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2025年大宁县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、拼搏奋进，坚定不移推动高质量发展提质提速，产业升级动能强劲，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业开创了新局面。
这一年，“实力大宁”建设迈出新步伐。我们紧紧扭住发展这个第一要务，以“小县快跑”的新姿态，推动县域经济增总量、提质量，8项主要经济指标，7项增速进入全市第一方阵，其中，3项第1，2项第2，1项第3，1项第5。地区生产总值增长10.4%，通过“五经普”，总量由2023年的15.7亿元增加到2024年的28.1亿元。规上工业增加值增长46.2%，限额以上社会消费品零售额增长25.6%，一般公共预算收入增长20.6%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。
这一年，“活力大宁”建设实现新突破。我们持续优化环境、招商引资、落地项目、培育产业，不断激发县域经济发展的动力与活力。国家苹果产业技术体系、中国果品流通协会的全国性会议在我县举办，国内顶尖果业专家、企业代表为大宁传经送宝、把脉问诊，进一步扩大了“大宁宁脆苹果”品牌影响力。总投资超百亿的中石油吉深6-7深层煤层气产能项目落地开工，我县日产气量255万方，较上年增长34%，煤层气关联企业由2家增加到12家，产值占工业总产值的59.4%，较上年提高24个百分点，资源优势逐步转化为发展优势。
这一年，“魅力大宁”建设取得新成效。我们加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，努力打造宜居宜业宜游的魅力大宁。一批绿化美化亮化项目扮靓县城，一批聚人气、汇商气、燃旺“烟火气”的活动成功举办，县城颜值、气质、品质不断提升。持续探索农文旅体融合发展路径，“两纵一横”15个美丽乡村激活乡村旅游新业态。连续举办四次沿黄汽车越野赛，黄河英雄营纳入长城汽车越野联盟，“大吉·520”汽车越野赛叫响“车圈”。
过去一年，主要做了以下工作：
一年来，我们坚定不移打基础、兴产业，后发优势更加凸显。以“宁脆”苹果为龙头，粮食、设施农业、畜牧业、中药材协同发展的农业新格局基本形成。“宁脆”苹果面积增加到2.3万亩，产量300万斤。乡村e镇、苹果产业研究院、宁脆合作总社入驻水果供应链基地，“产学研”“储加销”资源整合，集散功能初步显现。工业经济快速发展，煤层气产量再创新高，中下游项目加快建设，信亿达LNG项目主体完工，恒德世新、恒德能源升规入统，规上工业企业由8家增加到11家。远景、京开、中电农创等新能源项目相继开工建设，民间投资增速340%，排名全市第1。
一年来，我们创优服务引客商、上项目，发展动能更加强劲。开展“所有审批事项办理向全国最短时限看齐”专项行动，48项常办事项中的46项达全国最短时限，由1547天压减至317天，压减率79.5%。坚持领导带头招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，五项招商引资刚性指标均超额完成市定任务，排名全市第2。主动对接国家部委、省直厅局，争取上级资金3.2亿元。实施总投资160.7亿元的53个重点项目，年度投资36.2亿元，投资完成率107.9%。
一年来，我们内外兼修提品质、增内涵，山水大宁更加靓丽。实施总投资8573万元的7个城建项目，完成昕水河上游段治理，对群众开放翠微公园，持续打造“山水寨城”特色美丽县城。实施“四好农村路”76公里，新（改）建农村电网10千伏线路75.7公里，建设5G基站20座。开展农村人居环境集中整治，试点推行“垃圾不落地”，加快和美乡村建设。道教新石器时代遗址被评为“2024年度最受公众关注的山西考古新发现”。
一年来，我们用心用情办实事、解民忧，人民生活更加幸福。坚持在发展中保障和改善民生，竭力解决急难愁盼问题，群众幸福感、获得感不断增强。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1213人，再就业431人。启动职业中学新建项目，完成城关小学改建，投入558.5万元提高专任教师奖励性绩效工资，高考二本B类以上达线121人，双一流高校录取人数创历史新高。扎实开展紧密型县域医共体建设，完成中医院搬迁改造，我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。大宁县托育服务中心建成投用，提档升级2个养老服务中心、15个农村老年人日间照料中心。为全县居民购买巨灾保险、意外伤害补充保险。
一年来，我们全力以赴防风险、守底线，安全根基更加牢固。落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计排查整改一般安全隐患3105条、重大安全隐患19条，安全形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访事项112件，同比下降68.2%。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件61起。以更高标准保护蓝天、碧水、净土，空气优良天数达326天，昕水河黑城村国考断面水质连续五年稳定在地表水Ⅱ类。
一年来，我们从严治政转作风、抓落实，行政效能持续提升。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实中央和省市决策部署。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方监督，高质量办理人大建议53件、政协提案65件，办结率、满意度均达到100%。严格执行“三重一大”议事规则，坚持依法行政，推进政务公开，不断提高政府公信力和执行力。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。始终保持反腐高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。
与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查工作；民族、宗教、外事、金融、工会、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字等工作取得新成效；国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新进步。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协履职监督、鼎力支持，离不开全县上下群策群力、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宁部队、公安干警，向关心和支持大宁经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：县域经济体量小，经济稳定增长的基础还不够牢固。农业规模化、市场化、现代化水平还不高；煤层气中下游产业链项目少、建设周期长，资源优势还没有充分转化为发展优势；服务业企业数量少、质量低。就业、教育、医疗、养老等民生领域还有很多工作要做。政府系统抓经济、抓发展、抓项目的能力水平还有待提高，等等。我们将采取有力举措，在今后工作中加以解决。
二、2025年工作安排
今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，深入实施乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，持续推进巩固衔接、果业提升、美丽乡村、县城更新、项目建设、民生改善、生态环保、党的建设八项重点工作，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；限额以上社会消费品零售额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。这些指标的设定，既高于省市目标，也符合县情实际，更是“小县快跑”的客观要求。只要我们盯紧目标、发挥优势、大干快上，就一定能够完成全年目标，并在实际工作中争取更好结果。
今年要着力做好以下九方面工作：
（一）着力优化结构、提升质效，发展特优农业
聚焦农业特优战略，以发展新质生产力为抓手，强化科技赋能，因地制宜优化结构，大力发展特色农业、现代农业、高效农业。
保障粮食稳产增收。严守耕地保护红线，坚持稳面积、提单产两手发力，确保全年粮食播种面积和产量分别稳定在15万亩和5700万斤以上。开展粮油作物大面积单产提升行动，因地制宜用好覆膜种植、节水灌溉等高产技术，推广滴灌+水肥一体化+密植种植技术，实施2万亩粮食单产提升项目。抢抓国家“两新”政策机遇，推动农机设备更新换代，用好农业全产业链托管模式，提升规模化、机械化水平。
持续抓好果业提升。坚定不移发展以“宁脆”苹果为龙头的优质水果产业，努力建设全省特优苹果试验示范生产基地。严格把控苗木质量，强化种植管理，集中发展“宁脆”苹果4000亩。发挥专业技术团队作用，用好智能化水肥系统，突出膨大期精细管理，力争产量达800万斤，商品果率达85%以上。加快推进区域公用品牌创建，积极参加各类博览会、交易会、推介会，与国内重点市场和头部果企开展产销对接，持续扩大品牌效应，力争入选全省“有机旱作·晋品”农业品牌。全面启动供应链基地运营，实现多功能协同发展，打造服务大宁、辐射晋西南，集科研试点、智慧仓储、分拣精选、水果展销、物流配送、网点服务于一体的区域性水果集散中心。
壮大特色养殖规模。推广黄河滩羊圈养新模式，新发展500户以上，抓好品种选择、饲养管理、疫病防控、出栏销售等各个环节，统筹抓好设施养牛、养猪，全年畜禽出栏量超过10万头。种植巨菌草、绿洲一号、小黑麦等优质饲草2000亩，推动畜牧业和饲草业良性协同发展。
发展现代设施农业。用足用好昕水河、义亭河及境内小泉小水，在沿川村新（改）建新型设施大棚100座以上。发挥中电农创等企业在技术管理、产品销售方面的优势，带动群众发展智慧农业，建设区域性精品瓜果和绿色蔬菜集散地。抓住古贤水库开工新机遇，扩大订单农业规模，促进农民增收。
大力发展道地药材。结合本地土壤、气候、种植习惯等因素，因地制宜推广柴胡、黄芩、连翘等道地中药材3.6万亩。鼓励林药间作，发展林下经济。积极培育中药材龙头企业，加快建设晋元堂和六旭丰中药材育苗、种植、加工基地，开展良种选育、种苗扩繁和精细加工，年加工能力达到1000吨。支持组建专业合作社，通过与企业合作，推动中药材产业专业化、规模化、标准化发展，开辟农民增收新途径。
（二）着力集聚发展、打造高地，壮大工业经济
工业经济是做大县域经济总量的重要增长点，要推动传统产业新型化、新兴产业规模化、未来产业智能化，助力县域经济快速发展。
做强煤层气产业。围绕打造煤层气综合开发利用示范区，推动全产业链发展。专班对接煤层气产能项目，加强土地要素保障，全力支持大吉8-1项目落地，加快推进吉深6-7项目，力争大吉区块年产气量达28.5亿方以上。整合区块内零散气资源，规范零散气收集管理，推动恒德能源、恒德世新产能稳步提升。恒源汇通LNG项目一季度开工建设，信亿达上半年建成投产，煤层气加压上载、盐穴储气等项目年内取得实质性进展。探索县属国企与煤层气关联企业的深度合作，创新发展模式，壮大主营业务，拓宽经营范围，实现优势互补、合作共赢。
做优新能源产业。发挥风光资源优势，抓好总装机容量579兆瓦的7个新能源项目，谋划推进储能电站建设，打造新能源基地。强化要素保障和指导推动，统筹做好规划、土地、压覆矿等手续办理，积极协调解决问题困难，大唐煤电、重庆华电、省安装集团3个项目开工建设，中电农创、夏初、远景、汇能4个项目建成并网，年发电能力达到6.5亿千瓦时。
做大白酒产业。加快昕宗酒业二期1.5万平米标准化厂房建设，年内投入使用，原酒产能达1.5万吨。用好宗酒“中华老字号”金字招牌，推进昕宗酒业与汾酒集团、神农集团等省属国企深度合作，努力发展成为全省最大的白酒生产民营企业。帮助企业开展品牌推介，推动宗酒、清香老字号、龟龄集三个品牌联动发展，扩大国内外白酒市场占有率。
做精科创产业。聚焦“六新”方向，依托园区二期标准化厂房开展精准招商、以商招商，重点招引传感器、光学镜头、液晶显示屏等光电新技术企业，精准对接汽摩配件、精密阀门等成长性好的新型装备制造业企业，年内引进落地3家以上，全力打造科创企业聚集地。
（三）着力服务经济、创新业态，激发市场活力
服务业是稳定经济增长的重要力量，要在保持非营利性服务业稳步增长的基础上，统筹抓好生活性服务业和生产性服务业，不断培育新的经济增长点。
培育增长动力。围绕煤层气产业，重点培育设备维修、油气服务、材料运输企业，突出抓好湘投、星海、云龙等煤层气销售企业发展，年贸易额达2亿元以上。围绕水果产业，依托水果供应链基地运营，重点培育水果仓储、批发零售、货运物流企业，支持国内大型果品市场在宁注册公司、设立水果采集点，全年新增批零企业3家以上。
激发消费活力。发展赛事经济，加快推进与长城汽车合作，发挥越野联盟协同联动作用，推动赛事专业化运营和常态化运营相结合，带动吃、住、行、游、购、娱等多业态发展，拉动消费增长。实施提振消费行动，打造“大宁记忆”街区，举办美食购物节等促消费活动。开展消费品以旧换新、设备更新等专项行动，进一步释放消费潜能。
深挖内在潜力。发展总部经济，动员全县力量，鼓励在外创业乡贤在宁设立总部或分支机构。推动房地产业稳步发展，加快通泰滨河城二期建设进度，销售面积1.5万平米。大力培育居民服务、租赁和商务服务、文体娱乐等企业，营利性服务业增速达5%以上。
（四）着力项目建设、扩大投资，积蓄发展后劲
牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，一体推进项目谋划、资金争取、手续办理等重点工作，夯实高质量发展项目支撑。
立足全局谋项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、以县城为重要载体的城镇化建设、新能源基地建设、非常规天然气增储上产等国家和省市重大机遇，立足我县产业升级、县城更新、乡村振兴、民生保障等重点工作，谋划一批投资规模大、引领带动强的大项目、好项目，储备项目盘子稳定在200亿元以上。
主动向上争资金。密切关注国家和省市政策动向、支持方向、资金投向，主动向上对接，最大限度争取超长期国债、专项债、中央预算内投资及其他行业部门项目资金。加强项目前期研究论证、策划包装、手续办理等工作，提高项目成熟度，做到项目等资金、下达即开工。
全程服务抓进度。用好重点项目指挥长机制和项目建设全链条管理机制，加快推进总投资251.7亿元的70个重点项目，坚持专班推进，强化要素保障，提速16个新建项目前期手续办理，一季度重点项目开复工率达40%以上，上半年达80%以上。
（五）着力深化改革、破解难题，增强发展动力
用好深化改革这个抓手，突出招商引资、营商环境两个关键，让大宁发展动力更强劲、活力更充沛。
全面深化改革。有序推进集体林权制度改革，强化农村集体“三资”规范管理，开展土地综合整治，完成农业生产托管4万亩以上。高质量完成国企改革深化提升行动，有效盘活国有资产，提升配置效率，提高国企治理水平。创新中小学思政课一体化改革，顺利完成中高考综合改革。稳妥推进殡葬改革，建设5个公益性公墓。
强化招商引资。紧盯京津冀、长三角、雄安新区、粤港澳大湾区、西成渝等招商引资新老战场，聚焦现代农业、煤层气产业、装备制造业、科创产业、文旅产业等重点招投方向，开展专题招商、靶向招商，全年签约项目40亿元以上。
优化营商环境。持续做优项目审批“码上服务”品牌，扎实推进“高效办成一件事”，深化“综合窗口”改革，提高服务质效。继续用好“早餐会、下午茶、夜沙龙”等政银企对接机制，面对面听诉求，点对点解难题。设立政府“产业引导基金”，支持企业融资贷款，激发民间投资活力。开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法，坚决杜绝逐利执法、任性执法，为企业营造宽松良好的发展环境。
（六）着力城乡融合、双向赋能，推动协调发展
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的城乡发展。
加快县城更新。实施靓城提质、老旧小区改造等一批重点城建项目，谋划推进城区地灾隐患综合治理，分片梯次推进棚户区改造，改善居住环境。抓好绿地景观建设，打造公园绿地、街头绿地、沿河绿地，利用边角地、零星空地建设一批小游园和“口袋公园”。完成城市“运管服”平台建设，开展城郊村环境卫生专项整治，全面推行生活垃圾收运处新模式，提升城市面貌。
推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，扎实做好防返贫动态监测，抓好产业帮扶和就业帮扶，强化易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。按照“两纵一横”布局，完成葛口、吉亭、小冯3个村的美丽乡村建设。持续深化农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，抓好“垃圾不落地”示范推广和农村生活污水治理，推动村容村貌整体提升。
完善基础设施。实施县城古乡外环路拓宽改造工程，完成新昕污水处理厂再生水利用和第二污水处理厂调蓄池建设，新增供热面积10万平米。推进城乡供水一体化，农村规模化供水率达45%，新建10千伏线路29.3公里、“四好农村路”51.6公里、5G基站20座以上。
（七）着力改善民生、增进福祉，绘就幸福图景
聚焦民之所需、群众所盼，不断优化服务供给，提升服务质量，兜牢民生底线，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
促进稳岗就业。加大对高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业指导，以工代赈吸纳低收入人群务工，常态化开展就业援助，积极做好信亿达等新企业招工服务工作，新增稳定就业200人，灵活性就业1000人。加强“零工市场”规范化建设，满足群众多元化就业需求。规范劳动用工管理，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提升公共服务。启动第四幼儿园改建，规范民办幼儿园管理，持续抓好中小学教学能力提升，深化大宁一中和襄汾高中教联体办学，力争高考再创佳绩。职业中学秋季投用，加强与湖南三一工业等5家职业院校合作，抓好联合办学、师资培训、定向委培、对口升学等工作。扎实开展紧密型县域医共体建设，加快医疗集团信息化建设，开展医疗能力提升行动，推动医疗资源扩容下沉、均衡布局。继续办好广场消夏月、美丽大宁乡村行、送戏下乡等各类群众性文化活动。
完善社会保障。落实好全民参保计划，确保应参尽参。加强对“一老一小”、困难群众和特殊群体的关心关爱和精准服务，提升养老服务供给，完成太古镇、三多乡养老院改造，持续巩固未成年人保护示范县成果，落实好城乡低保、特困供养、失能补贴、临时救助等兜底保障政策。
我们将全面落实省政府15件民生实事，坚持急难愁盼的事抓紧办、顺心暖心的事马上办，努力让老百姓笑容更多、心里更暖！
（八）着力绿色发展、系统治理，厚植生态优势
以创建国家生态文明建设示范区为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
以更大力度减污。推进臭氧、柴油货车污染防治和重污染天气消除三大攻坚，强化“扬尘、油烟、秸秆、尾气”等重点面源治理，确保优良天数比达到90%以上。持续开展全流域入河排污口溯源整治，推动县域黑臭水体动态清零，确保昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅱ类。抓好建设用地土壤污染风险管控，全面开展新污染物防治，加强固体废弃物综合治理，确保土壤环境安全。
以更高质量扩绿。深入开展国土绿化行动，推进城市绿地提升改造（二期）工程，新增绿化面积80万平米以上。落实封山禁牧联防联控机制，持续巩固退耕还林成果，完成人工造林0.4万亩、封山育林2万亩。加大水土流失治理，实施塬面保护、淤地坝建设等工程。完成昕水河古乡村至道教村段防洪能力提升项目建设。
以更实举措降碳。有序推进“双碳”“双控”工作，加快推进林业碳汇开发项目，力争年内通过全国第一批注册审核，完成上市交易。实施重点企业能耗全过程在线监测和预警，深化工业重点领域节能降碳。构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，完成全县公共机构内部充电桩全覆盖，安装比例不低于车位的10%。鼓励节约用能，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费、低碳生活。
（九）着力守牢底线、协同治理，筑牢安全屏障
坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。
精准施策抓好风险防范。加强政府债务管理，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务，政府债务总规模控制在合理水平。严防金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。完善国资国企内控管理和风险防范机制，严防国有资产流失。
毫不松懈抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，严格监督执法，坚决遏制重特大事故发生。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等制度机制，提升应急管理和处突能力。强化食品安全全链条监管，守护“舌尖上的安全”。
持之以恒抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，严防重大公共安全事件和极端事件发生。强化社会治安整体防控，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代退役军人和双拥工作。
三、加强政府自身建设
面对发展重任和人民重托，我们要激发想干事的热情，锤炼敢干事的作风，提升能干事的本领，守牢不出事的底线，不断开创政府工作新局面。
旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省市各项决策部署。
依法履职提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续推进法治政府建设。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受巡察、审计、舆论和社会监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。
为民服务办实事。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力解决急难愁盼问题，把实事办实、好事办好、难事办妥。落实党政机关坚持“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。
担当作为抓落实。完善抓落实工作机制，实行“四精四账”闭环管理，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。发扬斗争精神，遇到问题敢于较真碰硬，以过硬的凝聚力、战斗力推动工作落实。坚持解放思想和改革创新，敢于打破常规，创造性开展工作，推动各项工作提质增效、创优争先。
廉洁从政树新风。扛牢全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位的廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常，巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪、知纪、明纪、守纪。
各位代表，形势催人奋进，发展时不我待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，奋力谱写大宁高质量发展新的篇章，为全市“三个努力成为”作出新的更大贡献。
2025年德江县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对铜仁工作重要批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，以改革为动力，紧扣“一心五城”奋斗目标，全力促发展、惠民生、防风险、守底线，黔东北区域性中心城市和市域副中心城市基础更加夯实。
一年来，我们破题攻坚、克难稳进，重点抓了六个方面工作。
——我们聚焦德江城市定位，统筹协调促发展，抢出了“德江机遇”。全年地区生产总值182.13亿元，增长4.6%，经济增速整体保持稳定，一二三产稳步增长，全县重大项目投资工作成效显著，固定资产投资增长31.4%，是全市唯一获得省发改委资金奖励的区县。黔东北区域性中心城市建设得到省委、省政府主要领导充分肯定，市委、市政府高度重视德江发展，明确将德江作为市域副中心城市打造，我们紧扣黔东北区域性中心城市和市域副中心城市定位，修订完善《德江县国土空间总体规划（2021-2035）》，德江发展规划更优、前景更广。全县56万人民翘首以盼的铜仁德江机场即将建成通航，乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目有序推进，毕黔铁路（德江段）完成现场踏勘。十五年区域性中心城市建设梦如今取得实质性进展，九年航空追逐梦即将实现，我们有信心和决心，群策群力、久久为功，奋力实现德江人民铁路梦，让黔东北区域性中心城市和市域副中心城市更加名副其实！
——我们聚焦有效需求释放，精准发力扩投资，展现了“德江作为”。G352打磨丫至黄木丫公路、长丰至场湾公路、城南农贸市场等重大项目建成投用，夹石特大桥顺利合龙、煎茶水库大坝主体完工，铜仁西500kV输变电站、双坝风力发电场等14个新开工重大项目加快推进，盛世俪都、麒龙公园里等在建房开项目如火如荼，引进诚昊玩具、乳制品加工等产业项目19个，到位资金增长30.1%，大抓项目、大抓招商氛围更加浓厚。多措并举开展消费品以旧换新活动，拉动农特产品、家电、汽车等消费超7600万元，全年商品房销售排全市第2，充分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶契机，完成消费协作2.7亿元以上，消费拉动经济增长的作用更加明显。
——我们聚焦产业体系优化，做强特色扬优势，拼出了“德江成果”。坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任，超常规推进耕地核查处置，牢牢守住76.85万亩耕地红线，全县粮食播面和产量实现双提升；在稳定牛产业基础上外引内育，2000头规模的时光奶牛养殖场开工建设，全市首家乳制品加工厂即将建成投用；推广天麻繁育技术，种植天麻100万平米，延伸天麻加工产业链，天麻“一支清”批量生产，天麻酵素饮研发投产；有效管护花椒15万亩，保鲜椒、花椒粉、花椒足浴包等产品走入市场；大力发展碾茶产业，碾茶产量排名全市第1，宏壶春茶业有限公司生产的红茶远销东南亚，创汇超500万美元；烟叶收购突破8万担，排名全市第1；鲜食玉米试点工程高效推进，精品水果、蔬菜等特色产业协同发展。实施新型工业突破提升行动，新增上规入统工业企业4家，规上工业企业产值突破10亿元，新型建材、鞋服轻纺、生态食品饮品等产业在转型发展中不断壮大。五彩洋山河温泉酒店主体工程完工，景区景点业态持续丰富完善；贵州轮滑巡回赛（德江站）、铜仁篮球联赛（FBA）、德江半程马拉松赛等文体活动成功举办；火龙节系列活动吸引人民网、中新社等中央省市10余家媒体关注，游客接待数、旅游总收入实现双增长。
——我们聚焦重点领域改革，破题攻坚增动能，积蓄了“德江力量”。全面深化重点领域和关键环节改革创新，一批标志性改革举措落地见效。重组城发集团公司、乌江集团公司、水务集团公司，国有企业实体化转型扎实推进。统筹35个政务服务部门关联认领本层级标准化事项1644项，一般政务服务事项“全程网办”率达100%。严格落实“企业之家”定制服务机制，帮助企业和市场主体解决问题296个，企业满意度100%，营商环境持续优化。深化与中科院天产室、省农科院、贵大农学院等科研机构和高校合作开展天麻“两菌一种”研究开发，培育高新技术企业3家，搭建创新平台4个。农村住房“代建服务”改革在全市推广，青龙街道探索推进的城市社区酒席承办机制改革试点、平原镇“四动四解”做优白茶等典型改革案例分别被《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》刊载推广，德江获全市改革创新综合三等奖。“农村公路养护机制”被国家交通运输部等四部门作为优秀案例全国推广。
——我们聚焦重大风险防化，慎终如始保稳定，体现了“德江担当”。坚持把“三保”摆在优先位置，全力抓好各类审计反馈问题整改，稳妥推进存量债务化解，政府债务率逐年下降，守住了橙色底线，积极清偿化解政府拖欠中小企业无分歧账款，“两拖欠”整治工作得到省级认可。全力打好污染防治“五场战役”，认真落实河长制、林长制和长江十年禁渔，高质量做好中央和省生态环保督察各项工作，城区空气质量优良率99.5%、排全市第1。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力开展道路交通综合整治，常态化开展“打非治违”，安全形势总体稳定。全面推广婚恋家庭纠纷“1314”闭环化解工作法，德江县婚姻登记中心荣获全国民政系统先进集体称号。充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用，一批影响发展和稳定的历史遗留问题得到有效化解。
——我们聚焦成果共建共享，用心用情惠民生，抒写了“德江情怀”。深入实施“强村富民”行动，建成强村富民工坊53个，发放各类社会保障兜底资金1.77亿元，持续巩固“3+1”保障，累计消除风险2120户8663人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业5100人、农村劳动力转移就业12100人，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长。聚焦“15+3”件具体实事，办成群众可感可及实事129件，解决群众急难愁盼问题183个。德江被教育部认定为学前教育普及普惠县，成功申创市级示范幼儿园5所，新增城区义务教育学位1300余个，化解存量性大班额31个，德江一中、德江二中分别成功申创省级一类、省级二类示范性普通高中，贵州工程职业学院荣获省级技能竞赛一等奖并代表贵州参加国赛，县职校国家级“双优”学校创建扎实推进，全县教育体系进一步完善。县民族中医院成功创建三级甲等中医医院，县妇幼保健院通过二级甲等妇保院复评，煎茶镇中心卫生院通过二级综合医院认定，长堡镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设，全县医疗服务能力进一步提升。站在“三高校”“双三甲”“双示范”的历史新起点上，我们将一件接着一件办实事，一年接着一年惠民生，让56万德江人民生活越来越幸福！
一年来，我们务实担当、主动作为，自身建设取得新成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，积极关注社情民意，专题研究人大视察、政协调研反馈意见建议，办理人大代表建议102件、政协提案116件。审计监督效能不断提升，安全生产、自然资源领域各级各类督察检查反馈问题有效整改。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。坚持用好“四下基层”工作法，从严整治形式主义、官僚主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。
同时，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关事务、地方志等工作实现新提升。
各位代表！过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，中国式现代化德江实践取得了新突破，迈上了新台阶，站在了新起点！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻德武警官兵、政法干警和消防救援人员，向广大医务工作者、教育工作者，向对口支援城市和定点帮扶单位，以及所有关心支持德江经济社会发展的老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：有效需求不足，稳投资压力大；产业结构不优，实体经济底子薄；城乡居民收入不高，民生事业仍有不少短板；税源财源不足，财政收支压力较大；债务、金融、安全生产等领域还存在不少隐患；一些干部思想观念、工作作风仍需转变，能力本领、工作方法仍需提升。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
今年是“十四五”收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，以生态文明引领高质量发展，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，扎实开展“产业提升年”“项目攻坚年”“招商突破年”行动，着力打造枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，全力建设黔东北区域性中心城市和市域副中心城市，进一步全面深化改革、扩大对外开放，全力推进现代化产业体系建设，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、二、三产分别增长5%、12%、5%；规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%；新增城镇就业5300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，常住人口城镇化率达56%。
围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）趁势而为推项目抓招商，激活黔东北区域性中心城市和市域副中心城市经济增长新引擎。严格落实推动重大项目建设“6+3”工作机制，用好用足多重政策机遇，全力大抓项目、大抓招商，充分发挥投资的关键作用，为经济增长提供强劲支撑。
高起点谋划项目。树立超前谋划意识，科学建立项目库，加强对上级政策的分析研究利用，让项目等机遇。聚焦政策机遇积极争取。抢抓超长期特别国债发行规模增加3000亿元、地方政府专项债券增加5000亿元等政策机遇，继续按照主要领导带队、分管领导落实跟进、部门单位每月向上汇报对接的工作机制和争资争项考核评价奖励机制，以争的意识、拼的姿态、抢的劲头，力争更多新谋划编制项目挤进国家和省市盘子。聚焦发展所需精准谋划。抢抓新一轮西部大开发、长江经济带和东部劳动密集型产业转移等政策机遇，紧扣黔东北区域性中心城市和市域副中心城市定位，围绕产业、交通、能源、水利、地下管网等重点领域，精准谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，分级分领域建立2025年、2026年和“十五五”期间“三张清单”项目储备库，其中2025年谋划储备项目200个以上，总投资200亿元以上。科学编制“十五五”规划，力争一批重大项目纳入国家和省市相关规划。
高质效招引项目。开展“招商突破年”行动，用好招商引资“六步曲”，全面掀起产业大招商热潮。创新招商引资方式。充分发挥区位、交通、人力资源等比较优势，用好西部地区鼓励类产业企业所得税按15%减免征收等优惠政策，聚焦牛、茶叶、天麻等农业产业和地热、风能、水能等自然资源，创新产业链招商、商协会招商、盘活资产招商、应用场景招商、新媒体招商等方式，推动实现招大、引新、强链。提升招商引资效益。紧盯“目标企业信息、考察、洽谈、签约、落地、投产”等关键环节，围绕工业、农业、服务业3个重点领域动态落实“一图三清单”，按照“一个项目、一支团队、一抓到底”的模式，做好招商项目全周期全环节服务保障，提高项目签约落地率、建成投产率，力争新增产业到位资金26亿元以上。大力优化营商环境。深入开展营商环境大改善三年行动，严格落实市场准入、公平竞争、社会信用等制度，做好惠企政策兑现，落实预防和清理拖欠企业账款长效机制；深化“高效办成一件事”改革，全力办好“企业之家”，持续提升“贵人服务·一视铜仁·以德聚人”营商品牌；强化涉企法治宣传和法律服务，严格规范涉企执法和行政检查，开展涉企收费专项整治，依法平等保护企业家合法权益，让企业安心投资、放心创业、舒心发展。
高效率建设项目。深入开展“项目攻坚年”行动，推动人力物力精力向项目聚焦。全力加快项目建设。严格落实重大项目“五个一”机制，加强项目统筹调度，全力推进S203关口至露青公路、夹石特大桥、长滩河大桥建成通车；全面完成粮油仓储物流中心、农村公路安防工程等重大民生项目；加快推进共和水库、易地扶贫搬迁后续扶持产业园等23个重大基础设施项目建设。全力推动项目开工。重点以36个省市重大项目建设为牵引，进一步细化可研方案，做实前期工作，采取集中协调、一事一议、现场办公等方式，研究解决项目开工堵点难点，千方百计为项目开工创造条件，力争沙溪至桃园、枫香溪至谯家、复兴至平原三条公路和沙滩水库等重大重点项目及时开工、早日见效。全力服务保障项目。及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，做好地、证、人、房、电等要素保障。落实《贵州省政府投资项目管理办法》，坚持“投资必问效、无效必问责”，严格负面清单管理，完善招投标制度，妥善处理历史遗留问题，保障项目有序推进。
（二）一以贯之建城市提能级，擘画黔东北区域性中心城市和市域副中心城市宜居宜业新图景。立足黔东北区域性中心城市和市域副中心定位，全力推进“五城”建设，不断提升中心城市影响力、承载力、带动力。
增强城市承载能力。坚持“规划先行、基础为重、民生至上”，不断优化完善中心城市功能布局。完善城市空间规划体系。充分发挥县级国土空间规划引领作用，以现有城市框架为核心，统筹规划学校、公园、广场、房地产等公共建筑、住房建设、绿地景观选址布局和设计建设，推动城市“组团式”发展，逐步扩大城市容量。完善城市立体交通体系。全力以赴赶工期、抓进度、强服务，力争铜仁德江机场年内达到通航条件，加快乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目建设，积极对接毕黔铁路过境德江和德印高速前期工作，进一步完善“枢纽之城”立体交通网络。完善城市能源保障体系。加快推进铜仁西500kV输变电、220kV龙泉变扩建等项目建设，持续优化电网结构，不断提升供电保障能力；积极向上对接，争取楠木园、香树园片区等燃气管网安装项目尽快落地建设，新建（改造）燃气管网28公里以上。
推进人口人才汇聚。推动人口集聚。围绕“产城融合、产教融合、医养结合”，充分发挥“三园区”“三高校”“双三甲”“双示范”等比较优势，切实构建更好更优的就业、就医、就学体系，充分保障进城落户群众合法权益，落实流动人口随迁子女入学、就医政策，吸引更多县外群众来德就业安居。推动城乡融合。围绕“一核两轴五重”城镇空间布局，以青龙、玉水、安化主城区为龙头，积极推进钱家、龙泉、堰塘同城化发展，加快推进煎茶、共和、合兴、复兴、高山一体化发展，拓展城市空间，扩大城市容量，完善城镇基础设施，实现要素高效流动，切实推进农业转移人口市民化，全县常住人口城镇化率达56%。推动人才培养。认真贯彻落实省中长期青年发展规划实施要求，全力巩固省中长期青年发展规划县域试点成果。深入实施“百人跟岗、千人提升、万人培训”计划，公开招引事业单位高层次和急需紧缺人才40人以上；落实“优才卡”政策，办好“人才日”活动，健全人才发现、选拔、培养机制，加快建成黔东北区域重要人才中心。
提高城市发展品质。聚焦发展所需，持续加大基础设施建设力度，推动城市管理更加精细、城市品质显著提升。持续实施城市更新行动。全面完成玉溪河综合治理提升工程、城区排水防涝提升工程等重大项目建设，积极申报县域充换电设施补短板试点项目，有序推进电力、通信、广播电视等线缆入地；加快打通观音湖大道等一批断头路、瓶颈路，优化城市交通路线，切实解决城区“交通堵”问题，为群众提供更高质量生活空间。深入推进文明城市创建。大力实施“四整治”“四提升”行动，加大城区市政设施管护力度，常态化整治路面不平、路灯不亮、井盖破损等问题。研究启动城市划行规市，规范城区经营秩序管理，提升城市环境品质。完善智慧城管、智慧交通等应用场景功能，持续加大市民不文明行为曝光力度，切实增强市民文明素养，以人性化暖心举措、精细化市容规范、智慧化管理服务，推动城市高效治理。推动房地产平稳发展。落实因城施策、一项一策，加快推动阅山湖御玺、德江院子等一批新开工项目建设，全力推进映云府、麒龙三期等一批在建项目建设，有序化解中京国际等项目历史遗留问题，探索推进“酬金制”物业模式，提升物业管理水平，打造“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子、好小区示范项目2个以上，力争完成房地产投资7.5亿元以上、销售面积23万平方米以上。
（三）蓄势赋能育主体聚集群，夯实黔东北区域性中心城市和市域副中心城市工业提质新支撑。坚持“强龙头、聚集群、延链条”发展思路，深入实施工业提质增效专项行动，做大工业经济总量。
推动产业集聚发展。充分发挥经开区工业经济主阵地主战场作用，深化经开区管理体制机制改革，完善基础设施，推动要素向经开区集中、企业向经开区集聚、产业向经开区集群。提质发展城北园区。充分利用县城人力资源优势，重点发展劳动密集型企业和生产性现代服务业，围绕打造“贵州鞋城”，积极引进一批生产规模大、科技含量高、产业链优的鞋服上下游企业；围绕天麻饮品、乳制品、中药制剂等生态产品研发，积极发展壮大一批首位产业；围绕仓储物流，积极引进一批商贸企业，发展本部经济。加力发展煎茶园区。积极引导茶、鲜食玉米等农特产品加工企业向煎茶园区集聚；大力支持南京大学、同济大学在冠翔塑业设立科学家工作站，推动垃圾焚烧发电、炉渣处理、生物燃料等资源再生利用企业集聚发展；积极引进河北亚新线缆、中科巨擎航天等企业入驻园区，发展电缆线、电力储能、固态电池等产业，加快推进年产10万吨铝棒和5万吨铝型材新材料生产基地建成投用，全力推动新型功能材料产业实现新突破。加快发展共和园区。聚焦“富矿精开”，积极引导砂石精深加工企业向园区集聚，围绕石灰岩资源开发利用，发展壮大优质水泥、电杆生产企业，围绕开发利用重晶石、萤石等矿产资源引进1家以上优质企业，将矿产资源优势转化为经济发展优势。
培育壮大市场主体。严格落实县领导联系服务企业工作机制，做强小微企业、做大重点企业。精准帮扶在库企业。强化在库企业动态监测，积极开展调研走访，落实减税降费、稳岗就业等惠企政策，搭建银企桥梁，帮助企业协调解决产品销售、融资、用工、用能等方面的困难问题，推动资兆建材、雄起铝业、宏德鞋业等重点企业扩能增产、稳产满产，规上工业增加值增长13%以上。建立梯度培育体系。开展经营主体培育提升行动，根据企业规模、生产效益及发展潜力，建立企业全周期培育制度，推动“个转企、企升规”，加大诚昊玩具等潜力企业培育力度。加快推进在建工业项目建设进度，确保粮油仓储加工等项目建成投产。强化创新推动企业升级。抢抓设备更新政策机遇，推动重点企业技改促进转型升级，组织企业申报省级创新型企业、省级专精特新企业及工信专项预算资金。鼓励企业通过建立研发中心或与高校合作，以新技术、新工艺提升企业生产质效，持续深化与省农科院、贵大农学院等科研院校合作，推动孔小菌天麻产业有限公司、贵州洋山河生物科技有限公司产品研发。
创新发展新兴产业。因地制宜发展新质生产力，推动新兴产业加快发展。大力发展新能源产业。积极抢抓新能源产业发展机遇，持续强化风电、光电、水电等能源资源统筹开发力度，加快推进双坝、葛藤湾风力发电场建成并网发电，争取分布式光伏发电、枫香溪风电场、泉口风电场等项目开工建设，全力做好老屋基抽水蓄能电站项目前期工作。丰富大数据应用场景。抓住铜仁市获批跨境电商综合示范区契机，加大电商企业指导，培育发展视频电商企业；多层次推广大数据应用场景，推动“一网通办”平台整合社保、医疗等数据融合，提升群众办事便捷度；支持企业开展“大数据+”场景建设，促进实体与数字经济融合发展。探索发展低空经济。规划布局低空旅游、商务服务、飞行体验、灾害监测、应急救援等低空业态，积极引进1家以上关联优质企业，力争在低空经济特色场景应用上取得新突破。
（四）固本培元抓三农促振兴，绘就黔东北区域性中心城市和市域副中心城市乡村振兴新画卷。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理，加快推进农业农村现代化。
夯实粮食安全根基。把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。坚决确保耕地安全。落实最严耕地保护制度，深入开展违法占用耕地问题整治，抓好流出耕地恢复，完善占补平衡，牢牢守住耕地保护红线。加快推进2024年高标准农田建设，积极申报2025年高标准农田建设项目，探索建立后续管护机制，不断提升耕地保有量、耕地产出力。坚决确保粮食安全。全面完成全年粮食生产任务，大力推广良田良种良机良法，确保粮食播面稳定在53万亩以上，粮食单产提升2%左右，产量15.6万吨以上。坚决保障农产品供应。做实畜禽补栏增栏工作，积极引进培育畜牧业发展主体，稳定“四肉”、禽蛋产量，全力推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地合作建设，巩固提升12个城镇保供基地，确保重要农产品保供稳价。
壮大特色优势农业。强化技术推广，深化科技创新，多措并举壮大特色优势产业，推动农业提质增效。做大产业规模。加快时光奶牛场建成投用，开工建设黔东北年产10万吨级牛羊饲草加工中心项目，培育百头牛养殖场6个以上，实现牛存栏17.6万头以上、出栏6.2万头以上。着力构建天麻产业“一心三园四带”发展布局，力争打造10亿级优强产业。持续加大花椒产业管护力度，新发展中药材面积3.5万亩以上。高质量管护现有茶园，提质改造6000亩高标准抹茶示范基地，建成全市最大的碾茶生产基地。大力发展生态渔业，建成鲶鱼、黄颡鱼繁育中心和潮砥、稳坪、煎茶、复兴4个扩繁场，力争年内实现产值3亿元以上。积极培育家庭农场、家庭林场200家以上，发展鲜食玉米2万亩以上。全力确保烤烟产业稳面提质，继续办好全省烤烟现场会，巩固烤烟大县地位，统筹抓好精品水果等单品产业发展。做深产业加工。聚焦牛、天麻、花椒、茶叶等产业，强化产品研发创新，引进天麻加工企业3家以上，新增天麻精深加工产品5个以上；加快乳制品加工厂建成投用，新增乳制品产品3个以上；新建茶叶加工厂1个以上，新增碾茶生产线10条以上，支持新茶饮、抹茶、花茶等系列产品研发；同步推进花椒、铁皮石斛等中药材精深加工，结合市场需求开发“药食同源”产品。实现农产品加工转化率62%以上，着力打造农产品加工转换中心。做强产业品牌。大力实施绿色农产品品牌提升行动，围绕打造“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌，加大“德江优品”宣传推广力度，提高“德江天麻”品牌影响力，充分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶机遇，组织企业参加省内外展销活动3次以上，到东西部协作城市新开设绿色农产品展销窗口1个以上，着力打造区域性特色农产品交易中心，推动更多德江优质农产品进入全国大市场。
推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“3+1”保障成果，完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施“强村富民”行动。推动农村集体“三资”规范化管理，巩固提升农村闲置低效资产盘活成效，发展壮大农村集体经济。推动全县22个强村富民公司、60个强村富民工坊规范化运行，促进农民稳定增收。提升乡村建设和治理水平。深入实施“百村示范、千村提升、万村整治”工程，统筹推进乡村基础设施建设和“两清两改两治理”，建设“四在农家·和美乡村”特色小寨10个，创建卫生家庭10000户，新（改）建农村户厕5000户。支持复兴镇申报省级绿色示范小城镇。大力实施文明乡风建设工程，加快革除陈规陋习，统筹推进法治德治自治，树立乡村文明新风尚。
（五）推陈出新活载体兴业态，释放黔东北区域性中心城市和市域副中心城市文旅消费新活力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动“旅游+”融合发展。
狠抓文体旅融合升级。全面挖掘文旅比较优势，促进非遗文化、红色文化、体育赛事与旅游发展深度融合。深挖民族文化。传承好利用好、与时俱进发展好傩文化、龙文化、土家剪纸、土家哭嫁等非物质文化遗产，开发一批集功能性、艺术性、文化内涵于一体的文创产品，推动更多文化资源向旅游产品转化。弘扬红色文化。科学赋能景区景点红色文化传承，以枫香溪会议会址、中共黔北工委旧址等为载体，深入挖掘红色文化旅游资源，创编开发一批优秀文化节目，大力弘扬爱国主义教育，着力打造红色旅游品牌。壮大赛事经济。积极引导社会各界爱心企业和爱心人士关心、支持、参与体育公益。办好火龙节、水龙节、德江音乐时光、半程马拉松、城市自行车等精品文体赛事活动，积极争取中老年人广场舞大赛等各级体育赛事在德举办，打造具有德江特色的文旅活动和IP赛事，让德江“热”起来、“火”起来。
狠抓“三大要素”突破升级。聚焦“资源、客源、服务”三大要素持续发力，全面激活文旅经济“流量”。丰富旅游资源。大力发展生态游、红色游、康养游、研学游、体育游、美食游等业态，大力推动渝黔乌江画廊等旅游项目建设，谋划一批森林、中医药、山地运动等优质康养项目，构建“药、食、旅、体、养、居”一体化康养产业体系，着力打造区域性康养中心。做好客源引流。实施景区业态提升工程，抓好五彩洋山河、德江陶缘、新滩梦屿等景区景点业态提档升级和宣传营销，加快推进五彩洋山河温泉酒店实质运营，积极推出县内景区免门票、酒店住宿打折等系列优惠政策，组合推出周末游、假日游等旅游套餐，吸引更多县外游客来德旅游，着力打造区域性游客集散中心，实现接待游客人次、旅游收入双提升。提升服务水平。持续完善旅游交通标识、景区游览标牌、旅游厕所等基础设施；加大高品质酒店饭店、民宿供给，力争创建三星级酒店2家，全年新增限上酒店1家，打造等级民宿1家以上。持续规范旅游市场秩序，提升涉旅行业人员素养，做好涉旅咨询、涉旅投诉等有效答复和舆情处置，提高游客满意度。
深度挖掘消费潜力。落实好最低工资标准、适当提高退休人员和城乡居民养老金等政策，加大以工代赈力度，严格兑现惠农惠民补贴，全力提高居民收入水平，激发全民消费内生动力。围绕打造“商业之城”目标，探索打造特色文化街区、特色美食街区、特色商业街区，继续提升阅山湖时尚天街等商贸综合体功能，力争环球港商业综合体年内投用，规划机场临空小镇，积极引进一批品牌首店、即时零售、大型连锁等优质商贸流通企业，着力打造区域休闲娱乐中心。用好用足国家加力支持消费品以旧换新政策，组织开展促消费系列活动，推动汽车、家电、家装建材等大宗消费加速回暖，加大数码产品购新补贴宣传力度，刺激手机、平板等电子产品消费。
（六）因地制宜抓改革扩开放，增添黔东北区域性中心城市和市域副中心城市跨越发展新动能。聚焦难点堵点重点，推进深层次改革，扩大高水平开放，不断激发高质量发展内生动力。
深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推动重点领域改革，着力破除体制改革机制障碍，以改革驱动高质量发展。深入推进国资国企改革。牢固树立“在发展中化债，在化债中发展”理念，建立国有企业“三资”管理清单，创新国有企业“三资”盘活方式，助推国有企业从“输血型”向“造血型”转变。充分发挥国有企业在农业、工业、旅游等产业中的“延链”支撑和领衔攻坚作用；有序推进国有企业债务化解，清单化制定“一企一策”债务化解方案，完成融资平台压降转型1家以上，形成实体化转型与企业担当良性互动。深入推进投融资管理改革。严格执行政府投资项目决策评估、预算评审、提级论证和公益性、半公益性、经营性项目分类管理，确保政府投资项目规范实施。积极开展引金入德，力争中国建设银行在德设立支行。常态化开展政金企融资交流，以产业发展需求为核心，构建供需无缝衔接金融服务体系，推动实体经济高质量发展。
深化对外交流开放。坚持“引进来”和“走出去”并重，培育壮大外贸企业和市场主体，实现外贸出口增长5％以上。拓展重点区域市场。抢抓渝黔深化合作推动乌江航运高质量发展、东西部协作、五矿集团定点帮扶机遇，主动融入黔中城市群、成渝双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，推进东西部协作园区共建共营，不断提升开放型经济发展水平。加强外贸企业培育。立足资源禀赋和产业发展现状，引导本土粽叶、鞋服、天麻、茶叶、花椒等企业开展外贸经营主体登记备案，服务好企业办理出口贸易资质，加强出口自营能力建设，培育新增外贸资质企业2家以上。强化外贸企业招引。提高相关政策的透明度和稳定性，增强外贸企业投资的信心，围绕高新技术产业与现代服务业，引进产业优势明显、创新驱动突出的外贸企业1家以上。
促进民营经济发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发民营经济在促进经济增长、改善民生等方面的重要作用。持续优化服务机制。健全领导干部定点联系民营企业和行业商协会制度，邀请企业家参与涉企政策制定，健全民营企业反映问题解决机制，畅通民营企业问题收集、反映、处理渠道，推动民营经济高质量发展。积极撬动民间投资。实施扩大民间投资三年行动，继续落实“两个40%”政策，拓展民营企业发展空间，提升政府产业基金支持民间投资的投放比例，建立民间资本投资项目库，推动更多民营企业投资参与交通、水利等基础设施建设和公共事业项目。大力培育经营主体。落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，力争新增民营经济市场主体4500户以上，有序推动企业调结构、扩总量、强管理、上水平，培育规上服务企业10家以上、限额以上批零住餐企业10家以上、资质以上建筑企业和房地产企业5家以上。
（七）守土尽责抓安全防风险，筑牢黔东北区域性中心城市和市域副中心城市社会治理新屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。
坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期研究信访维稳工作，利用好“一中心一张网十联户”机制，密切关注“两拖欠”、房地产等重点领域涉稳风险，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗”行动，保障青少年身心健康。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，突出打击治理电信诈骗、非法集资和黄赌毒，加强普法宣传，推进依法行政，建设更高水平的平安德江、法治德江。
坚决守住安全发展底线。聚焦安全生产“八个环节”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。全力做好道路交通、水上交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品等重点行业领域风险排查整治，坚决消除各类隐患。强化交通场站、文体场馆、校园、医院等人员密集场所安全风险防范，严防各类事故发生。组织综合性应急救援演练，强化应急物资前置储备，提高突发公共事件应急处置能力。落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。
坚决守住生态安全底线。扎实开展各级生态环保督察反馈问题整改及“回头看”，持续抓好山水工程后续管护、水产种质资源保护、森林病虫害除治等工作，严格落实河长制、林长制、长江十年禁渔，实现城区空气优良率97%以上、生活垃圾无害化处理率保持在98%以上，地表水、集中饮用水水源水质达标率100%。实施绿色低碳全民行动，引导市民低碳出行，共同营造“绿色之城”生态环境新风尚。
坚决防化金融债务风险。统筹好债务风险化解和稳定发展，进一步落实“一揽子”化债措施，稳妥有序化解存量债务，统筹抓好各级各类审计反馈问题整改，不断完善政府债务管理制度，坚决防止新增隐性债务。牢固树立过“紧日子”思想，从严从紧做好预算编制，严防严控无效低效投资及投资浪费大等问题。全力稳住税收、基金等收入，大力盘活资源资产，按时足额兑付财政资金，确保“三保”不出问题。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
（八）倾情倾力增福祉惠民生，书写黔东北区域性中心城市和市域副中心城市幸福生活新篇章。坚持人民至上，多行利民之举、多办为民实事，让高质量发展成果更多惠及人民群众。
全力落实就业优先战略。深入实施“六六就业稳岗计划”，促进高校毕业生、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业增收，实现城镇新增就业5300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。积极实施大规模技能提升培训行动，提升群众就业技能，全年培训各类技术人才1500人次以上。深化与清溪组团等地劳务协作，借助东西部协作平台，保持劳务输出组织化程度75%以上，稳住务工就业规模。持续开展治理欠薪专项行动，强化劳动监察执法监督检查，坚决遏制和打击恶意欠薪行为，用心用情维护农民工合法权益。
全力办好人民满意教育。深入实施提升教育水平攻坚行动，让“教育之城”名副其实，接续推进二幼、七幼创建省级示范幼儿园，启动国家级县域义务教育优质均衡县创建，推动煎茶中学高中初中独立办学，持续巩固德江一中省级一类、德江二中省级二类示范性普通高中创建成果，继续支持县职校创建国家级“双优”学校，支持贵州工程职业学院申创本科层次职业大学，着力打造黔东北教育中心。持续加大教育领域资金投入，坚持教育专项资金专款专用，加快推进第三高级中学（二期）、枫香溪镇袁场幼儿园、第十一小学等新建项目建设，启动第四中学整体搬迁项目，不断优化城乡区域义务教育资源配置，逐步化解“大班额”问题。大力实施强师工程，深化师德师风建设，优化师资配置，提高教师育人水平。持续深化中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治，确保学校食品卫生安全。
全力提升医疗服务水平。深入推进整体提升卫生健康水平十大攻坚行动。深化与中山大学一附院、新桥医院、上海东方医院、湖南省人民医院合作，巩固县人民医院三级甲等综合医院、县民族中医院三级甲等中医医院创建成果，持续推进县妇幼保健院三级乙等妇幼保健院创建，力争建成省级临床重点专科5个、市级临床重点专科5个。支持县民族中医院申报中医药制剂及科研教学项目，提升中医药研发能力和制剂水平。紧扣建成黔东北区域医疗中心目标，抢抓国家发改委今年100亿元支持紧密型县域医共体建设机遇，积极申报高山镇卫生院县域医疗次中心项目，全面实施乡村振兴健康守护工程。持续加强疾病预防控制体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生防疫能力，切实保护人民健康、保障公共卫生安全。
全力丰富公共文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续开展第四次全国文物普查，积极向上争取资金和政策支持，精心办好“文化进万家”等系列文化活动，不断丰富群众精神文化生活。实施全民健身计划，加快完善城乡居民健身设施，推进“15分钟健身圈”建设，提高公共体育场馆服务供给水平。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建工作，力争完成省级以上民族团结进步示范乡镇1个、示范村1个，不断规范宗教活动场所管理，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
全力完善社会保障体系。落实全民参保计划，稳步推动各类保险扩面提质，力争完成养老、失业、工伤等保险参保36.5万人次以上，实现基本养老保险参保率95%以上。全力做好城乡居民医保征缴工作，加大医保惠民政策宣传力度，提高群众参保积极性，实现应保尽保。聚焦完善“一老一小”服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，完成养老床位建设200张以上，居家上门服务380户以上。加快推进稳坪片区区域性养老服务中心项目建设，启动实施综合托育服务中心建设等项目，不断增加养老托育普惠性服务供给，增强人民群众获得感、幸福感。
同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、作协、慈善等事业全面发展。
各位代表！今年，我们将继续统筹财力办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业。新建楠木园“三个移民”优势项目产业园。城镇新增就业5300人以上，实现失业人员再就业1100人以上、就业困难人员就业700人以上。（2）提升基础教育保障水平。完成第十一幼儿园、枫香溪镇袁场幼儿园、第十一小学建设，新增学位1360个。（3）扩大优质医疗资源供给。新建县域医疗次中心1个；建成10个村卫生室中医阁，提升村级医疗卫生中医药服务水平。（4）健全“一老一小”服务体系。完成稳坪片区区域性养老服务中心建设项目主体工程，建成家庭养老床位200张，为380户特殊困难老年人提供居家上门服务。（5）推进城市更新改造。完成城区雨污管网改造5公里；启动实施一中片区、柏杨片区、北城片区排水防涝提升工程项目。（6）持续改善农村人居环境。创建卫生家庭10000户，新建、改建农村户用卫生厕所5000户；完成县城污水处理一厂、二厂、三厂和钱家片区污水处理厂配套设施更新，提升县城污水处理率。（7）增强城市服务功能。新建公共停车位200个，新建改造城镇燃气管网3公里；新增入户安装天然气2000户以上。（8）提高普通公路本质安全水平。实施农村公路安全生命防护工程150公里，实施路面改善提升工程50公里；开工建设枫香溪至谯家公路改造工程；机场路、铜仁夹石特大桥、桶井至文新公路长滩河大桥建成通车。（9）完善文化体育基础设施。提升改造乡镇综合文化服务中心2个、新建社区健身路径项目1个、实施农体工程器材维护更新2个。（10）加强基层消防救援能力建设。完成潮砥镇、共和镇、长丰乡、堰塘乡、楠杆乡、荆角乡6个乡镇政府专职消防建设，完成长堡镇、平原镇、泉口镇、合兴镇、桶井乡、沙溪乡6个乡镇专职消防人员招录工作。“十件民生实事”是政府向全县人民作出的庄严承诺，我们必须一件一件办好办实，让群众看到变化、见到成效、得到实惠！
各位代表！高质量发展和现代化建设的新使命、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统必须更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委各项要求。坚持恪守法治、依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将依法行政、依法用权贯穿政府工作各方面全过程。严格执行人大及其常委会的决定决议，继续推行政府部门主要负责人公开述职承诺机制，自觉接受各方监督，不断增强政府公信力。坚持人民至上、为民造福。牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远、创实绩的好事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。坚持团结奋斗、真抓实干。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬担当精神，增强斗争本领，敢于较真碰硬，面对任务不推诿、不敷衍，面对矛盾不退缩、不打折，真正把心思用在集中搞建设上，把力量用在共同促发展上，决不让“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的“头号工程”变成“口号工程”。坚持廉洁自律、改进作风。扛牢全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。加强廉洁政府建设，维护社会公平正义，严格过“紧日子”，严肃财经纪律，聚焦中央和省级层面“6+3”重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决做到政府清廉。
各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！今日之德江，政策与机遇纷至沓来，空间广阔、前景美好，高质量发展其时已至；今日之德江，活力与潜力持续释放，产业集聚、市场兴旺，高质量发展其势已成；今日之德江，实干与担当蔚然成风，动力强劲、活力四射，高质量发展其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋斗、真抓实干，为奋力谱写黔东北区域性中心城市和市域副中心城市建设新篇章而努力奋斗！
2025年东安县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“十个统筹”，大力实施“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发力”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“三重一主”，坚持“三走三抓”，深入实施“五五一”发展思路，顶住压力、克服困难，全县经济稳中有进、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们大抓项目、抓大项目，把一幅幅民生愿景绘成幸福实景。坚持交通先行，着力构建对外大开放、对内大循环交通格局。永零高速、永新高速、县城高速连接线建成通车，邵永高铁东安段加快推进。东全高速纳入“十四五”中期调规。东安融入粤港澳大湾区、对接东盟的时空距离越来越近。东安人民在县城上高速的夙愿终于实现。
一年来，我们尽力而为、量力而行，把一桩桩民生小事办成暖心实事。深入践行人民城市理念，加快推进城市更新行动。建设路、舜皇路、八角街改造等项目竣工通行。建设保障性租赁住房1203套。完成老旧小区改造61个。完成燃气管道建设40公里。县城道路更通畅，居民生活更舒畅。
一年来，我们知难而进、迎难而上，把一件件民生心事变成惠民好事。坚持把群众的“心上事”当成“上心事”。大力破解不动产办证难题，办理不动产权证15360本。扎实开展保交楼、保交房工作，共完成2479套。深入推进“潇湘安居”专项行动，实施棚改“改扩翻”1644套。纵深推进“校园餐”整治工作，新增中小学食堂餐位1200个。持续推进居民自建房安全专项整治行动，荣获湖南省居民自建房安全专项整治工作表现突出集体。
一年来，主要做了七个方面的工作：
（一）坚持抢抓机遇、承压奋进，经济运行稳中有进。发展态势回升向好。全年地区生产总值完成236.59亿元，增长2.5%。地方一般公共预算收入完成12.3亿元，增长0.1%。城镇居民人均可支配收入4.26万元，增长4.6%。农村居民人均可支配收入2.29万元，增长5.9%。扎实推进“八大行动”，改革攻坚、安全守底、民生可感3项行动获省政府通报表扬。发展动能持续集聚。抢抓“两重”“两新”机遇，用好用活存量增量系列政策，超前谋划重大项目212个，争取“三类”项目资金15.6亿元，同比增加1.62亿元。开复工项目88个，竣工项目36个。四个十大项目完成投资28.6亿元。标准厂房二期交付使用。轨道集团资源综合利用项目即将投产。特种制造基地一期完成设备调试，二期即将开工建设。电厂热能综合利用产业园加快推进。完成5G项目建设125个。市场主体不断壮大。新增市场主体4189户、增长6.5%，排名全市第2。新增规模以上工业企业10家。新增破零外贸实绩企业5家，入统限额以上商业企业13家。新增规模以上农产品加工企业39家、省级龙头企业4家、市级龙头企业31家，分别增长25.8%、100%、10.7%。
（二）坚持大抓产业、加快转型，三次产业协同发展。农业持续稳产增效。落实粮食播种面积88.2万亩，总产量39.11万吨。出栏生猪62.3万头。培育“一县一特”东安鸡产业园6个，开发东安鸡系列产品20余款。收购烟叶4.5万担。新增粤港澳菜篮子备案基地5个。完成高标准农田建设4.88万亩。闽航源鳗鱼养殖一期、湘之源石蛙养殖等项目建成投产。成功承办全省春季农业生产工作会议。荣获全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀生产监测县。工业经济蓄势聚力。绿蔓生物、力辉电机一期等14个项目建成投产。被认定高新技术企业17家、湖南省“专精特新”中小企业3家，入选2024年湖南省上市后备资源库企业3家，成功申报智能制造生产线7条、智能制造工位69个，企业上云368家、上平台105家。工业实缴税金完成3.76亿元。园区亩均税收同比增长50.89%，成功创建省级绿色园区。第三产业活力增强。完成家电以旧换新销售金额近2000万元。舜皇城成功申报第二批湖南省夜间消费聚集示范区。永州红枫谷、舜皇玺谷等文旅项目加快建设。吉他产业园成功创建省级工业旅游示范点。接待游客人次、旅游总收入分别增长10%、10.46%。
（三）坚持一体推进、协调发展，城乡面貌逐步改善。脱贫攻坚成果持续巩固。实现贫困劳动力稳定就业16864人。实施农村危房改造144户。稳定消除风险对象55户128人。乡村振兴深入推进。大盛至花桥岔路口公路提质改造项目竣工通行，S340大庙口至紫花坪、调源渡改桥等项目持续推进。完成村道提升工程、农村“三路”建设198.2公里。完成改厕464户。鹿马桥镇聚生源生态农业被评为湖南省畜禽养殖标准化示范场。横塘镇禾福现代农业综合体发展公司获评省级高新技术企业。大庙口镇、石期市镇创建国家级卫生乡镇通过省级评估。大盛镇、鹿马桥镇文化站被评为湖南省乡镇（街道）特级文化站。井头圩镇石板铺村被评为省级美丽乡村重点建设村。南桥镇凤康农业负责人肖白玲被评为湖南省“十佳农民”。新型城镇化建设步伐加快。崇德东路、广源路延伸段、湖塘路口平改立等项目建成通车。官田路口平改立、绕城南路、御江路等项目加快建设。智慧停车场和充电桩项目建设正式启动。新增小区充电端口1363个。完成城市排水排涝管网改造6.7公里、供水管网建设5.1公里。城镇化率提升幅度居全市前列。
（四）坚持用心用情、共建共享，民生福祉持续增进。社会保障更加可感可及。省市民生实事全面完成或超额完成任务。电网升级改造工程等3件民生实事人大代表票决制项目如期完成任务。“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众身边不正之风和腐败问题集中整治效果明显。新增城镇就业4876人、农村劳动力转移就业3976人，被推荐为“全省农民工市民化样板县”。上门照料服务农村分散供养特困人员1.3万人次，养老助餐模式在全省推介。社会救助工作获全省通报表扬。成功承办全省社会救助管理工作、残联工作现场会。教育文化事业优质发展。新建标准化寄宿制学校5所，提质改造义务教育学校7所，“徐特立”项目获省教育厅项目质量奖，被评为全省科普“双走进”试点县、全市教育质量提升先进单位。御陛源古舜庙遗址考察论证与文化研究得到省内外专家支持，第四次全国文物普查工作走在全省前列。成功举办湖南省首届百姓擂台对抗联赛、东安首届吉他音乐季等系列活动。获第十八届全国武术之乡比赛金牌6枚、银牌11枚。东安籍蒋芬芬获第17届残奥会银牌1枚、铜牌1枚。卫生健康事业全面推进。中南大学湘雅医院远程医学中心东安分中心挂牌运行。县人民医院成功创建三级医院，被评为国家糖尿病标准化防控中心优秀中心单位。东安县第二人民医院建成运行。生态环境质量持续提升。完成中央和省生态环境保护督察交办问题整改32个。空气质量优良率改善幅度排全市第1。国控、省控断面水质达到或优于Ⅱ类。完成耕地恢复4277亩。舜皇山国家森林公园成功入选中国生物圈保护区网络、世界自然保护联盟绿色名录。石期河被评为省级“幸福河湖”。县林业有害生物中心测报点被评为全国先进测报点。
（五）坚持先行先试、攻坚克难，改革开放深入推进。营商环境优化持续发力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，发放企业奖补资金3000余万元，开展“信易贷”融资13亿元。“赋码访企”扫码率、政务服务好评率、园区事园区办覆盖率均达100%。在全省优化营商环境专题会上作典型发言。双争双引双向发力。成功召开永州东安乐器（吉他）制造及配套产业专场招商推介会。签约5000万元以上项目31个。湘商回归新注册企业14家。引进各类人才80名。新增园区用工1200余人。改革创新多点发力。“税务+乡镇”税费共治场景、水库坝堤成功避险案例在全国推介。“小田改大田”投融资、消防应急一体化、医保创新经办服务等模式被全省推广。被纳入全省首批基层卫生健康综合试验建设试点县、全省创新医疗监督试点县。成功入选永州市第一批社区和居家基本养老服务提升行动试点县。
（六）坚持底线思维、源头治理，社会大局和谐稳定。安全生产抓铁有痕。道路交通亡人事故起数、亡人数同比分别下降30.55%、32.43%。县域道路交通安全风险从二类降为三类。普华小区、S340高边坡等重大安全隐患整改到位，累计排查整治重大隐患1179个。成功应对14轮强降雨。风险隐患防控有力。实现国有“三资”盘活入库收益5.08亿元，排名全市前列。积极防范化解政府性债务风险，国企存量债务降息年节约利息支出1亿余元。社会治理扎实有效。大力开展“守护潇湘2024”严打整治专项行动、“利剑护蕾·雷霆行动”。扎实推进信访工作法制化建设，国家和省、市、县四级群众信访总量同比下降62.4%，信访工作整体质效排全市A类县区前列，大盛镇、大庙口镇、南桥镇、川岩乡被评为全市信访工作示范乡镇。
（七）坚持忠诚担当、大抓落实，自身建设不断加强。我们始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育。深入实施《整治形式主义为基层减负若干规定》。省委巡视反馈问题整改扎实有效。“走找想促”活动走深走实。“八五”普法持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议132件，政协委员提案72件、大会发言7件。充分发挥审计监督和统计监督职能作用。
我们统筹推动各项事业发展，保密、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、档案史志、气象地震、移民等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会、计生协会、关工委、老龄、机关事务、慈善、残联、住房公积金等事业取得新成效。我们全面加强国防动员和后备力量建设，基层武装和退役军人服务体系建设不断加强，驻东部队为地方发展稳定作出新贡献。
各位代表！过去一年，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这是习近平总书记掌舵领航的结果，凸显着县委总揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚着县人大和县政协有效监督、大力支持的智慧力量，饱含着全县干部群众众志成城、奋勇前进的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与东安发展建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展新要求，主要经济指标与年初预期仍有差距，“主”“特”产业体量不大、链条不长，财政收支矛盾异常突出。对标人民对美好生活的向往，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在不少短板。对标政府治理能力现代化，安全生产、涉众金融、生态环保等领域还存在风险隐患，政府系统部分干部的担当精神、创新能力、专业素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些困难和问题，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！
二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。习近平总书记亲临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要紧紧抓住进一步全面深化改革的机遇、国家重大战略实施的机遇、存量政策和增量政策叠加的机遇，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一行动，把握“五个必须坚持”原则，以“七大攻坚”为抓手，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，确保全面完成经济社会发展目标任务。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届七次全会、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神和市委六届七次全会、市委经济工作会议精神，按照县第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施“五五一”发展思路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增速高于经济增速，城镇调查失业率与全市保持一致，粮食产量7.4亿斤以上，节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。
重点做好七个方面的工作：
（一）聚焦扩投资、促消费，提升高质量发展驱动力
抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇，坚持投资消费双轮驱动、供需两端双向发力，着力让信心回归、市场回暖、经济回升。
多措并举提振消费。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。稳定扩大传统消费，持续实施“以旧换新”等系列促销活动。培育壮大新型消费，大力发展数字、绿色、健康消费，持续发展健康管理、康复护理、老年教育等银发经济。提升服务体验消费，培育壮大夜市等消费集聚区。促进文旅消费，以打造东安武术文化品牌、舞活舜皇山旅游龙头为抓手，加快推进舜皇山景区提质改造，配合做好南山国家公园创建设立工作，加强御陛源古舜庙遗址保护和研究，支持永州红枫谷生态旅游度假区创国家3A级旅游景区，持续办好武术文化旅游周、东安吉他音乐季等活动。全面完成全县旅游资源普查工作。实施县域商业建设行动，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。年内新增限上商贸企业15家以上。
全力扩大有效投资。持续实施“项目大谋划、谋划大项目”行动。紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，统筹全局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划，高水平谋划储备项目，争取永州电厂二期、东全高速等一批重大项目进入国省规划。聚焦城市地下管网、水利、长江经济带绿色融合发展、社会事业，城市基础设施更新改造、高标准农田、教育医疗、污染治理，化解政府债务风险、收购存量闲置土地和存量房等领域，储备项目200个、总投资额100亿元以上，争取“三类”项目个数、资金额度高于全市平均水平。全面提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率，加快推进御江大桥、S340大庙口至紫花坪等项目建设，全年铺排重点项目140个以上，年度投资140亿元以上。
