20XX年,XX市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,高水平推进法治政府建设,持续巩固首批全国法治政府建设示范市创建成果,为全市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下。
一、20XX年我市法治政府建设主要举措和成效
(一)加强党的领导,法治政府建设统筹更加全面到位。贯彻落实党的二十届三中全会精神,谋划提出健全法治XX建设体制机制方面重点任务和重大改革,提出民主法制领域1项牵一发而动全身的攻坚性改革项目和X项实干先行项目。召开十四届市委全面依法治市委员会第三次会议,审议通过《20XX年度法治XX建设工作要点》等重要文件,部署落实年度工作任务。持续推进习近平法治思想“八进”活动,推动习近平法治思想宣贯学习到位。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,开展市县乡党政主要负责人述法,层层压实工作责任。
(二)健全制度体系,政府治理更加科学规范。持续推进良法善治,聚焦发展所需和群众所盼,高质量完成《XX市餐厨垃圾管理办法》《XX市母婴设施建设与管理办法》等一批立法项目,全年立改废政府规章X件。加大规范性文件备案审查力度,探索建立行政规范性文件备案审查第三方评估机制,全年对X件规范性文件开展备案审查,发现和督促整改问题X余个,制发备案审查建议函X件。
(三)注重法治引领,营商环境更加惠企利企。围绕保护市场主体合法权益等X个方面,确定助力营商环境X项法治领域重点建设任务,谋划提出X项改革攻坚项目,锚定X项法治化营商环境工作指标,持续推进营商环境向优向好,XX市营商环境连续X年稳居全国第一方阵,“域外法查明平台”“打造海外知识产权保护全链服务体系”两个项目列入全省营商环境改革攻坚重点项目库。率先成立XX涉外法务集聚区,相关工作获评省“地瓜经济”能级提升“一号开放工程”第四批最佳实践案例。
(四)坚持严格规范,行政执法更加公正文明。持续推进“大综合一体化”行政执法改革,我市综合执法事项占比达X%,覆盖X%的执法领域、X%的“高频率、高综合、高需求”事项。全市下沉县乡一线执法力量达到X%,镇街达到X%,县级行政执法人员下沉镇街比例达到X%。全市跨部门“综合查一次”X万次,占涉企检查总数X%,同比提高XX%;行政检查減少扰企X万户次,同比提升X%。健全规范行政裁量权基准制定和管理机制,X家市级行政执法机关向社会公布X项裁量基准。加强“轻罚免罚清单”体系建设,发布涉企轻微违法不予处罚清单X项、首违不罚清单X项。
(五)强化权力监督,权力运行更加公开透明。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理人大代表建议X件、政协委员提案X件,办结率、反馈满意率均为X%。不断深化政务公开和政务诚信建设,打造实施一批“信用+”工程,X个信用应用场景获评全国优秀信用案例,XX获评“20XX年诚信建设影响力城市”,城市信用综合指数排名居全国第一档。
(六)夯实法治基础,基层治理更加有力有效。深化“大口接入、访诉分离、调解为主”的县级社会治理中心建设,构建“全闭环”解纷流程。全年县、乡、村三级人民调解组织共化解矛盾纠纷X万件,化解率达X%。整合资源、积极探索新时代法治实践站建设,设立新时代法治实践站X家,依托各站点开展法治实践活动X余场次,收集法治意见建议X件。加大宪法、民法典普法宣传力度,承办全国“法律明白人”示范培训班。成立“XX法治社会研究中心”,持续推进公民法治素养提升行动。
二、存在不足
20XX年我市法治政府建设取得了新进展新成效,但仍存在一些问题和不足:一是营商环境法治化建设存在不足,实效性和企业获得感还需提升;二是重大行政决策程序制度落实尚不够到位,部分单位公布的重大行政决策目录覆盖面不够广,重大行政决策的质效还需进一步提高;三是基层行政执法规范化水平有待进一步提升;四是法治政府试点创新项目供给能力还需进一步提高,培育创建合力还有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
市委十四届六次全会提出要加快建设法治XX升级版,以高水平法治护航高质量发展。市委主要领导同志多次主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议,专题传达学习贯彻二十届三中全会和习近平总书记关于法治建设的重要论述精神,研究部署法治建设,推动解决重大问题。市政府主要领导同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,召开政府常务会议听取法治政府建设工作情况报告,对重大立法事项进行深入研究,全年开展市政府常务会议学法X次。下发《关于做好20XX年度述法工作的通知》,全市共计X名领导干部主要负责人完成述法工作,有力推动全市各地各部门主要负责人晒出年度“法治账”,以身作则、以上率下,带头落实法治建设主体责任。
四、20XX年法治政府建设工作思路
一是进一步深化习近平法治思想“八进”活动,全面加强习近平法治思想学习宣传贯彻。积极争创习近平法治思想“八进”实践范例,不断推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。
二是进一步完善依法行政制度体系,不断提高政府治理法治化水平。加快推进重点领域、新兴领域立法,探索开展“小切口”“小块灵”立法,不断提高地方立法工作的质量和效率。加强行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查。
三是进一步优化政务服务供给,持续打造一流法治化营商环境。完善各类市场主体产权和合法权益保护制度。深化市场准入准营“一件事”改革,深化公平竞争政策先行先试改革,不断完善公平竞争政策实施机制和组织保障体系。
四是进一步推动“大综合一体化”行政执法改革,大力提升行政执法质效。规范实施行政处罚裁量基准,推进裁量精准化。加强行政执法监督,强化案件纠错,开展劣案、错案复盘分析和责任核查。
五是进一步健全多元解纠机制,持续加强行政争议实质性化解。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,加大对违法和不当行政行为的纠错监督力度。健全行政争议多元化解常态工作机制,持续加强源头预防、突出前端化解、畅通工作衔接,增强行政争议实质化解工作力度。
六是进一步发展涉外法律服务,不断加强涉外法务集聚区建设。持续拓展涉外法律服务领域,建成要素资源共享、开放创新明显、“政产学研用”协同的全国一流涉外法律服务新高地。
XX市人民政府
20XX年X月X日
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