同志们：
今天召开全县一季度经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实省委“三个年”活动部署和市委五届七次全会要求，总结盘点开局工作，分析研判发展形势，动员全县上下以“二次创业”的奋斗姿态，奋战二季度、确保“双过半”。刚才，发改局通报了主要经济指标完成情况，各镇街、部门作了交流发言，XX同志部署了具体工作，我完全同意。下面，结合当前形势和重点工作，强调六个方面意见：
一、坚持“稳”的基调，筑牢高质量发展根基
从一季度经济运行情况看，全县GDP同比增长5.2%，规上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长8.3%，总体呈现“稳中有进、进中承压”态势。但也要清醒看到，传统产业转型阵痛加剧、重大项目接续不足、财政收支矛盾突出等问题依然存在。二季度要重点守牢三条底线，夯实发展基础。
（一）守牢安全生产底线，构建全域安全屏障。深刻汲取近期国内重特大事故教训，全面开展安全生产治本攻坚三年行动。聚焦煤矿、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，实施“领导包抓+专家诊断+数字监管”三重机制，完成6处非煤矿山智能化改造，建成应急指挥调度中心二期项目，确保安全事故起数同比下降20%以上。强化企业主体责任落实，推行安全生产标准化建设，对隐患整改实行“红黄牌”警示制度，确保重点行业领域隐患整改率达到95%以上。
（二）守牢粮食安全底线，打造现代农业强县。严格落实耕地保护党政同责，从严查处违法违规占用耕地行为，5月底前完成3万亩高标准农田建设，夏粮产量稳定在12万吨以上。完善“种粮补贴+保险托底”政策体系，试点推广“土地银行”托管模式，让农民种粮有账算、有奔头。推进农业科技示范园区建设，引进智能农机装备300台套，推广水肥一体化技术5万亩，建设省级粮食绿色高质高效示范区2个，力争全年粮食总产突破50万吨。
（三）守牢债务风险底线，提升财政运行效能。建立政府投资项目全生命周期管理机制，严控新增隐性债务。开展国有企业“瘦身健体”专项行动，推动城投公司市场化转型，确保债务率控制在黄色区间。优化财政支出结构，压减非刚性支出10%以上，集中财力保障民生和重点项目。加强税源培植，落实重点企业“一企一策”帮扶机制，确保全年税收收入增长8%以上。
二、突出“转”的导向，培育新质生产力增长极
当前，我县产业结构“偏煤、偏重、偏传统”问题突出，战略性新兴产业产值占比不足15%。要以科技创新为引领，推动传统产业升级、新兴产业壮大、创新生态优化，加快构建现代化产业体系。
（一）推动传统产业焕新，激活转型发展动能。设立5000万元技改专项资金，支持煤化工、陶瓷等企业实施“智改数转”，年内建成5个智能工厂、10个数字化车间。组建产业技术创新联盟，攻关煤基新材料、固废资源化利用等关键技术，推动产业链向高端延伸。在煤化工园区试点建设工业互联网平台，实现能耗、环保数据实时监控，单位工业增加值能耗同比下降5%。
（二）加快新兴产业倍增，构建现代产业矩阵。抢抓省级新能源基地建设机遇，加快总投资30亿元的200MW农光互补项目落地，6月底前开工氢能产业园。实施招商引资“链长制”，瞄准储能设备、生物医药等细分领域，力争二季度签约亿元项目10个以上。重点推进半导体材料产业园建设，引进上下游配套企业5家，形成从晶圆制造到封装测试的全产业链条。
（三）优化创新生态系统，厚植科创发展沃土。深化“政产学研金”协同创新，建成秦创原（XX）创新促进中心，新增高新技术企业8家。落实“新质生产力人才十条”，设立“人才飞地”柔性引进高层次人才，让创新活力竞相迸发。实施“揭榜挂帅”科技攻关项目5项，建设省级重点实验室1个，确保全年研发投入强度达到2.5%。
三、强化“进”的支撑，打造有效投资强引擎
一季度固定资产投资增速较去年同期回落3.5个百分点，暴露出项目储备不足、要素保障滞后等问题。必须坚持“项目为王”理念，打好“项目建设攻坚年”主动仗，以高质量项目支撑高质量发展。
（一）提速重点项目攻坚，形成实物投资增量。对33个市级重点项目实行“日调度、周通报、月观摩”，确保二季度完成投资45亿元以上。重点推动XX铁路专用线、智慧物流园等重大项目6月底前实质性开工，形成塔吊林立、机器轰鸣的建设场景。建立重大项目问题直报机制，针对征地拆迁、环评审批等堵点问题，实行县委书记、县长“双包抓”制度，确保项目按期推进。