滚动实施十大基础设施项目：邵永高铁东安段建设项目。芦洪市镇至新圩江镇公路建设项目。调源渡改桥工程项目。湘桂铁路平改立工程项目。舜皇路延伸段建设项目。城市路网建设项目。算力中心建设项目。S340冷东公路（一期）提质改造工程项目。电力35千伏输变电工程项目。东安县生猪定点屠宰场项目。
（二）聚焦抓产业、强平台，培育新质生产力
坚持“打造工业强引擎”不动摇，推动存量企业做大做强、增量企业跑步进场、园区产业集群成链，加快构建现代化产业体系。
精准帮扶盘活存量。大力开展降本增效行动，常态化开展“送解优”行动，持续落实“三个一”联企制度，全力帮助企业争政策、争资金、跑订单、拓市场。加快新能源项目建设，发挥国能永州电厂蒸汽资源优势，帮助焊剂、冶炼等行业用电大户降低用电成本。充分发挥省市产业基金、担保资金作用，帮助企业解决融资难、融资贵问题。规划建设快递企业集中分拣中心，推进省级骨干冷链物流基地建设，有效降低企业物流成本。
加快培育扩大增量。提档扩能一批。大力推动个转企、企升规、规改股、股上市。全年新增规模工业企业10家以上，新增省级“专精特新”中小企业5家以上。帮助规工企业扩能6家以上。加强市场主体培育，力争市场主体增长6%以上，企业主体增长5%以上。建成投产一批。井头圩镇、石期市镇光伏发电项目完成全容量并网，枫塘光伏、幻音电子乐器制造、灏沣乐器等项目建成投产，力争全年建成投产产业项目20个以上。开工建设一批。加快开工建设白石窝风电、南桥风电等项目，力争全年新开工建设产业项目30个以上。
科技赋能提升质量。坚持以科技创新引领产业创新。开展“智改数转”行动，打造智能制造企业5家以上、智能生产线15条、智能工位40个，支持湘江科技申报省级工程技术研究中心、瑞祥有色申报省级企业技术中心。开展研发投入提升行动，力争全社会研发投入强度达1.9%，规模工业企业中高新技术企业占比30%以上。开展创新企业培育行动，力争新认定高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长10%以上。开展科技成果转化攻坚行动，争取新增省级创新服务平台1家、技术合同100件、成交额20亿元以上，加强与岳麓山工业创新中心等实验室对接，实现成果转化2项以上。
建强园区做大总量。持续推进“五好”园区建设，园区规工增加值占比75%以上，亩均税收增长8%以上。壮大园区“一主一特”产业，力争产值占园区总产值比例增长10%以上，力争乐器（吉他）制造及配套产业进入省级产业集群培育笼子。围绕特种制造产业延链补链强链，大力推动军民融合产业发展。完成园区扩区和“三类用地”清理任务。深化园区体制改革。全力冲刺“五好”园区全省前50名。
滚动实施十大科技产业项目：湖南兵器永州特种制造基地二期项目。国能永州电厂热能综合利用产业园项目。湘江科技“钒钛磁铁矿深还原技术”项目。盛欣服饰制造项目。乐器制造项目。湘昊婷二期项目。湖南智辰新材料项目。力辉电机二期项目。广远消防项目。风光新能源产业项目。
（三）聚焦抓改革、优环境，提高县域竞争力
坚持以改革破难题、增动力，以开放聚要素、拓空间，以服务优环境、聚人气，努力把资本引进来、游客迎进来、产品销出去。
深层次推进重点改革。以经济体制改革为牵引，全面深化改革。扎实推进省委、市委和县委部署的重大改革事项落地见效。突出抓好省市重点推进的深化零基预算、建立健全社会信用体系、完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制、推进三医联动六医协同集成等四项改革。主动争取承接中央和省市改革试点项目，全力培育可复制可推广的东安经验。
高水平扩大对外开放。围绕优势资源上下游企业、特色优势产业集群、东安老乡等“三张清单”精准招商。对涉及热能、焊剂产品、石灰石、乐器制造等行业的上下游重点头部企业，有针对性地开展链主招商、行业协会招商和专业小分队招商。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归和校友回归活动，建立常态化联络机制。引进5000万元以上项目20个以上，10亿元以上项目、外贸破零倍增企业实现新突破。新注册湘商项目10个以上、到位资金30亿元以上。
全方位优化营商环境。深入贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“零跑动”，涉企便民服务事项“一网通办”，高标准推进“高效办成一件事”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、免申即享。规范招商行为，鼓励企业公平竞争，防止“内卷式”恶性竞争。开展规范涉企执法专项行动，坚决杜绝逐利执法。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（四）聚焦抓巩固、促发展，增添乡村振兴推动力
坚持农业农村优先发展，纵深推进农业农村改革，因地制宜发展农业新质生产力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
坚决守住“三农”底线。常态化遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在87万亩、7.4亿斤以上。加快推动农业设施和农业机械更新，水稻耕种收综合机械化水平86.5%以上。高质量完成第三次全国土壤普查。完成二轮土地延包整县推进工作。落实好产业、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
加快发展农业特色优势产业。坚持用工业的思维发展农业，加快东安由农业大县向农业强县转变。深入实施东安鸡产业“五个一”工程，加快产品保鲜技术攻坚，推动东安鸡产业向品牌化发展、连锁化经营、数字化赋能，力争新增东安鸡保种区2个，培育原种东安鸡2万羽以上。新增和扩建规模养猪场7个，出栏生猪63万头以上。种植烟叶2.3万亩、收购烟叶5万担以上。全力扩大蔬菜出口。加快推进产业强镇、产业兴村，着力打造1-2个在省市有较强竞争力和影响力的产业强镇。
深入推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验。持续开展农村人居环境整治提升行动，统筹抓好农村改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升，改新建农村户厕460户以上，垃圾处置转运率达100%。建设美丽乡村省级重点村1个、市级重点村4个。因地制宜发展新型农村集体经济，加强农村“三资”管理，严控村级债务。推进“四好”农村公路建设。繁荣乡村文化，推进移风易俗。扎实推进乡村全面振兴。
滚动实施十大乡村振兴项目：农业灌溉蓄水能力提升项目。油茶产业高质量发展项目。出口蔬菜基地建设项目。白牙市镇宥江桥-神仙桥“千万工程”示范区建设项目。东安鸡（黄羽鸡）优势特色产业集群项目。高标准农田建设投融资整县推进项目。湘江西源二期治理项目。生猪产能提升项目。农村电网升级改造项目。数字乡村建设项目。
（五）聚焦抓更新、提品质，夯实城镇综合承载力
深入实施城市更新行动，下足“绣花”功夫，提升城市品质，努力建设宜居幸福县城。
加快新型城镇化建设。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。全面实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障农业转移人口子女平等受教育权利，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，维护进城落户农民合法权益。高标准编制城市更新和城市管网改造实施方案，加快推进智慧停车场、充电桩等项目建设，完成龙溪河两岸提质改造。建设城市排水管网1.1公里、供水管网5公里。完成棚户区“改扩翻”项目建设任务。推进乡镇集镇基础设施建设，提升集镇街道管理水平。力争城镇化率提高1个百分点。
提升城镇宜居宜业水平。加强紫水河两岸规划和保护。强化建筑垃圾、餐厨垃圾治理，落实城区常态化保洁措施。加强城市道路、路灯等市政设施维护。强化公园、街道和小区绿化管护。实施城市基础设施生命线安全工程，排查整治燃气管网设施隐患。全面提升城市管理执法能力和服务水平。加强物业法律法规宣传，强化行业管理指导，提升物业服务水平，全面改善人居环境。
推进城乡互动均衡发展。完成S242芦洪市、鹿马桥、端桥铺、井头圩过镇道路路面改造。完成川岩乡至白牙市镇207国道、横塘镇至石期市、水岭乡至东安县城、端桥铺镇经坪山塘到冷水滩等公路提质改造，力争“十四五”末所有乡镇通三级公路。完成安防设施建设50公里。完成紫云35千伏输变电工程、莲塘至紫溪35千伏线路改造工程、端桥铺35千伏变电站扩建工程。完成高岩水库及31座中小型水库除险加固。
（六）聚焦抓民生、办实事，凝聚服务发展向心力
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要一起努力，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
大力推进创业就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展高校毕业生就业攻坚、就业困难人员帮扶等重点群体就业专项行动，全年新增城镇就业4600人以上，实现零就业家庭动态清零，创建全省农民工市民化样板县。实施园区帮工计划，园区新增就业人数占比达30%以上。开展就业创新培训，推进“东安保安”“东安鸡金牌厨师”劳务品牌建设，全力争创省级劳务品牌。加强农民工和灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。强化就业资金监管，推动更高质量充分就业。
扎实做好社会保障。加大低保对象、特困人员、残疾人、计生特困家庭等特殊困难群体救助帮扶力度，全力兜住、兜准、兜牢基本民生底线。有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革相关政策，持续推进社区和居家基本养老服务提升行动。扎实推进“阳光护蕾”项目、“萤火虫”行动、“关注青少年心理健康、守护青少年成长”三年行动，加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展社保基金监管“金盾”行动，坚决守好群众“养老钱”。
不断提高教育质量。全面落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，办好人民满意教育。推动教育优质均衡发展。加快教育布局优化调整，优化配置教育资源。加强县域高中建设，发挥好永州四中对口帮扶耀祥中学的作用。大力帮扶特殊教育学校。引导规范民办教育发展。注重学生心理健康教育。抓好校园食品等安全工作，切实关心、关爱学生。完成中小学校学生食堂示范校建设4所。全面加强教师队伍建设。充分发挥职称评聘激励作用。加大中小学教师“县管校聘”改革力度。深入实施教育家精神铸魂强师行动。严格落实减轻教师负担相关要求。全力争创湖南省融合教育实验区。
发展卫生健康事业。深化医联体建设，完成医共体建设验收。县中医院整体搬迁项目完成主体工程，县妇幼保健院项目建成运行。加强重点传染病防控和重大慢性病防治。积极引进高水平卫生专技人才。建立东安籍在外高水平专家智囊团。促进中医药传承创新发展。持续提升人均预期寿命。县域内就诊率逐年提升。推进医保基金智能监管。着力完善和落实积极生育支持措施。全力推进全省基层卫生健康综合试验区建设。
繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观。开展“送戏下乡”“欢乐潇湘”等文化惠民活动。加强九龙岩石刻、唐元甫夫妇古墓、芦江桥及“古舜庙”遗址保护，完成广利桥、吴公塔保护修缮工程。做好《东安武术》《东安鸡制作技艺》国保申遗前期工作。唐生智故居争创全省爱国主义教育基地。争创全省第四次全国文物普查工作先进县。
滚动实施十大民生项目：打造乐业小站7个、示范性乐业小站1个，提供就业创业一站式公共服务。加强高中薄弱学科建设，引进紧缺学科教师10名以上。建立省级以上临床医疗重点专科2个以上。新增家庭养老床位240张以上，开展居家养老上门服务30000人次以上。开展关爱保护未成年人“五防”安全教育，康复救助残疾儿童130人以上。改造城镇老旧小区27个，惠及小区居民3000户以上。改造燃气管道35公里、户改5000户以上。新增城区公共停车泊位300个以上、充电桩端口1000个以上。提质改造农村公路50公里。芦洪市镇、新圩江镇片区供水工程项目。
（七）聚焦抓防范、守底线，增强社会治理聚合力
全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，全力以赴防风险、保安全，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。
持之以恒守护生态环境。加强生态环境综合治理。认真完成环保督察反馈问题整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格工业源、移动源、农业源管理，加强秸秆综合利用和露天焚烧管理，加大农村黑臭水体整治，提升乡镇污水处理厂运行水平，畜禽粪污综合利用率达90%以上，空气质量和地表水水质持续改善，全面完成“夏季攻势”任务。持续厚植绿色生态优势。一体推进林长制、河长制工作。抓好古树名木保护。加强候鸟等野生动物保护。加快推进湘西南水土流失石漠化综合治理项目建设。完成年度营造林总任务6.8万亩，森林覆盖率保持在50.38%以上。推进绿色低碳转型发展。严格落实产业政策、节能降碳以及污染防治规定，全面推行绿色矿山建设，积极创建绿色企业、绿色车间。加快推进建筑垃圾消纳场建设。稳妥推进林业碳汇项目开发和国家储备林建设。完成油茶新造1.7万亩以上、低产林改造3.3万亩以上。
滚动实施十大生态环保项目：国家重点生态功能区—东安县农村集中式污水处理设施及配套管网建设工程项目。金江流域老屋场片区历史遗留废渣综合治理项目。芦洪江流域田坝冲历史遗留废渣源头管控项目。城市排水管网建设项目。秸秆综合利用重点县项目。受污染耕地安全利用项目。国土绿化示范项目。永州市红枫谷生态旅游度假项目。历史遗留矿山生态修复项目。建筑垃圾综合再利用项目。
坚定不移筑牢安全防线。坚持“三管三必须”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。持续加强消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、老旧房屋、烟花爆竹、危险化学品和森林防火等重点领域风险防范，坚决防范和遏制较大事故发生。健全应急物资储备保障体系，加强应急救援队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。毫不松懈抓好食品、药品等安全监管。
毫不动摇防范重大风险。深度盘活国有“三资”，用足用好化债政策，坚决遏制增量、化解存量，兜牢兜实“三保”底线。推动中小金融机构风险防范，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。扎实做好保交房、保交楼工作。
久久为功抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风。大力开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、重点信访事项集中攻坚行动，加快推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶、反诈打跨、“利剑护蕾”、禁毒人民战争等工作。加强人员密集场所安全防范能力建设，严防危害公共安全的极端案件。扎实推进派出所主防“12345”模式运行，持续提升网格化管理能力和水平，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
三、加强政府自身建设
事冗不知筋力倦，官清赢得梦魂安。我们要加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持把忠诚履职放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持把依法行政贯穿始终。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。继续实行民生实事项目人大代表票决制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督作用，让权力在阳光下运行，让公权谋公利。
坚持把实干担当落到实处。坚持求真务实，减“应减之负”，担“应尽之责”。坚持干字当头、事不避难，努力用今天的“拼搏劲头”，换取明天的“发展势头”。坚持正向激励，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，让敢为善为、主动作为蔚然成风。
坚持把纪律规矩挺在前面。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。锲而不舍落实中央八项规定精神。巩固拓展党纪学习教育成果。加强巡视巡察反馈问题整改。强化工程建设、项目招标、资源出让、国资国企、教育医疗等重点领域监管。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚决贯彻落实党政机关过紧日子工作要求，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！想，都是问题；干，才是答案。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，坚定信心，奋勇争先，为推进中国式现代化东安实践而努力奋斗！
2025年凤山县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的有力监督与支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕“六新河池”建设和县委“1136”工作思路，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，全力推进经济社会高质量发展，有力保障全县经济平稳运行和社会和谐稳定。据统计，全县完成地区生产总值41.04亿元，增长1.0%，其中一、二、三产增加值分别增长6.59%、-20.1%、2.6%，农林牧渔业总产值增长6.59%，建筑业总产值增长31.1%，社会消费品零售总额增长4.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、7.6%，均高于全国、全区平均水平。
各位代表，过去一年，我们勠力同心、聚力前行，各项工作取得了新进展新成效。
——我们坚持农业为基，产业质效稳步提升。全年一产总产值完成19.15亿元，增长6.59%，增速排全市第二名。冬季闲田种植冬小麦面积排全市第一，全市冬种小麦生产现场推进会和冬种小麦测产验收现场会在我县召开。蚕茧价格创历史新高，产业增收成效得到新华社专门报道。
——我们坚持文旅为要，资源优势充分彰显。成功举办全国性诗词采风活动和诗词之夜活动，进一步提升了凤山知名度和美誉度。凤山果冻海（三门海景区）成为新的网红地标和打卡胜地，获央视评为全国最受欢迎的小众旅游目的地。巴腊猴山、鸳鸯洞景区成功创建国家4A级旅游景区，全市成功创建3个，凤山占2个。
——我们坚持项目为王，发展动能持续增强。梧州至乐业高速公路（凤山段）、贺州至西林高速公路（凤山段）项目前期工作进展顺利，两条高速公路（凤山段）里程分别为37km、10.3km，计划投资额分别为79亿元、20.2亿元。自治区组织的营商环境第三方初评反馈我县排全区第23名，在2023年的基础上提升38位，排全市第1，优质的营商环境为招商引资项目落地提供有力保障，全年引进1亿元以上项目6个，总投资33.59亿元。
——我们坚持生态为先，绿色底蕴更加厚重。全年空气质量综合指数排全区前三、全市第一。那兵、不老山风电项目成功并网发电，标志着我县首个新能源项目成功落地，绿色发展基础不断夯实。
——我们坚持民生为本，民生事业蓬勃发展。推行“三三”就业服务模式，获自治区公共就业服务专项业务竞赛二等奖。我县作为广西44个乡村振兴重点县的唯一代表顺利通过学前教育普及普惠县国家评估认定，是广西首批通过国家评估认定的四个县（市、区）之一，为河池市首个。政府履行教育职责评价连续两年获自治区评为“优秀”等次。我县入选自然资源部和水利部联合开展的水库不动产登记全国试点县，是广西唯一一个试点县，县水利局吴仁环同志荣获全国水利系统先进工作者称号，全广西仅有6人获此殊荣。县人民政府门户网站被评为全区政府网站卓越等级，是河池市唯一获得的县（区），县人民政府抖音号被评为广西十佳政务新媒体。
——我们坚持安全为重，发展底线有效筑牢。成功侦破公安部督办的“2.27”跨境涉黑恶网络裸聊敲诈案件，获得公安部扫黑办领导和自治区领导批示肯定，并在全区公安工作会议上作经验发言。全县打击盗窃类犯罪成效排名全市第一位，“两抢”案件连续10年零发生。
我们主要做了以下工作：
（一）全力巩固脱贫成果，乡村振兴有力推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“3+1”保障工作要求，全年发放各类教育资助资金9456.33万元，家庭经济困难学生100%享受现有助学政策。脱贫人口和监测对象医保、养老参保率均为100%，家庭医生签约工作成效在河池市2024年医疗保障年中工作会议作经验交流发言。农村危房实现“动态清零”。投入资金1601万元，实施农村供水保障新建和维修工程51处，完成942个集中供水工程和249个家庭水柜水质检测。常态化开展防止返贫监测帮扶，累计消除风险1016户4274人。分别获得粤桂帮扶和一汽定点帮扶资金4450万元、2100万元，共实施产业、民生等项目36个。脱贫群众持续增收。2024年全县面上发展庭院经济72个村908个屯，村屯覆盖率分别达70%、38.6%。落实产业奖补资金4472.76万元，受益脱贫户12035户，兑现小额信贷贴息5416户1089.73万元。利用衔接资金开发公益性岗位3159个，发放岗位工资4455.45万元，县内务工补助2356人693.3万元、交通补贴11808人590.4万元。积极筹措社会帮扶资金197.2万元，用于低收入组群众家庭发展，惠及1028户，多措并举实现低收入组户年度增收1900元以上。开展“党旗引领 农市大集”消费帮扶助农增收活动10场次，农特产品销售额达463.85万元，惠及农民合作社13个，农户2290户。全县99个村（社区）集体经济分红总额606.12万元，村集体经济年纯收入持续稳定在5万元以上。农村居民人均可支配收入13190元，增速7.6%，分别高于全国、全区水平1和0.6个百分点。乡村建设持续推进。借鉴“千万工程”经验，实施厕所革命整村推进项目3个，完成卫生厕所改造220户，全县农村卫生厕所普及率96.27%，全县农村生活垃圾得到有效处理的行政村比例达到95.2%。
（二）不断优化结构布局，产业发展步伐加快。农业稳产增效。完成粮食作物种植面积19.28万亩，粮食产量4.47万吨，分别增长0.53%、1.41%。新建及提质改造高标准农田1.2万亩，推进撂荒耕地治理和“非粮化”耕地恢复3016.22亩。推进“三门海”“云海茶山”“蔬香岩境”三大田园综合体和“久加”“松仁”“云海农科”三个蔬菜种植基地有效运营，全县蔬菜产量6.58万吨，同比增长4.83%。打造金牙大平桑蚕产业示范区等4个桑蚕示范性基地，实施桑园低产改造1万亩，蚕茧产量4750.18吨，增长10.62%。建成连片1000亩以上油茶示范基地9个，完成木材产量16.14万立方米，林业产值达4.1亿元，增速13.5%，创历年新高。中药材产量3042.4吨，增速2.53%。发放“牛羊贷”金融贷款6750万元，惠及298户养殖户，改扩建规模养殖场5个，全县畜禽存栏121.6万头（只），生猪出栏量同比增长3.3%，产值100万元以上畜牧养殖场达12家。县域内20个农产品生产基地获认定为广西绿色优质农产品生产基地，占河池市132个的15%。工业发展焕发生机。乔音风电场、中亭风电场、东王风电场等3个风电项目成功获得自治区2024年度广西陆上风电建设指标，总装机容量为30万千瓦，总投资21.3亿元，那兵、不老山风电成功并网发电。落实碳酸钙生产企业矿源补贴政策，全县碳酸钙产业产值达4000万元。完成众缘茧丝公司上规入统，茧丝绸产业加速发展。完成广西润达制药股份有限公司等3家企业申报高新技术企业认定、科技型中小企业认定。培育鑫峰、宏泰矿业等10家规上企业纳入研发统计，凤山农产品冷链物流园项目建设基本完成，2024年产业园区总产值1.8亿元，企业入驻率达85%以上。
（三）持续改善营商环境，招商引资提质增效。强化“银政互动”“银企合作”，累计发放“桂惠贷”贷款4.65亿元，直接降低企业融资成本409.97万元。持续深化“放管服”改革，推行项目政务服务事项并联审批，各审批阶段均开展“多评合一”“多图联审”“联合验收”“并联审批”，有效提高项目审批效率，依申请政务服务事项1092条，全程网办率达99.1%。率先在河池市税务系统挂牌成立“社会保险费缴费争议联合处置中心”，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。落实政策直达快享，为全县各类经营主体减税降费合计1.07亿元，同比增长16.63%。一年来，全县对接企业147批次598人，县领导带队外出招商9次，举办招商推介会1场，全年成功签约项目8个，投资总额33.79亿元，其中专精特新企业2家，外资企业1家。
（四）千方百计提振消费，市场活力有效激发。锚定“寿源胜地 奇美凤山”的特色旅游发展定位，深入推进“旅游+”融合发展。举办“攀越巅峰·岩见未来”主题攀岩旅游研讨会，在三门海社更穿洞开发攀岩线路109条。举办“三月三”无人机表演及空中婚礼展演，为低空飞行项目持续打造热度，吸引大量国内外游客。全年共接待游客488.97万人次，旅游总消费50.75亿元。组织引导企业参加国家、自治区、市“家电以旧换新”“汽车报废、置换更新补贴活动”“惠买暖冬”等促消费活动，消费额超500万元。成功培育凤山泓泰食品等4家零售、批发业企业入库，凤山县久加加油站等3家“限下转限上”潜力企业完成入库申报工作。全年三产增加值完成25.46亿元，同比增长2.6%。
（五）全力推进项目建设，有效投资稳步扩大。2024年获得中央预算内、国债、地方政府专项债等“三块钱”资金支持项目12项，开工率100%。其中，增发国债资金支持项目9个，完成投资4.65亿元；中央预算内项目2个，完成投资100%；地方政府专项债券项目1个，完成投资100%。纳入自治区、市级统筹推进重大项目建设24项，完成投资6.67亿元。水利、教育等重大民生项目建设加力推进，上林水库工程已基本完成，林峒水库工程项目完成投资1.03亿元，县二高、三中、二幼、凤城镇小学、县妇幼保健院等项目累计完成投资2.5亿元。积极谋划凤山县水库及规模化供水工程，计划投资额26.11亿元，项目建成将实现全县农村自来水普及率、规模化供水覆盖率达95%、90%以上。
（六）强化环境综合治理，生态环境持续向好。全力推进环保问题整改。全力推进历次中央及自治区生态环境保护督察反馈问题整改，第二轮中央生态环境保护督察通报河池市凤山世界地质公园违规建设问题和国家林草局挂牌督办凤山县破坏林草资源问题分别于2024年5月和8月获得批复同意销号备案和完成摘牌销号。扎实推进环境污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，严厉打击破坏生态环境和各类涉林违法行为，加强对全县128家重点排污、一般排污、特殊监管单位实行日常环境监管。严厉打击各类涉林违法行为，全县破坏森林资源涉林案件得到有效遏制。积极推动绿色转型。完成植树造林1.43万亩，完成义务植树46万株。全县城市空气优良天数比例稳定在100%，县域断面水质100%达标，土壤环境安全利用率达100%。扎实推进东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，完成投资7979万元。
（七）完善基础设施建设，城镇功能不断提升。稳步推进村庄规划编制工作，全县累计完成村庄规划编制94个。县城易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等7个市政项目有序推进，实施供水管网更新改造8公里、污水管网10公里。保障性租赁住房和中波台棚户区改造项目进展顺利，开展自建房安全整治工作，完成447栋经营性自建房和102栋非经营性自建房整治销号。开展县城规划区违法建设巡查730余次，共立案85起，收缴罚没金额100.02万元。全面实施乡村道路“三项工程”项目，开工建设道路提升工程11个和道路安防工程1个，年内完成投资1300万元，累计完成投资1.35亿元。“凤山的士”正式投入运营，有效缓解县城区群众出行难题。完成凤山县盘阳河中小河流平乐乡洪力、力那等多个河段治理，增强了防洪能力，改善了水域环境。
（八）切实办好民生实事，民生福祉更加殷实。一年来，我们集中财力优先支持民生领域事项，民生支出占一般公共预算支出85.46%。教育事业优先发展。全年共招聘各类教师169人，全县有2人入围2024年广西基础教育名校长领航工程。凤高高考本科上线353人，首次突破300人大关。在凤山高中开设“龙华启航”“一汽梦想”特色班级，着力提升我县高中教育教学水平。凤山学前教育普及普惠发展经验连续两天在《河池日报》头版头条、《广西日报》区域新闻头条刊登报道。医疗卫生取得新成效。依托“组团式”帮扶和粤桂帮扶团队优质医疗资源，为凤山引进和开展新技术新项目20余项。县人民医院放射科、产科和县妇幼保健院妇科相继获河池市医疗卫生重点学专科培育，实现重点学专科零突破。全县11家基层医疗卫生机构达到国家服务能力基本标准的比例达100%，11家乡镇卫生院和县妇保院数字化接种门诊覆盖率达100%。社会保障持续升温。全面落实“三重保障”制度。2024年城乡居民参保率为99.52%，城乡居民就医结算41.71万人次，落实费用报销2.09亿元；落实依申请医疗救助286人207.62万元。实施一汽定点帮扶“阳光救助”项目救助困难高额患者220人110万元。完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金1.01亿元，困难群众救助应助尽助。累计发放机关事业单位、企业职工和城乡居民养老保险3.31亿元，我县在全市社会保险工作会议上作经验交流发言。县敬老院完成公建民营改革，惠及失能老人68名，共收住老人115名。退役军人社会保障有效落实，累计发放优抚对象补助5506人次552.5万元。稳岗就业持续发力。全力推动劳动力实现就业，全县农村劳动力新增转移就业5291人，城镇新增就业876人，城镇登记失业率保持在1.93%的较低水平，脱贫群众稳岗增收相关经验做法在《人民日报》刊登。文体事业繁荣发展。围绕“我们的中国梦 文化进万家”等主题，开展文艺活动140余场次，惠及群众10余万人次，举办各类全县性体育赛事15场。思源街道思源社区“壮美广西·智慧广电”试点建设顺利通过自治区核验。民族团结共建扎实推进。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推进民族团结进步创建工作。成功举办“一汽帮扶共绘同心圆 唱响民族团结主旋律”主题少数民族体育交流活动，桂滇黔三省（自治区）20个县份参加活动，有效推动各民族地区交融交流，共建共享。成功举办平乐、江洲、金牙三个民族乡成立40周年庆典活动。
（九）守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进矛盾纠纷预防化解法治化。开展矛盾纠纷排查3587次，调处244起，成功调解240起，调解成功率达98.36%，挽回经济损失127余万元。落实“领导接待日”信访制度，开展领导干部接访下访协调解决信访事项90多件次，开展“县长接待日”6期，推动解决群众信访事项15件。寿源阳光、世界寿源城和凤栖桃源环保整改后续维稳工作平稳推进。严打各类违法犯罪，全年共立刑事案126起，破案117起，破案率为92.86%，刑事案件立案较2023年同期下降61.7%。常态化推进扫黑除恶工作，深入推进县域社会治理现代化建设，全年未发生涉黑涉恶案件。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数和死亡人数较2023年下降100%，汛期平安度过，全县安全生产形势稳定向好，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。
各位代表！过去一年，我们坚持学思想、转作风、提效能，政府自身建设不断加强，干部干事创业风正劲足，干群关系氛围持续向好。全县35个党委机关和政府工作部门均落实有1名法律顾问，依法行政、法治政府建设稳步推进。县纪检监察机构聚焦乡村振兴、教育、医疗、生态环保、基础设施建设等重点领域，共受理问题线索511件，立案172件，给予党纪政务处分135人，有力促进廉政建设。依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议案136件、政协委员提案24件，办结率和满意率均达到100%。
一年来，统计、司法、审计、消防、外事侨务、民族宗教、双拥、机关事务、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、残疾人保障等工作迈出新步伐，供电、金融、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献，驻凤中直区直市直各单位支持凤山经济发展和自身业绩取得新成效。
各位代表，惟其磨砺，始得玉成。过去一年，面对总体经济下行、财政资金紧缺等压力，我们知难而进、负重前行、克服困难挑战，经受住了重大考验，保持了经济平稳运行。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区、河池市的决策部署以及县委的坚强领导，是全县广大干部艰苦奋斗、全县22万各族人民群众顽强拼搏和无私奉献以及社会各界大力支持的成果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤工作的同志们，向社会各界关心、支持和参与凤山发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
知弱则图强，知不足而奋进。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤山发展仍存在不少困难和挑战，主要体现在：经济体量小，高质量发展基础相对薄弱，重点项目推进相对缓慢；新兴产业培育不足，传统产业转型升级压力较大；民生保障水平与人民群众期待还有差距；营商环境还有待进一步优化；少数干部的服务意识、担当能力、办事效率还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施，加大力度予以解决。
二、2025年重点工作
2025年是完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年的工作，责任重大、意义重大。我们要牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，锚定目标抓紧干，凝心聚力巧妙干，坚定信心加油干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力推动清正、生态、奋进、康养、和谐凤山建设，奋力谱写中国式现代化凤山新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实中央、自治区和河池市决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以实现人民群众美好愿望为目标，紧紧围绕县委“1136”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极主动融入自治区“一区两地一园一通道”战略目标、东巴凤区域一体化发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全面推动县域经济高质量发展。
今年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值预期增长5%以上，其中，一、二、三产分别增长5.6%、18.1%、2.9%；规模以上工业增加值增长26.3%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长5%。居民人均可支配收入增长5.8%；居民消费价格累计涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）坚定不移固成果、促振兴，续写乡村振兴新答卷
严格落实“四个不摘”要求，深入实施“五个全”帮扶措施，巩固提升“3+1”保障成果，坚决实现有效衔接过渡期圆满收官。教育补贴落实到位，控辍保学动态清零，脱贫人口医疗保险参保率、农村住房安全率、农村饮水安全率实现100%。常态化开展“线上网络化、线下网格化”防贫监测排查，严格把好监测对象风险消除关，加强对全县监测对象特别是尚未消除风险的617户2475人的帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极争取衔接资金、粤桂协作、一汽定点帮扶资金4亿元以上，加快产业发展，完善基础设施，持续健全完善产业项目“联农带农”机制，按照“四个一批”要求，全力促进帮扶产业提质增效、可持续发展，培育壮大新型经营主体，落实好产业以奖代补政策，确保全县脱贫户（含监测户）产业覆盖率达95%以上。深入学习“千万工程”经验，全面实施农村人居环境整治提升行动，力争全县卫生厕所普及率达97%以上、农村生活垃圾有效处理率达96%以上、畜禽粪污资源化利用率达95%以上。
（二）坚定不移抓产业、稳增长，积蓄转型发展新动能
做优做强特色高效农业。牢牢守住粮食安全底线、耕地和永久基本农田保护红线，严格落实耕地用途管控，建设高标准农田1.2万亩，粮食播种面积稳定在19.3万亩以上。重点抓好“三门海”“云海茶山”“蔬香岩境”三大田园综合体高效运营，促进蔬菜产业提质增效，提高辐射带动作用。加快推动“久加”“松仁”“云海农科”三个蔬菜基地种植，力争全年蔬菜产量达6.8万吨以上。加快培育“油茶”“蚕桑”“中药材”“种苗保障”四个农林产业基地，新种油茶0.8万亩，实施油茶低产林改造3.6万亩，实施桑园提质改造8000亩以上，蚕茧产量5000吨以上，年种苗育苗500万株。加快与国药集团、广西为民大农业等公司深度合作，提升全县中药材种植面积和产量，力争全年完成中药材产量3400吨以上。持续发展壮大养殖业，支持凤山县八戒畜牧业、牧益康等公司新改扩建规模养殖场6家，新增畜禽饲养量4.5万头（只），引导本地企业利用闲置水库发展生态渔业，实现产量增长8%，引进培育农业龙头企业1家以上。
加快推进工业转型升级。加快推进新型工业化建设，持续开展服务实体经济活动，大力推进新能源产业发展，深入开发矿产资源，不断加快工业转型发展步伐。加快新能源产业发展，全力服务保障那兵、不老山两个风电项目运营，力争实现年内上规入库，年发电量2.2亿千瓦时，年产值达9200万元以上。推动加工制造业发展，加快有色金属、方解石和硫铁矿等勘查增储和开发利用，全力解决企业矿源问题，碳酸钙产值达4000万元以上。积极协调解决宏益、天承矿业有关证件办理，争取年内实现复工复产。助力传统产业发展，加大推动众缘茧丝公司形成规上工业产值新增长点，年内实现产值5000万元以上。加快凤山县屠宰加工项目建成运营，力争年屠宰生猪15万头、生鸡1000万羽，实现产值6000万元以上。整合现有的龙华·凤山双创产业园、农产品冷链物流园，持续推进乡村振兴特色产业园项目（一期）建设，加快工业集群化发展步伐。
大力发展特色康养产业。立足凤山长寿文化和健康养老优势基础，大力发展长寿养生、生态疗养、森林康养、休闲养生、旅居养老、候鸟养老等特色康养产业。加快推进凤山县中医医院综合服务能力提升项目建设，为康养行业发展奠定医疗服务保障。加强“一老一少”项目合理改造，纵深推进敬老院公建民营改革，建设综合养老服务中心，新增养老床位400张以上。启动建设托育综合服务中心，为3岁以下婴幼儿提供托育照护等服务。积极谋划三门海休闲康养度假集聚区项目，加快推进三门海寿源新村乡村振兴养生民宿经营项目投产运营，推动康养旅居产业向县城及平乐、江洲等区域拓展，打造凤山康养产业样板，加快推动建设健康服务优质、健康生活美好、宜居宜养宜游的康养凤山。
（三）坚定不移扩内需、促消费，激发市场经济新活力
打造旅游消费新场景。围绕建设“游客最喜爱的小众旅游目的地”发展目标，启动三门海景区创建国家5A级旅游景区工作。抢抓河池市打造低空经济示范区机遇，加快完善低空飞行基础设施建设，拓展低空经济产业发展模式，打造中小学生低空飞行研学基地、无人驾驶飞行器展示基地等，充分利用低空飞行优势，发展环境保护、应急救援、低空游览等运营服务体系，推动低空经济向巴马、东兰延伸，打造广西低空飞行经济示范区。依托世界地质公园品牌优势，持续开发攀岩线路和谋划举办世界地质公园攀岩等户外活动赛事，打造国际级攀岩基地，把凤山打造成为具有国际知名度的户外运动基地。持续释放内需潜力。落实自治区、市级关于扩大消费相关政策，鼓励企业开展让利优惠活动，制造消费热点，打造节会品牌。开展“线上、线下”促销活动，组织县域企业参加自治区“家电以旧换新”、购房补贴等促销活动，大力推进消费品以旧换新活动，激发县域经济活力。扶持壮大批零住餐等传统商贸业，推动上规入统，力争全年新增限上商贸业企业3家以上。
（四）坚定不移强基础、提品质，统筹城乡发展新格局
建立和完善总体规划、详细规划等体系，统筹县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局。积极配合河池市开展重庆经贵州经天峨和东巴凤至北部湾铁路前期研究工作。拓宽城乡交通网络，持续巩固“四好农村路”工作成果，深入推动三项工程项目，加快谋划东兰长江经凤山乔音至百色加尤、天峨岜暮经凤山砦牙至东兰泗孟、东兰兰木经凤山三门海至田阳玉凤、巴马那社经凤山江洲至凌云逻楼、天峨纳直经乔音至凤山县城5条省道公路项目，争取纳入新一轮省道规划，总投资约26.4亿元。加快推进县城易地扶贫搬迁安置项目配套基础设施、城区环境基础设施建设综合治理等8个城市更新项目落地，进一步提升县城承载能力。持续推进“十四五”保障性租赁住房建设项目，力争178套住房在年内实施分配入住，缓解新青年新市民住房困难问题。加大协调指导力度，力争老武装部等片区危旧房改造项目开工建设。继续推进凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目实施。启动城市地下管网管廊及设施建设改造项目，总投资5.2亿元，争取年内开工建设。
（五）坚定不移抓项目、扩投资，打造经济增长新引擎
系统谋划储备项目。精心做好“十五五”规划编制，加强“三个重大”事项谋划。认真研究上级相关政策，把握资金投向，切实加强与上级部门沟通协调，落实落细项目前期工作，争取更多的事项纳入国家、自治区的规划盘子，力争完成2025年谋划项目117项，争取纳入自治区、市级层面统筹推进重大项目建设方案20个项目以上，总投资64亿元以上。
加快推进项目建设。推进东兰至乐业高速公路（凤山段）、巴马经凌云至田林高速公路（凤山段）开工建设，推动弄者（戈布峒）至林兰公路、龙丰至凤凰公路、袍里至谋屯等8个公路通建制村双车道改造工程，力争全年完成交通项目投资7.5亿元以上。推动平乐、乔音、金牙、中亭等4个风电场以及东巴凤区域绿能环保发电等新能源项目前期工作，力争年内开工建设，完成投资4亿元以上。持续推进林峒水库工程等水源工程建设，推动凤山县水库及规模化供水工程（一期）开工建设，完成投资1.3亿元以上。加快推进县二高、三中、二幼、县妇幼保健院整体搬迁、综合养老服务中心等民生项目建设进度，完成投资1.5亿元以上。
精准招商引进项目。充分发挥我县资源优势、政策优势、后发优势和环境优势，采取以商招商模式，瞄准长三角、京津冀、粤港澳等经济发达地区，积极推进“引大引强引头部”行动，做好招商引资项目全过程跟踪服务，围绕文旅长寿康养资源、山泉水资源、木材资源、平台资源等四个重点方向谋划一批利长远、增效益、带动强的优质项目，开展精准招商，力争2025年新引进5000万元以上项目10个以上，引进1亿元以上项目5个以上，引进行业领军企业、专精特新企业、大湾区企业和“500强”企业1家以上。
（六）坚定不移抓改革、促创新，拓宽改革发展新路径
深化重点领域改革。深化医疗集团改革，完善医疗集团运营管理制度，优化医疗资源分配和管理。完成医疗集团信息平台（二期）建设，将集团各成员单位信息系统紧密融合，一体化管理。通过信息平台开展分诊医疗、双向转诊服务、远程会诊、资源共享、线上诊疗服务、影像、心电检验等医疗服务，实现医疗、公共卫生、健康管理等信息互联互通，提高信息化管理水平。推进集团化办学改革和深化“县管校聘”改革，开展集团内城乡“校际联盟，结对帮扶”活动，加大校长教师交流轮岗力度，全面加强新时代高素质专业化教师队伍建设。
深化国有企业改革。深化国资国企改革管理监督机制，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强、做优、做大，提升核心竞争力。深化鑫凤集团、凤眼传媒等国有企业改革，建强国有企业领导班子，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，优化国有资本重点投资领域和方向，提升市场竞争力。盘活各类国有资产，合理布局我县支柱产业发展和战略性新兴产业投资，增强国有企业发展内生动力。完善国有企业分类考核评价体系。落实国有经济统计监测制度，开展国有经济增加值核算，促进国有经济健康发展。
持续优化营商环境。持续深入开展政务改革提升行动，融合线上线下机制改革，坚持办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，推动“高效办成一件事”重点事项清单全面落地见效。加大市场监管力度，狠抓公平竞争审查，规范涉企收费，严查不正当竞争行为，维护市场秩序。开展全周期税费服务，年内减税降费1.18亿元以上，落实“桂惠贷”财政贴息政策。持续开展“四家班子领导”联系服务企业、实体经济活动，增强企业扩大生产、投资信心。
（七）坚定不移抓生态、优环境，厚植绿色发展新底色
坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，持续推进生态问题整改，确保各级生态环境保护督察反馈问题整改工作全面完成。加快推进历史遗留矿山生态修复项目，配合市级申报广西南方丘陵山地带（柳州、河池）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，力争完成1座自治区级绿色矿山建设任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河长制、林长制，加强重点生态功能区、自然保护地等重点区域生态保护，加强非法开采矿山、林政、水政等违法行为的查处力度，强化环境污染治理，保持优良空气质量，加强生活污水、饮用水水源地、地下水整治力度，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，严肃查处不法行为，杜绝环境污染事故发生。不断夯实绿色发展基础，加快推动建设人居环境优美、绿色基础厚实、绿色产业强劲的生态凤山。
（八）坚定不移惠民生、增福祉，共享改革发展新成果
办好人民满意教育。深化教育人才“组团式”帮扶工作，不断加强教师队伍建设，年内计划新补充中小学教师96人。充分发挥“龙华启航”“一汽梦想”特色班级优势，引领推动高考成绩再创新高，提升全县教育教学质量。力争县二高、三中、二幼等在建学校项目2025年秋季学期投入使用，新增5670个学位，新建凤城镇中心小学，总投资7067万元，建成后将新增城区学位1620个，有效解决城区学校大班额问题。切实强化校园周边环境综合整治，持续推进校园安全集中整治，筑牢校园安全防线。
提高全民健康水平。启动县托育中心项目建设，总投资2198万元。持续深入开展优质服务基层行活动，力争2025年全县达到乡镇卫生院推荐标准的机构比例提高至20%以上，县妇幼保健院达到二级甲等标准。深入推进紧密型县域医共体建设，推动医疗集团化办公，加快实现医疗集团内“六统一”管理。加快中医药发展，加大中医人才培养力度，推动11个乡镇卫生院中医适宜技术全覆盖。
提升社会保障能力。深入推行“三三”就业服务模式，持续深化产业工人队伍建设改革工作，提升县域公共就业服务质量，有力促进全县劳动力稳定就业、稳定增收，力争2025年新增认定就业帮扶车间2家以上，新建零工驿站1家，确保年内新增城镇就业880人以上、农村劳动力转移就业5300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实开展根治欠薪专项执法检查工作，以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，对突出问题开展专项整治。加大劳动人事争议仲裁案件的办案力度，提高办案质量，力争保持结案率为100%，调解率达70%以上。管好用好医保基金，严格落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”制度，确保群众住院报销和门诊慢特病报销中享受政策待遇，创新社会力量参与医疗保障防贫减贫机制，使特殊困难人群“应助尽助”。加大医疗保障力度，力争全县基本医保参保率要稳定在95%以上，基本实现法定人员参保全覆盖。持续推动居民养老保险参保扩面参保率95%以上，提升居民养老保险保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
繁荣文化体育事业。推进铜鼓文化（河池）生态保护区建设，建立铜鼓文化生态保护区凤山非遗展馆、传习所和传承体验中心，促进优秀传统文化区域性整体性保护。谋划建设凤山诗词广场和凤山诗词馆，进一步擦亮我县“中华诗词之县”品牌。继续开展“我的中国梦”文化进万家等活动，年内开展各项文化惠民活动100场以上。持续做好文化馆、图书馆、体育馆和公共体育场等场所免费开放工作。积极谋划各项赛事活动和培训活动，争取2025年广西乡村旅游嘉年华活动在我县举办。
（九）坚定不移防风险、保稳定，开创社会治理新局面
有效防范化解风险。加强县域财源建设，缓解我县财政资金紧缺压力。切实抓好闲置固定资产处置、“两违”整治工作，加快推进达到条件的地块和矿山挂牌出让、集资房危旧房改造办证等工作，力争实现财源建设3.85亿元目标。加强各类风险隐患的排查化解力度，紧盯涉及环保整改、自然资源、林地林木等重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。开展领导干部接访约访和“县长接待日”活动，加强信访问题源头治理，进一步推动信访事项在基层一线解决，有力化解信访积案。
纵深推进平安凤山建设。持续推进扫黑除恶斗争常态化，保持打击各类违法犯罪高压态势，全面落实“打防管控建”各项措施，依法严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪行为，深入开展打击整治地域性职业犯罪专项行动，切实维护人民群众的合法权益，确保社会治安大局稳定。
全力推动和谐凤山建设。压紧压实安全生产责任，继续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，进一步抓好矿山安全生产工作。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，进一步提升基层应急管理能力。开展食品、药品、特种设备、产品质量安全等专项整治，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新民族融合机制，凝聚各民族力量，维护社会稳定，共同建设人民团结奋斗、民族共同繁荣、社会平安稳定的和谐凤山。
三、加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，深入推进法治政府治理体系和治理能力现代化，不断提升治理效能。加快推动政治生态清明、政府行政清廉、社会风气清朗的清正凤山。
（一）用忠诚践行使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把坚持和加强党 的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不断巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的实绩实效。
（二）用法治护航发展。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展，推动法治政府建设取得新成效。自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，依法接受县政协民主监督、监察机关监督、司法监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）用实干诠释担当。坚持实干为要，要集中精力抓实干，一以贯之抓实干，一鼓作气往下干，以时不我待、只争朝夕的精神状态克难攻坚，脚踏实地把既定的战略目标、工作蓝图变为现实，努力创造经得起人民检验的实绩实效。坚持不懈整治形式主义为基层减负，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，确保自治区、河池市和县委各项决策部署有力执行，扎实推动高质量发展。
（四）用廉洁守护初心。坚持全面从严治党，严格遵守中央八项规定及其实施细则，围绕形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决整治群众身边不正之风。持续加强对“关键少数”、关键岗位、教育医疗等关键领域以及自然资源、项目等权力集中、资源富集领域的全程管控和审计监督，坚决查处各类违纪违法行为和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理效能，更加深入打造清廉政府、人民满意政府。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持定力，坚定信心、奋楫前行，全力推动清正、生态、奋进、康养、和谐凤山建设，为全面推进中国式现代化凤山篇章作出新的更大贡献！
2025年海盐县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“攻坚突破”为主题主线，真抓实干、奋勇争先，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
过去一年，我们聚焦拼经济、促发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极应对严峻复杂的外部环境挑战，全县实现地区生产总值725.4亿元、增长5.2%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到111.1亿元和63.7亿元，进出口总额增长11.6%，社会消费品零售总额增长10.1%。入选全国经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国工业百强县、全国产业研发竞争力百强县、全国投资竞争力百强县。
过去一年，我们聚焦增动能、添后劲。继续把打基础、利长远的事情抓好做实，坚持大干交通、干大交通，完成交通投资52.5亿元，创历史新高。培育壮大企业主体，新增国家专精特新“小巨人”企业6家、省级“专精特新”中小企业15家，总量居省市前列。更大力度吸引外资，实际利用外资3.4亿美元，完成率全市第一。
过去一年，我们聚焦惠民生、促共富。始终把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。嘉职院海盐学院、县职教中心投入使用，县人民医院完成搬迁，先后承办全国基础教育高质量发展现场会、国家基层卫生健康综合试验区建设推进会，城乡收入比缩小到1.53:1，“美丽浙江”考核全省优秀，“健康浙江”考核连续六年全省优秀，获全省首批安全发展鼎，成功入选“中国文学之乡”。
一年来，重点抓好六方面工作：
（一）坚持抓产业稳增长，经济运行回升向好
工业经济稳中有进。推动智造创新强县，实现规上工业增加值增长5%、县内增长7.4%，完成制造业投资117.1亿元，金属切削工具产业集群获评全国中小企业特色产业集群，核电关联装备入选省级特色产业集群协同区培育名单。深化数字赋能，规上数字经济核心制造业增加值增长10.8%，县开发区数字经济产业园区获评首批省级示范园区、全市唯一。加快产业转型升级，整治提升高耗低效企业152家，腾出用地1430亩、用能10.9万吨标煤。加速同位素产业发展，同位素生产基地项目建成投用，核技术应用（同位素）产业入选省未来产业先导区培育名单。全国唯一商用堆辐照镥-177、钇-90顺利出堆，碳-14批量化生产，实现关键医用同位素的国产替代。
现代服务业稳进提质。深化服务业产业提升“433”行动，新增超亿元项目18个，净增规（限）上企业81家，服务业增加值增长5%。把握消费新趋势，办好南北湖文化旅游消费季等活动，开展新能源汽车、绿色家电、智能家居等以旧换新。
现代农业稳产提效。严守耕地保护红线，新建、改造高标准农田3.5万亩，“多田套合”率达86.9%。扛稳粮食安全责任，粮食总产量2.9亿斤、实现“二十一连丰”，农业增加值增长3.4%。深化科技强农、机械强农，入选全国首批农业生产全程机械化示范县创建名单，“海盐葡萄”成功注册国家地理标志证明商标，获批全国名优农产品自然生态高质高效试点。
营商环境持续优化。推进政务服务增值化改革，承接落地涉企服务事项178项，营商环境无感监测指数保持全市前列。深化惠企纾困精细帮扶，上线“和盐悦企”企业综合服务应用平台，推出“政策计算器”1.0版。优化金融助企服务，普惠型小微企业贷款余额占比24%、增长10%。深耕企业培育，新增上市过会企业1家。
（二）坚持抓项目强支撑，发展动能加速积蓄
招商引资有力有效。坚定不移把招商引资作为首要任务，新引进招大引强项目20个、总投资438亿元，其中百亿元项目1个、50亿元项目3个、超亿美元项目6个、世界500强企业投资项目3个，新增工业项目供地1555亩。鼓励企业增资扩产，外资企业利润再投资超1亿美元，再创新高。
项目推进提速增效。优化重大项目推进机制，新开工亿元以上项目45个、竣工50个，实现固定资产投资346亿元。实施紧固件、集成家居等产业“两化”改造项目356个。
要素保障精准高效。抢抓上级政策机遇，列入国家“两重”“两新”项目6个、专项债项目17个、省“千项万亿”项目11个，获得超长期特别国债2.5亿元，发行专项债券48.1亿元。强化能源保障，推进绿证交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40万吨标煤。强化土地保障，建设用地复垦1524亩，新增建设用地指标7744亩。
（三）坚持抓改革谋创新，开放合作不断深化
重点改革纵深推进。新争列国家级、省级试点36项，完成全国深化农村集体经营性建设用地入市等省级以上试点15项。扎实开展“大综合一体化”行政执法改革，全省率先出台县级行政处罚裁量权基准细化量化和适用指引。加快国资国企改革，组建产业投资集团，新增3A信用评级企业1家。
科技创新成果丰硕。深化与清华长三角研究院等合作，新引进落地科创项目82个，获省科技进步奖3项。推进科技企业“双倍增”行动，新认定高新技术企业57家、省科技型中小企业113家，获评省级重点企业研究院2家。优化人才引育，入选“大国工匠”培育名单2人，获评省特殊支持计划10人，均列全市第一；新增国家引才计划1人、高技能人才1690人、硕博人才354人；新建院士工作站1家，晋升国家级博士后工作站2家、实现零的突破。
开放协作步伐加快。构建“外联内畅”的综合交通体系，杭浦高速海盐联络线（一期）、盐于公路（二期）全线开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路、S207疏港公路、迎宾大道扎实推进，澉浦作业区建成，浙北高等级航道网集装箱运输通道海盐段全面通航，G524海盐段、吕冢桥、黄桥建成通车。实施“千团万企”拓市场增订单行动，新增有出口实绩企业189家。积极融入长三角一体化发展，深化东西部协作和山海协作，与韩国长兴郡等友好城市开展合作交流。
（四）坚持抓建设重管理，城乡面貌持续焕新
城市建设日渐出新。县域国土空间总体规划获省政府批复同意。持续推进古城复兴，重点实施杨家弄、护城河区块建设，汪宅完成修缮，县非遗馆对外开放，文昌桥、北城河桥建成投用。稳步实施高铁新城开发，站前广场及周边配套、CBD商务总部大楼等项目有序推进。提速南北湖未来城建设，四海湖及周边河道调蓄能力提升工程全面启动，科创中心动工建设，南北湖生态湿地项目一期竣工、二期开工。
乡村振兴日益见效。开展“和美乡村”提标行动，推进南部未来乡村样板带建设，创成省级未来乡村4个、美丽宜居示范村2个、艺术乡建特色村2个。深入推进强村行动，实施“飞地抱团”项目3个，所有村经常性收入达到200万元以上、经营性收入达到100万元以上。深化共富增收，低收入农户人均可支配收入增长10%。
城市治理日趋完善。加快城市有机更新，新改建城市燃气、供水、雨污水管网等46公里，河滨中路区块老旧小区完成改造。优化城市品质，新增绿道12公里、绿地42公顷，海韵公园等9个口袋公园建成开放。完善停车收费管理办法，新增公共停车泊位1765个、公共充电桩392个，改建主要道路“绿波带”25.4公里，方便群众出行。
（五）坚持抓服务惠民生，群众幸福更加可感
保障体系持续健全。落实就业优先政策，新增城镇就业2万人，帮助就业困难人员实现就业1454人，零就业家庭保持“动态清零”。提升医疗保障水平，取消职工医保基层医疗机构门诊起付线，再次提高居民医保基层住院和基层慢性病门诊的报销比例。加强住房保障，新建筹集保障性租赁住房1613套（间），城镇住房保障受益覆盖率连续三年保持全市第一。完善农房搬迁政策，优化村庄布点规划。关心弱势群体，发放救助资金2930万元，增长10.8%。
公共服务均衡共享。“优学在盐”扎实推进，向阳小学海兴校区开工建设，学前教育普及普惠县通过认定，省教育现代化考核连续四年A等。深化“健康海盐”建设，新增医院床位450张，“健康嘉兴”考核保持全市第一。关爱“一老一小”，新建、改造居家养老服务照料中心、社区老年食堂、养老驿站等23家，投用公办托育机构5家、新增托位220个。高质量完成96项省、市、县民生实事。
文旅事业繁荣发展。加大文化惠民力度，举办中央歌剧院音乐会等演出30余场，开展“三送一走”等活动290余次。发展体育事业，县康体活动中心（全民健身中心）主体完工，县竞技体育场馆对外开放，承办全国业余围棋赛等省级以上赛事13场。提升旅游品质，南北湖开元森泊度假乐园开园，沈荡谷仓、胜利饭店火爆出圈，“陪你到海盐看日出”品牌、“跟着余华游海盐”IP持续擦亮，接待过夜游客数增长25.8%。
（六）坚持抓平安守底线，社会大局和谐稳定
本质安全不断提升。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查治理，全链条开展电动自行车和燃气安全隐患专项整治。推进“应消一体化”，镇（街道）应急消防管理站实现全覆盖。提升城市韧性，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站开工建设，海塘安澜工程长山至杨柳山段项目有序推进。成功应对台风“贝碧嘉”“普拉桑”和梅雨汛期强降雨影响。
生态环境有效治理。完成第三轮中央生态环境保护督察迎检，办结交办件33件。持之以恒抓好治气、治水、治土、清废，PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良天数比例89.6%，县控以上地表水监测断面水质、饮用水水源地水质均100%稳定达标，生态环境质量保持全市前列、公众满意度连续两年全市第一。
社会大局平安稳定。高压严打涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎实做好房地产、金融等领域风险防范。强化诉源治理，推进信访工作法治化，实现省无信访积案县“六连冠”。
同时，我们始终加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。强化政治引领，站稳政治立场，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化作风建设，推进政府系统机构改革，清理议事协调机构，精简会议、减少发文。坚持政府过“紧日子”，压减非刚性、非重点支出20%。坚持依法行政，完成重大行政决策6项。自觉接受县人大、县政协监督，高质高效办好人大代表建议201件、政协委员提案230件。严守纪律规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。高质量完成第五次全国经济普查。政务督查工作获省政府督查激励。支持工商联、工青妇、科协、文联等人民团体工作，支持老干部、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、史志档案等工作，重视做好外事侨务、哲学社会科学、气象、老龄、慈善、残疾人、关心下一代、红十字会等工作。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻盐部队全体官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心和支持海盐发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到：当前经济回升向好的基础还不够稳固，传统产业转型升级还不够快，外贸平稳增长不确定因素增多，科技人才支撑作用还需加强，优质公共服务供给与群众期待仍有差距，金融、房地产等领域还存在一定风险隐患，安全生产、生态环境、平安建设等治理水平仍需努力提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署要求，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，忠实践行“八八战略”、牢记“三个示范”嘱托，紧盯“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦核心、创新突破、实干争先，更好统筹县域高质量发展和高水平安全，不断推动全面从严治党向纵深发展，全力促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章。
建议主要预期目标为：全县地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标任务。
具体抓好十方面工作：
（一）着力发挥增量政策的集成带动效应
坚持“稳”的基调、“进”的姿态，积极把握发展机遇，全力争取用好政策，更大力度推动政策落地见效。
奋力抢抓政策红利。抓牢一揽子增量政策“窗口期”，争列国家“两重”“两新”项目5个以上、省“千项万亿”项目10个以上，争取超长期特别国债、中央预算内资金等份额占全市比重10%以上。全面承接落地省“8+4”经济政策体系，完善实效性督导机制，助推惠企政策直达快享，让企业更有实实在在的获得感。落实全国统一大市场建设部署要求，开展政策一致性评估和绩效评价，确保各项政策同向发力、形成合力。
全力争取要素保障。启动“十五五”规划纲要编制，谋划、储备一批促进县域发展的“大好高”项目，力争将更多项目纳入上级规划。加大要素盘活力度，实施建设用地复垦1500亩，争取建设用地指标1500亩，整治提升高耗低效企业100家，腾出用能5万吨标煤。
持续优化营商环境。完善“和盐悦企”综合服务平台，落实政企常态化沟通交流机制，切实解决企业实际困难。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进县域“一支队伍管执法”改革试点，全面推行“综合查一次”。提升金融服务实体经济质效，支持金融机构加强产品供给，降低企业融资成本。完善小微企业融资协调机制，确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。
（二）着力增强有效需求的内生发展动力
坚持多措并举扩大内需，加力项目建设，激发消费潜力，巩固经济持续向好态势。
坚持招大引强。强化招商引资“一号工程”，综合运用产业链招商、以商引商等方式，引进招大引强项目18个以上，新增工业项目供地1500亩，内资新增工业供地备案投资额150亿元，实际利用外资3.2亿美元。继续支持本土企业增资扩产。
扩大有效投资。深化项目全生命周期管理，新开工项目88个，竣工投产项目55个，固定资产投资增速高于全市水平。省“千项万亿”重大项目一季度开工率达到100%。着力优化投资结构，支持制造业投资扩量提质，鼓励民间资本扩大投资。支持刚性和改善性住房需求，引导建设更多“好房子”，推动房地产市场止跌回稳。
激发消费潜能。承接落地促消费政策，举办促消费系列活动，大力提振电子产品、绿色家电、智能家居、新能源汽车等消费。做强文旅经济，持续推动南北湖、绮园景区品质提升、运营提质，扩大“日出游”、“跟着余华游海盐”知名度，接待过夜游客数增长15%以上。积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济，繁荣夜间经济、商圈经济，提升“吃住行游购娱”服务品质。
（三）着力构建特色鲜明的现代产业体系
坚持工业强县、产业兴县不动摇，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，加快形成更多新质生产力。
推动转型升级。支持紧固件、集成家居等产业向价值链高端迈进，支持历史经典产业高质量发展。鼓励企业“数转智改”，实施“两化”改造项目220个，数字经济核心制造业增加值增速8%以上。加大企业培育力度，新增省级以上“专精特新”企业30家，创建国家级智能制造示范工厂、省级未来工厂各1家。
壮大新质产业。做强核电关联及核技术应用产业，建成投用核技术（同位素）创新中心、同位素标准厂房，推动同位素创新联合体创建，全力争创省级核技术创新中心。做精5G通讯及电子信息产业。加快推动氢能产业发展，进一步拓展氢能应用场景。积极培育未来产业，加快布局低空经济、算力、“人工智能+”等新质生产力，打造县域经济新增长极。
深化“两业融合”。加快打造现代服务业产业体系，新引进亿元以上项目20个，净增规（限）上企业50家以上，服务业增加值增长6%。推进现代服务业与先进制造业融合提升，加快培育“核电+”服务业态，壮大软件信息、检验检测、工程管理等生产性服务业，推动产业链价值链向高端攀升。
（四）着力激发活力澎湃的改革创新动能
坚持深化改革、协同创新、扩大开放，最大限度释放改革红利、创新动力、开放活力，更好赋能高质量发展。
推动改革赋能。纵深推进国家农村综合性改革试点试验、以县城为重要载体的新型城镇化建设等省级以上试点，集中力量推动一批牵引性、关键性、标志性改革破题，争取省级以上试点不少于35项，打造更多具有海盐辨识度的改革成果。深化国资国企改革，加强主责主业和投资管理。
推动创新发展。提升科创平台能级，深化与大院名校合作，引进科创项目70个以上。强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业35家、省科技型中小企业75家，全社会研发投入强度达到3.1%。加强人才引育，引进省级以上高端人才5名、市级以上领军人才项目7个，新增高技能人才1000人。积极促进嘉职院海盐学院、县职教中心产教融合，加快教育科技人才一体化发展。
推动对外开放。打好外贸“稳拓调优”组合拳，全力助企拓市场增订单，组织企业参加境内外重点展会500家次以上。大力推进“跨境电商+产业带”发展，依托海河联运优势做大做强现代物流，新增有出口实绩企业100家以上，出口增速高于全市增速。深度融入长三角一体化发展，积极承接科技、产业、人才等外溢资源。继续做好山海协作、东西部协作和国际友城交流等工作。
（五）着力打造品质更优的美丽宜居城市
坚持交通为先、品质为要，以工匠精神、绣花功夫不断完善城市功能、提升城市内涵，加快建设杭州湾面海第一城。
完善城市交通。提速打造综合交通体系，加快推进通苏嘉甬高铁、杭浦高速海盐联络线（一期）、S207疏港公路、迎宾大道等重点项目，盐于公路（二期）、嘉兴至海盐快速路一期（永泰路互通以南段）建成通车，经开作业区一期码头工程完工，通元码头等启动建设，完成交通投资55亿元以上。
提升城市能级。推动千年古城复兴，完善杨家弄区块配套设施，完成任宅修缮，汪宅对外开放。推动高铁新城建设，加快实施站前广场及周边配套设施、CBD商务总部大楼等项目，着力打造海盐城市新地标。推动南北湖未来城建设，科创中心主体完工。
优化城市管理。深化城市有机更新省级试点，完成道路、绿道、雨污水管网等改造提升32公里，新增公共停车泊位500个，完成天然气入户3000户以上。打造韧性城市，加快主城区防水排涝工程城东外排闸站、盐平塘北闸站项目建设，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站主体完工。加强城市安全重点领域监管，常态化开展城市环境综合整治。
（六）着力绘就强村富民的和美共富画卷
坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，推动“强城”“兴村”“融合”，打造新时代乡村全域振兴新高地。
彰显城镇特色。深入推进现代化美丽城镇建设，立足城镇自身资源禀赋与产业基础，全面提升基础设施、产业功能、环境面貌，新增省级现代化美丽城镇示范镇2个。积极推进农业产业强镇，做大做强特色农业产业链，争创国家农业产业强镇1个。巩固深化风貌特色镇建设成果，高标准抓好保护利用、运营管理，进一步彰显本地特色，提升美誉度。
促进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩以上，“多田套合”率力争达到100%，粮食总产量2.8亿斤以上。深化全国名优农产品自然生态高质高效试点，着力提升“海盐龙虾”“海盐葡萄”等知名度，实现农业增加值增长3%以上。深化美丽乡村建设，建成南部未来乡村样板带与秦山和美乡村示范片区，创建省级未来乡村3个、美丽宜居示范村1个，和美乡村覆盖率超60%。
推动强村富民。深化强村富民集成改革，持续壮大村级集体经济，加强农村“三资”管理，推动强村公司健康发展。大力实施“农民增收十法”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
（七）着力提升优质共享的幸福民生指数
坚持以人为本、人民至上，积极回应多层次多样化民生需求，努力让老百姓过上更美好更舒心的生活。
兜牢民生底线。优化就业创业政策，突出做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展职业技能培训4000人次，新增城镇就业1万人以上。推进多元化住房保障，新增保障性租赁住房3200套（间）以上，新建、改造人才公寓2600套。完善社会保障和社会救助，建成投用县社会福利中心。
促进文化惠民。深化新时代文艺精品攀峰，加强优秀传统文化传播，提升文化名家影响力，擦亮“文学之乡”品牌。建立健全文物保护工作机制，扎实开展第四次全国文物普查。深入实施文体惠民工程，持续优化文化礼堂功能，投用县康体活动中心（全民健身中心），举办承办各类文化活动和体育赛事100场次以上，推进省足球重点发展试点县建设。深化“浙江有礼·盐之有礼”县域文明品牌。
提质公共服务。努力办好人民满意教育，全力推进“县中崛起”和区域中高职一体建设，完成海盐第二高级中学搬迁和博才中学扩容，推进向阳小学海兴校区建设，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县建设成果。持续擦亮“健康海盐”品牌，开工于城、通元、百步卫生院迁建项目，完成县中医院、康复护理院改造搬迁，建成投用沈荡康养中心，高标准完成国家基层卫生健康综合试验区、省中医药综合改革先行区建设。聚焦“一老一小”，扩大养老服务有效供给，建成投用县老年大学（老年活动中心）；落实生育支持政策，发展普惠托育服务。全力办好省、市、县民生实事。
（八）着力擦亮和谐共生的生态环境底色
坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污降碳扩绿增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
推进环境治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。加强工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧等治理，PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，空气质量优良天数比例力争达到90%。推进排污口排查整治和农业面源污染防治，县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，饮用水水源地水质达标率保持100%。推进净土清废，确保建设用地安全利用率和危废处置率达到100%。生态环境质量保持全市领先。
推动绿色转型。深化省减污降碳协同创新城市建设。大力培育低碳循环经济，推进国家屋顶分布式光伏试点县工作。加快产业绿色化发展，争创省级以上绿色工厂3家。大力倡导绿色建筑、绿色办公、低碳生活，让绿色低碳成为社会新风尚。
守护生态基底。统筹自然保护与修复，新增绿化面积1000亩，推进实施澉浦湾滨海湿地保护修复工程，完成南北湖生态湿地二期建设。加强水生态环境保护，启动千亩荡水质提升工程，推进四海湖等水系联通工程，完成南北湖水质提升项目。加快海塘安澜工程建设，建成长山至杨柳山段海塘。
（九）着力营造平安和谐的良好社会环境
坚持底线思维、极限思维，增强风险防范意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任担当。
抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域，扎实开展隐患大排查大整治，有效防范较大以上生产安全事故。完善新兴行业、领域安全监管职责明确机制，消除安全监管职责“盲区”，全力提升本质安全水平。
抓好风险防范。深化基层应急消防体系建设，完善应对极端天气、地质灾害等应急预案，加强应急演练，优化协同处置机制，切实提升综合防灾减灾救灾能力。积极防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
抓好社会治理。建强基层治理体系，优化网格管理服务，高效运行社会治理中心，深入推进信访工作法治化建设，深化韧性治理，实现矛盾纠纷多元化解。强化社会治安整体防控，严厉打击黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，打造更高水平的“平安海盐”。
（十）着力建设忠诚为民的人民满意政府
坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“六干争先”主题实践活动，不断提高政府履职能力和水平。
始终对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央大政方针，持续推动“八八战略”走深走实，认真执行上级党委、政府和县委各项决策部署，确保全年目标任务落地见效。
坚持人民至上。牢固树立正确政绩观，坚持问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作始终，以群众满意度检验政府工作成效。切实增强宗旨意识，紧盯群众“急难愁盼”，察实情、办实事、解难题，努力让更多改革发展成果惠及全县人民。
强化实干争先。坚持干字当头、实字为要，加强工作统筹、攻坚问题短板，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进各项工作落实，形成有效闭环。始终保持奋发有为的精神状态和昂扬的奋斗姿态，坚决摒弃惯性思维、打破路径依赖，推动各项工作走前列、争上游、作示范。
严格依法行政。深入践行习近平法治思想，推进治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作民主化、科学化、法治化水平。全面推进政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，确保权力在阳光下运行。
