标准化、智能化建设，从而打造“职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效”的数字执法新模式。
XX市XX区行政执法局
2025年1月20日
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