党建引领绘就强边固防“同心圆”
近年来，云南省迪庆藏族自治州佛山乡以党的建设为引领，深入推进“润心”和“强基”工程，创新实施强边固防各项机制，实现了经济快速发展、边防安全稳固、民族团结进步、人民安居乐业的良好局面，绘就了强边固防“同心圆”。
以坚持党的全面领导和党建引领为根本保障。深入开展“心向北京、拥护核心”教育实践活动，发挥党在强边固防中总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是强化政治功能，构建引领体系。构建领导有力、纵向到底、横向到边、基层自主、群团参与的党建引领工作体系，形成“党管、政建、警用、民参”的强边固防联动格局。推进“党建+综治网格”建设，坚持“一线工作法”，深入村组召开“火塘会”“院坝会”“板凳会”等。如：古水电站实物指标调查采取“党委+总支+支部+五户一代表”，集镇选址运用“党委+总支+党员”的模式，把党建引领贯穿基层治理各方面全过程。建立“高位推动、联建联动、工作主动、党员带动”机制，制定“两山”（虫草山、松茸山）管控实施方案，成立以主要领导为“双组长”的领导小组。加强与西藏毗邻的乡镇专项沟通，建立云南西藏两省（区）九乡（镇）共建和谐交界联席会议制度和“村村”联建机制。创新设置党组织，在虫草山成立临时支部，组建“党员志愿服务队”“党员巡逻队”，开展“党旗飘扬虫草山，我为和谐作贡献”“牢记党员身份，共建和谐佛山”等主题党日活动。二是强化凝心铸魂，夯实战斗堡垒。实施“理论武装凝心铸魂行动”，以感恩教育、公开揭批教育、法律法规宣传、库区移民政策等为主要内容，运用党建盒子“云岭夜校”、党员“冬春训”“主题党日”“三会一课”等开展“大教育”活动。举办“万名党员进党校”暨党务工作者培训班，深入开展机关忠诚教育、农村感恩教育、寺院法治教育、学校爱国教育。严格落实“挂包联带”及党政领导班子支部联系点制度，党政班子成员包村并联系一个支部，村干部和乡一般干部职工联系一个支部。建立“党委书记全面抓、班子成员牵头抓、支部书记具体抓、干部职工协助抓”的“四抓”责任体系和工作机制。实施“组织体系织密建强行动”“队伍素质能力提升行动”，开展星级党支部评定及“两江”党建示范带创建工作，落实每半年抓摸排、抓组建、抓规范机制，促进党组织全面整改提升。建立党组织和党员联系服务群众长效机制，围绕产业发展、安全生产、重大项目矛盾纠纷协调、交界和谐建设、受灾户救助等工作，细化为民办实事清单，解决群众急难愁盼问题。
以加强治理体系和治理能力现代化建设为重要依托。坚持党建工作与基层治理相结合，提升基层组织服务基层、服务群众的能力和水平。一是建立“四联四创”挂联机制，搭建智慧平台。定期走访慰问，常态化开展反分裂反渗透、感恩和法治宣传教育。坚持党政“一把手”负总责，建立“党委统筹、分管推动、总支落实、支部配合”四级责任体系。班子成员挂联包村，确保每个村有两名党政班子成员包村。充实完善挂包联带、固本强基工作组挂联支部，选聘续聘支部书记“一肩挑”和“新时代乡村振兴综合治理员”，着力解决责任不实和推进不力的问题。全面推广运用“一呼即办”小程序，推行社情民意网格直通服务平台，搭建智慧党建平台、民生反映平台等全方位、综合性的网格服务平台，实现群众诉求快速响应、高效办理。二是创新基层治理模式，实施网格化管理服务。优化乡、村、组三级网格，实现网格治理服务全覆盖，提升基层治理水平。健全联系服务群众机制，发挥新时代乡村振兴综合治理员、基层网格员、“十户一代表”的作用，把党的组织优势转化为治理优势。在每个村民小组选聘“新时代乡村振兴综合治理员”，让每个村民小组有专职人员干事、由自己人服务、让自己人管理，实现一格多用、一岗多责，打通基层治理“最后一公里”。目前，佛山乡选聘了xx名治理员，其中党员占比xx.x%。三是构建联防联控体系，做好交界地区管控工作。加强与毗邻州、市、乡、村各级的沟通交流，建立“十二个一”管控工作制度，常态化推进“村村联建”工程。建立“高位推动、联建联动、工作主动、党员带动”四动机制，制定《“两山”管控实施方案》，派驻虫草山管控服务工作组，把党建引领贯穿维护稳定、农民增收等重点工作始终。加强联动调处机制建设，建立两省（区）九乡（镇）共建和谐交界联席会议制度，签订创建边界和谐协议书、警务协作协议书、“村村联建”协议书，实现共建共防共管。深入开展“红黑榜”评比和“普法强基补短板”活动，着力推动矛盾纠纷源头治理。实施交办督办和领导包案制度，持续开展“千名干部大走访”和“大排查大调处大化解”工作。建立健全群众调解联席会议制度，形成群众调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系。
以坚持不懈铸牢中华民族共同体意识为不竭动力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建活动，促进各民族交往交流交融，把民族工作与强边固防深度融合。一是坚持党的全面领导，牢牢把握民族工作的主线。成立民族团结进步工作领导小组，制定政策措施，推动工作落实，形成“党委统一领导、各部门履职尽责、全社会共同参与”的民族工作格局。将创建工作纳入年度目标绩效考核的重要内容，工作经费列入年度预算。二是夯实思想根基，构筑中华民族共有精神家园。开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进村（社区）、进乡（镇）、进学校、进医院、进军营、进寺观教堂、进旅游景区”活动和形式多样的宣传教育实践活动。通过理论学习中心组、万名党员进党校、劳模会、村小组会议等全面深入学习反分裂反渗透、民族团结进步条例等内容，强化党员干部群众理论武装。同时，讲清迪庆州民族团结进步历史渊源和佛山乡今昔发展变化，筑牢民族团结的思想基础。依托文化润心活动，创新宣传教育载体和形式，形成了以巴美村纳西三朵节、江坡村桃园论箭节、溜筒江村茶马古道古渡口文化节等为代表的民族团结进步宣传品牌。推进“互联网+民族团结进步”，充分利用条幅、宣传栏及新媒体对民族团结进步工作条例进行全方位宣传，扩大覆盖面，提高知晓率。持续开展民族团结进步月主题活动，把“五个认同”和铸牢中华民族共同体意识贯穿各级学校的课堂教学和村（组）活动中。培育和践行社会主义核心价值观，开展“四史”教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。三是拓展各民族交往交流交融的广度深度，提升治理能力。加强交往交流交融，深化边界协作联动，与西藏自治区相邻乡（镇）举办联建活动，以党建促进民族团结进步、交界平安建设。将多民族家庭存在的矛盾纠纷列入稳控化解责任清单，坚持“一周一分析、一月一排查、一事一化解”，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
（杨绕才）
来源：学习时报
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