保持清正廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
各位代表，长风万里启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦核心、创新突破、实干争先，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章！
2025年会同县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是会同发展踔厉奋发、勇毅前行的一年，也是乘势而上、跨越赶超的一年。面对多重困难挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，大力实施“1354”工程，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，积极落实省委、省政府“八大行动”安排部署，扎实推进“大招商 大建设”年活动，中国式现代化新会同建设迈出坚实步伐。全年GDP增长6%（预计数，下同），规模以上工业增加值增长27%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长0.42%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。
——争先进位成效明显。GDP增速连续3个季度排名全市前列，规模以上工业增加值增速连续11个月排全市第一，“锚定新目标 奋战招商年 展现新作为”活动考评排全市第一，完成对外投资550万美元、排全市第一，实际使用外资660万美元、排全市第三。净增“四上”企业19家，其中净增规模以上工业企业7家、排全市第一。获评“四好农村路”全国示范县，作为全国两个县级代表之一在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作交流发言；入列住建部老旧小区改造联系点，获评全国生态低碳茶整建制推进试点县、湖南省推进乡村振兴战略先进县、湖南省农村创业典型县、湖南省林业适度规模经营先行县。
——开放合作精彩纷呈。大力开展招商引资，吸引140家企业来会调研考察，达成合作意向80家。园区入驻企业达142家、同比增长32%，吸纳就业3500人。怀化国际陆港·会同港建设如火如荼，中远海运集运公司正式入驻，完成外贸进出口总额4.66亿元，同比增长116.84%。刘仲华院士创新团队工作室、湖南医药学院中药教育实践基地落户会同，“中国淫羊藿之乡”品牌建设得到中国林科院副院长陈幸良调研指导。国家体育总局科学健身指导走基层活动、全省人居环境整治提升现场会（湘西片区）、怀化市中医药产业链发展推进会等活动先后在会同举办。
——会同形象出圈出彩。“田野诗班”登上2024年央视龙年春晚北京主舞台，《焦点访谈》栏目7分钟重点报道会同箱包产业和降本增效情况，堡子柴火月饼连续四年获得中央电视台跟踪报道。箱包产业、中药材产业、乡村振兴“五村联创”、生态产品价值实现等工作获新华社、新华网、湖南日报等权威媒体宣传推介。
——民生福祉可感可及。持续推进惠民实事“五个家门口”工程，新增城镇就业1904人、农村劳动力转移就业2780人；新增创业主体3002家，发放创业担保贷款49笔3461万元；高考本科上线率达61.76%，较去年提升4.1个百分点，初中学考21个指标中12个排全市第一；推行县域紧密型医共体建设“1+3”模式，群众就诊次均费用下降10.1%；开通学生公交、卖菜公交、赶集公交、务工公交等公交专线，群众获得感、幸福感、认同感不断增强。
回顾2024年，我们把年初政府工作报告确定的目标任务，分解为82个工作子项，一件件落实落地、一项项对账销号，主要工作和成效体现在以下六方面：
一、项目建设取得新突破
争资立项有力有效。主动承接“两重”“两新”等国家重大存量政策和增量政策，新储备重大项目126个、总投资141亿元，争取政策性项目16个、资金9.08亿元，其中增发国债资金2.13亿元，超长期特别国债资金0.97亿元。招商引资成果丰硕。累计签约招商引资项目36个，总投资87.36亿元，到位省外境内资金36.61亿元，分别同比增长44%、13.6%、23%，签约项目落地开工34个、投产21个，项目履约率达100%、开工率达94.44%、资金到位率达32.02%，投产率达61.76%。项目建设加快推进。开工建设重点项目110个，完成固定资产投资47.71亿元，其中产业投资、高技术投资、制造业投资分别同比增长12%、23%、35%。年产1200万只箱包、生猪全产业链、连山神农大健康产业园和怀化国际陆港·会同港等项目建设有序推进。
二、产业发展构建新格局
箱包产业成形成势。充分发挥湖南享同实业链主作用，落地箱包上下游产业链企业33家，从业人员达1500人，39项箱包配件本地园区可生产32项，基本形成覆盖箱包制造、配件生产的全产业链体系。全年完成箱包产业综合产值17亿元，同比增长359.46%，缴纳税收达1645万元。生猪产业稳步推进。充分发挥湖南省农业发展投资集团龙头作用，推动24万吨生猪全价配合饲料厂、998头国家级核心公猪站、植全素有机肥等项目建成投产，初步形成了覆盖生猪种业、饲料、扩繁、育肥、有机肥开发的生猪全产业链，全年出栏生猪24.2万头，实现生猪产业综合产值13.5亿元、同比增长14.5%。竹木加工产业转型升级。引进浙江大庄集团、江西竹帝竹业等大型企业，着力打造“一区两翼多点”竹产业布局，连山竹产业园入列湖南省竹产业高质量发展示范园区，顺利通过竹林FSC、CFCC认证，汇达竹业竹炭纳电负极材料研发进入中试阶段。累计流转竹林10万亩，全年实现竹产业综合产值20亿元，同比增长49%。家具产业园从无到有，康仟家家居、巨特科技等4家企业落地投产。中药材产业不断壮大。充分发挥北京盛诺基、众鑫农业等企业的作用，大力推进连山神农大健康产业园建设，形成以淫羊藿为主导，以野菊花、黄精为特色，以茯苓、钩藤、草珊瑚为支撑的产业布局，全年新增中药材种植面积3万亩，全县中药材种植面积（含野生抚育）达16.6万亩，实现综合产值12.5亿元、同比增长18.7%。生态文化旅游产业精彩起步。持续打造文旅“五朵金花”，粟裕故里红培基地、宝田茶旅融合项目加快推进，堡子稻梦小镇建成运营，高椅古村创建4A级景区正式启动，炎帝故里景区通过3A级景区景观质量评定。华天大酒店入列4星级酒店，高椅村获评湖南省乡村旅游重点村、发哥农场获评湖南省五星级乡村旅游点，全年接待游客236.56万人次，实现旅游收入21.9亿元，分别同比增长8.1%、10%。新能源开发不断突破。广坪10万千瓦风电场项目有序推进，宝田、蒲稳、罗皮冲3个共计18.3万千瓦风电场项目入列省发改委2024年重点推进风电项目清单，分布式光伏总装机容量达1.3万千瓦。电子信息产业加快聚集。大力推进电子信息产业园建设，新引进鑫吉汇实业、立荣电子、军蓝一航和蓝鲲工业科技等企业，重点发展微型电机、电子元器件制造，全年实现产值2.35亿元。
三、改革创新闯出新路子
改革攻坚行动扎实有力。聚焦八大领域44小项持续深化改革，产业发展“链长制”“专班制”成效显著，林权抵押贷款“会同模式”不断完善，湘林碳票开发、国有企业改革、集体林权制度改革、第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点、乡镇生态环境机构和队伍建设改革试点等改革事项有序推进。营商环境更加优化。持续擦亮“身在会同 办事畅通”营商环境名片，“高效办成一件事”重点事项全面落地，所有审批服务事项办事时限压缩率达90%以上。扎实开展助企纾困行动，帮助企业解决问题255个、争取惠企政策资金2581.79万元，落实减、免、退各类税费2.13亿元。常态化开展政银保企对接活动，金融机构各项贷款余额达99.55亿元，同比增长16.8%，增速排全市第一，存贷比稳步提升至48.69%。科技创新能力不断提升。全社会科技研发投入达1.66亿元、同比增长55%，国家高新技术企业达12家，新增省级专精特新企业4家、省级企业技术中心2家，获批省级以上科技项目8个，完成技术合同登记30项、实现交易额9.98亿元，获得知识信用贷款3803.2万元。
四、城乡面貌展现新气象
城市品质持续提升。投资9.7亿元，实施了13个老旧小区改造、二水厂、县城防洪排涝和城区雨污管网提质升级项目建设，推动建材市场二期、改河街“星光夜市”和五环全民时代健身中心建成投用，寨道坳桥拆除重建工程建成通车。乡村振兴全面推进。落实粮食播种面积29.96万亩，粮食产量达13.75万吨。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防返贫监测帮扶，全年消除风险对象50户137人，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考评评价中获评“好”的等次。茶叶、中药材、獭兔等特色产业稳步发展，小市佳橘、瑞春茶青通过有机产品认证，幸福蜜桔、火神坡脐橙通过绿色农产品认证，汇达竹业、木叶山兔业获评农业产业化省级龙头企业。林城镇大桥、连山大坪等新“五村联创”扎实推进,新（改）建农村户厕1400个，实施农村“两基”设施补短板行动366处，坪村镇获评“怀化市和美乡镇”，胜溪村获评省级美丽乡村示范村，麻塘、西楼、小市等10个村获评市级美丽乡村示范村。乡村基础设施不断完善。投资2.2亿元大力推进乡村公路建设，坪村至宝田公路改扩建工程建成通车，广坪至炮团、青朗至漠滨公路建设有序推进，完成30公里农村公路建设任务。大兴农田水利基础设施建设，建成高标准农田1.96万亩，广坪河、会同河治理加快推进，除险加固病险水库22座，实施恢复农村小水源55处，新增蓄水能力11万方。电力、通信等基础设施不断完善。
五、社会民生事业迸发新活力
稳岗就业全面发力。坚持就业优先，做优做强“人社驿站”，提供就业岗位1.5万余个，实现劳动力转移就业14.3万余人，完成失业人员实现再就业1013人、就业困难人员实现再就业324人，零就业家庭实现动态清零。打造箱包皮具“卫星工厂”7个，让300余名群众在家门口就业。巩固“无欠薪县城”创建成果，为544名农民工追回工资607.85万元。社会保障扎实有力。全县基本医疗保险参保人数达28.97万人、养老保险参保人数达25.52万人，覆盖率分别达100.3%、104%。完善社会救助体系，累计发放低保资金3328万元、特困供养金1223万元、残疾人两项补贴843.28万元。老年福利中心养护楼主体完工，完成135户特殊困难老年人家庭适老化改造。14项36件省市民生实事全面完成。教育卫生稳步发展。县三中“特立”体艺馆、县第二幼儿园改扩建、城北学校教学楼新建等项目主体工程全面完工，县一中高中部扩建工程即将收尾，将增加学位2950个；打造“田野诗班”、家校共育等特色教育品牌，新增6个名师工作室，李柏霖老师获评“全国模范教师”。医疗卫生服务不断提升，县人民医院省级边界类医疗中心试点和第一中医医院建设稳步推进，城北医院主体完工，县妇幼保健院入列二级甲等专科医院。文化事业蓬勃发展。诗集《田野诗班》入选“中国好书”推荐书单，被中宣部评为2024年主题出版重点出版物，中国作协《诗刊》社授予会同“中国红色诗歌文化教育创作基地”。粟裕同志纪念馆入列国家二级博物馆，《沧海一粟》大型舞台剧完成剧本初创。第四次全国文物普查扎实推进，手工柴火月饼制作技艺、侗医药、高椅黑饭节等8项非物质文化遗产入列市级非物质文化遗产名录。
六、风险防范取得新成效
生态环境持续改善。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展环保督察反馈问题“回头看”、未督先改生态环境风险隐患排查整治等专项行动，12件中央、省环保督察交办件全部整改完成，全县空气优良率达99.7%、排全市第二，获评“中国天然氧吧”。饮用水源水质达标率达100%，水环境质量和改善幅度均排全市第二。安全生产形势总体平稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，未发生较大以上生产安全事故。科学应对百年未遇的强降雨，累计转移人员32105人、集中安置8610人，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标。政府债务风险总体可控。积极推进政府债务化解，累计化解政府隐性债务13.06亿元，完成化解任务的70.86%，超序时完成任务，政府债务风险等级降至绿色区间。社会大局和谐稳定。抓实常态化扫黑除恶斗争，从严打击各类违法犯罪行为，成功摘帽“市禁毒重点关注县”，全年保持“零”命案发生。深入推进“三源共治”和信访工作法治化，完善“调解110”工作机制，排查化解矛盾纠纷2331起，登记信访量下降42.1%。
过去一年，我们坚持把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，政府自身建设不断加强。始终把党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议118件、政协委员建议案和提案167件，办复率、满意率均达100%。坚持宪法宣誓、县政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，扎实开展“八五普法”，依法推进政务公开，法治政府建设取得新成效。健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，形成了大抓落实、争先进位的浓厚氛围。纵深推进政府系统党风廉政建设，完善项目建设、资金拨付等重点领域制度，狠抓群众身边不正之风和腐败问题整治，开展公共资源交易领域突出问题专项整治，主动接受省委巡视，政治生态风清气正。
民兵建设和征兵工作扎实开展，人防指挥中心主体完工，“双拥创建”成效显著。审计、机关事务、民族、宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、工商联、科协、文联、气象、水文、供销、移民、保险、邮政、住房公积金、档案和地方志等工作取得新成效。
各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与会同发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
一年的工作实践，让我们深切体会到：党的全面领导是实现跨越赶超的坚强保证，只有始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委的重大决策和战略部署，我们才能更好找准定位、抢抓机遇。改革创新是实现跨越赶超的不竭动力，只有解放思想、敢想敢干，勇于打破常规、突破条条框框和定式思维，我们才能更好激发创新活力、培育发展新动能。争先创优是实现跨越赶超的制胜法宝，只有对标一流、抬高坐标、自加压力，始终保持工作“在线”、状态“满格”，我们才能在激烈的竞相发展中脱颖而出。
同时，我们清醒认识到会同发展还面临不少困难和挑战：一是受经济下行大环境影响，虽然我县经济指标基本位列全市中上水平，但仍有GDP、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入5项指标未能达到预定目标。二是经济总量不大、结构不优，GDP总量仅占全市5.4%，制造业占比不高，对经济的拉动贡献不足。三是城镇化率不高，城乡发展不均衡，基层公共服务能力相对薄弱。四是营商环境还需优化，一些干部思想不够解放，主动服务企业的意识不强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年政府工作意义重大。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，持续激发需求，推动科技创新和产业创新融合发展，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，大力实施“1354”工程，以久久为功的定力、争先创优的魄力、一抓到底的毅力，深入开展“项目建设年”活动，着力防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%左右；地方一般公共预算收入增长6%，其中非税占比控制在30%以下；城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。
围绕实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作：
一、聚焦抢抓国家重大政策利好，全力以赴促进经济增长
持续扩大有效投资。抓实项目谋划，围绕承接一揽子增量政策和“十五五”规划编制，扎实开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，力争更多项目进入国省项目库和“十五五”规划。强化项目招引，全年引进2亿元以上重大项目10个以上、5亿元以上重大项目4个以上、“三类500强”企业项目2个以上，招商引资到位资金增长20%以上。狠抓项目推进，开展“项目建设年”活动，健全项目推进、服务和管理机制，全年计划实施重点项目97个，完成投资83.67亿元，其中产业投资占比77.39%以上。
持续深化对外开放。建成投用怀化国际陆港˙会同港，全面深化与中远海运集运公司合作，全力争取怀化国际陆港同港同价政策，全年到发箱包、生猪饲料、竹木家具、高碳铬铁等班列60列以上，实现货物吞吐量5万吨以上。大力发展箱包、生猪、竹木深加工等临港产业，全力支持享同实业、融憬竹业等企业拓展海外市场，全年完成外贸进出口总额5亿元以上，新增外贸实绩企业5家以上。
持续激发消费潜能。提振居民消费，用活用足“两新”政策，继续抓好改河街星光夜市、建材市场消费商圈建设，推动林城山水酒店、半山书院建成开业，新增批零住餐限上企业10家以上；落实房地产税收优惠政策，推动商品房销售面积不断回升。壮大文旅消费，持续打造“五朵金花”文旅品牌，推动粟裕故里红培基地、宝田茶旅田园综合体及早投入运营，加快推进高椅古村创4A基础设施提升、炎帝故里中医药文旅康养等项目建设，完成炎帝故里3A级景区创建，全年接待游客250万人次以上，实现旅游收入23.5亿元以上。培育新兴消费，依托五环全民健身中心，促进体育赛事消费；扩大养老服务消费，培育发展“银发经济”。大力发展电商直播，促进特色农产品、非遗手工艺品消费，实现电商线上交易额2亿元以上。
二、聚焦发展壮大实体经济，全力以赴提升产业能级
持续延链补链强链。箱包产业方面，以进入省级中小企业产业集群为目标，发挥享同实业链主作用，完成年产1200万只箱包三期工程，推动拉链、印染织布两大子产业链建成投产，全年实现箱包产业综合产值40亿元以上。生猪产业方面，围绕入列全国生猪调出大县目标，推动林城镇龙坡育肥场顺利投产，完成金子岩乡元贞、马鞍镇闹溪二期、地灵乡江边等育肥场和广坪杨家渡2400头父系核心原种场项目建设，积极引进中粮集团，实现年出栏生猪50万头以上。竹木加工产业方面，以打造全国“以竹代塑”示范县为目标，全力推动浙江大庄、江西竹帝项目建成投产，着力提升产业能级，不断壮大产业规模。加快家具产业聚集发展，努力形成规模效应。中药材产业方面，围绕打响“神农故里、药乡会同”中医药产业品牌，依托北京盛诺基、众鑫农业、九境堂和云寨公司等企业，扩大淫羊藿、黄精、野菊花、茯苓、钩藤、草珊瑚等中药材种植面积，大力发展精深加工，争取通过“中国淫羊藿之乡”认定。新能源产业方面，推动广坪风电场建成发电，启动宝田、蒲稳、罗皮冲三个风电场建设，积极引进新能源装备制造企业。电子信息产业方面，大力发展微型电机及上下游产业，推动鑫吉汇实业安防监控与数据线、立荣电子微型电机、军蓝一航军民融合和蓝鲲工业摄像头模组等项目建成达产。
大力推进“五好”园区建设。全面深化园区机制体制改革，积极推行政企分开、政资分开，做大做强县农工贸发展投资集团，推动园区实体化运行、市场化运作、企业化管理。积极推进跨省园区共建改革合作，与上海金山区吕港镇经济园区建立招商引资、科技创新和人才引育协作机制。优化园区产业布局，加快园区“三生融合”，积极推进园区分布式光伏建设，着力打造绿色园区。
切实优化营商环境。健全公平竞争审查、全过程监管、产权保护、政府诚信履约等机制，营造公平、公开、公正的市场环境。开展规范涉企执法专项行动，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，打造法治化营商环境。深入推进涉企审批“一照通”改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，打造利企便民政务服务环境。完善“人社驿站”“土地超市”等平台，落实政银保企常态化对接机制，深化“低成本会同”建设，持续助力企业降本增效。
三、聚焦持续深化改革创新，全力以赴激发新动能
坚决落实改革任务。发挥经济体制改革牵引作用，聚焦“五村联创”模式、现代产业培育升级、零基预算、人才引进激励机制、生态产品价值实现、优化营商环境、基础教育、“调解110”、园区体制机制、防治新型腐败和微型腐败等重点领域持续深化改革，力争形成一批标志性改革成果，以改革赋能高质量发展。
扶持壮大民营经济。落细落实湖南省《优化税收营商环境助力民营经济高质量发展若干措施》，保障民营经济公平参与市场竞争、平等使用生产要素，支持民营经济参与重大项目建设和重点产业发展。持续开展“新增规模以上工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，全年新登记市场主体1600家以上，培育“四上”企业45家以上。
大力推进科技创新。因地制宜发展新质生产力，依托岳麓山种业创新中心、中南林科大学楠竹资源综合研发中心和湖南省产业链创新技术研究院等创新平台，大力开展箱包、生猪种业、竹材料等创新研发，全年新增科技创新主体25家以上，其中国家高新技术企业15家以上，带动全社会研发投入增长1亿元以上。
四、聚焦推进新型城镇化，全力以赴加快城乡融合
坚持规划引领。以国土空间总体规划为引领，高质量构建县域城乡空间发展格局，重点围绕坪村红色文旅、堡子柴火月饼、高椅古村、连山中药材、金竹楠竹、宝田茶旅等特色资源打造一批特色小镇。同步完善国土空间规划体系，完成城区控制性详细规划、县域特色风貌与城市设计、市政基础设施等专项规划编制。
加强城市建设管理。力争二水厂建成运营，持续推进老城区地下管网提质改造、城市污水收集管网提质改造等项目建设。完成御荣府、星外滩、蓑衣塘宿舍楼建设和13个老旧小区改造、4个安置区基础设施提质升级工作。巩固提升创文、创卫成果，持续深化党建引领城市社区无物业管理模式，狠抓背街小巷、城中村环境整治，让城市成为人民群众共建共享的美好家园。
促进城乡互联互通。全力争取洞天高速年内开工，稳步推进G209坪村至林城、S342九洞口至大石板、S556坪村至蒲稳等国省干线公路建设，建成广坪至炮团、青朗至漠滨公路改扩建工程，启动绕城东线前期工作。深入实施“家门口乘车”工程，持续完善县乡村三级物流体系，争创全国城乡交通运输一体化示范县。大力推进城乡供水一体化，启动小型引调水工程建设，规模化供水工程覆盖人口达16.19万人以上。
五、聚焦实现乡村全面振兴，全力以赴推进和美湘村建设
巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫预警监测，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，落实产业、就业等帮扶政策，保障困难群众基本生活，确保不发生规模性返贫致贫，高质量通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估。
推动乡村产业振兴。扛牢粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在29.96万亩左右，粮食总产达13.75万吨以上，建成高标准农田1.5万亩。围绕“会字号”农产品品牌建设，积极申报“会同春毫”“沙溪辣椒”“翁顶冰泉贡米”等国家农产品地理标志登记产品。实施“新农人”培育五年行动，支持各乡镇、村因地制宜围绕县域“一主两特”产业和7大产业链发展主导产业和特色产业，健全完善与龙头企业利益联结机制，带动群众增收致富。
深化和美湘村建设。持续优化村庄规划，积极引导和推广农村集中建房模式。完善乡村基础设施，新建农村公路87.5公里,改造农村电网台区50个。深化农村人居环境整治提升工作，持续推进林城镇大桥村、连山乡大坪村等新“五村联创”、青朗至漠滨民族团结示范长廊和巫水河水文化示范片创建工作。狠抓乡村治理，积极推广乡村“智”理平台和积分超市治理模式，持续推动乡村移风易俗。
六、聚焦群众急难愁盼问题，全力以赴保障改善民生
千方百计促进就业创业。大力实施“家门口就业”“家门口创业”工程，推行“链上就业”模式，开发就业岗位600个以上，新增城镇就业1500人、农村劳动力转移就业3060人，动态消除“零就业”家庭。严格落实职业技能培训补贴政策，统筹抓好“六类人员”职业技能培训，促进返乡大学生和农民工等重点人群就业创业。持续巩固“无欠薪县城”创建成果，切实维护劳动者合法权益。
扎扎实实办好社会事业。持续深化“家门口上学”工程，启动《会同县提升基础教育教学质量三年行动计划》，实施优秀教师“1358”梯队培养工程，扎实办好思政课，筑牢防霸凌、防溺水、防性侵工作防线，持续擦亮会同教育名片。深入推进“家门口看病”工程，持续深化县域医共体“1+3”模式，加快县人民医院省级边界类区域医疗中心和金子岩乡卫生院建设，建成投用第一中医医院，加大乡镇卫生院运转保障和监管力度，切实提升医疗卫生服务水平。更好担当新时代文化使命，打响“田野诗班”文化品牌，完成舞台剧《沧海一粟》创作，扎实推进第四次文物普查工作，激发竹编、木雕、野生茶制作等非物质文化遗产活力。
兜准兜牢社会保障底线。扎实办好省、市、县民生实事。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，鼓励发展个人养老金，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。巩固全民医保参保成果，确保参保率稳定在97.3%以上。完善生育支持政策体系和激励机制，营造生育友好社会氛围。积极应对人口老龄化，加快适老设施建设改造，启动老年福利服务中心养护楼市场化运营。严格落实兜底保障政策，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准。
七、聚焦统筹发展和安全，全力以赴防范化解风险
牢牢守住安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，重点深化道路交通、团寨消防、在建工地、城镇燃气、非煤矿山、自建房、危化品等领域和竹木深加工行业安全生产隐患排查整治，坚决做到生产安全事故“零”事故、“零”伤亡。实施大坪江治理、巫水流域三级电站灾后重建、地灾综合治理等项目，除险加固病险水库6座，补齐防汛抗灾短板弱项。健全完善安全监管和应急救援体系，建强专业森防队伍和乡镇应急救援队伍，切实提升防灾减灾救灾能力。
筑牢生态环境屏障。扎实开展大气污染防治，强化城市扬尘、秸秆焚烧等突出问题整治，确保城区空气优良率稳定在98.1%以上。全面落实河长制，扎实推进渠水、巫水流域生态保护修复，确保国、省考核断面水质达到或优于Ⅱ类，地表水和县城集中式饮用水水质达标率达100%。强化重点建设用地安全利用监管，完成“一住两公”任务，启动东鑫锰业历史遗留废渣风险管控工程。全面推进林长制，压实护林员巡林责任，严防森林火灾发生；加快生态产品价值实现，抓好国储林建设，完善林权抵押贷款模式，持续深化湘林碳票开发，做强农村产权交易中心平台。
强化政府债务和金融风险管控。积极化解政府债务，全力争取一般债和置换存量隐性债务专项资金。强化非法集资案件线索排查处置，狠抓不良贷款清收，确保不良贷款和不良率实现“双下降”。
狠抓平安会同建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒和食药环等各类违法犯罪，着力建设更高水平的平安会同。践行新时代“枫桥经验”，持续深化“三源共治”“调解110”，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，推动化解一批信访积案和信访突出问题。提高舆情应对能力，维护良好网络生态。
做好第五次经济普查结果运用工作，启动第四次农业普查工作。加强国防动员和后备力量建设，争创“全国双拥模范县”七连冠。做好审计、机关事务、老龄老干、民族、宗教、侨务、气象、水文、移民、保险、邮政、住房公积金、档案、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。
加强政府自身建设
各位代表！全面深化改革的冲锋号已经吹响，收官“十四五”的战鼓已经擂起。我们必须时刻牢记和践行“三个务必”，全力以赴抢抓新机遇、培塑新动能，切实巩固提升会同发展来之不易的良好势头，决不辜负全县人民的信任和期待。
（一）恪守绝对忠诚
把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。时刻牢记“国之大者”，自觉把会同工作放在大局全局中谋划推进，完整准确全面落实党中央决策部署及省委、市委和县委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）坚持依法行政
深入贯彻习近平法治思想，深入推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、优化治理、促进和谐。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，提高依法决策、科学决策、民主决策能力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、社会、舆论监督，依法推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持政府带头守信践诺，做好行政复议和行政应诉工作，以高水平法治政府建设护航经济社会高质量发展。
（三）强化实干担当
坚持把“大抓落实、争先创优”作为政府工作的主基调，牢固树立“以先进为榜样、以落后为耻辱”的拼抢意识，厚植“多为问题找办法、不为困难找理由”的担当精神，提升争先创优、敢打敢拼的能力，以不达目标决不罢休的韧劲，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作持续争先进位、出圈出彩。健全正向激励和容错纠错机制，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，让干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创。
（四）永葆清正廉洁
严格履行全面从严治党主体责任，坚决抓好巡视反馈问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，扎实开展公共资源交易领域专项治理。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，为基层减负松绑。一以贯之落实过“紧日子”要求，把更多财力用于推动发展、改善民生、基层“三保”，以政府的“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。
各位代表，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推动会同发展争先进位、跨越赶超，奋力谱写中国式现代化会同新篇章接续奋斗！
2025年马关县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。面对复杂严峻的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦全省“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，主动作为、积极应对、攻坚克难，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值142．59亿元、增长3．7％，规上工业增加值28．69亿元、增长3．6％，固定资产投资61．36亿元、增长3．1％，社会消费品零售总额65．42亿元、与去年持平，地方一般公共预算收入6．54亿元、增长15．5％，支出38．63亿元、下降3．1％，金融机构人民币存贷款余额146．4亿元、139．67亿元，分别增长5．7％、2．8％，城镇和农村常住居民人均可支配收入41273元、16844元，分别增长4．5％、7．6％。
一年来，我们坚持做强主导产业，经济支撑更加有力。坚定不移抓实“三大经济”，深入实施产业强县三年行动，主导产业加快发展。有色金属产业加快提质升级。持续推进有色金属产业“倍增翻番”三年行动，专班化推动8户重点矿企实现复工复产，锌合金产能达5万吨，5户工业企业纳规入统，文山锌铟获评“国家级专精特新小巨人企业”“云南省制造业单项冠军企业”。全年实现有色金属总产值87．9亿元、增长17．7％。中药材产业加快转型发展。全面推动中药材产业规模化、标准化、绿色化和品牌化发展，砂仁GAP体系集成示范基地和良种繁育基地、滇黄精规范化种植技术研发及示范基地加快建设，砂仁、三七种植面积和产量位居全州第一。县中药材产业发展中心正式挂牌成立，州级专家工作站完成组建，科研院校产学研合作平台完成搭建，开展国家级和省级科研项目各1个。全年实现中药材综合总产值41．1亿元、增长12．5％。现代农林业加快提质增量。积极推进“6个十万亩（头）”产业基地建设，大力发展人工商品林和林下经济，奶牛产业园、智慧家居产业园、花果产业园项目加快推进，马关无角山羊、大种鸡、塘房桔保种扩繁项目加快实施。“中国第一本土浆果”“中国红果参之乡”品牌打造取得积极进展，红果参种植面积突破1万亩、产值突破2亿元，连续被央视财经、农业农村频道宣传报道。完成“三品一标”认证6个，新增农业龙头企业6户。全年实现农林牧渔业总产值49．65亿元、增长2．3％。康养旅居产业加快融合发展。“有一种叫云南的生活·田园马关”持续深化，雾缦雲山成功创建国家4A级旅游景区，民族服饰产业创业园获评省级创业街区，全州第一条客运索道投入营运，成功举办中越国际花山节、中越民歌会、全国“四季村晚”暨马关县“闹兜阳”国门文化活动等系列文旅活动，马洒、马鞍山、腊科等成为旅行热门地和旅居打卡地。全年接待游客361．7万人次、增长9．11％，实现旅游总花费39．14亿元、增长8．61％。新兴产业加快发展壮大。20万千瓦大嘎吉光伏实现全容量并网，15万千瓦么龙光伏、5万千瓦三七园光伏项目加快实施，平坝风电场三期（八寨片区）项目建成投产以来累计发电1．3亿度、实现收益3300万元。快递行业快速发展，以农特产品为主的上行寄递量达857．1万件，同比增长52．43％，寄递总量排全州第2位，增速排全州第1位。
一年来，我们坚持系统创新驱动，经济发展更富活力。深入实施创新驱动发展战略，推进更深层次改革开放，全面做实营商招商。积极推进更深层次改革。深入推进“放管服”改革，推动办理“高效办成一件事”“跨省通办”“省内通办”10．98万件。稳步推进乡（镇）明责、赋权、扩能，基层治理能力和治理效能全面提升。扎实推进国有企业改革发展三年行动，完成云南马关骏成集团等4家公司重组注册登记。全面落实“两新”政策，兑付大规模设备更新补助810万元、家电家居以旧换新补助193万元。积极推进更高水平开放。主动服务和融入构建中越命运共同体和中越五省市经济走廊，对越交流合作不断深化，开展中越互访20次，马关纳入240小时过境免签政策停留范围。都龙口岸联检楼加快建设，单个旅客验放时间由150秒降至80秒，查验效率提升46．6％，口岸出入境人数增长2．7倍达23．4万人次，货物进出口增长12倍达2583吨，货值增长17倍达2989万元。积极推进更大力度招商。全面落实“一把手”招商、以商招商、全员招商，“招小商”促就业经验在全省交流，成功引进新永胜、立亚达、云辣食品等企业入驻园区。全年新签约招商引资项目12个、开工率100％，省外到位资金31．16亿元、增长145．04％，实际利用外资98万美元、增长226．67％。积极推进更高标准营商。新政务服务中心建成投用，“智慧政务”系统全面配套完善，32个部门1148个事项全部完成进驻。全面落实优化营商环境“暖心行动”，开展“周末亲清约·政企面对面”活动，帮助企业解决各类问题66个。积极推动“个转企”“小升规”，净增经营主体1974户，新增“四上”企业（大个体）23户。减免税费、稳岗创业、金融支持等一揽子政策落地见效，发放涉企贷款44．58亿元，新增减税降费2．02亿元。
一年来，我们坚持城乡融合发展，乡村振兴更有成效。全面推进乡村振兴和城镇化建设，促进城乡共同繁荣发展。发展基础全面夯实。河马、马西高速公路加快推进，马洒旅游公路、塘小线“四改三”（小坝子段）建成通车，新（改）建农村公路26条90．98公里，新开通城乡公交线路8条。河边水库全面完工，赌咒河小流域治理和南山河、白河河道治理进展顺利，渔塘水库、一把伞水库试堵（二期）项目加快推进，农村供水保障三年专项行动加快收尾，城乡供水一体化（一期）项目开工建设，农村自来水普及率提高10．9个百分点达95．78％。建成220千伏健康至柳井接网工程59公里，新（改）建10千伏线路35．3公里，5个乡镇35千伏变电站加快推进。新建4G、5G基站388个，新增光缆3018公里，自然村4G网络覆盖率达100％、5G网络覆盖率达60％，行政村实现5G网络全覆盖。城镇化水平全面提升。加快实施县城“双11行动”，持续提升城市品质，完成13个老旧小区改造，公园沘岸（一期）保交房、铟花谷（二期）保交楼实现竣备交房，启动实施县城区燃气管道等老化设施更新改造，新（改）建雨污管道19．53公里、城市道路1．89万平方米，西坝路延长线主体工程基本完工。深入推进“美丽集镇”建设，全县集镇生活垃圾、生活污水处理设施覆盖率达100％，都龙、坡脚、篾厂、古林箐重点集镇实现美丽蝶变。乡村振兴全面提速。新识别防止返贫致贫三类监测对象420户1530人，风险再标注49户176人，稳定消除风险35户113人。义务教育阶段辍学学生实现“常态化清零”，落实农村义务教育学生营养改善计划补助6．9万人次3223．45万元，兑现雨露计划补助5529人次1206．85万元。脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保实现全覆盖。整合资金2921．5万元，补齐住房、饮水等短板3337件。实现农村产权流转成交3592万元，新增小额贷款1．11亿元。统筹整合财政涉农资金3．16亿元、实施乡村振兴产业项目47个。认定农村致富带头人502名，实现村集体经济2142．97万元，增长134．87％，124个涉农村（社区）集体经济均达到10万元以上。农村人居环境全面改善。深入学习运用“千万工程”经验，创新组建“乡村建设村级共建理事会”，全域推进农村人居环境整治提升，建成省级现代化边境幸福村12个，支持鼓励群众共建示范村7个，落实自然村重点整治164个。新（改）建农村卫生户厕3800座、公厕20座，卫生户厕覆盖率达86．38％。完成102个行政村、1145个自然村生活污水管控治理，治理率达80．31％、76．44％，农村生活垃圾处理设施覆盖率达100％。
一年来，我们坚持绿色低碳转型，绿色发展更具成色。以巩固提升国家生态文明建设示范区创建成效为牵引，持续推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽马关。污染防治加快攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，抓实中央和省环保督察反馈问题整改，县域内国控、省控监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例，县城集中式饮用水源水质达标率100％，县城环境空气质量优良天数比例99．4％、提升2．7个百分点，土壤环境质量保持稳定。美丽马关加快建设。持续推进绿美建设，完成退化林修复3572亩、乡村绿化造林2150亩、义务植树65万株，森林覆盖率47．07％。新增绿美点位188个39万平方米，建成省级绿美标杆示范点8个、州级204个，“绿美城市”获省级项目奖补资金992．5万元。绿色发展加快转型。强化重点用能企业运行监测，大力实施精细化用能预算管理，县内3户高耗能企业1户达到能效标杆水平值、2户达到能效基准水平值。新增新能源汽车601辆、充电桩173桩225枪。文山锌铟连续两年获评“省级锌冶炼行业能效领跑者”，华联锌铟铜街、曼家寨矿区再次被认定为“省级绿色矿山”。
一年来，我们坚持改善民生福祉，民生保障更有分量。聚焦“民之关切”，办理州级重大民生实事9件、县级10件，民生支出占比达86．3％。就业形势保持稳定。发放创业贷款5203万元，新增城镇就业1982人，实现农村劳动力转移就业13．88万人，补助外出务工交通补贴1633．64万元，“边关绣娘”获评州级劳务品牌。教育质量持续提升。县一中图书馆、县二幼、八寨镇中心幼儿园建成投用，夹寒箐镇中学、大栗树乡中心学校改扩建等项目开工建设，新增学位900个。学前三年毛入园率96．63％，幼儿园公办占比76．33％，高于全州平均水平24．36个百分点。九年义务教育巩固率98．39％，中考成绩连续四年蝉联全州第一。高中阶段毛入学率95．27％，高考本科上线率62．44％。八寨镇中心学校获评“全国教育系统先进集体”。县域医疗服务能力全面提升。紧密型县域医疗卫生共同体建设有序推进，基本实现医疗信息共享互认，县人民医院、中医医院、八寨镇中心卫生院达到国家医疗服务能力推荐标准。建成“一站式”便民卫生服务站2个，国家卫生县通过省级现场评估，国家卫生城镇通过省级验收，消除麻风病危害通过省级考核验收。社会保障有力有效。基本养老、工伤、失业保险参保人数32．33万人，基本医疗保险参保人数37．7万人、参保率123．28％。发放低保、特困救助和困难残疾人“两项补贴”等1．89亿元，惠及困难群众52．7万人次。关爱“一老一小”有形有感有效，困难留守老人、困境儿童监护关爱实现全覆盖，“幸福食堂”“希望澡堂”“少年儿童之家”“一乡镇一泳池”作用充分发挥，烈士祭扫服务贴心、保障到位。文体事业加快发展。第四次全国文物普查顺利推进，智慧广电固边工程项目建成投用，开展“文化进万家”“戏曲进乡村”系列文化惠民活动1000余场次。马关承韵民族文化开发专业合作社成功创为州级“非遗工坊”，认定第七批县级非物质文化遗产项目代表性传承人27人。举办中国（云南）·越南（河江）第二届少数民族体育交流赛、“寻找美丽中华”全国乡村定向系列赛事活动（云南文山站）等各类体育赛事35场次，陶忠超勇夺WBC蝇量级世界青年金腰带，成就马关“一村两拳王”励志典范。
一年来，我们坚持树牢底线思维，风险防控更加严密。积极应对重大风险挑战，有效促进高质量发展和高水平安全良性互动。全面促进民族团结融合。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，落实搭建“一个平台”、实施“两项工程”、推进“三项计划”，有效促进各民族交往交流交融。深入推进新时代兴边富民行动，实施现代化边境幸福村巩固提升项目39个、民族团结进步“十百千万”示范引领工程8个，成功创建省级民族团结进步示范单位76个。全面防范化解重大风险。全力保障粮食安全，新（改）建高标准农田19．01万亩，完成耕地流出整改2．21万亩，耕地保有量88．09万亩，耕地复种指数提升至1．9，播种粮食作物72．97万亩，实现粮食总产量16．86万吨，大牲畜、生猪出栏24．66万头。积极稳妥有序推进地方性政府债务化解，债务风险总体可防可控。全面强化安全能力提升。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数均下降14．3％。投入1049万元配备特种车辆18辆、器材装备233台（套），完成县、乡两级综合应急救援队伍组建。新（改扩）建森林防火应急通道210．74公里、生物阻隔带52．92公里。高效应对“摩羯”台风等自然灾害影响。常态化落实食品药品安全检查。全面加强中小学学校食品安全管理。全面推进平安马关建设。持续推进“八五”普法和“普法强基补短板”专项行动，弘扬“四下基层”优良传统，推广应用“接诉即办”平台，做实“三必到四必访”，共排查各类矛盾纠纷3441件，程序性化解3003件、化解率87．27％。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面抓实强边固边，严厉打击整治跨境违法犯罪，依法管理宗教事务，刑事、治安警情和案件实现“双下降”，人民群众社会安全感满意度综合评价位列全省第6位、全州第1位。
各位代表！打铁必须自身硬，需以担当释忠诚！一年来，我们坚决服从县委领导，自觉接受党内监督，主动向县委请示、报告工作，深入推进清廉云南建设马关行动走深走实，累计落实各类巡视巡察问题整改2095个，办理纪检监察建议14个。我们自觉接受人大监督，主动向人大报告、报备工作，高效执行人大决议、决定，积极办理人大审议意见，及时回应代表建议、意见，办理人大代表建议289件，办复率100％。我们自觉接受民主监督，主动向政协通报、协商工作，认真研究分析、办理落实并及时反馈政协调研视察报告和社情民意信息，按期办理政协提案118件、委员协商讨论意见建议38条，办复率100％。我们自觉接受社会监督和群众监督，强化“马关县人民政府”新媒体建设，及时公开政府信息3．1万条，累计办理群众诉求2236件，12345政府热线、接诉即办回应率均达到100％。我们自觉接受行政、司法、审计、财会、统计等各类监督，扎实推进各类审计、督查检查、考核考评问题整改并取得积极成效。
各位代表！行百里者半九十，百尺竿头须进步！刚刚过去的一年，我们先后获评全国民族团结进步示范区、全国节水型社会建设达标县，“云岭楷模”熊光泽获中共中央、国务院表彰为全国民族团结进步模范个人，农村生活污水治理经验先后3次在生态环境部组织的有关会议上作经验交流，特别是全县农村常住居民人均可支配收入增速连续三年排名全州第一！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委、省政府和州委、州政府及县委的正确领导、科学决策，以及县人大、县政协的有力监督、大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和无党派人士，向驻马解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，以及所有关心支持马关发展、投身马关建设的驻马单位、离退休老同志、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到目前面临的困难和挑战：全县经济体量小、产业结构单一、项目支撑不足，“三大经济”发展受制因素多，经济增长压力巨大；项目谋划、储备、申报、实施乏力，土地、资金等要素保障困难，投资拉动后劲不足；地方财政增收空间有限，财政刚性支出逐年增长，财政收支矛盾异常突出；教育、医疗、养老、就业等公共服务短板弱项较多，城乡居民收入仍处于较低水平；作风不实、效率不高、落实不力等问题仍然多发，形式主义、官僚主义时有发生，“两场革命”仍有差距。对于这些问题，我们将全面分析原因、找准差距，深入推动整改落实。
2025年工作重点
2025年，是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略“三年上台阶”目标任务实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年，我们将以更加务实的作风、更加有力的举措，全面推动更深层次的改革、更高质量的发展。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议和州委十届八次全会暨州委经济工作会议、县委十四届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全面完成“十四五”规划和“3815”战略“三年上台阶”目标任务，为实施“十五五”规划和“3815”战略“八年大发展”良好开局奠定坚实基础，奋力谱写中国式现代化马关实践新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规模以上工业增加值增长7％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长4％，地方一般公共预算收入增长2％，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4％、7％。
新的一年，我们以产业壮大为导向，培育发展新动能。坚定不移推进“产业强县”战略，全力壮大“三大经济”。做大有色金属产业。积极支持云锡文山“三公司”加快推进扩产、技改、提效，全力推进文山锌铟年产3．5万吨锌扩产提能项目开工。强化链主招商，招引落地下游或资源化利用企业，不断延长有色金属加工链条。加快万龙山等矿山全面复工复产，抓实产能提升，力争尽早复产达产扩产。推动落实矿企设备更新、资源勘探等工作，实施新一轮矿产资源找矿行动，加快推进资源优化及项目建设，做大有色金属资源总量。力争有色金属产业产值突破100亿元。做强中药材产业。深入推进以砂仁、草果为主的中药材良种育繁推体系、高品质基地、产地初加工、交易市场、康养旅居融合发展、品牌培育提升工程，加快推进林下、仿野生、间作、套作、轮作等种植模式和“龙头企业＋合作社＋农户”等生产模式，用好用活用足土地政策，力争中药材种植面积稳定在45万亩以上，总产值实现45亿元以上。做特现代农林业。新建高标准农田10万亩以上，加快推进农业水利设施和灌区建设，积极推动吉龙电站农光互补项目建设，争取打造成为全州乃至全省样板。扎实推进金城国有林场省级森林可持续经营试点项目，大力发展林草经济，积极申报省级林草经济试点县。整合县内木材资源，加快智慧家居产业园和八寨林产品加工园建设，推进木材精深加工。大力培育和招引农林业经营主体，新增龙头企业8户以上。强化科技支撑和品牌建设，积极推进红果参、鲜切花、县树县花等特色产业基础研究，申报地方特色产品，培育区域公共品牌。加大电商直播力度，推动更多“马品出关”。力争现代农林业产值实现52亿元以上。做优康养旅居产业。不断丰富文旅业态，提升文旅服务能力，持续打响“世界花山·田园马关”文旅品牌。以雾缦雲山国家4A级旅游景区为总牵引，以“天然氧吧”创建为切入点，持续推进县内景区景点建设，争取年内创成1个4A级、2个3A级旅游景区，完善马洒、龙树脚、腊科、瓢厂等旅居点建设。力争全年接待游客数、旅游花费分别增长10％、9％以上。做实园区经济。聚焦基础“强配套”，利用好国家专债政策，新建一批标准化厂房和配套设施，确保产业园区获得省级认定，全面提升园区承载能力。因地制宜“招小商”，坚持以“招小商”促“大引资”，全力引进一批有技术、有资金、有经验、有意愿的企业入驻园区。精准施策“优服务”，全力做好入驻企业的后续管理服务，吸引企业“拎包入住”，吸引更多外出务工人员返乡就业创业。力争园区工业总产值突破100亿元。做活口岸经济。加快实施口岸提质改造，积极谋划口岸指定监管场所建设，确保口岸联检楼改扩建项目年内竣工投用。积极争取政策支持，加快完善海关、边检、查验等配套设施，争取早日开通171、172号界边民互市通道。继续扩大边民互市落地加工规模，推动边民互市进口原材料100％落地加工，促进口岸经济由“通道经济”向“落地经济”“产业经济”转型升级。力争全年进出口货物货值突破2亿元，出入境人数突破25万人。
新的一年，我们以深化改革为牵引，重塑发展新优势。积极推进全方位、深层次改革，推动中国式现代化马关新实践。推进更深层次改革。全面深化产业工人队伍建设改革，全面发挥产业工人主力军作用。持续推进乡（镇）明责、赋权、扩能，及时跟进赋权事项运行监测和调整，做到精准化放权赋权，确保部门放得下、乡（镇）接得住。加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，不断提振消费。大力发展假日经济、节日经济、夜间经济，促进消费升级。全面启动“十五五”规划编制，积极谋划储备项目，全力争取预算内投资、国债、专项债等资金和项目支持，高质量编制项目库，动态储备项目总投资300亿元以上，确保项目近期可实施、长期有储备、定期可滚动。营造更优营商环境。持续深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务模式创新和提质增效，努力把“马上办”打造成为在全省具有影响力、辨识度的县级政务服务新标杆。持续开展“周末亲清约·政企面对面”“局长坐诊接诉”等活动，落实“企业直通车”“驻企服务员”等服务机制，推动惠企政策直达直享。推动更大力度招商。积极探索全民招商、资本招商、基金招商、委托招商，既注重“外引”，更注重“内挖”，强化项目谋划包装推介，力争实现招商引资增长6％以上。扩大更高水平开放。主动融入滇东南口岸群功能互补，坚持以口岸城镇、口岸经济、口岸功能为重点一体推进都龙口岸建设发展，推动实现“再造一个新马关”目标。全方位深化东西部协作，深度融入东部地区先进制造业产业链，主动融入文砚同城化发展，推动园区合作共建，有效承接产业、产能转移项目。激发更强市场活力。加快推进惠企政策落地，助力企业解难题、渡难关、复元气、增活力。依托村播学院持续加大本地“主播”培训力度，推动“流量经济”带动乡村产业发展。积极推进国企改革三年行动，健全“四上”企业梯次培育体系，推进经营主体培育引进、分型分类提质，一体推进“个转企”“企升规”，力争全年新增“四上”企业（大个体）11户以上。
新的一年，我们以共同繁荣为目标，推动城乡新发展。加快实施新型城镇化战略，全面推动城乡融合发展。坚持以新型城镇化引领城乡建设。聚焦县城品质提升，围绕“森林绕城、绿道串城、公园遍城、碧水围城、农田留城、景观靓城、文化润城”目标，大力实施“拆违拆临”“拆围透绿”工程，持续推进健康绿道、绿美社区、绿美街区建设。聚焦服务功能提升，持续推进“五城共建”重点县建设三年攻坚行动，全面完成盛平街、西坝路延长线市政道路建设，加快县城区燃气管道、老城区雨水管道、城南片区综合管道市政管网建设，全力推动生活垃圾填埋场封场和老中医院片区棚户区改造、公园沘岸（二期）房地产项目建设，新开工建设城南农贸市场、福泰新居、城南院子等项目。聚焦镇域经济发展，积极推进马白城关镇、都龙边境重点镇、仁和农业产业强镇、八寨历史文化名镇建设，全面完成都龙、古林箐、金厂、小坝子“美丽集镇”建设。坚持以城镇新基建提升发展水平。深入实施5G规模化应用“扬帆”行动，推动“5G＋”向“AI＋”延伸拓展，新建5G基站150个，力争每万人拥有5G基站数达20个以上，5G个人用户普及率达60％以上，争取建设一批“5G＋智能矿山、智慧农业、政务服务、数字教育、卫生健康、智慧文旅”等样板项目，全面提升5G规模化应用水平。坚持以夯实基础促进城乡融合发展。加快推进重大交通基础建设，全面启动国道219线（马关段）改扩建、八寨至平坝底泥“四改三”公路建设，加快推进河马、马西高速公路建设，抓实国道676线（马关段）项目前期工作，扎实推进“四好农村路”建设。加快推进重大水利基础建设，全面完成渔塘水库、一把伞水库试堵（二期）、城乡供水一体化（一期）项目建设，完成赌咒河、阿黑小流域治理和南山河、白河河道治理项目，启动实施响水河河道治理、达布斯水库等项目建设，积极推进花枝格、肖家河、阿峨、篾厂水库以及16条山洪沟等项目前期工作。加快推进重大能源项目建设，确保小坝子35千伏变电站建成投用，启动实施篾厂、坡脚、大栗树35千伏和八寨110千伏变电站扩建项目，新（改）建10千伏线路255公里、低压线路6．7公里。聚焦新能源装机突破100万千瓦目标，抢抓政策窗口期，全面完成三七园5万千瓦光伏、么龙15万千瓦光伏项目建设，并实现全容量并网。实施好2万千瓦驭风行动（金城林场）试点项目，以试点经验拓展面上发展。争取6．25万千瓦平坝风电场扩建项目（马关片区）、10万千瓦八寨光伏发电项目进入省新能源开发清单。优化城乡充电设施布局，衔接城乡建设、村庄布局等规划，新建城乡充电桩90桩140枪以上。
新的一年，我们以乡村振兴为抓手，开创“三农”新局面。始终坚持农业农村优先发展，全力推进乡村建设和治理，积极发展乡村富民产业。高标准保障粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，持续推进耕地流出整改，加大违法占耕打击力度，持续解决耕地“非农化”“非粮化”和抛荒问题。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快科技成果推广运用，实施单产提升、现代农业技术推广等行动，积极创建玉米、大豆等粮油作物单产提升示范县，加大小春生产和冬季农业开发力度，确保复种指数稳定在1．9以上，稳定粮食面积72万亩、实现产量16．87万吨以上。实施粮食节约和反食品浪费行动，强化粮食储备，确保粮食和重要农产品稳产稳供。高质量巩固脱贫攻坚成果。压紧压实防返贫工作责任，完善动态监测帮扶机制，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，探索建立更紧密更稳定的联农带农机制，健全帮扶资产长效管理机制，加强东西部协作、定点帮扶、挂钩帮扶，深化“万企兴万村”行动，持续做好脱贫人口小额信贷发放，全面落实就业产业、易地搬迁后续扶持等政策，促进脱贫人口持续稳定增收，稳定推动过渡期帮扶向常态化帮扶转变。高品质推进乡村发展。合理规划乡村布局和发展定位，进一步完善乡村国土空间规划体系，推动乡村土地资源合理配置和利用。持续学习运用“千万工程”经验，积极推广“乡村建设村级共建理事会”，深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，确保年内农村卫生户厕覆盖率、自然村生活污水治理率均达到90％以上。扎实推进“美丽乡村”建设，持续开展乡村“四旁”绿化美化和村容村貌整治，到2027年整县建成美丽乡村。大力实施百名优秀村干部、千名农村致富带头人、万名群众返乡创业就业培育行动，全力发展乡村产业，全面盘活流转农村集体产权，发展壮大村集体经济。
新的一年，我们以绿色发展为要务，做实转型新篇章。坚持“生态立县”战略，继续打好“生态牌”、走好“绿色路”、绘好“美丽卷”，全力以赴推动美丽马关建设再上新台阶。持续推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。强化污染物协同防治，加强城市扬尘综合治理，推进河道、小流域治理和污水管网改造，落实土壤污染源头防控，推动历次生态环境保护督察反馈问题整改，确保县城环境空气质量指标达上级考核要求，县城污水收集率达到50．8％以上，县域内国控、省控监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例保持100％，县城集中式饮用水源水质达标率100％。深入开展固体废物处置工作，扎实推进矿山生态修复—土壤污染源头管控协同防治省级试点项目，启动实施盘龙河流域（马关段）历史遗留弃渣风险管控项目，加快实施餐厨垃圾回收项目并确保建成投用。持续推进美丽马关建设。始终坚持“绿美惠民”理念，巩固提升绿美建设成果，将其作为一以贯之的民生工程、生态工程、富民工程持续推进，加快推进国土绿化和“山体增绿”行动。支持绿美建设与产业发展融合推进，持续发展庭院经济，发展壮大“绿美＋”经济。持续推进绿色低碳发展。支持文山锌铟公司积极参与绿电、绿证、碳交易等市场化机制，做好绿电证书与节能降碳政策衔接，建立健全绿色低碳循环流通体系和消费体系，深入推进生态文明制度宣传普及，推广新能源汽车、高能效家用电器等节能低碳产品，引导全社会形成绿色消费低碳生活行为自觉。完成“十四五”节能降碳约束性指标。
新的一年，我们以人民利益为中心，推动民生新改善。坚持办实办好民生实事，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感，让人民群众共享高质量发展成果。突出就业优先导向。大力开展职业技能提升行动，持续打造马关县民族服饰产业创业园和民族服饰创业街区，提升“边关绣娘”劳务品牌带动就业能力，稳定公益性岗位托底安置就业，促进重点群体就业，建好家门口的务工车间促进就近就地就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，新增城镇就业1700人以上，实现农村劳动力转移就业12．91万人以上。坚持教育高质量发展。持续推进“教育兴县”战略，深化以县一中为龙头的教育改革，抓实学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育产教融合、特殊教育优质融合。加快推进县一中食堂、体育馆和县职高、夹寒箐镇中学、大栗树乡中心学校改扩建及木厂镇幼儿园等项目建设，持续改善办学条件。用好教育“组团式”帮扶政策，进一步发挥“编外校长”作用，加强师德师风建设，坚持“五育”并举，加强学生心理健康教育和校园食品安全监管，确保教育教学质量实现新提升。健全卫生健康体系。持续深化紧密型县域医共体建设，健全完善双向转诊、分级诊疗机制，推动基本公共卫生服务与医疗救治高效协同。积极推进县乡村一体化建设，实施医疗卫生机构分类管理，有序推进疾病预防控制中心、八寨镇中心卫生院整体搬迁，稳步推进托育综合服务中心项目前期工作，确保仁和镇、都龙镇、夹寒箐镇中心卫生院达到国家推荐标准，打造坡脚镇等4个卫生院联合服务网，建设“一站式”便民卫生服务站6个。深入开展爱国卫生运动和健康县城创建，确保创成国家卫生县。持续完善社会保障。稳妥推进社保领域改革，有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。持续巩固拓展全民参保成果，推进社保基金监管提质增效。着力扩大普惠养老服务，提升“一老一小”关爱服务，加大残疾人、精神病人、特困人员、困境儿童和留守儿童等重点群体关爱保障力度，深入整治殡葬领域突出问题，严格落实军人军属、退役军人和其他优抚对象待遇，抓细抓实烈士祭扫组织引导和服务保障工作，确保各项救助、扶持政策落实到位，构建多元化民生保障模式，不断提高社会服务质量。丰富文体惠民活动。完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，加强公共数字文化资源共享互用，增强综合服务效益。全面加大全民健身场地设施项目谋划、储备和建设力度，融合发展“体育＋”“＋体育”模式，广泛开展全民健身体育赛事活动。创新编排文艺精品，强化非物质文化遗产保护传承，有效满足群众多样化文化需求。
新的一年，我们以安全稳定为底线，积极应对新挑战。坚持统筹改革与稳定、发展和安全，全面促进政治安全、社会安定、边境安稳、人民安宁。守护民族团结生命线。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续深化民族团结进步创建，深入推进各民族交往交流交融“三项计划”，谋划推进第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程，有形有感打造具有马关辨识度的民族团结进步事业“升级版”。始终坚持我国宗教中国化方向，依法治理民族宗教事务，持续夯实“五个认同”思想根基。守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，全力打好禁毒防艾人民战争，全面抓实强边固防，持续推进命案防控、矛盾纠纷排查化解及信访积案化解，切实维护社会大局稳定。守严财政风险红线。树立底线思维，兜牢“三保”底线，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线。带头过紧日子，强化财政支出预算执行，严控“三公”经费，把更多财力用于促发展、惠民生，为马关高质量跨越式发展营造安全稳定环境。统筹抓好地方债务风险化解和稳定发展，健全完善债务风险监测机制，杜绝新增隐性债务，规范政府举债融资行为，全力防范化解政府债务风险。持续优化金融生态环境，严厉打击非法集资等非法金融活动，增强社会公众防范意识和识别能力。守稳安全生产防线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制危险化学品、非煤矿山、建筑施工、食品药品等重特大事故。深入推进交通事故预防“减量控大”，严格落实森林草原防灭火长效机制。强化应急救援队伍建设，提升地质灾害、防汛抗旱、消防救援、地震等灾害防御和处置能力。
进一步做好统计调查、决策咨询、港澳台侨、青年发展、档案、科普、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益，抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥共建等工作。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为！新的一年，我们将以“法治政府”建设为牵引，深入推进政府职能转变，积极推进政务公开，深化“马关县人民政府”新媒体品牌建设，自觉接受各方监督，全面做到依法行政。我们将以“两场革命”为抓手，进一步精文简会，优化督查考核，建立健全干部担当作为激励保护机制，深入基层、联系群众、帮扶企业、促进发展，全面做到高效勤政。我们将以“清廉云南”建设马关行动为契机，积极发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，监督并推动政府工作人员遵纪守法、廉洁修身、勤勉尽责，全面做到廉洁从政。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委、州政府及县委的领导下，坚持“干”字当头、“实”字为先，坚定信心、迎难而上、奋勇争先，团结带领全县各族干部群众，努力创造无愧于使命担当、无愧于人民重托的崭新业绩，全面开启中国式现代化马关实践新征程！
2025年那坡县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻党中央、国务院决策部署和自治区、百色市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以“四大振兴”为抓手，深入推进“八大攻坚行动”，全县经济社会发展整体态势持续向好。2024年全县地区生产总值完成59.32亿元，同比增长2.3%；第一、二、三产业增加值分别同比增长3.9%、-10.6%、5.2%；一般公共预算收入同比增长114.9%；城镇居民人均可支配收入同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入同比增长8.1%。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）兴产业、调结构，实体经济稳进提质
农业扩面增效。加强耕地保护，完成耕地保有量26.8万亩。狠抓粮食安全生产，新建高标准农田8000亩，全年播种粮食25.18万亩、产量6.52万吨。大力发展特色产业，创新“六位一体”生态养殖科技小院模式，全年果蔬产量11.03万吨、产值2.87亿元，蚕茧产量1.08万吨、产值6.89亿元，猪牛羊出栏12.69万头、产值2.82亿元。全年农林牧渔总产值完成23.47亿元，增速4%。
工业稳步发展。严格落实县领导联系重点企业和“一企一策”制度，持续推进广西那坡边境产业园区“三园合一”，全年实现3家工业企业上规入统，规上工业总产值完成10.1亿元。狠抓工业投资建设，完成百益矿业、百矿氧化铝技改扩能，全年工业投资完成3.1亿元。认真落实扶持本地建筑企业发展等优惠政策，积极助企纾困，全年建筑业总产值完成5.4亿元，增速13.6%。
消费持续回暖。全面贯彻落实国家、自治区“以旧换新”政策，积极组织企业开展各类线上线下促销活动，拉动汽车、家电等“以旧换新”消费419余万元，培育9家批零住餐企业（包含大个体）
上限入统。多措并举促进房地产业稳定发展，全年完成房地产投资1.05亿元，商品房销售面积2.4万平方米。成功举办“广西三月三·那坡风流街”、滇桂八县老年人运动会等多场重大文化节庆活动，持续激活文旅消费市场，全年旅游总人数257.2万人次，同比增长12.7%。
（二）抓招引、上项目，发展动能加速聚集
精心谋划项目包装。紧扣上级新政策和投资导向，全年共包装重大项目204个，总投资380.2亿元；获批衔接资金、专项债、中央预算内投资等项目406个，到位资金9.5亿元；获得新能源竞配建设指标项目5个，装机容量790兆瓦。推动50万头生猪屠宰及冷链加工、羊加山风电场二期等27个项目列入区、市层面统筹建设。
积极开展项目招商。坚持产业招商与“一把手”招商相结合，积极邀请商协会、龙岗区对口协作等客商团队到那坡考察投资。一年来，新签约项目7个，总投资15.24亿元，其中开工建设4个，完成投资4.23亿元。
大力推进项目建设。实行县领导联系重大项目制度，全力保障项目用地、用林等要素，年内新开工高速路出口至新车站道路改造提升、县实验小学教学综合楼等24个项目，竣工果郎排泥库淤泥处理及综合利用、那坡220千伏变电站等21个项目，那坡至平孟高速公路建成通车，全年固定资产投资完成33.6亿元。
（三）优环境、重协调，城乡品质持续提升
完善城市建设。完成全县国土空间总体规划编制，持续扩展城市发展空间。大力实施城市更新行动，高速路出口至新车站道路改造、那中路改扩建、城区背街小巷改造等一批基础设施工程基本建成，修建雨污分流管网6.4公里，改造老旧小区外墙2500平方米，提级改造道路13.6公里，新增绿化面积2.21万平方米，城市人居环境明显提升。
推进城乡发展。德隆乡顺利通过“全国农业产业强镇”评估。完成64个行政村规划编制，全县127个行政村实现村庄规划全覆盖。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地入库3.9万宗。持续改善农村生产生活条件，统筹年度乡村振兴衔接、粤桂帮扶、中车帮扶等资金，实施乡村产业项目100个、基础设施项目134个。加快推进城乡公交一体化发展，实现以县城为中心节点，9个乡镇100%通公交班线。
改善生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，狠抓非煤矿山、城乡垃圾污水等突出问题整改，全年空气质量优良率98.9%，县城集中式饮用水水源水质达标率100%，土壤安全利用率100%。全县全年无较大及重大破坏生态环境事件发生。
（四）抢机遇、挖潜力，开放活力不断激发
持续优化营商环境。扎实推进高效办成一件事、综合监管一件事等改革，实现政务服务事项网上可办率100%、全程网办率99.9%，办事承诺提速率达80.1%。全面推进159项优化营商环境工作任务，年内新增市场主体1901户，同比增长21.8%。
加快推进口岸建设。成立平孟口岸建设指挥部，平孟口岸旅检现场前置安检通道、联检大楼消防设施改造、验货场供水等项目投入使用。平孟口岸验货场扩建工程前置拦截区基本完成一体化查验和安全检测通道建设，综合查验区建设加快推进。积极推动平孟口岸成品油出口业务，完成成品油出口监管场所建设。
大力提振沿边经济。深化互市贸易“四真”模式，鼓励企业和边民积极参与边境贸易，全县有26家企业参与外贸进出口业务，边民互市贸易系统备案人数3366人，其中边民合作社4个、合作社社员802人，加快了边境贸易及落地加工恢复发展。全年外贸进出口总额完成114亿，同比增长132.6%。
（五）强保障、促普惠，民生福祉可感可及
聚焦脱贫人口增收。发放产业以奖代补1.2万户4182.2万元，向东部地区销售坯绸、山茶油等农特产品1.08亿元。创新开发零工岗位3784个，发放交通补贴1.4万人410.6万元、稳岗补贴5110人598.7万元，推动脱贫人口外出务工3.5万人。2024年农村居民人均可支配收入增速排名全区第一，并在全区会议上作典型发言。
积极促进稳岗就业。开展线下线上招聘会61场，举办就业培训34期1553人次，发放创业担保贷款154笔2723.5万元，开展“点对点”输送返岗就业2037人，全县劳动力外出务工8.74万人，城镇登记失业率2.4%。
提高医疗卫生水平。完成龙合镇、百省乡等一批基层卫生院基础设施改造提升，为13家乡村卫生院配备体检数字化移动设备，基层医疗服务水平进一步提升。“先诊疗后付费”全面推行，全县基本医疗保险参保率98.5%。
推动教育提质升级。扎实推进那坡县高级中学等项目建设，办学条件明显改善。恢复边境0—3公里8个教学点招生办学，边境学生实现就近上学。按时发放各类教育资助3314.9万元，发放助学贷款3911.7万元，教育资助应助尽助。深化课堂教学改革，建立健全资源共享机制，全县教育教学质量明显提升。
加大社会保障力度。深入推进社保“一门式”改革，电子社保卡覆盖率85.0%。坚持“按户施保”和“按人施保”相结合的精准救助模式，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，累计发放城乡低保、特困、残疾儿童康复、边民等补助资金1.8亿元。持续做好退役军人优抚优待工作，发放优抚补助2795.5万元。
（六）防风险、守底线，社会大局和谐稳定
安全生产更加扎实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计排查生产经营单位2724次，发现并整改安全事故隐患327项。积极应对受“摩羯”超强台风影响持续强降雨带来的山洪、内涝以及滑坡、泥石流等灾害，发布气象预警71次，启动防汛四级应急响应10次、三级应急响应1次。一年来，全县未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害领域因救援不力或处置不当造成人员伤亡事件，未发生市场监管领域“四大安全”事件。
打击犯罪更加有力。持续深化“平安那坡”建设，开展夏季治安打击整治等专项行动，全年刑事案件同比下降39.2%，治安案件同比下降122.3%，违法犯罪发案数得到有效压降。进一步整合党政军警民“五位一体”力量，建强抵边联防所，一年来，破获涉边犯罪刑事案件151起，查获“三非”人员112批282人、组织运送者99批135人、走私案件129起。
基层治理更加高效。着力提升市域社会治理能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，扎实开展命案防治“五排五访”，累计排查各类矛盾纠纷712件，调解成功656件，调解成功率92.1%。积极开展平安联创，22个村（社区）获评自治区平安示范村（社区）。
此外，全力支持国防建设，军政、军民融合发展成效明显，民族宗教、人民防空工作扎实推进，外事侨务、信访调处、档案、地方志、气象、工会、科协、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业健康发展。
各位代表！一年来，我们始终以刀刃向内、自我革命的勇气，持续改进政府作风，不断提高政府系统执行力和落实力。一是狠抓效能政府建设。坚持以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，一件一件抓推进、一项一项求突破。实施壮大实体经济调研服务“百日攻坚”行动，协调解决企业用地、用电、用工等问题38个，兑现企业奖补资金273万元。统筹“桂惠贷”财政贴息资金170万元，帮助中小微企业、个体工商户等获得融资担保贷款1.6亿元。2024年度十件民生实事已完成7件，3件正在推进中。二是狠抓法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”事项决策机制，对政府重大政策出台、签订重要协议等，事前征求法律顾问意见，推动合法性审查、重大行政决策程序化运行。完善与县人大、县政协工作联系机制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理议案、建议、提案100件。三是狠抓廉洁政府建设。扎实开展党纪学习教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费预算安排同比下降6.17%，民生支出占一般公共预算支出比重达79.6%。规范公共资源交易管理，强化招投标领域监管，恪守“亲”“清”政商关系。
各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、自治区、百色市以及县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体及离退休老同志，向驻那坡中（区、市）直单位、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及关心、支持、参与那坡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济基础薄弱，产业规模小，三次产业结构不合理；二是项目工作质效不高，要素保障不足，大项目、好项目落地难的问题还没有得到很好解决；三是民生领域还存在不少短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与人民群众的期待还有一定距离；四是部分干部专业水平与高质量发展的要求不匹配，解放思想的思路不宽、措施不精、落实不力，全年经济发展指标没有达到预期。对这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，确保如期兑现县人民政府向人民群众作出的庄严承诺。
2025年工作总体要求和主要预期目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。
2025年全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化那坡篇章！
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%以上（奋斗目标6.0%），其中第一产业增加值同比增长5.5%，第二产业增加值同比增长6.7%，第三产业增加值同比增长5.4%；固定资产投资同比增长3.0%；规模以上工业增加值同比增长25.0%；建筑业总产值同比增长10.0%；社会消费品零售总额同比增长5.0%；一般公共预算收入同比增长2.0%；外贸进出口总额同比增长8.0%；城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入同比增长7.0%。
确定上述目标，坚持“稳”和“进”的统一，兼顾了需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期。当前，虽然外部环境变化带来的不利影响加深，但中央对广西的支持力度前所未有、政策红利的含金量前所未有、开放发展的有利条件前所未有，挑战与机遇并存、机遇大于挑战。实现这些目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握五个“必须统筹好”的重要要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，认真贯彻落实全区、全市、全县经济工作会议部署，心无旁骛、紧抓快干，敢想善为、敢抓敢干，创新创造、能抓会干，求真务实、真抓实干。
2025年重点工作
主要是：突出“四个聚焦”，抓住“三个关键”，守牢“两条底线”、践行“一个宗旨”。
一要突出聚焦“强基础”，夯实高效益特色农业
稳住农业基本盘。严守耕地红线，确保耕地保有量26.6万亩以上、永久基本农田21.26万亩以上。加强耕地非粮化、非农化和撂荒地治理，提升农机社会化服务和农业应急救灾水平，争创粮食作物高产攻关示范基地，全年播种粮食25.6万亩、产量6.6万吨以上。推进粮菜轮作、一粮多菜模式，全年种植蔬菜8.1万亩、产量11万吨以上。通过技术改良和新品种推广，巩固提升黄金百香果、红心蜜柚、脐橙等特色水果规模产量，全年水果产量实现2.6万吨以上。
发展壮大养殖业。完善大蚕房、小蚕共育室等基础设施，配套省力化设备，推广滚动式饲养模式，全年饲养小蚕24万张、蚕茧产量1.1万吨以上。加快推进养殖项目建设，现代生态养殖生猪产业园一期项目一季度投产满产，坡荷乡永安生猪育肥项目年内建成投产，打造生猪养殖科技小院示范点，确保肉猪年出栏13万头以上。出台牛羊养殖补助方案，着力推动畜牧业发展壮大，全年肉类总产量1.34万吨，畜牧业产值6.08亿元以上。
深挖渔林业潜力。进一步扩大渔业养殖规模，全年水产品产量实现900吨以上。实施造林、低产改造、林下经济等11个林业项目，完成油茶新造林1.3万亩、油茶低产林改造2.8万亩，推动林下经济产值完成4.2亿元以上；加快年产23万立方米超强刨花板项目落地实施，促进林业产业提质升级。
农业是那坡高质量发展的基本盘，我们必须紧抓不放、久久为功，全力构建优势现代化农业体系!