（二）提质招商引资行动，增强产业集聚效应。组建京津冀、长三角、大湾区3个驻外招商分局，开展产业链精准招商。建立“标准地+承诺制”供应机制，推行“亩均效益”综合评价，确保新引进项目亩均投资强度不低于300万元。举办新能源装备制造产业峰会，签约落地产业链项目8个以上。探索“飞地经济”模式，与发达地区共建产业合作园区，承接产业转移项目15个。
（三）提效要素保障服务，破除项目落地瓶颈。开展“要素保障季”专项行动，6月底前完成2000亩土地征收储备，发行专项债券8亿元以上。深化“项目管家”服务，实行从签约到投产全流程帮办代办，让企业“拿地即开工”成为常态。建立银企对接常态化机制，设立5亿元产业引导基金，破解项目融资难题。
四、激发“改”的活力，构建改革开放新高地
针对市场主体反映的“卷帘门”“玻璃门”等问题，要以刀刃向内的勇气深化改革，以开放包容的姿态拓展空间，持续释放发展活力。
（一）深化“放管服”改革，打造最优营商环境。推广“一业一证”改革，6月底前实现30个高频事项“一件事一次办”。建立营商环境“体验官”制度，开展“局长走流程”活动，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。建设“7×24小时”智慧政务大厅，推行“无感审批”模式，企业开办时间压缩至0.5个工作日。
（二）推进开发区改革，提升产业承载能级。实施“管委会+公司”运营模式，赋予开发区县级经济管理权限。建立“标准地”出让、亩均效益评价与土地供应挂钩机制，确保年内盘活低效用地500亩以上。建设标准化厂房30万平方米，配套建设人才公寓、研发中心等设施，打造“拎包入驻”式产业社区。
（三）扩大对外开放合作，融入区域发展格局。深度融入关中平原城市群建设，加强与XX自贸试验区协同联动，支持陶瓷、苹果等特色产品拓展“一带一路”市场，力争外贸进出口增长15%以上。举办国际陶瓷文化节，建设跨境电商产业园，培育外贸综合服务企业3家，新增进出口实绩企业10家。
五、彰显“美”的追求，绘就乡村振兴新画卷
聚焦“千万工程”深化提升，统筹推进乡村发展、建设、治理，打造宜居宜业和美乡村，加快城乡融合发展步伐。
（一）巩固脱贫成果衔接，夯实乡村振兴根基。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，管好用好衔接资金，确保不发生规模性返贫。实施“消薄培强”行动，6月底前消除集体经济薄弱村20个。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，建设特色种养基地15个，带动户均增收5000元以上。
（二）推进乡村建设行动，提升人居环境品质。深入开展人居环境整治提升五年行动，完成30个村生活污水治理、100公里村组道路硬化。加快XX古镇、XX民宿集群建设，培育乡村旅游新业态。实施农村电网升级改造工程，新建改造10千伏线路120公里，让乡村发展“电力十足”。
（三）促进城乡融合发展，共享优质公共服务。深化国家县城新型城镇化建设示范，实施供水、供气、供热管网向城郊延伸工程，推动教育、医疗等优质资源下沉，让农民群众享受更多“同城待遇”。建设城乡教育联合体8个，选派50名骨干教师下乡支教；推动县级医院与镇卫生院组建紧密型医共体，实现远程诊疗全覆盖。
六、坚守“民”的情怀，书写幸福民生新答卷
始终把群众“表情包”作为工作“风向标”，用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。
（一）织密社会保障网络，兜牢基本民生底线。实施就业服务质量提升行动，开发公益性岗位500个，确保零就业家庭动态清零。加快县医养结合中心建设，6月底前完成10个农村互助幸福院改造提升。提高城乡低保标准10%，完善“救急难”快速响应机制，实现困难群众救助“全覆盖、无遗漏”。
（二）扩大优质服务供给，回应群众急难愁盼。扎实推进基础教育提升三年行动，秋季开学前新增学位2000个。深化紧密型医共体建设，推动县级医院与镇卫生院实现检查检验结果互认。新建社区养老服务中心5个，打造“15分钟养老服务圈”，让老年人安享幸福晚年。
（三）创新基层治理模式，守护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理攻坚，完善“网格化+数字化”治理体系。当前要重点做好防汛抗旱工作，完成17处险工险段除险加固，储备应急物资价值800万元，确保安全度汛。
同志们，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“人一之我十之”的拼劲、“事不过夜”的干劲，奋力谱写中国式现代化建设的XX新篇章。
谢谢大家！
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