关于XXX残疾人保障“一法一条例”
贯彻实施情况的审议意见
县人民政府：
2024年10月29日，XXX第十八届人大常委会第二十二次会议听取和审议了县残联理事长XXX受县人民政府委托，向县人大常委会所作的《关于XXX残疾人保障“一法一条例”贯彻实施情况的报告》。
会议认为，近年来，县政府及其残工委成员单位坚持以推进残疾人共同富裕为目标，完善工作机制、加大扶助力度，残疾人工作基础进一步夯实，残疾人社会保障进一步落实，残疾人公共服务进一步拓展，扶残助残社会氛围持续向好，残疾人获得感、幸福感、安全感得到提高。但同时也存在残疾人就业创业质量有待提高、无障碍环境建设有待加强、残疾人康复托养服务有待提升等问题，为此，提出如下审议意见：
一、进一步落实残疾人就业创业扶持政策
一是更好发挥政府促进就业的作用，要根据党政机关、事业单位、国企的编制总数统筹按比例安排残疾人就业，逐年有计划适时适量推出残疾人招录岗位与公益性岗位，进一步加大残疾人在“体制内”就业安置力度，着力改变以交纳残保金替代残疾人就业安置的局面。二是落实超比例安置奖励、职业技能培训补贴等奖补政策，积极开发适合残疾人的就业岗位，开展残疾人定向招聘、残疾人实用技能培训，逐步达到法定安置比例。三是积极引导残疾人转变就业观念，鼓励残疾人自主创业、灵活就业，整合扶持政策，支持残疾人家属就业创业，实现零就业残疾人家庭动态清零。
二、进一步明确无障碍环境的管理监督职责边界
一是各部门要有序跟进、主动服务重点区域与公共服务设施项目（居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等）无障碍环境建设，相关部门要根据各自职责对无障碍环境建设管理现状进行全面摸排，对标无障碍建设规范，逐步纳入改造规划、逐步完善，确保应建尽建、应改尽改。二是新施工项目要对标《无障碍环境建设法》，严格执行无障碍环境建设标准规范，实现无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。三是尝试建立新建公共设施项目残工委办事机构派员跟进、各类别残疾人参与的无障碍环境建设监督队伍的工作机制；尝试组织开展无障碍环境试用体验活动，及时跟踪掌握试用体验意见建议的整改落实；出台因地制宜的监督办法，形成切实有效的监督管理机制，做到有人建、有人管、管到位。
三、进一步推动康复托养服务提质升级
一是要抓好公立医疗机构康复学科建设，积极寻求省市援助，加大引育康复专业人才工作力度，不断提升康复服务水平。进一步做实做细家庭医生签约服务，完善家庭、社区、机构相衔接的长期照护服务体系。二是要推进医康养联合体建设，提前布局、精心谋划集康复医疗托养一体的工作运管机制。要加强与医疗康复机构的合作，以满足为各类残疾人提供专业的康复服务、辅助器具适配服务等功能需求，不断健全残疾人康复服务体系。三是要进一步加大财政支持力度，逐步提高残疾人之家运营经费和星级提升补助标准，要以县域基本公共服务一体化改革为契机，推动与民生服务综合体等民生工程的同步发展，持续推进残疾人之家服务提质，让更多有需求的残疾人享受优质托养服务。四是要充分发挥政府引导带动作用，吸引更多社会力量参与残疾人之家的建设运营，营造扶残助残良好氛围。
请县人民政府对以上审议意见认真研究办理，并于2025年1月8日前向县人大常委会提交书面报告。
附件：县政府近期需研究解决的问题工作清单
XXX人民代表大会常务委员会
2024年11月8日
附件：
县政府近期需研究解决的问题工作清单
1.针对残疾人就业创业质量有待提高等问题。要根据党政机关、事业单位、国企的编制总数统筹按比例安排残疾人就业，逐年有计划适时适量推出残疾人招录岗位与公益性岗位，进一步加大残疾人在“体制内”就业安置力度。要积极开发适合残疾人的就业岗位，开展残疾人定向招聘、残疾人实用技能培训，逐步达到法定安置比例。
2.针对无障碍环境建设还有待加强等问题。要进一步明确无障碍环境的管理监督职责，根据各部门职责对无障碍环境建设管理现状进行全面摸排，对标无障碍建设规范，逐步纳入改造规划。新施工项目要对标《无障碍环境建设法》，实现无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。
3.针对残疾人康复托养服务有待提升等问题。要在推进医康养联合体建设同时，提前布局、精心谋划集康复医疗托养一体的工作运管机制。要推进县医院康复学科建设，要加强与医疗康复机构的合作，以满足为各类残疾人提供专业的康复服务、辅助器具适配服务等功能需求，不断健全残疾人康复服务体系。要以县域基本公共服务一体化改革为契机，推动与民生服务综合体等民生工程的同步发展，持续推进残疾人之家服务提质。
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