二要突出聚焦“稳增长”，推进高质量工业振兴
推动工业运行稳存扩增。落实好县四家班子领导联系重点企业和“一企一策一专班”机制，全力做好重点行业、企业的服务，帮助企业解决生产运行中用地、用电、融资、原材料等难题，全力保障企业稳产达产。加快推进50万头生猪屠宰及冷链加工、昂屯风电场等在建项目建设，推动桂南香料厂年内投产；加快羊加山风电场二期、莫路山风电场、德隆风电场等项目前期工作，确保年内开工建设，全年工业投资同比增长10%以上。
推动工业园区提档升级。深化广西那坡边境产业园区“三园合一”管理体制机制改革，加快平孟片区征地拆迁等工作，推进基础设施建设，进一步提升园区承载能力。瞄准自治区赋予的发展定位，重点发展坚果、香料等进口农产品落地加工，打造东盟特色食品加工生产基地；加快推动茧丝绸全产业链，打造先进智能制造织绸产业园；加大中医药传承创新，发展中药饮片、中成药、中药保健品等产品领域，做大做强民族医药。全年招引企业入驻园区2家以上，园区总产值完成7.5亿元以上。
推动建筑业高质量发展。加强对我县建筑企业扶持引导，支持拓展业务领域和资质晋升，全年新增二级企业1家以上；建筑业总产值完成6.1亿元，同比增长10%以上。
工业是那坡高质量发展的核心驱动力，我们必须踔厉奋发、砥砺前行，全力推进工业振兴！
三要突出聚焦“促消费”，激发高活力第三产业刺激消费市场潜力。持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地实施，指导鼓励汽车、家电、手机等销售企业开展优惠让利、银企合作等促消费活动，全力营造“天天有活动、店店有特色”的消费氛围。抓好中央出台房地产支持政策契机，加快推进星湾国际、镇玉新天地等房地产项目实施，推动品房销售面积持续保持正增长加快文旅产业发展。持续完善尼的呀田园综合体配套设施，进一步提升景区品质内涵和运营服务水平，打造合那最美高速旅游驿站；大力创建文旅品牌，加快推动黑衣壮古寨旅游度假区、老虎跳旅游度假区、游客集散中心等项目建设，年内争创国家4A级景区1个、3A级景区1个。加强文旅宣传推介，办好“广西三月三·那坡风流街”等民俗文化旅游节，确保全县文旅活动不断档。
大力培育发展主体。分类建立重点行业、重点企业培育库，积极跟踪拟培育企业运营情况，及时帮助解决企业运行中存在的困难问题，全年实现新增“四上企业”9家以上，其中工业企业3家以上，批零住餐企业6家以上。
四要突出聚焦“扩投资”，发展高精好重大项目
立足长远谋项目。结合那坡实际，围绕产业发展、开发开放、乡村振兴、教育卫生等重点领域长远发展，靠前对接宏观政策，争取更多的专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等国家资金支持。全年谋划包装重大项目80个，申报列入区、市层面统筹项目21个以上。
精准对接引项目。紧抓广西百色开发开放试验区和中国—东盟产业合作区百色片区建设的有利时机，重点围绕铝产品、边境贸易落地加工、现代农业、林木加工等产业强链、补链、延链，加大“一把手”招商、产业链招商、以商招商力度，全年完成新签约招商引资项目总投资17亿元以上，完成投资5亿元以上。
全力以赴建项目。严格落实县四家班子联系重大项目和专班制度，强化资金保障，做好协调服务，重点加快城厢风电场等32个在库项目建设，推动县级寄递物流、冷链物流配送中心等24个项目开工，实现S307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路等31个项目竣工。全年固定资产投资完成35亿元以上。
五要抓住关键载体，促进高品质城乡融合
提升城市功能品位。充分利用国土空间总体规划成果，有序开展城镇开发边界内控制性详细规划编制工作。持续巩固提升城市基础设施，启动连心桥至新车站道路、那赖至永乐路段道路、新车站至幸福大道道路、百大至岜坎道路、者州屯19米道路连接等交通安全提升项目和三月三广场等地质灾害综合整治项目建设。大力推进县城棚户区、老旧小区、背街小巷改造，不断改善城市人居环境和景观风貌。
强化乡村发展支撑。紧跟边境小城镇建设项目申报审批，重点推进平孟集镇道路和人居环境综合提升工程，力争年内落地实施。深入推进德隆乡集镇试点建设，加大产业发展投入，巩固提升“全国农业产业强镇”成果。持续推进乡村建设，加大基础设施、产业发展和公共服务领域投入，学习运用“千万工程”经验，年内培育县级宜居宜业和美乡村示范村40个以上。
优化城市服务管理。实施道路保洁提升行动，对道路分级分类保洁，提高机械化水平，城区道路洒水冲刷率和机械化清扫率100%，深度保洁率达95%以上。实施打击“两违”提升行动，统筹执法力量，对县城区分片包保，常态化开展巡查，加强政策法规宣传，依法依规处置新增“两违”建筑，努力实现全年“零”增长。实施市容市貌提升行动，进一步优化、细化管理规定，加大占道经营、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱挂等行为的监管力度，扎实推进市容秩序常态化治理。实施交通秩序提升行动，规范城区道路交通标识标线管理，增加800个智慧泊车位，重点整治车辆占用人行道、桥梁、不入停车位等乱停乱放现象，切实“还路于行、还路于民”。
以县城为中心的新型城镇化建设是那坡高质量发展的载体，我们必须全力推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣！
六要抓住关键动力，深化高层次对外开放
持续深化改革。深入推进“高效办成一件事”，推行企业投资项目承诺审批、容缺审批、先建后验等改革。加快推进实施平台公司改革深化提升行动，增强平台公司核心功能，提高核心竞争力。借助全国重点民间投资项目库，做好优质项目推介。利用“信易贷”、“桂惠贷”等工具，大力支持民间投资发展，推动更多民营企业参与基础设施等重大项目建设。
提升开放平台。加快推进高标准智慧口岸建设，提升自动化、科技化应用水平。全力推动口岸扩容升级，年内完成平孟口岸验货场扩建工程前置拦截区建设，综合查验区完成三通一平、海关监管仓库等建设；加快推进平孟—朔江口岸货物专用通道项目申报，争取年内开工建设。着力提升区域互联互通水平，配合做好文靖铁路（那坡段）和G219线云南界至那坡平孟公路项目前期工作，助推年内实现开工。
提振沿边经济。充分利用中国—东盟产业合作园区、百色重点开发开放试验区优惠政策，落实互市贸易“四真”模式，加快“互贸通”服务平台建设，激发边境贸易活力，2025年对外贸易总额完成120亿元以上。持续开展平孟口岸申报中药材等进出口资格，加快推进成品油出口业务。充分利用RCEP原产地累积规则，大力发展进口特色农产品加工、中药材加工以及跨境服务等产业，构建“越南市场+那坡产品”、“越南原料+那坡精深加工”两条发展路径，逐步打造边境经济合作区特色产业体系。
开放是那坡高质量发展的必由之路，我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动边贸转型升级，发展壮大边贸落地加工产业！
七要抓住关键核心，落实高要求民生保障
持续固成果促振兴。抓好防止返贫监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。继续实施产业奖补、稳岗就业等帮扶政策，大力发展新型农村集体经济，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强产业合作、劳务对接，多措并举推进消费帮扶，推动脱贫群众收入稳定增长。加快补齐农村基础设施短板，完善升级农村路、水、电、讯、厕以及产业发展等基础设施，不断改善农村生产生活条件。
优先发展教育事业。全力推进义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠工作。加快边境地区教育示范带建设，建好10所“国门”学校。建成城厢镇第二初级中学和县特殊教育学校。大力推进教育教学改革，全面提升教育教学管理水平和质量。
扎实抓好社会保障。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，加大农村转移就业劳动者职业技能培训力度，统筹推进农村劳动力外出务工和返乡创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大留守儿童、孤寡老人关爱力度，健全分层分类的社会救助体系。持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，坚决打击恶意欠薪行为。加快县级综合养老服务中心、殡仪馆和公益性公墓前期工作，力争年底实现开工。
着力建设健康那坡。进一步加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，提升卫生医疗服务能力和质量。狠抓医疗救助精细化管理，推动医保数字化、信息化发展，提升业务经办窗口便民化服务水平，全面提高医保事项办结效率和群众满意度。加快县人民医院住院楼二次装修及附属设施建设，年内完成县人民医院整体搬迁和县妇幼保健院创建二甲医院。
统筹推进其他事业。深入开展文化进万家、公益放映等文化惠民活动，加快县羽毛球场馆、龙合镇小型健身中心、村级篮球场提级改造等项目建设，着力推动文体事业繁荣发展。持续开展民族团结进步和双拥创建工作，加快铸牢中华民族共同体意识示范区建设，夯实创建自治区第十三届“双拥模范县”工作基础。
人民幸福安康是那坡高质量发展的最终目的，我们要千方百计、集中力量，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上！
八要守牢生态保护红线，优化高水平绿色发展
厚植生态优势。坚决打好污染防治攻坚战，重点整治饮用水源地、农村环境等领域突出问题，持续改善辖区环境质量。确保全年空气质量优良率不低于98%，团结水库、那马水库、百南河断面及各乡（镇）集中饮用水水源地水质达标率100%。
加强生态修复。落实国土空间规划，强化生态环境分区管控。
统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重点区域生态系统保护和修复2.83万亩，新增植树造林3.22万亩，实施森林抚育19.5万亩，封山育林3000亩。推进绿色矿山建设，完成矿山生态修复5座，争创广西生态文明建设示范区。
加快低碳发展。严把项目环评审批、排污许可质量关口，坚决遏制“两高”项目盲目上马，大力支持发展新质生产力。持续开展绿色环保产业招商，科学谋划中央生态环境资金项目，稳步推进风电、光伏等新能源项目建设，不断发展生态经济。推广绿色出行、节水节电、垃圾分类等绿色低碳生活和消费方式。
生态环境是那坡高质量发展的重要保障，我们必须立足长远、强化保护，让那坡的天更蓝、水更清、山更绿！
九要守牢安全发展底线，巩固高标准平安那坡
全力防范金融风险。加强政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，严格监管直达资金动态，加快直达资金支出进度，提高资金使用效益，确保财政直达资金及时有效地为基本民生、基层运行等方面提供有力保障。
全力确保安全生产。持续加强食品安全全链条监管，强化药品安全风险防控，严格工业产品质量安全源头治理，大力推动特种设备安全风险隐患整治。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面加强高层住宅小区消防安全管理，统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、燃气安全、道路交通安全等工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。
全力维护社会稳定。始终把维护边境地区安全稳定作为首要任务，深入开展专项治安打击整治行动，防范和坚决打击各种渗透破坏和暴恐活动，重点严打“盗抢骗”、电信网络诈骗、非法采矿、走私、偷渡等突出违法犯罪。强化“三联、三防、三巡”边境防控体系建设，持续巩固边境安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续攻坚化解信访突出问题，依法解决群众合理诉求，推动矛盾纠纷多元化解。
各位代表！今年，县人民政府将继续实施十件为民办实事项目，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成13项民生实事候选项目，具体如下：1.那坡县2025年实施“千村引领、万村提升”工程项目。2.那坡县连心桥至新车站道路地灾应急整治工程。3.那坡县县道那赖至吞力公路（那赖至者庙屯）水毁修复项目。4.那坡县充换电基础设施项目。5.那坡县各乡（镇）、村屯道路水毁修复项目。6.县城区背街小巷路段改造、防洪设施等改造项目。7.那坡县百南乡百南街饮水提升工程。8.那坡县白马体育森林公园公路塌方清理项目。9.那坡县城区交通标识及停车位划线优化改造项目。10.那坡县城厢镇龙华村、弄底村、洞汉村、和平村农村供水保障工程。11.那坡县城厢镇第二初级中学建设项目。12.那坡县村卫生室能力提升项目。13.那坡县百合村、那乐村、平坛村、民兴村、那化村等片区垃圾集中处理提升工程。请各位代表从以上13个候选项目中票决出10个作为实施项目。
十要践行党的宗旨，打造高效率人民政府
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程各领域，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“四下基层”，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格落实意识形态工作责任制，凝聚意识形态正能量。
依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，持续贯彻落实法治建设“一规划两方案”、“八五”普法，认真落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力运行更阳光、更透明。
为民服务践初心。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，当好“民之所盼”践行者，把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，离开凳子、撸起袖子、扑下身子，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，将精力向民生聚焦、财力向民生集中、项目向民生倾斜，用心用情用力解民忧，办好办实办成惠民事，把评判权交给老百姓，让老百姓说了算，做到对人民负责、对历史负责。
清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府“责任清单”换取百姓“幸福清单”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键环节审计监督和风险防控，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。进一步压减“三公”经费，严控一般性支出，以政府“紧日子”换来百姓“好日子”。
各位代表，千帆一道带风轻，奋楫逐浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，奋力谱写中国式现代化那坡篇章。
2025年平陆县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全县经济呈现稳健复苏、稳中向好、蓄势待发的良好态势。地区生产总值增长3.6%；规模以上工业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；财政总收入完成87081万元，增长16.7%，首次突破8亿元大关；一般公共预算收入完成4.66亿元，增长5%，是全市唯一完成目标任务的县；城乡居民人均可支配收入达到20594元，增长6.8%，排名全市第一。
这一年，我们坚持固本强基、补短锻长，“三大产业”齐头并进，发展动能更加强劲
现代农业加快发展。落实农业支持性保护补贴40.96万亩，实施有机旱作及现代农业发展项目41个，创建500亩“吨半粮”示范基地1个，祥宁种养专业合作社成功入选“2024中国农民合作社500强”，全年粮食总产达2.3亿斤。扎实推进“优质果业县”建设，打造百亩新优品种科技示范园区7个、“三新果园”19个、典型示范果园20个，金童果业、元气岭荣获市级农业“标杆企业”。大力实施农副产品精深加工行动，持续推进张店现代农业产业园区建设，元气岭年产1万吨果汁生产线、塬麦年产10万吨面粉项目建成投产，综合商贸中心一期即将完工，全年农产品加工销售收入完成18.85亿元，增长13.44%。
工业经济加力突破。扎实开展“优质服务季”活动，副县级领导带队深入一线，“一企一策”保障项目顺利推进、企业顺利生产。恒石年加工20万台（套）汽车零部件清洁防锈包装材料、晨虹年产200万套新型汽车内饰材料、复晟赤泥脱碱改造等项目建成投产，宇泽包装年产200万条自动化食品集装袋、晋纲年产10万吨精密研磨材料、丹晖年产200万套医疗器械等项目快速推进。清华国杰院、北京钢铁研究院等多家科研院校与我县企业达成合作协议，培育市级重点实验室2个，每万人发明专利拥有量达到1.79件。平陆县高端磨具成功申报为市级重点专业镇，磨具磨料产品出口总额位居全市同类产品第一。
三产活力加速释放。培育国家级“名特优新”个体工商户2家。投入资金3.1亿元，谋划全域旅游项目72个，24个项目已开工，全域旅游示范县建设加快推进；米汤沟大桥建成通车，改造升级黄河、条山旅游公路93.9公里，部官桃花艺术节、傅圣文化旅游节、风口消夏文化节等特色活动成功举办。
这一年，我们坚持拓存创增、多元聚力，“三大攻坚”纵深推进，基础支撑更加有力
项目建设攻坚提效赋能。依托“自然资源、农副产品、生态文化、清洁能源、交通便利”五大优势，大力实施“走出去、请进来”战略，开展产业链招商、以商招商22次，对接企业76家、项目69个，召开专题招商推介会5场。全年签约项目42个，协议总投资204亿元，完成任务的112.7%。全年争取上级扶持资金10.42亿元；支持企业贷款56.61亿元。91个重点项目，完成投资34.68亿元，34个重点项目建设完工，全市项目推进中心系统会议在平陆召开。
城市更新攻坚提颜焕能。门球场、五家沟公园、综合档案馆建设完工，城镇雨污管网分流改造工程竣工验收，西外环路高速引线（条山大街—向阳街）升级改造工程建成通车，虞国博物馆、图书馆（美术馆）、全民健身中心、人民剧院主体完工，太阳南路改道、城南小学周边道路等项目进展顺利，全年新增集中供热面积10万平方米、绿地4万平方米。加装老旧小区电梯11部，新增充电桩30个；装配式建筑比例达到49.8%。深入推进“治脏、治乱、治差”行动，划设停车位2546个，建设太阳南路、茅津路便民市场，提供摊位154个，切实做到了让城市“烟火气”有味又有序。
乡村振兴攻坚提质增能。落实四级衔接资金1.54亿元，实施项目94个。奖补庭院经济农户4146户、464.1万元，发放小额信贷1.48亿元，发放交通补贴、稳岗补贴、灵活就业补贴19985人、1596万元；消费帮扶1.73亿元，644种产品登录全国“832”平台，累计销量1.01亿元，位居全省前列。127个村集体经济收入全部达到10万元以上，其中30万元以上的村51个、100万元以上的村3个。坚持“清拆改种建”五治并举，实行垃圾不落地模式，配置清扫车9辆、垃圾收集车69辆、垃圾转运车5辆，5个建制镇污水处理厂投入运营，创建和美乡村示范村15个，推动农村人居环境由“一时美”变为“常态美”。
这一年，我们坚持主动施策、系统治理，“三大底线”防患未然，社会环境更加康宁
生态本色不断擦亮。上电万坤100兆瓦光伏发电项目建成并网，华电长晴100兆瓦风电项目开工建设，全县新能源已并网发电606兆瓦。完成森林植被恢复费造林1600亩，通道绿化54.85公里；实施矿山生态修复治理990余亩，栽植苗木21万余株。161个入河排口完成溯源，76个入河排口完成整治，黄河流域生态保护水平不断提高。全县环境空气质量综合指数达到4.27，优良天数达到287天；国考窑坪断面达到Ⅱ类水质标准。
安全底色持续筑牢。扎实推进“一月一领域”安全隐患集中排查整治，深入开展安全生产治本攻坚等多个专项整治行动，持续巩固经营性自建房专项整治“回头看”工作成效，安全生产形势保持稳定。依法化解信访积案59件，信访总量下降11.3%。常态化推进扫黑除恶，社会治安持续好转，守护了万家灯火百业兴盛。
幸福成色全面提升。城南小学投入使用，实验初中教学楼拆建、城北幼儿园、圣人涧小学教学楼拆建等项目基本完工，义务教育学校食堂自主经营工作顺利推进，义务教育优质均衡发展创建工作通过省级实地督导评估。县医院内科住院楼、县医院医疗服务与保障能力提升等项目完工，乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”实现动态清零，门诊慢特病保障工作经验全省推广，县人民医院通过三级医院服务能力评审验收，省政府给予以奖代补1000万元奖励。疾控中心顺利通过省级生活饮用水卫生标准CMA资质认证。圣人涧镇东城社区养老幸福工程投入运营，55个日间照料中心完成提升改造，群众幸福指数持续提升。
这一年，我们坚持奋力奔跑、承压前行，“三大转变”尤为可贵，发展底气更加充足
党的建设持续向严。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省、市、县委决策部署落地生根。
依法行政持续向优。扎实开展“八五”普法，严格执行“三重一大”决策机制，全面落实政府机关法律顾问制度，坚持重大行政决策合法性审查，确保政府决策依法科学。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，50件人大议案建议、105件政协提案全部办结答复。
工作作风持续向好。从严履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设持续强化。深入推动整治形式主义为基层减负，全面清理规范议事协调机构，切实精文简会，规范督查检查考核，行政效能持续提升。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出，“三公”经费持续下降。
同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、广电、史志、档案、气象等工作持续深化，审计、机关事务、残联、金融、消防、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、科协等事业全面进步。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去一年，我们坚定信心、只争朝夕，有力应对超预期因素冲击，经济社会各项事业取得了一系列新进展、新成效，谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章。我们深切感到，今天的平陆，每一项突破、每一次超越，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；每一点进步、每一处变化，都是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与平陆发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济回升基础不稳，产业发展质效不够高，重大项目支撑不强，招商引资成效不显著，营商环境不够优化，民生领域欠账较多，作风建设仍需加强等。对此，我们一定正视问题，认清差距不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届七次全会暨县委经济工作会议和全县三级干部大会部署，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，争先创优、干事创业，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%；居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇新增就业3292人。约束性指标不折不扣完成上级下达的目标任务。
各位代表，实现今年经济社会发展目标，关键在干、重点在落实。我们将坚定信心、乘势而上，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，紧紧围绕“确保取得九个新成效”要求，攻坚推进“九大行动”，以高质量发展实绩唱响经济光明论。
（一）围绕打造产业转移优先承接门户，攻坚推进“项目强基赋能”行动
多向发力引项目。抢抓承接产业转移机遇，抓好总投资99.69亿元的41个承接项目。围绕现代农业产业园，依托园区基础设施、1.4万平方米标准化厂房，招引农产品深加工企业，上马药食同源功能性食品生产项目，进一步延伸农业产业链条。围绕交通区位优势，招引仓储服务业。围绕汽车内饰新材料产业园，招引汽车配套座椅海绵、记忆棉保健床垫加工、汽车冷凝器、年产1万立方米EVA泡沫板等配套上下游产业。围绕磨具磨料与铝精深加工产业，招引拟薄水铝石、低品位矿综合利用、陶瓷刚玉新材料等项目，延伸完善铝矿产业精深加工链条。围绕绿色低碳，招引氢能装备制造、年产10万吨绿色合成氨等项目，提升平陆氢能发展优势，开辟发展新赛道。
多措并举落项目。梳理出未落地项目清单台账，明确责任单位、责任人。对于“谈而未签”项目，再跟进、再对接，决不轻言放弃、轻易放手。对于“签而未落”项目，认真分析项目落地难原因，找出解决问题办法。对于能落地的加快推动落地、开工建设；确定落不下来的明确原因，从台账中“销号、清零”。同时，对重大项目和民生项目用地，主动提前介入，实现土地资源配置与项目实施精准对接，做到重大项目应保尽保。
多点突破建项目。深入落实“重大项目建设年”行动，用好用实“2211”推进机制，通过“3个集中”，确保总投资150.54亿元的101个重点项目落实落地。一是“集中包联”。所有重点项目全部由县级领导包联，包联领导对项目“手续办理、落地建设、投产达效、培育壮大”提供全程服务和全力保障。二是“集中审批”。全面梳理新建项目手续办理情况，主动告知企业所需资料类目，推行“包联领导牵头办理手续，业务部门集中联动审批”机制，积极督促企业加快项目前期工作，力争新建项目手续6月底前全部办结。三是“集中通报”。坚持每季度对项目进度情况进行通报，排名靠后的项目单位进行表态，在全县迅速掀起不遗余力、聚精会神、敢闯敢干的抓项目热潮，为推动高质量发展注入强劲动力。
（二）围绕打造文商融合旅游热点门户，攻坚推进“旅游业态升级”行动
加强文化保护传承。全力建设文化名县，深入实施黄河文化遗产系统保护、“文物平安”工程，加快推进古建文物抢险加固及修缮、虞坂古盐道出口设施及环境整治等项目，完成不可移动文物数据库建设。高标准办好部官桃花艺术节、风口消夏文化节、“我有拿手戏”群众文艺大展演等活动，推动文化资源优势转化为经济发展优势。
激发市场消费活力。用足用好政策，扎实开展提振消费专项行动，新培育限上贸易企业10家。发展首发经济、冰雪经济、银发经济，释放“谷子经济”活力。做大平台经济，继续巩固平陆商业优势，重点在乡村e镇、电商、跨境进出口贸易等方面内联外引，用好直播、电商等平台，抓住时令、节日，开展综合性大促销活动，打好“组合拳”，推进数智融合，释放消费潜力。
促进文商深度融合。全面推进全域旅游示范县建设，围绕国家森林康养基地、黄河生态文化游、中条生态康养游、大自然科学探险游四个特色品牌，加强全域、全季、全龄设计开发，实施总投资38.40亿元的54个文商旅融合项目，加快建设大天鹅湿地公园、茅津渡历史文化公园、红土林地质公园、古虞国遗址公园和虞国博物馆，实施山西福润酒店、傅说文化园道路及小吃街等项目，推进周仓文化园创4A、大天鹅景区创3A，高质量打造沿中条山、黄河文商融合旅游循环圈。
（三）围绕打造内陆地区对外开放门户，攻坚推进“平台能级跃升”行动
以更实举措优化营商环境。加快数字政府建设，力促智慧城市平台尽快完工、市民服务中心如期开工；以“高效办成一件事”为牵引，持续深化放管服改革，最大限度优化审批流程、压缩审批时限，擦亮“好运办·虞快办”店小二服务品牌；开展市场准入效能评估，完善企业安静期制度；深入推进规范涉企执法专项行动，落实好“双随机、一公开”监管模式，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法；实行优化营商环境观察团制度，高效处置营商环境投诉举报线索，严厉打击破坏营商环境行为，全面构建亲清政商关系，全力营造市场化法治化国际化营商环境。
以更宽视野深化区域合作。定期举办产业推介会、项目对接会，积极组织外贸企业参加进博会等国际展会，推介平陆产品出口，推动企业“走出去”，重点实施总投资48.16亿元的24个对外开放项目，力争培育年销售额超500万元的跨境电商企业2家，力争跨境电商年销售额突破3000万元。持续用好奖补政策，支持外商投资先进制造业和高新技术产业，在我县设立总部、功能性总部、采购中心、结算总部，培育有竞争力的外贸主体。
以更大力度全面深化改革。深化财政体制改革，全面加强预算绩效管理。用好县级工业企业技术改造资金、高新技术一次性奖励资金、“小升规”“规范化”股改等奖励资金和企业应急周转金，助力我县企业稳经营、拓市场、走出去。深化人才发展体制机制改革，持续推进“平才所愿·陆路通达”人才服务品牌建设。鼓励企业开展内部培训，按有关规定给予补贴。从山西省高校科研院所引进“三区人才”15名，开展培训活动3场次。发展壮大民营经济，用好全省民营经济“1+N”服务体系，新增规上工业企业4家，培育专精特新中小企业2家。深化林权制度改革，推进“三权分置”。深化国企国资改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本“三个集中”，做大做强做优国有资本和国有企业。
各位代表，倾力打造“三门户”是推动高质量发展、深化全方位转型的重要举措、重要途径、重要窗口。我们要团结一心、共同奋斗，抢抓承接产业转移机遇，推进文商旅深度融合，不断扩大对外开放，加快构建现代化产业体系，奋力开创高质量发展的新篇章！
（四）围绕促进乡村全面振兴，攻坚推进“三农工作提档”行动
守牢粮食安全根基。落实耕地“三位一体”保护制度，压实田长制责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大土地流转力度，对种植大户进行奖补，支持农业产业规模化发展。全方位实施“耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展、品牌建设、主体培育”八大工程。扎实推进亚开行黄河流域绿色农田和高质量发展、部官扬水改扩建、常乐垣灌区改扩建等项目建设，新增改善灌溉面积17.5万亩。抓好三门有机旱作小麦示范区、张店风口千亩有机旱作小麦优质高产高效示范片建设，确保全年粮食面积稳定在41.3万亩以上，总产稳定在2.41亿斤以上。
加快特色产业发展。实施总投资3.53亿元的28个现代农业产业示范区创建项目，进一步完善现代农业产业园基础设施，争取更多农业深加工企业落户。实施广牧生猪养殖、瑶源百合种苗繁育基地、横涧贝贝南瓜集散地等项目，促进农业产业提质增效。扎实推进“优质果业县”建设，发挥农业科技特派员作用，用好西北农林科技大学专家工作站；联合中国科学院西北研究院，加快推动百合良种繁育。发挥奖补作用，推广“滴灌＋水肥一体化＋合理密植种植”“零农残免套袋”技术使用，扶持建设冷链仓储设施3—4处；强化“三品一标”认证，打造6个高标准现代果业基地，提升“平陆苹果”“平陆玉露香梨”“平陆百合”“平陆猕猴桃”等品牌知名度，增强特色农产品市场竞争力。
推进乡村全面振兴。落实防止返贫致贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保不发生规模性返贫致贫。实施84个巩固衔接项目，加大产业奖补帮扶力度，积极推广小额信贷、庭院经济等，提升产业带动能力。继续落实“五免一补”“131”等就业帮扶政策，持续加大交通补贴、稳岗补贴发放力度，多元开展劳务输出、帮扶车间、以工代赈、公益岗位等形式就业，促进群众持续增收。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理水平，擦亮和美乡村幸福底色。
（五）围绕精心培育和发展新质生产力，攻坚推进“工业提质提效”行动
改造升级传统产业。深化“优质服务季”活动，全面落实干部包联企业机制，破解企业发展难题，全力支持民营经济发展。着力做好复晟铝业原材料供应，保障优英镓业、晋虞铝业等企业稳定生产，最大限度扩大企业产能。把传统产业高端化、智能化、集群化发展作为产业转型的重要抓手，围绕铝精深加工产业链，重点实施大金禾煤铝兼采、黄土岭地下开采、复晟铝业赤泥堆厂、复晟铝业提标技术改造、国矿陶瓷粉体、万隆防护类网片等项目；围绕铁合金、刚玉等传统优势产业改造升级，坚决淘汰落后产能，推动设备更新、标准升级和产品迭代；围绕磨具磨料市级专业镇招牌，精准统筹配置资源，重点从河南、江苏等地招引一批高端磨具生产企业，不断焕发传统产业新活力。
培育壮大新兴产业。将新材料、新医药产业作为新的经济增长点，用好丰喜公司三聚氰胺资源，延长密胺仿瓷餐具等下游产业；推动晨虹汽车内饰材料二期、恒石汽车零部件清洁防锈包装材料二期、丹晖年产200万套医疗器械等项目建设，力争战略性新兴产业规上企业数量突破12家，战新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上。
前瞻布局未来产业。培育壮大数字经济，实施村村通5G工程，加快5G规模化应用，加快城市全域数字化转型，持续促进数实融合；开展“人工智能+”行动，加快新一代信息技术在农业、工业、服务业等重点领域普及应用，用好企业研发准备金制度，支持晨虹和南开大学加强合作，建设科技小院，力争规上工业企业研发经费投入增长13%，新增两化融合贯标认定、智能制造试点示范企业各1家；培育低空经济，大力发展民用无人驾驶培训、通航物流、通航体育、通航会展、教育培训等通航新模式，力争平陆职业中学无人驾驶培训基地投入运行。
（六）围绕建设新型城镇化，攻坚推进“城乡品味提升”行动
更新赋能提升城市品质。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，从严执行中心城区及各镇开发边界内控制性详细规划，加快临街破旧房屋改造。立足“城市更新试点县”和“绿色低碳试点县”招牌，积极向上争取2025年绿色低碳试点补助资金，建立城市体检基础指标体系，开展城市体检和县城建设评估，实施城市生命线安全工程。推进黄平线（国道209至国道522线）连接线改造、市民广场及地下停车场等项目，打造高品质公共空间。加快城市地下管网及设施改造、城南小学周边道路、智慧城市平台、文化中心及其周边环境改造等项目建设，切实提升城市宜居韧性智慧水平。
突出特色优化城镇布局。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，实施气化农村、张店外接垃圾发电厂供热供气、郝北线（G522线至上焦）道路改造、下下线（下涧至下涧线）道路改造等项目，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。强化乡镇集镇核心带动作用，着力打造一批“商贸小镇”“红色小镇”“旅游小镇”“康养小镇”。科学推进乡村建设，创建省级精品示范村3个、提档升级村18个，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。
深入开展环境卫生整治。按照“合理布局、疏管结合、以疏为主、严管有序”的原则，做好五一街农贸市场建设、河阳北路早市搬迁等工作，扎实推进209国道环境综合治理、高速引线（侯平高速原平陆收费站至黄河大桥）环境整治等项目，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法行为。认真学习“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，实施农村改厕630座，用好垃圾清扫车、收集车、转运车等机械化设备，推行“人工＋机扫”农村环卫保洁新模式，健全长效管护机制，确保农村环境长治久洁。
（七）围绕创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，攻坚推进“生态环境改善”行动
加强生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，实施26个黄河流域生态保护和高质量发展项目。落实林长制，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，认真做好矿山生态修复，完成植树造林4000亩，义务植树120万株。加强水土保持，因地制宜推进塬面保护、小流域综合治理、坡耕地水土流失治理、淤地坝建设等项目，确保水土保持率达到65.5%以上。
加力污染防治。坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动“蓝天常驻”，强化PM2.5与臭氧协同治理，严格落实大气污染源精细化管控措施，持续推进治企、减煤、控车、降尘和“禁三烧”等工作，强化大气污染综合治理和联防联控，确保空气质量优良天数只增不减。保障“绿水长清”，压实各级河湖长责任，强力推进“一泓清水入黄河”工程，深入开展河道“清四乱”和黄河“清废行动”，提升污水处理厂运行质效，加大入河排污口监管力度，推进黄河流域平陆干流段水环境综合治理、县城再生水处理回用、中条山饮用水源地（猪昌河）一级保护区整治和生态修复、城镇雨污分流源头治理及错接混接改造等项目建设，保障水质达标提质，确保国考窑坪断面水质稳定在Ⅱ类以上。实现“黄土复净”，加强土壤污染管控与修复，深入开展化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用、危险废物规范化管理评估等行动，扎实推进城市建筑垃圾处理项目建设，全面筑牢土壤安全“防护墙”。
加快绿色转型。加强绿色科技创新和先进技术推广应用，大力发展节能环保产业，加快充电桩项目建设。持续推动风电和光伏发电规模化开发，重点抓好600兆瓦风光电项目建设，实施恒龙调峰调频储能项目，力争新能源产业规模超过1000兆瓦。高效开发利用地热能，发展资源循环利用产业，提高资源节约集约循环利用水平，加快形成绿色生产生活方式。
各位代表，积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区是推动高质量发展、深化全方位转型的战略举措，更是我们义不容辞的责任和使命。我们要深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，在表里山河书写锦绣画卷，让古虞人民畅享绿水青山、共享金山银山！
（八）围绕全面建设富裕、文明、幸福的好运之城，攻坚推进“民生福祉增进”行动
做好“一收一保”。建设创业融资服务工作站，实施青年群体就业创业赋能、大规模技能提升培训、重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持等行动，推动“平陆电建工”“足部修护师”等劳务品牌建设，加大创业服务指导，落实创业担保贷款、职业介绍补贴、吸纳困难人员就业等政策，确保高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，兜牢兜准兜好低保对象、特困人员基本生活保障。
优化“一医一教”。实施医疗卫生强基工程，上马县医院公卫应急服务综合楼、县中医院病房改造及服务能力提升等项目。深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，重点加快义务教育学校优质均衡提升改造、蒙特梭利幼儿园、城西小学、平陆中学科创楼、曹川初中教学楼等项目建设，启动职教中心、城北幼儿园和城西幼儿园扩建等项目，让群众享受更多优质医疗教育资源。
保障“一老一小”。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加快智慧养老服务平台、风口山康养基地、县中心养老院、常乐养老院、社区居家养老机构等项目建设，优化基本养老服务设施布局，大力推广发展普惠养老服务，不断推进家庭适老化改造，完善“机构＋社区＋居家”“康养＋医养”养老服务体系，让老人乐享晚年。落实生育支持政策和激励机制，探索多种形式的婴幼儿照护服务，培育社会化普惠性托育示范机构，加强儿童医疗、普惠托育等育幼服务体系建设，让孩子快乐成长。
（九）围绕营造和谐稳定发展环境，攻坚推进“安全根基夯实”行动
补齐风险防范短板。推进处置存量商品房工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务，依法依规化解存量债务，确保风险可控。提高金融监管有效性，打击非法金融活动，坚决防止发生金融风险。加强食品药品监管，开展家庭过期药品回收活动，保障群众“舌尖上的安全”。强化正确舆论导向，及时回应群众关切，牢牢掌握意识形态工作主动权。
打造社会治理样板。加强综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强社会矛盾排查调处和信访维稳管控。推进信访工作法治化，规范信访行为和秩序。常态化开展扫黑除恶，扎实推进治安乱象乱点整治，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
筑牢本质安全底板。落实好“三管三必须”实施细则和矿山安全监管职责清单，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，完成危化品重大危险源、矿山、粉尘涉爆等重点行业安全风险监测预警系统建设，突出抓好矿山、危化品、燃气、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。强化农用车违规载人专项整治和车辆超限超载治理。加强自然灾害预警监测和防范应对，做好应急物资储备，提升应急处突能力。
各位代表，全面建设富裕、文明、幸福的好运之城是民之所求、民心所向。我们要坚定“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”，集中力量办好省市确定的16件民生实事，努力创出通向富裕、文明、幸福的康庄大道，让父老乡亲笑容更多、心里更暖、日子过得更红火！
三、全面加强政府自身建设
各位代表，2025年，我们将牢记“三个务必”，做苦干实干、真抓实干的“行动派”，当起而行之、行则必至的“执行者”，把全部身心投入到平陆发展各项事业中去，努力让政府工作落点更实、效率更高。
让忠诚担当成为政治底色。坚持和加强党的全面领导，严格落实“第一议题”学习制度，巩固深化党纪学习教育成果，严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实干快干认真干，心无旁骛抓落实，推动“国之大者、省市大计、县之大事”落地见效，以忠诚彰显本色、以担当践行使命。
让实干高效成为工作常态。牢固树立正确政绩观，坚持“四下基层”制度，大兴调查研究，把全部心思和精力放在为党和人民干事创业上，努力创造经得起检验、让群众满意的业绩。落实好“四精四账”闭环管理办法，落实市委“两项”机制，实行工作任务清单化管理，以钉钉子的精神一抓到底、抓出成效，确保干一件成一件、落实一件销号一件。持续为基层减负，为干部松绑，完善容错纠错机制，激发干事创业活力动力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。
让依法行政成为办事习惯。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策程序制度，加大行政规范性文件审核力度，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平。严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。落实重大事项报告制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分发挥审计经济监督职能，推进政务公开规范化、常态化，让权力始终在阳光下运行。
让干净廉洁成为行动自觉。切实担负起政府系统全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步精文简会、规范督查考核。坚持“三不腐”一体推进，深化以案促改。习惯过紧日子，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，聚焦重点领域、重点岗位，扎紧扎牢制度笼子。持续整治民生领域突出问题，坚决惩治群众身边的腐败行为和不正之风，推动廉洁政府建设取得新成效。
各位代表、同志们，重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕全市“一城两区三门户”目标和思路，以打基础的情怀、拼命干的斗志、促发展的实招，不求虚名、不务虚功，苦干实干、善作善成，在建设中国式现代化的新征程中，谱写浓墨重彩的平陆新篇章！
2025年平武县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是九绵高速江油至平武段建成通车的第一年。这一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，省委十二届五次、六次全会和市委八届八次、九次全会精神，紧密围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持“121”发展思路，持续深入实施“四大战略”，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推进高质量发展，经济社会发展基础更稳、质效更高、成色更足。
这是坚定信心的一年——我们抢抓“云端高速”通车机遇，凝心聚力谋发展。实现地区生产总值83.54亿元，提前完成“十四五”规划目标任务。社会消费品零售总额30.85亿元、增长8.8%，居全市第1位。全社会固定资产投资28.33亿元、增长21.8%，增速连续两年居全市前2位。
这是成效卓然的一年——我们立足特色生态资源禀赋，砥砺耕耘结硕果。入选四川省县域经济高质量发展进步显著县、首批四川省森林草原湿地生态屏障建设重点县、第三批省级生态县、第五批省级全域旅游示范区、“美丽中国·深呼吸生态旅游魅力名县”。编制全国首个县级自然教育规划，并作为全国唯一县级代表在中国自然教育大会进行成果展示。
这是克难奋进的一年——我们面对重重风险困难挑战，披荆斩棘破难关。“万名群众进城镇”工程深入推进，搬迁山洪地灾受威胁群众2654户6550人，搬迁比例分别占全市、全省64.04%、9.5%。汛期成功应对“7·23”等8次区域性暴雨天气、37次局地短时强降雨天气过程，实现人员“零伤亡”。32人在5起地质灾害中成功避险经验做法被全省通报。
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下勠力同心、迎难而上，推动各项事业取得新突破、迈上新台阶。地区生产总值增长6.7%，第一产业增加值增长2.8%，第二产业增加值增长5.7%，规模以上工业增加值增长1.7%，服务业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长9.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.1%，地方一般公共预算收入3.7亿元。主要做了以下工作。
一年来，我们内外联动、多点发力，以精准举措扩大有效需求
项目投资支撑有力。实施“提质提量”双提行动，分级分类分批建立“三年滚动计划库”，储备项目1502个、总投资超过490亿元。对上争取各类项目253个、资金17.4亿元，其中非经常性资金13.6亿元、增长103.7%。报恩寺综合保护利用项目获中央预算内资金1.67亿元。增发国债地质灾害防治、防洪治理工程等项目全面完工，S216水晶至杨柳坝段、古城农产品加工园区、涪江流域（大坪段）综合治理及配套设施等项目加快推进，62个市县重点项目完成投资28.49亿元、完成年度投资计划120.1%。
服务消费扩容升级。新增规上服务业企业4户、限额以上商贸企业29户。西城报恩里、报恩寺两大文旅融合商圈建设持续推进。提升改造酒店、餐饮等市场主体25家。设立“山野集”交易市场，开展线上助农直播150余场、实现销售额2.1亿元。深入开展消费品“以旧换新”，开展“家电下乡”系列活动6场，实现营收3400万元、补贴资金668万元。新建商品房销售面积5.19万平方米、增长2.3%，增速居全市第1位。
开放活力充分释放。九绵高速白马至王朗段建成通车，木座服务区建成运营。新开通客运线路4条。“报恩飨礼”品牌效应不断扩大，常态化开展“熊猫走天下·生态进万家”共享平武等系列活动40余场次、销售农特产品7800余万元。全面开展“百企招引”攻坚行动，赴衢州、石家庄、深圳、西安等地举办招商推介活动16次，吸引携程、华侨城等企业100余户、客商1000余人次来平考察。新签约项目42个、总投资61.14亿元，其中亿元以上项目7个。
一年来，我们因地制宜、向新而行，以坚定决心培塑产业体系
农林产业增产增效。“3+4+N”现代农业产业体系加快建设，果梅、茶叶、厚朴、蜂蜜4个特色主导产业持续壮大。完成粮食播种面积38.21万亩、产量10.55万吨，生猪出栏11.29万头。改造提质高标准农田1万亩，百万羽蛋鸡项目（一期）建成投产，茶叶标准化基地、冷水鱼养殖基地加快建设。完成年度国储林建设任务7459亩。抚育厚朴面积2万亩。新增黄连、黄柏等中药材种植面积3万亩。果梅园区晋升省三星级农业园区，蜜桃、黄连园区晋升市三星级农业园区。新培育巧农人、九盛等新型生产性劳务服务组织24个。第八届“世界蜜蜂日”主题活动西南区暨四川主会场活动在平武成功举办。平武蜂蜜、平武绿茶、平武红鸡入选全国名特优新农产品名录。“报恩飨蜜”荣获2024年中国国际农产品交易会最受欢迎产品奖，“报恩飨礼”入选四川农博会最受欢迎品牌。
工业经济稳步发展。“2+1+1”工业体系建设深入推进，水电、矿产等传统产业绿色转型、提质增效，广通商混、水晶砂厂、蔡陈记食品、凯致诚热拌站等项目建成投产，大包山金矿、杏子树锰矿、黄羊砂厂等项目加快建设。实现工业总产值48.81亿元、增长2.3%，完成规上工业企业税收1.7亿元、增长10%。河北—平武工业园区创建省级开发区工作有序推进，田奥环保科技纳入省级制造业智能化数字化转型项目，园区实现工业总产值21.5亿元、增长16.7%。新认定国家高新技术企业5户，科技型中小企业年度评价入库81户。新增国家专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业3户、省级企业技术中心1户。
文旅产业活力迸发。全力推进自然教育发展，完成王朗国际探秘营地二期等11个自然教育项目建设，新推出自然教育路线16条、产品超过40个。全域旅游承载能力提升“十个一”专项行动深入实施。报恩寺综合保护利用等文旅重点项目加快推进。“岷山度假”民宿品牌持续擦亮，新建成精品民宿11家，民宿产业成为全市旅游发展新亮点。“跟着悟空游平武”“‘子’在平武 ‘柒’待您来”等推介引流活动火爆出圈，开展文旅宣传推介活动30余场次。圆满承办亚洲国家旅行商中国行、天府旅游名镇名村文旅发展联盟现场考察等活动。报恩寺、白马、王朗入选“2024年四川省入境游10条精品路线”。高村乡成功创建天府旅游名镇。“秘境平武·熊猫家园”旅游形象和知名度不断提升，节假日接待游客68万人次、增长171.3%。
一年来，我们注重协调、内外兼修，以统筹理念提升城乡品质
城市面貌更有靓度。深入实施“改旧拓新”，累计完成37个老旧小区提升改造和报恩寺广场、涪源市场及周边环境整治。深呼吸小城、西街步行街建成投用。老城区城市燃气管道老化更新改造等30个城建项目建设有序推进。新（改）建“口袋公园”4个，新增绿化覆盖面积2800余平方米、覆盖率43.5%。实施县城道路、公园等点位海绵城市改造3.6万余平方米。住宅小区违法建设专项整治行动有序推进，拆除各类违建61处。
城市服务更有温度。实施城市“精修细补”十项民生工程，完成县城排水防涝设施项目建设，11个城市内涝点位全面整治。更新改造燃气、供水、排水管道17.38公里。新增设既有住宅电梯5部。新建公厕3座。建设平安智慧小区系统8个。智慧停车（一期）项目建成投用，新增停车位109个、充电桩144个，改建智慧公交站点17个。新增新能源“熊猫的士”巡游出租车10辆，更换“熊猫巴士”新能源公交车5辆。新建5G基站111个。为老服务中心和助餐点建成投用，提供助餐送餐、休闲娱乐等服务5万余人次。
和美乡村更有热度。城乡环境综合提质三年行动持续推进，新（改）建无害化卫生厕所801户、累计6910户，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%、污水处理率达98%。投入资金638万元扶持1998户监测户、脱贫户居家发展产业。在大桥镇河口村、高村乡福寿村等10个村试点推进庭院经济整村建设。投入衔接资金1.19亿元、实施项目96个，投入东西部协作资金3900万元、实施项目30个，有效带动群众增收致富。村集体经济组织年收入20万以上的村达到70个、100万元以上的村达到4个。探索建立“生态超市”，并在江油关镇试点推行。建设宜居宜业和美乡村9个、无废乡村10个，白马藏族乡亚者造祖村、虎牙藏族乡上游村、木座藏族乡民族村被收录进“中国传统村落数字博物馆”，白马藏族乡亚者造祖村被评为第六批四川历史文化名村。
一年来，我们精准施策、靶向发力，以使命担当增进民生福祉
就业创业更顺民意。实施“三增一稳”专项行动、未就业清零攻坚行动，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业554人，困难人员、脱贫人口就业7105人。新开发城乡公益性岗位安置就业2451人、增长13.68%。“雨露计划”毕业生就业率达100%。区域劳务协作持续加强，农村劳动力转移就业3.89万人，发放脱贫户及监测户跨区域务工就业交通补助279.3万元、惠及群众3909人。发放小微企业创业担保贷款1128万元、扶持创业27人次。处理各类欠薪线索450余件、足额发放工资2600余万元。
公共服务更安民心。投入资金4488万元，全民健身中心、平通幼儿园等民生项目建设全面完成，提升龙安中学、水晶小学等21所中小学办学条件。整合职业中学及4所小微学校。学前教育普及普惠顺利通过国家评估认定。与绵阳南山教育集团深度合作，小、初、高“一体化”合作办学格局初步形成。高考本科硬上线率同比增长6.9%、达到56.2%。学前、高中教育质量获全市特等奖，义务教育质量获全市一等奖。紧密型县域医共体建设扎实推进，整合“小弱”卫生院6个。在全市率先完成县域医疗次中心建设，平通、水晶卫生院通过基层二级乙等综合医院验收。“名医工作室”累计邀请41名专家、诊疗患者1.1万人次。开展“万名医护走基层、一村一月一义诊”活动1900余次、服务群众4.7万余人次。举办非遗传承、文化惠民等活动340余场次。平武籍作家羌人六作品《绿皮火车》荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖。
社会保障更解民需。35件省市县民生实事项目高效推进。加快推进15分钟养老服务圈建设，2个社区养老服务综合体建成运营。完成养老机构智慧监管平台等项目建设。26项医保经办服务事项流程实现线上办理。县域常住居民、特殊群体实现应保尽保。家庭医生签约“两病”医保服务包患者9538人、增长10.69%。医保审核报销73.6万人次、结算金额8970.8万元。农村留守、流动、困境儿童实现“一人一档、一人一策”管理。代缴困难群众社会保险3709人、37.1万元。累计发放各类救助资金5500余万元，惠及困难群众27万余人次。
一年来，我们居安思危、防患未然，以极限思维守牢发展底线
生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量综合指数达2.14、同比改善6.6%，排名全省第39位、全市第1位，创“十四五”以来最佳。圆满完成市下达PM2.5、PM10及优良天数率三项重要指标任务。国控断面、县城集中饮用水源地、乡镇饮用水源地水质达标率均达100%。“无废城市”建设稳妥有序，土壤环境质量总体稳定。严格落实“三线一单”刚性约束要求，全年未发生重大及以上环境污染事故。完成第三轮央督反馈问题整改3个。
灾害防范应对有力。投入资金1.1亿元，完成地质灾害自动化监测系统、应急指挥车综合卫星—运营商公网通信服务建设。配备直达村社各类设备设施1582个，完成2024年度国债地灾治理项目35个。组建县、乡、村应急抢险救援队伍3897人，明确五级防汛包保责任人2200余名，实现应急救援力量城乡全覆盖。扎实做好防汛减灾，汛期累计转移群众5.9万余人次。聚焦“守住山、看住人、管住火”，森林草原防灭火形势持续向好。县地震监测业务综合评比排名全省第一等次。
安全生产形势向好。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，“1+20+21”安全生产治本攻坚行动体系进一步完善。聚焦城镇燃气、建筑施工、自建房等18个重点领域，深入开展“九小场所”“6+4”专项整治行动，常态化开展安全隐患大排查大曝光大整治，整改问题隐患3963个，消除重大事故隐患9个。215户“瓶改管”“瓶改电”任务及20栋C、D级危房整治全面完成。保持“打非治违”高压态势，深入开展日常监察执法和“强安2024”等各类监管执法专项行动，行政处罚113起。严守“三品一特”底线，质量安全基石更牢。全面推进全民安全素质提升，开展“安全生产月”等各类宣传活动90余场次。
社会大局和谐稳定。平安平武建设深入推进，升级打造“情指行”一体化机制，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。一次性死亡两人及以上交通事故“零发生”、民爆物品“零丢失”、重大敏感案事件“零发案”。全面推进信访工作法治化，构建“1+3+N”立体化争议化解工作机制，全面完成县、乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设。持续开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”，排查各类矛盾纠纷2984件、化解2982件，化解率达99.93%。统筹防范化解政府债务。提前完成清理拖欠企业“省台账”账款工作。1个保交房、2个保交楼项目完成交付。“熊猫警长·生态警务”“白羽金盾·藏区警务”特色做法被人民网、新华社等主流媒体报道。张玉波入选“中国好人榜”，梁春平、罗从荣、罗春平入选“四川好人榜”，平通、白马派出所分别被公安部荣记集体一等功、全国公安机关成绩突出集体。
一年来，我们刀刃向内、自我革命，以过硬作风加强自身建设
政治建设更加牢固。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党建工作和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委各项工作要求落地落实。坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。
改革步伐坚定有力。5项国省重大改革试点、9项县级重点自主创新改革和8项“微改革”事项有序推进。国企改革深化提升行动深入实施，组建农发集团、文旅集团，初步建立“1+1+3+N”企业管理架构模式。“三盘活一清理一评价”纵深推进，盘活闲置资产14宗，清理收回存量资金7753万元。“绵州农房增信贷”授信12.75亿元、用信5.85亿元、累计放贷10.12亿元，“百村共富”分险基金、乡村振兴农业产业发展贷累计放贷1.6亿元。创新开展大熊猫国家公园“站地合一”改革试点及“一站三员”管理模式。强化人才体制机制改革，新招引人才1346人，其中硕士29人。开展营商环境“熊猫护航”行动和公共资源交易领域专项整治行动。全面落实13个国家重点“高效办成一件事”、办结230件次。“熊猫惠企资金池”兑现奖励资金511.86万元、惠及企业181户。开展“一线纾困”专项行动，召开“平易见·优化营商环境”面对面座谈会12场、解决企业诉求58件。
依法行政深入推进。坚持在制度下办事，严格执行重大行政决策程序及“三重一大”集体决策制度，修订《平武县县本级重大经济事项决策规定实施细则》。全面落实政府权责清单制度、法律顾问制度、行政执法监督机制，加强重大行政决策合法性审查。深化执法改革，推进政府信息公开和严格规范公正文明执法。坚持将诉的理念贯穿政府行政全过程，召开“府院联动”联席会议15次，推动行政争议有效化解。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强统计监督、审计监督。高质量办理人大代表建议43件、政协委员提案71件，满意率分别为99.8%、100%，办复率均为100%。
政风作风持续向好。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深化正风肃纪反腐，深入开展校园餐、殡葬管理、农村集体“三资”等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党纪政务处分116人。大力推动国企、医药、工程招投标等重点领域腐败问题整治，确保干部清正、政府清廉、社会清朗，推动廉洁政府走深走实。深化整治形式主义为基层减负，持续改进政府工作方式，加大文山会海、重复督查考核、扎堆式调研等问题整治力度，全县性文件减少3.5%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费预算下降5.6%。
各位代表！过去一年，我们高度重视国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教、港澳台等工作，审计、档案、保密、机关事务、邮政、地方志、气象、供销等工作再上新台阶，工会、青年、妇女儿童、工商联、社科联、侨联、科协、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。
各位代表！为者常成，行者常至。过去一年，我们在磨砺中经受考验、在奋斗中凝聚力量、在拼搏中坚定信心，成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向协作帮扶平武的浙江省衢江区、龙游县、常山县，向参与、关心和支持平武经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：经济下行压力较大，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，保持经济平稳较快增长面临不少困难。受极端天气影响，基础设施抗风险能力较弱。产业种类多，缺少完整产业链，且链主不多，产业附加值不高。改革开放深度不够，重点领域深化改革的力度和实效有待加强，对外开放合作、区域协同发展水平有待提高。公共服务资源配置不均衡，教育、医疗、养老、托育等公共服务优质均衡配置水平有待提升，农村基础设施有待完善，服务供给与需求匹配程度不高。重点领域风险隐患较多，生态环境保护、耕地保护、安全生产、防汛减灾、森林草原防灭火等领域防范任务较重。同时，部分干部创新创造能力、担当实干精神不强，等等。对此，我们高度重视、直面问题，正采取有力有效措施切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是县委“121”战略实施的关键之年，我们既要看到形势、机遇和挑战，更要统筹发展所需、平武所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，努力开创平武高质量发展和现代化建设新局面。
全县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持生态产业化和产业生态化，深入实施“四大战略”，因地制宜发展新质生产力，全力推动“四个融合”，围绕县委经济社会发展目标，坚定不移推动高质量发展，更加注重项目投资、产业支撑、改革开放、协调发展、民生改善等工作，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设成渝地区生态产业强县，奋力谱写中国式现代化平武新篇章。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，第一产业增加值增长3.4%，规模以上工业增加值增长5%，建筑业总产值增长12%，服务业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。
当前，国内经济周期性和结构性矛盾交织叠加，国家宏观形势虽然下行，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是中央、省、市利好政策密集释放，动能优势加速蓄积，支撑经济发展的利好因素依然较多。从国家战略层面看，自2011年以来，中央首次将财政政策的基调由“积极”调整为“更加积极”，将货币政策的基调由“稳健”调整为“适度宽松”，并明确“加强超常规逆周期调节”。同时，党的二十届三中全会部署300多项重大改革任务，政策“组合拳”力度空前，改革“红利”将持续释放。我们必须坚定信心、抢抓机遇、乘势而动！从省市决策部署看，省委持续深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，拿出超常举措全力稳住经济大盘。市委在《关于发挥中国科技城优势加快建设省域经济副中心三年行动方案（2025—2027年）》中明确提出将大力实施“八大行动”，并制定了2025年“四张清单”。我们必须积极作为、把握时机、乘势而上！从平武自身实际看，当前，我们正处于结构调整、动能转化、发展转型最吃劲的紧要关头，面临的“挑战”与“机遇”并存。近几年，平武经济保持了较快增长，源于高速通车带来的历史性机遇，独特的优势资源正加快转化为高质量发展新动能，有利于支撑当期稳增长、长远塑格局。我们必须保持定力、克难而进、乘势快干！
我们将围绕“七个聚焦”，重点做好以下工作：
（一）聚焦“发展更高质量”，在扩大投资消费上奋勇争先。
紧盯储备谋发展。深入实施项目储备争取“双强”计划，准确把握国家“一揽子增量政策”等机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，新增自然教育生态产业绿色发展示范工程、城市供水管网改造等储备项目250个以上、总投资超过220亿元。高标准高质量编制好“十五五”规划纲要，以高水平规划引领推动县域高质量发展。谋划储备能源、交通、水利等领域重大项目50个以上、计划总投资超过180亿元。全面加强对上争取，严格执行“县联系领导+部门主要负责人+项目专员”按月派单制，争取央省各类非经常性专项资金增长20%以上。
紧盯投资抓发展。持续开展项目攻坚年，聚焦项目推进“大提速”和投资“大增长”，优化项目全流程审批程序，实行要素保障前置、“一站式办理”和项目问题解决“周清单”销号机制。加快60个省市县重点项目建设，确保完成投资25亿元以上。深入实施“交通、城建、产业”三大领域项目攻坚，推动G247县城过境段改建工程、生态冷水鱼养殖等129个新建项目早开快投，龙池坪森林公园保护与利用、涪江流域面源污染治理等135个在建项目快建多投，农村电网巩固提升工程、东皋片区排水管网建设等172个项目竣工达效。
紧盯消费促发展。实施提振消费专项行动，围绕品牌打造、消费引流、实体店布局，开展“消费＋”行动，实现全县消费一盘棋。加力扩围实施“两新”政策。推广“平武好物”品牌，丰富“野菜季、年货节”网购节活动，强化电商创业孵化服务，实现网络零售额8亿元以上。深度开展“来秘境平武·逛熊猫家园”“熊猫走天下·生态进万家”等消费促进活动50场次以上。探索实施避险搬迁“房票”安置，促进房地产市场良性循环和平稳发展，商品房销售面积5万平方米以上。持续推进“服务业补短攻坚”专项行动，新增规上服务业企业5户、限额以上批零住餐业企业30户。
（二）聚焦“根基更加牢固”，在推动产业融合上奋勇争先。
增强科技创新能力。加强关键核心技术攻关，推动河北—平武工业园区规上工业企业实现创新平台全覆盖。建立十大高校学术研究联盟，与北京大学、复旦大学、中科院山地所等高校院所深入开展产学研协同创新，实施生态保护科研合作项目11个，推动“建筑老八校”与报恩寺博物馆深度合作，共建实训基地。加强知识产权保护和转化应用，开展“知识产权强企提升”计划，培育创新型企业2户。全社会R&D经费投入5000万元以上，新增国家高新技术企业2户、省级专精特新企业1户，创建省级企业技术中心1户、市级企业技术中心1户，国家科技型中小企业评价入库总数达85户以上。
推动农林强基建库。围绕“扩规模、延链条、建园区”，大力实施“六大行动”。严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。抓好粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食播种面积38.21万亩、产量10.61万吨，生猪养殖规模达15万头，冷水鱼养殖规模突破1000吨。加快推动百万羽蛋鸡（二期）、40万羽肉鸡项目建设。全力推进“天府森林四库”建设，新增果梅4万亩、“双黄”2万亩、山桐子1万亩，实现林业综合产值35亿元以上。持续培育壮大新型农业经营主体，大力培育家庭农场主、农民合作社、龙头企业。推动雪宝顶、咏春等茶企技改扩能，中科宇康建成投产，蔡陈记、望农集全面达产。积极推进果梅、厚朴、蜜桃、茶叶等园区晋级升位。
推动工业挖潜破局。围绕投产、扩能、盘活、开工、招引“五个一批”，推动通瑞矿业、昌鑫锰矿等7户企业建成投产，3万吨电解金属锰、10万吨铅锌矿等项目扩能上量，宏建木业、锰业集团等企业盘活生产，响岩预制构件、金多金花岗岩等项目开工建设，加快推进辉绿岩、石灰岩开发等项目招引。加快古城农副产品精深加工及冷链仓储物流园区建设，全面推进中药材等农产品加工产业一产向二产转换提质。推动河北—平武工业园区创建省级开发区，落实“管委会+平台公司”管理运营模式，确保新招引落地企业15户以上。加快推进在库规上企业“智改数转”步伐，支持企业加大技改投资，确保工业投资、技改投资均增长10%以上。新增规上工业企业10户以上。
推动文旅串点成线。坚持“文旅+”融合发展，持续深入实施全域旅游承载能力提升“十个一”专项行动。深化“大九寨”区域合作，不断完善九绵高速平武段旅游服务体系建设，全力打造“早九晚武”旅游发展新格局。持续扩大“秘境平武·熊猫家园”品牌影响力，以王朗、报恩寺、虎牙、平南等核心点位为引领，加快推进自然教育、综合保护利用、冰雪经济开发、红色旅游等项目建设，抓好白马文化生态保护实验区建设。推动北山自然教育基地、平武博物馆（一期）、虎牙滑雪（草）场（一期）“五一”运营，平南红色康养中心“七一”运营，王朗访客中心年底运营。加快老河沟、药丛山、白马等片区民宿集群发展，推动民宿、乡宿运营达200家。实现核心旅游景区景点接待游客突破100万人次、旅游收入突破10亿元。
（三）聚焦“经济更具活力”，在深化改革开放上奋勇争先。
全面深化改革攻坚。深入实施国有企业“降成本、提质效、市场化”3大专项行动，推动国有企业市场化改革，实现国投集团、文旅集团、农发集团3户国有企业资产总额突破200亿元，营收增长100%以上、利润增长15%以上。有序推进财政体制改革，积极培育开辟新税源增长点，推动财源建设提质增效。树立“奖勤罚懒”激励约束导向，健全“集中财力办大事”支出保障机制，开展“零基”预算试点工作。持续推进王朗白马“站地合一”改革试点，增强科研合作和保护示范能力。加快集体林权制度改革，推进“三权分置”，林业适度规模经营超过50万亩。强化金融支持，推动“绵州农房增信贷”“银税互动”“药材贷”等提质扩面。深入推进“生态超市”试点，实现生态资源（产品）通过平台交易转化率超过60%。持续深化人才发展体制机制改革，精准开展招才引智，新引进急需紧缺和高层次人才1500名以上。
加大对外开放力度。扎实做好九绵高速、S415煽水路等施工保障和协调服务，加快推进王朗白马服务区、平武服务区建设，推动九绵高速“五一”前实现全线贯通。持续深化“大熊猫生态产品产销联盟”机制，深度参与“绵动全球”、广交会等活动，积极谋划大中型城市“报恩飨礼共享平武”体验店布局，推出展现平武文化底蕴和地方特点的体验店（馆）总数达50个以上，实现农特产品销售额3亿元以上。精准开展对外招引，建立“2+1+6+N”招商机制，深入实施产业项目招引攻坚行动，围绕县域主导产业和特色产业延链补链强链，全方位多层次开展平台招商、资源招商、产业链招商、以商招商、市场化招商。新签约投资项目超过50个、投资总额超过50亿元，其中亿元项目10个以上，5亿元及以上项目4个。实现省外产业新增实际投资增长10%以上，外商投资增长10%以上。
持续优化营商环境。坚持“有需必应、无事不扰”，编制《优化营商环境攻坚三年行动方案（2025—2027年）》。深入开展“熊猫服务进万家”活动，制订“熊猫五度”窗口服务标准评价体系，以帮销农特产品为核心升级政务服务“四级联办”。积极推动数据开放，聚焦政务服务增值化改革大力拓展“高效办成一件事”。紧扣全县特色产业，创新推动“产业链一件事”落地见效。优化民营经济发展环境，健全民营企业“线上+线下”全方位服务体系。深化惠企政策集成改革，用好“熊猫惠企资金池”，确保惠企政策资金兑付率100%。召开“平易见·优化营商环境”面对面座谈会10场以上。加强工程招投标、公共资源交易领域全流程监管。进一步规范涉企执法检查，加快清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。
（四）聚焦“功能更趋完善”，在加快城乡融合上奋勇争先。
突出城市品牌打造。打造“人文之城、康养之城”，开展中心城区城市设计，构建“一城两坪四山多点”布局，持续拓展城市发展空间。加强历史文化名城保护利用，充分挖掘县城历史文化底蕴和民族民俗特色，举办非遗、土司、藏羌民俗等文化展演活动30余场次。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动龙安环线、正南山康养文旅产业等项目建设，打造县城周边民宿康养集群。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推动东门市场改造提升、老糖果厂改造利用，加快推进水果市场、大修厂片区新楼盘开发，盘活天友国际二期。
提升城市服务能级。做好“产、城、人”三篇文章，打造“美丽之城、智慧之城”，优化提升北山公园功能，建成龙池坪大熊猫伞护基地。统筹抓好县城排水防涝、老旧小区和城镇危旧房屋改造，实现C、D级危房动态清零。加快构建“智慧城市”管理模式，启动智慧城市管理中心项目建设。打造“文明之城、幸福之城”，以教育医疗保障、养老托育、社会保障等公共服务均衡性和可及性为重点，推动南山体育公园、“慈善+社工”综合体等项目建设，持续打造户外劳动者休憩驿站。加强和规范小区物业管理，营造安全舒适、文明和谐的居住环境。
加快和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，推动水晶垃圾填埋场、平南污水处理厂等项目建成投用。加快虎平路、平通梅林等12条幸福美丽乡村路建设，全面实现乡镇通三级及以上公路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入开展“百校联百县兴千村”“万企兴万村”行动。深化衢平东西部协作和省直部门定点帮扶。建设牛飞村、沙坪村等宜居宜业和美乡村11个，重点培育示范村2个。加快“未来社区”建设，大力发展特色庭院经济，积极培育“一村一品”特色示范村，推动乡村产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展。持续开展激励乡镇抓产业助推高质量发展，深入实施村级集体经济提质增效“千百工程”三年行动，2025年集体经济组织年收入达到20万元以上的村新增15个、100万元以上的村新增5个。
（五）聚焦“群众更为富足”，在增进民生福祉上奋勇争先。
坚持就业优先导向。围绕“内创岗、外拓岗、技能增岗”，鼓励县内企业、园区企业等吸纳本地劳动力就近就业。实现城镇新增就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，离校未就业高校毕业生就业率90%以上。通过公益性岗位兜底安置脱贫人口、监测对象、就业困难人员就业，全覆盖落实失业领金人员“一对一”帮扶。开展农村“六零后”灵活就业、居家就业行动，动态消除“零就业”家庭。持续开展东西部劳务协作、“春风送岗”等就业促进活动。完善“零工市场”和三级劳务服务体系，累计培育劳务专合社16个。推动12个特色产业实训基地建成投用，开展就业培训48场。农村劳动力转移就业4.2万人以上、增长8%，其中脱贫人口就业7000人以上。
