(2023—2025年)
为贯彻落实教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(教基〔2021〕8号)和省教育厅等九部门印发的《湖南省县域普通高中发展提升行动计划(2022—2025 年)》(湘教发〔2022〕52 号)要求,深入推进高考综合改革和普通高中育人方式改革,整体提升县域普通高中(县、县级市举办的普通高中,在我市指长沙县、浏阳市、宁乡市公办普高,以下简称县中)发展水平,特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面提高县域高中发展水平和教育质量,加快推进高质量基础教育体系建设,办好长沙范式“品质教育”。
(二)主要目标。到2025年,县中办学条件得到明显改善,县中办学经费得到切实保障,县中教师队伍建设明显加强,县中办学活力进一步激发,县中办学品质显著提升,高中阶段教育毛入学率达到97%。
二、主要任务与措施
(一)推进县中标准化建设。实施县中标准化工程。全力推进县中标准化建设,在完成标准化建设的学校中,综合考虑教育教学质量、师资队伍、办学条件等因素,全市遴选并建设10所“品质县中”。支持长沙县、浏阳市、宁乡市各高标准建好1所湖南省“徐特立高中”。
(二)保障县中经费投入。县(市)财政在安排年度教育公共预算支出时,适当向薄弱县中倾斜。建立生均公用经费标准、学费标准和课后服务费标准等动态调整机制。
(三)稳定县中优质生源。优化普通高中结构布局,合理调控民办普高办学规模,加大优质公办高中学位保障力度,严禁随意撤并县中。落实公办、民办高中同步招生政策,合理设置招生计划,严禁无计划、超计划招生。根据实际可设立县中特色项目,单列招生。规范招生行为,加强学籍管理,严禁以任何方式违规争抢生源。设立专项资助基金,对县中品学兼优生、贫困生给予奖补。
(四)加强县中教师队伍建设。严格落实普通高中编制标准,完善县中教师补充机制,落实《长沙市公办学校教职工备案制管理实施细则》,按照不低于县中教职工总数10%的比例核定附加员额,允许县中面向符合条件的编外合同制教师,通过考试考核择优招聘优秀编外合同制教师,实行备案制管理,备案制教师考核择优入编。面向县中新建5个以上名师农村工作站,培育不少于10名市级名校长(书记),坚持长沙教育名师和骨干教师遴选指标向县中倾斜。在市级以上教师培训指标下达时,向县中适当倾斜。市、区县(市)开展评优评先和奖教奖学,原则上确保都有县中人选获奖。
(五)提升县中办学品质。优化基础教育集团化办学,遴选15所城区优质普通高中结对帮扶薄弱县中,每年互派1名学校中层及以上干部,经市教育局备案后,派到办学地点在乡镇的农村县中的干部,其工作期间可认定为农村工作经历。将《关于促进长沙教育特色发展的实施办法》(长教通〔2017〕15号)实施范围扩大到县中,支持培育一批体育、艺术、文化等特色高中。
(六)激发县中办学活力。落实《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(教基〔2020〕7号),保障县中在教育教学、人事管理、经费使用等方面的自主权。优化县中教师招聘机制,非省示范性县中学校可参与面试、试教、考察等招聘流程,可直接到高校招聘研究生和公费师范生。县(市)出台优化绩效工资发放办法,奖励性绩效工资部分不与工作年限、职称和专业技术岗位挂钩,发挥绩效工资激励作用。
(七)推进县中数字化转型。加快推进县中新型基础设施建设,升级信息化教学设备和实验室,完善智慧教育数据治理体系,构建县中多元参与、智慧互联的新型治理结构,推动教育数字化转型;设立交互式多媒体教室和实验室建设专项经费,不断丰富数字教育资源,建设一批智慧校园。推进人工智能等新一代信息技术在教育教学中的创新应用,提高县中教育教学质量。
(八)推进评价改革引领县中发展。坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,严禁向县中下达升学指标或以高考升学率考核教育部门、学校和教师;严禁将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩。实施“以入口看出口”“从起点看变化”的教育质量综合评价,加强评价报告结果应用,遴选评价结果应用实验校15所,扭转单纯以分数评价学生,转变育人模式,引导学校培育学生成人成才。探索实行普通高中分类评价,激发县中的办学积极性、主动性和创造性。
(九)深化县中教研引领。深入推进教研员联点制度及兼职教研员制度,推进县中开展基于大数据的精准教研、混合教研,提升县中教师的教育教学和教研科研能力。市、县两级教育规划课题,适当增加县中指标。
(十)优化县中育人环境。加强校园文化建设;鼓励德育基地、社会与劳动教育实践基地等,支持县中开展实践教育活动,促进五育并举。鼓励县中争取爱心企业、知名校友等社会支持,建立学校发展基金会。在“书香校园”“平安校园”“心理健康校”“温馨校园”等项目评选中向县中适当倾斜。
三、组织保障
(一)强化组织领导。县(市)要把促进县中发展作为推进区域教育现代化的重要举措,列入县域经济社会发展相关规划,纳入议事日程,列为绩效考核重要内容。加强县中党的建设,选优配强党组织书记和校长,为县中发展提供坚强的政治保证和人才保障。
(二)强化工作责任。教育部门要加强沟通协调,会同有关部门推动落实好各项举措,加强对县中教育教学改革的指导。编制部门要保障县中编制和员额的需求,财政部门要健全普通高中教育经费投入机制。人力资源和社会保障部门要支持县中及时补充教师,完善县中教师待遇保障和激励机制。发展和改革委员会、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等部门在规划、立项、用地、审批等方面支持县中项目建设,改善办学条件。
(三)强化督导评价。各级教育督导部门应将县中发展提升情况纳入对地方政府履行教育职责督导评价的重要内容,重点督查招生管理、教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、办学质量提高、教育评价改革等方面情况。三县(市)要建立县中发展提升情况跟踪督导机制,对督导发现的问题限期整改。强化问责,确保县中发展提升计划落实。
(四)营造发展氛围。要坚持正确的舆论导向,加大对党的教育方针、素质教育观念宣传力度,严禁炒作高考升学率和高考状元。及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法,营造县中持续健康协调发展的良好氛围。
四、本文件自2023年6月30日起施行,有效期至2025年12月31日。
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