提升教育医疗质量。持续推进学前教育优质普惠，深化“一核两区”学区制改革和“一体化”合作办学运行机制。启动义务教育优质均衡迎国检工作。立足“教育+”，大力推动民族文化、中医药文化传承和自然教育，形成“一区一品”“一校一品”特色教育。办好全县职工运动会等各类体育赛事。深入开展爱国卫生运动，进一步提高群众健康意识和水平。深化紧密型县域医共体建设，推动县乡村三级医疗机构区域均衡布局，促进县外优质医疗资源赋能县直医疗机构提质增效，县域医疗资源扩容下沉。持续建好“名医工作室”。加快县中医医院“两专科一中心”和“治未病”中心建设。全面提升全县中医药服务能力，推进全国基层中医药工作示范县创建工作。完成县疾控中心二级甲等疾控机构、3个县域医疗次中心二级乙等综合医院创建工作。
健全社会保障体系。办好省市县民生实事，确保财政民生支出稳定在65%以上。加快构建以社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系。优化“15分钟医保服务圈”，城乡居民医保参保率稳定在95%以上，特殊群体参保率100%。持续推动社会救助扩围增效。依托老年大学、南岸社区建设社区养老综合体2处，建成县城15分钟养老服务圈。推动区域（乡镇）养老服务资源高效利用。对150户失能半失能困难老人家庭实施适老化改造。推动县殡仪馆建成投用。切实保障军人军属、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人合法权益。
（六）聚焦“生态更显价值”，在实现绿色崛起上奋勇争先。
打好污染防治攻坚战。持续提升空气质量，推进工业源、移动源、扬尘源综合整治，坚决遏制“两高”项目盲目上马，确保空气质量优良率不低于98.5%。持续改善水生态环境质量，加快全域饮用水水源地规范化建设，完成应急预案编制，全天候监控管理28处集中式饮用水水源地，确保水质达标率保持100%。持续保障土壤环境安全，抓牢土壤污染源头防控，加强重金属、固体废物、危险废物及医疗废物的污染治理及监管，确保全县土壤环境状况保持良好。抓好央省生态环境保护督察反馈问题整改。
推进生态保护修复。严格落实田长、林长、河湖长制。高质量建设大熊猫国家公园平武片区，启动平武管护站机构设置，开展川陕甘跨区域联合巡护执法活动。严格落实“三区三线”管控。建成“天空地一体化综合监测”项目和王朗山地遥感四川省野外科学观测基地，完成黄羊关长期生物多样性监测评估体系试点项目建设，以及第一批野生动物本底数据收集工作。持续推进长江十年禁渔，做好清漪江流域裂腹鱼生态保护。加强古树名木保护，新建古树名木小微公园2处。
做优自然教育品牌。积极推广“自然教育+”平武发展模式，持续打造自然教育示范区。推进“一园四区”自然教育生态产业园建设，完成王朗访客中心及配套“数字王朗”、北山自然教育基地等18个重点项目建设。探索产业融合发展机制，优化提升生态体验、游憩康养、研学游学等多元自然教育业态，打造核心产品5个以上。探索大熊猫国家公园入口社区与自然教育基地利益链接机制，试点建设白马、高村自然教育生态友好型社区2个。实现自然教育访客量超过40万人次。
（七）聚焦“底板更加夯实”，在统筹发展安全上奋勇争先。
全力防范自然灾害。统筹抓好避险搬迁、监测预警、工程治理三项重点工作，持续完善“两点两案”“一户一策”，完成439户山洪地灾避险搬迁任务。推进夺补河平武县段防洪治理工程等4个防洪治理项目、水晶镇赵家沟泥石流等6个地质灾害综合治理项目，争取省应急项目“揭榜挂帅”平武试点。优化“监测—预警—预报—处置”一体化综合指挥信息平台建设，搭建地震数据分析智慧平台，系统提升防灾减灾救灾能力。扎实推进森林草原防灭火常态化治理，牢牢守住“两个不发生”刚性底线。争创四川省地质灾害应急处置示范县。
筑牢安全生产底板。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、有限空间、城镇燃气、城乡消防、非煤矿山、电动自行车等重点领域，持续开展安全隐患大排查大曝光大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。科学分析全县重点行业领域安全事故，编制事故隐患防范“一本书”，建立20个行业领域40人的本地技术人才“专家库”。完成江油关片区消防站以及63个微型消防站建设，全面提升本质安全水平。加强“三品一特”质量安全监管，坚决避免发生系统性、区域性产品质量安全问题。
推进平安平武建设。全面贯彻总体国家安全观，坚定捍卫国家政治安全。持续提升国防动员支撑保障能力。全面推进社会治理体系建设，深入推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，用好“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，打造白马藏区基层社会治理典范。深入开展严打暴恐专项行动，加强重点人群服务管理。确保“八五”普法终期验收评估高标准通过。推动金融领域重点风险化解，深入开展打击非法集资专项行动。防范化解财政运行风险，坚决遏制新增隐性债务。打造省市“各族青少年交流计划”实践基地，争创国家级民族团结进步示范单位1个。
不断加强政府自身建设
为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、拼搏实干，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断提升政府治理能力和治理效能，努力在新时代新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。
筑牢政治忠诚。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作。不折不扣坚决落实党中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止，立说立行、紧抓快办，真正把讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程，当好执行者、行动派、实干家，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推进政务公开，全面实行政府权责清单制度，高水平推进法治政府建设。坚持会前学法，严格落实“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，加强重大行政决策合法性审查，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化“府院联动”工作机制，推动行政争议实质化解。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让政府工作始终在阳光下高效运行。
提升服务效能。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，说了就算、定了就干、干就干好，推动形成“部署—落实—跟踪—反馈—整改”工作闭环，确保各项决策部署落地见效。坚持把干部履职能力提升作为硬要求，深入实施经济运行分析、项目攻坚突破、改革创新“三大能力”提升行动，全面提高干部拼经济搞建设能力。坚持把整治形式主义、官僚主义作为作风建设的重要内容，推动基层减负工作走深走实。坚持把人民群众的小事当作政府的大事，从人民群众关心的事情做起，把人民群众的安危冷暖和急难愁盼记在心上、抓在手上、落实在行动上，努力建设人民满意的服务型政府。
保持廉洁本色。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃财经纪律，全面加强财政资金监管，严控一般性支出，持续压减“三公”经费。坚决整治金融、国企、工程建设和招投标等领域腐败问题，严惩“蝇贪蚁腐”，持续巩固“校园餐”、农村集体“三资”管理等整治成果。扎实开展乡村振兴、医保基金、养老服务等民生领域突出问题专项整治，持续防范和整治群众身边不正之风和腐败问题，全力营造风清气正良好政治生态。
各位代表！风正帆满当破浪前行，任重道远需砥砺奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，加快建设成渝地区生态产业强县，为奋力绘就中国式现代化万千气象的绵阳图景贡献更多平武力量！
2025年平遥县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，实干诚信，克难而进，全县经济社会稳中有进、稳中向好。地区生产总值完成175.8亿元，增长1.3%；规上工业增加值完成40亿元，增长3.6%；固定资产投资完成39.8亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额完成74.4亿元；一般公共预算收入完成6.93亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成40452元和18398元。概括起来，主要在5个方面又有变化：
一、满弓发力抓产业、促转型，经济发展态势又有变化。三农基础在固本培元中进一步稳固。深入学习践行“千万工程”经验，一季一重点，一季一交流，一季一考评，总投资8.1亿元的174个项目全部完成，33个精品示范村、41个综合治理村、137个环境整治村变化不小。涉及10个乡镇147个村22.6万人的24小时供水保障工程基本完工，兑现农村饮水全覆盖承诺。巩固衔接工作标准不降、力度不减，脱贫人口收入增长14.9%。全年粮食总产19.5万吨，蔬菜、干鲜果、肉蛋奶总产分别达18.7万吨、18万吨、15万吨。完成高标准农田改造1.1万亩，实施农田节水灌溉工程8000亩。助推国青公司成为国家级农业龙头企业，新培育省市龙头企业10户，龙头企业销售收入达102.4亿元。农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项“国字号”试点工作圆满完成。农业托管面积达到30万亩，京陵村的“土地银行”、左家堡村的“土地入股、集体经营”等模式进一步叫响全省。古陶镇南城村获得2024年“山西省集体经济十佳村”荣誉。工业经济在转型升级中进一步向好。开发区总投资50亿元的14个重点项目稳步推进，化工园区认定取得突破性进展，主阵地、主战场作用更加凸显。新培育“小升规”企业7户，省级专精特新中小企业12户，创新型中小企业21户，瞪羚企业3户。煤化集团上榜2024中国能源企业500强，亮宇炭素成为国家级专精特新重点“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军示范企业。煤化捣固焦二期、亮宇年产2万吨阴极炭素高端石墨新材料项目加速推进；佳味佳、喜味斋肉制品加工项目投产运营；丰实垃圾焚烧发电项目试运行；煤化300万吨洗煤项目具备启动条件。乡村e镇实现网络零售2.7亿元，被省商务厅评为省级优秀。宝聚源和唐都入选第三批“中华老字号”。平遥牛肉和推光漆完成产值40.2亿元，销售额36.9亿元，分别增长23.3%、19%，“非遗双宝”品牌更具知名度。文旅市场在挖潜扩面中进一步升温。借势“怡然见晋中”，平遥古城全年接待游客1012万人次，门票收入1.34亿元，分别增长11%、12%，连续5年入选全国5A级旅游景区百强榜单前10位。《又见平遥》观演人数突破80万，演出收入1.6亿元，均创历史新高。平遥中国年、国际摄影展、国际电影展精彩纷呈，热度不减。全国电影科技发展创新座谈会连续两年成功举办。首届平遥马拉松鸣枪开跑，人气满满。平遥文创首进央视春晚，《古城小镖师》动漫上线播出，《风雨日昇昌》电影央视上映，“平安逍遥游”古城IP走实走心，研学平遥、晋商旅拍、月昇平遥等业态推陈出新。平遥欢乐谷成为国家3A级旅游景区，亲子乐园、稻田公园、非遗小镇、滨水营地、东和堡博物馆五大核心景点先后建成，全年接待游客30万人，康体休闲聚集地、城乡融合示范地、古城文旅延伸地建设更进一步。央视、新华社等国家级主流媒体全年报道平遥600余次，古城的知名度和美誉度持续提升。
二、内外兼修抓建设、强管理，城乡环境面貌又有变化。全长8公里的中都路提质改造工程，除电力改迁和零星扫尾，其余全部完工，交付社会使用。古城基础设施改造全部完工，27座配电室全部建成，129条小街小巷完成电力改造，临时桥架基本拆除，古城电力负荷不足的难题彻底破解，古城煤改电实现全覆盖，二级消防站即将投用，千年古城翻开保护新篇。国道241路基工程全面完工，涵洞隧道全部打通，首道铺油基本完成，今年底全线贯通，必将成为我县又一条经济路、民生路、旅游路。吕梁泰化集团投资的高端精品酒店前期手续加速办理。永定公园完成裁体瘦身、减量甩项、闭合建设，正式对外开放。全年实施农村公路改造31.5公里，硬化农村街巷110公里。15个“一泓清水入黄河”项目11个全面完工，4个全力推进。完成沙河、惠济河等全长22.3公里的河道环境综合整治，清污清淤清垃圾，定人定责定制度，3个省考断面全部达标，水环境明显改善。
三、用心用情抓民生、兜底线，群众幸福指数又有变化。紧盯群众急难愁盼，完成百货宿舍、职中宿舍等7个老旧小区改造，开展康宁苑、富瑞等小区物业专项整治，小区面貌焕然一新。隆重举办平遥中学百年校庆，承前启后、继往开来。实施高中学校标准化建设4所，高考全市理科前10名平遥独占6名，二本以上达线率达50%。招录教师128名，持续为教育事业注入新鲜血液。平遥现代工程技术学校连续3年蝉联全省职业技能大赛总冠军，斩获职业教育最高荣誉“黄炎培职业教育奖”。县人民医院评为三级医院达标单位，中医院迈入“三乙”行列，13所卫生院全部达到国家服务能力基本标准，县域和基层就诊率分别达87%、57%，基本医保参保率达95%。城镇新增就业4700人、失业再就业1940人。完成特殊困难老年人家庭适老化改造1953户，新建幸福养老工程1处、农村日间照料中心5个。县级殡仪馆正式投运。完成旧人民医院功能性修缮和审批大楼报告厅改造，优化整合办公用房，政务服务更加集中集约。全县总动员，干群齐上阵，坚决打赢了“6·13”森林灭火战，守护了人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，牢牢守住安全底线。
四、靶向攻坚抓焦点、破难题，担责干事氛围又有变化。坚持党政一体、干群一心，事不避难、义不逃责，始终不忘民间疾苦，从未忽视社会关切，发展的绊脚石、群众的揪心事进一步有效解决。益民小区全部分房到户；汇丰三期一半交付使用，一半今年完工；卜宜乡采煤沉陷区治理入冬前顺利分房；名门首府、理想城、学府壹号等矛盾突出的房地产项目接续复工、步入正轨。果断接管炬能供热，千方百计筹资保供，全力以赴检修消缺，保障了人民群众温暖过冬。深入开展108国道和中都路环境综合整治、工业企业提标治理、散煤清零三大攻坚行动，108国道完成绿化1.45万平方米，硬化8.6万平方米，取缔停车场8个，工业企业投入5600万元开展深度治理，清洁取暖完成改造5500户、57.5万平方米，去年12月当月空气质量综合指数退出全省倒10。
五、驰而不息抓作风、提效能，依法行政水平又有变化。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上走深走实、入脑入心。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断推进“听民意·办实事”，484件可感可及、落实落地。纵深推进依法治县，成功创建省级“枫桥式”司法所6个，平遥法治服务文旅产业高质量发展典型经验被中央依法治国办采用推广。持续深化“审批规范年”行动和“高效办成一件事”改革，集中整治“两不一欠”和“黄牛黑中介”，创新开展上门服务、事前告知、帮办代办，营商环境不断优化。“五张表”“五个清单”工作机制高效运行，政府系统抓落实能力全面提升。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案143件，办复率均达100%。此外，国防动员、军民融合、双拥共建、统计、审计、人防、档案、史志、供销、气象、减灾等工作取得新进步，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、工商联等事业实现新发展。
各位代表，盘点去年工作，面对结构性和周期性矛盾叠加，长期性和短期性问题交织的复杂局面，我们在多重目标中寻求动态平衡，在多重困难下奋力攻坚突破，取得的每一份成绩、每一份荣誉，源自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自县委的坚强领导、科学决策，离不开四套班子肝胆相照、鼎力支持，积淀着全县干部的履职尽责、实干苦干，归功于社会各界和广大群众的团结一心、合力奋进。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县干部群众，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志和社会各阶层各方面，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，知重方能负重，知难才能克难。我们要清醒认识到，平遥的发展还处在蓄势跃升的突破期、负重前行的攻坚期，仍然面临不少困难和挑战：“千万工程”刚刚起步，农村基础仍需夯实；传统产业体大势弱，新质生产力势强力弱，工业转型任重道远；“文旅+”业态亟待丰富，国际旅游城市配套亟须补齐，平遥欢乐谷“出圈”不易、“守圈”更难；招商引资质效不高，“大块头”项目落地不足；“三保”支出持续承压，财政收支矛盾依然突出；空气质量改善仍有压力，“一泓清水入黄河”项目任务艰巨；一些干部担当精神、攻坚劲头和专业能力有待提高。对此，我们绝不回避、更不懈怠，必当直面挑战，精准施策，逐一加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”谋篇布局的关键之年，面对国之大者、省之大计、市之要事和县之实际，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以建成高质量发展的国际旅游城市战略目标为引领，以进一步全面深化改革为根本动力，以精准有效落实更加积极有为的宏观政策为抓手，以满足人民美好生活需要为根本目的，聚力乡村振兴、产业迭代、文旅融合、城市更新、民生改善、安全保障，着力扩大内需、稳定预期、激发活力、防范风险，推动经济回升向好、社会和谐稳定、人民安居乐业，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
综合各方因素，今年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3.88%；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长。重点抓好以下6方面工作。
一、坚持“三农”为本，锚定“千万工程”，奋力推动乡村振兴再有变化
学习践行“千万工程”经验不止步，努力以产业振兴助力乡村振兴，以内修外塑扮靓和美乡村，不遗余力推动农业更强、农村更美、农民更富。
进一步推动农业高质高效。扛牢稳粮保供政治责任，落实耕地“三位一体”保护制度，坚决遏制破坏耕地违法行为，守牢64万亩耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在54万亩以上，产量保持在20万吨以上。肉蛋奶、蔬菜、干鲜果总产量分别达到14.5万吨、18万吨、18万吨以上，推动农业基础更加稳固。做大做强岳壁槟果、襄垣酥梨、东泉苹果、香乐甜瓜、杜家庄红薯等特优产业，尤其是利用土壤富硒优势，延伸特色种植链条，实现岳壁长山药、梁村大米等绿色农产品全链条生产，让土特产成为乡村振兴的“金钥匙”。做优做强39户农业龙头企业，全力推动总投资2.3亿元的国青种禽扩建和小白鸡养殖、金农庙会能繁母牛养殖、兆阳杂粮加工、晋牛乳制品生产等5个项目达产达效。
进一步推动农村宜居宜业。以“千万工程”为引领，以生态美乡村、产业强乡村、旅游活乡村、合力兴乡村为重点，想方设法整合资金，撬动社会资本参与，努力实现33个精品示范村景美、人和、业兴，73个提档升级村环境好、秩序好、民风好，105个环境整治村干净、整洁、安全。持续深化农村人居环境综合整治，巩固“村收集、乡转运、县处理”垃圾收运体系，实现垃圾不落地，让每个角落、每平土地都有人管；以精品示范村和景区村为重点，集中开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治。实施水、电、厕、污、暖、路基础设施“六改提升”，推动全县农村卫生厕所普及率达88%，农村生活污水治理率达23%，农村生活垃圾收处率达95%。谋划实施惠济河东支引水复流、城北集中供水改扩建等5个农村供水高质量发展项目，进一步提升县域供水能力。加快南王水库清淤，尽早恢复常态蓄水和汛期应急。实施总投资1.06亿元的太行山中南段革命老区国土绿化示范项目，筑牢绿色生态屏障。
进一步推动农民富裕富足。积极推广多主体参与、全环节托管的“平遥模式”，力争农业生产托管面积达35万亩。巩固拓展农村宅基地改革、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项“国字号”改革试点成果，让农民享受更多改革红利。引深农村集体经营性建设用地入市改革，努力让集体增收，群众受益。进一步发展壮大村级集体经济，全面规范农村集体“三资”管理，力争全县行政村集体经营性年收益全部达到10万元以上。不折不扣落实巩固衔接5年过渡期最后一年各项帮扶政策，谋划实施巩固衔接项目94个，以更精准的动态监测、更暖心的救助帮扶，努力让脱贫群众在乡村振兴道路上不掉队、赶上来。
二、坚持转型为要，着眼更新迭代，奋力推动产业发展再有变化
始终把发展实体经济作为主攻方向，做实做强园区平台，壮大主导产业，培育优势产业，布局未来产业，不断提升工业在县域经济中的战略性地位。
坚定走好园区产业集聚路。滚动开展“三个一批”活动，深谋细抓总投资43.5亿元的10个重点项目，推动园区工业产值突破140亿元。在煤化工工业园，加快园区消防站、空气监测站建设，力争早日通过省级化工园区认定；全力支持煤化集团总投资9亿元的6.25米捣固焦二期项目，推动项目尽快启建；在绿色食品加工园，扎实推进晋润等总投资6.98亿元的3个食品加工项目，充分释放产业集群效应；在新兴产业园，强抓狠推总投资16.5亿元的亮宇年产2万吨石墨新材料一期项目投产运行，二期项目主体完工；推动总投资3.3亿元的丰实垃圾焚烧发电项目达产达效。
坚定走好传统产业转型路。大力支持民营经济发展，开展传统优势产业数字化改造专项行动，打造一批数字车间、智能工厂，进一步促进煤焦、铸造、橡胶等传统产业数实融合、产品升级。开展煤矿“四个一批”，稳步推进总投资8.3亿元的木家庄煤矿新配主斜井和煤化300万吨洗煤项目，推动二亩沟煤矿年内复工复产，助推煤炭产业增产增效。实施总投资2亿元的鼎晟年产5万吨智能铸造及机械加工和总投资5000万元的华丰年产300万千瓦高效节能电机生产线项目，推动集群集聚，引领“智”变“质”变。
坚定走好新兴产业崛起路。抢抓能源革命县级改革契机，加快培育新质生产力，重点推进总投资12.6亿元的南山二期50兆瓦、华能40兆瓦风电和广东湛江200兆瓦光伏发电项目，为未来新能源替代蓄势储能。做强乡村e镇电商平台，新培育电商龙头企业3户，网络零售额突破3亿元，推动“平遥甄品”品牌蓄能起势。建成总投资1.5亿元的年产2000吨长昇源黄酒项目，打造平遥非遗产业新的增长极。紧抓县校协同发展机遇，聚力引进“六新”项目，发挥兄弟省市平遥商会优势，滚动开展精准招商活动，积极培育产业增长新引擎。
坚定走好专业镇建设特色路。发挥“非遗双宝”专业镇平台作用，围绕牛肉产业饲料加工、养殖屠宰、生产检验、仓储物流等各流程，聚焦推光漆产业漆树种植、产品研发、生产销售、教育培训、旅游观光等各环节，建链补链，延链强链，重点推动年产3000吨熟肉加工和1万吨平遥牛肉生产基地项目，加快薛生金传统漆器艺术馆和中秀漆艺设计室建设，力争专业镇产值突破50亿元。
三、坚持文旅为重，致力延伸融合，奋力推动全域旅游再有变化
紧盯建成高质量发展的国际旅游城市战略目标，光大“怡然见晋中”品牌，全地域拓展，全业态发力，全链条融合，不断擦亮平遥古城“金字招牌”。
保护传承再提升。时刻牢记敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，完成干坑南神庙等4处国保单位的保护规划编制；用好省级古城保护扶持资金，大力实施古城街巷亮化、散水台阶改造、低级别文物修缮等项目12个；深入开展古城门头牌匾集中整治，让古城古味更加浓厚。围绕“一区两环”，加快推进历史文化街区改造项目前期手续办理，全力争取第三批住建部保护改造专项资金，让千年古城焕发更大生机活力。
旅游链条再延展。依托梁村古堡、西源祠非遗小镇、喜村毛家故居、水磨头研学基地，在平遥欢乐谷重点打造游客服务中心、国防教育基地、花果园等项目，重点布局传统民宿、实景演艺、美食街区等业态，真正实现游在古城、住在古村新目标。依托天鹭湖优质温泉建设成果，多方引进社会资本，努力盘活旧有资源，奋力打造文旅创意园和温泉度假村。以横坡老典型为带动，坚持一村一品，一体推进国家级传统村落保护传承和开发利用，连点成线、点线成面，全力构建“一城两寺—一城两翼—全域旅游”新格局。
文旅业态再丰富。运用市场化、社会化模式举办国际摄影展，创新性、多元化举办国际电影展，进一步提升两大节展国际化、专业化水平。积极与北京服装学院对接，谋划筹办以时尚秀、服饰展、面食节为主题的平遥古城国际时尚活动。主动与央视沟通争取，力争《星光大道》山西赛区主基地落户平遥。办好平遥马拉松、第四届写生研学季、平遥—普罗万缔结友城20周年系列活动，让古城月月有亮点，季季有爆点。推动元宇宙项目早建成早投用，打造古城数字文旅新模式新体验。对3D灯光秀、焕真光影秀升级改造，融入平遥元素，讲好晋商故事。建好阎维文艺术空间，打造航空航天爱国主义教育基地。新增协同庆《票号情》情景剧，谋划实施“小城之春”相声、脱口秀剧场，打造沉浸式文旅新场景。
暖心服务再升级。加速推动古城智慧旅游信息化项目上线运行，实现“吃住行游购娱”一平台办理。纵深推进旅游秩序治本攻坚提升行动，严厉打击涉旅乱象，对侵害游客合法权益的行为，做到第一时间发现、第一时间处理、第一时间回应，规范旅游市场环境，创造良好舆论环境。抢抓国家免签“朋友圈”扩容机遇，设立全流程服务窗口，增设便利化支付网点，培育专业化外语导游，规范外语标牌标识，提升国际化接待服务水平，吸引更多国外客流。在知名度高的城市、景区，客流量大的车站、机场，影响力广的媒体平台，扩围开展宣传推介，不断提升古城知名度与影响力。
四、坚持品质为上，提升建管质效，奋力推动城乡基础再有变化
紧抓以人为本的新型城镇化全国试点县政策机遇，从“规、建、管”着力，从细节处着手，全力推动城乡融合一体化建设，让魅力平遥更具特色、更富内涵、更有温度。
“规”字当头谋长远。统筹新型城镇化与乡村振兴战略双轮驱动，深入实施县级国土空间总体规划，加快乡镇国土空间规划编制，抓好重点产业类项目所在地的实用性村庄规划编制，切实构建全域覆盖、县乡管理、分类指导的规划体系。加快推进历史文化名城、历史文化街区、历史文化名村保护规划的编制与实施，以科学规划引领古城古村保护健康发展。持续做好造地、批地、供地三篇文章，着力破解批而未供、供而未用、未供即用三大难题，加快低效园地开发，补充占补平衡指标，全力保障用地规划需求。
“建”字支撑提品质。加快实施惠济路、中都路电力改迁工程，畅通古城东外环和北外环“最后一环”。完成两个高速收费站古城特色改造和西外环立交桥护坡改造，塑造平遥门户新形象。坚决克服城南堡新村资金短缺、设计变更、涉法涉诉等多重压力，推动项目早日开工。密切联系吕梁泰化集团，合力处遗，保障供地，推动高端精品酒店尽快开建。破解资金、土地、手续、规划等难题，通盘谋划，精准设计，力争盘活云峰片区和会展中心。修复迎薰广场音乐喷泉，恢复往日老少欢娱，含饴弄孙。加快推进南政110千伏输变电、新兴产业园110千伏变电站、大堡村110千伏变电站、智慧古城电力改造等工程，全面提升供电水平，为河西煤改电和园区发展奠定基础。全力推动国道241改线工程全线通车，做好108国道平遥过境段高架项目要素保障，进一步畅通县域经济大动脉。改造东达蒲到东庄、洪南到龙跃等12条农村道路，逐步夯实农村基础。
“管”字兜底重精细。尽快完成炬能供热、峰岩供热的资产评估、财务审计和尽职调查，厘清资源、资产和资金，理顺人权、事权和责权，实施峰岩供热35千伏电力线路改造项目，让供热的成本更低、效率更高、效果更好。对国有企业继续瘦身健体，优化整合重组，强化绩效管理，深化六定改革，坚决向国资要产出，向国企要效益，向“国人”要业绩。对城乡现有绿化“浇、修、除、护”四措并举精心呵护。发挥19座乡镇垃圾中转站作用，实行乡村两级生活垃圾定期收集，提升生活垃圾无害化处理水平。探索城乡污水处理统筹管理，城乡供水一体运营，开源节流，降低成本。合理布局中水管网，破解中水回用困局，提升中水回用水平。对古城6600余间直管公房“售、租、抵、用”四管齐下，力保国有资产保值增值。严格古城民居修缮审批监管，严管私运建材进城，严禁散煤、型煤入城，严厉整治占道经营和乱停乱放。强化物业管理，大力整治私搭乱建、毁绿占绿和占用通道，努力让管理更有序，民众更规矩，来客更舒心。
五、坚持民生为先，聚焦群众关切，奋力推动百姓福祉再有变化
保障和改善民生始终在路上。要把群众的“心上事”，当成政府的“上心事”，多解民生之忧，多办民生实事，确保经济发展前进一步，民生改善跟进一步，社会和谐更进一步。
更高质量办教育。坚定“四个一流”教育目标，加快现代工程技术学校幼儿园建设，深入推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡，以17个教育共同体为抓手，推进集团办学、联盟办学，优化教育教学资源配置。争取特岗教师35名，招录研究生以上学历教师充实师资队伍。紧抓高考备考，确保新高考出新彩、创新绩。支持平遥现代工程技术学校与山西经贸职业学院联合开办两个大专学科，推动高等职业教育资源落地平遥。
更优服务强医疗。持续深化医疗改革，加快人民医院“三乙”创建。继续打造省级临床重点专科和中医优势专科。健全县乡村三级急救转诊网络，覆盖农村地区服务半径10—20公里，保持一号管三天、检验结果互认等“六个一”行动力度不减，让群众享受更优质、更便利的医疗服务，努力实现县域就诊率90%以上。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
更大力度抓保障。积极落实就业创业扶持政策，丰富开展线上、线下各类招聘活动，新增城镇就业4000人，开展职业技能培训1500人，技能人才占从业人员比例达33.5%以上。扎实推进全民参保，切实提高社会保险参保覆盖率。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面复核城乡低保、特困人员，及时发放各类救助资金，做到应保尽保、应救尽救。
更实举措促消费。开展提振消费专项行动，在落实中低收入群体增收减负政策基础上，严格落实“两新”政策，全面优化补贴流程，持续推进汽车、手机、家电家居等消费品以旧换新，推进医疗设备、电梯等设备更新，提升消费能力和意愿。发展赛事经济、夏日经济、冰雪经济、银发经济，逐步壮大新型消费。打造平遥古城、印象新街等夜生活集聚区，点亮城市夜经济，焕发消费新活力。
六、坚持稳定为基，强化综合治理，奋力推动风险防范再有变化
稳定才能发展，发展必须稳定。要始终坚持系统观念和底线思维，防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。
守牢底线保安全。纵深推进安全生产治本攻坚行动，紧紧扭住煤矿、危化、燃气、古城消防、特种设备、食品安全等重点行业领域，保持打非治违高压态势，对发现的重大隐患绝不姑息迁就，坚决依法依规整改、处罚、关停，杜绝“屡禁不止、屡罚不改”。严密防范极端天气、森林火灾、地质灾害、洪涝干旱，全力保障人民群众生命财产安全。
不踩红线保生态。坚定空气质量指数至少退出全省倒5决心，巩固拓展108国道和中都路环境整治成效，持续引深炭素、铸造、橡胶等传统产业提标升级改造。坚决扛牢“一泓清水入黄河”政治责任，强力推进柳根河人工湿地水质净化、中都污水处理厂等4个省级重点项目全部建成投用。启动段村排水管网、里村污水处理厂改造，进一步补齐生活污水收集处理短板。“一口一档”严格监管所有入汾排污口，全力保障汾河断面水质持续稳定达标。
恪守法治保稳定。对盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，一抓到底，绝不手软，坚决守护人民幸福和安宁。有力有序有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”不动摇，全面推进信访工作法治化，健全完善矛盾纠纷多元化解闭环管理机制，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，对缠访、闹访人员依法依规予以惩戒，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的目标。
各位代表，民生一头连着发展大局，一头连着万家灯火。在做好以上工作的同时，县政府将集中精力办好以下10件民生实事：1.开展免费文化惠民活动1000场；2.建设村级标准化饮用水源地44个；3.开展扶残助学圆梦救助192人，残疾儿童抢救性康复救助120人，残疾人基本型辅助器具适配补贴580人；4.配置自动体外除颤器2台，培训红十字救护员200人；5.新建农村老年人日间照料中心2个，改建区域养老服务中心1个、标准化社区食堂1个；6.整治连接中都路与108国道的桥涵通道4条；7.改造老旧小区4个；8.新建“家门口”的体育活动场地20个；9.重点围绕学校、医院、商圈增设停车位350个；10.对永安路、府前路实施路面改造。
全面加强政府自身建设
各位代表，形势越复杂，任务越艰巨，越要重视政府自身建设。本届政府将继续把实干诚信作为从政之本、为政之要，淬炼作风、做好表率，撸起袖子、善作善成，全力打造人民满意的服务型政府。
一、做对党忠诚的表率。始终把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记考察调研山西尤其是考察调研平遥的重要讲话重要指示精神内化于心、外化于行。坚定不移看齐紧跟中央和省市决策部署，不折不扣贯彻落实县委工作要求，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度，确保政府工作始终沿着正确的方向不断向前迈进。
二、做依法行政的表率。全面贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、厉行法治，公正用权、依法用权，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、媒体监督、审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，助力平遥提速发展。严格落实“三重一大”集体决策制度，切实做到民主决策、科学决策。深入实施“八五”普法规划，切实提高法治建设水平。进一步深化政务公开，切实让权力在阳光下运行。高标准编制“十五五”规划，更加努力地顺应形势，把握主动，推动发展。
三、做实干诚信的表率。凡是承诺的，坚决做到说一件、干一件，件件回应；凡是敲定的，坚决做到定一项、抓一项，项项落实。继续运用“五个清单”“五张表”，严格落实“四精四账”，确保政府各项重点工作项目化推进、清单化管理、责任化落实。坚守为民情怀，践行为民宗旨，全力推动10件为民实事落实落地，真正将群众“期待的事”列为政府“要干的事”，让政府“干成的事”成为群众“点赞的事”。紧盯制约发展的关键性难题，紧盯难以推进的长期性问题，拿出敢啃硬骨头、敢打攻坚战的勇气，认真研究，迎难而上，穷尽一切办法，找准破解之策，以实干实绩接受人民检验。
四、做团结协作的表率。政府系统全体党员干部，都是平遥这幅和谐拼图上不可或缺的一块。无论属于什么级别，无论身处什么岗位，唯有心意相通、团结一致，方能缺位补位、干事成事。本届政府和政府组成部门负责同志，要坚决把维护班子团结放在首位，大事讲原则，小事讲风格，真正发挥“关键少数”的关键作用。单枪匹马难以干事，一枝独秀难以成事，政府组成部门之间一定要增进沟通、强化协调、全力配合，扭成一股劲，拧成一条绳，把主要时间用在一起拼搏、一起奋斗上，把更多精力用在一抓到底、一干到底上，汇聚平遥高质量发展的强大合力。
五、做廉洁自律的表率。坚决扛起政府全面从严治党和党风廉政建设主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，继续开展整治群众身边不正之风和腐败问题，全面推进党纪学习教育常态化，真正让纪律规矩成为政府系统党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，绝不以低级错误和任性胡为给组织抹黑、让家人蒙羞、为世人不齿，时刻用实际行动对得起党员的身份、干部的角色和人子的底线。从严从实抓好预算执行，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。
各位代表，越是任重道远，越要志存高远；越是万水千山，越要壮志如山。在建设高质量发展的国际旅游城市的征途上，我们每一个人都是主角，我们的每一份付出都弥足珍贵，我们的每一束光芒都将熠熠生辉。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧跟省市步伐，紧扣县委节拍，稳住心神，实干诚信，抖擞精神，整军再战，凝聚每一颗爱我家园的心，担起每一份期平更善的责，干好每一件人力可为的事，上下一心，众人划桨，奋力谱写中国式现代化平遥篇章！
2025年平远县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是平远发展历程中极不平凡、极具考验、极其难忘的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民在化解风险中谋发展、在应对挑战中促提升，推动全县经济社会发展迈上新台阶、取得新成效。
这一年，我们牢记宗旨、团结奋进，汇聚了勇往直前的“平远力量”。“6·16”特大暴雨灾害，范围之广、雨量之大，历史罕见。我们快速响应，争分夺秒转移安置群众，第一时间抢通基础设施，全力保障人民群众生命财产安全。我们众志成城，灾后重建有力有效，生产生活秩序迅速恢复。我们立足实际，科学谋划灾后恢复重建和防灾减灾项目69个、总投资186.8亿元，全力服务保障“平远深圳小镇”建设，全倒户、严损户均实现“住有所居”。
这一年，我们牢记使命、承压奋进，交出了厚重提气的“平远答卷”。我们以非常之志强工业，总投资30.5亿元的15个项目集中投产，实施技改项目10个，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业28家、省级创新型中小企业3家，全年实现规上工业总产值65.4亿元、比增10.5%。我们以非常之为抓招商，全年引进项目27个、计划总投资53.2亿元、实际完成投资13.2亿元，提前3个月完成全年任务、连续五年超额完成市下达任务，获评市招商引资红旗项目单位，全年净增“四上”企业22家。我们以非常之力争资源，成功争取上级各类资金13.6亿元，87个县重点项目完成年度投资46.9亿元，全年固定资产投资49.1亿元、比增6.5%。在全县上下奋勇拼搏下，地区生产总值历史性突破百亿关口，实现103.66亿元、比增6%、增速居全市第二，一般公共预算收入7.03亿元、比增10.1%、增速居全市第三。我们用量的快速增长，促进了质的有效提升，实现了“第一个百亿”目标，发展的底气更足、信心更强。
这一年，我们牢记嘱托、砥砺奋进，拼出了振兴发展的“平远担当”。全县上下团结一心、真抓实干，改革向纵深推进，发展稳步向前，收获了来之不易的成果。
一是“闯”的魄力越来越足。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，谋划推进优化营商环境、土地制度、国资国企、防灾减灾救灾等领域改革。完成人口小县机构改革，“社村”合作、集体林权制度改革等入选省级试点，“五动工作法”入选省集成式改革典型案例。全面推行政务服务帮办代办和招商引资全程代办服务机制，创新委托第三方开展专业招商，行政审批事项“两个100%”、“极简审批”等改革不断深化。扎实推进全域土地综合整治，集中流转经营性耕地9.1万亩，整理腾挪建设用地200亩。引进计划总投资14.1亿元的12个湾区项目，清单化推进55个纵向、横向等帮扶事项，平远（南沙）科创产业园、工业园北部园区“双向园区”动工建设，南沙·平远国际经贸合作中心新入驻企业7家，年度主营业务收入21亿元、纳税1500多万元。高新区基础设施建设加快推进，全年实现规上工业总产值57.41亿元、税收1.87亿元，分别占全县的87.8%、69.1%，获评全市产业园区高质量发展综合评价优秀等次。火车站综合客运枢纽工程顺利动工，瑞梅铁路平远段等交通干线加快建设。
二是“好”的势能不断集聚。“1＋N”绿色产业体系持续健全，盈华覆铜板项目一期、二期达产达效，金雁磁电、正远实业等企业实现扩产增效，绿色钙基产业园麻塘矿区及仁居木溪矿区、大柘超南矿区完成采矿权出让，先进材料主导产业全年总产值29.4亿元、比增15%；金森盛产业园等项目实现动工，正大康地、灿阳智能等企业产值快速增长，兴珠生物等5家工业企业实现上规。农业全产业链持续壮大，远禾农服完成社会化服务7.1万亩次、营业额比增120%，天柘冷链全年满仓运营、营业额比增30%，天润粮油实现投产，农产品直供配送中心实现上规，8家涉农规上工业企业年产值8.7亿元、税收0.4亿元，评选21个产品为第二批“平远优品”，平远大米入选全国名特优新农产品名录。旅游发展环境持续优化，全域旅游综合服务中心顺利封顶，成功举办山地徒步大会、“南药养生一桌菜”展示、脐橙文化旅游节等庆祝梅龙高铁通车系列活动，差干村获评省文化和旅游特色村，五指石景区入选省职工疗休养基地，全县接待游客人数、旅游综合收入实现双增长。
三是“进”的势头愈发强劲。完成“一城五片区”规划编制。实施15个县城提质改造项目，完成年度投资3.1亿元，改扩建供水管网4.5公里、污水管网12.9公里，更新改造燃气管道1.1万户，大力推进县城防洪桥闸除险加固、城区等排水防涝项目和梅东夜市等消费街区建设。第一、二批典型镇基本完成“七个一”建设，首批典型镇村均达到验收标准，第一、二批典型村累计完成存量农房风貌改造462栋、危旧建筑拆除2.69万平方米、“三线”整治45.9公里，3条示范路段建设稳步推进，拟培育典型村初见成效。八尺黄沙农产品展销中心、热柘和美家园等“产业社区”加快建设，聘任第二批“产业村长”19名，93%村集体经济年收入超15万元，其中典型村均超50万元。谋定总投资2.2亿元的中铁广投共建项目，各镇驻镇帮镇扶村单位落实帮扶资金1970万元。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，完成撂荒耕地复耕复种3006亩，改造提升高标准农田3400亩，全年粮食生产面积23.7万亩、总产量8.7万吨，全面完成市下达任务。
四是“绿”的底蕴更加深厚。完成林分优化3.49万亩、新造林抚育1.83万亩、森林抚育2万亩、县镇村绿化16.75万株、绿美通道沿线绿化63公里，建成主题林20个。大力发展油茶、灵芝、石斛、梅片树等21万亩特色林下经济，带动5200户农户年均增收1万元。空气质量优良率长期保持100%、连续九年居全市第一，省市考核断面、城乡饮用水源水质优良率100%，获得生态补偿资金2.12亿元，在重点生态功能区考核中排名全省前列，获评市生态环境保护考核优秀等次。黄田水库入选省级重要湿地发布名录。
五是“惠”的力度持续加大。坚持把八成以上财力用于民生，完成“10＋2”民生实事。建成县级就业驿站，新增城镇就业1505人。鹏城幼儿园、石正幼儿园（二期）建成招生，完成长田、热柘幼儿园转制回收，新增学前教育公办学位750个，高考本科、特控线上线率排名全市前列、创历年新高，连续两年获评省对县级政府履职评价考核优秀等次。县妇幼保健院完成整体搬迁，县人民医院通过二甲复审、住院大楼建成使用。深化与省第二中医院等8家高水平医院合作，成功创建省级“十四五”中医药特色专科2个、市级临床重点专科3个，成立10个医贤工作室，省、市专家来平开展诊疗活动136场次、惠及群众1.8万名，全县总诊疗人次比增9.89%、出院人次比增14%。全县130家符合条件的村级卫生站纳入镇村一体化医保结算。建成镇级综合养老服务中心8家，建成运营长者饭堂6家。城乡低保、特困供养、残疾人和孤儿养育等标准持续提高。
六是“稳”的基础日益牢固。常态化开展扫黑除恶斗争，稳妥防范化解意识形态、问题楼盘、企业欠薪等风险隐患，群众安全感、公安工作满意度等指标连续多年位居省市前列，县公安局“八五”普法工作获全国通报表扬。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，道路交通安全挂牌整治顺利摘帽。县消防救援大队荣立应急管理部“集体二等功”。深入推进“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，构建矛盾纠纷群防共治模式，创建无信访村（社区）109个、比增38%，5个村入选省乡村治理示范村。完成第五次经济普查。
一年来，我们持续转作风提效能，政府自身建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近群众需求。坚持过紧日子，全年压减非重点、非刚性支出约2亿元。推进法治政府建设，严格依法行政，主动接受人大、政协和各方面监督，高质高效办理人大代表建议91件、政协提案48件，巡视巡察、审计、环保督察等反馈问题得到有效整改。
同时，国防动员、双拥共建、社会工作、民宗外侨、工商联、工青妇、红十字、残联、档案、地方志等各项工作均取得新进步。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开省委、省政府、市委、市政府的重视支持，离不开上级有关部门和各帮扶单位的倾力援助，离不开县委统揽全局，县人大、县政协的监督支持，离不开社会各界守望相助、全县干群团结一心。在此，我代表县政府，向所有关心支持平远发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和不足：一是产业辐射带动不明显。主导产业优势不足、传统产业拉动力减弱，规上工业企业、中型以上企业数量不多，镇村产业“小散杂”现象突出。二是安全防范仍需加强。部分重点领域风险隐患依然存在，防灾减灾救灾能力有待提升。三是财政收支矛盾突出。主体税源缺乏，民生服务与群众需求还有差距。四是服务效能还需提高。个别干部攻坚克难的劲头不足，服务意识和廉政意识还需加强。对此，我们已经采取相应措施，今后还将加大力度，持续推进解决。
二、2025年工作安排
2025年是进一步全面深化改革的关键一年，是实现“百千万工程”三年初见成效的重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委、市政府工作安排和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，锚定“三个百亿”发展目标，大力实施工业兴县、建设农业强县、推动旅游旺县，持续构建“三产融合、三产齐飞”发展格局，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化平远实践新篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。
围绕上述要求和目标，我们将努力在八个方面展现新作为：
（一）在苏区融湾先行区建设上展现新作为。一是推动软硬联通。进一步吃透《梅州方案》、省《若干措施》等政策，健全融湾对接机制，争取将平远纳入中央国家机关和有关单位对口支援范围。加快瑞梅铁路平远段、平远火车站综合客运枢纽、平武高速、国道206线超竹至梅平径段等建设，完善“梅州西站-平远”交通接驳配套，加快外联内畅步伐。二是推动产业协作。用好省纵向组团帮扶、广州南沙对口帮扶等资源力量，围绕产业引进、乡村振兴、低空经济等领域谋划更多合作项目，促进全县先进材料、装备制造、电子信息等产业融入湾区产业链。强化企业与高等院校和科研机构的协同合作，推动企业持续提升技术工艺、拓展产品体系、提升经济效益。三是推动平台融湾。加快推进开发区（园区）整合优化，全力推进高新区基础设施建设，力争4月底完成园区配套服务项目和标准宿舍二期、9月底完成标准厂房四期建设，加快推进园区智能装备园厂房、硅基产业园等项目建设。稳步推进土地平整、收储及附属设施建设，完成6宗低效工业用地整治。加快北部园区及配套基础设施建设，推进南沙产发科创谷“反向园区”建设，推动南沙·平远国际经贸合作中心提质增效。
（二）在构建现代化产业体系上展现新作为。一是做大主导产业。坚持全链条协同、全要素赋能，科学编制实施先进材料主导产业系列规划，持续发展壮大“1＋N”绿色产业集群。深化与南沙产业基金、市主平台高质量发展基金合作对接，服务保障盈华覆铜板三期等项目加快落地。力促富远稀土分离等项目扩大生产，助推华企稀土、金雁磁电、瑞冠新材料等企业扩产增效，布局永磁电机生产基地，做强稀土全产业链条。推动绿色钙基产业园茅坪矿区尽快投产、麻塘矿区加快前期工作，加快众呈硅能科技园等项目建设，促进正远实业、兴丰建材增资扩产和研发增效，打造更具竞争力的钙基硅基产业集群。加快推进仁居木溪矿区、现代化建材循环经济产业园、金森盛产业园等项目建设，培育壮大新型建材产业。实施大规模设备更新和技术改造，推动唯尔立、佳之朋等企业稳产扩产。支持正大康地、雅华电气、灿阳智能等企业发展壮大，促进宁江水泥尽快复产，推动电子信息、装备制造、农副食品加工、纺织等多个产业创新发展。用好县领导挂钩服务重点企业、一企一调度等机制，落实准“四上”企业“五必核”制度，加快企业梯度培育，支持在库130家“四上”企业发展壮大，力争年度净增17家以上、其中规上工业企业5家以上。加快推进长沐智能装备制造等24个工业重点项目建设，力争工业投资增长6%以上，推动规上工业总产值突破90亿元，为完成“第二个百亿”目标打下扎实根基。二是做强现代农业。守牢“两条底线”，全力完成垦造水田、高标准农田建设任务，确保粮食播种面积23.7万亩、总产8.73万吨以上。坚持以农业全产业链为抓手，大力培育新型农业经营主体和农业全过程社会化服务业，有序推进承包地流转、田块合并、农业配套建设和产业导入，推动种养业规模化发展。保障百草堂等项目落地建设，支持兴珠生物、德创食品等企业技改升级，推动天柘冷链二期、天润粮食仓储二期等项目加快建设，力争新增涉农“四上”企业3家。充分用好农产品直供配送中心、“平远优品”等平台，不断增强品牌影响力和农产品附加值。健全完善“产业村长”、强村富农公司运行、农村土地增值收益分配机制，深入推进“社村”合作试点，大力发展新型农村集体经济，力争村集体经济年收入典型村达50万元（经营性收入15万元）、面上村增长10%以上。三是做旺旅游产业。扎实推进县全域旅游基础设施（一期）、南台卧佛山旅游度假区（一期）、五指石景区提质升级等项目建设，提升3家星级旅游饭店、2家主题特色酒店和民宿品质，谋划推进山海经文旅康养等项目。加强对自然生态、特色民俗文化等挖掘利用，发展南药梅片科普游览购、曼佗花海休闲娱乐等农工文旅融合产业，创新“南药养生一桌菜”等特色美食，打造一批红色游、客家文化游、乡村休养游等特色精品线路。用好省纵向组团等帮扶单位宣传渠道、“官媒＋自媒体达人”综合宣传矩阵，促进引客入平。
（三）在积蓄发展动能上展现新作为。一是全力攻坚项目。科学制定2025年重点项目建设责任制实施方案，加快推进年度计划投资约60亿元的70多个县重点项目建设。充分发挥重大项目指挥部、并联审批工作专班等作用，重点推动人居环境提升（一期）等22个2025年第一批专项债项目建设，加快推进“六镇联动”现代农业产业示范带等项目建设。鼓励社会资本参与基础设施和公用事业等领域建设，扩大民间投资。高质量编制“十五五”规划，围绕“百千万工程”、苏区融湾先行区、“两重”“两新”等领域，谋划储备一批打基础、利长远项目，推动坝头水库、抽水蓄能电站、平蕉大高速等重点项目纳规入库，争取更多项目纳入国家、省、市“十五五”规划。二是全力招大引强。完善乡贤招商、中介招商、商会招商等体系，围绕先进材料、装备制造等产业开展产业链招商、精准招商，努力招引一批链主企业和产业链配套项目，不断建链补链延链强链。健全招商项目“洽谈、落户、动工、投产、经营”全过程闭环管理机制，推动项目早日投产见效，确保完成年度计划投资52亿元、实际投资10亿元以上。三是全力提振消费。推动梅东夜市、奥园广场等消费街区发展，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费潜力，力争培育批发零售和餐饮限上企业5家以上。大力实施提振消费专项行动，谋划举办消费品下乡、展销会等系列“梅品惠”以旧换新促消费活动，全力推广81个“平远优品”，持续推动商贸流通向数字化、智能化、融合化发展。支持刚性和改善性住房需求，稳定房地产消费。积极向上争取稳外贸优惠政策，助力盈华材料、佳之朋、雅玛西等企业增资扩产，组织企业参加广交会、“粤贸全球”计划等各类展会，力争进出口总额增长3%。
（四）在加快美丽城乡建设上展现新作为。一是提升县城品质。围绕“一城五片区”规划布局，统筹推进新型城镇化建设与县城提质改造。稳步推进市政道路、城市更新等年度投资5.93亿元的16个县城提质改造项目，加快推进县城防洪扩建工程、高峰滩和富石水库灌区续建改造、工人文化宫、城区排水防涝等项目建设，推动天然气管网“县县通”工程年内通气。持续完善“平远深圳小镇”配套设施建设。进一步完善市容市貌管理工作机制，抓好环境卫生、交通秩序、违章搭建等综合整治，持续提升城市环境品质。二是建设美丽圩镇。以典型镇、省际交界镇为重点，做实央企助力项目谋划，统筹推进美丽圩镇“七个一”建设、“优迁快聚”、“十字街”打造、电商物流联通，深入开展“两违”“六乱”整治行动，持续优化教育、医疗等公共资源配置，不断增强乡镇联城带村节点功能。三是塑造乡村风貌。以典型村、省际交界处、3条示范路段等为重点，统筹推进“三清三拆三整治”、农村“三大革命”、光伏“两违”整治、村庄绿化美化等工作，加快推进美丽农村路、供水设施灾后恢复重建和集中供水“三同五化”建设，打造长田长庆至大柘黄沙乡村振兴示范带，力争全部行政村建成美丽宜居村、新增特色精品村48个以上。选取省际交界典型村引领先行，一体推进农房风貌改造与旅游景点、乡村民宿建设，着力打造农房风貌展示窗口。
（五）在全面深化改革上展现新作为。一是深化营商环境综合改革。巩固提升人口小县机构改革成果，持续深化事业单位等改革。完善全程帮办代办联办、错时延时服务等机制，持续深化“数字政府”、“极简审批”、行政审批事项“两个100%”等改革，全面推行信用承诺制，加快融入全国统一大市场。探索建立企业“安静生产期”制度、政商交往正负面清单，优化经常性涉企服务、高新区企业用工供需对接等工作机制，开展规范涉企执法专项行动，着力降低水电气、物流等要素成本，有效破解中小微企业用工难、融资难等问题。二是深入推进国资国企改革。持续完善国有企业管理制度，健全完善国有资本经营预算、资产监管、业绩考核、薪酬分配等机制，加速推进新一轮国企改革提升。加快设立产业投资基金，拓展国有资产运营、城市投资发展、公共资源开发等业务板块，培育国有控股、参股或业务合作“四上”企业2家以上，推动国有企业不断做优做强。三是深化全域土地综合整治。完善“20＋N”政策体系，持续推进农村“三块地”集成改革，打造石正、东石、长田等示范片区，力争完成新增耕地8176.79亩、建设用地整理4889.91亩等目标任务。制定自然灾害避险搬迁十年行动方案，有序推进“1＋4＋2”安置小区规划建设，引导村民在县城或圩镇购置商品房。抓好耕地占补平衡，健全土地流转交易服务体系，推动农村建设用地入市交易。
（六）在绿美生态建设上展现新作为。一是精准扩绿护绿兴绿。深入实施“八大工程”，完成林分优化3.16万亩、新造林抚育3.42万亩、森林抚育2.3万亩、苗木种植9.8万株以上。全面落实“林长制”，加强林木疫病防治、违法用林整治、森林防灭火等工作，建好石龙寨绿美广东示范点，谋划建设一批山地、郊野、湿地、口袋等公园，推进森林城镇、森林乡村建设。二是深化污染防治攻坚。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实“河（湖）长制”，扎实推进水环境治理、固定污染源监管、“无废城市”建设等工作，确保各考核断面水质优良率达100%。做好中央和省生态环保督察整改。三是推动绿色低碳发展。大力推进集体林权制度改革，加快推进“三权分置”、集体林权流转，探索推进“国储林＋”模式，健全林业产业联农带农机制，培育壮大林业规模经营主体，加快苗木种植、林下种养、采集加工、森林康养等现代林业产业发展。推动粤电平远、利天新能源等企业提质增效、新型智慧独立储能等项目尽快投产，大力发展新能源产业。
（七）在增进民生福祉上展现新作为。一是提升社会保障水平。落实就业优先政策，建成1个就业驿站，扎实推进“三项工程”，开展职业技能培训500人次以上，新增城镇就业1500人以上。落实延迟退休等社保制度改革，推动社保参保扩面、医保全民参保。加快公办养老机构优化整合，建好用好长者饭堂。推进普惠托幼一体化建设，协同发展用人单位办托、社区嵌入式托育等模式。健全分层分类社会救助体系，加大扶孤助残济困力度，兜牢民生底线。二是提升教育办学质量。深化教育综合改革，优化“县管校聘”管理、集团化办学、考核激励等机制，抓好义务教育“改薄提升”，全力创建国家学前教育普及普惠县、义务教育均衡县。深化与南沙区基础教育双向交流，加强与广大附中教学托管共建，推动开展多样式的校地共建，促进教育优质均衡发展。推进家校社协同育人“教联体”建设，抓好防溺水、防欺凌、心理健康教育等工作。三是提升健康服务水平。深化与省、市高水平医院战略合作，加快本土人才培育，力争新增医贤工作室2家以上、市级以上临床重点专科2个。完善双向转诊就医管理、县镇医务人员上挂下沉、“县帮镇、镇帮村”梯次帮扶等机制，加强公立医院智慧化、信息化建设，加快急诊急救五大中心、县级癌症防治中心等平台建设。加快仁居卫生院中医馆等配套建设，全力创建全国基层中医药工作示范县。四是推动文体事业发展。深入推进文艺“双精”、文化惠民等工程，开展广东汉剧、客家山歌等下乡活动，丰富群众精神文化需求。加强非遗保护和发展力度，大力开展非遗进校园、进景区展示展演，传承弘扬客家精神。加快推进北部新城体育公园等项目建设，继续办好山地徒步大会等赛事活动，抓好足球“双青”工程建设。五是提升应急处置能力。加快实施防灾减灾能力提升项目，提升预警研判能力。健全应急指挥体系和应急预案，优化汛期梯次化人员转移机制，加快县镇村三级应急广播系统和应急避难场所建设，深入开展安全隐患排查整治和实战应急演练，切实提升防灾避险和自救互救能力。六是提升社会治理能力。稳妥化解房地产、企业欠薪等风险，严守不发生系统性风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、消防、建筑施工、非煤矿山、工贸企业、食品药品等隐患排查整治和安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。深化“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，深入开展“1＋3”等专项行动，加快县综治中心建设，巩固推广“一带一法四参与”“支部建在网格上”“五朵金花进校园”等社会治理工作法，全面推行信访工作法治化，确保“无信访村”创建率达80%以上。
（八）在加强政府自身建设上展现新作为。一是坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保党的各项决策部署落地落实。二是坚持依法行政。抓好“八五”普法，严守重大行政决策程序，持续深化政务公开，严格公正文明执法，运用法治思维深化改革、推动发展。积极防范意识形态风险。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。三是坚持务实勤政。完善重点工作闭环落实机制，持续推动政府工作提质提速、提能提效。落实“三个区分开来”，完善正向激励和容错纠错机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚持过紧日子，深化零基预算改革，进一步规范和压减编外人员，县级公用经费标准继续按20%压减，腾出更多财力用于保民生、促发展。四是坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层减负松绑。抓好巡视巡察、审计、环保督察整改和成果运用。加大资金资源密集领域监管力度，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好氛围。
各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动县域高质量发展，为谱写中国式现代化平远实践新篇章而努力奋斗！
2025年浦北县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在党中央、自治区党委、市委和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧紧围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和市委“359”目标任务体系，深入实施“六个县”发展战略，攻坚克难、承压奋进，推动全县经济社会高质量发展取得新进展新成效。
——发展质效更加凸显。全县地区生产总值完成284.97亿元，增长4%。一、二、三产业增加值分别增长5.5%、1.5%、4.3%；农林牧渔业总产值增长5.53%；规上工业总产值、增加值分别增长8.18%、9%；其他营利性服务业营业收入增长54.94%。农林牧渔业总产值、限上住宿业营业额、限上餐饮业营业额和其他营利性服务业营业收入增速排“两县两区”第一。反映经济活跃性的指标快速增长，全社会用电量连续16年增长，其中大工业用电量增长13.21%。我县成功入选国家质量强县培育库。
——特色优势更加鲜明。我县获评2024年国家绿色高产高效行动推进县。浦北黑猪纳入全国名特优新农产品名录，浦北大红柑获得绿色食品认证10个，“陈皮+茶”列入广西第一批县域特色优势产业。浦北县陈皮产业振兴案例入选第五届“全球减贫案例”，《从“一片小陈皮”到“百亿元产业”打造陈皮产业振兴新样板》获评全区改革攻坚优秀成果。
——民生福祉更加殷实。民生支出达53.08亿元，占一般公共预算支出的89.35%。统筹实施“十大惠民工程”项目64个，全面完成县级人大代表票决的6个民生实事项目。高考成绩上特控线人数实现“八连增”，各学段教育教学质量显著提升。县中医医院晋升为国家三级中医医院，县妇幼保健院新院建成启用。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.8%。
——平安浦北更加稳固。全县没有出现系统性风险，没有发生较大及以上安全生产事故。实现赴邕进京“零非访”和“七个不发生”目标，连续3年获评全区信访工作“人民满意窗口”。连续5年社会安全稳定动态工作考评排全区前列，连续19年获评自治区平安县。浦北县在市委社会工作会议上作经验交流发言。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抢抓机遇谋发展，市场活力持续提振。降本增效深入推进。全面落实中央、自治区一揽子存量和增量政策，常态化开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务，新增减税降费及退税0.87亿元，累计发放“桂惠贷”28.93亿元、排全区第8名，惠及市场主体2508户、排全区第5名。为市场主体担保金额5.86亿元，有效化解企业资金周转难问题。市场主体增量提质。全年新增市场主体4915户，增长13.5%，全县市场主体总数达4.6万家。新增培育“四上”企业33家。我县在全区登记注册工作交流会上作经验交流发言。消费潜力充分释放。扎实推进消费品以旧换新，拉动汽车、电动自行车、家电销售额分别增长7%、22%、5%。稳步推进县域商业体系建设，建成县城综合商贸服务中心6个，改造提升镇级商贸中心6个，创建自治区三星级百姓满意农贸市场3个。浦北首个农贸综合批发市场启动建设。县城物流集散中心投入试运营。
（二）多措并举促转型，产业结构持续优化。工业发展量质齐升。完成工业投资21.48亿元。落实“千企技改”投资4.26亿元，实现连续三年增长。新培育规上工业企业11家、高新技术企业8家、创新型中小企业3家。累计培育战略性新兴产业企业7家、高新技术企业22家、自治区级“专精特新”中小企业8家，我县农业科技园区创新辐射能力建设项目通过自治区验收。特色产业提质增效。落实“一县一业”建设行动，大红柑种植面积超17万亩，陈皮产业规模超60亿元。钦州浦北陈皮文化体验馆建成启用，有效提升浦北农产品的品牌知名度、美誉度和影响力，推动陈皮等“土特产”更好走出浦北。建成大红柑种植与加工技术中心，浦北陈皮列入“广西中药民族药产业科技专项项目”。园区建设成效明显。优化整合经济开发区管理体制机制，推动产业园区提档升级。累计筹措资金26.8亿元，建成标准厂房7.2万平方米、园区道路6公里，建设员工宿舍5万平方米，完善提升龙门陈皮产业园等5个重点产业园区基础设施。妥善解决制约张黄工业园发展的历史遗留问题，盘活园区低效或闲置用地200亩，持续提升园区承载能力。全县产业园区入园企业达191家，规上工业企业总产值增长13%，实现税收收入1.87亿元。
（三）攻坚克难夯基础，发展势能持续增强。开展重点企业招工百日攻坚，建成启用泉水、县城2个园区就业服务站，服务企业招工6000人。深化“园区+车间+庭院”模式，启动“聚百家企业·创千个车间·联万户家庭”产业振兴三年行动，发展镇村车间（加工点）593个，吸纳家门口就业1.6万人。开展征地搬迁和安置百日攻坚，优化提升征地搬迁和安置工作管理机制，攻坚解决了一批历史遗留问题，完成征（租）地面积超1万亩，确保了新浦渔业项目、环北部湾水资源配置工程等重大项目开工建设，同时为新型城镇化建设、产业园区发展提供了有力保障。开展招商引资百日攻坚，成立8支招商小分队分赴长江经济带、粤港澳大湾区等区域开展招商推介151次，成功举办2024年浦北县招商引资推介会暨陈皮产业发展大会，累计新签约项目38个，投资总额53.3亿元。新引进“专精特新”企业2家。开展重大项目百日攻坚，谋划储备项目234个、向上争取资金支持5.5亿元。新增地方政府专项债券资金3.82亿元。31个自治区层面统筹推进重大项目完成投资21.08亿元，45个市重大项目完成投资27.4亿元，均超额完成年度投资目标。环北部湾水资源配置工程、壮岭风电、新浦渔业等45个项目开工建设，富产木业（一期）、官垌风电场等17个项目建成投产，累计完成投资46.75亿元。
（四）坚定不移抓改革，开放发展持续深化。重点改革深入推进。全面完成新一轮机构改革。完成全国农村集体经营性建设用地入市试点、国家级全域森林康养试点县改革试点任务。深化“放管服”改革，政务服务事项全程网办率、网上可办率分别达到99.77%、100%。深化农业农村体制改革，加强农村集体“三资”管理，全县村级集体经济收入达3307万元。对外开放持续扩大。南湛高速、南玉珠高速浦北段建成通车。完成乡村道路“三项工程”项目237个，交通网络进一步完善。蓄力支持企业开拓国际市场，新增外贸企业6家，浦北妃子笑荔枝首次自营出口海外，全县外贸进出口总额达4.2亿元。区域合作不断深化。我县与北海市海城区合作开展“山海联动”研学教育实践活动，带动研学旅游收入1200多万元。与福建省福州市联合举办2024年“桂字号”农产品产销对接活动，成功签订意向采购合作协议3300万元。
（五）持之以恒提品质，城乡面貌持续改善。城市功能日臻完善。加快实施“一圈一带多点布局”，成功打通蕉乡路、教育路等“断头路”8条，青春至越州天湖等12条城郊重点道路提档升级，浦北大道加快建设，越州大街东延长线建成通车，全面打通贯穿县城东西大动脉。实施老旧小区改造28个。按五星级标准建设的悦华金浦国际酒店投入运营。马江河县城段水环境综合治理一期工程项目基本完工，建成滨江公园等项目17个，打造书院广场、浦北“小蛮腰”等一批网红打卡点。乡村振兴深入推进。脱贫人口年人均纯收入1.56万元，增长12.96%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固脱贫成果（扶贫）实现“七连好”，衔接（扶贫）资金绩效评价实现“八连A”。全县粮食播种面积、产量实现双增长，入选2023年全区粮食生产激励县名单，获评2024年全区夏粮、早稻丰收贡献县。陈皮产业赋能增值实现案例，获评广西自然资源生态产品价值实现典型案例。浦北“桂兴”牌一级赤砂糖获全国糖业质量检验优秀奖。平睦镇“桂睦春”茶获广西国际农业博览会金奖。钦州市油茶产业发展现场会在福旺镇召开。运用“千万工程”经验，落实衔接资金2.07亿元推进村屯道路等182个项目建设，完成127个村庄的规划编制、63个行政村生活污水资源化利用治理。生态保护成效明显。全县森林覆盖率从57.05%提升至64.51%。辖区内地表水考核断面水质优良率100%，水土保持率达91.1%，排名全区前列、全市第一。获评全区河长制湖长制工作激励县。圆满承办全区古树名木保护暨乡愁树选认工作培训班并作经验发言。
（六）用心用情办实事，民生福祉持续增进。社会保障更加有力。坚持就业优先，城镇新增就业3972人，城镇登记失业率3.4%，低于全区4.5%的控制数。完善分层分类社会救助保障，低保、特困、临时救助资金和残疾人两项补贴累计保障50.5万人次。成立县慈善联合会，扩大社会保险覆盖范围，累计发放各类社会保险11.36亿元。全县退休金、失业保险、就业补助等“待遇入卡”工作人口覆盖率排全市第一。教育发展更加均衡。改扩建学校51所，新增学位5000个，大班额、大通铺比例降至历史最低。职教高考录取人数排全区前列，连续六年居钦州市第一。浦北县获评自治区学前教育集团化办园实验区，浦北二中获评自治区一星级特色普通高中，浦北四中获认定为国家级中小学国防教育示范学校。健康浦北更加优质。县人民医院获评中国创伤救治联盟“创伤中心”，入选国家第八批“房颤中心”建设单位。寨圩、北通中心卫生院通过国家胸痛救治单元认证并授牌。我县获评全国生育友好工作先进单位、入选全国健康县区建设优秀案例。文旅事业更加繁荣。圆满承办全市文化旅游发展大会和第八届广西万村篮球赛暨广西社区运动会钦州市级赛。全县接待游客、实现旅游收入分别增长14.76%、15.9%。县博物馆获评为国家三级博物馆。石埇镇香翰屏故居获评自治区级文物保护单位。广西首部国家级非遗主题跳岭头微短剧在浦北完成拍摄。《浦北县用好特色资源打造康养胜地》入选广西文化和旅游赋能乡村振兴十佳案例，舞蹈节目《菇嬢》和鹩剧《拉黑约定》荣获广西基层群众文艺汇演三等奖。乐民镇民俗“青龙节”入选市级非物质文化遗产名录，石祖花果田园获评为广西五星级乡村旅游区。
（七）千方百计保稳定，平安浦北持续向好。安全基础更加坚实。以“时时放心不下”的责任感抓安全，连续两年获评钦州市县级党委政府安全生产和消防工作巡查考核优秀等级。成功应对9轮强降雨，防灾减灾救灾能力进一步提升，浦北县列入全区地质灾害防治“隐患点+风险点”双控管理试点县。风险防控有力有效。制定实施债务风险一揽子化解方案，“三保”支出足额保障，债务风险得到有效稳妥化解。推动符合“白名单”条件的房地产项目“应进尽进”、“应贷尽贷”，完成826套保交房任务，房地产市场持续平稳健康发展。社会大局和谐稳定。持续推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击涉毒、涉黄、涉诈等犯罪行为，刑事、治安发案率“双下降”，实现全年命案零发生。推进信访工作法治化，稳步提升基层治理效能，官垌镇在全区第二期基层综治工作视频培训会上作经验介绍。三合镇信访工作联席会议获评全区百佳乡镇（街道）信访工作联席会议。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，创建自治区民族团结进步示范（模范）单位7家。
一年来，我们持续加强政府自身建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，推动政府系统全面从严治党走深走实。高质量办理“12345”政务服务便民热线，解决群众诉求7561件，诉求解决率排两县两区第一。持续深化实体经济调研服务，企业反映问题办结率达98.1%。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理市、县人大建议和政协提案299件，满意率达100%。
一年来，我们加强了后备力量建设和应急应战演练，打造“全城欢送子弟兵”、“国防教育向全民”和“军地互办实事”等品牌，浦北县人民武装部连续两年获评钦州军分区“全面建设先进人武部”。人民防空、双拥、退役军人服务保障得到进一步加强，消防、审计、统计、供电、烟草、通信、金融、邮政等部门在服务发展中作出了积极贡献。督查考评、防震减灾、信访、测绘、农机、供销、气象、水文、档案、保密、地方志、宗教等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联、科协、社科联、工商联、老体协、红十字会等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。
过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向直线驻县单位、驻浦部队官兵、公安民辅警、消防救援人员，向所有关心支持浦北发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，高质量发展道路上还有不少困难和问题，主要表现在：产业体系不够健全，产业链条总体偏短，龙头企业带动力不强；重大项目接续不足、储备不多；城乡基础设施和公共服务设施还有短板，教育、医疗、养老、交通等社会事业发展还需持续发力；财政“三保”压力依然较大；个别干部不敢为、不能为、不善为现象不同程度存在。对此，我们一定高度重视，全力以赴改进提升，决不辜负全县人民厚望！
二、2025年工作任务
2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是浦北恢复建县60周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届十次全会暨经济工作会议和县委十四届九次全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移深入实施“工业壮县、城乡美县、交通强县、旅游活县、科教兴县、项目富县”发展战略，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化浦北篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，规上工业总产值增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长6%左右，城镇调查失业率控制在5%左右，粮食产量只增不减。
这些目标是县委、县政府经过深入研究论证，充分考虑浦北的现实基础和有效支撑，符合当前浦北发展态势，是积极的、稳妥的、务实的、可实现的。只要我们扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，早抓快干、善作善成，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，确保完成全年各项目标任务。重点抓好以下工作：
（一）聚力攻坚突破，积蓄更加强劲的发展动能。坚持不懈大抓招商、大抓项目、大抓园区、大抓产业，促进园区发展和招商引资质量效益同步提升，加快培育发展新动能新优势。
实施产业园区高质量发展突破年行动。全面推进园区深化改革、基础设施建设、存量资源盘活，加快推进“一园七区”整合升级为广西浦北产业园区，建立“管委会+公司”高效运营机制，加快编制产业园区总体发展规划。建立园区基础设施提升项目库，积极包装申报项目20个以上，筹集建设资金5亿元以上。开展低效工业用地整治行动，盘活低效企业10家以上，盘活低效或闲置用地100亩以上。推动企业向园区集聚、产业向园区集中，建立产业重点企业培育清单，支持壮大龙头企业，引进重点产业及配套项目20个以上。加快建设中国—东盟产业合作区钦州浦北片区，大力发展“飞地经济”，积极申报自治区“飞地园区”。
实施招商引资突破年行动。优化8个产业招商小分队，突出木材家居、食品药品（含陈皮）主导产业，紧盯行业领军企业、龙头企业、头部企业，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展精准招商。重点经济部门和镇（街道）党政主要负责同志每月至少外出招商1次，同时鼓励各镇（街道）、各部门根据招商需要，组织人大代表、政协委员、商会、村干部、能人等力量，“走出去”考察招商，带动全域招商、全员招商。力争全年到南宁、北京等地组织开展招商推介活动8场以上，对接储备意向项目120个以上，新招引项目签约落户20个以上、总投资60亿元以上。
深入推进“聚百家企业·创千个车间·联万户家庭”产业振兴三年行动。深化“园区+车间+庭院”模式，加快引进轻工纺织、电子信息、物流等劳动密集产业，统筹招企业建车间、招能人创车间、招订单旺车间、招工人稳车间，扎实推进浦工回浦、浦商回浦、客商进浦，带动产业、企业、创业、就业“四业”联动，推动各类优质劳动密集型工业企业在全县镇村设置加工点，力争全年新增建设车间314个，新增车间就业人员1.57万人，带动就业人数总量3.5万人以上。
实施重大项目建设攻坚突破行动。紧盯国家、自治区政策导向、投资趋势，认真编制“十五五”发展规划，精准谋划储备产业发展、民生保障等重大利好项目150个以上，投资额超200亿元，新增列入自治区统筹推进重大项目5个以上。坚持重大项目“一项目一专班”推进机制，建立“谋、立、推、建”项目全周期管理制度，紧盯招商引资和项目落地过程中的堵点难点做好服务，重点推动富产木业三期、湘佳牧业、弘毅高中、农贸综合批发市场等一批项目开工建设，加快推进环北部湾水资源配置工程、陈皮产业园、安石风电场、壮岭风电场、新浦渔业等一批项目建设，力争全年完成固定资产投资50亿元以上。
（二）聚力培优育强，构建更加完备的产业体系。深入实施新一轮工业壮县三年行动，坚持全产业链集聚化发展，因地制宜发展新质生产力，构建独具浦北特色和优势的现代化产业体系。
增强特色产业竞争力。深入实施“一县一业”三年攻坚行动，推进大红柑规模化标准化种植，新建200亩以上连片基地20个。建立健全陈皮加工质量标准体系，新制定大红柑育苗、种植、黄龙病防控和陈皮加工、仓储等系列标准5个以上、累计20个以上。加大“陈皮+”和“+陈皮”衍生产品研发力度，提高产品附加值。构建浦北陈皮线上线下多元销售模式、销售渠道、销售网络，培育浦北陈皮电商新业态。加快建设陈皮产业园、浦北陈皮庄园，开发陈皮采摘、制作体验等旅游项目，打造3个以上陈皮主题的农文旅融合项目，全力争创国家现代化农业产业园、国家AAA级旅游景区。积极申办浦北陈皮文化旅游节，申报浦北陈皮国家地理标志产品保护，扩大浦北陈皮品牌影响力。推动全县新增大红柑种植面积3万亩、累计达20万亩，鲜果产量超20万吨，陈皮全产业总产值突破80亿元。
提升传统产业驱动力。服务推动木材家居、食品药品等重点产业提质增效，力争木业家居产业产值突破45亿元、医药产业实现产值6亿元以上；用好“长寿之乡”品牌，依托丰富优质的生态资源，大力发展优质粮食、特色果蔬、生态畜禽、绿色水产等绿色食品产业，支持一批传统食品加工企业转型升级，积极招引食品行业头部企业、链主企业，推动食品加工业做大做强，全力打造食品加工强县。加大“个转企”、“小升规”企业培育力度，力争新培育“四上”企业25家以上，其中新增规上工业企业10家以上，规上工业总产值突破90亿元。
培育新质生产力。紧跟人工智能发展步伐，探索发展“人工智能+”，推动传统产业智能化改造，培育发展新兴产业，努力在新领域新赛道上打造浦北品牌。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增行动，建立浦北县高新技术企业培育库，完善“微成长、小升高、高壮大”的培育机制，对入库企业集中政策资源给予重点支持，构建以企业为主导的创新联合体，重点支持晟玮家居、裕源药业、富产木业等一批有实力的企业加大科研投入，提高产品研发能力。推进“双百双新”、“千企技改”项目建设，建设浦北陈皮检验检测中心等创新平台。力争新增科技型中小企业5家、高新技术企业1家、自治区级“专精特新”企业1家。
提振消费带动力。培育发展数字经济，打造集电商运营、直播带货、仓储物流等功能于一体的电商平台，线上线下融合发力，拓宽浦北优势特色产品销售渠道。落实商品房契税补贴和消费品以旧换新政策，大力支持引导住房、汽车、电子产品、智能家居和绿色建材等大宗消费。积极引进品牌店、即时零售、大型连锁等优质商贸流通企业，提质打造奥园广场、晨华广场、解放路等一批综合商圈、特色街区和夜市经济示范区。深入推进县域商业建设行动试点县建设，大力推动工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户，提振乡村消费，优化打造县域30分钟经济生活圈。深化广西全域旅游示范区建设，依托长寿、富硒、绿色等资源优势，提升五皇山、越州天湖、大成柑子根等景区品质形象，加强与钦州、北海“山海联动”，精心策划一批研学教育、康养休闲等精品旅游线路，力争全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。
（三）聚力改革开放，营造更加优质的发展环境。坚持用改革的思路破解难题，用优质的服务抢抓机遇，全方位提升开放发展的能级和水平。
深化重点领域改革。加快县属国有投融资平台公司向实体化、市场化、效益化转型，稳步有序推进医药公司产权改制，盘活利用闲置的资源和低效的国有资产。推进“三农”领域改革，盘活农村宅基地和闲置住宅，推动农村经营性建设用地入市，规范农村产权流转交易，发展壮大村级集体经济。统筹推进综合执法、商事制度、集体林权制度等领域改革。深化全域森林康养试点集成改革，建设一批森林人家、森林康养基地示范点，打造全域森林康养钦州浦北实践。
提升对外开放水平。主动融入“粤港澳大湾区”、“北部湾经济区”、“平陆运河经济带”建设，加强对外合作交流，积极承接木材家居、陈皮、食品药品、电子信息、服装、绿色建材等上下游产业梯度转移。加大外贸企业的支持力度，做大做强木材家居、电子玩具、鞋子、编织工艺品等外贸产品，培育扩大陈皮、荔枝等特色农产品出口，服务支持晟玮家居、凯兴电子、富产木业等企业扩大出口规模，推动本地外贸企业开拓“一带一路”、东盟、RECP成员国等重点区域市场，参与建设海外仓，拓展跨境产业链。力争全年新增培育外贸型企业2家以上，全县外贸进出口总额增长3.5%以上。
打造优良营商环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，坚决做到企业有约必见、有信必回、有难必解，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。全面深化“放管服”改革，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。全面规范涉企行政审批、行政执法，全力为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。用足用好财政金融政策，帮助企业纾困解难，力争全年“桂惠贷”投放20亿元以上，惠及市场主体2000家以上。
（四）聚力城乡融合，建设更加宜居的美丽浦北。积极统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展。
加力提升城镇品质。围绕扩县城、强县城、旺县城、美县城，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，强化县城核心带动作用，统筹抓好张黄、寨圩等中心镇建设，支持其他镇因地制宜完善城镇功能，争取列入自治区新型城镇化战略行动五年计划试点县。以奥园广场、悦华金浦国际酒店为牵引，加快打造金浦片区商业圈。大力开发城南片区，启动建设城南片区污水处理厂，推动弘毅高中、浦北大道等重大项目加快建设，力争年内投入使用。有序推进城东、城北片区开发建设。着力提升老城片区品质，改造提升一批县城管网、线网、路网，不断增强县城承载力、竞争力、集聚力、吸引力。加快“一圈一带多点”布局，优化升级县域30分钟经济生活圈、城郊15分钟便捷入城生活圈、县城一刻钟便民生活圈。
加快完善交通运输体系。争取南宁经浦北至玉林、钦州经浦北至玉林城际铁路纳入自治区“十五五”专项规划并开展前期工作。推动玉钦高速、贵博高速实质性开工建设。加快龙门至钦州港一级公路等项目前期工作。规划建设一批农村公路提升工程，完善农村公路体系，使农民群众出行更便捷、更安全。开展降低全社会物流成本专项行动，完善镇级寄递物流中转站、行政村级物流网点，培育区域综合物流中心。实施现代物流龙头企业培育工程，加快广浔物流、钦州城乡融合发展试验区冷链仓储物流项目建设，加快构建集采购、库存、生产、销售、逆向回收等于一体的供应链体系。
统筹推进乡村全面振兴。深入推进国家乡村振兴示范县建设，向上争取财政衔接资金1.4亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、农村基础设施建设。强化动态监测和精准帮扶，促进脱贫人口稳岗就业，确保不发生规模性返贫致贫。持续推进“扩中提低”行动，拓宽农民增收渠道，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。守牢粮食安全底线，确保粮食播种面积达66万亩、产量稳定在23万吨以上。做大做强现代特色农业，争创国家现代农业产业园。加快新浦渔业、湘佳牧业等项目建设，推进北通特色小微企业示范园、白石水特色农产品深加工集聚区基础设施建设，积极申报自治区级优势特色产业集群项目，打造一批“一镇一品”强镇、农业产业强镇。扎实推进乡村建设，学习运用“千万工程”经验，强化乡村空间设计和风貌管控，有序开展村庄规划编制，规范农村宅基地审批管理，有效解决农民建房难问题。深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，提升农村人居环境，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。
（五）聚力安全稳定，建设更加和谐的平安浦北。坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险隐患，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展环境，以高水平安全保障高质量发展。
持续优化生态环境。全力推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。常态化开展“清四乱”专项行动，持续优化马江、武利江、南流江等重点流域水环境。抓好饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。建立健全垃圾城乡一体化处理机制，强化危险废物管理，全面提升建筑垃圾治理能力。稳妥推进碳达峰碳中和，严把项目准入关，支持企业开展节能降碳改造，促进能耗双控逐步转向碳排放双控，探索建设低碳产业园、零碳产业园。科学推进国土绿化，新增植树造林3.5万亩以上、森林抚育10万亩以上。推动林下经济转型，大力发展林下养殖、林药产业，力争实现林下经济产值29亿元以上。
防范化解系统性风险。落实好中央、自治区化债政策，统筹抓好政府债务风险防控，坚决遏制新增隐性债务，兜牢兜实“三保”底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动商品房去库存，促进房地产平稳健康发展。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，推进高风险金融机构化险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
健全社会治理体系。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零。充分发挥浦北县社会矛盾纠纷调处化解中心接访办访、矛盾化解、协调流转、运行监测、分析研判、应急指挥、法律服务“一站式”平台作用，全面排查、实质化解各类矛盾纠纷和风险隐患，巩固“全国信访工作示范县”的创建成果。常态化打击治理涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理模式，加快推进县镇（街道）综治中心规范化建设，为人民群众营造更加和谐、安全、有序的社会环境。
（六）聚力普惠共享，提供更加坚实的民生保障。坚持在发展中保障和改善民生，以一系列可感可及的民生实事，增强人民群众获得感幸福感和安全感。
夯实社会保障基础。千方百计拓宽就业渠道，突出抓好大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保新增城镇就业3800人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。全面落实农民工工资支付保障制度，保障农民工工资按时足额发放。实施社保精准扩面专项行动，推动应保尽保，基本实现全民参保率达95%以上。完善“一老一小”服务体系，加强儿童福利机构和未成年救助机构建设，推行以北通敬老院为示范点的公建公营运营模式，改造提升樟家敬老院成为区域性养老服务中心。
优化公共服务供给。办好人民满意教育，完善县城中小学幼儿园建设布局，重点抓好七中、十二小、七幼等项目建设，新增学位5000个以上。推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化特色化发展。推动职业教育能力建设，培养更多高素质技能人才。加快推动弘毅高中建设，引导规范民办教育发展。实施医疗卫生强基工程，重点推进县精神病医院改扩建等项目建设，推进县人民医院等4所医院等级创建工作。推进中医药传承创新发展。深化医共体交流合作，加强乡村医生队伍建设，提升医疗就诊服务水平。持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，促进医疗、医保和医药协同发展。
繁荣社会各项事业。抓好国防动员和后备力量建设，打造双拥、退役军人事务等特色品牌。创建全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县，建设青年发展友好型浦北。统筹推动宗教、档案、供销、党史和地方志、关心下一代等工作，协调推动工会、共青团、妇联、文联、工商联、侨联、残联等群团组织工作，支持税务、消防、通信、气象、金融、供电、烟草、邮政等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。
（七）聚力执政为民，建设更加高效的有为政府。不断锤炼忠诚、法治、务实、清廉的鲜明品格，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。
始终把对党忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时时处处从政治上想问题、作决策、办事情，坚定不移推动国家、自治区、市和县委的决策部署在政府系统一贯到底，把对党绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。
始终把依法行政作为准则。坚持权责法定、依法决策、依法行政、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
始终把实干担当扛在肩上。把正确的政绩观贯穿于推动高质量发展全过程，不搞短期行为和表面文章，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子。强化拼抢争实的紧迫感、责任感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，真正把实事办实、好事办好、难事办妥，让“说到做到、做事做成”成为政府的鲜明标识。
始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求，巩固拓展党纪学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，严控各类检查考核评比，为基层真减负、减真负。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，压缩非必要支出、严控一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，推动全县经济社会高质量发展取得更大成效，为钦州加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市作出新的更大贡献！
2025年山阳县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展取得了明显成效。
一是全力以赴稳增长、促发展，经济运行稳中向好。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，全年实施重点项目60个，建成投产33个、完成投资36.6亿元、占年度计划的102%，西十高铁山阳站和漫川关站主体竣工、山阳段路基完成90%，总投资96亿元的山阳抽水蓄能电站正式开工，新型环保采暖设备制造等3个项目代表商洛接受全省视频观摩；成功举办乡党回乡联谊暨开放发展大会等招商推介活动，签约项目50个，实际使用内资9.74亿元，完成外资直投9.81万美元。加力落实稳增长、促消费等增量政策，争取中省政策性资金35.58亿元，新增减税降费7222万元。全年地区生产总值增长7.8%、规上工业增加值增长19.8%、固定资产投资增长21.9%，均居全市第一，地方一般公共预算收入同口径增长5.16%，外贸出口6618.06万元、完成年度计划的209.7%、创历史新高。
二是扭住重点扬优势、补短板，三大产业聚能成势。聚焦电子信息及智能制造产业发展，新引进上下游延链补链企业5家，电源制造、触控显示、碳纤维发热材料“三条产品链”初具规模。聚焦新材料产业发展，狠抓要素保障和技术攻关，钒产业园获得批复，全钒液流电池一期开工建设，7个技改扩能项目建成投产，富新振兴金矿通过环评，奥科粉体矿山复产达效，钒、金、重晶石等产业扩量提质，工业投资增长125.6%、全市第一。聚焦康养旅游产业发展，加快补齐基础设施短板，天竺山景区完成改造提升，天蓬山寨森林康养基地建成投用，打造特色民宿集群4处，获评“中国气候宜居县”“中国天然氧吧”“2024中国旅游目的地”等称号，天竺山云海、天蓬山寨红叶入选第三批“全国天气气候景观观赏地”，法官镇入选“2024年陕西省旅游特色名镇”，天竺山镇被授予全省首批“特色气候小镇”称号；成功举办世界定向排位赛暨首届天竺山定向跑、全省大众跆拳道锦标赛等大型赛事10场次，组织开展秦岭迷你马拉松等群众性赛事、首届采茶节暨省际旅行社踩线推介等节会活动60余场次，累计接待游客685.35万人次，实现旅游综合收入43.77亿元，分别增长28.43%、30.45%。社会消费品零售总额增长6.5%、全市第三。
三是内外兼修拓功能、提品质，城镇环境更加宜居。深入推进城市建设管理“四大工程”，全面启动育才路东段改造、卜吉河老街雨污分流等城市建设项目，敷设污水管网8.42公里、改造雨污分流管网11.39公里，运动公园二期建成投用，城市功能更加完善。全面开展城区居民小区环境综合整治，围绕“八个重点”对城区142个小区进行整治提升，拆除违建158处1860平方米，完成老旧楼改造78栋，增设停车位358个、充电设施242个，规整线缆1.93万米，小区的空间更大、院落更净、环境更美、设施更全，广大居民的生活更加舒适；积极推行“4+5”物业服务管理模式，82个“三无小区”、单位家属院全部设立业委会（物管会），实现“无人管”向“共治理”转变。全面启动和美镇区建设，实施基础设施完善等项目46个，5个镇完成镇区道路改造提升，3个镇实现垃圾污水无害化处理。
四是持之以恒固成果、促振兴，和美乡村蝶变焕新。实施巩固衔接项目156个、完成投资3.66亿元，新纳监测对象280户974人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.8%。全年粮食总产量达到8.93万吨，实现“七连丰”。发展合作社等农业经营主体90家，认定市级以上龙头企业2个、市级现代农业产业园区2个，农林牧渔业总产值增长3.4%、全市第一。积极学习运用“千万工程”经验，创成省级“千万工程”示范村3个、市级示范村19个，陆家湾村获评全省首届“魅力休闲乡村”称号，全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会在山阳观摩。
五是万众一心防大汛、救大灾，灾后建设有序推进。面对历史罕见的“7·19”“7·29”等暴雨洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城，及时发布预警信息，第一时间启动应急预案，5000余名党员干部下沉一线，提前撤离、妥善安置群众1.33万户2.99万人，有效守护了人民群众生命安全。围绕保障受灾群众基本生活，迅速制定《临时过渡安置受灾群众工作方案》，分类安置房屋受损群众1441户4446人；各行各业闻汛而动，用最短时间抢通了所有水毁道路和饮水、电力、通信等设施，留下了许多向险而行、昼夜奋战的感人瞬间。按照“先急后缓、先通后畅、分步实施”的原则，分行业制定《灾后恢复重建实施方案》，启动灾后建设项目74个、完成投资8373.25万元，583处水毁饮水设施全部恢复，修复道路24.8公里、河堤13处19.02公里，维修加固桥梁31座，1338户C级以上损毁房屋全部修缮到位，103户D级唯一安全住房户已有87户入住新房，同时谋划今年和明年灾后建设项目86个。
六是靶向施策抓保护、严整治，生态价值加速转化。常态开展秦岭“五乱”问题排查整治，省市反馈问题实现动态清零。实施污染防治项目13个，完成造林绿化14.5万亩，治理水土流失148平方公里，完成“一住两公”地块调查7个，主要河流出境断面水质稳定达标，全年空气质量优良天数355天，国家生态文明建设示范区创建通过市级预审。率先在全市开展生态产品价值实现机制试点，成立生态资产管理公司，完成丰阳雨露等4个项目VEP核算，成功发出我县首张“林业碳票”，3个生态产品价值实现典型案例被《陕西日报》连载刊发，有效做法得到省委主要领导批示肯定。
七是蹄疾步稳推改革、谋创新，发展活力持续增强。扎实推进特色改革，山阳疾控率先落实“两个允许”案例被国家卫健委全国推广，《中国式现代化的山阳实践》被列为西北首个县域现代化建设实践案例。持续深化“放管服”改革，大力推行“容缺受理+承诺制”，梳理容缺事项清单131项、累计办理786项。积极融入秦创原创新驱动平台，创成全省首个县级电子信息高能级科创孵化器，申报省、市技术经理人30名，申报“科学家+工程师”项目4个，完成科技型中小企业评价入库122家，认定高新技术企业7家、省级瞪羚企业1家。县高新区新增入园企业6家，实现规上工业产值38.06亿元、占全县规上工业总产值的87.6%。新增“五上”企业23家，新发展市场主体1880家，非公经济占比达到55.83%、全市第一。
八是多措并举惠民生、防风险，群众福祉全面增进。城镇新增就业3040人，农村劳动力转移就业10.92万人。“十大民生实事”如期完成。县第一中学迁建和第五、第六小学改扩建工程竣工投用，职教中心新校区通过“双示范”建设市级验收，全市高考文理科状元花落山阳，全省学生资助工作现场会在山阳召开。全县医疗服务水平显著提升，被授予“2024全国医共体建设示范县”，中心卫生院“管理圈”等做法在全国交流，省级慢性病综合防控示范区验收命名，全市首个县级肿瘤放疗中心建成运营。注重非遗保护传承，山阳手工挂面制作技艺入选省级非遗工坊、被央视专题报道。聚力推动群众文艺精品创作，青年作家左右的散文集《追光的耳朵》荣获第六届叶圣陶教师文学奖金奖。常态开展惠民演出200余场次，“中村民俗展”入选全省首批“优秀群众文化品牌”项目，“省级公共文化服务高质量发展示范县”通过验收。深入推进社会救助“四大专项行动”，发放残疾两补等救助资金2.6亿元。持续巩固墓地治理和殡葬改革成果，率先在全市开设“身后事”一次办窗口，建成西北首家生命文化教育基地。大力推行“人盯企业+专家排查”模式，深入开展经营性自建房、城镇燃气安全等“六大专项行动”，全县安全生产形势保持平稳。依法严惩各类违法犯罪行为，全县刑事治安发案数同比分别下降22.3%、10.5%，全市公安派出所规范化建设现场推进会在山阳召开。
各位代表！一年来，我们紧扣县委安排部署，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续推动政府系统全面从严治党走向深入。我们坚持过“紧日子”不放松，大力压减非刚性、“三公”经费等一般性支出，持续为基层减负，政府工作效率、治理效能明显提升。我们自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高效办理人大代表建议147件、政协委员提案116件。与此同时，国防动员、退役军人、咨询调研、审计、统计、气象、档案、电力、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代、地方志等工作，都取得了新的成绩。
各位代表！过去一年，在县委的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以实干书写担当，用奋斗凝聚力量，迎难而上、砥砺奋进，县域经济稳步发展、城乡面貌日新月异、人民生活更加幸福、社会大局和谐稳定。实践证明，只要我们时刻牢记“人民”二字，切实把群众牵肠挂肚的大事、天天有感的小事办实办好，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，就没有战胜不了的困难，就一定能为山阳高质量发展提供源源不断的力量。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，以及所有关心支持山阳发展的各界人士，表示衷心地感谢！
各位代表！预危则安，识难则易。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：产业转型升级步伐较慢，传统产业带动作用还不够强，新兴产业还处于成长期，部分企业经营比较困难；民生领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众的期盼仍有差距；灾后建设任务依然艰巨，资金等要素短缺问题明显；营商环境仍需持续优化，与市场主体需求之间的适配性有待进一步增强，等等。对此，我们将积极面对，采取强有力的举措逐个加以解决。
二、2025年思路目标和重点任务
2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议部署和省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、省十四届人大三次会议，以及市委五届七次全会、市五届人大五次会议要求，坚持稳中求进总基调，更好统筹发展和安全，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”“四提攻坚战”，实现“六个做示范”，全力冲刺“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”各项工作，加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.2%以上。
各位代表！实现全年发展目标，我们必须抢抓国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策和“两重”“两新”等一揽子增量政策加力扩围、效应叠加的“窗口期”，以及西十高铁即将开通机遇，坚持总目标、总战略不动摇，紧扣县委十九届八次全会的总体部署，重新审视、准确定位山阳的区位优势和发展优势，打好“提前量”、下好“先手棋”，把“包项目争资金、包企业稳增长、包问题促整改”贯穿全年工作始终，重点抓好“五件大事”，接续推进“五件难事”，坚决守牢“五条底线”，推动山阳高质量发展、现代化建设实现新突破。
重点做好八个方面工作：
（一）坚定不移抓项目建设，持续强化县域发展支撑
扩量提质谋项目。充分发挥“两个专班”作用，聚焦“两重”“两新”，以及中央和省市政策导向、资金投向，紧紧围绕“争国投、引民投、配金融”，动态谋划储备高质量项目100个以上、总投资不低于200亿元，力争产业类项目数量和社会投资占比实现“双提升”，确保政策性资金争取总额增长6%以上。深入调查研究，充分征求意见，精心编制“十五五”规划，谋划“十五五”项目不少于300个、总投资不低于500亿元。
精准发力引项目。坚持实行“热力图”“备忘录”制度，强化标准化厂房招商、产业链招商，全年招引项目30个以上，实际使用内资增长10%以上、使用外资增长3%以上。紧盯首位产业、主导产业需求点、空白点，精准承接东部产业转移项目，引进3家上下游配套企业卡位入链。完善山阳在外英才目录库，定期开展全覆盖走访，鼓励更多成功人士回乡创业、反哺家乡。
新老并重建项目。全年实施重点项目76个、总投资212.7亿元、完成年度投资63亿元以上，9月底前全部开工；全力保障西十高铁、山阳抽水蓄能电站、漫川关延安酒酒旅融合示范园一期等20个省市重点项目建设，力促秦岭优源生态农业产业园、汉华现代农业产业园尽快建成投运，推动金川封幸实现转型发展，确保新上项目量质齐升、存量项目盘活焕新。
（二）坚定不移抓强链延链，加快构建现代产业体系
进一步提升农业竞争力。完成耕地流出恢复5747亩，改造提升高标准农田4200亩，确保粮食播种面积稳定在42万亩、总产量达到8.5万吨以上。聚焦“菌果药畜茶”等特色产业发展，抓好延坪冷水鱼、板岩犇犇旺等12个农业项目，持续扩大瓜蒌、食用菌等产业基地规模；支持家金、意发等加工企业扩大产能，建成神仙叶系列产品生产线8条，认定“两品一标”4个以上，创建市级以上龙头企业3个；建设县域电商直播示范基地5个，完成农特产品网上交易1.5亿元以上。
进一步提升工业支撑力。支持迈思普、瑞裕等企业扩大产能，抓好复合材料高端领域研发制造、新能源汽车碳纤维零部件制造等项目建设，推动高分子真空镀膜等项目尽快落地，做大电子信息及智能制造产业总量。推动全钒液流电池项目一期8月底前投产、二期年内开工，完成2条非金属超细材料生产线、富新振兴金矿建设，抓好丰源钒业等18家新材料企业运行监测，促进新材料产业迈向中高端。充分发挥工业企业“二期效应”，实施五洲年产5000吨高纯钒技改、秦金公司选厂技改等项目，快速释放更多生产力。
进一步提升园区承载力。优化园区布局，年内通过高新区总体发展规划省级审批，孵化和培育更多创新型、成长型企业，加快构建“一区三园”发展格局。完善园区功能，新建标准化厂房2.6万平方米，实施高新大道等基础设施提升工程，推动形成功能在园区集成、要素向园区集中的良性发展局面。新增入园企业6家以上，标准化厂房入驻率90%以上，园区工业总产值增长18%以上。
（三）坚定不移抓消费提振，更好发挥牵引带动作用
不断提高群众收入。着力促进创业就业，全面落实各类创业扶持政策，开展技能培训2600人以上，发放创业担保贷款5000万元以上；扶持社区工厂（帮扶车间）带动更多群众就近就地就业，支持县内企业优先吸纳本地劳动力就业，完成农村劳动力转移就业10万人以上、城镇新增就业2800人以上。着力增加经营性收入，深化“四抓四带”联农带农机制，持续壮大电商经济、“五小”经济、林下经济，新发展农业经营主体30家以上，把更多群众镶嵌在产业链上，通过发展产业实现增收致富。
推动消费扩围升级。实施提振消费专项行动，开展促销活动200场次以上，更大规模撬动家电等消费品更新换代。持续发展夜间经济，积极发展首店经济、银发经济，创新和丰富消费场景，不断满足广大群众多层次的消费需求。实施“快递进村”工程，加快智慧物流园、冷链物流和配送分拣中心等项目建设，确保省级县域商业体系建设行动县通过验收，争创国家级县域商业“领跑县”。
抓好体旅融合发展。完善更新A级景区设施，加快推进漫川关国家级旅游度假区创建，启动陆家湾森林氧吧、北湾田园综合体等农文旅融合项目。错位发展一批高端民宿、特色乡村民宿、大众旅居民宿，陆家湾喜柿山居、黄花岭茶山民宿等已建成民宿正式对外运营。积极打造跨境旅游线路，向周边省市推介山阳的好气候、好生态、好景区，真正把“好产品”变成“好商品”。积极申报天竺山国家定向运动基地，认真筹备天竺山开园仪式暨2025秦岭生态文化体育旅游节，办好全国“四季村晚”春季示范展演活动、“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛和全省武术锦标赛、全省青少年跆拳道联赛，开展全民健身赛事70场（次）以上，以节会赛事拉动消费、带动经济。
（四）坚定不移抓融合发展，不断提升城乡品质内涵
提升县城建管水平。围绕把城市打造成为美好生活的大景区，扎实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，启动丰阳序、众安翡翠华府建设；实施老旧小区改造项目18个；持续推进居民小区、城中村环境综合整治和小微公共空间整治，补齐休闲健身、停车充电、生活服务、“小修小补”等短板，打通服务群众“最后一米”；加快建设磨沟水厂、第二污水处理厂；全力推进卜吉河、育才路排水管网改造项目，统筹抓好文化路、物资路、卜吉河西路改建工程；持之以恒整治城区环境、加强城区管理，争创省级城镇化建设试点县。
抓好和美镇区建设。着力构建东、西、南三大片区特色小镇发展格局，突出一镇一特色、一镇一韵味，巩固提升漫川关、法官、天竺山等文旅小镇和色河铺、户家塬、杨地等康养农旅小镇，持续抓好中村工业重镇、银花挂面小镇建设。完善镇区配套设施，敷设雨污分流管网4.3公里，建成全域污水处理厂（站）25个，新改建垃圾压缩转运站10座，配齐镇村垃圾压缩和收集转运车辆，持续开展集市占道经营、街区乱搭乱建等整治，把镇区打造成为引领乡村、融入县城的载体和纽带。
推进乡村全面振兴。围绕把乡村打造成为承载乡愁的西安后花园，坚持以“千万工程”为引领，创建省级“千万工程”示范村5个以上，推动秦岭山水乡村建设实现全覆盖。聚焦建设美丽中国先行区，接续打造“干净山阳”，让乡村的面子更靓、里子更美。实施村集体经济“消薄培强”行动，消除10万元以下薄弱村，培育50万元以上强村4个。深化苏陕协作和定点帮扶，加快防返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，打好巩固衔接收官战。
做好迎接高铁时代准备。全力推进2个综合交通枢纽等配套设施建设，加快补齐公共交通出行短板，构建多样化、智能化、友好型交通格局；高标准布局高铁站点周边食宿商超等业态和服务设施，打造产业结构合理、配套功能齐全的公共服务空间；以迎接高铁开通为契机，扎实开展镇村环境整治提升，让来山旅客举目皆是景、移步处处新。抓住西十高铁拉近与周边地区时空距离和西商融合等机遇，充分发挥山阳的生态资源、区位交通、历史文化等优势，加强教育、科技、人才等资源对接，邀请各方面专家到山阳建基地、搞科研，吸引各方面人才到山阳边置业、边度假，加速融入西安、武汉都市圈。
（五）坚定不移抓改革创新，加速释放发展内生动力
打好重点改革“组合拳”。深入推进国资国企改革，持续加大国有资产整合盘活力度。稳步推进零基预算改革，最大限度提高资金使用效益。统筹抓好行政审批、农业农村等领域改革，实施“小切口”改革10项以上，真正以改革破难题、激活力。
增强科技创新“驱动力”。深度对接秦创原创新驱动平台，持续深化“校地”“校企”合作，鼓励支持迈思普、秦金、奥科等龙头骨干企业积极开展新产品研发和技术攻关，申报秦创原项目2个，创建省市级创新创业平台2个，完成科技型中小企业评价入库100家、高新技术企业认定8家。积极开辟人工智能、低空经济等新领域，发展壮大新兴产业、培育形成未来产业。
开创民营经济“新局面”。推动惠企政策直通直达直享，新增减税降费8000万元以上，发放小微企业贷款15亿元。加强政银企沟通联系，第一时间为企业纾困解难，让企业有信心、发展好、能赚钱。强化企业梯度培育，发展市场经营主体1500家以上，新培育“五上”企业20家以上。
奏响营商环境“最强音”。设立“办不成事兜底窗口”，开展“企业评价局长”活动，以“企业群众”视角提升营商环境的体验感。开展规范涉企执法专项行动，想方设法解决拖欠企业账款问题，“零容忍”打击破坏营商环境行为，让企业家站主位、当主角。建立容错免责、风险备案等机制，落实“五上”企业包抓责任，实打实为企业做好服务，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”。
（六）坚定不移抓绿色发展，巩固放大生态环境优势
坚决当好秦岭生态卫士。严格落实“双查”“快查快处”机制，常态排查整治秦岭“五乱”问题，扎实推进省环保督察等各类反馈问题整改。抓好矿山整治，加强古树名木和野生动植物保护，实施生态修复项目4个，完成水土流失治理50平方公里、造林绿化16万亩，筑牢秦岭生态安全防线。
扎实打好“三大保卫战”。深入开展大气污染防治“四大专项行动”，全年空气质量优良天数保持在350天以上。持续抓好河湖“清四乱”等专项治理，创建省级清洁小流域1条、市级幸福河流2条，6个国省控出境断面水质稳定达标。加强农业面源污染、塑料污染治理，从严落实尾矿库生态环境分类分级管控，严防土壤环境污染风险。
不断拓宽“两山”转化路径。聚焦解决“四难”问题，完善生态产品价值核算及应用体系，规范运营生态资产管理公司和生态试点银行，实施VEP试点项目15个，发放“生态贷”5亿元以上；动态更新《生态产品目录清单》，不断扩大“源味山阳”区域公用品牌溢价空间。
（七）坚定不移抓民生保障，全力提高群众幸福指数
加快推进灾后建设。多渠道筹措灾后建设资金，整流域推进今年57个灾后建设项目，5月底前完成所有D级危房重建或搬迁入住，主汛期前完成腰坪水库除险加固和猛柱山水库水码头上下坝体修复，按计划推进马家山等10个村供水设施改造提升工程、马滩河等6条流域损毁河堤修复，以及磨王公路等10条水毁道路修复，维修加固和重建水毁桥梁17座，为安全度汛奠定基础；加快实施高标准农田恢复、农业设施恢复、产业基地重建等11个项目，统筹抓好电力通信设施提升、滑坡隐患点治理等工作，力争尽快恢复到灾前水平。
提供优质公共服务。启动县第七小学建设，完成漫川中学改扩建等16个校建工程，高质量通过国家学前教育普及普惠县省级评估验收、义务教育优质均衡发展县市级评估验收。围绕紧密型县域医共体建设，争取医保总额预付市级试点，加快县医院三级创建和中村分院建设，更新完善12个医共体分院配套设施，建设镇卫生院中医“一专科一中心”，让广大群众享受更加优质的医疗服务。
丰富文化产品供给。用心创排第十一届陕西省艺术节剧目，组织“周周有戏看”“戏曲进乡村”等群众性文化活动200场次以上，丰阳剧场年内建成投用；加强文化遗产保护和“三馆”管理，打造10种以上文创产品，力促文艺创作出新出优，巩固省级公共文化服务高质量发展示范县创建成果。
筑牢民生保障体系。健全县镇村三级养老服务网络，完成天竺山等4个镇养老服务中心建设，推动县养老中心建成投用。抓好城乡低保、特困供养等政策落实，全面保障困难群众基本生活。落实落细养老、医疗、生育、失业等保险筹资和待遇合理调整机制，推动社会保险扩面提标。
（八）坚定不移抓风险防范，切实筑牢安全发展屏障
牢牢守住安全生产防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好森林防灭火、地质灾害防治等工作，全力保障人民群众生命和财产安全。新建气象监测站30套、人影工作站3个，完成县镇两级应急指挥平台建设，建成标准化集中安置点80个，再配备一批应急通信设施，不断提升防灾减灾“两个能力”。
全面防范化解重大风险。深入摸排化解金融、房地产等重点领域风险，有序解决棚户区改造、移民搬迁、国企破产改制等遗留问题。稳妥化解存量债务，坚决防止新增政府隐性债务。
创新推进基层社会治理。坚持“三治融合”，打好移风易俗“组合拳”，不断提升基层社会治理现代化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打违法犯罪活动，持续加强未成年人权益保护，力促实现高质量发展和高水平安全良性互动。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！面对发展新形势新任务新要求，政府将始终把自身建设摆在重要位置，以开展“工作规范提升”活动为切入口，主动担当作为、狠抓工作落实，努力建设人民满意政府，为高质量发展提供坚强保障。
（一）旗帜鲜明讲政治，做对党忠诚的表率。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决把对党忠诚贯穿政府工作各领域、全过程。
（二）标本兼治抓整改，做责任担当的表率。聚力打好“问题整改”硬仗，拿出刀下见菜的措施，闭环推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在山阳见行见效，扎实抓好巡视巡察、审计、环保督察等方面反馈问题整改和“保交楼”任务完成，以问题整改成效推动政府工作实现全面提升。
（三）不忘初心促落实，做高效服务的表率。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立正确的政绩观，想问题、作决策、办事情时刻心中想着人民，让政府工作更加可感可及。不躺平、不懈怠，不断优化行政程序，持续提高服务效率，切实解决实际问题，全面提升工作的满意度。
（四）持之以恒强法治，做依法行政的表率。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深入开展“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，公正规明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
（五）驰而不息转作风，做清正廉洁的表率。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续加强廉政风险防控，严惩重处腐败行为。树牢长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费，规范管理政府公物仓，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。持续纠治“四风”问题，坚决破除无效“内卷”，一以贯之为基层松绑减负，让广大党员干部有更多的精力谋发展、抓落实。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“咬定青山不放松”的韧劲、“快马加鞭勇争先”的干劲，锚定目标、埋头苦干，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章！
2025年遂溪县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是“百千万工程”全面起势的一年，也是遂溪奋力开创县域高质量发展新局面的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，有力落实“1+3+6”行动计划，加快湛遂同城化发展、建设湛江市域副中心城市进程，推动中国式现代化遂溪实践迈出坚实步伐。
——面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们知难而行、感恩奋进，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进。全年地区生产总值完成427.19亿元。农林牧渔业总产值完成268.84亿元，增长4.1%，总量连续4年稳居全市第一、全省前列。连续4年超额完成“小升规”任务，规上工业企业达132家，规上工业增加值降幅持续收窄。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资，打好专项债券、超长期特别国债、“平急两用”等项目谋划“组合拳”，项目通过数量排名全市前列。社会消费品零售总额完成160.42亿元，增长2.5%，增速全市第三。地方一般公共预算收入实现逆势反超、增速排名从全市末位变为全市第三，债券拨付使用进度排名全市前列。市场主体新增超5200户，总量近5.3万户，其中新增企业超千户，增长17.8%，超额完成新增“个转企”任务。
——面对新一轮产业变革新机遇的战略选择，我们坚持发展实体经济，增强大抓产业、抓大产业的战略定力，因地制宜构建县域特色产业体系。从“单一”产业思维转向“链式”产业思维，坚持发展新质生产力赋能特色产业提质升级。三大百亿级产业集群加快聚链成势，规上食品工业产值超110亿元，健康生态食品产业集群是粤西唯一入选的省中小企业特色产业集群；硅基、锆钛、生物医药等新兴产业持续壮大，工业三项投资指标增速均居全市前列。优质农产品上行入湾，火山红薯、圣女果、仙品荔等标志性品牌产品获市场认可。农文旅融合、直播电商、银发康养等新业态蓬勃发展，孔子文化城成功创建国家4A级景区，北坡鱼龙湖度假村获评国家3A级景区，是全省唯一入选首批全国农村电商“领跑县”案例的县，被列入省第六批生物医药重点地区名单，成功举办首届“九九重阳百岁节”，北部湾农旅产业园入选省职工疗休养基地名单。
——面对加快城乡区域协调发展的实际需要，我们以全面深化改革为主动力推动“头号工程”，不断厚植县域跨越式、高质量发展内生动力。“百千万工程”集成式改革成效显现，在多领域探索实践出一批具有遂溪特色的改革创新模式，盘活土地资源案例入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，在省级层面复制推广。创新“带章现场办公”模式，推动首批典型镇岭北镇3个月内完成“七个一”建设、获“优秀”等次，岭北镇百库千塘万池输水储水网络试点项目在全市率先开工；3个镇稳步培育第二批典型镇。累计统筹近1.3亿元投入典型村建设，3个典型村入选省乡村振兴示范村，16条农房风貌管控提升示范带打造取得阶段性成果。编制2个全域土地综合整治实施方案在全市率先获省批复，已开工项目完成投资超6亿元，完成农用地、建设用地整理近3000亩。不断巩固发展齐抓共促的良好局面，促成超170家企业及商（协）会实施“千企帮千镇 万企兴万村”帮扶项目超300个；与重点建筑业央企合作共建，助力9个镇开工项目50个、总投资近22亿元，排名全市前列。“双百行动”全域推进，专班工作稳居全市第一，38个共建项目全部启动，2个项目入选省“双百行动”乡村产业发展高校联盟典型案例。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）围绕抓项目、促消费，县域经济稳健前行。项目建设加力提速。重点项目完成投资超39亿元。通过国家审核项目60个，债券需求66亿元。谋划储备特别国债项目105个、总投资320.61亿元，储备“平急两用”项目70个。有效投资持续扩大。推进大规模设备更新，新开工工业类投资项目54个，工业投资增长22.9%、技改投资增长110.2%、制造业投资增长30.7%。基础设施投资超29亿元，新增5G基站372座，累计达1461座。县域消费迸发活力。组织27家门店参加家电以旧换新促消费活动。荣获“县域商业建设行动县”称号，获中央财政资金1000万元支持。电商网络销售额16.72亿元，增长10%，其中农产品销售总额13.7亿元，增长7.7%；2个案例获选省电子商务优秀案例，超180个产品上架京东“中国特产·遂溪优品馆”。
（二）围绕强实体、精智造，产业发展转型赋能。主导产业加快集聚。谋定打造三大百亿级产业集群，招引项目14个，总投资超19亿元。探索“五链同构”农食融合发展模式，食品工业规上企业达43家，3个品牌入选首批“广东老字号”。硅基新材料在建拟建项目9个，总投资超125亿元。推动锆钛产业千亩集聚区建设，累计培育锆钛企业20家、规上企业10家，全产业链产值突破30亿元。产业平台扩容升级。六大园区规上工业总产值突破100亿元，占全县近六成。工业投资增速达73%，全市第一；新签约工业项目13个，投资额超62亿元，投资额全市第三。累计投入资金1.25亿元，实施基建类工程5个，岭北、白坭坡园区达到“七通一平”标准；新增建设标准厂房8.3万平方米，完成率165%，全市第三。在全市率先完成新增储备工业用地超1400亩，引进4个项目盘活空置低效用地88亩。科技创新持续提质。高新技术企业达54家；企事业单位申报、实施省市科技计划项目17项，省级专精特新中小企业达23家，推动23家企业开展数字化转型升级。县人才驿站连续3年获评市“优秀”人才驿站，被推荐为省特色人才驿站；构建“政校院企”多方协同人才引育机制，建有省级工程技术中心企业10家，1个案例入选省万名乡土专家服务“百千万工程”优秀案例。招大引强深入推进。创新招商“走出去、引进来”机制，全年引进项目31个，投资额超110亿元，其中制造业项目投资额超83亿元，完成年度计划110.9%。推行招商服务“七件套”，深化招商工作7项体制机制改革，在珠三角设立招商联络处和3个“反向飞地”，成立外出招商工作专班，构建常态化驻点招商新网络。
（三）围绕提品质、促协调，“百千万工程”兴县惠民。持续构建高品质城市空间。国道G207线遂溪县穿城段改线项目、智慧交通项目（一期）工程顺利动工，河东大道、智教路、智思路等一批市政道路加快建设。将醒狮文化元素融入城市建设，完成2个老旧小区升级改造，城市生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施市容市貌品质提升行动，对县城3个重点区域开展综合整治。滨河新区带动主城区协同发展，累计投入超7亿元完善滨河新区基础设施建设，配套项目加速布局，湛遂同城化发展稳步迈进。持续打造高质量兴旺镇域。全域推进美丽圩镇建设，实现省级卫生镇全覆盖。落实央企驻点办公制度，积极探索“六个一点”举措，引入3家国家、省级规划设计院参与典型镇规划编制，2个规划方案获省级“优秀”等次；谋划103个项目，总投资超3.6亿元，完成“七个一”重点项目建设。持续建设高水平宜居乡村。创新推动农村集体“三资”管理，总交易金额位于全市前列。坚持“三大革命”和“四村同创”一体推进，美丽宜居村覆盖率达84%。第二批18个典型村全面开工建设，4个岭南新乡村持续提质。建成4条“美丽庭院”示范带、43个特色村，引导群众共建“美丽庭院”超8000户，官湖村建成省级示范村。持续发展高质效富民兴村产业。粮食播种面积超74万亩、增长1.6%，粮食产量近27万吨、增长5.1%，整改恢复撂荒耕地超3400亩。以3个省级现代农业产业园为引领，4个超十亿级特色农业产业集群持续壮大。三大类种业现有优良品种超180种，种业企业、苗场超120家。乐民花蟹入选全国名特优新农产品名录，成功申报“粤字号”区域公用品牌1个、产品品牌19个，12个优质农产品入选“湛品”体系，火山红薯获评“2024年度最受大众欢迎的十大广薯”，仙品荔销售实现广东荔枝销售“开门红”，圣女果荣获“十大营销创新品牌”。生猪规模化养殖率全市第一，连续18年获评“全国生猪调出大县”。加快农业数字化转型，探索推动高标准农田全过程数字化监管，规模农业已基本实现无人机应用。渔业总产值在全市实现“三连冠”，多个海洋牧场升级改造项目加快建设；“年鱼经济”增收增效，成为湛江“中国金鲳鱼之都”优势产区之一。“六色”文旅助力“鲜美湛江之甜美遂溪”城市文化品牌塑造成效显著，乐民镇墩文村获评省文化和旅游特色村，拥有省级休闲农业与乡村旅游示范单位3家、省级精品旅游路线2条，在建拟建文旅项目28个、总投资超65亿元，南粤古驿道文旅项目顺利开工建设；“天光鱼市+”模式火爆出圈，开渔周期间吸引超8万游客到江洪赶海寻“鲜”。
（四）围绕抓改革、促转型，发展动力源源汇聚。创新推动改革攻坚。创新“县领导领衔包办”改革工作模式，推动重点改革任务160项。探索“基金+产业”模式盘活资产资金，推动遂发集团从融资平台向产业平台转变。营商环境优化提升。县四套班子领导全覆盖挂点服务企业，实施“亲商助企”、联合服务检查企业，“有事必达、无事不扰”成为常态化服务模式。为41个项目提供“全程代办帮办”服务，2个项目实现“拿地即开工”。县政务服务中心可办理事项由916项增至1379项，连续6年获评市政务服务便民热线“优秀成员单位”。土地改革持续深化。推进土地从资源变资产，编制3个全域土地综合整治实施方案，储备项目近170个，总投资近150亿元；以“小田并大田”实现耕地连片整治超万亩，杨柑镇农民公寓项目在全市率先开工建设。开放协作互惠共进。进出口总额完成24.89亿元，增长29%，增速全市第二。组织20家企业参加广交会遂溪场外对接会活动。新型帮扶协作见新效，创新“大手牵小手”模式，2家广州国企与3家遂溪本土企业实现对接合作，互开“跨域通办”窗口实现通办事项30项。遂融多层次协作深入开展。
（五）围绕增绿色、优生态，绿美遂溪再现新效。深入推进生态环境保护督察整改，生态环境持续改善，空气质量优良率超99%。强化遂溪河流域综合治理，坚持工程建设和责任管理“两手发力”，累计投入近14亿元用于遂溪河治理项目建设，滨河新区污水处理厂一期工程顺利通水，整治31个重点监管排污口、194间畜禽养殖场和28家蛙场，正构建地下管网“一张图”，推动流域治理从“单要素”向“多要素”转变。雷州青年运河（遂溪段）水质均值为Ⅱ类，完成11个不达标镇级及以下地下水饮用水源地整改和年度10个省民生实事自然村生活污水治理任务，5个近岸海域国控水质监测点位水质优良率达100%。完成林分优化造林1200亩，新造林抚育1943亩，营造修复红树林超1450亩。带动社会力量超10万人次种植苗木24万株，在“绿美广东竞风华”湛江海选赛活动荣获全市第二。“两山”路径转化成效明显，1个项目入围省全面绿色转型典型案例。
（六）围绕办实事、暖民心，民生福祉持续增进。民生保障有力有效。全年财政民生类支出42.57亿元，占比82.46%。不断提高困难群众保障水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。稳定就业基本盘，多形式开展招聘会超30场，新增城镇就业4352人，“三项工程”培训完成率均超110%。五大险种参保超58万人，城乡居民医保参保人数超82万人，完成任务指标99.83%，排名全市前列。教育事业扩优提质。建立集团化办学机制，创建23个教育共同体。推进创建“国家学前教育普及普惠县”，累计投入资金1.5亿元，新建标准化镇级中心幼儿园6所，扩建镇、村幼儿园7所，新增学位4000个。新增基础教育公办学位3550个，中高考成绩稳居五县（市）前列，14所学校获省级以上奖项22个。以“贤动力”共建“奖教奖学助学”教育公益品牌，奖励师生超4万人次，帮助困难学生超3000人。健康遂溪提档升级。依托广东医科大学附属医院整建制托管县域医共体，有效提升县域医疗水平。县人民医院新院区投入使用，县妇幼保健院、县中医院启动搬迁。基本公共卫生服务项目绩效评价全市第一。文体事业亮点纷呈。坚持以文惠民、以文兴业，组织各类文旅体活动超130场次；深化“旅游体育+”模式，江洪海上龙舟赛、杨柑“阿柑狮杯”足球村超成长为县域赛事经济新增长点。举办省龙狮锦标赛暨遂溪醒狮文化季系列活动，遂溪代表团获得“四冠两亚两季”辉煌战绩；遂溪龙湾龙狮艺术团《岭南雄狮飞跃刀山过火海》获第十七届中国民间文艺山花奖，并受邀参与庆祝澳门回归祖国二十五周年文艺晚会节目表演，进一步打响“中国醒狮之乡”品牌。社会大局和谐稳定。严厉打击违法犯罪行为，刑事打击效能不断提升，刑事治安警情下降54.81%，降幅全市第一。落实高峰勤务、“护校安园”等工作机制，社会面整体防控全面加强。推进“平安夜访”，信访秩序持续好转，各类涉稳案件化解率达92%。加强金融监管和房地产市场预警监测，4个“保交房”项目100%交付。安全形势平稳向好，在全市考核中连续3年获评“优秀等次”，各类生产安全事故宗数、受伤人数实现“双下降”。成功应对2轮寒冷天气、7轮强降水和防御8个台风。此外，保密、供销、殡改、地震、工商联、文联、地方志、气象、档案、老龄、老区、统战、对台、侨务、民族宗教、工青妇、国防动员、征兵、人防、海防打私、打假打传等工作取得新成效。
（七）围绕强纪律、抓作风，政府效能整体提升。把全面从严治党要求落实到政府工作和自身建设全过程，深入开展党纪学习教育。从严从实抓好省委巡视反馈意见整改，整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议48件、政协委员提案54件，质量工作考核连续4年获评全市A级。“粤执法”湛江办案平台上线执法人员数、办理执法案件数均排名全市第一。坚持过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进廉洁政府建设，加强招投标等重点领域和教育、医疗等重点行业系统监管整治，政风作风持续好转。
各位代表！过去一年，全县上下善作善成，以非常规举措应对超预期局势，在我们共同努力下，遂溪经济运行稳中向好、内生动力持续增强、发展环境不断改善、风险隐患有效化解，各项工作多次获省、市肯定，全面提振大抓发展的信心和决心，为今年经济稳增长和“十四五”规划圆满收官奠定了坚实基础。这些成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，县委带领全县人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻遂部队、公安干警、消防救援队伍和驻遂企事业单位，向所有关心支持遂溪发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，遂溪县域振兴还面临不少困难和挑战。主要是宏观经济形势依然错综复杂，有效需求不足，部分企业生产经营困难，消费提振还面临不少难点堵点，房地产市场仍处于调整阶段，经济平稳发展压力较大；大项目、好项目总体偏少，项目带动作用发挥得不够充分；产业转型不快，传统产业升级仍需持续推进，农海产品精深加工程度不高，新兴产业培育力度仍需加大，链式产业发展思维有待加强；区域协调发展和城镇提质效果还不够明显，基础设施、民生领域和风险防范仍存在短板；政府工作效能和干部干事创业的精气神仍需进一步提升。我们必须正视这些问题，采取针对性措施予以解决。
二、2025年发展主要目标和下一阶段工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，是“百千万工程”三年初见成效之年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省、市工作要求，按照县委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百千万工程”，纵深推进“1+3+6”行动计划，扎实推动跨越式、高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全力以赴抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力加快与市区同城化发展，为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市贡献遂溪力量。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好八个方面工作：
（一）着力扩大需求，增强经济发展主动力，推动经济运行稳中有进。积极统筹总供给和总需求的关系，以更大力度推进“两重”“两新”工作，全力保持经济稳定增长。
提振消费“激潜力”。完善发展服务业体制机制，推动县域商业设施改造提升和创新转型。加力扩围支持消费品以旧换新，组织多元化换新消费活动。落实好房地产支持政策，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动商品房库存消化。积极承接“肥娟小吃”流量热度，整合盘活县城闲置店面，培育更多本土消费热点。围绕“醒狮”IP，结合本地优势资源开展文化节、文化周，不断丰富多业态文旅消费场景；打造夜间消费品牌，推动“夜经济”高质量发展。大力促进农村消费，完善县镇村物流配送体系，加大面向农村的产品创新和营销力度，推进消费升级。
扩大投资“强支撑”。积极统筹做优增量和盘活存量的关系，健全项目储备机制，抢抓专项债券项目“自审自发”试点机遇，积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金。高水平编制“十五五”规划，做好“两重”和重点产业链项目谋划储备，争取更多项目纳入省、市“盘子”。探索“补改投”改革路径，推动成熟度高的项目纳入省“补改投”试点范围。构建“政府投基建+企业布业态+市场管运营”新模式，引导民间投资参与项目建设。以“三张清单”推动重点项目建设提速增效，加快56个重点项目建设，力争年度投资额达37亿元以上。加快国道G207线遂溪县穿城段改线工程建设，持续推进北部湾快线、广东滨海旅游公路等项目前期工作，配合推进合湛高铁、湛海高铁、广湛高铁、雷州半岛西线高速及环北二期工程建设，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路100公里；谋划合湛高铁遂溪南站及综合交通枢纽配套工程。
坚持对外“拓纵深”。深化越遂、遂融协作，推动各类资源要素双向流动。全面融入西部陆海新通道建设，谋划遂溪临港经济区，加快北潭港3万吨级码头规划建设。持续推进“五外联动”，积极组织企业参加“粤贸全球”、广交会、进口博览会等系列经贸活动，助力开拓市场；强化对制糖、乳胶制品、水产、电器、矿业等进出口企业的跟踪服务，稳定外贸进出口规模。推动内外贸一体化发展，打造特色鲜明、竞争力强的内外销品牌。
（二）聚焦发展实体经济，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快构建新型县域工业体系。积极统筹培育新动能和更新旧动能的关系，坚持制造业当家，围绕“四新”经济业态推进产业集聚发展。
以升级转型驱动“新技术”。聚焦工业领域重点行业开展四大行动，落实省“千企增量”增资扩产专项行动，紧盯制糖、饲料、建材等传统产业企业增资扩产项目，加大推动设备更新和技术改造力度，建立滚动项目库。统筹用好上级增量政策，加强“政银企”联动，深化金融赋能，激励引导企业加快设备更新和技术改造，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动不少于34家工业企业开展技改，力争全年工业投资增速12%以上。
以绿色智造布局“新产业”。持续强化硅基新材料集聚效应，围绕四大硅基产业链条，加快打造具有全国影响力的硅砂集散交易中心。加快锆钛产业千亩集聚区建设，推动7个锆钛项目年内开工建设，推进富润矿业人造金红石项目；健全政府与企业、协会协同推进机制，以金地矿业、富润矿业为龙头带动，拓宽产业发展渠道，发展下游市场，进一步扩大市场占有率。聚焦中集绿能项目增量提质，推进清洁能源开发与产业培育壮大“双轮驱动”，有序发展高端绿色能源产业集群。
以资源融汇培育“新业态”。推进“食全食美、十百千万”工程，全方位开发食物资源。实施食品工业高质量发展三年行动计划和“七建设一计划”，完善食品工业前端结构，提升种业端、种养端质量，打造“华南种业强县”，高标准建设食品工业原料“大基地”。培育壮大旗舰式食品龙头企业，支持正大、恒兴、福东海、佳淳等“链主”企业强化精深加工、产品研发和品牌包装，提高产业质量和标准；引进上下游配套企业，加快冰盛食品、松泉水产项目开工建设，推动漓源农牧、佳美食品、福东海二期等项目顺利投产，塑强食品产业全产业链，打造“遂溪食品”品牌。突出遂溪土壤富硒优势，深挖“健康长寿”元素，融合南药产业基础，发挥帮扶协作、高校资源质效，构建健康生态食品产业集群体系，擦亮“绿色生态、养生健康、药食同源”特色招牌，孵化更多效益好、附加值高的健康食品企业。
以平台筑基打造“新模式”。锚定打造“大平台”目标，实现园区规上工业总产值达110亿元。推进园区整合优化，力争将全县5个区块纳入省级产业园。在园区优载体、拓空间上下功夫，建立园区征地机制，设立园区征地“资金池”，计划新增征地2242亩。大力盘活空闲、低效利用等存量工业用地、厂房，提高园区土地利用能效。加快园区“七通一平”标准化建设，重点推进园区扩容基础设施及标准厂房建设，完善企业服务中心综合服务大楼，建好园区市政道路、雨污分流管网和污水处理厂，逐步提高园区综合承载力和吸引力。落实好园区招商服务“七件套”，探索建立园区“二号章”联合服务机制，推进全程代办帮办、“拿地即开工”工作常态化，力争在“园区事园区办”“高频事项一次办”等方面取得创新突破，打造“一站式”产业园区，让入园企业实现“拎包入住”。
（三）纵深推进“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标。聚焦城乡协调发展，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快融入湛江市区发展格局，补齐县域东西部发展差异短板。
加快构筑“优质县城”。高起点规划建设县城，以提升宜居性为目标，做好县城空间优化和功能提升，增强基础设施“硬支撑”和公共服务“软实力”。加快城市更新，完善城区老旧基础设施更新改造。坚持“先地下再地面”工作思路，构建城区地下管网“一张图”体系。紧扣城市“东进南拓”思路，完善滨河新区“两心两带五片”空间发展结构规划；稳步推进湛遂同城化发展，加速新区基础设施、公共服务设施提档升级和功能产业导入，推进河东大道、智教路、智思路、万景酒店、电商生态产业园、佳淳南方红薯种芯科技中心等项目建设。深化与省属、广州市属国企合作，打造城市IP，提升遂溪城市辨识度。
加快推进“镇域兴旺”。抓好典型镇培育，推进岭北镇由“建”向“管”转型，支持北坡镇打造县域副中心、杨柑镇率先试点推行整镇运营，提升洋青镇农业专业镇发展能级。坚持“一镇一策”，及早培育选树第三批典型镇，推广“带章现场办公”模式，力促各镇（街）错位发展、彰显特色，争创产业强镇、康养名镇。以“责任+信任+市场化”为理念，开展好“千企帮千镇 万企兴万村”行动，深化建筑业央企与镇（街）结对帮扶，打造一批共建共享典型项目。分类推进圩镇建设，不断完善服务圈、商贸圈、生活圈，逐步把圩镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。持续管好用好驻镇帮镇扶村资金，加大产业、就业和消费帮扶力度，发挥帮扶项目最大效能。
加快打造“和美乡村”。坚持“典型示范，逐步带动”创建思路，认真做好第三批典型村选育工作，加快推动乡村振兴示范村、典型村、现代化岭南新乡村、绿美乡村“四村同创”，片区化推进宜居宜业和美乡村全覆盖。持续巩固“三大革命”及农村人居环境整治成效，以乡村振兴示范带为基础，完成16条农房风貌管控提升示范带建设，建立常态化农房风貌管控机制。逐步提高农村基础设施和服务设施完备度，让广大农民拥有更加和谐舒适的乡村生活环境。深化农村集体“三资”改革，健全新型农村集体经济发展机制，推广“强镇富村”“强村富民”公司模式，盘活乡村闲置资源。
加快发展“富农产业”。深入践行大食物观、大农业观，全面落实粮食安全党政同责，持续扩大粮食播种面积，保障“菜篮子”产品供给，力争农作物产量及水产品总量保持稳定增长。实施品牌强农战略，加强区域公用品牌体系建设，改变农业品牌“小散弱”现状，培育更多“三品一标”优质农产品，积极申报“全国地理标志保护产品”“全国名特优新农产品”，加快推动一批特色优势农海产品纳入“粤字号”“湛品”体系。大力发展智慧农业，加快建设高标准农田数字化监管平台。实施“新农人”培育行动，支持各类人才返乡创业。完善“12221”市场营销体系，打造“电商+产业带”模式，拓展深化与京东集团、亿码慧数字科技公司合作，提高农产品生产、流通和营销数字化水平；支持福东海、佳淳等龙头电商企业做大做强，利用短视频、直播电商行动、田头直播等形式，让遂溪“土特产”卖得更好、走得更远。
加快营建“水美遂溪”。抢抓环北二期工程建设机遇，结合“百千万工程”和绿美生态建设，发挥好岭北镇试点镇引领示范作用，将沿线生态湿地、水美乡村节点串珠成链，打造遂溪河城市碧道长廊，建设“水韵康城、幸福都芯”。持续构建农村供水“三同五化”新格局，积极推进雷州半岛灌区农业水价综合改革试点项目，提升农田排灌能力。加快海堤、水闸达标加固工程项目建设，提升水利工程防御水平。弘扬建库开河精神，将水塘河道清淤与水污染防治、人居环境整治、高标准农田建设等工作紧密结合，广泛汇聚社会力量共建共促，“四管齐下”常态化推进清淤工作，早日实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”目标。
加快建设“海洋强县”。科学谋划以“风光储”为主的海上新能源项目，争取将全市首家风电制造企业运达集团全面接入北部湾海上风电大基地建设体系，推动汉潠新能源海洋牧场与海上光伏融合项目落地建设。坚持“三区一带”发展思路，构建现代化海洋牧场全产业链条。突出抓好“水产强芯”，加快种苗规模化繁育。用好省药监局帮扶资源，发展甲壳素产业，打造“蓝色药库”。强化海洋牧场陆基保障，加快3个渔港和2个海洋牧场升级改造项目建设，以江洪平安渔港改造推动“天光鱼市”升级。加快智慧渔业监管决策平台和智能化养殖装备推广。探索休闲渔业建设实施路径，结合江洪人工渔礁建设，谋划渔旅融合项目。
（四）持续推进全面深化改革进程，不断厚植壮大发展驱动力。积极统筹有效市场和有为政府的关系，构建全面创新体制机制，不断优化县域发展环境，充分激发社会内生动力和创新活力。
持续健全产业发展动力机制。深化工业用地“标准地”出让改革，实现“用地等项目”。坚持招商“一把手”工程，以“一个产业、一本图谱、一个指引”模式，完善重点主导产业链招商图谱，建立目标招商企业库强化市场化招商，委托第三方专业公司提升招商实效，发挥横纵向帮扶、商会企业等资源优势实现联动招商。深化“大手牵小手”合作共建机制，推动更多省属、广州市属国企与遂溪企业合作。提升创新体系为产业发展赋能，加快“专精特新”“小巨人”企业梯度培育，新增高新技术企业3家以上。加快人才强县建设，以人才新质态推动新质生产力加快发展，深入实施“启航计划”“扬帆计划”，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，发挥好县镇人才驿站作用，搭建科技成果转化平台，促进创新链产业链人才链深度融合。
持续健全营商环境优化机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，为各类企业营造好发展环境。完善国企体制机制建设，加快遂发集团市场化转型，打造成为县域产业促进平台、服务平台和载体运营平台。持续深化“放管服”改革，推动办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨；开展规范涉企执法专项行动。建立“暖企三张清单”，持续开展“亲商助企”活动。做好“个转企”工作，推进社会信用体系建设，强化知识产权创造、运用和保护，综合整治“内卷式”竞争，维护公平的市场环境。
持续健全区域协调发展机制。完善社会力量参与“百千万工程”各项机制，凝聚社会力量助推“百千万工程”加力提速。发挥好建筑业央企助力和建筑业企业结对帮扶作用，激发助力企业参与县镇村建设动力。在典型镇村率先试点推行整镇运营、整村运营模式，引进社会资本按市场需求补齐服务设施短板。完善商会结对帮扶镇村机制，让更多社会资源流向镇村。加强县镇级国土空间规划编制，抓好农村“三块地”改革。推动农业转移人口市民化。深入推进全域土地综合整治，构建多元化“三生”空间，加快形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局；结合雷州半岛西线高速建设，规划县域西部土地高效高质开发，为县域东西部协调发展腾出空间。
持续健全财税金融工作机制。严格执行财政资金直达机制，落实“三保”预算执行监测机制，兜牢“三保”底线。深化税收征管改革，大力推行“云上税访”“云上核查”，全方位提高税务执法、服务和监管能力。做好金融“五篇大文章”，实施金融发展三年提升行动，完善投融资机制，增强县域国企融资能力；深化“金融+特色产业”模式，提升金融服务实体经济质效。
（五）围绕服务业新业态，建设高水平的粤西“文旅强县”“康养名县”。立足遂溪文旅康养资源禀赋，延伸“文化+”“旅游+”“康养+”产业链，打响“六色”文旅品牌。
打造“人文遂溪”。坚持以文塑旅、以旅彰文，注重将历史文化融入城市发展，依托孔子文化城，结合遂溪历史文化打造古今交融的县域城市新版图，讲好“遂溪故事”。强化红色资源、红色遗址保护利用，依托红色文化阵地常态化开展红色文化教育。以南粤古驿道为纽带，整合串联沿线历史文化资源，开发多样化古驿道旅游产品；推进调丰村等一批特色文化村、古村落开发建设，保护乡村原始风貌，做到修旧如旧、历久弥新。促进非遗创造性转化和创新性发展，加快推动遂溪醒狮、北坡游鱼等优秀非遗文化向非遗经济转变。加大公共文体服务供给，完善重点文体公共服务设施建设，推出系列惠民生文化活动。推广杨柑镇足球村超，创建全民运动新模式。
打造“行旅遂溪”。整合县域资源、挖掘镇村特色，大力发展郊野经济，建设一批特色文旅矩阵，匠心打造沉浸式“微度假”系列产品线。谋划农文旅融合，加快推进北部湾旅游新区开发建设，提升滨海旅游发展能级。加快补齐旅游基础设施短板，发挥旅游酒店专班作用，因地制宜建设或改造一批中高端酒店及精品民宿，深化与四季文旅、东方文旅集团合作，谋划打造更多文旅商综合体。做好文旅推介和旅游服务，完善文旅集成式服务机制，把游客“流量”转为“留量”、“头回客”变“回头客”。
打造“长寿遂溪”。凝练长寿文脉精髓，擢升银发经济能级，精心构筑“四位一体”长寿康养产业生态圈。加快发展养老金融产品，升级适老化器械设施，培育专业化护工人才梯队，释放养老消费潜力，持续擦亮“国际长寿养生基地”金字招牌。突出中医药“治未病”特色，探索“医养结合”模式在县中医院新院区示范应用。谋划更多候鸟式养老、疗养式养老、田园式养老等旅居新业态，把遂溪建设为“宜居宜业宜游宜养”的长寿康养名县，让更多“银发族”在遂溪尽享“第二人生”的惬意栖居。
（六）深化生态文明体制改革，加快县域发展全面绿色转型。以服务经济社会发展大局为统揽，以改善环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为重点，推进绿美遂溪生态建设“七大行动”。
力促城乡环境更优美。推进县镇村绿化工作，加快一批绿美示范点建设。全面落实林长制，实施森林质量精准提升，实施林分优化提升320亩、新造林抚育1100亩，完成红树林营造修复210亩，提高古树名木保护水平，完善绿化后续长效管护机制。
力促污染防治更高效。加强遂溪河流域污染防治，大力整治县城黑臭水体，开展饮用水水源地环境问题整治“回头看”，持续改善水环境质量。有效控制细颗粒物和臭氧污染，继续保持空气质量在全市前列。加强土壤安全分类管理，强化建设用地污染地块监管，加大涉固体废物污染环境整治力度。深入实施海洋生态保护修复“五大工程”。
力促转型发展更低碳。积极稳妥推进“双碳”工作，健全“两山”转化有效路径，紧盯能源、工业等重点生产领域节能降碳，严格“两高一低”项目管理，构建废弃物循环利用体系。强化环境监管执法，完善长效监管机制。统筹推进生态产业化和产业生态化，探索拓展生态产品价值转化和增值路径。深入开展“无废城市”和绿色生活创建行动，推广装配式农房、建筑光伏一体化农房等绿色新型建造方式。
（七）聚力解决急难愁盼，优化服务保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，推动更多资金资源“投资于人”，办好省市县民生实事，筑牢民生保障底线。
聚焦关切强保障。落实各项就业创业政策措施，抓好重点群体就业，加强对困难人员就业援助，完善平台功能，深入推进“三项工程”，以技能“小切口”推动基层精准就业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓好“一老一小”保障，提升养老托育服务水平。完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，重点关注特殊困难人群。加强社保基金风险防范，守护好群众“养老钱”“保命钱”。加大力度整治欠薪，及时防范化解欠薪问题。赓续双拥传统，持续提升退役军人服务保障水平。推进遂溪殡仪馆升级改造，建设大型生态公墓。
提质增效优医疗。构建更加优质高效医疗服务体系，有序推进紧密型县域医共体建设，探索创新“三医”协同发展与治理，完善公立医院管理运行机制。抓好深化医改各项重点任务落地，推进“三医联动”改革。围绕建设高水平县域总医院，以重大疾病和就医需求多的专科为重点，建强急诊急救“五大中心”，实现医疗质量安全和医疗技术水平“双提升”。借助“双百行动”资源力量，全面推进基层公共卫生体系建设、县域医共体建设、医师下乡“三大工程”，让群众就医服务更加便捷。
改善办学兴教育。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，完成9所幼儿园新建改扩建，力争年内创成“国家学前教育普及普惠县”。推进义务教育学校扩容增位，谋划新建1所小学和1所初中。着力培育县中振兴新格局，开工建设遂溪实验高中，加快4所高中改扩建，落实县域4所县中与市域内、珠三角对口帮扶城市优质高中结对帮扶工作，推进县职校达到省重点中职学校标准。
（八）筑牢风险防范屏障，守好安全稳定底线。统筹好发展和安全，持续提升“平安指数”，构建新安全格局。
有效防范化解重大风险。坚决捍卫政治安全，深入推进维护政治安全专项行动，严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。稳妥化解房企债务风险，防止出现债务违约事件。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加强金融监管，防范和打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。
全力以赴维护社会安定。深化社会治理补短板三年行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“平安夜访”，健全“1+6+N”工作体系，推广“3+3”联调机制，推进信访工作法治化。强力推进“九小场所”消防安全专项整治工作。加强风险源头防控和排查化解，落细落实高峰勤务、“护校安园”等工作机制，做好重点人员物品精准管控，严防极端案件、及时应对社会安全事件。常态化推进扫黑除恶，重拳打击突出违法犯罪行为，快侦多破群众身边民生小案，不断提升人民群众安全感和满意度。
毫不松懈抓好安全生产。守牢安全底线，执行安全生产责任制，严格落实“三个责任”和“三管三必须”。全面推动食品安全“两个责任”落细落实，突出抓好校园食品安全监管，强化药品安全监管。推广使用安全生产智能监管设备，提高监管精准性和有效性。提高应急处置和保障能力，推动基层防灾减灾能力标准化，加快2个应急救援能力提升项目建设，完成首部X波段双极化相控阵天气雷达建设。完善应急预案体系，加强应急救援力量和应急物资储备，夯实应急救援基础。
各位代表！在新时代广东高质量发展的大潮中，遂溪正站在新的历史坐标上。政府工作当以“因势而谋”的智慧破局、“革故鼎新”的锐气领航，以“日日行不怕千万里”的恒心推进治理体系现代化，以“扛鼎破局”的担当构筑共建共治共享新格局，方能以躬身笃行之姿答好时代问卷，以枝叶关情之心践行为民初心，以驰而不息之力彰显使命担当。坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，深化镇（街）综合行政执法改革，积极探索综合执法赋能基层治理新模式，健全执法权力运行监督制约机制。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，依法规范行政决策程序，严格规范公正文明执法，构建大法治大监督格局。坚持强化正风肃纪。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现开展靶向施治，纠“四风”树新风。全面建立镇（街）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。将勤俭节约理念深度融入治理能力现代化建设，严控“三公”经费和行政运行成本，确保财政资金用在刀刃上。坚持弘扬实干精神。在新的区域竞合格局下，遂溪发展已进入不进则退、慢进亦退的关键跃升期。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，锚定“提速进位”目标，多为群众办实事、多为企业助把力、多为发展想办法。深入开展“干部作风提升年”行动，让“拖延式干部”快起来、“躺平式干部”站起来、“侧卧式干部”干起来。坚持“三个区分开来”，积极营造创先争优的浓厚氛围，推动干部能上能下常态化，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗者流芳，锻造一批中国式现代化遂溪实践的骨干力量。
各位代表！站在“十四五”规划圆满收官与“十五五”规划扬帆启航的历史交汇点上，我们既是伟大时代的见证者，更是壮阔征途的参与者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以破局跃升之势提升发展能级，以跨越赶超之志擘画城乡新貌，以劈波斩浪、勠力同心的遂溪精神和“朝受命、夕饮冰”的使命感，奋力谱写中国式现代化遂溪新篇章！
2025年台安县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
一、进取2024：攻坚克难，担当奋进，在全面振兴新突破的征程上勇毅前行
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕辽宁新时代“六地”目标定位，全面对标市委“五提升、五攻坚”要求，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、惠民生、防风险，较好地完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务，县域经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。全年地区生产总值完成183.5亿元，同比增长5.3%；固定资产投资同比增长12%；规上工业增加值同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长1.8%；一般公共预算收入同比增长14.8%；农村居民人均可支配收入同比增长5%。
这一年，我们走得坚定、过得充实，在事关台安发展的大事、要事和难事上，我们遇到了太多的不容易，也收获了满满的感动、取得了弥足珍贵的成绩！
一年来，我们倍感振奋的是，县域综合实力更强了。在复杂严峻的外部环境挑战下，我县经济实现稳步增长，保持了稳中有进的良好态势，全年6项主要经济指标增速超全国平均水平、6项经济指标超过全省平均水平、8项指标居于全市“第一方阵”，综合实力首次进入全省县域前15强行列，一跃成为全省30个重点工业县之一，在全面振兴新突破攻坚之年交出了优异答卷！
一年来，我们备受鼓舞的是，振兴发展后劲更足了。能够催生新质生产力的中能建集团飞轮储能电站项目落户台安，能够改变产业结构的青岛啤酒100万千升数智化生产基地项目如期开工建设，全年实施亿元以上重大项目44个，总投资达到188.2亿元。纳税过千万元企业达到22家，同比增长29.4%，纳税超5000万元企业达到2家，重点项目落地与重点企业运行实现了质效双升。
一年来，我们颇感欣慰的是，城市更新力度更大了。着眼于城市未来发展，勇于对城市的既有格局进行“大手术”，以城区排水管网升级改造引领海绵城市和韧性城市建设，困扰台安多年的城区管道老化、污水反冒、排水不畅等“顽疾”得到了有效解决。群众期望六年已久的梅园南大街实现通车，小西街完成拓宽改造，重点时段城区出行难、行车堵的问题已经成为历史。
一年来，我们充满自豪的是，魅力台安名头更靓了。争取国家级荣誉4项、省级荣誉12项。在市级以上会议典型发言13次，5项“出彩”事项在市级以上推广。高质量举办全国毽球精英公开赛、辽宁省第九届徒步大会等赛事。台安先后亮相央视《新闻直播间》《朝闻天下》，新华网《300秒看家乡》等栏目，全年央媒聚焦台安专题报道达到9次，台安的知名度、美誉度持续唱响！
一年来，我们最为感动的是，上下同心脚步更实了。7月下旬，我县遭遇有气象记录以来的最强降雨，最大降雨量达到477.6毫米。面对复杂严峻的防汛减灾形势，县委统揽全局、科学决策，全县上下党群同心、众志成城，兄弟单位八方驰援、鼎力相助，将全县群众生命财产损失降到了最低。在防汛减灾工作中，台安人民展现了坚韧不拔、敢于胜利的精神力量！每个人都是大英雄，县政府为大家点赞！
各位代表，即将过去的2024年，我们在风雨中同行，在汗水中成长，主要成绩体现在以下几个方面：
（一）强工兴产，改革求新，攻坚之年的发展基础持续夯实
工业成长步伐稳健。巩固提升钢铁深加工、精细化工、生态造纸、食品加工等产业矩阵，联动发展新能源新材料、纺织等特色产业，产值超亿元企业达到30家，新增规上工业企业15家，规上工业总产值达到270亿元。实施工业“四改”项目18个，科顺防水获批国家级绿色工厂，安井食品、禾丰蛋业获批省级绿色工厂，雨森纸业等5家企业申报省级数字化车间。两个开发园区综合发展水平排名继续前移，农开区在全省跃升12个位次，经开区提升2个位次，并获批省级绿色工业园区。
商业活力厚积薄发。成功举办第五届辽河文化旅游节、首届烧烤美食文化节、第二届青岛啤酒节，累计吸引线上线下超30万人次参与，直接拉动消费3000万元，实现了消费升级与消费产业双向提振。进出口贸易规模实现新突破，全年外贸进出口总额同比增长36%。“互联网+”战略不断深化，14种台安商品成功上线阿里巴巴淘工厂平台。国家农村产业融合发展示范园冷链物流中心启动运行，台安陆港一期项目主体竣工，鞍台高速、台黑高速按序时推进，三道沟辽河大桥开工建设，台安区域性物流枢纽地位更加巩固。闲置十余年的荣联购物广场成功盘活，成为我县盘活闲置资产的又一经典案例。
改革创新奋发有为。“放管服”改革纵深推进，三级政务服务综合窗口改革高效完成，49个主题场景实现“一件事一次办”，20个“一件事”场景实现跨域通办，企业群众办事实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变，全年新增市场主体4557户，完成“个转企”86户。县数据局荣获全国“数字赋能审批制度改革典型案例单位”。深化国资国企三年改革行动，总资产73.3亿元的建发集团、水务集团挂牌成立，县属国企高质量发展体系初步建立。撤销乡镇金库，县乡财政体制改革稳步推进。新增专精特新中小企业1家、创新型中小企业3家、省级质量标杆企业2家、科技型中小企业5家，完成产学研合作项目3个，引进各类人才378人，县域经济的智力支撑更加有力。
（二）项目蓄势，要素赋能，攻坚之年的内生动力不断激发
项目建设跑出加速度。更加突出“项目为王”的鲜明导向，大抓项目、抓大项目，项目建设“硕果”满枝，全年102个5000万元以上项目全部开复工，安九宠物食品等40个新开工项目如期建设，安井三期等62个复工项目高效推进，国电投风力发电等45个项目竣工投产。高质量谋划储备重点项目265个，全年争取到位中央预算内、超长期特别国债等上级资金26亿元。投资4亿元的新城教育集团项目进入前期准备阶段，是继台安高中北迁项目之后，我县谋划实施的体量最大、质量最优的教育发展项目。
招商引资拼出新精彩。围绕重点产业集群，招大引强、招强引链，全年组织“走请”活动178次，举办上海新材料产业招商推介会等大型活动4场，签约行远箭达新能源汽车子午线轮胎等重点项目98个，总投资213.6亿元。鲁文大健康生物医药产业园等10个亿元以上项目正式落户，全年到位内资56.5亿元，同比增长28.2%，台安产业集群的虹吸效应逐步显现。与中海化建国际贸易有限公司合作，拟引进土耳其安科肥料有限公司高端生物科技项目，预计实现农开区招引高端外资项目零的突破。
服务保障干出真成效。想企业所想，帮企业所需，解企业所难，累计为企业解决各类问题167个，兑现惠企政策资金4357万元。举办“线上+线下”招聘会43场，助力企业招录工人3000余人。开展政银企对接会18次，为262家企业协调授信、贷款超过72亿元。加大土地要素保障力度，助力奥斯卡新型材料中间体等重点项目快落地、快建设，青岛啤酒异地搬迁新建、安九宠物食品等项目实现“拿地即开工”。挖潜土地指标196公顷，处置批而未供土地258.7公顷、闲置土地32.73公顷，引入中元森世特木业盘活原威利邦木业闲置厂房，盘活存量资产的台安实践获央视关注报道。
（三）因地制宜，系统推进，攻坚之年的乡村篇章更加壮美
农业基础不断强化。23万亩高标准农田、45万亩东北黑土地保护等项目开工建设，国家绿色种养循环农业项目启动实施。通江子、三道、张台子灌区续建配套与节水改造工程建设完成，改善排涝面积6.8万亩。全力排除农田内涝积水，实施“一喷多促”项目，粮食产量达到7.6亿斤以上。受灾农田保险亩均补偿120余元，赔付总额达到1.2亿元，位居全省第一。新增市级生猪产能调控基地2家，获国家生猪调出大县奖励。新开河镇获批国家产业强镇，台安作为鞍山唯一创建国家现代农业产业园及两条省级乡村振兴示范带的县，分别通过国家中期评估、省中期评估，第一条示范带建设评估结果位居全省第一名。
农业产业质效并进。新培育国家级示范社1家、省级9家、市级12家，新型农业经营主体发展到1000家以上。安井食品获批国家农业产业化重点龙头企业，九股河农业荣获国家级现代设施畜牧业引领示范基地，丰盛食品成为省知名农业品牌，九股河品牌位列省食品加工制造企业品牌价值第三位。白羽肉鸡全产业链优化升级，带动肉鸡出栏量增长15.8%，获批国家级肉鸡定点监测县。预计全年农业总产值达77.1亿元，总量全市第二，台安农业产业发展其势已至，先后荣膺国家现代设施农业创新引领区、省级特色农业县、省肉鸡产业科技示范基地县。
农村面貌绽放新颜。农村人居环境整治提升行动扎实推进，清理垃圾5.4万吨、“三堆”2.4万个，整治农村黑臭水体25处，清理河道垃圾2670立方米，创建美丽庭院1145户，全县美丽宜居村达到100个。实施畜禽粪污专项整治行动，重拳整治污染“顽疾”，推动粪污资源化利用率达到83.98%。维修改造农村公路95.4公里，完成“一事一议”道路103公里，城乡交通运输一体化省级示范县创建获奖补资金200万元。开展退化林修复、森林抚育、保护性耕作、地膜科学使用回收、小流域治理，完成沙化土地治理8.3万亩。经过两年努力，小柳河重点污染源整治项目成功进入国家生态环境部EOD项目库。
（四）建管并重，精益求精，攻坚之年的城区颜值再度刷新
城市功能更加完善。以老旧小区改造引领城市面貌发生根本性变化，改造老旧小区11.4万平方米，惠及居民1182户。第二水源地投入使用，火车站配套设施完成改造，新增新能源充电站7座、5G基站269个，城区垃圾中转站、公厕数量达到34座，城市综合承载能力持续提升。繁荣南街、恩良西路、育才巷完成管网铺设，老城区地下管网更新取得突破性进展。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，垃圾处理实现由“堆填化”向“焚烧化”跨越。
城市管理更加精细。全面提升城市精细化管理水平，实行“片长制”工作机制，整治各类“顽瘴痼疾”5000余处。清理破损户外广告牌800余块，治理老旧小区乱堆乱放问题800余处，更换道路隔离护栏3036米，维护“城市家具”500余处。全县99栋老旧楼体、12条主干街道彻底告别“空中飞线”。41个“无废细胞”通过市级评估，无废城市创建完成年度任务。城区环卫实现市场化运行，76条主次街道、背街小巷，435栋非物业小区单体楼，实现全天候清扫保洁，城区环卫服务水平大幅提升。
城市生活更加优质。做优城市配套，做强城市内涵，做足城市服务，城区配套设施景观提升工程改造完成，维修改造破损人行道5971平方米、黑色路面1.94万平方米、路灯890余盏、井具538个。智慧城市运营中心、智慧供热、智慧水务、智慧停车等一批新一代信息技术项目相继启动，台安城市品质内涵更加丰富。峯境国际等高品质住宅小区开工建设，“保交楼”任务高质量完成，群众对美好居住生活的新需求、新期盼得到持续满足。
（五）改善民生，增进福祉，攻坚之年的幸福指数稳步攀升
社会保障更暖心。将更多可用财力投向民生领域，10件民生实事扎实推进，低保、特困、孤儿、高龄等各类救助金和补贴均及时足额发放到位。全年新增城镇就业3259人，扶持创业带头人100人，带动就业558人。西佛镇、新开河镇区域性敬老院投入使用，公办养老机构床位入住率提升至69.8%，全县星级养老机构发展到6家。120户残疾人家庭无障碍改造项目投入使用。全县2283户脱贫人口人均纯收入达到9860元以上，同比增长15.3%。农村饮水提质增效工程加快推进，360个自然屯实现管网连通。
社会事业更舒心。教育强县战略深入实施，实验学校中学部教学楼、第二幼儿园建成投用，国家义务教育优质均衡县创建工作提前两年通过省级评估验收。台安高中通过省示范性普通高中复检，逸夫小学获评全国中小学国防教育示范学校。“6+2”集团化办学改革获市优秀案例，在全市推广。健康医疗集团组建完成，恩良医院急诊急救中心综合楼主体工程完工，妇女儿童优质医疗资源提质扩容项目加速建设，紧密型县域医共体建设取得实质性进展，被确定为全省重点推进县。举办各类惠民演出、文体活动60余场，沙坨村、杜大村获全省文明村，新开河镇综合文化站获评省一级文化站，台安县荣获辽宁省文明城市标兵称号。
社会治理更放心。基层治理能力持续提升，胜利村成功创建国家级民主法治示范村，雅化村进入全国“促进各民族全方位嵌入实践路径”试点名单。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，累计排查整治各类隐患2200余处，全年未发生较大及以上安全生产事故。森林消防综合应急救援大队组建完成，填补了台安专业应急救援队伍空白。突出抓好大气污染防治，开展工业源、扬尘源等源头治理，多项环境监测数据优良率在全市领先。“八五”普法纵深推进、“五经普”工作圆满收官。省“万件化访”案件化解率达98.1%。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，打掉犯罪团伙1个，“黄赌非”犯罪案件破案率100%，全县百姓的安全感、满意度大幅提升。
（六）唯实惟先，善作善成，攻坚之年的实干担当充分彰显
各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，深入开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，全年召开县政府党组会议22次、理论学习中心组学习会议12次。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度，召开县政府常务会议15次，研究重点事项112项。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，高质量办复人大代表建议21件、政协委员提案88件，满意率100%。法治政府建设进一步加强，重大决策合法性审查率、重大行政处罚法制审核及集体审议率、行政机关负责人出庭应诉率均为100%。深化政务公开，主动公开政务信息1732条。高效办理群众诉求，12345诉求办结率达到98.5%，位列全市第一。审计监督力度持续加大，全年压减“三公”经费10%，精简临时人员216人。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负，全年精简会议6%，压减文件40%。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、统计、档案、史志、气象、水文等工作取得新成效。
各位代表，时间记录足迹，岁月见证努力。台安发展的每一项成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、指挥有方，离不开县人大、县政协的有力监督、大力支持，凝聚着干部群众的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻台单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，中流浪更急，半山路更陡。我们清醒地认识到，当前台安经济社会发展仍存在不少问题和短板：一是产业层次仍然不高，新产业、新业态培育不足，传统产业转型升级仍需加力提速。二是项目建设仍需发力，续建项目多、新建项目少，开工项目多、竣工项目少的局面尚未彻底改变，仍有一些项目存在建设进度滞后、投资进度缓慢等问题。三是干部敢为敢闯敢试的精神还有欠缺，少数干部存在“精神懈怠”“能力不足”“躺平推诿”现象，敢闯敢为、敢于担当的精气神不足。对于这些问题，我们一定要敢于面对、精准发力、全力解决。
二、扬帆2025：咬定目标，乘势而上，奋力实现台安全面振兴新突破
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作，意义十分重大。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，按照省委、市委和县委经济工作会议要求，以改革创新为引领，以重大项目为支撑，以产业集聚为驱动，以要素统筹为保障，以民生改善为根本，咬定目标，靶向攻坚，扎实推进县域经济高质量发展，奋力完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，其他主要经济指标增速不低于全省、全市平均水平。
围绕上述要求和目标任务，我们将立足“拼”字，打赢收官战。
（一）聚力在扩大有效投资上重点突破，拼出项目建设新气象
全力加快项目攻坚。强化责任落实，保持强劲势头，全力攻坚突破，高质高效加快推进各重点项目建设，确保全年开复工5000万元以上项目超80个，固定资产投资超60亿元。坚持“四大板块”同步发力，加速推进年产18.5万吨生活用纸、年产10万吨高端彩涂钢板五连轧生产线等20个项目开工建设，加快年产6万吨碳酸甲乙酯、年产100万条智能轮胎等62个项目如期复工，确保年产30万千升啤酒数智化生产基地、宠物干粮智能制造等12个重点项目建成投产，形成梯次鲜明、结构优化、接续有力的项目推进格局。
全力抓好项目招引。链式思维抓招商，持续激发“平台招商”“以商招商”“基金招商”磁石效应，着力招引一批投资体量大、科技含量高、牵引能力强的优质项目落户台安，全年签约项目100个以上，亿元以上项目不少于20个。全年落地项目50个以上，到位内资58亿元以上，利用外资超过1000万美元。高质量举办中国化工环境协会年度峰会、中国农药工业协会对接会等大型招商推介活动8场以上，推动日韩宠物食品产业园、辽油晨宇集团盐酸镁深加工等意向项目落地实施。
全力优化服务保障。强化“要素跟着项目走”理念，确保要素指标优先向重点项目倾斜。全年完成供地42公顷，盘活闲置工业厂房2万平以上、闲置楼宇2处、闲置土地15公顷以上。深化政银企联动，力争域内企业、重点项目融资贷款同比增长10%以上。围绕“两新”“两重”等支持方向，谋划储备项目75个以上，总投资超120亿元。做实项目前期工作，提高项目成熟度，力争年度储备项目转化率超20%，形成“开工一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。
（二）聚力在提升产业能级上做大增量，拼出实体经济新高度
以链式发展推动产业裂变。实施产业板块培育行动，力争规上工业企业突破100家，规上工业总产值突破300亿元。稳步推进神龙五期项目实施，培育神龙系钢铁深加工百亿级产业集群。支持雨森纸业引进制浆环节、鸿洋纸业全面投产，实现生活用纸与高强度瓦楞纸齐头并进，产值三年倍增。推进丰收农药、六方化学增产增效，精细化工产业产值突破20亿元。推进青岛啤酒一期、安九宠物食品如期投产，发挥安井一二三期项目引领效应，打造辽宁中部食品加工产业隆起带。以绿电制氢氨醇一体化、飞轮储能电站等项目为驱动，抢抓新能源产业的发展风口，实现风电、光伏、储能“组团”发展。
以载体升级支撑产业扩容。持续深化开发园区体制机制创新，打造“小管委会+大公司”模式，构建统筹集约、运营高效的发展载体，力争两个开发园区产值突破400亿元，创建国家现代农业产业园、国家级农药化工产业园。全面提升园区功能配套水平，完成新奥能源年产52.8万吨蒸汽、农开区智慧园区、消防站等配套工程建设，全力建设“低碳园区”。发展“一区多园”，谋划中德精细化工产业园，加快建设沙特阿美精细化工配套产业园、预制菜产业园，推动两个开发园区综合实力再次实现晋位升级。
以创新驱动催生产业质变。实施“四改”项目16个，推动“四改”投资增速达到20%以上。鼓励企业深化产学研合作，促成产学研合作项目3个，推动企业获批揭榜挂帅项目2个。建设中小企业创新创业孵化基地1个，新增“专精特新”、雏鹰企业3家以上，培育科技型中小企业5家以上、高新技术企业1家、省级以上绿色工厂2家。发展数字经济，完成智算中心项目建设。探索建立“人才飞地”，综合运用科研奖励、股权激励、住房分配等举措，吸引高端人才，全年培育企业创新创业团队2个以上。
（三）聚力在强基固本补短上提质增效，拼出乡村振兴新标杆
“稳”字当头，保障粮食安全。守牢耕地保护红线，新建高标准农田面积10.6万亩，实施黑土地保护面积10万亩，完成粮食播种面积100万亩以上，粮食产量恢复到10亿斤水平。加大农田水利基础设施投入，完成辽绕运河综合治理、辽河干流防洪提升等水利工程建设。加快新质生产力在农业领域应用，启动设施农业数智化改造项目，推动农村生产数智化升级。推进台安北粮南运粮食仓储物流中转能力提升项目建设，带动全县粮食产业链产值达到30亿元以上。
“强”字固基，做大农业产业。实施养殖业提质工程，推进养殖业标准化、规模化和生态化发展，畜牧业总产值达130亿元以上。推行土地规模化、集约化经营，新增农业生产托管服务组织2个以上。加快农业产业结构调整升级，推动农产品精深加工产业扩张发展，加快智慧番茄小镇项目建设，促进全县农业提档升级。新增国家农业产业化重点龙头企业1家，打造省级知名农产品品牌2个以上。实施“数商兴农”工程，建设现代化物流配送中心1个，培育年销售额超千万元电商品牌2个以上。完成两条省级乡村振兴示范带扩容，支持西佛等乡镇创建国家产业强镇，持续巩固乡村振兴示范带建设全省领先地位。
“美”字增色，建设靓丽乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，利用边角地、闲置地，实施微改造、精提升，激活“沉睡”空间。启动畜禽粪污高值化利用、30万亩秸秆还田黑土地保护利用等项目，打造美丽宜居村15个以上。引进北京中能中润生物质沼气和天然气项目，力争解决全县畜禽养殖粪污“出口”难题。加快推进乡村基础设施建设，启动城乡供水一体化小型引调水工程，完成农村饮水提质增效工程，实施乡村振兴公益性基础设施补短板工程，新建镇级污水处理厂2座，新改建、维修农村公路84.9公里，改造危桥5座，新建“一事一议”道路112公里，争创城乡交通运输一体化省级示范县、“四好农村路”省级示范县。
（四）聚力在激发动力活力上奋力攻坚，拼出改革赋能新赛道
更大魄力深化改革开放。完成“十五五”规划编制，以规划引领改革，推动县域经济高质量发展。持续深化国企改革，全面推进“三能机制”，加快国企市场化转型。推进县乡财政体制改革，深化预算绩效管理改革，最大程度提升财政资金使用效益。推进高水平对外开放，主动融入沈阳国际大通道建设，承接产业转移和创新要素辐射。对接辽中南城市群一体化发展战略，加速鞍台高速、三道沟辽河大桥建设，推进台安陆港一期投入使用，实现台黑高速建成通车，打造辽宁区域性物流商贸枢纽基地。
更大力度激发消费潜能。大力发展首发经济，推动消费升级，通过直播带货、产销对接等新业态、新模式，全面激发消费活力，全年新升规服务业企业2家、达限样本20家以上。围绕辽河文化旅游区系列资源，高质量办好第六届辽河文化旅游节、冰雪节等系列活动，全年接待游客人次和旅游综合收入同比增长10%以上。完成县级电子商务基地建设，全年电商平台交易额增长30%以上。完成客货邮融合发展项目建设，建好“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流体系，实现全县镇镇有网点、村村有服务。
更高标准优化发展环境。纵深推进数字营商环境建设，新策划生成“高效办成一件事”场景10个以上、上线“掌上办”场景10个以上、“免证办”场景30个以上，全年新增市场主体4500户以上。实施企业赋“码”保护机制，大力推行服务型执法，擦亮“台好办·安心办”政务品牌和“来了不想走”营商品牌，让企业安心扎根、放心投资、专心创业、省心办事。推进“政府+银行+企业+保险+担保公司”良性互动，精准、高效对接企业资金需求，帮助企业克服“融资烦恼”，不再等“贷”。
（五）聚力在城市功能品质上锻长补短，拼出宜居宜业新图景
以前瞻思维规划城市。严格落实国土空间总体规划，加强专项规划、详细规划等各类规划衔接，实现全县“一张图”管理。严格落实“三区三线”管控要求，全面规范城区各类建设行为。坚持以产兴城、以城促产、产城融合发展，全方位拓展优化城市生产、生活和生态空间，加强配套服务设施建设，切实增强城市基础“软硬支撑”，建设集现代文化、都市商业、传统综合、滨水休闲、现代工业、智慧农业产业于一体的宜居宜业新县城。
以精品意识建设城市。加快城市更新步伐，改造老旧小区10.3万平方米，高质量完成城区排水防涝、老边沟环境综合治理、燃气管网改造、城区健身器材维修升级等工程。打通市政道路5条以上，进一步畅通城区微循环。加快智慧城市建设，推动智慧运营中心、智慧供热、智慧停车等项目建成投用，布局5G基站200个以上，新建充电桩、换电站5处。实施高速公路出入口等对外出入口景观提升工程，打通国道京抚线1.5公里困难路段，拓宽省道库盘线农开区路段2.2公里，全力塑造台安门户新形象。
以绣花功夫管理城市。坚持“精管善治”原则，提升精细化管理水平，推动城市更加干净、更加整洁、更加有序。落实城市管理“片长制”，开展“城市六治”行动，组织文明出行、文明餐桌、小手拉大手共创文明城等活动，全面巩固全省文明城市标兵创建成果。压实“门前五包”责任，统筹推进市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序等常态化治理，打造特色街区、美丽街巷3条以上。实施物业建设提升三年行动，培育物业服务示范小区10个以上，专业化物业服务覆盖率达100%。
（六）聚力在民生幸福底色上用心用情，拼出百姓福祉新指数
提升社会保障温度。举办大型招聘会20场，新增就业3000人。开展台安首家公共实训基地创建，新增高技能人才40人以上。实施“品质养老”工程，启动县域养老服务体系创新试点、社会综合服务能力提升等项目建设。加大医保基金监管力度，守护好群众“看病钱、救命钱”。探索“强社惠民”新模式，提高家政服务、社区养老服务水平。推动劳动密集型企业配备AED设备，全力守护劳动者生命安全。实行残疾人免费乘坐公交车服务，方便残疾人出行。加大防返贫动态监测和帮扶力度，推动2283户脱贫人口稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
增强公共服务厚度。推进卫生健康“强基行动”，高标准改造村卫生室24个，推动恩良医院急诊急救综合楼、妇幼保健中心投入使用，推进中医院“两专科、一中心”建设，启动黄沙中心卫生院业务用房项目，打造布局合理、运行高效、分工协作、服务连续的紧密型医共体，争创国家卫生县。坚持教育兴县，深化“6+2”集团化办学改革，推动实验学校续建、义务教育“补短板”等项目投入使用，启动新城教育集团、第二高中宿舍楼等项目建设。实施体育人才强基工程，大力发展多元特色高中教育、产教融合职业教育，提前两年实现国家义务教育优质均衡县创建目标。
拓展社会事业深度。开展戏曲进乡村、公益电影放映等文化惠民活动，全年举办公共文化服务品牌活动20场以上，送电影下乡1500场以上。支持群众开展村BA、广场舞、趣味运动会等文化体育活动，孕育农村社会好风尚。加快体育公园改扩建，满足群众体育健身需求。建设“阅读驿站”20个以上，推动阅读服务场所实现城乡全覆盖。积极发展银发经济，探索社区养老服务，持续增进老年人福祉。推进双拥共建，落实优抚政策，支持退役军人创业就业，提高退役军人幸福感、尊崇感，争创省级双拥模范县。支持工会、共青团等人民团体广泛参与公共服务，做好妇女儿童和关心下一代等工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。2025年，我们聚焦群众普遍关注、反映强烈、迫切需要解决的实际问题，安排了10件民生实事。一是实施第三幼儿园建设项目，新增学位360个，提供更加优质的学前教育资源。二是实施护城河改造工程，引辽河水进护城河，推动城区雨污分流，打造城市休闲空间。三是实施美丽乡村循环经济示范项目，促进农业经济增长，减少环境污染。四是实施残疾人精准康复服务项目，为700名残疾人提供血常规、心电图等基础医疗康复服务。五是实施135栋单体楼修危修急项目，提高群众居住舒适度。六是打通首府路、会山路、紫阳街等城区道路，改善居民交通条件。七是建设公安大数据实战赋能中心平台，推动“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，保护人民群众生命财产安全。八是深入推进“高效办成一件事”改革，提升企业群众办事效率和便利度。九是开展“就业惠民政策进万家”行动，帮助就业困难人员就业。十是实施健康信息管理平台项目，减轻群众就医负担，让医改红利惠及千家万户。
下步，我们将以更高标准、更快进度、更实举措，扎实推进民生实事项目建设。
（七）聚力在兜牢发展底线上落实落细，拼出和顺安宁新篇章
深化平安台安建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施分级分类精准化执法、差异化管理，突出抓好危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域监管，坚决杜绝较大以上安全生产事故。实施应急避难场所改造工程，完善森林消防综合应急救援大队装备库及训练场地建设，推进乡镇“一队一站”等形式消防救援队伍建设，提升应急救援力量。统筹做好森林防火、防汛抗旱、防溺水、秸秆禁烧等工作。推进法制报告团进校园活动，护航青少年健康成长。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗和非法集资等违法犯罪行为，打造更高水平的平安台安。
深化生态台安建设。加大工业源、移动源、扬尘源和动物源污染管控力度，全力推动生态环境问题整改落实，持续消除各类生态环境风险隐患。实施小柳河重点污染源整治EOD项目，治理沙化土地8万亩以上，完成农村黑臭水体整治，将生态资源优势转化为产业发展优势。推进“无废社区、无废学校”等“无废细胞”创建工程，创建省级“无废城市”。
深化和谐台安建设。创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，集中攻坚信访积案化解，第一时间解决好12345平台群众诉求，高质量完成“八五”普法，全面加强社会综合治理。全面防范化解重大风险，强化偿债资金预算约束，确保不发生区域性、系统性债务风险。坚持“新官理旧账”，尽最大努力解决历史欠账和遗留问题。持续加强“三品一特”安全监管，坚决守住食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全底线”。
三、忠诚履职，笃行不怠，建设务实高效的服务型政府
各位代表，在充满光荣和梦想的征程上，没有捷径，唯有实干！我们将增强“逆水行舟、不进则退”的发展紧迫感，保持“奋勇争先、不甘人后”的昂扬状态，打通末端落实中的堵点淤点难点，增强抓落实的本领和韧劲，努力建设务实高效的服务型政府。
筑牢忠诚抓落实。坚持把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态责任制，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严格贯彻执行党中央决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向笃定前进。
善作善为抓落实。坚持问需在一线、谋划在一线、破题在一线、服务在一线，不断深化工作推进、落实、督导“三位一体”运行体系，实现工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。在重点任务攻坚面前，多想“怎么办”、少说“不能办”，做到接受任务不摇头、困难面前不低头、不达目标不回头，让“躺平式干部”躺不住，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取全县百姓“幸福指数”。
依法履职抓落实。扎实推进法治政府建设，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，严格落实行政执法“三项制度”和重大行政决策程序，完善政府议事规则，让行政权力在法治框架内运行。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受政协民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进政务公开，让“晒权晾责”成为习惯，让政府工作“尽收眼底”，着力打造法治、阳光、透明政府。
廉洁担当抓落实。严守政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。严格控制“三公”经费，压减一般性支出，把有限的资金用在发展最需要、群众最受益的地方。严格落实党风廉政建设责任制，守牢思想“防线”、权力“界线”、行为“底线”，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表，迎风起势疾驰远，奔竞不息立潮头。台安发展的画卷，已在砥砺前行中铺展；台安振兴的华章，正在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，高质量完成全面振兴新突破三年行动目标任务，为谱写中国式现代化台安新篇章而努力奋斗！
2025年文水县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，很不平凡、极为不易，是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，真抓实干、奋发进取，较好完成全年经济社会发展目标任务，高质量发展取得新成效。
经济运行总体平稳。全县地区生产总值完成129.2亿元，增速2.4％，全市第6；固定资产投资完成41.8亿元，增速11.8％，全市第8；规上工业增加值增速0.2％，全市第6；社会消费品零售总额完成24.8亿元，增速1.7％，全市第6，均高于全市平均水平，县域经济持续向好的态势更加稳固。
发展动能加快汇聚。山西路桥交通低碳科技园一期、禄泽重工电机结构件一期、新名源特种微纤维等项目建成投产，耀源色母粒新材料项目试运营。新增小升规企业22户、省级“专精特新”企业7户、创新型中小企业7户、高新技术企业3户、科技型中小企业3户，新认定省级企业技术中心2户、市级1户。文水钢模成功入选第二批市级重点专业镇，携手新华指数项目登陆博鳌企业家论坛，不断激发高质量发展的动力与活力。
深化改革成效显著。持续优化营商环境，全面推进“综合窗口”改革，34项“高效办成一件事”落地见效。作为全市唯一农村集体经营性建设用地入市试点县，完成土地入市7宗254亩。经济开发区工业投资完成10.2亿元、增速65％。进出口额完成7.8亿元，位列全市第一梯队，吕梁首列中欧班列从文水发车，改革动能加速释放。
乡村振兴全面推进。坚定扛牢稳粮保供政治责任，粮食播种面积稳定在46万亩以上，产量4.3亿斤，占全市四分之一。一产增加值完成21.3亿元，占全市五分之一。大象农牧入围中国民营企业500强，田园薯业入选中国农民合作社500强。建设“四好农村路”36.4公里，美丽乡村管网基础设施建设项目基本完工，惠及3个乡镇33个村3.2万人，城乡供热、供水、环卫一体化深入推进，城乡融合发展新格局加快构建。
城市更新步伐加快。凤凰路、则天大街整治提升工程完工，梧桐路、文跃路、朝阳路等道路完成改造，胡兰大街一标段建成，开栅转盘投用，凤祥公园、吉祥公园、东门口街角公园主体完工，36个老旧小区改造一期工程基本完成，县直管公房腾退拆迁工作有序开展，县城面貌焕然一新。
生态环境持续改善。空气质量综合指数同比下降7.2％，优良天数比例上升4.8％，7个月退出全省后十位，综合排名前移4位，取得历史最好成绩。“一泓清水入黄河”工程完工5个，治理黑臭水体166个，胡兰、杭城污水处理厂完成扩容改造，扶农生物畜禽粪污资源化利用二期项目建成试运营，汾河、文峪河、磁窑河断面水质全部达到Ⅲ类标准，省沿汾六市政协观摩团参观学习，生态底色愈发亮丽。
民生保障扎实有力。城镇新增就业2643人，建立基层就业社保服务点170个，实现社区村村全覆盖。公办托育中心建成投用，职教中心二期工程竣工初验，4名学子达线清北，中考600分以上人数首破千人大关。开展文化惠民等活动1700余场，刘胡兰纪念馆旅游公路全线通车，成功创建“省级全域旅游示范区”。中医院医养中心、新建殡仪馆正式运营，44所日间照料中心提档升级，公共服务体系不断完善。
社会大局和谐稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，成功创建本质安全型单位53个，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。接续开展“双打”行动，查办案件165起，刑事打击61人，省级“食品安全示范县”持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访总量件次和人次分别下降30.7％、18.9％，有效维护群众合法权益。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、史志档案、气象科普、防震减灾、文物保护、审计统计等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，不断改进和加强政府工作。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，办结人大代表意见建议130件、政协委员提案200件，全省乡镇行政执法规范化试点工作顺利推进。强化政务公开，全年公开信息6734条，办理12345政务服务便民热线2.1万件、“市长信箱”98件、“县长信箱”339件。带头“过紧日子”，“三公”经费持续压减。加强政府廉政建设，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党向纵深推进。
各位代表，回顾过去一年，文水经济社会发展呈现出量的增长、质的提升，为高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是45万文水人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻文部队、公安干警和驻文单位，向所有关心、支持、参与文水建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，面对激烈的区域竞争，文水发展的速度还不够快、劲头还不够足，依旧面临着严峻挑战。主要体现在：经济总量小，历史欠账多；农业大而不强、工业全而不精、服务业发展不充分；支撑性、引领性重大项目储备不足，传统产业面临“内卷式”竞争压力，部分中小企业经营困难、利润下滑；城市精细化管理水平不高，环境卫生、交通秩序等还需改善；公共服务与群众期待还有差距，政府治理效能还有不足，一些工作人员的担当精神、争先意识、专业能力还有待提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作计划
今年是“十四五”规划收官之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。但我们更要看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央作出一系列重大决策部署，加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳定预期、提振信心；全省开展“重大项目建设年”行动，大力推进中部城市群建设，支持县城建设和县域经济发展；全市推进“985”重点产业链，加大固废资源化利用力度，支持重大交通设施建设等等，为我们做好今年工作提供了强力支撑，有利条件强于不利因素，进一步增强了我们战胜困难、继续前行的信心和底气。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，和县委十四届十一次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，提升对外开放水平，鼓励支持科技创新，加快构建以“六大基地”为支撑的现代化产业体系，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长2.5％，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成上级要求。在此基础上，各项工作力争取得更好成绩。
确定这样的预期目标，既立足于文水现实条件所能，又考虑到文水未来发展所需，是积极的、务实的、稳妥的。但实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。
为实现全年目标任务，我们将重点聚焦八项工作。
（一）加快转型升级，促进产业提质增效。以“六大基地”为支撑，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，努力把经济体量做大、家底攒足。
推进新型工业化。钢铁产业，年内推动吕梁建龙优特钢基地二期技改项目开工建设，延伸产业链条，优化产品结构。酒类产业，推动九清酒业年产5000吨白酒、爱来依年产10万吨精酿啤酒等项目开工，宗酒酒业年产5000吨白酒项目建成投产。装备制造业，加快宏诚金属升级改造项目建设，禄泽重工电机结构件二期、德通泰年产5万吨钢箱梁、兴隆年产8000吨大型铸钢配件等项目建成投产。新材料产业，推进东瑞电子年产5万吨双亚胺锂项目开工，鑫宏发年产5000吨碳酸锂项目建成投产。新能源产业，推动懋源独立混合储能、华电100兆瓦光伏发电等项目建成投产。加速推动产业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升发展质效。
培育现代服务业。不断完善县乡村三级物流体系，做好寄递物流农产品上行补助工作，推进仓储保鲜、冷链物流配套设施建设。积极培育电商主体，支持更多“乡土网红”直播带货，力争销售额突破5亿元，增长25％以上。加快推进文旅融合发展，推动苍儿会景区创建山西省文旅康养示范区，实施刘胡兰纪念馆陈列室改造、基础设施提升等项目，支持刘胡兰纪念馆创建国家4A级、武则天纪念馆创建国家3A级旅游景区，推动文创产品开发，形成新的文化体验和经济增长点。年内推动全县首座星级酒店开工，完善高端商务、文旅消费等配套设施建设，增强接待能力，提升综合服务水平。
建设产业大平台。充分发挥产业链、专业镇、开发区三大平台作用。支持开发区提质升级，集成推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革。加快推进百金堡化工园区认定，年内完成消防救援站、废水事故应急池建设，加快推动百金堡产业园标准化厂房、东庄产业园标准化厂房道路及配套基础设施建设。滚动开展“三个一批”活动，确保工业投资增速、规上工业增加值增速等考核指标完成年度任务。推动各类企业围绕产业链、专业镇抱团发展，增强产业链韧性，发掘专业镇特色，加快推进传统产业串珠成链、特色成势。
（二）扩大有效需求，推动经济健康发展。支持重点领域投资扩容提质，促进消费稳定增长，激发市场活力，持续巩固经济回升向好势头。
推进项目建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，更大力度争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债券，谋划一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。深入开展“重大项目建设年”行动，全年实施重点项目166个，总投资256.8亿元，上半年开复工率达到80％以上。常态化向民间资本推介项目，引导支持民间资本积极参与乡村振兴、基础设施建设和生态修复等工程项目，加快推进鑫海6万吨矿物油再生精制技改提升、盛达威11万吨炭黑生产线改造项目建设，激发民间投资活力。
激发消费潜能。大力实施消费提振行动，落实好消费品以旧换新补贴政策，促进汽车、家电家装、数码产品、电动自行车等大宗消费，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。大力发展首店经济，支持更多品牌门店落户文水，拓展消费场景。完善金亿天街商贸综合体，规范凯奇广场、滨河公园等夜间消费聚集区，加快“一刻钟便民生活圈”建设。
提升招商质效。贯彻落实县委招商引资工作要求，县级领导带头招商，各经济部门、主管部门主动招商，积极组织企业参加进博会、消博会、糖酒会、杏花酒博会等大型展会。充分发挥省市重点产业链“链主”“链核”企业带动作用，聚焦上下游薄弱缺失环节，选优补齐优质项目。
（三）推进改革创新，激活发展内生动力。坚持发展出题目、改革做文章、开放激活力，优化营商环境，推进科技创新，为高质量发展注入强劲动力。
深化重点改革。准确把握党的二十届三中全会提出的369项重大改革举措，以及省委50项、市委43项、县委46项重点改革任务，深化国资国企、财税金融、教育科技、农业农村、医疗卫生、文化体育、产业工人队伍建设等重点领域改革，继续推进农业面源污染治理与监督指导改革试点工作。
优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，大力推进“高效办成一件事”，加快政务大厅整合和高频服务事项进驻。依托“吕梁政企通”平台，做好文水板块推广运用，推动惠企政策直达快享、免申即享。扎实做好12345政务服务便民热线工作，推广“办不成事”反映窗口，保障企业和群众合理诉求得到有效解决，进一步提升办事便捷度和群众满意度。
壮大民营经济。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，严格兑现落实即将出台的《民营经济促进法》和省、市一揽子政策措施。持续开展治理“两不一欠”问题专项行动，规范涉企行政检查，清理妨碍统一市场和公平竞争问题，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，创造更加公平、更有活力的市场环境。
强化科技引领。引深校地校企合作，落实好研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大科技创新、技改研发投入力度，年内新增省级“专精特新”企业、创新型中小企业、高新技术企业、科技型中小企业各3户，新认定市级企业技术中心2户。建立多层次、多领域的人才培训体系，支持民营企业引进高层次技术人才，服务企业高质量发展。
扩大开放合作。主动融入共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，用好中欧班列，推进钢铁、化工、光伏、梨果等特色产品走出去，提升本地产品出口竞争力。引进一批跨境电商、外贸服务等新业态企业，促进外贸稳定增长。推动中国银行分支机构年内落户文水，提升跨境结算便捷度，助力外贸企业发展。
（四）坚持三农优先，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
促进农业高质高效。全面落实粮食安全党政同责，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，以“零容忍”的态度持续整治乱占耕地违法问题，分类推进撂荒地复垦利用，坚决遏制增量、消化存量。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推广水肥一体化和高效节水灌溉技术，年内完成神堂水库灌区节水改造、吕梁润农绿色智慧特色高效农业示范项目，完成1.85万亩高标准农田建设任务，农业生产托管7.5万亩以上。支持诚信种业与隆平生物深度融合，步入生物育种快车道。大力推广机收减损技术，努力提升农业保险综合覆盖率，加强农业防灾减灾能力建设，确保全年粮食种植面积保持在46.6万亩以上，粮食产量达到4.5亿斤以上。
促进农村宜居宜业。实施农村公路养护和重点村道路修复工程，建设“四好农村路”38公里，完成3个精品示范村、24个提档升级村建设。巩固提升农村人居环境整治成果，常态化开展村庄清洁行动，推进废弃宅基地改造利用，分类整治农灌退水渠，完成100座户厕改造，抓好垃圾收运、污水处理和村庄美化绿化，推动村容村貌整体提升。接续打造上贤、北辛店2个市级乡村旅游重点村，推动形成设施完备、管理有序、环境整洁、特色鲜明的乡村新面貌。
促进农民富裕富足。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。壮大县域富民产业，大力发展绿色特色农产品种养，鼓励标准化养殖场改造，支持以家庭农场和农民合作社为主体的养殖加工一体化发展，严格屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。推进农产品加工业转型升级，提升农业产业化水平，年内新增市级以上农业产业化龙头企业2户，培育市级示范家庭农场4户、县级5户，市级农机示范户1户。完善联农带农机制，引导农业经营主体与农户紧密合作，让农民更多分享产业增值收益。
（五）聚焦精建细管，增强城市承载能力。以群众需求为导向、以城市规划为引领，在推进基础设施建设、提升公共空间品质、强化精细管理上下功夫，努力让群众更满意更幸福。
加速城市更新改造。老旧小区改造工程二期15个小区10月底前完工。年内完成堡子片区安置房一期、梧桐苑公租房和安置房项目，启动堡子片区二期和胡兰大街片区安置房项目。完成南环路、兴华路、滨河西路提质改造，及则天大街中段拓宽、凤凰路电力入地改造项目，推动胡兰大街西延、子夏大街贯通、学府西路等工程。有序完成县直管公房腾退拆迁和既有住宅小区加装电梯工作，加快实施燃气管道设施更新提升改造项目，坚决杜绝“带病运行”，营造更加安全便捷的城市环境。
提升城市功能品质。省市今年明确提出，支持县城常住人口10万人以上的县市，实施县城公共设施提升工程。我们要抢抓政策机遇，继续主动谋划实施一批城市提质项目。坚持“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设导向，支持引导金亿、宝华、桂彬、弘瑞盛达等房地产企业，开工建设34.5万平方米高品质住宅，努力让有需求的市民实现从“住有所居”向“住有宜居”跨越。完成餐厨废弃物处理和县城垃圾中转站项目，有序推进垃圾分类。实施新凯立达充电站等项目，新增改造一批公共停车位、充电桩，缓解停车难、充电难问题。开展公园城市建设，年内启动大陵湖公园、乐成门公园、兴华路西侧带状公园建设，拓展城市绿色空间，打造宜居、韧性、智慧城市。
提高城市管理水平。加强城市精细化管理，深入开展“两违”建筑专项整治，坚决遏制新增违法建设行为。建立城市道路及附属设施常态化巡查机制，及时修复破损部位，确保路面平整、排水设施通畅。抓好重点部位风貌管控，实施火车站、高速口、城乡结合部等重点部位区域环境治理，优化中心城区道路交通环境，做好城市亮化绿化美化等工作，努力让城市更美丽、生活更美好。
（六）加强污染防治，筑牢生态安全屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹污染治理与生态保护，不断加强生态文明建设。
改善空气环境质量。深入打好蓝天保卫战，坚持“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”多措并举，加快钢铁、水泥等重点行业深度治理，推动铸造、模板、化工等传统行业升级改造。年内完成美丽乡村管网基础设施建设项目扫尾工程，逐步实现清洁取暖全覆盖。严格落实建筑工地“六个百分百”，加大城乡环卫保洁力度，科学调度洒水、湿扫、喷雾，争取PM2.5浓度降到39微克以下，确保优良天数比例保持在70％以上，空气质量综合指数稳定退出全省后十位，让蓝天常在、空气常新。
保障水质稳定达标。突出抓好“一泓清水入黄河”生态保护工程，汾河流域文水县农村水环境治理项目6月底前主体完工，磁窑河沿岸村庄黑臭水体治理项目10月底前竣工，农村黑臭水体年内全部清零。完成刘胡兰镇第二污水处理厂及配套管网建设，加快实施县城污水处理厂中水回用及管网配套工程。加强区域水环境管理，年内完成集中式饮用水水源地环境整治工程。强化日常监管，加快推进入河排污口规范化项目建设，确保汾河、文峪河、磁窑河三条河流省考断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，实现河畅、景美、岸绿、水清。
强化土壤风险管控。筑牢土壤安全“防护墙”，开展土壤污染隐患排查及“回头看”。强化固体废物治理，探索和推进利用粉煤灰实施采煤沉陷区治理项目，推动山西路桥交通低碳科技园二期项目建成投产。稳步推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，开展农药化肥减量增效行动，不断改善土壤质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，年内完成“三北”工程1万亩中幼林抚育、3000亩森林抚育等项目，扎实做好矿山生态修复治理，多渠道推进砂坑综合开发利用。
（七）优化公共服务，不断增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
健全就业服务体系。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，常态化开展“春风行动”、就业援助月等活动，深入推进“人人持证、技能山西”建设，全年培训1500人以上，新增就业2500人以上。
发展文化体育事业。完善提升公共文化服务设施，培养挖掘基层文化人才和队伍，全年开展文化惠民等活动700场次以上。组织好第十一批县级非遗保护名录申报，做好文物保护修缮，完成第四次全国文物普查工作。举办丰富多彩的赛事活动，打响“文水武术之乡”品牌，扎实推进全民健身运动。
办好人民满意教育。持续深化“县管校聘”改革，优化教师资源配置，统筹推进基础教育扩优提质。年内完成全县学校消防设施填平补齐工程，加快推进刘胡兰实训基地二期配套项目。继续谋划建设一批优质学校，年内启动崇文九年一贯制学校建设，不断优化教育资源布局，把更多好学校建在群众家门口。
提升全民健康水平。深化医疗卫生一体化改革，推进分级诊疗体系建设，开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生服务能力建设，推进医养结合。加快推进县人民医院扩建、养老服务中心建设，以及妇幼中心和疾控中心异地新建等项目的前期手续办理，持续扩大优质医疗服务供给，满足人民群众健康需求。
增强社会保障能力。持续扩大社会保险覆盖面，落实重点人员帮扶、医保参保资助救助。完善残疾人社会保障和关爱服务体系，做好困难群众兜底保障工作。加快落实婚育补贴政策，推进建设生育友好型社会。稳妥有序推进渐进式延迟退休。深化双拥共建，保障退役军人合法权益。推进移风易俗，加快县级公益性公墓建设，剩余26个村级公益性公墓年内全部完工。
完善基础设施建设。加快推进水、暖、路、电、通信等公共服务工程建设，年内完成城区周边水源置换工程，启动地表水处理厂提标扩容工程。深入开展供暖“冬病夏治”工作，年内完成城镇集中供热全覆盖提升改造、山高供热第二热源长输管网工程。全力支持配合祁离高速、国道307线文水南安至汾阳贾家庄段新建工程建设。完成马西线、南安线等12条供电线路治理改造优化工程。新建5G基站90个以上，完成39个农村三网合一改造，加快补齐基础设施和公共服务短板。
各位代表，人民群众的满意度就是我们工作的成绩单。今年，我县将实施民生实事项目人大代表票决制，在前期广泛征集、充分论证的基础上，遴选了4件民生实事候选项目，请各位代表票选确定3件。我们将认真组织实施，努力让更多看得见、摸得着的民生实事惠及千家万户！
（八）守牢安全底线，维护社会大局稳定。以“时时放心不下”的责任感抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平平安文水。
夯实安全发展基础。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续巩固本质安全型单位创建成果，以点带面，提升县域本质安全水平。做好防汛抗旱、森林防火等工作，切实增强灾害预警、应急处置、抢险救援等水平，不断提升防灾减灾救灾能力。接续开展“双打”行动，完善食品药品安全责任体系，加强食品行业全过程全领域监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。积极争取国家化债政策支持，坚决遏制新增隐性债务。稳妥开展涉案资产处置，有效化解历史遗留问题。严防金融领域风险，持续抓好信用联社改制化险工作。加强正向舆论引导，加大网络舆情处置工作力度，营造健康安全有序的网络环境。
完善社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，开展四季严打整治，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法行为，始终对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。
同时，我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。
三、全面提升政府治理效能
大道至简，实干为要。我们将锚定高质量发展首要任务，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。
强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保政府工作始终沿着正确方向前行。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，推行法律顾问制度，提升政务公开水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，以高水平法治护航高质量发展。
厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作。聚焦现代化建设需要，不断优化知识结构、增强专业本领，着力提升适应新时代发展需要的能力和素质，积极投身经济社会发展主战场，以实干实绩促进发展、助推振兴。
狠抓工作落实。坚持干字当头、实字为要，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，着力解决政令落实“最后一公里”问题，确保上级决策部署和县委工作要求落地落细、见行见效，不断提升政府工作效能。
恪守清正廉洁。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表，责重如山、行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化文水新篇章！
2025年阳高县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实国家和省市决策部署，在县委的坚强领导下，锚定“融入京津冀、当好排头兵，加快推动高质量发展”这一主线，持续发力“四大赛道”，经济运行稳中有进，产业转型步伐加快，社会大局和谐稳定，各项工作取得新进展、实现新突破。
向优而进，迈出了稳健增长的坚定步伐。坚持以“时时放心不下”的责任感抓好经济工作，集中精力抓落实、谋发展，加力推动经济运行稳中向好。通过不懈努力，全年实现地区生产总值93．56亿元，增长9．8％，排名全市第三；固定资产投资56．41亿元，增长30．7％，排名全市第二；社会消费品零售总额14．66亿元，增长4．1％，排名全市第五；一般公共预算收入2．04亿元，增长3．3％，排名全市第六；城镇居民人均可支配收入32112元，增长4．5％，排名全市第六；农村居民人均可支配收入15142元，增长6．8％，排名全市第五。
向质而行，积蓄了转型发展的深厚动能。夯实农业大县基础，全年完成一产固投10．02亿元，增长69％，排名全市第一；“阳高红”西红柿种植面积1．3万亩，产值4亿元，增长14％，杏果产量6万吨，产值4．3亿元，增长19％，实现产销两旺。龙泉工业园区法律服务工作站揭牌成立；化工园区经省安委办复核，成功获评D级化工园区；润景科技和中云智谷参赛项目分获“中国创翼”创业大赛先进制造和现代服务赛道一等奖，我县是全省唯一获一等奖的县区；高速飞车项目完成低真空环境下系统集成演示验证试验；冠森纸业、牧友恒泰草业成功挂牌“晋兴板”，天岳化工、巴瑞新材料、雷创建材被认定为“专精特新”企业。大泉山水土保持科普馆正式开馆，守口堡村被评为全省乡村旅游重点村，大泉山生态旅游区获评国家4A级景区。
向需而为，交出了可感可及的亮眼答卷。县政府10件民生实事如期完成，庄严承诺全部兑现。18个老旧小区完成改造，面积32．37万平方米，惠及居民2870户。工人文化宫正式运营，承接省总工会慰问、阳高春晚等活动40余场次。180套人才公寓投入使用，人才服务中心正式成立。县财政投入1500万元持续推进国有企业养老保险欠费化解工作。全年空气质量综合指数、二级以上优良天数、PM2．5平均浓度3项指标继续保持全市第一。龙泉派出所获评全省“枫桥式公安派出所”。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）标杆示范、龙头带动，农业发展动能强劲澎湃
粮食作物稳产增收。粮食播种面积77．13万亩，总产量5．62亿斤，实现“十二连丰”；亩均产量728斤，较全省、全市分别高出107斤、110斤。完成高标准农田建设9．88万亩；玉米单产提升10万亩通过省级评审；打造膜下滴灌旱作节水农业万亩示范区2个，带动98个村推广高效农田节水技术20万亩；扎实开展农业生产托管服务试点工作，全县规模化经营总面积达到55万亩，服务小农户6000户；农产品仓储保鲜冷链设施达到55家，预冷库规模5．85万立方米，为农产品仓储保鲜、长途运输提供有力保障。
现代农业质效双升。设施蔬菜总面积突破6万亩，稳居全市第一，产值10．2亿元，增长27．5％；雁门三犁年产500吨杏脯加工厂当年开工、当年投产，圣阳设施农业产业园、沃林蓝莓产业园等项目加快实施；推行政策性杏树防冻保险2．07万亩，增设西红柿种植保险5725亩，玉米完全成本保险实现全覆盖。健丰食品年屠宰30万头生猪屠宰场投产运营，晋北林麝驯养繁育基地、古城镇和下深井乡肉牛养殖场落地开工，牧业产业链和经营规模不断延伸壮大，全年总产值完成18．86亿元。
巩固衔接持续深化。全面落实防返贫监测和精准帮扶机制，累计消除风险监测对象1112户2545人，风险消除率67．2％，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。投入各级衔接资金1．67亿元实施产业项目100个，支持联农带农产业发展，促进脱贫户和监测户持续稳定增收。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，改造住房255户，实施人畜饮水提质工程15处，发放“雨露计划”补助222．9万元、稳岗和交通补贴1016万元；11所乡镇卫生院、8所分院和176个村卫生室标准化建设全部达标。
（二）聚力攻坚、延链成群，产业转型基础不断夯实
新兴产业加速发展。“源网荷储”一体化数据中心集群逐步成型，中联大数据基地一二三期全面投运，年用电量达到19．18亿度，营收完成21．4亿元；新隆洋氯化锌、润景绿色催化剂建成投产；国润制药、好医生药业分别获得省级技改资金奖励400万元、100万元；中云智谷获得省级数字经济发展资金奖励350万元。新增“四上”企业15家；阳高杏果获评第二批市级专业镇，巳林农业、中驰杏脯等6家杏产品加工企业持续发展壮大。
文旅产业提档升级。大泉山水土保持展览馆、大泉山东方红展馆、守口堡夯筑美术馆被评为全市首批类博物馆；阳高剪纸、大泉山水土保持土石构筑技艺等5个项目入列市级非遗保护名录；将军巷35号院民居、上富寨戏台完成修复；扎实推进第四次全国文物普查工作，新发现随士营戏台、西要泉辽金元遗址等不可移动文物23处。启动六棱山航空飞行营地、古城镇青少年生命安全智慧研学实践基地建设，成功举办守口堡之夜、消夏文化周、“阳高红”西红柿产业发展大会等活动，全年第三产业增加值完成48．89亿元，增长16．3％，排名全市第二。
项目建设扎实推进。践行“四全工作法”，解决用地、用能、融资等堵点问题，推动项目建设提质提速提效，全年实施项目158个，其中省市重点项目18个。“走出去”对接行业头部企业60余家，“引进来”接洽来阳客商超180家，成功招引中晋和利阳两个年产共计130万吨甲醇燃料调配、渤海科技年产36万吨新型作物专业肥等大项目落户阳高，全年签约招商引资项目49个，总金额99．16亿元，超额完成年度目标。
营商环境提质创优。深化“放管服”“一枚印章管审批”“综合窗口”改革，推动“高效办成一件事”集成服务，办结各类审批事项10909件。加快智慧政务大厅二期和乡镇“7×24小时不打烊”政务服务超市建设，增设49台自助终端机等智能设备，推动更多政务服务事项向基层延伸，全年为企业和群众免费帮办代办各类服务事项1200多件。深化“一业一证”改革，选取超市、饭店等31个行业场景推行“一证准营”，颁发行业综合证89张。全面落实税费优惠相关政策，全年减税降费1．22亿元，切实为企业卸包袱、减负担、添动力。
（三）系统布局、统筹协调，城乡发展面貌焕然一新
城市功能日趋完善。城南7条市政道路管网工程、阳和大道中北段改造和雨污分流工程全面完工，杏韵大道顺利通车，安装阳和大道、高柳街道路隔离护栏6800米，县城交通更加安全便利；高柳街、云林北路、暄阳街、阳和大道南段外立面牌匾完成整治更新。5个建制镇污水处理厂稳定运营，县城建筑垃圾消纳场、供水支线管道更新等市政工程稳步推进。建设“口袋公园”和小微绿地5处，新增绿地面积4．44万平方米，建成区绿地总面积300．8万平方米。
和美乡村加快建设。学习运用“千万工程”经验，打造精品示范村2个，建设提档升级村27个；总里程25．14公里的4条“四好农村路”改造工程顺利完工，整改摸排问题厕所227座。推进畜禽粪污集中处理设施建设，全县大型养殖场粪污处理设施配套率100％。农村寄递物流服务体系逐步完善，村级便民服务点实现全覆盖，日均下行快件4900余件。
（四）精准施策、标本兼治，生态环境底色更加靓丽
污染防治成效显著。实施夏季臭氧污染区域联防联控，全县二级以上优良天数比例91．3％，环境空气质量综合指数2．97，PM2．5平均浓度20微克/立方米。25个村生活污水处理设施统一运维管理；县城污水管理站、园区污水处理厂、山纳橡胶公司3个入河排污口达标排放。17家危废产生和经营单位完成评估；定期监测金矿尾矿库，周边地下水及土壤质量全部达标；全县建设用地安全利用率达到100％。
生态修复成果丰硕。深化集体林权制度改革试点工作，推广林药、林菌等复合经营模式，种植中药材1．5万亩、高端食用菌1900亩；完成环京津冀生态安全屏障封山育林2万亩，森林抚育0．75万亩，四旁植树164万株，育苗0．5万亩；晋北高原风沙源和“三北”林草湿荒一体化保护修复项目进程过半。黄黑水河灌区续建配套与节水改造、南洋河防洪能力提升、尉家小堡小流域综合治理以及黄水河、黑水河综合治理工程有序实施；高质量承办全国水土保持工作局（处）长会议现场观摩活动、中国水保学会2024年学术交流会，大泉山水土保持先进经验再次唱响全国。
绿色转型步伐加快。严格“两高一低”项目环境准入，强化项目环评保障服务，加快推进园区事故废水收集池、污水三级防控、水污染突发事件应急能力提升等项目建设，逐步打造“无异味”“零排放”绿色低碳园区。通过“腾笼换鸟”引进农林废弃物综合利用、水处理药剂等4个绿色环保项目，盘活土地172．17亩。鼓励企业实施节能技术改造，中联大数据绿电消费占比31％，规上工业企业综合能源消费量下降6．93％。
（五）用心用情、兜牢底线，群众幸福指数不断提升
民生保障坚实有力。举行线上线下大型招聘活动84场，为就业人群提供岗位信息4．7万个，通过设施蔬菜大棚、以工代赈项目、就业帮扶车间等累计吸纳就业6万余人次；全年城镇新增就业3925人，登记失业率控制在2．5％以内。高考二本B类以上达线609人，同比增长2．23％，职中顺利通过招生资质条件达标验收；新建阳和实验幼儿园、第四机关幼儿园，县城6所优质中小学校与农村13所学校建成协作性共同体；推进中学副校长公开选拔、竞争上岗；落实校长、家长陪餐制度，改造升级中小学食堂17个。3个区域性养老服务中心和16个农村日间照料中心提质升级，适老化改造、老年助餐幸福工程稳步推进。县人民医院、中医医院与全市29家医疗机构实现检查检验结果互认，累计互认69482次，受益群众5968人次；建成“15分钟医保便民服务圈”服务站45个，实现脱贫人口和农村低收入人口全员参保；公办示范性托育机构正式运营。
重大风险防控有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县各类安全事故数量下降24．21％，交通事故总量、亡人交通事故数量分别下降25．93％、36．36％。开展电动自行车安全隐患全链条整治，在17个电梯小区加装电动自行车智能梯控系统381部，19个住宅小区增设充电端口4558个。推动安全生产智能化升级，完成非煤矿山尾矿库在线监测系统建设，3处重大风险源实现在线监控预警；守护“舌尖上的安全”，顺利通过省级食品安全示范县跟踪评价。
社会大局安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“155”矛盾纠纷多元化解体系建设，全年信访总量下降41．41％。巩固省级平安县城创建成果，扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、非法金融活动等违法犯罪行为，平安阳高建设走深走实。
各位代表！一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，政府自身建设持续加强，治理能力全面提升，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市县人大代表建议69件、政协委员提案134件。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，毫不松懈纠治“四风”，持之以恒为基层减负，县政府文件和会议持续向“短、实、新”转变，督查检查频次下降21．74％，政府系统作风更加务实高效。同时，人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、体育、老龄、科协、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。
过去一年，全县上下同心同向、奋楫笃行，推进了一批大事要事、攻克了一批急事难事、办成了一批好事实事，这些成绩的取得，最根本是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士，向守护安宁的驻阳官兵、公安干警，向关心支持阳高发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
知不足而奋进，望远山而前行。我们清醒认识到，前进的道路上还有不少困难和挑战，主要表现在，农业发展大而不强，工业发展基础薄弱，城乡融合发展任务仍然繁重，教育、医疗等公共服务供给与群众期盼仍有差距，个别干部担当精神、创新意识与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们一定直面问题，采取有力举措，切实加以改进和解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定全市“跨入第一方阵”总目标，深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，持续深耕“四大赛道”，着力打造农业强县、算力大县、生态优县，建设宜居宜业宜游和美阳高。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5．5％左右，规上工业增加值增长4％，固定资产投资增长7％，一般公共预算收入增长2．5％，社会消费品零售总额增长5％，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，其他约束性指标按照省市要求全面完成。
重点抓好以下八个方面工作。
（一）育优培强增效益，大力推动现代农业由大变强
扩大粮食产量产能。种好“基本田”，全面压实耕地保护和粮食安全责任，抓好粮食和重要农产品稳产保供，实施高标准农田建设5．2万亩、玉米单产提升10万亩，落实大豆播种2．2万亩、油料作物播种1．46万亩，建设大豆玉米带状复合种植1万亩、玉米“吨粮田”4万亩，粮食播种面积稳定在77万亩以上，产量稳定在5．6亿斤以上。打好“科技牌”，推动“五良”技术集成融合，推广有机旱作膜下滴灌26．5万亩，完成农业生产托管服务15万亩，辐射带动50万亩，实现大面积均衡增产。抓好“产供销”，强化农资保障，抓好玉米、高粱等大宗农产品生产的指导、服务和监管；新建3万吨县级储备粮仓储设施项目；持续深化与汾酒集团、太原酒厂的“订单式”合作，稳定生产预期，打造酿酒高粱标准化种植基地。
推动设施农业发展。启动建设阳高国家级现代农业产业园，紧密对接山东海发、青岛沃林、凯盛浩丰等行业头部企业，推进沃林蓝莓产业园二期、阳和浩丰现代农业智慧温室等项目建设，带动全县新增设施农业面积4250亩。持续叫响“阳高红”西红柿品牌，办好产业发展大会，出台奖补扶持措施，新发展种植面积3000亩，总面积超过1．6万亩。推动低产林果园改造，推广鲜食杏保险、杏果防冻技术，鼓励雁门三犁、巳林农业等杏果加工企业加强产品开发和技术改造，不断提升杏产品附加值，力争杏果专业镇营收增长10％以上。积极拓展销售渠道，与北京新发地等大型商超、集贸市场建立紧密合作，构建高效的销售网络。
完善畜牧产业链条。推动正大食品通过省级标准化示范屠宰场验收，加快龙之辉肉羊屠宰、健丰食品熟食加工项目建设，构建标准化、品牌化优质畜产品加工体系，不断提升畜产品就地转化能力。打造养殖标杆园区8家，实施奶业生产能力提升、基础母牛扩群提质、古城镇和下深井乡肉牛养殖场项目，力争全县畜产品总量达到15．58万吨，牛、羊、生猪出栏分别达到1．8万头、32万只和60万头，活禽出栏405万羽，牧业总产值达到21亿元以上。
（二）转型升级优环境，加力推动民营经济蓬勃发展
加快产业转型步伐。改造提升传统产业，支持阳高热电、山纳橡胶、恒源化工等企业技术改造，实现数智化、绿色化、高端化发展。发展壮大新兴产业，实施中晋和利阳两个年产共计130万吨甲醇燃料调配、铂凡毅隆氯代胺等现代化工项目，推动润景科技、众志生物、中联联志、国润生物、明晏科技上规入统，启动中联100兆瓦风电、能楹100兆瓦风电、华润40兆瓦风电、公共机构屋顶30兆瓦分布式光伏等能源产业项目，配合推进大怀线阳高段1000千伏和500千伏输变电工程建设。加快布局数字产业。拓展延伸上下游产业链，推进中联数字经济产业园，谋划引进智算中心，力争成为全市“源网荷储”试点示范；实施“余热利用＋设施农业”项目，打造“算力＋科技农业”创新发展样板。支持高速飞车二期项目建设，与高速飞车山西省实验室共建科普研学基地。
提升园区承载能力。推进园区基础设施二期建设，新建安泰南路等园区道路4条，实施智慧园区、水环境风险防控和应急能力提升、园区污水处理厂中水回用等项目，推进危化品停车场、公共事故应急池、物资库、气防站、消防站建设。提升土地使用质效，树立“亩均效益”导向，多措并举盘活闲置厂房。高质量运行化工安全技能实训基地，实现人才培养与产业实践深度融合。落实园区联合执法检查机制，做到“进一次门、查多项事”，以高效能行政执法为企业减负增效。
打造一流营商环境。深化营商环境3．0版、“一枚印章管审批”、“综合窗口”改革，推进智慧政务大厅二期建设，拓展“全代办”服务，推动“高效办成一件事”提质扩面，强化部门协同和数据共享，增强企业群众办事便利度。落实“企业安静期”制度，开展规范涉企执法专项行动，推行服务型执法，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实助企惠企政策，鼓励支持个体工商户和小微企业高质量发展，激发经营主体活力，推动一批有潜力的企业达规上限。弘扬企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、提振企业家信心的浓厚氛围。
（三）提速挖潜激活力，聚力推动投资消费协同共进
扩大有效投资。深入开展“重大项目建设年”行动，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。把争取项目资金作为头等大事，抢抓一揽子增量政策机遇，聚焦中央预算内投资、专项债、超长期特别国债支持领域，瞄准“两重”项目政策投向，做好项目谋划储备，争取上级资金支持；谋划一批“十五五”重大项目，力促更多项目进入国家和省市盘子。把招商引资作为有力支撑，用好龙泉化工园区D级“金字招牌”，持续加大招商引资力度，面向京津冀、长三角、大湾区等地开展全员招商、产业链招商、以商招商，促进更多优质项目签约落地、投产见效；充分发挥驻外招商小分队作用，强化重点区域招商力量，精准捕捉项目信息，切实提高招商工作的针对性和时效性，力争全年招商引资项目签约总金额突破55亿元，当年开工率达到40％以上。把重点项目作为关键抓手，继续实行重大项目领导包联责任制度，强化从项目签约落地到前期手续办理、开工建设、竣工投产的全周期跟踪服务，大力推动22个省市重点项目建设，确保一季度续建项目全部复工、新建项目开工率达到35％以上。
释放消费潜能。推动“两新”政策落实，引导巳林农业、恒源化工、融创食品等企业实施设备更新；推进手机、平板电脑、穿戴设备等电子产品以旧换新，提振家电、家装等大宗商品消费，进一步扩大政策受益面。打造多元消费生态，推进本土美食文化、康养文化等特色街区建设，打造夜间经济集聚区，办好农产品展销会；发挥“杏韵e镇”平台作用，支持发展电商直播等新业态。
推动文旅融合。做好旅游资源普查工作；活化利用旧县署，建设历史文化博物馆；加强云林寺保护利用，修复谢庄龙王庙、上泉戏台、景家庙戏台，编制镇边堡长城段、古汉墓群、许家窑遗址保护规划。聚焦“旅游＋”融合发展，推出长城古堡游、文物探秘游、红色展馆游、温泉养生游、科普研学游等精品线路；提升3家A级景区服务能力，继续办好守口堡“长城杏韵”文化旅游季等文旅资源宣传推介活动，融入省内外知名旅行社线路节点，加快与周边县区景点耦合联动发展，实现景区互推、客源共享，不断激发旅游市场新活力。
（四）建管并重提品质，强力推动城乡建设更新扩容
加快城市有机更新。推动博景路、新和路等7条市政道路建成通车，完成阳和大道、杏韵大道绿化工程，启动实施背街小巷排水管网、供水管网更新改造项目，推进暄阳街、辕门西街架空线路入地和路灯更换工程。完成文盛花苑二期、汉阳府二期、御泉华庭收尾工程，新增商品房面积11．36万平方米。推进御泉华府国际酒店投入运行，启动囍城大酒店项目建设。提质改造阳和公园及周边道路景观，新增口袋公园和小微绿地5处，新建、改建水冲式公厕15座、星级化公厕2座，规划建设云林路、阳和大道中段停车场2个，让群众生活更加舒适便捷。
提升城市管理效能。巩固省级文明县城创建成果，综合抓好农贸市场、背街小巷等整治提升，深入开展占道经营、私搭乱建等城市乱象整治行动；加强道路人车分离、机非分流管理，提高道路通行效率。全面深化“七勤联动”综合执法，加强执法人员培训，规范执法程序，切实提高城市常态化、市场化、专业化管理水平。
推进城乡融合发展。新建县城500千伏变电站，实施总容量50千伏的乡村电网升级改造工程，保障居民供电质量。推动农村寄递物流服务全覆盖提质增效，实施10个乡镇商业体系建设，提高工业品下乡和农产品进城流通效率。改造提升龙泉镇蔬菜交易市场。开展农村千人供水工程饮用水水源地保护区划分工作，动态监测县乡两级饮用水水源地水质，确保达到Ⅲ类及以上。改造总里程12．43公里的5条县乡公路，促进城乡互联互通、良性互动，构建城乡融合发展新格局。
（五）精耕细作促振兴，奋力推动乡村发展宜居宜业
守住防止返贫底线。抓好国考、省考反馈问题整改，强化防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，增强公益性岗位吸纳就业能力，确保脱贫人口务工就业规模稳定在1．4万人以上。用好国家应急管理部等定点帮扶单位资源，拓宽产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。
加快乡村产业发展。聚焦龙泉镇、罗文皂镇、大白登镇、狮子屯乡、下深井乡五大农业片区建设，大力发展观光农业、智慧农业，推出种植、采摘、研学及亲子互动等农文旅体验项目，辐射带动餐饮住宿、商品零售等关联产业发展。依托沃林蓝莓产业园、圣阳设施农业产业园提供的育苗、分拣、包装等季节性岗位，增加农民务工收入，实现“就业、务农、顾家”三不误。投入中央和省级衔接资金1．17亿元，支持新型农村集体经济、庭院经济发展，实施罗家屯村食用菌基地、尉家小堡鸡心果产业园、罗岭村土豆农场、榆林村精品杂粮加工车间等产业项目75个，不断激发乡村产业发展内生动力。
示范建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，编制实用性村庄规划20个，打造精品示范村3个、提档升级村23个；谋划实施2025年和美乡村建设项目，改造提升16个村公共设施和生活污水处理设施；持续开展农业面源污染治理，推广地膜科学回收利用；改造农村户厕1200座，常态化开展农村问题厕所摸排整改工作。培育文明乡风，广泛开展“送戏下乡”“农村公益电影放映”等群众性文化活动，引导群众自觉抵制红白喜事铺张浪费、大操大办等陈规陋习，树立文明健康、勤俭节约的生活理念。
（六）护林治水筑屏障，着力推动生态环境增绿添彩
严守生态保护红线。全面做好第三轮中央环保督察准备工作，深入开展历次环保督察反馈问题整改“回头看”。深化扬尘污染、秸秆焚烧、移动污染源综合整治，环境空气质量二级以上优良天数比例达到88％以上，综合指数保持在全省前列。实施污水处理厂尾水水质净化工程，综合治理黑臭水体，督促3个入河排污企业履行主体责任，确保达标排放。深化土壤污染源头防控，加强固体废物、新污染物治理，确保土壤环境质量保持稳定。
厚植绿色生态底蕴。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，纵深推进“河长制”“林长制”工作，实施林草湿荒一体化保护修复2．6万亩、晋北地区高原风沙源生态保护修复人工造林1万亩。建设国家级现代水网先导区，实施南仁窑、东水头生态清洁小流域治理和南洋河防洪能力提升工程。扎实推动集体林权制度改革及试点工作，规范林权确权登记，稳妥推进林权流转，确保集体林地收益权量化到户、收益权证发放到户。
践行绿色低碳理念。推进生产生活方式绿色低碳转型，有效降低能耗总量，支持重点企业开展节能技术改造，鼓励中联大数据提高绿电占比，以能源绿色转型带动全社会绿色转型。持续推进公交车、出租车电动化更新，大力倡导绿色出行、机构节能和垃圾分类，努力形成全民崇尚节约的浓厚氛围。
（七）真情实意暖民心，倾力推动民生福祉可感可及
促进高质量充分就业。健全完善“零工市场＋乡镇服务站＋县就业服务中心”就业服务体系，持续开展“春风行动”“就业援助月”等活动，城镇新增就业3500人以上，失业人员再就业2000人以上；通过“设施农业吸纳一批、园区企业带动一批、工程建设吸收一批、公益岗位安置一批”的方式，分类保障高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，让更多农村劳动力实现“家门口”就业。
健全社会保障体系。引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，兜底保障城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体基本生活，发放残疾儿童抢救性康复救助生活补贴。推进按人头打包付费试点工作，落实重特大疾病医疗倾斜救助政策，推动东小村镇卫生院启动“日间诊疗”工作，不断提高医保基金使用效率。优化社区居家养老服务，建设全市首家县级医养结合养老机构，增加护理型床位350张；实施公办敬老院提质增效工程，建设区域性养老服务中心2个、社区幸福工程1个、农村标准化老年食堂1个。启动运营县级殡仪馆，完成公益性公墓建设。统筹做好公益慈善、志愿服务等工作。
发展公平优质教育。改善办学条件，推进阳高一中风雨操场、阳高四中综合楼建设。实施“三名”工程，做好高考综合改革相关工作，扎实推进义务教育优质均衡创建工作，开展中小学心理健康工作提升行动，强化校园安全管理，推动各学段教育教学质量全面提高。支持职业教育，推动中联大数据等园区企业吸纳毕业生就业。发展终身教育，办好青年夜校、农民夜校、农家书屋，营造全民终身学习的浓厚氛围。
加快健康阳高建设。实施人民医院服务能力提升项目，加快危重孕产妇中心、危重新生儿中心建设；推进胸痛中心、创伤中心通过国家级认证，卒中中心通过省级审核；开展冠脉介入诊疗和腹腔镜手术新技术；推动中医医院新院区建设，打造妇科、中医内科2个特色专科；创建东小村镇卫生院县域医疗卫生次中心，推动基层医疗卫生机构诊疗量占比逐年上升，实现头疼脑热在乡村解决、常见病多发病在县内解决。大力开展爱国卫生运动。加快实施新区全民健身中心项目，积极举办各类体育赛事活动，持续叫响“国家级群众运动先进县”称号。
（八）严管严控守底线，全力推动社会大局和谐稳定
有效防范化解风险。严格落实总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决守住不发生系统性风险底线。常态化开展金融风险排查整治，严厉打击非法金融活动，支持农信社做好改制化险工作。落实政府债券还本付息，做好债务风险管控，统筹盘活国有资产、资金、资源。
完善社会治理体系。全面推进信访工作法治化，加强源头防控、矛盾排查，严防极端事件发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“枫桥式公安派出所”建设。启动运行“雪亮工程”，健全网络综合治理体系，实现治安防控“无死角、全覆盖”。常态化推进扫黑除恶、防诈反诈、扫黄禁毒等专项行动，持续加强未成年人保护和违法犯罪预防。
提升安全生产水平。落实“十五条硬措施”和“三管三必须”要求，开展安全生产治本攻坚三年行动，推进危化品、消防安全、食品药品、道路交通、城镇燃气、电动自行车等重点领域专项整治，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强自然灾害防治和应急抢险救灾体系建设，常态化开展防震、防汛、防火、防空等应急演练，全力保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
改革潮起，击鼓催征；重任千钧，惟有奋斗。我们将勇担发展使命，认真履职尽责，坚决当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的政府。
始终把“讲政治”摆在首要位置。胸怀“国之大者”，铸牢对党绝对忠诚的政治品格，把坚持党的领导贯穿政府工作各方面全过程。严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
始终把“抓落实”作为行动指南。站稳人民立场，坚持“四下基层”，大兴调查研究，设身处地关心群众“柴米油盐”，解决群众“急难愁盼”，服务企业“无事不扰”，竭诚当好群众“贴心人”、企业“店小二”。优化工作方式方法，实行“四精四账”闭环管理，确保落实上级决策部署和县委工作要求行动早、推动快、反馈实，真正把开会和加班的频率降下来，把工作和服务的效率提上去，建设执行有力的效能政府。
始终把“重法治”视作根本遵循。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。持续深化政务公开，做好政策宣传解读。坚持依法行政、依法办事，实行科学民主依法决策，完善法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查、公平竞争审查。高水平编制“十五五”规划。习惯过紧日子，持续压减“三公”经费，深化零基预算改革，兜牢“三保”底线，保障一般性支出，提高财政资金使用效益。
始终把“守底线”当成行为标尺。坚持全面从严治党，保持严的基调、严的措施、严的氛围，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推进党纪学习教育常态化长效化，以政府清廉、政风清明、干部清正保障经济社会高质量发展。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心、铆足干劲，奋力拼搏、攻坚克难，确保“十四五”圆满收官，为谱写中国式现代化阳高篇章努力奋斗！
2025年弋阳县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对复杂严峻的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持“做大工业、做旺旅游、做优农业”主战略，全力以赴拼经济、强产业、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年各项经济指标稳定增长，10项一类指标增速均位居全市前列。地区生产总值全省进位6名，全市进位1名，增长6.3%，全市第三。固定资产投资增长14.5%，全市第一。连续两年获评全省综合考核“第一等次”。
（一）工业经济实现新突破。形成了大抓工业的鲜明导向，要素集聚，势头强劲。承接了全市工业现场会，作为主会场承办全市第四季度工业项目集中开（竣）工活动。全年新签约项目95个、总投资241.3亿元，其中优强项目6个，全市第一。规上工业营收245.6亿元，增长15.9%，全市第三；工业用电量增长40.4%，全市第一。工业主导产业日益壮大。钙基新材料产业活力澎湃，新材料产业园（一期）建成，26家企业入园投产；有色金属产业向后端高端延伸，精深加工占比达42.6%；机械电子和医药食品产业不断增添新动能，全省医疗耗材头部企业洪善生物落户开工。新质生产力项目强势突破。浩辰新能源、沐芃科技、芯钻科技等企业当年签约、当年投产。新增规上工业企业24家，全市第三。锦辉科技入围全省制造业民营企业百强，熔岩汽配获评省“瞪羚”企业。建成食品、外贸、2.5等主题产业园，新增标准厂房35万平方米，企业入驻率86.4%，亩均工业增加值增长15%，获评省级碳达峰试点园区。实施“管委会+公司”改革，组建新型工业化产业投资基金，全市首批启动供应链代采业务，主动履约兑现过渡期扶持政策，树立了“重信守诺”的政府形象。
（二）文旅消费迈出新步伐。获评江西“风景独好”旅游名县。全年旅游人次1845.6万，增长20%；旅游综合收入113.5亿元，增长22%。龟峰景区建成水乐方、夜游等体验型项目，开元芳草地、花间府·渔郎问津等五星级标准酒店建成开业；景区购票人次突破100万，客单价达150元，均实现翻番，初步实现向“休闲度假游”“多日游”转变。叠山文化园创成国家4A级旅游景区。社会消费品零售总额增长5.5%，全市第四。网上零售额增长53.5%，全市第二。成功举办“赣港杯”气排球赛、10公里精英赛等重大赛事23场。第四届上饶市弋阳年糕促消费活动走进南昌，第二届上饶市“弋阳腔戏曲汇”联动六省。《上饶市弋阳腔保护传承条例》颁布实施。弋阳文旅持续“走红”，爆款“出圈”，从年头火到年尾。
（三）农业农村展现新气象。全年粮食种植面积63.2万亩，总产量4.71亿斤，实现“二十一连丰”。建设高标准农田4.56万亩，建成现代农事服务中心、智能化育秧中心。新引进农业产业化项目18个，百年传奇超级零食工厂建成投产，“葛河之心”农产品加工园产销两旺，万亩稻油现代农业产业园竣工运营，“玉见莓好”农旅示范园火爆开园。做好“特产”文章，雷竹种植面积达13万亩、产值超25亿元，获评省级优势特色产业重点县、全省竹产业高质量发展项目县。弋阳大禾米、叠山茶叶纳入“全国名特优新农产品”名录，获评省级米制品产业重点县。聚焦“产村融合”，扎实推进5条乡村振兴示范带，建设“四融一共”和美乡村示范点10个。实现10个乡镇供水一体化覆盖，完成山塘水库除险加固118座，建设灌溉渠道395公里，新建农村公路38.6公里。投入巩衔资金8369万元，实施产业和基础设施帮扶项目286个。弋阳农业越来越强，农村越来越美，农民越来越富。
（四）改革创新增添新活力。全力深化改革攻坚。作为省深化集体林权制度改革先行试点县，集体山林简明经营做法在全省推广；扎实推进相对集中许可权改革，成立县行政审批局，落地“高效办成一件事”25件，跑动次数、办理时限平均压减70%以上。全力支持科研创新。新增国家高新技术企业11家，省专精特新中小企业4家，省级企业技术中心3家，省级绿色工厂2家；新授权发明专利18件，增长63.6%。全力创优营商环境。实施“弋心一意”工作机制，办结满意率100%；建立支持小微企业融资协调机制，扎实开展“千企万户大走访”活动；推进涉企检查“零打扰”，梳理行政执法减免责清单，涵盖措施407项。新增市场主体4045户，新增“四上”企业81家。弋阳成为近悦远来的创新创业热土。
（五）城市面貌焕发新颜值。实施城市功能品质提升项目72个、总投资118亿元。城市建成区面积23.4平方公里，城镇化率54.2%。一批功能类项目让城市更通达，高新东路连接线、北门桥、建设路、漆工大道、高铁站广场建成投用；特别是方志敏大道北延顺利通车，城市主轴线达15公里。一批补短板项目让城市更宜居，启动西街基础设施提升改造，重塑了弋阳人的“老街印象”；加装老旧小区电梯69台，新改建污水管网10.9公里，城市生活污水集中收集率提升16%。一批提品质项目让城市更美好，文化艺术中心正式开放，成为新地标；新增绿地3.5万平方米、绿道5.5公里；“一江两岸”生态湿地公园基本建成，形成了“信江回回转、龟峰面面迎”的山水城市画卷。全面完成中央生态环保督察反馈问题整改，完成高新区污水处理厂提标扩容，建成省级以上绿色矿山2座，全年PM2.5平均浓度23微克/立方米、空气质量优良率96.2%，主要河流断面水质达标率100%。弋阳的天更蓝、水更清、山更绿。
（六）民生福祉获得新提升。十大民生实事项目全部完工。城镇、农村人均可支配收入分别增长4.6%、6.9%。着力提升教育质量，建成康伯学校、弋阳中专城北校区，新增学位2720个，义务教育优质均衡通过省级督导评估。着力便利群众出行，新增电动自行车充电桩9392个。着力健全医疗体系，提前两年完成DRG支付方式改革，县总医院揭牌成立，县妇幼保健院创成二甲专科医院，建成叠山、朱坑、花亭等乡镇卫生院，人均看病费用下降8.5%。着力解决就业难题，开展招聘活动140场，新增城镇就业4070人。着力帮扶弱势群体，城乡低保、特困供养标准连续18年提高。
（七）社会治理得到新加强。积极防范化解地方债务风险，融资平台数量和存量经营性金融债务实现双压降，高风险债务全面清零。2个“保交楼”、2个“保交房”项目顺利交付。常态化开展安全隐患大排查大整治、“拆破清”消防安全专项整治行动，整改隐患5.4万余条，全年安全生产事故零发生。县综治中心建成投用，全年信访量下降40%，获评全省信访工作示范县。“E呼即办”累计受理群众诉求1.7万余件，排查化解矛盾纠纷770起，刑事警情下降48.5%，获评全省公众安全感调查先进县。葛溪乡马安村、漆工镇湖塘村、曹溪镇曹溪村获评省级乡村治理示范村。
（八）自身建设彰显新风范。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，抓好省委巡视反馈问题整改。推进法治政府建设，办复人大代表建议78件、政协委员提案82件。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，突出抓好15件群众身边具体实事。整治形式主义为基层减负，县级议事协调机构精简92.7%。全年财政收支平稳，“三保”有力，“三公”经费压减13.5%。
与此同时，统计、审计、国防动员、军民融合、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表！今天的弋阳“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻弋单位和离退休老同志，向驻弋部队官兵，向来弋投资者、建设者，向所有关心支持弋阳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，政府工作仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量仍然偏小，部分产业承压运行；民生保障和公共服务离群众期盼还有差距；安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视；少数政府部门创新意识不强。对此，我们将直面问题，认真对待解决。
二、2025年工作安排
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，深化“‘弋’心一意做大工业、持之以恒做旺旅游、坚持不懈做优农业”三大抓手，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化弋阳篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6.1%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，实际利用外资、进出口总额促稳提质，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点做好十方面工作：
（一）聚焦有效需求，畅通经济循环
提高投资效益。吃透政策谋项目，紧盯国家一揽子增量政策，抢抓“十五五”规划编制重要窗口机遇，按照“产业优先、补齐短板”原则，谋深做实一批“两重”“两新”“三大工程”、科技创新等领域项目。不遗余力跑项目，对接积极财政政策，完善跑项争资工作机制，发挥工作专班作用，聚焦中央及省预算内投资、专项债、超长期国债等资金投向，加强政策衔接、工作对接，力争谋划的4个省重点、39个省大中型、68个市重大项目纳入上级支持盘子。开足马力建项目，坚持重大项目领导挂点和专班专责机制，实行项目全生命周期管理，抓紧抓实前期工作，强化项目督导，推动77个重中之重项目尽快建成投用，力争重点项目完成年度投资300亿元以上。
大力提振消费。持续组织各类促消费活动，做到“月月有活动、场场有亮点”。提振大宗消费，用足加力扩围“两新”政策，大力开展汽车、家电、家装等以旧换新活动。促进住房消费，落实房地产系列政策，支持刚性和改善性住房需求，增加“好房子”供给，推动房地产市场止跌回稳。扩大服务消费，优化养老、托育、家政等供给。提升城乡消费，健全城乡商业网络，完善核心商圈网点布局，建成信江新天地、亿都商贸城二期，优化提升东华时代广场、弋阳印象、凤凰里，打造一批特色夜市、乡村集市。拓展新型消费，培育数字消费、体验消费、健康消费，发展首发经济、银发经济、夜间经济，激活赛事经济、演艺经济。新增限上商贸经营主体40家。
（二）聚焦增量提质，强化工业支撑
打造企强链固的产业集群。深入实施“8412”行动计划，力争全年规上工业营收突破300亿元，新增规上工业企业35家以上。围绕链主企业，做强主导产业，力争两年内培育百亿企业3家、百亿产业2个。转型升级非金属材料产业，以打造“中国钙都”为目标，争创国家级中小企业特色产业集群；支持海螺集团稳定产能、降本增效，建成无人矿山、绿电运输等项目，提升原材料分选水平，保障产业园有效供应；支持雪翼二期、永越二期建设，培育引进一批钙基材料应用优强企业，发展硅酮胶、塑料母粒、高端水性涂料等精细化后端产品，推动从建筑原材料向工业母料突破；加强与浙江大学、超细粉末国家工程研究中心等院校深度合作，办好全国钙基新材料高峰论坛，出台科研创新补贴政策，争创省级产业集群数字化转型试点；加快万华禾香年产30万立方米环保板材项目建设；力争产业营收突破70亿元。做强做精有色金属产业，争创省级重点产业集群；推进锦辉科技50万套线束、巴顿环保10万吨锌铝合金等项目，向精深化、多元化延链，力争精深加工占比达50%，营收突破180亿元。加快机械制造产业技改提升，推进亿瑞制造、康瑞汽配等企业达产达效，聚焦发展高端化、自动化的汽配产业链，力争营收达30亿元。医药食品产业围绕康恩贝中药、洪善生物、百年传奇等龙头，引进上下游企业，推动医美产业园落户，力争营收达15亿元。大力发展新兴产业，用好产业投资基金，紧盯新型储能、生物制造、低空经济、人工智能等领域，力争引进新质生产力项目10个。促进纺织产业发展。
增强招商引资的实绩实效。浓厚招商氛围，提倡“人人都是招商大使”，分区域分产业举办招商推介活动。建强招商队伍，凝聚中介机构、协会商会、落户企业招商合力。创新招商方式，主动适应招商新形势，实施链式招商、基金招商、平台招商等模式。提高招商效益，实行目标化清单化精准招商，招引一批产业链龙头企业、高成长性企业。开展“满园行动”，力争标准厂房入驻率90%以上；全年招引项目100个，其中优强项目10个，签约总额200亿元以上。
提升平台的承载和服务能力。完成扩区调区，高新区南岩片区扩园1370余亩，新材料产业园扩园450余亩。完善园区功能，启动新材料产业园产镇融合区建设，推动弋樟铁路延伸线建设，建成园区消防站、污水处理站、食品产业园供热管网。提升园区服务，深入开展“开拓市场万里行”活动，帮助企业稳定生产、开拓订单；用好财政和货币政策工具，落实无本还贷政策，加强供应链配套对接，千方百计降低企业融资成本。拓展“高效办成一件事”范围，推动惠企政策更好更快直达企业。深化园区改革，健全工业项目全生命周期服务机制。实现涉企问题园区高效闭环解决，做到“无事不扰、有事必应”，让民营企业放心投资、安心经营。做大做强工投公司，提升市场化运营水平。
（三）聚焦品牌影响，做旺文旅市场
做强龟峰龙头。力争龟峰游客两年再翻番，争创江西“风景独好”旅游名景区。启动龟峰景区总体规划修编。拓展抖音、小红书等新媒体营销，推广“全网最被低估5A景区”品牌。建成龟峰湖二期、百年道溯溪露营地、龟峰夜游实景演艺等项目，补充完善业态。提升龟峰景区周边民宿、夜市、餐饮等配套。积极参与国家旅游风景道工程建设。高标准打造沪昆高速龟峰服务区。推动开辟直达周边景区和目标客群城市的班车线路。提升景区管理服务质量，升级旅游诚信退赔机制。拓展境外旅游市场，力争全年接待境外游客5万人次。
做好融合文章。充分发挥“红古绿特”资源优势。贯通叠山文化园、西街历史文化街区，打造“一江两岸”文旅长廊风光带；推进丁山村开发，将方志敏纪念馆、方志敏故居、信江特委、方胜峰等红色资源串点成线，打造红色研学精品线路；发展清湖“不如去野”、圭峰水杉林等野趣休闲项目；推动中国戏曲协会高腔分会挂牌，持续擦亮弋阳腔“金字招牌”。深入开展第四次全国文物普查。举办龟峰龙舟赛、“县BA”等赛事活动，培育水上旅游、户外运动、旅居养老、亲子游乐等新业态。
（四）聚焦产业富民，推动乡村振兴
守牢两条底线。守牢粮食安全底线。扛牢耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；集成推广良田良种良机良法，新建和提升高标准农田5.16万亩，确保粮食种植面积稳定在63万亩以上、粮食总产量4.8亿斤以上；新建畜禽定点屠宰场，保障重要农产品供给。守牢不发生规模性返贫致贫底线。进一步优化防止返贫致贫监测方式，提高产业就业创业帮扶实效。
发展现代农业。全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，依托“葛河之心”农产品加工园、道口食品产业园，引进农产品加工企业8家，完成农业招商目标5亿元。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，雷竹产业延伸加工“手剥笋”等休闲食品，力争年产值突破30亿元；年糕产业加大品牌推广和渠道建设力度，力争年产值突破10亿元；支持叠山茶叶、中华草龟等特色产业发展。深化与高端商超、榜单餐饮、主流电商平台对接，建设绿色直采基地1个，新增“赣鄱正品”2个。
推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，争创全省“四融一共”和美乡村试点县。推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成集镇生活污水处理设施提升等项目。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务。启动小型引调水、流口水综合治理工程，推进大坳灌区、“水墨田园”美丽移民村等项目建设，全面完成城乡供水一体化。提高乡村善治水平，严格农房管理和风貌管控，农村危房“应改尽改”。开展“乡村著名行动”。深化移风易俗，培育文明乡风。
（五）聚焦功能品质，建设宜居城市
完善流通体系。全力服务保障弋南、上鹰、沪昆“四改八”等高速公路建设，建成西枢纽互通连接线，实施沪昆高速弋阳互通改造提升。改造升级式平大道、湾里路下穿铁路立交、上童至刘家、花亭至丁山等道路。完善县乡村物流三级配送体系，实施降低全社会物流成本专项行动，建成弋达物流园、新材料产业园物流园，力争全社会物流总费用与GDP的比率下降0.5个百分点。
补齐功能短板。坚持规划引领，强化各类规划刚性约束。大力实施城市更新，深化中心城区生活污水治理攻坚行动，建设城区污水排水治理等项目，新改建污水管网20公里，力争城市生活污水集中收集率大幅提升，达到省市要求目标值以上；更新改造燃气管道5公里；实施叠山商城等老旧小区改造项目。完善绿地系统，建设一批“口袋”公园、“邮票”绿地、城市驿站，新增绿地3万平方米、绿道3公里，打造城市一刻钟便民生活圈，争创美丽中国先行区。
精细城市管理。推进智慧城市建设，推广“E呼即办+一飞多用”贯通平台。加大市容环境秩序综合整治，加强集贸市场、居民小区、背街小巷等日常管理。深入开展爱国卫生运动，稳步推进生活垃圾分类，打造整洁有序、智慧宜居的城市。
（六）聚焦改革创新，激发内生动力
全面深化改革。以经济体制改革为牵引，全面落实党的二十届三中全会部署的各项改革任务和具体举措，积极争取重大改革试点。深化国资国企改革，推动向实体化、市场化、效益化转型。深入实施零基预算改革，清理规范财政专项资金，兜牢“三保”底线。有序推进集体林权、自然资源资产组合供应等改革，盘活土地、矿产、生态等资源，争取列入第二轮土地承包到期后再延长30年试点县。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扎实推进民生保障领域各项改革。
强化创新驱动。深化科技体制改革，紧盯产业需求，推行“揭榜挂帅”等机制，促进“政产学研用金”有效贯通。强化企业科技创新主体地位，力争R&D经费投入增长20%以上，占GDP比重达1.75%。新增国家高新技术企业5家、省专精特新中小企业6家。布局建设主导产业技术研究院，打造高能级创新平台。
（七）聚焦绿色转型，厚植生态优势
加强生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成36座历史遗留废弃矿山和姚家铁矿尾矿库生态修复，建成省级以上绿色矿山3座。严格落实“河长制”，巩固拓展长江“十年禁渔”成果，加强中华秋沙鸭等珍稀濒危野生物种保护。严格落实“林长制”，抓好国土绿化、森林质量提升、松材线虫病防治等工作，新增人工造林0.4万亩、退化林修复1.09万亩、中幼林抚育1.6万亩。
加力污染防治。巩固中央生态环保督察整改成果，常态化开展生态环境问题排查整治，推动“八大标志性战役30个专项行动”提质增效。打好蓝天保卫战，确保PM2.5年均浓度稳定在23微克/立方米以内，空气质量优良率在97%以上。打好碧水保卫战，建设信江流域水环境综合治理、入河排污口规范化等项目，确保主要河流断面水质达标率100%。打好净土保卫战，推进畜禽粪污资源化利用，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。
加快绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，促进能耗双控转向碳排放双控。严控“两高”项目，争创省级绿色园区，新增省级绿色工厂2家。发展风能、光伏等可再生能源，加快建设海螺风电、高新区屋顶光伏等项目。鼓励绿色出行，新建电动自行车充电桩8000个、电动汽车充电桩330个。践行“两山”理论，让繁星闪烁、鱼翔浅底、万山滴翠成为常态常景。
（八）聚焦民生期盼，提升幸福指数
坚持就业优先。用好“5+2就业之家”，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3800人、农村劳动力转移4000人，发放创业担保贷款4亿元以上。保障劳动者权益，建立重点项目农民工欠薪核查机制，高效处置恶意欠薪行为。扎实推进青年发展型城市建设，加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机等新就业群体的关心服务，让每一位为梦想拼搏的奋斗者笑容更多、心里更暖。
织密保障体系。办好十大民生实事项目。深入推进全民参保，持续深化DRG支付方式改革。健全社会救助体系，落实城乡低保、残疾人保障、临时救助等政策。深化养老服务改革，加强失能老年人照护服务，建设综合养老服务中心1家、社区嵌入式养老院2家、“一老一小幸福院”5家。落实基本殡葬服务免费制度。动态管理公租房，强化住房保障，做好“保交楼”工作。做好拥军优属、关心下一代等工作。
办好教育医疗。优化教育资源布局，常态化做好农村小规模学校优化整合，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。围绕重点产业紧缺岗位，打造一批产教融合共同体，创办上饶师院有色金属分校。深化中小学“校园餐”安全整治，抓好防溺水、心理健康等工作。办好老年教育、特殊教育。深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。建设县人民医院康养服务设施项目，建成圭峰、樟树墩卫生院综合楼，完成县中医院扩容工程，新建南岩卫生院。加快打造生育友好型社会，建成县托育中心，新增托位140个。
（九）聚焦风险防范，筑牢安全屏障
防范重点风险。落实“1+9”化债方案要求，政府性投融资平台退出5个，持续压降债务存量，控制债务增量。“一行一策”稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。抓好意识形态、网络舆情、房地产等领域风险防范工作。
抓实安全生产。推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、危化品、工矿、消防、有限空间作业等重点行业领域，加大安全监管和隐患排查力度，坚决杜绝重特大事故发生。强化基层应急基础和力量，建成信江流域森林火灾应急项目，不断提高防灾减灾救灾能力。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动，推动矛盾纠纷多元化解。推进信访工作法治化，争创全国信访工作示范县。深入开展“八五”普法，做实“法律明白人”培养工程。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，严防极端案件发生。开展“公安巡村、村村见警”活动，建成“雪亮工程”三期，让群众感受到平安就在身边。
（十）聚焦效能提升，加强自身建设
绝对忠诚讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，靠前落实好中央、省、市和县委工作部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，用政府执行落实的“强力度”换取经济社会发展的“加速度”。
依法依规履职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强政府诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，让人民群众、经营主体的权益得到公平对待、利益得到有效维护。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办理建议提案，深入推进政务公开，用厉行法治的“使命感”换取社会各界的“认同感”。
实干实效勇担当。牢固树立和践行正确政绩观，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力，以钉钉子精神把各项工作抓到位、干出彩。紧扣发展要务，坚持问题导向，强化统筹意识，突出数字赋能，持续增强政府队伍的专业能力、创新能力，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”。
清正清廉守底线。扛稳扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。持续为基层减负，让基层把更多精力用于抓落实、促发展。厉行勤俭节约，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。历史和实践告诉我们，事业不会辜负奋斗者的努力，时光终将见证实干者的荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，锐意改革、开拓创新，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写中国式现代化弋阳篇章而不懈奋斗！
2025年永胜县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，全面落实“3815”战略发展目标，全面实施“县域经济提质年、招商引资落地年、命案防控攻坚年、作风建设落实年”行动，积极应对多重挑战，奋力克服多重困难，高效统筹多重任务，着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，难中求进、干中求成，各项工作迈上新台阶。
（一）经济发展破浪前行。积极应对需求不足、预期不稳、房地产下行、地方债务风险等不利局面，以“县域经济提质年”为抓手，持之以恒育产业、抓项目、促消费、增活力，经济运行稳进向好。一是经济增长强劲有力，完成地区生产总值130亿元，增长5.7%，全省增速排名从60位提升到19位，进位41位，跨越至全省第一方阵。第一产业增加值增长2.5%，第二产业增加值增长9.4%，第三产业增加值增长4.8%，地方一般公共预算收入增长2.8%，城镇居民可支配收入38131元，增长4.5%，农村居民可支配收入18633元，增长7.9%。二是产业发展稳健向好。产业投资增长59%、占投资比重75%。特色农业稳产增效，新建高标准农田5.25万亩，粮食产量实现二十一年连增，烤烟税收和烟农收入实现五年连增。柠檬、石榴汁加工生产线投入运行，完成食用菌种植2万亩、林下仿生种植8482亩、保育促繁2.1万亩，建成长坪山万亩林下经济产业园，“鸡枞菌促繁增产方法”获得国家发明专利。绿色工业创新突破，“一区六园”建设加快推进，金沙江物流园主体工程建设完成，高原特色柠檬产业园建成投产，期纳生猪（羊）定点屠宰厂建成投运，迁建LNG气化站，新型建材加工厂建成试生产，“雨生红球藻养殖及提取产业化应用示范项目”入列全省重点技术创新项目，4个光伏项目全容量并网，新增装机26.3万千瓦，全县光伏产业总装机容量达103万千瓦，全年规模以上工业增加值增长7.2%，建筑业总产值增长25.1%，第二产业拉动GDP增长3个百分点，成为经济增长最大动力。现代服务业增量提效，推进消费品以旧换新、设备更新改造，举办“丽金沙”农特产品推介会线上线下融合促消费等活动，带动消费超2000万元。举办“三大节庆活动”，高质量承办云南省青少年排球锦标赛、九大高原湖泊山水联赛程海站赛事，“活力永胜”知名度进一步提升，助推文旅产业提速发展，全年累计接待游客258万人次，拉动社会消费品零售总额完成30.5亿元，增长5.3%。三是投资支撑强劲有力。争取中央和省预算内资金8260万元、特别国债资金1.32亿元、地方政府专项债券资金1.65亿元，谋划实施重点项目56个，入库纳统项目149个、开工建设项目62个、竣工项目142个，项目入库数连年居全市第一。新签约招商项目21个，引进省外到位资金20.76亿元。全年完成固定资产投资59.64亿元，增长18%，增速排名全市第一。民间投资、数字投资分别增长51.35%、100%，占投资比重达38.72%、6.6%。四是市场活力明显增强。千方百计助企纾困，设立产业信贷引导资金1500万元，累计退税减税降费1214万元，发放帮扶激励资金442.4万元。培育净增市场主体401户，完成经营主体“个转企”786户，新增“四上企业”12户。
（二）城乡建设持续焕新。坚持新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，以城带乡、以乡促城、城乡共建，城乡融合发展取得新突破。一是城市品质提档升级。大力推进城市更新行动，完成6个城镇老旧小区改造，新建、改造保障性租赁住房1383套。完成凤凰山公园凤凰楼、中心水景观、栈道等项目收尾工作，公园休闲功能进一步完善。强化园林绿化管理。提升垃圾处理能力，县城综合垃圾资源化处理厂和垃圾中转站投入试运行，城市生活垃圾无害化处理率达100%。健康县城建设扎实推进，爱国卫生“7个专项行动”常态化开展，城市精细化管理水平持续提高，全省“健康美丽文明智慧幸福县城”实至名归、深入人心。二是乡村建设提标扩面。全力推进宜居宜业和美乡村建设，高标准编制村庄规划142个，新建改建农村卫生户厕8702座、公厕31座、镇区污水处理站6个、乡镇垃圾临时中转站3个，完成22个行政村生活污水治理，实现镇区生活污水处理设施、生活垃圾处理设施、自然村生活垃圾处理设施覆盖率“三个100%”。成功打造省级示范村5个、提升村268个，传统村落、传统民居、农耕文化得到有效保护。创建文明村镇16个，文明村占比达76.76%、文明乡镇占比达75%。三是城乡融合提质增速。华丽高速实现全线通车，建成自然村通硬化路46条、100公里，顺州镇三级公路建设项目稳步推进，乡镇通三级公路比例达75%，30户以上自然村通硬化路比例达65%。行政村5G网络覆盖率达90%以上。村级综合服务设施明显改善，快递物流体系更加健全，教体文卫等基本公共服务均等化水平明显提升。
（三）生态保护成效明显。全面贯彻落实习近平生态文明思想，实现生态环境稳定向好、长期向好，县域环境更优美、更宜居，生态底色更鲜明。一是程海保护治理扎实推进。坚持把程海保护治理作为压倒性任务，认真落实“三治一改善”治湖方略，发起程海保护治理“五大攻坚战”，完成生态修复项目二期、科普馆建设，程海COD溯源解析。建成畜禽粪污资源化利用试点2个，完成程海流域21个排污口整治，坚决取缔非法取水，瓦窑河、大朗河入湖河道整治、小米田水库与仙人河水系连通工程稳步推进，“一调两减”有效落实。建成湖滨林带27.86公里1192亩，流域内森林覆盖率达49%。程海水位持续回升，水质稳定保持在Ⅳ类（氟化物除外）。二是长江生态屏障持续筑牢。聚焦重点区域、流域，完成金沙江干热河谷生态保护与修复项目18.9万亩。全面落实林长制，完成森林管护560万亩，保护湿地24.77万亩，全民义务植树38.46万株，退化林修复7.16万亩，森林抚育4万亩。扎实开展水土流失综合治理，治理水土流失59平方公里。金沙江重点河流水质全部达标。“绿美永胜”建设取得新成效，新建绿美乡（镇）1个、绿美社区2个、绿美村庄126个、绿美校园2所、绿美湖泊1个。三是全域污染防治有力有效。全面推进杆子河综合治理，规范管理沿河145户餐饮经营户、整治流域29个排污口、新建污水管网15.2公里；加快推进中泥河污水治理，新建污水管网6.9公里，接入管网435户，餐饮经营户安装油水分离装置147户。县城集中式饮用水水源地和2个国控断面考核点水质稳定达标，县域水生态环境显著改善。全面落实河（湖）长制，纵深推进“河长清河”行动，整改销号“河湖四乱”问题28个。县域土壤环境质量保持稳定，平均空气优良天数比率达100%。各级各类环保督察反馈问题整改完成率达96.4%。
（四）民生福祉持续改善。民生领域财政投入占比超85%，群众获得感、安全感、满意度持续提升。一是脱贫成果巩固深化。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展防返贫动态监测和针对性帮扶，统筹投入各级衔接资金1.86亿元，实施提升“两不愁三保障”和饮水安全保障项目15个、产业项目81个，累计消除“三类监测对象”2362户8831人，守住了不发生规模性返贫底线，城乡居民生活质量持续提升。二是民生保障坚实有力。落实创业就业扶持政策，建成“云南省零工市场”，城镇新增就业1957人，农村劳动力转移就业15.37万人，农村劳动力培训2.76万人次，发放“贷免扶补”创业担保贷款1亿元，扶持创业462户、带动就业1383人。三级挂包、精准结对关爱“一老一小”，新建区域养老服务中心4个、幸福食堂2个，实施居家适老化改造100户，村（社区）“儿童之家”全覆盖。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达95.01%、99.37%。发放社会救助资金1.97亿元，惠及群众18万人次。争取移民后扶资金、电站结余资金2.78亿元，实施基础设施改善、产业发展项目91个。10件惠民实事全部办结。三是社会事业全面发展。教育综合改革成效初显，教育经费投入持续加大，凤凰小学启动建设，争取资金5910.5万元，完成校舍改造维修、设备更新项目103个，办学条件逐年提升，教育教学质量逐年提高，高考一本上线197人，民族中学中考成绩连续5年稳居全市城区学校第一，县一中“六步教学法”在全市范围内推广。县域医疗卫生综合服务能力不断提升，县医院、县中医院通过“二甲”等级复审，3家卫生院达到国家推荐标准，签约5名上海杨浦区“银龄医师”，新建专家工作站9个、成功申报国家级基层名中医传承工作室，9个心脑血管救治站、慈爱眼科医院等一批项目建成投用。血吸虫病消除达标通过省级验收。韶山东方红联谊会、毛氏迁徙文化研讨会、《毛太华故事》连环画第一期作品展成功举办，边屯文化、毛氏文化传播力、美誉度进一步提升。全民阅读活动、“夏季村晚”大联欢等群众文化活动异彩纷呈。“程海之约”自行车骑行赛、老年人门球运动会、青少年（学生）足球联赛等体育赛事掀起全民健身热潮。创建民族团结进步示范村13个，民族团结进步事业纵深发展。四是社会大局和谐稳定。社会治理扎实有效，矛盾纠纷排查数、化解率同比上升10.79 %、0.59%，万人成讼率、刑事案件万人率全市最低，命案发案数同比下降42.9%，打赢了命案防控攻坚战，获评全国信访工作示范县。平安建设持续向好，违法犯罪警情、可防性案件同比下降16.5%、17.81%，交通事故亡人数同比下降16.67%，群众安全感、满意度提升0.45个百分点，连续两年居全市前列。安全生产形势总体平稳，应急管理和防灾减灾救灾工作成绩突出，事故起数和死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。森林草原防灭火工作成效显著，实现全年森林草原“零火灾”，建成“一路多用”防火通道41条263公里。科学有效处置羊坪乡“6·26”地震灾害。风险化解稳妥推进，债务增量有效遏制、存量有序化解，债务风险总体可控，“三保”底线持续兜牢。
同时，国防动员、人民武装、军民融合发展等工作实现新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业取得新进步。第五次全国经济普查圆满完成，审计、外事侨务、民族宗教、气象、机关事务、地方志、供销改革等工作取得新进展。
一年来，我们始终坚持县委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督等各方面监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案95件，办复率、满意率100%。持续加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，深化落实整治形式主义为基层减负要求，政府履职能力不断提高。认真落实改革任务，土地、教育、医疗、国企等重点领域改革任务落地落实，各项改革有序推进。深入实施“八五”普法，县、乡执法监督体系全覆盖，坚持法治政府、法治社会一体建设，严格执行县政府党组工作规则、常务会议议事规则、“三重一大”决策制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设持续强化。全面落实意识形态工作责任制，为高质量发展筑牢思想根基。
各位代表，自强不息、天道酬勤。过去一年，我们顶住压力、克服困难，付出艰辛努力，困难中的发展来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央、国务院和上级党委、政府正确领导、科学决策的结果，是财政部、上海杨浦区、省文旅厅等挂联单位倾情帮扶的结果，更是全县上下众志成城、拼搏奋进的结果。我们忘不了，征程中，县委正确领导、统筹全局，人大、政协围绕中心、协同发力，社会各界同心同向、共谋发展的盛景；我们忘不了，酷暑里，田间地头、项目一线同志们坚定的脚步；我们忘不了，星光下，街头巷尾的环卫工人、车间工地的建设者、经商服务的创业者、夜以继日的教师医生等各条战线劳动者们忙碌的身影；我们忘不了，风雨中，政法干警、驻永武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员身负使命、负重前行的肩膀。在此，我代表县人民政府，向所有为永胜改革发展、和谐稳定辛勤耕耘、默默奉献的各族群众和同志们致以崇高的敬意！向所有关心帮助永胜的各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，永胜经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。防风化债压力较大，财政收支矛盾突出；特色产业发展不足，转型升级任重道远；市场预期不稳、需求减弱，扩投资、促消费、稳增长面临挑战；民生事业发展距离人民群众新期盼仍有较大差距；巩固脱贫成果、耕地保护、生态环保面临考验；干部能力作风尚需持续加强。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力做好工作，不负期待和重托。
二、2025年目标要求和重点工作
2025年是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、进一步全面深化改革的攻坚之年，是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的决胜之年，也是收官“十四五”、谋篇“十五五”承上启下、继往开来的关键之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省委经济工作会议、省委十一届七次全会、省“两会”和市委五届七次全会、市“两会”、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，全力抓改革、促发展、惠民生，持续推动乡村振兴示范区、绿色发展排头兵、一二三产业融合发展先行区建设取得新进展，围绕“耕地保护攻坚年、民生事业提质年、作风建设巩固提升年”行动，推动工业经济、文旅经济、林下经济、固定资产投资、民生事业、改革开放实现“新突破”，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动经济社会发展再上新台阶，为“十五五”良好开局打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降率、居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率控制在市下达的指标内。
落实总体要求，实现上述目标，主要抓好以下“四大方面”的工作。
（一）以坚强作风为保障，拼经济、促发展。坚持高质量发展第一要务，以“作风建设巩固提升年”为坚强保障，锚定经济发展目标，以“争创一流”的勇气、“抢抓机遇”的意识、“拼搏奋进”的精神、“实干担当”的作风，争创最好业绩。
一是千方百计优化产业体系。持续推进特色农业做大成势。以提高综合效益为目标，聚焦品种品质品牌、延链补链强链、联农带农富农，做深做实“土特产”文章。紧盯品种培优、品质提升、品牌打造，强化农业科技和装备支撑，发展设施农业，推广良田良种、良机良法，持续实施特色经济林果提质增效、蔬菜标准化种植、畜牧业品种改良、烤烟精细化管理等项目，持续推进食用菌、工业柠檬种植提质扩面，加快中药材示范基地建设，力争建设中药材GAP基地2个，标准化冬早蔬菜示范基地1个，加大农产品区域公共品牌培育力度，新增“三品一标”产品6个、保持品牌目录企业和产品品牌8个。紧盯延链补链强链，在农产品精深加工上求突破，以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手，推动农产品延链增值。紧盯联农带农富农，始终把农民增收放在首要位置，推动农业产业从千家万户小生产向规模化、组织化、标准化生产转变，鼓励工商资本下乡，积极探索新型利益联结模式，努力构建产业强、农民富的现代农业产业新机制，实现第一产业增加值增长4.5%以上，农民收入持续稳定增长。持续推进绿色工业破局成势。依托“一区六园”，围绕农产品加工、矿业、新能源等重点产业，以龙头企业为引领，大力发展食用菌、特色林果、微藻、柠檬等农产品精深加工项目，加快宝坪铜矿延链增效、大安煤矿技改投产、永胜瓷业转型升级，推动传统矿业现代化、绿色化转型，抢滩布局风电、抽水蓄能、化学储能等新能源产业，做实前期工作，加快构建“源网荷储”一体化绿色能源产业体系。推动工业企业达产达效，实现规模以上工业增加值增长12%左右。持续推进文旅产业成形起势。聚焦规划引领，加快完成全县旅游规划编制，为旅游高质量发展奠定基础。聚焦“一核、三带、三活动”工作重点，着力推进程海4A级景区实体化运营，着力打造程海乡村旅居示范村、片角温泉旅居示范村，推进程海乡村旅居带、片角温泉旅居带建设；着力加快长坪山森林景区建设，三川至长坪山徒步旅游线路建设，打造三川至长坪山旅游带；着力办好五一文化美食节、三川荷花季、传统物资交流会“三大节庆活动”和三川翠湖全国夏季“村晚”示范展示活动，不断提升“活力永胜”品牌知名度、美誉度。持续办好高原湖泊体育赛事，深挖文化、生态、地质、非遗特色资源，加大文旅产业项目包装、产业招商、主体引培，丰富文旅业态，把永胜旅游的骨架立起来、内涵塑起来，力争接待游客突破270万人次，旅游综合收入达32亿元以上。
二是千方百计做强园区经济。加快“一区六园”和林下经济产业园建设，构建“特色资源+优质园区”发展体系，推动工业破局、一二三产融合发展。多措并举建强高原特色农业（食用菌）产业园，加快收尾LNG气化站及CNG减压合建站建设项目，提升园区承载能力，力争现代农业产业园、期纳肉牛产业强镇等重大项目申报成功、启动建设。确保金沙江流域物流冷链现代产业园一期项目投产运营、二期项目招商落地。加快微藻产业园建设，支持企业新产品研发、品牌提升、转型升级、创新发展。大力扶持高原特色柠檬产业园建设，继续实施柠檬种植奖补政策，确保种植面积达1万亩以上，加强科技培训和指导，确保品种好、品质优、效益高。发展壮大大安传统矿业园，实现大安煤矿联合试运转、宝坪铜矿延链招商。加快建设绿色能源产业园，加快三川110千伏输变电项目建设，确保芮官山、西山、芮官山二期3个在建光伏发电项目并网投产，开工建设汇源、落雪坪等2个光伏发电项目；启动梭罗阱、撒克代风电项目；抢抓政策机遇，谋划推动廊道光伏、驭风发电项目，确保新能源项目应开尽开、能开全开。加快林下经济产业发展，巩固提升长坪山林下经济产业园，完善园区功能，丰富园区业态，实现招商满园、开门迎客、实体运行，推动多业态融合发展，做强做大示范样板；聚焦资源优势，科学制定加快林下经济发展的指导意见和年度发展方案，新增林下经济7000亩以上，因地制宜打造5个林下经济示范基地，争创全省林下经济示范县。
三是千方百计扩大投资支撑。践行“项目是经济工作第一支撑”的理念，聚焦国家“两重”资金投向，强化项目储备，做实前期工作，谋划储备项目100亿元以上，实现项目入库149个以上，争取更多项目纳入国家、省级盘子。加强项目落地、达产、纳规、入统闭环管理，全力推进地下排水管网专债项目和防洪排涝（二期）超长期特别国债项目，加强协调服务，力争大丽攀铁路、南瓜坪水库等重大项目开工建设，引导并依法保护民间资本参与重大项目建设，确保开工建设各类项目100个以上，完成固定资产投资66亿元以上，以政府投资有效带动社会投资，实现民间投资、产业投资分别增长10%以上。全面启动“十五五”规划。
四是千方百计促进消费拉动。聚焦国家“两新”政策投向，用好一揽子促消费政策，稳定和提振住宿餐饮、批发零售等传统消费，大力拓展新能源汽车、家电等大宗消费，创新举办政银企联动促消费活动，加速线上线下消费融合，培育健康养老、休闲文旅、体育服务等消费热点，催生更多夜间经济、直播经济、假日经济热点，积极发展银发经济，培育发展社区新型零售、智慧餐饮、“互联网+”等新消费环境，不断挖掘新的消费增长点。“一楼一策”消除房地产领域风险，促进房地产市场止降趋稳，满足群众多元化住房需求。推进农村客货邮融合发展，完善城乡配送网络，实施消费惠民行动，更好推动农产品进城、消费品下乡，释放农村消费潜力。
五是千方百计落实改革举措。全面落实各项改革举措，确保重大改革举措落地见效。深化经济体制改革，全面融入全国统一大市场，推动产权保护法治化、规范化，拓展市场准入效能评估、结果运用。坚持实体化方向，纵深推进国企改革，支持国有企业参与重点产业、重大项目建设，加快形成“一企一业”新格局，实现脱困发展。扎实推进新时代产业工人队伍建设改革，培引重点产业紧缺人才、创新人才、银龄人才，实现国有企业全覆盖、非公企业再扩面。深化零基预算改革，提高财政资金配置效率和使用效益。紧盯中央新一轮财税体制改革动向，落实各项税费支持政策。
六是千方百计引育市场主体。坚持培育引进并重、存量增量齐抓，新登记经营主体400户以上，净增“四上企业”5户以上。强化企业科技创新主体地位，确保研发投入增长10%以上，新增高新技术企业2户以上、专精特新中小企业2户以上、科技型中小企业6户以上。实施新一轮优化营商环境三年行动，全面深化“干部联系服务企业”制度，承接落实好国家减税降费政策，常态化开展政银企对接，持续破除不合理限制和隐性壁垒，落实“企业安静期”制度，规范涉企行政检查，用好用活产业信贷引导资金，建立企业家参与涉企政策制定机制，落实落地10件惠企实事。持续提升政务服务质效，推动“高效办成一件事”和局长坐诊、巡诊、问诊增量扩面。围绕高原特色农业、文旅康养、新型工业等重点产业，高质量谋划包装招商引资项目30个以上，目标化、清单化精准招商，深化“一把手”招商、处级领导带头招商、专班招商等制度，强化目标考核，力争年内招引项目20个、总投资20亿元以上。对招引项目提供全生命周期服务，并联急速审批，提高签约项目落地率、开工率、转化率，确保引进省外产业招商到位资金增长10%以上。
（二）以民生改善为根本，提质量、谋福祉。坚持以人民为中心，以“民生事业提质年”为引领，践行发展为民，把群众“点滴小事”当作“心头大事”，做细做实，让人民群众有更多获得感、幸福感。
一是持之以恒巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，常态化推进防返贫监测帮扶，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。围绕“两缩小、两确保”精准落实帮扶举措，用好管好“政府救助平台”，推动脱贫群众稳岗就业，发挥产业联农带农富农作用，拓展农民增收渠道。坚持示范引领、典型带动，村（社区）集体经济经营性收入稳定在10万元以上。深化东西部协作、中央和省市单位定点帮扶和社会帮扶，强化产业、劳务、消费协作和人才交流，着力提升帮扶质效。确保脱贫攻坚成果持续巩固，“过渡期”圆满收官。
二是持之以恒推进乡村振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳面积、增单产两手发力，新建、改造高标准农田4.5万亩，确保粮食播种面积保持在63.9万亩以上、产量稳定在23.3万吨以上。推广运用“千万工程”经验，建设乡村振兴示范村6个、提升村134个。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，新建改建卫生户厕3732座，加快“两污”项目建设，确保行政村生活污水治理率达78.1%以上。加强传统村落和乡村特色风貌保护，完成传统村落集中连片保护利用示范项目。完成顺州镇三级公路建设项目，实施56公里自然村通硬化路建设项目。大力推进水利设施建设，开工建设期纳镇南部灌区应急提水工程，力争启动建设第二自来水厂、羊坪水库磨坊沟引水、团结灌区等工程。实施农村危房和农房抗震改造407户。加速5G基站建设与改造，实现人口聚集自然村5G信号全覆盖。实施美丽家园・移民新村项目2个。完善流域防洪体系，实施南阁村小流域综合治理提质增效、枯木河河道治理项目。强化“自治法治德治”融合，深化农村精神文明建设，有力有效推动基层社会治理。
三是持之以恒加快新型城镇化建设。以“多规合一”为基础，编制中心城区控制性详细规划，实现“一张图”管理，强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控。完成教育文化园区接管运营、凤凰山公园验收投运，加大招商引资力度，完善商业业态和文体康养服务功能，打造城市新区。纵深推进城市老区更新改造，实施老旧小区改造60户、保障性租赁住房66套。巩固提升“五城共建”成果，持续加大城区污水治理、农业面源污染防治、畜禽养殖管控。加大综合执法力度，维护交通秩序，推进市容市貌常态化、精细化管理，持续抓好背街小巷整治工作，完善志愿服务体系，加强网格化管理，培育一批“红色物业”，增强小区物业服务效能，提升城市社区综合治理能力，构建全民共治共享新格局，确保城市环境持续向好、长期向好。积极创建省级文明城市。
四是持之以恒推动社会事业发展。兜牢兜实民生保障。全力推进农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，落实好创业担保贷款、职业技能培训等稳就业政策，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业，加强永胜县零工市场运行管理，稳步推进“就业幸福里”社区建设，培育“一县一品”劳务品牌，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业稳定在15万人以上。健全“物质+服务”民生保障新格局，加强特困人员供养、低保、临时救助等分层分类社会救助，统筹抓好“一老一小”服务保障工作，做实妇女儿童、残疾人就业等权益保障。推进全民参保扩面，确保城乡居民养老、工伤、失业保险参保人数稳定在29万人次以上，城乡居民基本医疗保险参保人数稳定在35万人次以上。持续抓好整治殡葬领域腐败乱象专项行动。办好10件惠民实事。办好人民满意教育。聚焦“振兴永胜教育”目标，持续深化教育高质量发展三年行动计划，持续加大教育投入，加快推进县幼儿园省一级一等创建工作，持续推进学前教育普及普惠达标县创建，把永胜一中、民族中学打造为全市教育教学标杆，力争永胜特校教学质量进入全省前10，支持民办教育发展，力争引进落地1家高质量民办学校。合理优化校点布局，建成永胜县凤凰小学、薄弱学校改造、青少年心理健康服务中心等一批补短板项目。深化教育体制改革，优化教育资源配置，推进组团式办学，募集壮大教育发展基金，完善教师队伍正向激励，分层分类做好教师培养，加强师德师风建设，力争每年培养100名骨干教师、30名优秀校（园）长和优秀党组织书记，确保教育教学质量和中高考成绩持续提升。扎实推进校园食品安全专项整治，加强校园安全部门联动，净化校园周边环境，确保校园安全稳定。提升医疗服务水平。持续实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划，深化医药卫生体制改革，接续推进优质医疗资源扩容下沉，力争基层就诊率达65%以上、县域就诊率达90%以上。建成紧密型县域医共体信息化平台，推动县内转诊连续服务和检查检验结果互认，减轻群众就医负担。推动县级公立医院提质达标、临床服务“五大中心”通过省级验收，提升急诊急救“五大中心”服务能力。实施医疗卫生强基工程，建成县医院分院和综合楼、县医养中心、期纳镇卫生院门诊综合楼，推动乡镇卫生院提质增效。推进中医药传承创新发展，加强中医优势专科建设，建成县级中医药适宜技术推广中心。加大卫生人才引培力度，实施“银龄医师”行动计划，充分发挥专家工作站作用。加大医德医风整治力度，全面优化看病就医服务流程，切实提高群众便利性和满意度。提升传染病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力，巩固提升血吸虫病消除成果。落实生育支持政策，促进人口均衡发展。深入开展新时期爱国卫生运动，对标健康县城2.0版标准，全面实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，确保达到国家卫生县标准。深化精神文明建设。广泛践行社会主义核心价值观，持续深化文明培育、文明实践、文明创建。提升文化场馆、文化站点运行服务效能，加强文艺精品创作，纵深推进文化铸魂，深度挖掘边屯文化、毛氏文化，创作好《毛太华故事》连环画，办好惠民文化活动，持续推动公共文化活动下乡村、进基层。落实好各民族交往交流交融“三项计划”，推动民族工作高质量发展，深化民族团结进步全域创建，巩固拓展省级示范县创建成果，全力争创国家级示范县。
五是持之以恒筑牢生态安全屏障。着力推进程海保护治理，坚持“三治一改善”治湖方略，加速推进小米田水库与仙人河水系连通工程、程海西侧小水网工程等13个在建重点项目。用好程海COD溯源解析成果，开展“以鱼净湖”内源治理科研实验。调整优化农作物种植2000亩，实现年度减肥、减药1%的目标。严格落实禁养限养圈养举措，强化散养管控，全面推广实施种草养畜。宣传贯彻好《云南省程海保护条例》，以“长牙齿”的硬措施抓好程海沿湖国土空间管控，规范产业发展和农村建房，坚决打赢人居环境整治提升、畜禽粪污管控、农业面源污染治理、水土流失防治、内源污染治理“五大攻坚战”，确保程海水位持续回升、水质稳定向好、生态环境优化改善。深化河（湖）长制，持续整治金沙江沿线固体废弃物及垃圾污水问题，常态化落实“十年禁渔”，从严管控金沙江沿线生产经营行为，严禁水体污染和河湖岸线破坏，确保“一江碧水向东流”。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，全面落实林长制，持续加强560万亩森林管护，强化湿地保护监管，实施森林抚育2万亩，争取实施12万亩省级国土绿化示范项目，组织开展全民义务植树38万株以上，高质量完成林草湿荒普查，夯实资源保护基础。坚决抓好各级各类生态环境反馈问题整改，更高标准推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保城区环境空气质量优良率达100%，重要河湖库渠水功能区和3个集中式饮用水源地水质达标。推行绿色低碳生产生活方式，倡导绿色消费，推动发展方式向绿色低碳转型，厚植高质量发展绿色本底。
（三）以安全发展为前提，守底线、稳大局。坚持统筹发展和安全，以“耕地保护攻坚年”为标志，强化底线思维，坚决防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
一是全力以赴守牢耕地保护底线。全面推进“耕地保护攻坚年”行动，深化《云南省土地管理条例》宣传贯彻，从严落实乡村规划，严格执行《永胜县农村宅基地建房管理办法（试行）》，健全完善耕地保护责任体系，重拳整治农村乱占耕地建房问题，因地制宜、“一地一策”认真整改耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题，坚决遏制增量、着力消化存量，大力推广“粮经间作”，积极培育精品蔬菜等高附加值间作产业，转变发展方式，提高耕地复种指数和经济效益。全力以赴推进土地垦造补充耕地项目，新增耕地6000亩以上，持续做大增量，确保耕地保有量85万亩以上、永久基本农田保护面积65万亩以上。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。
二是全力以赴守牢风险防范底线。加强国有企业债务风险防控。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。加大协调和执法力度，依法化解北胜时代、盛世怡园、锦天花苑等房地产领域风险，妥善解决重大项目遗留问题。严格政府债务限额管理，尽力而为、量力而行，坚决杜绝负债铺摊子、上项目，坚决遏制政府隐性债务增量。盘活闲置资源资产，积极稳妥化解政府债务存量，确保完成年度债务化解任务。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出，强化预算约束和绩效管理，扛实“三保”政治责任，提升财政资金使用质效。大抓财源培植，深挖税源潜力，积极培育财税增长点，不断优化财政收入结构，提升风险化解能力。
三是全力以赴守牢生产安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展交通、消防、城镇燃气、建筑、校园食品等重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。提升应急管理能力，用好防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制。提升防灾减灾救灾能力，加快推进片角三家村、涛源枯木村避险搬迁。扎实做好森林草原和城乡防灭火工作。深入开展“打非治违”专项行动，建立牢固的公共安全防范体系。严格落实食品安全“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。
四是全力以赴守牢平安稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，严格落实党建引领基层治理 “六个一”改革工作措施和领导干部接访下访、重点矛盾纠纷包案化解机制，持续推进以命案防控持久战为切口的基层治理工作，加快信访工作法治化、综治中心实战化、社区管理规范化建设。巩固常态化扫黑除恶斗争成果，强化未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类突出违法犯罪行为，坚决打赢第五轮“禁毒防艾人民战争”，力争命案起数、死亡人数持续下降，不断提升人民群众安全感满意度。
与此同时，进一步做好国防教育、人民防空、兵役征集、退役军人服务保障、机关事务等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、计生协会等群团组织发展。抓好统计、审计、外事、侨务、供销、保密、地震、气象、档案、地方志等工作。
（四）以自身建设为抓手，铸忠诚、担重任。“打铁要靠自身硬”，面对新形势、新挑战，我们必须筑牢对党忠诚的政治自觉，永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，才能担当重任、推动发展。
一是坚定不移用忠诚书写初心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程、各领域，落实“三个第一”政治要求，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”中牢记嘱托、感恩奋进，做到想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量、成事有政治效果，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二是坚定不移用法治护航发展。深学笃行习近平法治思想，创新运用法治思维、法治方式推动发展、维护稳定。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、统计等各类监督，全力支持代表、委员履职，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化诚信政府建设，全面推进政务公开。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法。圆满完成“八五”普法规划任务，让依法行政成为政府行为的鲜明本色。
三是坚定不移用实干彰显担当。坚持政府的主要职责是抓落实、主要任务是抓落实、主要要求是抓落实，深入推进作风革命、效能革命，全面落实“三法三化”，践行好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，增强“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以抓落实为己任，以真落实看担当，全面提升抓落实的定力、能力、合力，切实转变干部作风，从严整治懒政怠政，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成。
四是坚定不移用廉洁筑牢底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，加强清廉永胜建设，切实抓好各级各类巡视巡察督查审计反馈问题整改。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进殡葬领域腐败和校园食品安全问题整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，持续为基层和企业减负。严格资金管理、严守财经纪律，坚持以政府过紧日子，领导干部过苦日子，换来人民群众的好日子。
各位代表！向高而攀，山海在望；迎难而上，事业可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的领导下，紧紧依靠全县各族人民，坚定信心、勇毅前行，久久为功、敢作善成，为奋力谱写好中国式现代化永胜实践新篇章接续奋斗！
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